פרוטוקול מליאה מן המניין מס' 8/20

שדרות

/

6%

עודרות

מקום למחטובה

פרוטוקול מליאה מן המניין מס' 8/20 מיום רביעי 21.10.2020 שעה 19:00 ברחבת המתני'טי

נוכחים:

מר דוידי אלון

מר קלימי אלעד

מר נזרי אורן

מר אברמוב ויקטור

הגבי רבינוביץ אלונה

מר פינטו אמיר

מר טקטוק דורון

הגבי נחשונוב חוה

מר שאובי הרצל

הגבי פרץ שילה

מר פרי יניב

מר אמסלם מיכאל

מר בן וקרי אביאל

חסרים:

מר וּכרייב ארתור

הגבי אוליאל יהודית

נוכחים:

מר סעדון בני

מר חזן יהודה

מר אימרגולוב אדוארד

העירוני

חבר המועצה

חבר המועצה

חבר המועצה

חברת המועצה

חברת המועצה

חבר המועצה

חברת המועצה

חבר המועצה

חברת המועצה

חבר המועצה

חבר המועצה

חבר המועצה

חבר המועצה

חברת המועצה

גזבר העירייה

[[.6-5067-0%.078. עת\ש

רח' כיכר הנשיא 1 שדרות, מיקוד 7 | טל. 08-6620222 2 | 87027 ,500101 51.1 ע130355] זהּ>ו

לה עודרות

/ מקום למחעובה

2%

על סדר היום:

ביטולו של מר טל טורן כחבר מטעם העירייה באיגוד ערים שדרות שער הנגב (ביוב).

מינויו של מר יהודה חזן לחבר מטעם העירייה באיגוד ערים שדרות שער הנגב (ביוב).

אישור מינויה של עובדת העירייה הגבי פר\ ציונה ת.1 22678700 כחברה בוועדת הבחירות לרב העיר.

אישור מינויים של הייה כנציגים מטעם הקואליציה לאסיפה הבוחרת את רב העיר :

₪ ב

הגבי שאולוב וינה ת.ו 311617807

הגבי חיוגיאייב אלנרה ת.ו 323793497

הגבי דדון מיכל ת.ו1 2013555518

הגבי ברכה אורלי ת.ז 0288187706

מר אטגו משה ת.ו 014758205

הגבי טויטו מדלן תו 06813239

5 אישור מינויים של שני נציגי אופוזיציה לאסיפה הבוחרת את רב העיר, בהתאם לשמות שיובאו על ידם לאישור המועצה.

ראש העיר: ערב טוב אני פותח את ישיבת המועצה מן המניין מסי 8/20 ברחבת המתנייס במקום פתות ולפי

שמירת כללי הקורונה.

סעיף מס 1

ביטולו של מר טל טורן כחבר מטעם העירייה באיגוד ערים שדרות שער הנגב (ביוב).

החלטה מס' 1/8/20

נ ד

מליאת העיר מאשרת פה אחד את ביטולו של מר טל טורן כחבר מטעם העירייה באיגוד ערים שדרות שער הנגב (ביוב).

סעיף מס' 2

מינויו של מר יהודה תזן לחבר מטעם העירייה באיגוד ערים שדרות שער הנגב (ביוב).

החלטה מס' 2/8/20

מליאת העיר מאשרת פה אחד את מינויו של מר יהודה תזן לחבר מטעם העירייה באיגוד ערים שדרות שער הנגב (ביוב).

רח' כיכר הנשיא 1 שדרות, מיקוד 87027 | טל, 08-6620222

2 .ד | 7 ;'0ז500 51.1 ע355ח13] זאו

|[,8'וס.+6-50670./שועע

לו עודרוח

2%

/ מקום למחעובה

הודעה עפ'יי דין של חבר המועצה פינטו אמיר:

41

2

9

הנדון: הודעה על פי דין בנושא תהליכים לבחירת רב והנושאים העומדים לסדר היום בסעיפים 5-3 לישיבת מליאה מן המנין מיום 21.10.20

הודעה וו לסדר היום הוכנה טרם ישיבת המליאה. יצוין כי בתחילת ישיבת המליאה נמסר לחברי המועצה העתק פרסום ברשומות של הודעת השר דוד אזולאי מתאריך 30.6.15. ומכתב של השר הנוכתי, הרב יעקב אביטן, מתאריך 24.8.20. מכתב השר לרבנות הראשית טרם הוצג.

המדובר במסמכים המהווים תנאי לתחילת תהליך בחירת רב לעיר.

בכל מקרה לעניות דעתי לא ניתן להסתמך על פרסום ברשומות לפני למעלה מ- 5 שנים לצורך תחילת תהליך לבחירות לרב העלר. לכן, יש להמתין לפרסום חדש ואו להתחיל את התהליך.

תקנה 6 לתקנות שירותי החדת היהודיים (בחירות רבני עיר), תשס"ז-2007 (להלן: ייהתקנות'יי) מורה כך:

ייהודעה על בחירת רב

6 | (א) השר רשאי לקבוע שיש לבחור רב עיר, הכל לפי העניין, משנתקייס אחד מאלח:

(1) נפסקה כהונתו של רב עיר כאמור בתקנה 19;

(2) יישוב נעשה עייריה או מועצה מקומית ;

(3) ברשות מקומית שהיא מועצה מקומית או עירייה לא הוקמה מועצה דתית ולא מכהן בה רב עיר;

תק' תשע''ד-2014

(4) איחוד רשויות מקומיות שכתוצאה ממנו נדרש הליך בחירה פנימי כאמור בתקנה 21(().

(ב) החליט השר כאמור, יודיע על כך ברשומות.

(ג) נתפרסמה הודעה ברשומות, *ודיע השר למועצת הרשות המקומית הנוגעת בעניין ולמועצת הרבנות הראשלת כי עליהן לבחור נציגים לוועדת בחירות'י בהתאם להוראות תקנה וו ביקשנו הבוקר לקבל מיידית את המסמכים הבאים:

1. עותק מפרסום הודעת השר ברשומות והודעה על מועד פרסומה;

2. העתק מהודעת השר למועצת הרשות המקומית ולמועצת הרבנות הראשית ;

עד למועד וה לא התקבלו המסמכים המבוקשים (כאמור המסמכים התקבלו בתחילת הישיבה).

המדובר במסמכים המהווים תנאי לקיומה של הישיבה הקבועה משכך, לא ניתן לקיים ישיבת מליאה זו בכל

הנוגע לסעיפים 5-3 לסדר היום.

למעשה, חבל שמסמכים אלה לא צורפו לסדר היום שנשלח ותבל שלא נאמר דבר אודות התקיימות התנאים לקיום הישיבה בעניין הבחירות לרב העיר. מצופה מהעירייה והעומד בראשה ובוודאי היוע המשפטי לעירייה להבהיר דברים אלה לכלל חברי מועצת העיר!

רחי כיכר הנשיא 1 שדרות, מיקוד 87027 | טל. 08-6620222

2 | 87027 ,50670% 50.1 ע855ח18] זא

[[.0%.078-ו6-506. טע

לוו עודרות

עשי

/ מקום למחעובה

9. בנוסף, תקנה 7 לתקנות האמורות שהיא נמצאת לפני תקנה 8 המתליחסת להקמת האסיפה הבוחרת, קובעת כל

לביצוע בחירות לרב העיר יש להקים ועדת בחירות ומורה כך:

,ועדת הבחירות תק' תשס''ח-2008 תק' תשע"ד- 2014

7. (א) לביצוע הבחירות תוקם ועדת בחירות של חמישה, בהרכב כלהלן:

תק' תשע''ד-2014

(1) שופט או דיין שמכהן או שיצא לגמלאות, שמינה השר בהסכמת ראש הרשות המקומית ובהיוועצות עם הרבנים הראשלים לישראל והוא יהיה היושב ראש;

(2) נציג השר מקרב עובדי משרדו;

(3) = רב עיר שבחרה מועצת הרבנות הראשית;

תק' תשע''ד-2014

(4) שני נציגי הרשות המקומית במפורט להלן: ראש הרשות המקומית או נציג שהוא ימנה מקרב עובדי הרשות או נבחריה, וכן נציג שתמנה מועצת הרשות המקומית מקרב עובדיה או נבחריה; החליט ראש הרשות המקומית לכהן כחבר בוועדה או שמינה נציג, מקרב נבחרי הציבור מסיעות הקואליציה העירונית, נציג המועצה יהיה מקרב סיעות האופוזיציה, אלא אם כן החליטה המועצה למנות עובד

הרשות המקומית""

0. לנוכח הוראות תקנה 7 נעשתה פנייה מוקדמת לראש העיר ונשאלו השאלות הבאות:

1. האם החלה הקמת ועדת הבתירות!

2. האם סעיף 3 לסדר היום לישיבה הקבועה להיום ה- 0 לפיו מבוקש לאשר את מינויה של

עובדת העירייה, הגבי ציונה פר\, כחברה בועדת הבחירות מבוסס על תקנה 7(א)(4) לתקנות, קרי מדובר בנציגה של ראש העיר בועדת הבתירות! ככל שהתשובה לכך חיובית אצי המשמעות היא שהנציג השנל לועדת הבחירות צריך להיות מקרב סיעות האופוויציה, כאמור בסיפת תקנה 7(א)(4). היות שבסדר היום אין התייחסות כלל למינוי חבר לועדת הבחירות מקרב חברי סיעות האופוזיציה יש להורות על ביטול ישיבת המליאה הקבועה להיום ה- 21.10.20 בכל הנוגע לסעיפים 5-3 לסדר הלום.

ככל שהתשובה היא שלילית, קרי, הגבי ציונה פרץ אינה נציגת ראש העיר לועדת הבחירות, נא להבחיר על

יסוד איזה סעיף בתקנות מובא מינויה של הגב' פרף כחברה בועדת הבחירות למועצת העיר ולאישור מינויה.

1. ראש העיר לא השיב לדרישה זו!

.12

המסקנה היא שראש העיר מתכוון לשמור על מעמדו כחבר בועדת הבחירות וסבור שהוא :וכל לנסות לפגוע בוכויותיהםס של חברי האופוזיציה באמצעות ייתרגיליי מגוחך שהוא וביא לבחירת מועצת העיר עובדת של

הרשות המקומית.

3. בעניין זה יצוין כי במעמד ישיבת המליאה אישר ראש העיר כי הוא מתכוון להישאר חבר בועדת הבחירות ואינו

.4

רואה בעיה במינוי עובדת הרשות המקומית.

ובכן, הבאת סעיף 3 לסדר היום הוא בלתי חוקל ועומד בניגוד מובהק להוראת תקנה 7(א)(4) לתקנות. חברי האופוזיציה הס שיתליטו על נציג מטעמם לועדת הבחירות לפי וכאותם בדין.

רחי כיכר הנשיא 1 שדרות, מיקוד 7 | טל. 08-6620222

2 .ד | 7 ;5000 51.1 ע855ח3!] זאו

[[.8'ו6-506701.0. עעצעצ

מ עודרות

/ מקום למחטובה

%

5. בנוסף אף סעיפים 5-4 לסדר היום הס בלתי חוקיים ועומדים בניגוד להוראת סעיף 10 לתקנות.

6. תקנה 10 לתקנות מורה כך:

/10. | (א) | מועצת הרשות המקומית תקבע את הסיעות שייוצגו באסיפה הבוחרת ואת מכסת הנציגים לכל סייעה.

(ב) הסיעות ומספר הנציגים לכל סיעה ייקבעו באופן המשקף את יחסי הכוחות במועצת הרשות המקומית.

(0 הסיעות שקבעה מועצת הרשות המקומית יבחרו את נציגיהן לאסיפה הבוחרת על פי מכסת הנציגים שנקבעה."

7. אם כן, סדר הפעולות הוא שמועצת העיר קובעת קודם את הסיעות שייוצגו באסיפה הבוחרת ואת מכסת

הנציגים לכל סייעה.

8]. הסיעות ומספר הנציגים לכל סייעה *יקבעו באופן המשקף את יחסי הכוחות במועצת הרשות.

9. רק לאחר לאחר שהושלס תהליך זה אזי הסיעות שקבעה מועצת העיר יבחרו את נציגיהן לאסיפה הבוחרת.

0. כאן, נעשה ניסיון לדלג על הוראות תקנה 0 ואנו מתנגדים בכל תוקף להתנהלות זו. אף לא נאפשר לתקן את

סדר היום בעת הישיבה.

1. מעבר לכך, לרשות המקומית יש וכות למנות 8 נציגים לאסיפה הבוחרת. היות שבאופוזיציה ישנם 4 חברים

ובקואליציה יש 11 חברים הרי שלקואליציה יש וכות למנות 3 נציגים באסיפה הבוחרת ולא 2. בוודאי שלאור מפתח זה לא קנויה לקואליציה זכות מוחלטת למנות 6 נציגים לאסיפה הבוחרת!

2. יתר על כן, במקרים כאלה יש לתת לאופוזיציה יתרון ולאפשר להם מינוי נציג נוסף ולא לקואליציה.

3. בנוסף, חברי האופוזיציה אינם מוכנים להיכנע לתכתיבי ראש העיר ולמנות נציגים מטעמם באסיפה זו.

4. נציגי האופוזיציה יודיעו על בחירתם לאחר שיעמוד להם ומן כנדרש להגיע להחלטה ולא בתוך פחות מ- 72

שעות.

5. לאור האמור אין לאפשר את ההצבעה על סעיפים 5-4 עד לאחר שיקבע מפתח ההצבעה לפי סיעות כפי שמורה

תקנה 10.

6. נציגי האופוזיציה יודיעו על נציג מטעמם בתוך מספר שבועות.

7. עוד מבקשים להודיע כי התנגדו במועד הישיבה לביצוע ההצבעה בפועל והודיעו כי הס מתנגדים להעלאת

הסעיפים להצבעה. וכאשר נשאלו מה הצבעתם, הודיעו כי ההצבעה היא בלתי חוקית.

8. הודעה זו בשמם ועל דעתם של חברי האופוזיציה, מר יניב פר\, שילה פרץ ואביאל בן זיקרי.

סעיף מס' 3

אישור מינויה של עובדת העירייה הגבי פרצ ציונה ת.ז 0 כחברה בוועדת הבחירות לרב העיר.

*ניב: האם אתה נשאר או ציונה במקומך?

ראש העיר: הסעיף לסדר היום נותן תשובה לשאלה שלך. מכיוון שהמליאה מתבקשת לאשר את ציונה שהינה

עובדת עירייה כחברה בוועדת הבחירות, הרי ברור שאני יכהן כחבר בוועדה.

רחי כיכר הנשיא 1 שדרות, מיקוד 87027 | טל, 08-6620222

2 | 7 ;50670 50.1 ע180355] זהאו

|[.8ז6-50670%.0.צש/עשע

לו עודרות

/ מקום למחטובה

2%

החלטה מס' 3/8/20

בעד: אלון, ויקטור, אלעד, אלונה, אורן, חוה, דורון, הרצל, מיכאל

אמיר, שילה, יניב ואביאל לא השתתפו בהצבעה

מליאת העיר מאשרת את מינויה של עובדת העירייה הגבי פרץ ציונה ת.ז 22678700 כחברה בוועדת הבתירות לרב העיר.

סעיף מט' 4

אישור מינויים של הייה כנציגים מטעם הקואליציה לאסיפה הבותרת את רב העיר :

הגבי שאולוב זינה ת.ו 311617807 נציגה מטעם סיעת יימתריי.

הגבי תיזגיאייב אלנרה ת.ו 323793497 נציגה מטעם סיעת יישדרות ביתנוי.

הגבי דדון מיכל ת.ז 2013555518 נציגה מטעם סיעת יימתריי.

הגבי ברכה אורלי ת.ו 0288187706 נציגה מטעם סיעת יישדרות ביתנו".

מר אטגו משה ת.ז 014758205 נציג מטעם סיעות שייס + טוב לשדרות.

הגבי טויטו מדלן ת.ו 9 נציגה מטעם סיעת ייעצמה לשדרותיי.

החלטה מס' 4/8/20

בעד: אלון, ויקטור, אלעד, אלונה, אורן, חוה, דורון, הרצל, מיכאל

אמיר, שילה, יניב ואביאל לא השתתפו בהצבעה

מליאת העיר מאשרת את מינויים של הייח כנציגים מטעם סיעות הקואליציה לאסיפה הבוחרת את רב העיר

סעיף מס' 5

אישור מינויים של שני נציגי אופוזיציה לאסיפה הבוחרת את רב העיר, בהתאם לשמות שיובאו על ידם לאישור המועצה.

החלטה מס' 5/8/20

אמיר: אנחנו חברי האופוזיציה נביא מועמדים ונציגים מטעמנו במועד שיתאים לנו ולא תוך 48 שעות מיום הצימון.

ראש העיר: האופוזיציה תביא נציגים מטעמם עד ליום רביעי הבא למליאה בתאריך 28.10.2020

רח' כיכר הנשיא 1 שדרות, מיקוד 7 | טל. 08-6620222

2 | 7 ,5000 51.1 עַ355ח3\]| זאו

[[.6-50670%.078./עששש

לו ודרות

/ מקום למחעובה

2%

יניב מבקש להודיע הודעה עפ"י דין.

ראש העיר מבקש מטובה לרשום את הודעתו של יניב

הודעה עפ''י דין של חבר המועצה פר> יניב:

הודעה על פי דין''- שראש העיר סרב לאפשר לי להקריא אותה במועד חישיבה כפי הקבוע במפורש בפקודת העיריות. ואת חרף העובדה שביקשתי מספר פעמים למסור את ההודעה הוא מנע ממני לעשות זאת.

בהמשך להודעה על פי דין אותה מסר חבר מועצת העיר אמיר פינטו בשם כל חברי האופוזיציה בראשית הישיבה, אני מצרף גס הודעה וו לפרוטוקול. בהמשך לסעיפים 3 עד 5 כולל אשר הופיעו בסדר היום. אני מבקש להודיע כל בשל העובדה שראש העיר והיועמייש של העירייה לא השיבו לשאלות ההבהרה המהותיות אותם שאלנו במועד הצגת הסעיפים לעילי.

1. לאור העובדה שהתנהלות העירייה בנוגע לסעיפים אלו, הינה בניגוד לקבוע בהוראות/תקנות מינוי חברי ועדת

בחירות למינוי רב העיר, וכן נציגים לאסיפה הבוחרת לצורך בתירת רב העיר אותם הצגנו במעמד הישיבה. בתרנו שלא לקחת חלק בהצבעה בשל העובדה, שהינה בניגוד לקבוע בפקודת העיריות.

2 יתר על כן, הבחירה להתעלם מהוראות התקנה הקובעת בבירור את היתסיות של מספר החברים הן בועדת הבתירות והן באסיפה הבוחרת מצד סיעות האופוזיציה. ולאור העובדה שהעירייה והעומד בראשה פעלו בניגוד לקבוע בתקנות/ הוראות. אנו רואים בחומרה רבה התנהלות זו ואין לנו כל כוונה לעבור עליה לסדר יום.

3. חשוב לציין כי הבחירה לא לקחת חלק בנוגע לסעיפים אלו שצוינו לעילי הינם מתוך הבנה שהם בניגוד גמור

לקבוע בפקודת העיריות. סדר היום ותהליך ההצבעה על סעיפים.

4. צר לי שלא בפעם הראשונה, הלועמייש של העירייה שתפקידו העיקרי במהלך ישיבות המועצה הוא לתת מענה

משפטי לשאלות והבהרות אותם אנו מעלים מעת לעת, לא פועל לעשות זאת. כמו כן, הוא לא מוצא מקום להסב את תשומת ליבו של ראש העיר לכך שהוא אנו יכול למנוע ממני למסור ייהודעה על פי דיןיי, בכל שלב במהלך הישיבה כשאני סבור שוה נדרש.

בנוסף, ברצוני להבהיר כי וו הפעם האחרונה שאני מעביר הודעה על פי דין לאחר הישיבה. בפעם הבאה שלא תינתן לי הזכות המוקנית לי במפורש בפקודת העיריות, למסור הודעה על פי דין בכל שלב במהלך הישיבה אני מתכוון לעמוד על כך ולא לאפשר המשך הישיבה.

רשמה פרוטוקול: מלכה טובה ראשףףעיר; דוידו אלון

רחי כיכר הנשיא 1 שדרות, מיקוד 7 | טל. 08-6620222

2 .ד | 7 ;50070 56.1 ע855ח13] זאו

|[.078.+6-50670. עע/עעצ