פרוטוקול מליאה מס' 29

מועצה אזורית עמק לוד

אחיעזר גנות זיתן חמד יגל כפר חב"ד משמר השבעה ניר צבי צפריה

בס"ד

22207

פרוטוקול ישיבת מליאה מס' 29

ישיבת מליאת המועצה האזורית ''עמק לוד'י

שהתקיימה ביום חמישי כ''ח בסיוון תשע''ז - 22.6.17

שעת התחלה: 17:00 שעת סיום: 18:30

| משתתפים: דוד יפרח- ראש המועצה, בנימין ליפשיץ- סגן, דב בלגה- סגן, אברהם יפרח ,

שמואל אזימוב, יורם שיוביץ, איציק עזר, ניסים טל , מוטי מגער, בני קורש, סימה פדלון, יפת טיירי , רחמים מאיר, שלמה ויינפלד

חסרים: מנחם אדרעי, יצחק וגנר

נוכחים: שאול צבעוני- מנכ"ל המועצה , דן שווצ - יועמ"ש, שמשון צברי- גובר, חובב

ריקה- מבקר, שי מדינה- מנהל ארנונה

רשם הפרוטוקול: | אלינור זגורי גופר- ע. מנכ"ל

על סדר היום:

אישור פרוטוקול ישיבה מס' 28

דווח ראש המועצה

דוח מבקר פנים

צו הארנונה לשנת 2018

41

3

3

4

5. הקמת ועדת הגבולות הגיאוגרפית- שר הפנים

6. בג'יצ מתחם דהמייש

7 בג'ייצ תיקון מס' 1 לתמי'א 35- מרקם עירוני ניר צבי 8 ייפוי כח למנהלי בית הספר לניהול חשבון בנק

9 ניהול בית העלמין במושב אחיעור

0. בית הכנסת בשכונת לוי יצחק בכפר חבייד

ת.ד 15 כפר חב"ד מיקוד: 60840 | זס. 00|-60676%/ח 6 | טל: 073-2230626 | פקס: 03-9608890

מועצה אזורית עמק לוד

אחיעזר גנות זיתן חמד יגל כפר חב"ד משמר השבעה ניר צבי צפריה

בס ד

לעניין סעיף 1 בסדר היום: אישור פרוטוקול מס' 28

* דוד יפרח:

שלום לכולם, אני מבקש את אישור המליאה לפרוטוקול המליאה האחרונה מסי 28.

" החלטה:

מליאת המועצה אישרה פה אחד פרוטוקול ישיבות מליאה מס' 28

לעניין סעיף 2 בסדר היום: עדכוני ראש המועצה

*" דוד יפרח:

כמה עדכונים :

* ח"כ יואב בן צור ביקר במועצה, הצגנו בפניו את סוגיית המרקם העירוני ואת דהמייש. חבר הכנסת היה קשוב והבטיח לסייע ולקדם את העניין בפני שר הפנים, אני מאמין בחבריס מסיעת שייס, הם בדייכ מקיימים. הוצאנו מכתב בנושא בתי הכנסת והעלנו את הנושא בפני חבר הכנסת, ביקשנו סיוע תקציבי בבניית בתי הכנסת במסגרת הקולות הקוראים, לצערי אנו לא ווכיס בקולות הקוראים ונמצאים בדירוג נמוך ברשימת הוכאיס, שיטת חישוב הוכאות פוגעת במועצות האזוריות . חייכ בן צור לקח לתשומת ליבו והבטיח לעוור כך שיהיה איוון וייקחו בחשבון את הצרכים של היישובים, היום יש ביקוש לבתי כנסת כמעט בכל הישובים.

* שאול צבעוני :

אגב, השנה משרד הדתות תומך ב- 20 בתי כנסת בלבד בכל הארצ.

*" דוד יפרח

פסטיבל הקיץ מתקיים השנה ב-4.7 במושב ויתן, הפעם התכנית שמה אותנו 'יבליגה הבכירהיי. יש השקעה רבה ואני מבקש שתתגייסו להביא את התושבים ולהנות.

בוכות הפעילות שנעשתה מול שרת התרבות הצלחנו לגייס תקציבים, יש תוכנית ומענה לכל הקהליס במועצה וגם נתנו במה לאלעד יוי ממושב חמייד, ומאור אשוול ממושב אחיעור חשוב לנו לקדם אמנים מקומיים. תדחפו את וה בבקשה, מי שנמצא במחנה קיץ נמצא במחנה אבל מי שנמצא בישובים שיגיע.

*" דוד יפרח:

קייטנות הקיץ- אנחנו בשיא הרישום, יש מגוון סוגי קייטנות ו-1800 ילדים שנרשמו מתוך כ-

0. תהתכניות שאנחנו נותנים לא מובנות מאליהן. פעם ראשונה שעושים קייטנה לתלמידי

ו'-ח', לא האמנו והיינו בטוחים שזה לא יעניין את הילדים, הופתענו שהרשימה נסגרה ועדיין יש ביקוש. השנה מעבר לקייטנות שציינתי נפתחה קייטנה למדעים ואנגלית שתתקיים בחודש אוגוסט. חשוב לציין שזו השנה השלישית שהמועצה מפעילה את הקייטנות, אנתנו גובים

ת.ד 15 כפר חב"ד מיקוד: 60840 | 1.זס. 00|-6066%/ח8ח6 | טל: 073-2230626 | פקס: 03-9608890

מועצה אזורית עמק לוד

אחיעזר גנות זיתן חמד יגל כפר חב"ד משמר השבעה ניר צבי צפריה

בס"ד

בממוצע 380 ₪ ונותנים הרבה מעבר. מספר הנרשמים שגדל בכל שנה מצביע על שביעות הרצון מהקייטנה, ישנם יישובים בהם כל ילדיי היישוב נרשמו.

בנושא אחר, ראשי רשויות בדייכ אומרים שהדבר החשוב ביותר הוא חינוך, אצלנו לא רק מדברים חינוך אלא גם עושים חינוך. אנחנו משקיעים סכום לא מבוטל בחינוך בתשתיות , בפדגוגיה הן בחינוך הפורמלי והבלתי פורמלי. לצערנו קיימת בעיה בייתורת משה'י, אנחנו מנסים לפתור אותח, נגיע עס המנהלות להסכמות ונצטרך לגייס מנהלת חדשה.

לעניין סעיף 3 בסדר היום: דו'יח מבקר המועצה

דוד יפרח:

בכל שנה מבקר המועצה מבצע דו''ח ביקורת, השנה הוא נגע בכמה תחומים.

*" חובב ריקה:

בשנת 2016 הנושאים הנבדקיס הם:

אבטחת מידע- רצינו לראות נהלי עבודה וסיכון לביצוע של חדירה מבחוצ/מבפנים. האם יש כלים לנטר חדירה כואת, סיסמאות, אנטי וירוס וכו'. עבור הביקורת הזו סייע לי אדם מוסמך בעניין. ההמלצות הראו שרמת האבטחה היא סבירה ביחס למועצות אחרות. אבל כדאי לשפר את וה בכל מה שאפשר ללא הוצאות נוספות (כלים חינמייס) וכל מה שקשור למדיניות סיסמאות ומערך הגיבויים. יש ליקויים באפשרות לשחור גיבוייס היסטוריים. מנהל ה-0] קיבל את ההמלצות שלנו בחלק מהמקרים ואנחנו ננסה לעשות חדירה חיצונית כדי לבחון את וה.

אבטחת מוסדות חינוך: המלצה- יש בעיות עס ספק האבטחה בתחום כוח האדם והיו מקרים

שהמאבטחיסם לא הגיעו והגיעו חלופיים

איציק עזר:

איך וה עומד מול ההסכם עס החברה?

חובב ריקה:

הסנקציות מופעלות, אך וה לא מעניין אותנו, האבטחה חשובה לנו. בסופו של דבר וו בעיה שקיימת בכל האר). את הספק הקודם החליפו על רקע הדברים האלו ואנחנו נעקוב אחרי וה בשנה הבאה. עשינו סיבוב בביייס וניסינו להיכנס ולראות אס עובדים לפי הנהלים- וה היה בסדר. עברייני מין מטופלים בצורה טובה, וה נושא רגיש וצריך לוודא אותו כל הזמן גס לגבי מאבטחים ומנייס, האישור שהמשטרה מוסמכת לתת הוא רק מיני.

0 בטיחות מוסדות חינוך ותקינות משחקים: בעבר הדברים לא בוצעו. לבדיקה של

מתקני משחקים לקראת סוף 2016 נעשה טיפול ויצא מכרז. הנושא טופל אבל היה ליקוי ב-2016.

ת.ד 15 כפר חב"ד מיקוד: 60840 | ו.זס. 00|-600716%\ח8ח6 | טל: 073-2230626 | פקס: 03-9608890

מועצה אזורית עמק לוד

אחיעזר גנות זיתן חמד יגל כפר חב"ד משמר השבעה ניר צבי צפריה

בס ד

0 שמירה על נהלים ותיוק של מסמכים: היו קצת פערים וצריך לסדר ולהשלים את המסמכים,

6 מעקב יישום המלצות מדו''ח היערכות מקלטים לשעת חירום: וה דו'יח שהוצג בשנה שעברה, מרבית ההמלצות לא יושמו בעיקר בשל הקצאת התקציבים להשמשת המקלטים. עקרונית יותר קל תקציבית להקים מקלט חדש במקום להשמיש ישן ובהעדר תקציבים הנושא הזה לא טופל.

לעניין סעיף 4 בסדר היום: צו המיסים 2018

*" דוד יפרח:

נעבור לצו המיסים לשנת 2018.

*" שמשון צברי :

כמדי שנה נקבע צו המיסים על פי חוק עדכון ארנונה לעומת השנה הקודמת, השיעור השנה נקבע 2.18%. המועצה נמצאת במצב שבו תעריף הארנונה שלא למגורים נמוך מרשויות שכנות בנפת רמלה לוד, וישנה דרישה של משרד הפנים להשוות את הארנונה שלא למגורים אליהן.

* מוטי מגער:

למה לא מבקשים מהן להשוות ביניהן?

* שמשון צברי:

אנחנו לא קובעים את וּה, ההחלטה היא של משרד הפנים. אישור חריג בארנונה ניתן עד 5%, אבל מכיוון שאנחנו נמצאים ממש נמוך יחסית לסובביס אותנו, ביקשנו העלאה נוספת חריגה של 5.2% רק למסחר. מגורים ושטח חקלאי אנחנו לא נוגעים.

בנוסף הוספנו סיווג חדש- כרייה וקידוח נפט בתעריף של 47 ₪. ואת משום שמצאנו שיש בשטח השיפוט של המועצה סיווג כזה והכנסנו אותו.

*" שימדינה:

ביחס לחיוב ל-2017, וה תוספת של 700,000 ₪ וזה בפועל יהיה תוספת של 620,000 ₪ כרייה וקידוח- יש קרקע ליד ניר צבי והוצאנו להם חיוב של שבע השנים הקודמות

" דוד יפרח:

נכון שבימים האלה המתחם סגור אבל על פי הנתונים שלנו הס רוצים לחדש את וה. 2.18% בסהייכ עלייה של הארנונה. השנה ניתנת לוועדים הודמנות להעלות את הגבייה עד 30% מתעריף המועצה במידה ויש גבייה ביישוב של 80% ומעלה.

*" שימדינה:

צו המיסים מפורסם לכל התושבים בתוך חוברת הארנונה המצורפת לשובר.

* דוד יפרח:

ת.ד 15 כפר חב"ד מיקוד: 60840 | |ו.זס. 00|-606016%\ח8 6 | טל: 073-2230626 | פקס: 03-9608890

מועצה אזורית עמק לוד

אחיעזר גנות זיתן חמד יגל כפר חב"ד משמר השבעה ניר צבי צפריה

בס"ד

אני מבקש את אישור המליאה לצו המסים לשנת הכספים 2018 בהתאם להצעת צו המסים לשנת 2017 ולדברי ההסבר להצעת צו המסים לשנת 2018, כדלהלן: העלאת סכומי הארנונה לכלל הנכסים בשיעור העדכון לשנת 2018 (2.18%). העלאה חריגה לכל יתר הנכסים המפורטים בצו הארנונה, שאינם משמשים למגוריסם: העלאה חריגה בשיעור של 5.2% (פרט למבנה חקלאי ואדמה חקלאית), הוספת תת סיווג חדש לכרייה וקידוח בתעריף 47 ₪ למייר לשנה.

בנוסף, אני מבקש את אישור מליאת המועצה להסמיך את ראש המועצה ואת הגורמים המקצועיים במועצה לפנות לשרי הפנים והאוצר ולבקש מהם אישור חריג כאמור בהחלטה זו.

הנחה בארנונה: מחליטים לאשר מתן הנחות בהתאם לתקנות הסדרים במשק המדינה (הנחה

מארנונה) התשנייג-1993 ובהתאם להנחיות שניתנו לשנים עברו (ס' 12 לתקנות אינו מאומ\;

בס' 13 לתקנות לא מאומצים ס' 13(א)(2)-(3)).

*" החלטה:

מליאת המועצה מאשרת פה אחד את צו המיסים לשנת 2018.

לעניין סעיף 5 בסדר היום: ועדה גיאוגרפית מחוו מרכו

*" דוד יפרח:

שר הפנים, אריה דרעי הקים ועדה גיאוגרפית מרחבית. היא תדון גס על שינויי גבולות בין רשויות וחלוקת הכנסות. שר הפנים ערך רפורמה בתחום ועדות הגבולות, עד כה הוועדות הוקמו ייאד הוק'' סביב דרישה ספציפית. כעת הוקמו שבע ועדות גאוגרפיות מרחביות קבועות המתכנסות מדי שבוע, כאשר הבקשות הן בקשות יוומות או בקשות שטרם התגבשח בגינן

החלטה. בתכנית העבודה של הוועדה הגיאוגרפית מרכז, מואייו עמק לוד מוזכרת פעמיים:;

ס בחינת שינוי גבולות וחלוקת הכנסות בין: נתבייג, לוד, עמק לוד, חבל מודיעין, אור יהודה, יהוד מונסון, שוהם.

0 בחינת שינוי גבולות וחלוקת הכנסות בין: לוד, עמק לוד, חבל מודיעין לעניין חלוקת הכנסות עס רשויות הגובלות עס נתבייג, שר הפנים מאמין בזה ואני מקווה שהוא יקבל תמיכה משרי האוצר והתחבורה.

* שאול צבעוני:

לעניין חלוקת הכנסות עס נתבייג- קיים פורום של ראשי ומנכיילי הרשויות עוטפות נתב'יג. לטובת

העניין ונשכרו יועצים כלכליים: ירון וליכח- ייעוץ כלכלי, הלוביסט ליאור חורב ויועצ משפטי דן

שווא. לנתבייג יש רווח תפעולי של מיליוני ₪ בשנה.

לעניין סעיפים 6+7 בסדר היום: בג'יצ מתחם דהמש ובג'יצ מרקם עירוני ניר צבי

ת.ד 15 כפר חב"ד מיקוד: 60840|]!.זס. 00ו-608016067066 | טל: 073-2230626 | פקס: 03-9608890

מועצה אזורית עמק לוד

אחיעזר גנות זיתן חמד יגל כפר חב"ד משמר השבעה ניר צבי צפריה

בס ד

*" דוד יפרח:

נושאים נוספים שבהם אנו מרכזים את כוחותינו הס המרקם העירוני ניר צבי וסוגיית מתחם דהמש- בשני הנושאים התקיימו בשבוע שעבר דיונים בבג"\.

* דן שוו

הדיון בנושא דהמש התקיים ביום חמישי האחרון, אפשר לומר שעמדת ביהמייש העליון הייתה אתנו והוא מבין שמואייו עמק לוד לא יכולה לקלוט לא כישוב ולא כשכונה את מתחם דהמש. נקבע שהמדינה תקדם את הנושא של השיוך המוניציפלי (רמלה/לוד). במסגרת הדיון עלתה סוגיית התברואה ופינוי האשפה של המתחם. אנחנו אמרנו שאין לנו את היכולת או התשתית. בית המשפט אמר שהמתחם נבנה לא כדין ולכן המדינה תוביל פתרון במימון התושבים. אנחנו חזרנו וציינו שאין לנו את היכולת התפעולית והכלכלית להוביל פתרון.

בנושא מרקם עירוני ניר צבי, יש בגייץ נוסף שדן בסוגיית הסמכויות של הותמייל והשינוי של המרקם העירוני בוועדת הגבולות. מעבר לוה הגשנו עוד בג'יץ שאנחנו עובדים עליו שמדבר ברמת הפרוצדורה- בתהליך קבלת ההחלטות לא הייתה הסמכות. בית המשפט בדיון שהיה בבג'יצ קבע ששני הבגייציס שהמועצה הגישה יאוחדו. וה אומר שאנחנו על המפה, הדלת לא סגורה והתוצאה היא טובה במישור הטקטי. בוועדת הגבולות זה יסייע לנו כי יש בגייצ תלוי ועומד ואם וה יתקיים המרקם לא יתקיים. הבגייצ יכול להכריע ויש לוח משמעות קריטית בוועדת הגבולות. היום אנחנו נמצאים בפוזיציה שגם בוועדת הגבולות יש החלטות שהן חלק מהטקטיקה. מה שלא ייגמר- וה יהיה בהסכם ועם סופיות ויהיה ברור לנו שבזה ייגמר הסיפור.

" דוד יפרח:

נעשה הכול ונמשיך לעשות הכול, אני לא מתכוון לוותר אפילו לא על מטר. לאחר שזה ייגמר לפחות אני אדע שמתחנו קו וידעו שלא מדברים יותר על קרקע עס עמק לוד. אנחנו עוברים ימים לא קלים אבל נצלח אותם.

לעניין סעיף 8 בסדר היום: ייפוי כח למנהלי בית הספר לניהול חשבון בנק

*" דוד יפרח:

בתי ספר בניהול עצמי: בשנת 2013 השתנתה שיטת התקצוב של בתי הספר. בתי הספר כעת

מנוהלים כיחידה תפעולית עצמאית המקצה משאבים, ועליהם חלה האחריות התקציבית לפיוורס בהתאם לצרכים. על כן, בתי הספר נדרשים לפתוח חשבון בנק עצמאי. ישנם בנקים המחייבים את פתיחת החשבון עס אישור מליאת המועצה.

על המועצה לאשר את ייפוי כח ומורשי חתימה בבתי- הספר הבאים:

0 מורשי חתימה בבית הספר ממייד יסודי ייבוגרות בית רבקהיי כפר חבייד:

ת.ד 15 כפר חב"ד מיקוד: 60840 | וס 00|-606016%!ח8 6 | טל: 073-2230626 | פקס: 03-9608890

מועצה אזורית עמק לוד

אחיעזר גנות זיתן חמד יגל כפר חב"ד משמר השבעה ניר צבי צפריה

בס"ד

מנהלת ביייס, ברוריה הולצמן, ת.ו 055582159

מוכירת בית הספר, אורלי לוי, ת.ו. 025767427

סגנית מנהלת ביייס, צביה רבקה פרידמן, ת.ו 069634509

מורשי חתימה בבית הספר ממייד יסודי ייצעירות בית רבקהיי כפר חבייד;

0 000000

מנהלת ביייס, רוחי הניג, ת.+. 034379347

0 מזכירת בית הספר, שרית בדאני, ת.ז. 036420032 המועצה אישרה את מיופי הכוח ומורשי החתימה פה אחד.

לעניין סעיף 9 בסדר היום: ניהול בית העלמין במושב אחיעור

*" דוד יפרח:

ניהול בית העלמין במושב אחיעזר: אני מבקש את אישור המליאה להחורת ניהול בית העלמין האזורי וחידוש רישיון הקבורה לטובת המועצה האוורית עמק לוד מהמועצה הדתית.

כמו כן אבקש את אישור המליאה לפתוח במשא ומתן מול המושב אחיעור לצורך הרחבת בית העלמין.

" דב בלגה:

הייתי כאן במועצה הקודמת ושם הוחלט שמעבירים את וה למשמרת המועצה הדתית ומתי שהמועצה רוצה להחזיק והחזיר את הניהול אליה היא יכולה בהחלטת מליאה.

*" דוד יפרח:

אני מבקש את אישור המליאה להצעת ההחלטה להעברת ניהול בית העלמין לאחריות המועצה, חידוש רישיון הקבורה וכן הסמכת ראש המועצה לניהול מו''מ מול היישוב אחיעור לצורך הרחבת בית העלמין.

*" החלטה:

המועצה אישרה פה אחד שבית העלמין האזורי באחיעזר יעבור לחזקת ניהול המועצה האזורית עמק לוד, חידוש רשיון קבורה והסמכת ראש המועצה לניהול מו''מ להרחבת בית העלמין .

לעניין סעיף 10 בסדר היום: בית הכנסת בשכונת לוי יצחק בכפר חבייד

*" דוד יפרח:

בית הכנסת בשכונת לוי יצחק בכפר חב'יד בשכונה נבנה בית כנסת, הס הגישו בקשה להיתר וקיבלו, העמותה גייסה תרומה של 2.5 מיליון ₪ מעיובון בשביל להקים את בית הכנסת, ולכן

אני מביא את הצעת ההחלטה כדלהלן:

ת.ד 15 כפר חב"ד מיקוד: 60840 | וס 00|-606006%וח 8 6 | טל: 073-2230626 | פקס: 03-9608890

מועצה אזורית עמק לוד

אחיעזר גנות זיתן חמד יגל כפר חב"ד משמר השבעה ניר צבי צפריה

בס ד

א. בהמשך להסכם שנחתם בין מואייו עמק לוד ובין המינהל על השטח לבניית בית הכנסת,

המועצה מחליטה כי לא תשנה את ההסכם והשימוש יהיה אך ורק למטרת בית כנסת.

ב. העמותה המנהלת את בית הכנסת תעביר את העתק ההתחייבות שלהם להקדש וצילום

ההתחייבות הכספית להבטחת השימוש בנכס למטרת בית כנסת, כפי רצון ההקדש,

ג. | במידת האפשר ובהסכמת המינהל ומשרד הפנים, המועצה לא תתנגד לרישום הנכס ברשם

ההקדשות.

* החלטה:

המועצה אישרה את הצעת ההחלטה בנוגע לבית הכנסת בסעיפים :א', ב', ג', פה אחד

* דוד יפרח:

אני מודה לכם מאוד, שיהיה המשך שבוע טוב.

תאריך ‏ * / .7 4 חתימה: 07

ת.ד 15 כפר חב"ד מיקוד: 60840 | ]וס 00|-606006%\ח8 6 | טל: 073-2230626 | פקס: 03-9608890