פרוטוקול מליאה מס' 7

מועצה אזורית שדות דן

פרוטוקול החלטות ישיבת מועצה מס' 7

מיום שני, כ"א בסיוון תשע"ט, 61.2.6.42

- הופק ע"י: בונוס פרוטוקולים בע"מ, טלפון: 30-7050705 -

מועצה אזורית שדות דן

ישיבת מועצה מס' ,5 מיום שני 71.2.7342

מועצה אזורית שדות דן

ישיבת מועצה מס' 7

מיום שני, כ"א בסיוון תשע"ט, 61.2.42

משתתפים:

מר דוד יפרח - ראש המועצה

מר בנימין ליפשיץ - חבר מועצה - סגן, כפר חב"ד

מר דב בלגה - חבר מועצה - סגן, ניר צבי

גב' סימה פדלון - חברת מועצה - משנה, זיתן

מר מוטי מגער - חבר מועצה, אחיעזר

מר יפת טרי - חבר מועצה, אחיעזר

מר יובל שטרית - חבר מועצה, חמד

מר רמי דדון - חבר מועצה, יגל

מר מנדי בלוי - חבר מועצה, כפר חב"ד

מר שמואל אזימוב - חבר מועצה, כפר חב"ד

מר חיים רייכמן - חבר מועצה, כפר חב"ד

מר יוסי תהילה - חבר מועצה, צפריה

חסרים:

מר יצחק עזר - חבר מועצה, גנות

מר שניאור יוזביץ - חבר מועצה, כפר חב"ד

מר רן פוני - חבר מועצה, משמר השבעה

מר יוסי הלל - חבר מועצה, כפר חב"ד

מוזמנים:

מר שאול צבעוני - מנכ"ל המועצה

מר שמשון צברי - גזבר המועצה

עו"ד עמית גנץ - יועמ"ש

הגב' אפרת טמיר - התוכנית הלאומית 023

2

מועצה אזורית שדות דן

ישיבת מועצה מס' ,5 מיום שני 71.2.7342

על סדר היום:

4. אישור פרוטוקול ישיבה קודמת.

7. עדכוני ראש המועצה.

0. תוכנית 023 ילדים ונוער בסיכון הגב' אפרת טמיר.

1. צו המיסים לשנת .7373

7. דו"ח רבעוני ראשון .7342

2. אישור תברי"ם.

5. עדכון ועבודת וועדות המליאה.

ריכוז החלטות

4. סעיף 4 לסדר היום אישור פרוטוקול ישיבה מספר .2

החלטה: הוחלט פה אחד לאשר פרוטוקול ישיבה מספר .2

6. סעיף 2 לסדר היום - אישור תברי"ם.

דוד יפרח:

בפנינו יש 7 תברי"ם לאישור:

4. תב"ר 547 – מועדון משמר השבעה – להשלמת הפרויקט נדרש סכום של 733,333 ₪ .

7. תב"ר -202 פרויקט וינר לקהילה לסגירת הפרויקט נדרש להוסיף סך של 43,310 ₪ מקרנות

הרשות.

0. תב"ר 277 – 7 כיתות גן בחמד התקבלה הרשאה ממפעל הפיס ע"ס 77 אלפי ₪ עבור ציוד וריהוט

1. תב"ר 255 – מערכת תאורת לדים ביישובי המועצה- להמשך ביצוע החלפת תאורת רחובות

ביישובי המועצה יש להקצות סכום נוסף למימון, כאשר המימון הוא 733 אלפי ₪ ממלוות לאחר הקטנה של תב"ר מס' 527 מועדון פיס בכפר חב"ד שהתקבל מימון מהמשרד לפיתוח הפריפריה והגליל., לבצע עבודות במושבים אחיעזר זיתן ויגל.

7. תב"ר 4317 - ציוד ביטחון ושעת חרום - התקבלה הרשאה ממשרד החינוך ע"ס 15,433 ₪

לרכישת ציוד ביטחון , והמועצה נדרשת לסכום נוסף של 47,533 מקרנות הרשות.

3

מועצה אזורית שדות דן

ישיבת מועצה מס' ,5 מיום שני 71.2.7342

2. תב"ר 4310 – נגישות בית רבקה צעירות – התקבלה הרשאה ממשרד החינוך ע"ס 775 אלפי ₪

למימון נגישות פיזית פרטנית בבית ספר בית רבקה צעירות.

מס' שם סה"כ סה"כ תוספת הפח הסכום פירוט

תב"ר הפרויקט תקציב תקציב תה מקורות

מס' מבוקש קודם מימון

סיד

4 547 מועדון משמר 1,334,223 0,734,223 733,333 733,3333 קרנות השבעה

7 202 פרויקט ויינר 742,720 732,773 43,310 43,310 קרנות לקהילה

0 277 7 כיתות גן 7,230,707 7,774,707 77,333 77,333 מ. הפיס בחמד

1 255 מערכת תאורת 0,333,333 7,733,333 733,333 733,333 מלוות לדים ביישובי

המועצה

7 4317 ציוד ביטחון 27,733 3 27,733 15,433 מ. החינוך ושעת חרום 47,533 קרנות

2 4310 נגישות בית 775,333 3 775,333 775,333 מ. החינוך רבקה צעירות

החלטה: הוחלט פה אחד לאשר את התב"רים כמפורט לעיל.

3. סעיף 1 לסדר היום צו המיסים לשנת ..6.6

שמשון צברי גזבר:

הדיון שמתקיים היום הוא על צו הארנונה לשנת .7373 בתחילת השנה המועצה אשרה את צו הארנונה לשנת 7342 עם שיעור עדכון של %,3.07 ובנוסף המועצה בקשה העלאה חריגה לשנת 7342 %1.25 ועד היום לא התקבל אישור השרים לכך. זו פעם שניה השנה שהמועצה מתכנסת לדון בצו הארנונה. נקדים ונאמר כי החל משנת 7341 הרשויות נדרשות להחליט על הטלת ארנונה לא יאוחר מיום 4 ביולי שלפני שנת הכספים שלגביה מוטלת הארנונה. לגבי שנת 7342 האישור נדחה בשל הבחירות שהיו בסוף חודש אוקטובר .7347 שיעור העדכון לשנת 7373 הינו %7.77 - התוספת תהיה כ- 4,733 אלפי ₪. בנוסף המועצה מבקשת העלאה חריגה בנכסים שלא למגורים פרט למבנים וקרקע חקלאית , והעלאה נוספת של %7.02 , לאישור השרים. התוספת תהיה כ- 7,333 אלפי ₪. הסיבה להעלאה המבוקשת משום שהתעריף הקים נמוך בהשוואה לתעריפים הנהוגים ברשויות סמוכות (נפת רמלה לוד) .

כל החברים קיבלו מראש המועצה לקראת הישיבה את צו הארנונה והבקשה להעלאה חריגה לשנת 7373 עם דברי הסבר: מצ"ב דבריי ההסבר שנשלחו.

בהתאם לצו המועצות המקומיות (מועצות אזוריות) ( תיקון), התשע"ד-7341 4424 ..... תקנות הסדרים במשק המדינה (ארנונה כללית ברשויות המקומיות) (תיקון), התשע"ד-7341 .540 4

מועצה אזורית שדות דן

ישיבת מועצה מס' ,5 מיום שני 71.2.7342

(לפי סעיף 01 א לפקודת המועצות המקומיות).

הריני מתכבד להגיש לאישורכם הצעה בדבר הטלת ארנונה כללית לשנת .7373 אפרט להלן את כל השינויים המבוקשים בצו הארנונה לשנת 7373 ביחס לצו הארנונה התקף לשנת 7342 (להלן: "הצעת הצו לשנת 7373"), וכן אסביר את הטעמים להם, תוך מתן הערכה כללית של המשמעות הכספית לתיקון המבוקש היכן שדרוש.

4. כידוע, סכומי הארנונה הכללית המוטלים מדי שנת כספים הנם הסכומים שהגיעו כדין בשנת

הכספים הקודמת (במקרה זה שנת ,)7342 בתוספת שיעור העדכון כהגדרתו ע"פ סעיף 5 לחוק ההסדרים במשק המדינה (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב), התשנ"ג- 4227 (להלן:

"שיעור העדכון"). כלומר, מדובר בעדכון אוטומטי שאינו תלוי בהחלטת מועצה, ומקורו נובע מחוק ההסדרים עצמו.

7. בהתאם להוראת שעה שחוקקה, ע"פ סעיף 5 לחוק הסדרים במשק המדינה (תיקוני חקיקה

להשגת יעדי התקציב), התשנ"ג 4227 שיעור העדכון לשנת 7373 הנו %7.77 (להלן: "שיעור העדכון לשנת 7373"). כאמור, מדובר בעדכון המצטרף אל תעריפי הארנונה לשנת 7342 באופן אוטומטי ולגביה אין לרשות המקומית שיקול דעת בבואה להחליט על הטלת הארנונה לשנת .7373

0. בנוסף לשיעור העדכון לשנת 7373 (%7.77 כאמור), מובאת בזאת הצעה להטלת ארנונה "אישור

חריג" בשיעור גבוה משיעור העדכון לשנת 7373 ("אישור חריג"), זאת מכוח סעיף (2ב)()7 לחוק ההסדרים ותקנה 43 לתקנות ההסדרים במשק המדינה (ארנונה כללית ברשויות מקומיות), התשס"ז-7335 (להלן: "תקנות ההסדרים"). החלטה זו, כמובן, כפופה לאישור שרי הפנים והאוצר (להלן: "העלאה חריגה" או "אישור חריג").

1. להלן השינויים המבוקשים:-

(א) כל הנכסים המפורטים בצו הארנונה, שאינם משמשים למגורים ושאינם מבנים חקלאיים או אדמות חקלאיות, העלאה חריגה בשיעור של %.7.02

7. דברי ההסבר :

(א) בשל דרישת משרד הפנים להשוואת הארנונה שלא למגורים לנפת רמלה-לוד, והתעריף הקיים הנו נמוך בהשוואה לתעריפים הנהוגים ברשויות סמוכות.

(ב) המועצה ביקשה העלאה חריגה לנכסים המשמשים שלא למגורים, ואושרו בשנים -7347 ,7341 בשנת 7347 ובשנת 7342 לא התקבל אישור, בשנת 7345 ובשנת 7347 אושר באופן חלקי. הבקשה לשנת 7342 לא התקבלה תשובה.

(ג) משכך, ההצעה הנוכחית עומדת בקווים המנחים לבדיקת בקשות לאישור חריג לשנת 7373 כפי שפרסם משרד הפנים (להלן: "הקווים המנחים"), שכן לפי הקווים המנחים שיעור העלאה המרבי (כלומר, העלאה חריגה + שיעור העדכון לשנת ,)7342 לא יעלה על %.7

(ד) ההעלאה המוצעת לפניכם מגעת כדי שיעור כולל של %7.02 לנכסים שאינם משמשים למגורים ושאינם מבנים חקלאיים או אדמות חקלאיות .

(ה) מאחר וטרם התקבל אישור השרים לבקשה לשנת 7342 המועצה מאשרת את צו הארנונה לשנת 7373 כאילו הבקשה לשנת 7342 אושרה (כלומר, התעריף המבוקש בשנת 7342 בתוספת שיעור העדכון ובתוספת העלאה מבוקשת נוספת לשנת )7373 (ו) במידה וההצעה תאושר, תעמוד המועצה בקווים המנחים האמורים, ובדרישת משרד הפנים כאמור.

5

מועצה אזורית שדות דן

ישיבת מועצה מס' ,5 מיום שני 71.2.7342

(ז) שיעור העדכון האוטומטי (%,)7.77 אינו מבטא את העלייה האמורה בהוצאותיה הצפויות של המועצה, ומשכך דרושה העלאה חריגה כמובא בזאת לאישורכם.

(ח) להלן עיקרי הדברים שמשפיעים על הגידול בהוצאותיה הצפויות של המועצה:-

()4 כידוע, המועצה מצויה בהליך התפתחות מואץ בשנים האחרונות. נוספו לה יחידות דיור, הוקמו שכונות חדשות והצטרפו תושבים חדשים, וכן גידול משמעותי במוסדות חינוך. כל-זאת, כמובן, מצריך תוספת כספית ניכרת על-מנת שהמועצה תוכל להמשיך ולספק באופן תדיר וראוי שירותים בתחומי חינוך, פינוי אשפה, ניקיון, סדר, תאורה, תחזוקת תשתיות, חזות פני המועצה וכיו"ב.

()7 כמו-כן, מבדיקת נתוני השכר עולה כי עיקר התוספת בהוצאות השכר הינן בהסכמי שכר חדשים שנחתמו בסוף שנת 7347 ובשנת 7342 לשנים הבאות.

ההסכמים הנ"ל בסדרי גודל גבוהים יותר מהארנונה הנוספת שאמורה להשתלם למועצה בגין שיעור העדכון האוטומטי (%.)7.77

מן הראוי לציין, כי המועצה עשתה מאמץ שלא להגדיל את מצבת כוח האדם ביחס ישיר לגידול ולהתפתחותה של המועצה, למעט בתחומים הכרחיים ומתבקשים כחינוך (שהרי נוספו, בין השאר, גנים ובתי ספר על כל המשתמע מכך-סייעות, צהרונים ), וכדומה.

2. המשמעות הכספית של ההעלאה המבוקשת תסייע במעט למימון הוצאותיה שגדלו כאמור

לעיל. לגבי ההפרש ביחס לתוספת ההוצאה הצפויה, נעשים מאמצי התייעלות בתוך הרשות.

5. לדברי ההסבר מצורפים המסמכים הבאים:-

(א) הצעת ההחלטה לצורך הטלת צו המסים לשנת .7373

7. אודה על אישורכם לשינויים המבוקשים לעיל.

• דוד יפרח:

הצעת החלטה:

א. מאשרים בזאת את צו המסים לשנת הכספים 7373 בהתאם להצעת צו המסים לשנת 7373 ולדברי

ההסבר להצעת צו המסים לשנת ,7373 כדלהלן:-

4. העלאת סכומי הארנונה לכלל הנכסים בשיעור העדכון לשנת 7373 (%.)7.77

7. בנוסף, העלאה חריגה לכל יתר הנכסים המפורטים בצו הארנונה, שאינם משמשים למגורים:-

העלאה חריגה בשיעור של %7.02 )פרט למבנה חקלאי ואדמה חקלאית)

(א) מאחר וטרם התקבל אישור השרים לבקשה לשנת 7342 המועצה מאשרת את צו הארנונה לשנת 7373 כאילו הבקשה לשנת 7342 אושרה (כלומר, התעריף המבוקש בשנת 7342 בתוספת שיעור העדכון ובתוספת העלאה מבוקשת נוספת לשנת )7373

4. מסמיכים את ראש המועצה ואת הגורמים המקצועיים במועצה לפנות לשרי הפנים והאוצר ולבקש

מהם אישור חריג כאמור בהחלטה זו.

7. הנחה בארנונה:- מחליטים לאשר מתן הנחות בהתאם לתקנות הסדרים במשק המדינה (הנחה

מארנונה) התשנ"ג-4220 לעניין נכס ריק ובהתאם להנחיות שניתנו לשנים עברו (ס' 47 לתקנות אינו מאומץ; בס' 40 לתקנות לא מאומצים ס' (40א)(.))0(-)7 6

מועצה אזורית שדות דן

ישיבת מועצה מס' ,5 מיום שני 71.2.7342

0. הנחות ע"פ מבחן הכנסה תקנה (7א)(,)7 יינתן בשיעורן המלא ועל פי הפירוט שלהלן:

• לנכס בו מתגוררות עד 2 נפשות, תינתן הנחה עד 433 מ"ר.

• לנכס בו מתגוררות 5 עד 7 נפשות, תינתן הנחה עד 473 מ"ר.

• לנכס בו מתגוררות 2 עד 47 נפשות, תינתן הנחה עד 733 מ"ר.

• לנכס בו מתגוררות מ- 40 נפשות ומעלה תינתן הנחה עד 773 מ"ר.

• מועד אחרון להגשת בקשה להנחה מארנונה הינה .03.31.7373 בקשות שיוגשו לאחר מועד זה יינתנו החל ממועד הגשתן.

החלטה: הוחלט פה אחד לאשר את הצעת ההחלטה לצו הארנונה והעלאה חריגה לשנת ..6.6

1. סעיף 5 לסדר היום דוח רבעוני ראשון 6.42 .

שמשון צברי – גזבר:

בתקציב המועצה לשנת 7342 אושר תקציב בהיקף של כ- 470 מיליון ( 477,227 אלפי) ₪, בהכנסות ובהוצאות . התקציב היחסי לרבעון עומד ע"ס כ- 04 מיליון (03,517 אלפי ₪). הביצוע 04,272 אלפי ₪ בהכנסות ו- 07,327 אלפי ₪ בהוצאות, דהיינו גרעון של 432 אלפי ₪. ביחס לרבעון יש גידול בהכנסות מארנונה של 4.7 מיליון ₪, וזאת לאחר שנוטרלו הסכומים שנגבו מראש. כפי שאנו רואים המועצה עומדת ביעדי התקציב ועושה כל הנדרש לתת את השירותים המוניציפאליים במגבלות התקציב המאושר. גרעון מצטבר עומד על 4,457 אלפי ₪, עומס המלוות – 72,775 אלפי ₪.

דוד יפרח: אבקש את אישור המליאה לדו"ח הרבעוני הראשון לשנת .7342

החלטה: הוחלט פה אחד לאשר דו"ח רבעוני ראשון לשנת 6.42

__________________ __________________

תאריך דוד יפרח

ראש המועצה

7