פרוטוקול מליאה מס' 10

מועצה אזורית שדות דן

פרוטוקול החלטות ישיבת מועצה מס' 10

מיום שלישי, כ"ח מר-חשון תש"פ -26.11.19

מועצה אזורית שדות דן

ישיבת מועצה מס' ,9 מיום שלישי כ"ח מר-חשון תש"פ -26.11.19

מועצה אזורית שדות דן

ישיבת מועצה מס'10

מיום שלישי, כ"ח מר-חשון תש"פ -26.11.19

משתתפים:

מר דוד יפרח - ראש המועצה

מר בנימין ליפשיץ - חבר מועצה - סגן, כפר חב"ד

מר דב בלגה - חבר מועצה - סגן, ניר צבי

גב' סימה פדלון - חברת מועצה - משנה, זיתן

מר מוטי מגער - חבר מועצה, אחיעזר

מר יצחק עזר - חבר מועצה, גנות

מר יפת טרי - חבר מועצה, אחיעזר

מר חיים רייכמן - חבר מועצה, כפר חב"ד

מר רן פוני - חבר מועצה, משמר השבעה

מר יובל שטרית - חבר מועצה, חמד

מר רמי דדון - חבר מועצה, יגל

מר מנדי בלוי - חבר מועצה, כפר חב"ד

מר שמואל אזימוב - חבר מועצה, כפר חב"ד

מר יוסי תהילה - חבר מועצה, צפריה

מר שניאור יוזביץ - חבר מועצה, כפר חב"ד

מר יוסי הלל - חבר מועצה, כפר חב"

חסרים:

גב' סימה פדלון - חברת מועצה - משנה, זיתן

מוזמנים:

מר שאול צבעוני - מנכ"ל המועצה

מר שמשון צברי - גזבר המועצה

עו"ד דן שווץ - יועמ"ש

עו"ד אופירה אבן חושן – תובעת המועצה

שי מדינה - מנהל ההכנסות והארנונה

2

מועצה אזורית שדות דן

ישיבת מועצה מס' ,9 מיום שלישי כ"ח מר-חשון תש"פ -26.11.19

על סדר היום:

1. אישור פרוטוקול ישיבה קודמת מספר 9

2. עדכוני ראש המועצה

3. מדיניות האכיפה ועדה מקומית לתכנון ובנייה – עו"ד אופירה אבן חושן

4. דו"ח מבקר הפנים – מר חובב ריקה

5. אישור תברי"ם

6. דו"ח כספי מבוקר לשנת 2018

7. דו"ח מאזן חציון 2019

8. אישור שי מדינה כמ"מ מקום גזבר

3

מועצה אזורית שדות דן

ישיבת מועצה מס' ,9 מיום שלישי כ"ח מר-חשון תש"פ -26.11.19

ריכוז החלטות

1. סעיף 1 לסדר היום, אישור פרוטוקול ישיבה מספר .9

החלטה: הוחלט פה אחד לאשר פרוטוקול ישיבה מספר .9

2. סעיף 3 לסדר היום, אישור המליאה מדיניות האכיפה ועדה מקומית לתכנון ובנייה – עו"ד

אופירה אבן חושן .

להלן רשימת עבירות הבניה ו/או השימוש המצויות בראש סדר העדיפות לאכיפה - עבירות אלו

הוסכם כי קיים עניין רב לציבור באכיפתן והן עומדות בהתאמה להנחיות הפרקליטות והיועץ המשפטי לממשלה:

• בדגש על בניה העומדת בסתירה לתוכנית

1 בניה ללא היתר בשטחי ציבור • בדגש על שימוש פרטי/מסחרי בניה ללא היתר בשטחים • בדגש על בניה העומדת בסתירה לתוכנית ו/או 2 חקלאיים פתוחים המשמשת לצורכי מסחר/תעשיה/עסקים בניה ללא היתר באזור מגורים • בדגש על תוספת יחידות דיור, חריגה מאחוזי 3 שנעשתה בניגוד לתוכנית בנייה מותרים, תוספת קומה ועוד • בדגש על בניה העולה על 50 מטר

אי קיום צווים שיפוטיים • בדגש על עבירות חוזרות ונשנות 4 ומנהליים • בדגש על עבירות המבוצעות בשטחים

ציבוריים, חקלאיים פתוחים ו/או המבוצעות

בניגוד לתכנית.

4

מועצה אזורית שדות דן

ישיבת מועצה מס' ,9 מיום שלישי כ"ח מר-חשון תש"פ -26.11.19 5 שימוש חורג ללא היתר בשטחי • דגש על שימוש בניגוד לתכנית ציבור • דגש על שימוש פרטי/עסקי/מסחרי

שימוש חורג ללא היתר בשטחים • דגש על שימוש עסקי/מסחרי 6 חקלאיים פתוחים

שימוש חורג במבני מגורים העומד • בדגש על חריגה מאחוזי בנייה מותרים, תוספת 7 בניגוד לתכנית קומה וכיוצ'

• בדגש על שימוש עסקי/מסחרי באזור מגורים

בניה ושימוש ללא היתר באזורי • בדגש על בניה שאינה תואמת תב"ע ו/או 8 מסחר ותעשיה העולה על 50 מ"ר

שינוי פני קרקע טבעית • בדגש על מקרים של זיהום הקרקע ומטרד 9 לציבור

בניה ושימוש חורג במבני מגורים • בדגש על בניה שלא אושרה כלל על ידי הועדה 10 הניתנים להכשרה ותואמים • בדגש על בניה ושימוש העולים על 50 מ"ר לתכנית

להלן רשימת עבירות הבניה הנמצאות בתחתית סדר העדיפות לאכיפה – אלו הן עבירות אשר הוחלט כי אין לציבור עניין באכיפתן, כאשר הן עומדות בפני עצמן:

• סככות ופרגולות עד 10 מ"ר

• מחסנים עד 10 מ"ר

• גדרות בין שכנים עד גובה 2.5 מטר

• סכסוך גבולות בין שכנים

• פיתוח שטח בהיקף מצומצם שאינו מהווה מטרד סביבתי או בטיחותי • שינוי חזיתות

• אכלוס ללא טופס 4

**יודגש כי כל האמור לעיל ברשימת העבירות המנויות בתחתית סדר העדיפות לאכיפה, מתייחס למקרים בהם מדובר בעבירה בודדת ושאינה נוספת לעבירות אחרות במקרקעין.

5

מועצה אזורית שדות דן

ישיבת מועצה מס' ,9 מיום שלישי כ"ח מר-חשון תש"פ -26.11.19

החלטה: הוחלט פה אחד לאשר את מדיניות האכיפה של הועדה מקומית לתכנון ובנייה כפי

שהוצגה ע"י עו"ד אופירה אבן חושן .

3. סעיף 4 לסדר היום דו"ח מבקר הפנים – מר חובב ריקה

במסגרת דוח זה נבדקו 5 נושאים עיקריים:

.1מתן הנחות בארנונה.

.1נגישות מתו"ס למבני ציבור.

.1ועד מקומי צפריה

.4וועד מקומי חמד

.5וועד מקומי משמר השבעה

דו"ח מבקר הפנים נידון בוועדת הביקורת והועבר לעיון כלל חברי המליאה. מבקר המועצה סקר בפניי החברים את חמשת הפרקים אשר נבחנו, הליקויים, התיקונים וההמלצות. כמו כן תוקם ועדה למעקב אחר תיקון הליקויים אשר תורכב ממנכ"ל המועצה, גזבר, יועמ"ש ומבקר.

החלטה: הוחלט פה אחד לאשר את דו"ח מבקר הפנים לשנת 2018 כפי שהוצג ע"י מבקר המועצה.

4. סעיף 5 לסדר היום: אישור תב"רים.

דוד יפרח:

בפנינו 8 תב"רים לאישור:

1. תב"ר 916 –שיקום מערכות ביוב – להשלמת העבודות יש להקצות סכום נוסף של 2,500

₪ מהקרנת. סגירת תב"ר.

2. תב"ר 960 – אופק חדש בי"ס ממ"ד חמד – לסיום הפרויקט יש להקצות סכום נוסף של

5,155 ₪ מהקרנות.

3. תב"ר 975 – הקמת מועדון פיס לנוער בצפריה – התקבל עדכון הרשאה ממפעל הפיס ע"ס

.80,710

4. תב"ר 982 – שיפוצים במוסדות חינוך – עדכון התקציב לסגירתו ע"ס 4,555 ₪ מהקרנות.

5. תב"ר 984 – שיפוצים בבניין המועצה – לביצוע שיפוצים שנעשים במועצה יש לעדכן את

התקציב במימון 200,000 ₪ מהקרנות.

6. תב"ר 994 – הנגשת כיתה באולפנת צפירה- עדכון תוספת של 3,600 ₪ לסגירת הפרויקט

6

מועצה אזורית שדות דן

ישיבת מועצה מס' ,9 מיום שלישי כ"ח מר-חשון תש"פ -26.11.19 .

7. תב"ר 1023 – עיצוב מרחבי למידה באולפנה צפירה - מאחר והאולפנה אינה מעוניינת

בביצוע עלינו לסגור את התב"ר.

8. תב"ר 1042 – ציוד ביטחון ושעת חירום – עדכון ע"ס 3,600 ₪ מהקרנות לסגירת התב"ר.

מס' שם סה"כ סה"כ תוספת הפחתה הסכום פירוט

תב"ר הפרויקט תקציב תקציב מקורות

מס' מבוקש קודם מימון

סיד'

1 916 שיקום מערכות 1,002,500 1,000,000 2,500 2,500 קרנות ביוב

2 960 אופק חדש 65,580 60,425 5,155 5,155 קרנות בי"ס ממ"ד

חמד

3 975 הקמת מועדון 1,762,000 1,650,000 112,000 80,710 מ. הפיס פיס לנוער 31,290 קרנות

צפריה

4 982 שיפוצים 1,077,690 1,073,135 4,555 4,555 קרנות במוסדות חינוך (סגירה)

5 984 שיפוצים בבניין 500,000 300,000 200,000 200,000 קרנות המועצה

6 994 הנגשת כיתה 63,489 63,489 3,696 3,696 ()3,696 מ. החינוך באולפנת 3,696 קרנות

צפירה

7 1023 עיצוב מרחבי 5,850 80,000 80,000 ()80,000 מ. החינוך למידה אולפנה 5,850 קרנות

צפירה

8 1042 ציוד ביטחון 100,244 86,644 3,600 3,600 קרנות ושעת חרום

החלטה: הוחלט פה אחד לאשר את התב"רים בהתאם לרשימה המפורטת ומקורות המימון

המאושרים

5. סעיף 6 לסדר היום: דו"ח כספי מבוקר לשנת .2018

דוד יפרח:

הדו"ח הכספי המבוקר לשנת 2018 הועבר לחברים. הדו"ח מורכב משני חלקים.

1. מאזן כספי – דו"ח על המצב הכספי (מאזן) - על מצב הנכסים, ההתחייבויות וההון העצמי

של המועצה לסוף שנת הכספים .2018

7

מועצה אזורית שדות דן

ישיבת מועצה מס' ,9 מיום שלישי כ"ח מר-חשון תש"פ -26.11.19

2. דו"ח הביקורת המפורט .

הדו"ח המפורט מתייחס לממצאים שהועלו בביקורת לשנת .2018 שנערכה ע"י משרד רואי חשבון מטעם משרד הפנים. הדו"ח נדון בוועדת הביקורת של המועצה טרם הגשתו למליאה.

המבקר מציין כי לא נמצאו ממצאים מהותיים בביקורת שנערכה בשנת .2018 במעקב אחר תיקון ליקויים משנים קודמות ישנם 5 . אחד תוקן. 3 לא תוקנו ואחד תוקן חלקית.

הערה שחוזרת על עצמה בכל שנה היא דו"חות הכספיים של הוועדים, ובשנת 2018 , ועד מקומי כפר חב"ד וחמד לא הגישו בזמן. הוועדים מחויבים להעביר למועצה עד ליום 30 באפריל .

חובות עובדי המועצה לארנונה – נעשו הסדרים עם מרבית החייבים ולחלקם ממתינים לאישור מחיקה של הממונה על המחוז.

תקציב הג"א –במקום עובד בשכר ישנה הסכמה תחליף קבלני, והעבודות יבוצעו במסגרת תב"ר.

כזכור המועצה אישרה תקציב מקורי 2018 בסך של כ- 118 מיליון ₪ והתקציב אושר בשנית בסוף שנת הכספים 2018 כתקציב מעודכן ע"ס כ- 123 מיליון ₪.

הביצוע בשנת הכספים 2018 126,265 אלפי ₪ בהוצאות, ו- 126,430 אלפי ₪ בהכנסות. השנה הסתיימה בעודף של 165 אלפי ₪ שעוברים להקטנת הגירעון המצטבר.

בתחילת השנה – גירעון של 1,234 אלפי ₪, והמצטבר לסוף השנה 1,069 אלפי ₪ .

עומס מלוות 30,766 אלפי ₪ כ- %24.33 מהתקציב.

הכנסות בתקציב:

ארנונה – 49,899 – כ- %,39 משרדים 53,402 כ- %,42 עצמיות 17,298 כ- %14 הנחות בארנונה 5,563 כ %5

הוצאות בתקציב:

הנהלה וכלליות 11,370 אלפי ₪ כ-%,9 שכר – 37,837 אלפי ₪ כ- %,30 שירותים מקומיים (תברואה, תכנון ,ועדה שירותים) 21,302 אלפי ₪ כ – %17 . שירותים ממלכתיים (חינוך תרבות רווחה)

76,937 אלפי ₪ כ- %61

חינוך ותרבות - 62,072 אלפי ₪ כ-%49 - גידול של %4 משנת ,2017 רווחה 13,519 אלפי ₪ כ –

%,10.7 פרע"מ – 5,411 אלפי ₪ %,4.3 הנחות בארנונה כ %5 בעניין גביית הארנונה-בשנת ,2018 סכום החיוב השנתי כ- 56 מיליון ₪ כאשר גבייה שוטפת – כ- 47 מיליון – %94 .

גביה מיתרת פיגורים כ- 2,700 אלפי ₪ מתוך יתרה של 9,555 %.28 עומס המלוות – 34,408 מיליון ₪ - כ- %27 .

החלטה: לאחר דיון הוחלט לאשר פה אחד את הדו"ח הכספי המבוקר לשנת הכספים .2018

6. סעיף 7 לסדר היום – דו"ח מאזן חציון .2019

8

מועצה אזורית שדות דן

ישיבת מועצה מס' ,9 מיום שלישי כ"ח מר-חשון תש"פ -26.11.19

שמשון צברי גזבר:

בהתייחס למאזן דו"ח כספי חציון סקור לשנת ,2019 תקציב המועצה לשנת 2019 מקורי אושר ע"ס – 122,968 אלפי ₪ בהכנסות ובהוצאות.

כזכור בחודש אוגוסט אושר תקציב 2019 מתוקן ע"ס של 126,957 אלפי ₪. והמאזן ערוך על תקציב מקורי, בשל קבלה באיחור תקציב מאושר מהממונה .

התקציב היחסי לשנת 2019 עומד ע"ס – 61,484 אלפי ₪ בהכנסות ובהוצאות. הביצוע 62,149 אלפי ₪ בהכנסות ו- 63,749 אלפי ₪ בהוצאות. הגירעון עומד ע"ס ₪.1,600 ההתנהלות הכספית של המועצה היא במסגרת התקציב שאושר, כאשר בתקבולים יש חסר הכנסות , שייכנסו ברבעון השלישי והרביעי.

כמו"כ ישנם סכומים של מענק מותנה ממשרד הפנים שעדיין לא התקבל.

גביית הארנונה לחציון היא 25,532 אלפי ₪ כאשר סך החיוב לחציון 28,506 אלפי ₪ -

כ- %90 גביה. עומס מלוות – 28,347 אלפי ₪ %23 מהתקציב.

דוד יפרח: אבקש לאשר את המאזן החציון לשנת 2019

החלטה: הוחלט לאחר דיון לאשר פה אחד דו"ח מאזן חציון 2019

סעיף 8 לסדר היום – מינוי מר שי מדינה כמ"מ גזבר.

דוד יפרח:

שמשון צברי גזבר המועצה הודיע על פרישה לגמלאות. שי מדינה מנהל ההכנסות והארנונה במועצה ייכנס בנעליו כמ"מ גזבר לתקופה של 3 חודשים ללא שינוי משכרו הנוכחי-%60 משכר מנכ"ל ובכפוף לאישור משרד הפנים.

במהלך התקופה יפורסם מכרז כנדרש

החלטה: הוחלט לאשר את שי מדינה כמ"מ גזבר בשכרו הנוכחי %60 משכר בכירים ובכפוף

לאישור משרד הפנים.

תודה רבה לכם על השתתפותכם.

__________________ __________________

תאריך דוד יפרח

9

מועצה אזורית שדות דן

ישיבת מועצה מס' ,9 מיום שלישי כ"ח מר-חשון תש"פ -26.11.19

ראש המועצה

10