פרוטוקול מליאה מס' 21

מועצה אזורית שדות דן

פרוטוקול החלטות ישיבת מועצה מס' 21

שהתקיימה ביום ראשון טז באדר תשפ"א – 28.2.21

מועצה אזורית שדות דן

ישיבת מועצה מס' ,21 יום ראשון טז באדר תשפ"א – 28.2.21

מועצה אזורית שדות דן

ישיבת מועצה מס' 21

מיום ראשון טז באדר תשפ"א – 28.2.21

משתתפים:

מר דוד יפרח - ראש המועצה

מר ימי ליפשיץ - חבר מועצה, סגן כפר חב"ד

מר דב בלגה - חבר מועצה - סגן, ניר צבי

גב' סימה פדלון - חברת מועצה - משנה, זיתן

מר יצחק עזר - חבר מועצה, גנות

מר יפת טרי - חבר מועצה, אחיעזר

מר חיים רייכמן - חבר מועצה, כפר חב"ד

מר רן פוני - חבר מועצה, משמר השבעה

מר יובל שטרית - חבר מועצה, חמד

מר רמי דדון - חבר מועצה, יגל

מר מנדי בלוי - חבר מועצה, כפר חב"ד

מר שמואל אזימוב - חבר מועצה, כפר חב"ד

מר יוסי תהילה - חבר מועצה, צפריה

מר יוסי הלל - חבר מועצה, כפר חב"ד

חסרים:

מר מוטי מגער - חבר מועצה, אחיעזר

מר שניאור יוזביץ - חבר מועצה, כפר חב"ד

מוזמנים:

מר שאול צבעוני - מנכ"ל המועצה

מר שי מדינה - גזבר המועצה

עו"ד דן שווץ - יועמ"ש

חובב ריקה - מבקר המועצה

2

מועצה אזורית שדות דן

ישיבת מועצה מס' ,21 יום ראשון טז באדר תשפ"א – 28.2.21

על סדר היום:

1. אישור פרוטוקול ישיבות קודמות ,18 ,19 .20

2. דיווחי ראש המועצה.

3. אישור תב"רים.

4. דו"ח המבקר ביקורת .2019

5. עדכון וועדות – הנושא ירד מסדר היום.

3

מועצה אזורית שדות דן

ישיבת מועצה מס' ,21 יום ראשון טז באדר תשפ"א – 28.2.21

ריכוז החלטות

▪ דוד יפרח ראש המועצה:

1. סעיף 1 לסדר היום, אישור פרוטוקול ישיבות .18,19,20

החלטה: הוחלט פה אחד לאשר פרוטוקול החלטות ישיבה מספר .18,19,20

2. סעיף 3 לסדר היום, אישור תב"רים.

▪ שי מדינה גזבר:

בפנינו ישנם 21 תברי"ם לאישור:

1. תב"ר 718 – מועדון פיס משמר השבעה – סגירת הפעילות בתב"ר.

הפחתת מפעל הפיס ב-35,241 ₪. הפחתה קרנות ב-114,548 ₪.

2. תב"ר 798 – מועדון פיס חבד -

הגדלת מלוות ב- 250,000 ₪ העברה מתב"ר .875 על מנת להשלים דווח למשרד לפיתוח הפריפריה, הנגב והגליל.

3. תב"ר 868 – בית ספר יסודי ממ"ד חמד - סגירת הפעילות בתב"ר.

התאמת רישום מול ביצוע בהכנסות משרד החינוך ב-693,625 ₪ כל ההרשאות שבהכנסה מומשו במלואם.

4. תב"ר 875 – הקמת ביה"ס אזורי ניר צבי - סגירת הפעילות בתב"ר.

התאמת רישום מול ביצוע בהכנסות משרד החינוך ב-87,600 ₪ כל ההרשאות שבהכנסה מומשו במלואם. הפחתת מלוות ב-1,079,507 ₪ לטובת תבר"ים – ,798 ,1076 1077 1078 ו-

.1079 הגדלת הכנסות ב-177,056 ₪, בביצוע התקבל עודף מחברות הביטוח לנוכח השריפה שהייתה בבית הספר.

5. תב"ר 907 – הקמת בי"ס יסודי ממ"ד בנות - סגירת הפעילות בתב"ר.

התאמת רישום מול ביצוע בהכנסות משרד החינוך ב-5,484 ₪ כל ההרשאות שבהכנסה מומשו במלואם. הפחתת קרנות ב-141,963 ₪.

6. תב"ר 911 שיפוצים במוסדות חינוך - סגירת הפעילות בתב"ר.

התאמת רישום מול ביצוע בהכנסות משרד החינוך ב-500 ₪ .

7. תב"ר 916 – שיקום מערכות ביוב - סגירת הפעילות בתב"ר.

הפחתת קרנות ב- 12,503 ₪ והעברה לתב"ר 1051 כדי לאחד תב"רים .916,1024,1051

8. תב"ר 935 – שיקום כבישים - עדכון שם התב"ר ל- שיקום כבישים ומדרכות.

הפחתת קרנות ב-89,200 ₪ להעביר לתב"ר .959

4

מועצה אזורית שדות דן

ישיבת מועצה מס' ,21 יום ראשון טז באדר תשפ"א – 28.2.21

9. תב"ר 959 – שיקום וסלילת כבישים

הגדלת קרנות ב-89,200 ₪ מתב"ר 935 לטובת דיווח וקבלת כספים ממשרד הפנים עד לסגירת התב"ר.

10. תב"ר 977 – מערכת תאורת לדים ביישובי המועצה

הגדלת קרנות ב-270,000 ₪ לצורך השלמת מימון ביצוע העבודות בחמד.

11. תב"ר 990 – הנגשה במוסדות חינוך -

הפחתת משרד החינוך ב-20,082 ₪, ביצוע ההרשאה התקבל והוכנס לתקציב שוטף 2018 במקום לתב"ר.

12. תב"ר 1024 – שיקום מערכות ביוב - סגירת הפעילות בתב"ר

הפחתת קרנות ב-62,037 ₪ והעברה לתב"ר 1051 כדי לאחד תב"רים .916,1024,1051

13. תב"ר 1026 – שיפוצים במוסדות חינוך

מיועד לשיפוצי קיץ במוס"ח. הגדלת קרנות ב-404,000 ₪

14. תב"ר 1036 – שיפוץ ושיקום מועדונים.

עדכון שם התב"ר ל-שיפוץ מוסדות ציבור ושצ"פים. הגדלת קרנות ב-100,000 ₪

15. תבר 1051 – שיקום מערכות ביוב

הגדלת קרנות ב-284,540 ₪ שחלקם (74,540 ₪) הועברו מתב"רים 916,1024 כאיחוד תב"רים. סה"כ הגדלת מקרנות ב-210,000 ₪

16. תב"ר 1068 – שיפוץ מועדון קשישות באחיעזר

110,000 ₪ ע"פ הרשאה של מפעל הפיס עפ"י מדיניות שיפוץ מוסדות רווחה.

17. תב"ר 1075 – שיפוץ חדר מורות בבית רבקה בוגרות

פתיחת תב"ר. הגדלת משרד החינוך ב-100,000 ₪ ע"פ הרשאה.

18. תב"ר 1076 – הקמת בית ספר יסודי ת"ת הרש"ש

פתיחת תב"ר. הגדלת מלוות ב-100,000 ₪ העברה מתב"ר .875

19. תב"ר 1077 – הקמת בית ספר יסודי אור ליובאוויטש

פתיחת תב"ר. הגדלת מלוות ב-100,000 ₪ העברה מתב"ר .875

20. תב"ר 1078 – הקמת שני גני ילדים באחיעזר מגרש 24/6

פתיחת תב"ר. הגדלת מלוות ב-379,507 ₪ העברה מתב"ר .875

21. תב"ר 1079 – הקמת מועדון פיס זיתן

פתיחת תב"ר. הגדלת מלוות ב-250,000 ₪ העברה מתב"ר .875 5

מועצה אזורית שדות דן

ישיבת מועצה מס' ,21 יום ראשון טז באדר תשפ"א – 28.2.21

מס מס' שם סה"כ סה"כ תוספת הפחתה הסכום פירוט

' תב"ר הפרויקט תקציב תקציב מקורות

מבוקש קודם מימון

1 718 מועדון פיס 3,852,171 4,001,960 149,789 ()35,241 מפעל משמר הפיס

השבעה

()114,548 קרנות

2 798 מועדון פיס 2,008,000 1,830,200 250,000 250,000 מלוות חבד

3 868 ביה"ס 22,676,628 23,370,253 693,625 ()693,625 משרד יסודי ממ"ד החינוך

חמד

4 875 הקמת 15,843,091 16,833,142 990,051 ()87,600 משרד ביה"ס החינוך

אזורי ניר

צבי ()1,079,507 מלוות

177,056 הכנסות

בעד עב'

לטובת

משלמים

5 907 הקמת בי"ס 17,436,258 17,583,705 147,447 ()5,484 משרד יסודי ממ"ד החינוך

בנות

()141,963 קרנות

6 911 שיפוצים 1,801,900 1,801,400 500 500 משרד במוסדות החינוך

חינוך

7 916 שיקום 989,997 1,002,500 12,503 ()12,503 קרנות מערכות

ביוב

8 935 שיקום 710,800 800,000 89,200 ()89,200 קרנות כבישים –

שיקום

כבישים

ומדרכות

9 959 שיקום 1,362,711 1,273,511 89,200 89,200 קרנות וסלילת

כבישים

10 977 מערכת 3,270,000 3,000,000 270,000 270,000 קרנות תאורת

לדים

ביישובי

המועצה

6

מועצה אזורית שדות דן

ישיבת מועצה מס' ,21 יום ראשון טז באדר תשפ"א – 28.2.21 11 990 הנגשה 1,218,874 1,238,956 20,082 ()20,082 משרד במוסדות החינוך

חינוך

12 1024 שיקום 437,963 500,000 62,037 ()62,037 קרנות מערכות

ביוב

13 1026 שיפוצים 1,404,000 1,000,000 404,000 404,000 קרנות במוסדות

חינוך

14 1036 שיפוץ 400,000 300,000 100,000 100,000 קרנות ושיקום

מועדונים –

שיפוץ

מוסדות

ציבור

ושצ"פים

15 1051 שיקום 1,084,540 800,000 284,540 284,540 קרנות מערכות

ביוב

16 1068 שיפוץ 260,000 150,000 110,000 110,000 מפעל מועדון הפיס

קשישות

באחיעזר

17 1075 שיפוץ חדר 100,000 0 100,000 100,000 משרד מורות בבית החינוך

רבקה

בוגרות

18 1076 הקמת בית 100,000 0 100,000 100,000 מלוות ספר יסודי

ת"ת

הרש"ש

19 1077 הקמת בית 100,000 0 100,000 100,000 מלוות ספר יסודי

אור

ליובאוויטש

20 1078 הקמת שני 379,507 0 379,507 379,507 מלוות גני ילדים

באחיעזר

מגרש 24/6

21 1079 הקמת 250,000 0 250,000 250,000 מלוות

מועדון פיס

זיתן

החלטה: הוחלט פה אחד לאשר את התב"רים כפי שהוצגו

7

מועצה אזורית שדות דן

ישיבת מועצה מס' ,21 יום ראשון טז באדר תשפ"א – 28.2.21

3. סעיף 4 לסדר היום דו"ח המבקר דוח ביקורת מפורט 2019

▪ שי מדינה גזבר:

1. דוחות הביקורת הועברו לידי מבקר פנימי של המועצה והובאו בפני הוועדה לענייני ביקורת

במועצה שהתכנסה ביום .09.02.2021

2. פרק ב' - הממצאים העיקריים - יש לציין לטובה את הערת המבקר כי לא נמצאו ממצאים

מהותיים בשנת .2019

3. פרק ג' - מעקב אחר תיקון ליקויים:

חייבים:

3.1 ישנם חובות הממתינים לאישור משרד הפנים למחיקת החוב, וישנם חובות שהמועצה פועלת ככל הניתן לפריעת חובם של עובדי המועצה, הן בקיזוז ממשכורת העובד והן בעיקולי בנקים. אולם ישנם מקרים חריגים שלא ניתן לממש, כאשר מדובר במקרה סוציואקונומי נמוך וקשה הנמצא בטיפול מחלקת הרווחה, כולל זימון העובד לשיחה עם דרג בכיר, וכן טיפול במסגרת הסכם פשרה. כמו כן, לדעת יועמ"ש למועצה לא ניתן לאכוף חובות חינוך והסעות אולם המועצה פועלת לגבייתם.

יש לציין כי נכון להיום הוסדר חוב משמעותי בארנונה של 2 עובדים.

3.2 המועצה מבצעת אכיפה בגביה מנהלית, כאשר עיקר הפעילות נעשית ע"י עיקולי בנקים, דבר שנותן תוצאות חיוביות. מחלקת הגביה משתמשת בכל הכלים החוקיים על מנת להקטין את החובות. המועצה נותנת עדיפות עליונה ונוקטת אמצעים שונים לגביית ארנונה ופיגורים, כולל טיפול עו"ד, ולשם כך הוקצו משאבים רבים.

בשנת 2019 התמקדה המועצה בהסדרים, מחיקות ותביעות משפטיות למיגור חובות ישנים.

הערות המבקר הובאו לידיעת מנהלת מחלקת הגביה.

מנגנוני בקרה וביקורת פנימית:

3.3 נכון להיום, כל תשעת הוועדים הגישו את הדו"ח הכספי לשנת ,2019 פרט לוועד מקומי חמד, שהגיש באיחור ועל כן צויין בדו"ח המבקר. המועצה מעבירה את המסר (בדוא"ל, טלפונים, פגישות, מכתב התראה ממנכ"ל וכו') לוועדי היישובים בדבר המצאת הדוחות לא יאותר מארבעה חודשים מתום שנת הכספים, דהיינו, עד ליום .30/04/2020 המועצה מפעילה סנקציות לוועדים באי העברת השתתפות המועצה בתקציב הועד, וכך פעלה המועצה ביחס לחמד עד להגשת הדו"ח הכספי. בבירור מול ועד מקומי חמד הובהר כי החלפת רו"ח היא שגרמה לעיכוב בהגשה.

הערת המבקר הובאה לידיעת הוועדים.

8

מועצה אזורית שדות דן

ישיבת מועצה מס' ,21 יום ראשון טז באדר תשפ"א – 28.2.21

נושאים אחרים:

3.4 הוקצה עובד מועצה לביצוע אחזקת המקלטים.

בשנת 2019 המועצה ביצעה עבודות תחזוקה, שאיבות, הדברות, שיפוץ ורכש במס'

מקלטים על ידי תברי"ם ייעודיים.

במסגרת תוכנית רב שנתית הוחלט יחד עם נציגי פקע"ר, בשיתוף עובדי אחזקת המקלטים ברשות, להיערכות לשיפוצים נרחבים, דהיינו, סיורי קבלנים, הכשרת הקרקע לטיפול במקלטים (שאיבות, רכש, משאבות וציודים נוספים) וכדומה. בשנת 2020 באמצעות כלל הקבלנים והאמצעים שנרכשו ב-2019 הוחל שיפוץ נרחב במקלטים שיימשך עד לסוף שנת 2024 לפחות.

יש לציין כי תקציב הג"א החל משנת 2020 תוקן ותוקצב במלואו בתקציב השוטף.

הערת המבקר הובאה לידיעת הקב"ט.

להלן פרקים ב' ו-ג' מדוח ביקורת מפורט לשנת 2019 9

מועצה אזורית שדות דן

ישיבת מועצה מס' ,21 יום ראשון טז באדר תשפ"א – 28.2.21 10

מועצה אזורית שדות דן

ישיבת מועצה מס' ,21 יום ראשון טז באדר תשפ"א – 28.2.21

החלטה: הוחלט פה אחד לאשר את דוח ביקורת מפורט לשנת 2019

▪ דוד יפרח ראש המועצה:

תודה רבה לכם על השתתפותכם, ישיבה 21 הסתיימה.

__________________ __________________

תאריך דוד יפרח

ראש המועצה

11