פרוטוקול מליאה מס' 13 · 13/01/2020

2020

9

מועצה אזורית שדות נגב

פרוטוקול מליאת מועצה מספר 13

נושאים לדיון:

1. אישור תכנית והסדרה לאזור התעשייה

2. אישור תקציב המועצה 2020

3. אישור תקן כ"א לשנת 2020

4. אישור הפעלת ספריה ע"י המתנ"ס

5. אישרור הקצאת קרקע ואישור חוזה -חמדת הדרום

6. דיון ואישור דוח ביקורת משרד הפנים

7. דיון ואישור דוח ביקורת פנים

8. דיון ואישור פרוטוקול ו. ביקורת

9. אישור קריאת שמות מעגלים

.10אישור תקציב ועד מעגלים

.11אישור תקציב ועד בית הגדי

.12תנועת נוער "לתת"

.13הקמת צוותי חשיבה

.14הענקת אזרחות כבוד לדני עטר- יו"ר דירקטוריון קק"ל

.15אישור תברי"ם

.16אישור פרוטוקול מליאה 12

רשמה: נורית כהן-חדד

מזכירת המועצה האזורית שדות נגב

טל' 08/9938902/3פקס: 9930807

08 sdotnegev.org.il@nurit :mailעמ-Eוד 1 מתוך 6

סיכום דיון בנושא:
מליאת מועצה מס' 13
רושמת הסיכום: נורית מסמכים לדיון: דוחות תקציב, תקן כ"א, מצגת הסבר תקציב, דוחות ביקורת משרד הפנים, דוחות ביקרות מבקר פנים, פרוטוקול ו. ביקורת, פרוטוקול מליאה .12	תאריך : טז' בטבת תש"פ 13/1/2020 מטרת הדיון: דיון והחלטות
משתתפים ה"ה: עידאן תמיר- יו"ר, אסי אלמסי, עדי שקלאר , משה טויטו, בצלאל בר-חי, עמוס ברט, ירמי חדרי , חיים שקלים, אורי כהן, ירון הדר, לירון סעד. אלי הנגבי, מנחם מועלם, רפי סגרון. חסרים: יהודה אלבז, רמי כהן, דרור מוגרבי. נוכחים : צחי עסיס- מהנדס המועצה, מוטי אדרי- מנהל מחלקת חינוך, שרון מררי- רו"ח , אלי יגנה- מבקר, ליליאן אדרי- גזברית, נורית כהן-חדאד- מזכירת המועצה
ישיבה זו מוקלטת והיא תעלה לאתר המועצה
החלטות
החלטות
אישור תכנית והסדרה לאזור התעשייה צחי, מהנדס המועצה- בהמשך לאישורכם לעניין תכנית והסדרה לאזור התעשייה הישן והחדש. מינהל התכנון דורש כי החלטת המועצה תהיה מפורשת כי המועצה היא זו שמגישה ומקדמת את תכניות הסדרת אזור תעשייה קיים ותכנון אזור תעשייה חדש. להלן התכניות : .1 הסדרת אזור תעשיה קיים מתחם א' מס' תכנית 651-0649855 .2 אזור תעשייה חדש מתחם ב' מס' תכנית 651-0721894 מאושר בנוסח הנדרש		1
אישור תקציב המועצה 2020 תמיר- כפי שציינתי בפעמים הקודמות, ישנה פגיעה בהכנסות בשל ועדות הגבולות. אנו מנסים לעמוד ביעדים מבלי לפגוע בפעילות. אנו משקיעים הרבה מאוד כסף בפעולות חינוך, במחלקת ילדים ונוער, טיפול בוותיקים ובעלי מוגבלויות, פרויקטים קהילתיים חשובים ועוד. הנחנו את מנהלי המחלקות להתייעל ולגייס כספים ובהזדמנות זו אני רוצה להודות לכולם על ההירתמות והעבודה הקשה. אני חושב שלתושבים שלנו מגיע יותר. הוצאנו על ועדת גבולות סכומים גדולים מאוד וזה עוד לא נגמר, אך אנו מחויבים להמשיך במאבק על מנת להציל את המועצה. ליליאן- בדקתי את תקציב המועצה ובנינו אותו מאפס מאחר ותקציב 2019 היה בעייתי ולא מותאם למציאות. תחזית לשנת 2019 נתנה לנו מראה איך לתקצב את שנת .2020 מוקרנת מצגת המהווה נספח לפרוטוקול הישיבה וניתן הסבר ע"י רו"ח של המועצה, שרון מררי התייחסות החברים: בצלאל- ביקשתי כיו"ר שפ"ע לשבת עם הגזברית לפני הכנת התקציב ולא נעניתי. קצת קשה לעשות דברים כשהתקציב סגור. לתשומת ליבכם! ירון- אתמול ישבתי עם ליליאן. ההנחה שלי שבגלל שאנחנו בשנת בחירות תהיה בטח בעיה בקבלת תקציבים. לכן מבקש עדכון בעוד מספר חודשים.		2

עמוד 2 מתוך 6

תמיר-כפי שמוצג לכם הגרעון השוטף השנה יעמוד על 4.3 מיליון ₪ וכמו בכל שנה אנחנו לוקחים סיכון מחושב וכל שנה מצלחים להתיישר ע"י תקציבים תוספתיים , מזכיר לכם שהאופציה השנייה הינה צמצום פעילות ובעיקר פגיעה בחינוך והרווחה דבר שנעשה רק כמוצא אחרון .

עפ"י התחזית גם שנת 2019 תיסגר באיזון תקציבי זאת למרות הגרעון שהיה בשנה זו איזון אשר הושג ע"י תקציבים תוספתיים.

כמו כן אבקש להדגיש שיש הבנות ממשרד רוה"מ, משרד הפנים ומשרד האוצר למתן מענקים תוספתיים גם בשנה 2020וזאת בעקבות הנזקים שנגרמו למועצה בוועדות הגבולות השונות, ההבנה הושגה לאחר בדיקה מעמיקה שנעשתה ע"י המשרדים ואחרי שהגיעו למסקנה שאנו מתנהלים מצוין בחינה תקציבית והנזק העיקרי נגרם כתוצאה מוועדת הגבולות .

לצד התקציב הגרעוני אנחנו פועלים על פרויקטים מניבים כגון הפרויקט הסולארי, אזור לוגיסטי ועוד.

אלי יגנה – שואל: אנחנו מגישים תקציב גרעוני למשרד פנים והם לא מאשרים אותו, איך אנחנו נפגעים מכך ?

תמיר- הסיכון היחיד הוא שלא נקבל פרס ניהול תקין אך גם את המשוכה הזאת אנו מצליחים לעבור, ואנו מקבלים פרס ניהול תקין מדי שנה.

להזכירכם תקציב המועצה גדל בשנים האחרונות , מתקציב של 80 מיליון ₪ בשנת 2013 לתקציב של 120 מיליון ₪ בשנת .2020 זוהי עלייה של %.33 הכי קל לוותר על שירותים, דבר שאינני מוכן לעשות אלא רק בלית ברירה.

ירון- צריך לחזק את נושא האכיפה.

תמיר- אנחנו בתהליך של כתיבה והסדרת חוקי עזר והשיטור המועצתי שמחכה לוועדת הפנים ובגלל שאין ממשלה , זה עדיין מתעכב.

אסי- איפה רואים את נושא תקציב פעולות בוועדת גבולות בשנה הקודמת?

ליליאן- נמצא בתב"ר כפרויקט. התב"ר רב שנתי.

אסי- בשנה הקודמת דיברנו על זה שניקח כמה נושאים ונבחן כדאיות להוצאה למיקור חוץ בגינון, בחוליה הטכנית וכיוצ"ב. השנה צריך לעשות חשיבה מחודשת, לבדוק אם להכניס את המעונות או/ו הגביה פנימה. צריך להקים ועדה פנימית לבדיקה.

תמיר- מסכים מאוד עם אסי, רק שיש מקום לבדוק זאת עומק.

ירון - ממליץ להקים צוותי חשיבה, מצטרפים להמלצה תמיר, חיים וירמי.

החלטה : לדיון בישיבה הבאה .

בצלאל- מבקש הבהרה על תקציב דרום אדום-

תמיר- כזכור התקיים דיון במליאה בעניין המועצה ועלה בה כי הם מקיימים פעילות שאינה מתאימה לציבור שלנו מאחר ומרבית הפעילות מתקיימת בשבת. אשר על כן יש לנו אי הסכמות עם המנכלי"ת וישנו סוג של משא ומתן בעניין תקצוב דרום אדום.

חיים- מבקש לברר לגבי מרכיבי ביטחון

ליליאן- זה מה שמוכתב לנו ממשרד הביטחון.

חיים- ביטוח מבנים- מה מבטחים?

תמיר- שנה שעברה בגלל הנזקים שנגרמו מבעיית הניקוז, חברת הביטוח הקפיצה את המחירים.

מגמת חברות הביטוח בכל הארץ היא להגדיל את ההשתתפות העצמית. הם בודקים את העבר ורואים נזקים וכיוצ"ב . יש חברות ביטוח שלא מוכנות לבטח כלל.

במועצה כלל המבנים מבוטחים. אנו נבדוק אפשרות שאם היישוב יבטח באופן בודד ועצמאי יהיה לו יותר זול מאשר אם יחבור למועצה בגלל העבר הביטוחי.

מכל מקום נושא הביטוח ייבדק לעומק.

עמוד 3 מתוך 6

רפי סגרון- מבקש כי עו"ד צוקר יצטרף למליאה הבאה. תקציב 2020 מאושר יתקיים דיון נוסף בעוד רבעון
אישור תקן כ"א לשנת -2020 נורית- תקן כ"א 219 משוער וכבר היום ברור שאינו משקף. התקן בשנה קודמת עמד על 263 והירידה השנה נובעת משינויים פנימיים שעיקרם מעבר המורים לתיכון "דעת". כיוון שאנו עדיין בתקופה בה מתרחשים שינויים בעובדים בשל עידוד פרישה שקיים באוויר ומהווה שינוי משמעותי בשל היות מחצית מהעובדים בפנסיה תקציבית. כך לדוגמה פרישה של עובד ותיק שיש לו %70 פנסיה וקליטה של עובד במקום תהווה גדילה של 1.7 בתקן. כייוון שעובדים בפנסיה תקציבית עדיין משולמים מתקציב המועצה. ויש מצב כי גם למורים נוספים יבוצע ניוד לעמותה מפעילה. כך גם מכרזים נוספים שיש באוויר ותקציבי פעולה שיעברו לתקנים בהתאם לצורך. לאור האמור ובמצטבר יש אי ודאות באשר לתקן הנכון השנה בשל השינויים הצפויים. תקן 2020 מאושר בהסתייגות האמורה	3
אישור הפעלת ספריה ע"י המתנ"ס- מוטי אדרי- על מנת לקדם הקמת מרכז למידה בספריה בשדות נגב יש צורך לבצע התקשרות חוזית עם החברה למתנסי"ם- להלן פרטי ההתקשרות : החברה למתנסי"ם והמועצה מעוניינים לחתום חוזה להקמת מרכז למידה בסיפריית שדות נגב. החברה למתנסי"ם התקשרה עם קרן לקבלת תרומה בסך 200,000 $ להקמת מרכז למידה בספריית שדות נגב. התרומה להקמת מרכז הלמידה מותנה בכך שהמועצה תשתתף בסכם זהה ממקורותיה בסך 200,000$ (לפי שער היציג). המקורות המבוטחים של המועצה עד לתאריך 13/01/2020 הם: 300,000 ₪ ממשרד התרבות והספורט, 970,000 ₪ ממשרד הנגב והגליל. ההחלטות שמליאת המועצה מקבלת בעניין הם: .1 לאשר התקשרות המועצה בהסכם עם החברה למתנסי"ם בנוסח שהוצג לפני המליאה. .2 הסיפרייה לרבות מרכז הלמידה שבה יופעל ע"י מתנ"ס שדות נגב. .3 לצורך ההתקשרות האמורה תפתח המועצה תב"ר מתאים. .4 הפרויקט יסתיים עד לתאריך .30/07/2020 ההחלטות האמורות טעונות חוות דעת בכתב של יועמ"ש המועצה. מאושר	4
אישרור הקצאת קרקע ואישור חוזה חמדת הדרום –מצ"ב נספח חוזה כולל חוות דעת יועמ"ש והסתייגות במקרה של איחוד מכללות מאושר	5
דיון ואישור דוח ביקורת משרד הפנים- מצ"ב נספח לפרוטוקול מאושר ע"פ סעיפי הביקורת	6
דיון ואישור דוח מבקר פנים- מצ"ב נספח לפרוטוקול מאושר	7
דיון ואישור פרוטוקול ו. ביקורת- מצ"ב נספח לפרוטוקול מאושר כולל חברי ועדת ביקורת מלילות	8
אישור קריאת שמות מעגלים- מצ"ב נספח לפרוטוקול מאושר בהתאם לפירוט המצ"ב בנספח	9
אישור תקציב ועד מעגלים- מצ"ב נספח לפרוטוקול מאושר	10
אישור תקציב ועד בית הגדי- מצ"ב נספח לפרוטוקול מאושר	11
תנועת נוער "לתת"- ירון – בהמשך לבקשה שעלתה פה ע"י אסי לבחון תנועת נוער לציבור המסורתי- התקיימו ישיבות בוועדת החינוך והוסכם להצטרף עם ארגון "לתת". הארגון הסכים כי פעילויות הנוער לא יחללו את השבת ומה שכרך בכך. הם מוכנים לממן רכז ומדריכים ויש להם יזמות חברתית רחבה. עמוס- מציע לבדוק לעומק את הנושא. יש להם אג'נדה. צריך לבדוק איתם עד הסוף ושההורים ידעו במה מדובר. החלטה : ירון ויוני ישבו עם היועץ המשפטי ויכינו הסכם לאישור המליאה בדגש על שמירת הצביון	12

עמוד 4 מתוך 6

הדתי. יבחן שוב העניין ובדיקת שמירת הסטטוס קוו
הקמת ועדת הנהלה כצוותי חשיבה- המועצה מחויבת וזה אף עלה בביקורת להקים ועדת הנהלה למועצה, המהווה גם את ועדת הכספים של המועצה. ראש המועצה הוא יו"ר הוועדה ומספר חברי הוועדה נתון להחלטת המליאה . חברי ועדת הביקורת לא יכולים לשמש כחברים בוועדה זו. מבקשים להירשם כחברי הנהלה הם: בצלאל, עדי, אלי, חיים, לירון, משה, ירון, אורי, רפי ומנחם (להתפטר מיו"ר ו. ביקורת). אסי- מציע לבחור נציג אחד לגוש/אזור. החלטה- בשל ריבוי מועמדים וע"מ לא לייתר את מליאת המועצה, תיעשה חשיבה מחודשת להקמת צוותי חשיבה ללא הקמת ועדת הנהלה בהתייעצות עם היועץ המשפטי.																13
הענקת אזרחות כבוד לדני עטר- יו"ר דירקטוריון קק"ל- לאור הסיוע הרב ותרומתו המשמעותית של דני עטר כיו"ר קק"ל למועצה וליישובי העוטף נבקש להעניק לו אזרחות כבוד. הטכס יתקיים בסוף חודש מרץ באירוע מכובד שכולכם תוזמנו אליו. בחודש אפריל בע"ה יחנך הפלנטריום שדיווחנו עליו והקמתו מתקדמת יפה. מאושר																14
אישור תברי"ם- מאושר ע"פ רשימה מצ"ב מס' תב"ר נושא סכום בש"ח גורם מממן פעולה עבודות פיתוח 2000 ביישובי המועצה 3,200,000 קק"ל חדש הפעלת תכנית חדש. החלטת ממשלה 2001 פלנטריום 2020 454,545 משרד המדע 4328 תכנון ממ"מ מרכז 2002 צעירים 30,000 משרד הביטחון חדש הקמת מתקן וטיפול משרד להגנת 2003 בפסולת החקלאית 3,195,857 הסביבה חדש הגדלת תב"ר מ- 100,000 ₪ ל- 4,420,000 ₪ . מימון הפרויקט ע"י קרנות 100,000 ₪ וקרן היסוד 4,320,000 ₪ (תרומה ע"ס 1,200,000$, לפי הקמת בריכה שער דולר- 3.6 ₪ כפי 1969 הידרותרפית 4,320,000 קרן היסוד שנחתם בחוזה) הקמה והעתקת 2004 יבילים אוהל משה 70,000 משרד החינוך חדש. חדש. תרומה על ידי קרן היסוד על סך 720,000 ₪ (תרומה ע"ס 200,000$, לפי שער דולר- 3.6 ₪ כפי 2005 שיפוץ מוסדות חינוך 720,000 קרן היסוד שנחתם בחוזה) סה"כ 11,990,402																15
		פעולה			גורם מממן			סכום בש"ח			נושא			מס' תב"ר
	חדש			קק"ל			3,200,000			עבודות פיתוח ביישובי המועצה			2000
	חדש. החלטת ממשלה 4328			משרד המדע			454,545			הפעלת תכנית פלנטריום 2020			2001
	חדש			משרד הביטחון			30,000			תכנון ממ"מ מרכז צעירים			2002
	חדש			משרד להגנת הסביבה			3,195,857			הקמת מתקן וטיפול בפסולת החקלאית			2003
	הגדלת תב"ר מ- 100,000 ₪ ל- 4,420,000 ₪ . מימון הפרויקט ע"י קרנות 100,000 ₪ וקרן היסוד 4,320,000 ₪ (תרומה ע"ס 1,200,000$, לפי שער דולר- 3.6 ₪ כפי שנחתם בחוזה)			קרן היסוד			4,320,000			הקמת בריכה הידרותרפית			1969
	חדש.			משרד החינוך			70,000			הקמה והעתקת יבילים אוהל משה			2004
	חדש. תרומה על ידי קרן היסוד על סך 720,000 ₪ (תרומה ע"ס 200,000$, לפי שער דולר- 3.6 ₪ כפי שנחתם בחוזה)			קרן היסוד			720,000			שיפוץ מוסדות חינוך			2005
							11,990,402			סה"כ
אישור פרוטוקול מליאה -12 מאושר																16

עמוד 5 מתוך 6

	אחראי	תאריך
הערות			החלטות / משימות לביצוע
	לביצוע	לביצוע
	צחי		א יש ור תכנית והסדרה לאזור התעשייה- מאושר בנוסח המפורט בסעיף.	.1
	ליליאן		ת ק ציב 2020 מאושר. יתקיים דיון סטטוס בעוד רבעון	.2
	נורית		א יש ור תקן כ"א לשנת 2020 בהסתייגות האמורה	.3
	מוטי		א יש ור הפעלת ספריה ע"י המתנ"ס- מאושר	.4
למכללה	נורית		א יש רור הקצאת קרקע ואישור חוזה חמדת הדרום –מצ"ב נספח -מאושר	.5
	נורית		ד יו ן ואישור דוח ביקורת משרד הפנים- מצ"ב נספח מאושר ע"פ סעיפי הביקורת	.6
	אלי		ד יו ן ואישור דוח מבקר פנים- מצ"ב נספח- מאושר	.7
	נורית		ד יו ן ואישור פרוטוקול ו. ביקורת- מצ"ב נספח מאושר כולל חברי ועדת ביקורת מלילות	.8
	נורית		א יש ור קריאת שמות מעגלים- מצ"ב נספח	.9
	ליליאן		א יש ור תקציב ועד מעגלים- מצ"ב נספח - מאושר	.10
	ליליאן		א יש ור תקציב ועד בית הגדי- מצ"ב נספח- מאושר	.11
(מוטי ותמיר)	ועדת חינוך		ת נ ועת נוער "לתת"- יבחן שוב העניין ובדיקת שמירת הסטטוס קוו	.12
	נורית+ צוקר		ב ש ל ריבוי מועמדים וע"מ לא לייתר את מליאת המועצה, תיעשה חשיבה מחודשת בנוגע לוועדת ההנהלה .	.13
	לשכה + דוברות		ה ע נקת אזרחות כבוד לדני עטר- יו"ר דירקטוריון קק"ל- מאושר. הטקס יתקיים ב 31/03/2020	.14
	ליליאן		ת ב רי"ם - מאושרים	.15
	נורית		פ ר וטוקול מליאה 12 מאושר	.16

17 יציאה לגיבוש והעשרה מצ"ב לו"ז

בכבוד רב,

_____________ ____________

נורית כהן-חדאד תמיר עידאן

מזכירת המועצה ראש המועצה

עמוד 6 מתוך 6