פרוטוקול מליאה מס' 14 · 09/02/2020

2020

9

מועצה אזורית שדות נגב

פרוטוקול מליאת מועצה מספר 14

נושאים לדיון:

1. דוח ראש המועצה

2. תכנית חומש מועצתית

3. סקירה בנושא ניגוד ענינים

4. החלפת יו"ר ועדת ערר

5. אישור תקציב תקומה

6. אישור תברי"ם

7. אישור פרוטוקול מליאה 13

רשמה: נורית כהן-חדאד

מזכירת המועצה האזורית שדות נגב

טל' 08/9938902/3פקס: 9930807

08 sdotnegev.org.il@nurit :mailעמ-Eוד 1 מתוך 7

סיכום דיון בנושא:
מליאת מועצה מס' 14
רושמת הסיכום: נורית מסמכים לדיון: מצגת יעדי החומש. תקציב תקומה	תאריך : יד' שבט תש"פ 09/02/2020 מטרת הדיון: דיון והחלטות
משתתפים ה"ה: עידאן תמיר- יו"ר, עדי שקלאר , בצלאל בר-חי, עמוס ברט, ירמי חדרי , חיים שקלים, אורי כהן, ירון הדר, לירון סעד. אלי הנגבי, מנחם מועלם, רפי סגרון , יהודה אלבז, רמי כהן, דרור מוגרבי. חסרים: אסי אלמסי, משה טויטו, נוכחים :עו"ד צוקר מנחם,- יועמ"ש המועצה, רפי נשיא- יועץ ארגוני, איילת קלימי- מנהלת אגף יישובים, אלי יגנה- מבקר, ליליאן אדרי- גזברית, נורית כהן-חדאד- מזכירת המועצה
ישיבה זו מוקלטת והיא תעלה לאתר המועצה
החלטות
ניגוד עניינים- ענין שיש לחברי המועצה או לקרוביהם בחוזה מול המועצה, אחד החברים ומבלי להיכנס לשמות העלה את השאלה כיצד יש לפעול במקרה שחבר מועצה או קרוב משפחתו הם בעלי טובת הנאה או עניין בחוזים עם המועצה. צוקר- ישנם סוגים שונים של ניגוד עניינים בהם עלול להימצא חבר מליאה. התבקשתי להתייחס לניגוד עניינים העלול להתקיים בין חבר מועצה ובין עניין שיש לו או לקרוב משפחתו. הכוונה לבן זוג, הורה, בן או בת, אח אחות וכן תאגוד אשר לחבר המועצה יש בו עשרה אחוזים או יותר בהונו או ברווחיו . במקרים שמדובר בהתקשרות שקדמה למועד בחירתו של חבר המליאה וזאת לתקופה קצובה שנקבעה בחוזה, רשאי החבר להמשיך בהתקשרות עד לתום התקופה שנקבעה בחוזה, אולם על החבר להודיע על-כך למליאת המועצה. בכל מקרה יש להביא ליועמ"ש המועצה את החוזה על-מנת שייתן חוות דעתו באם אכן מדובר ב"התקשרות קודמת" כאמור. בכל מקרה אחר כאשר חבר המליאה מבקש להיות מעורב בהתקשרות עם המועצה שאינה "התקשרות קודמת", עליו להגיש בקשה למועצה היכולה לאשר את הבקשה ברוב של שני שלישים מחבריה ואם תאושר ההתקשרות יש להביאה לאישור נוסף של הממונה על המחוז במשרד הפנים. מדובר לדעתי בעסקאות מהסוג שאינו מעמיד את החבר בניגוד עניינים מהותי או קבוע ושנותן להתגבר עליו על-ידי היעדרות מדיון והצבעה על החוזה, כמו למשל חוזים שאין רווח מהם או שהרווח זניח. אציין כי לעניין העסקת עובדים שהינם קרובי משפחה של חברי מליאה קיימים כללי ניגוד עניינים אחרים, שאותם לא נפרט בשעה זו. תמיר- המטרה הינה להבין את המצב המשפטי לעומק ואז לבחון פרטנית את המקרים בכדי שלא נעשה טעויות. אני מבקש שכל אחד מחברי המליאה יביא לידיעתנו באם קיים ניגוד עניינים כפי שהבהיר היועמ"ש. רפי- יש לבצע זאת גם בייחס לעובדים ולעובדי המתנ"ס ובכלל. אלבז- אני סבור שלא ראוי לדווח על אחרים. צוקר- לא יהיה צורך מאחר וכל אחד יצטרך לדווח על עצמו וקרוביו. לאחר מכן , אני אשב עם נורית ומקרים מסוימים נביא למליאה. ירמי- אני ביקשתי בזמנו לעבוד כרבש"צ היישוב ונאמר לי שזה ניגוד עניינים. צוקר- נבדוק זאת. נתתי בנושא חוות דעת רבות. החלטה – חברי מליאה שהינם בעלי "התקשרות מוקדמת" (שלהם או של קרוביהם), יגישו בקשה מפורטת למזכירת המועצה וזו תובא לעיונו וחוות דעתו של יועמ"ש המועצה.		1

עמוד 2 מתוך 7

כך גם לגבי חברי מועצה שאין עמם "התקשרות מוקדמת" ומבקשים לאשר ההתקשרות עימם לצורך הבאת ההתקשרות לאישור הממונה על המחוז. וכן יש להודיע על מקרים של ניגוד ענינים וקרבה משפחתית של חברי מליאה עם עובדי המועצה והמתנ"ס
תכנית חומש- רפי נשיא יועץ ארגוני בהמשך למה שהצגנו בפניכם לפני כשנה. מוצגים בפניכם התוצרים לאחר ארוך של איסוף ועיבוד של הנתונים מוועדי היישובים, מכם חברי המליאה ומנהלי המחלקות. התוצרים הינם פרי של ריכוז מאמץ ממושך ומאסיבי בהם עמלו המנהלים להגיע ליעדים והמטרות הסופיים שכבר חלקם מתורגמים לתכנית שנתית – מצגת לתכנית החומש והסבר ע"פ סעיפים. התייחסות החברים- עמוס- חסר התייחסות למכללה. יטופל! ירון- סעיף 7 בדגש על יחידות הסייבר בהתייחס למעבר בסיסים. חיים- המטרות לא אופרטיביות. רפי נשיא- כל יעד ומטרה יתורגם לתכנית שנתית. ההערות שלכם ירשמו ויקבלו התייחסות תמיר- אדגיש כי במקביל במסגרת תכנית ההמראה קיבלנו חברה ליעוץ ארגוני שנמצאת כבר על חלק מהמיקודים שעלו פה. אורי- אני בצח"י הרבה זמן. אני לא רואה אפקט כלשהו. עם כל הרצון הטוב של החברים לעזור. לאור התקציבים הרבים שמגיעים יש מקום לשקול הקמת מיני מרכז חוסן בכל יישוב. בצח"י יש צורך בעובד חוסן. יש צורך בסיוע פרטני בכל יישוב וכך זה יהיה מועיל יותר. מלבד זאת יש ילדים רבים שמתביישים לפנות או שפונים ונאמר להם שאין מקום. תמיר- צריך לבדוק את העניין. אני מבקש לדווח לנו אם ישנם ילדים שפנו ונדחו בשל העדר מקום. עמוס- מציע לפצל את סעיף 2 ביעד .4 תמיר- אין לי התנגדות בצלאל – לגבי יעד 5 סעיף 7 יש להתייחס כבר בפיתוח לגידול האוכלוסייה. חיים- יעד 5 סעיף -5 זה המפתח לכל מה שכתוב פה. במקביל ליישוב חדש צריך להילחם בכל הכוח להרחבת יישובים. הרחבת היישוב, זו נשמת אפה של המועצה, אחרת נהיה מושב זקנים בעוד 10 שנים. חשוב לבדוק ביצוע הרחבות בכל היישובים. עדי- מה באמת ההיתכנות להקמת יישוב חדש בתוך 5 שנים?. תמיר- אני חושב שזה יקרה. התקיימה השבוע ישיבה בעניין יחד עם ראש הממשלה. מנחם- יעד 7 סעיף 7 צריך דיון עומק בנפרד. תמיר- יישר כוח לאיילת ולרפי . ותודה לכל המנהלים על שת"פ. תכנית החומש מאושרת	2
דוח ראש המועצה - מצב ביטחוני - עדכון - ועדת גבולות - עדכון - מאבק רבשצי"ם - עדכון - ההרחבות ביישובים - עדכון בנושא מדיניות נגד ההתיישבות הכפרית ומנגד חיזוק ותמיכה מצד משרד החקלאות. בשנים האחרונות אין אישורים להרחבות יישובים ובכך יש גזר דין מוות להתיישבות. אנו צועקים את הצעקה הזו ע"מ שהמנהיגות תשנה את מדיניותה. - תרומה של החווה הטיפולית – קיבלנו אישור עקרוני בסך 250 אלף דולר - אזכרה של אלה אבוקסיס- השבוע התקיימה האזכרה השנתית של תלמידת האולפנה לשעבר שהגנה בגופה על אחיה מקאסם. מסירות מדהימה. - מערכת שוע"ל – מדובר במערכת מתקדמת באמצעותה נעבוד בחירום, תוך הזרמת אירועי חירום וחיתך מצב באופן ממקוד ועניני. קיימנו תרגיל בו כלל המכלולים השתתפו באופן אחראי ורציני. על אף שאנו גוף אזרחי קטן, אנו נעשה הכול למנוע פגיעה בחיי אדם. - מלגות- חילקנו מלגות לסטודנטים תושבי המועצה בהיקפים משמעותיים. בנחת ניתן לציין כי	3

עמוד 3 מתוך 7

כל הסטודנטים מתנדבים בקהילה למעט מקרים חריגים וכך תורמים ונתרמים. - גיבוש מליאה- תודה לאסי על הארגון המופתי. מאוד נהניתי. הגיבוש היה מהנה ומחבר. תודה שבאתם! - אירועי דרום אדום- בשבוע קודם בוטל האירוע בשל אדמה בוצית שלא אפשרה את הפעילות. השבוע אי"ה יתקיים מרוץ. אנחנו פועלים מול הציבור בהסברה יזומה בייחס לבלוני הנפץ. - כנס בארות בנגב- שמתקיים מידי שנה בקיבוץ עלומים יתקיים בתאריך .17/2/2020 - פברואר יוצא מן הכלל- פעילות ומודעות לבעלי צרכים מיוחדים מתקיים החודש. ביום 23/3 אנו נוסעים לעלי נגב יחד עם הסייעות לחזק ולחבק את החוסים בעלי נגב. יום מעשים טובים יתקיים אי"ה ב,24/3/2020 הנכם מוזמנים להצטרף. - בהעדר ממשלה קיבלנו הודעה מחלק ממשרדי הממשלה השונים כי החשב הכללי לא מאשר תשלום עבור פעולות שאושרו על ידם למעט מצב חירום ממשי. דוח ראש המועצה מאושר
מינוי יו"ר ועדת ערר- בישיבת מליאה מס' 1 מיננו יו"ר ועדת ערר את גיא נגר שהודיע כי אינו יכול לשמש כיו"ר הוועדה. אנו מבקשים לאשר את גיא אבני בכפוף לבדיקת יועמ"ש המועצה על העדר ניגוד עניינים. מאושר בכפוף לאישור יועמ"ש													4
אנו מבקשים לאשר שהפעלת הספרייה בשנים הבאות תהיה דרך מתנ"ס שדות נגב, במליאה הקודמת לאחר הסברו של מוטי אושרה חתימה על ההסכם עם החברה למתנ"סים לשדרוג הספרייה – בהסכם שנחתם ישנה התניה כזו. בקשה נוספת היא - פתיחת תב"ר על פי ההסכם שנחתם עם החברה למתנ"סים לשדרוג הספרייה על אף שישנו רק מכתב עקרוני לתקציב ולא הרשאה . מאושר													5
בקשה לאישור עקרוני לפתיחת סמל מוסד למוסד מוכר שאינו רשמי. לפני כשנתיים הוקם תלמוד תורה תורני לאומי "שדות נגב" וכעת ישנו יושב אצל סמל המוסד של אוהל משה רישום לשנה השלישית. הוקמה עמותה נפרדת לתלמוד התורה ציוני ומבוקש לפעול מול הגורמים הרלוונטיים לצורך סמל מוסד נפרד לתלמוד תורה. מוטי וירון - ועדת חינוך התכנסה לבקשת העמותה, ע"מ לדון בבקשה זו בשל הדחיפות להגשת הבקשה עד לתחילת חודש מרץ. בהתייעצות הוועדה עם מנהל מחלקת חינוך, הוועדה ממליצה למליאת המועצה לאשר ולפעול להקמת תלמוד תורה כמוסד חינוכי של המועצה על כל הנדרש לכך לקבלת סמל מוסד. מובהר כי הבקשה הנוכחית עוסקת בקבלת סמל מוסד בלבד ולא בהקצאת שטח. זאת בדגש וההתחייבות לכך שמתקיימים התנאים הבאים: .1 מדובר במוסד ציוני ברוח הרב קוק והדבר יעוגן במסמכי המוסד. .2 תקצוב השוטף לא יהיה על ידי המועצה. .3 חברי העמותה יכללו את תושבי שדות נגב ונציגי המועצה. .4 אם יוקצה שטח בעתיד אזי יוקם בקריית החינוך בלבד ולא בתוך יישוב ספציפי. .5 ועדת החינוך תיפגש בימים הקרובים עם נציג העמותה ומנהל המוסד לצורך כך. החלטת המליאה- לאשר את המלצת ועדת החינוך של המועצה בכפוף לדגשים שהוגדרו לעיל. בעד ההצעה – 8 נגד ההצעה – 4 מאושר בכפוף לדגשים שהועלו													6
אישור תקציב ועד תקומה - מאושר													7
אישור פרוטוקול מליאה -13 מאושר													8
תברי"ם – מאושרים סכום גורם מס' מס' נושא בש"ח מממן התחייבות פעולה תב"ר מרחבי הכלה משרד 2006 מעגלים 50,000 החינוך 201909063 חדש.													9
	פעולה		מס'			גורם			סכום		נושא	מס' תב"ר
			התחייבות			מממן			בש"ח
	חדש.	201909063			משרד החינוך			50,000			מרחבי הכלה מעגלים	2006

עמוד 4 מתוך 7

	חדש.	201909064	משרד החינוך	70,000	מרחבי הכלה נריה בנים	2007
	חדש.	201909530	משרד החינוך	80,000	עיצוב גן חדשני שיבולים	2008
	חדש.	1001266504	משרד הרווחה	270,000	תכנון מעון יום תקומה	2009
	חדש.	1001266505	משרד הרווחה	270,000	תכנון מעון יום עלומים	2010
	חדש.	1001266506	משרד הרווחה	180,000	תכנון מעון יום סעד	2011
	השתתפות משרד השיכון- 244,750 ₪ , השתתפות שיבולים- 200,000 ₪	1655182/2018	משרד הבינוי והשיכון+ השתתפו ת בעלים	444,750	5יח"ד הרחבה שיבולים	2012
	הגדלת תב"ר מ- 3,665,784 ל- .3,690,667 תוספת השתתפות בעלים- קיבוץ עלומים בסך 24,883 ₪		קיבוץ עלומים	24,883	הסרת גגות אסבסט שלב ב'	1955
	הגדלת תב"ר מ- 1,666,359 ל- .4,156,013 תוספת השתתפות בעלים- בית הגדי בסך 2,489,654		השתתפו ת בעלים	2,489,654	סבסוד תשתיות ל- 83 יח' מושב בית הגדי	1900
	חדש.	1001278468	משרד החינוך	135,383	גנים-עוטף עזה תש"פ	2013
	חדש.	1001278468	משרד החינוך	41,297	סעד -עוטף עזה תש"פ	2014
	חדש.	1001278468	משרד החינוך	63,190	תושיה-עוטף עזה תש"פ	2015
	חדש.	1001278468	משרד החינוך	108,970	נוער-עוטף עזה תש"פ	2016
	הגדלת תב"ר מ- 4,400,000 ל- .5,200,000 תוספת השתתפות בעלים- יושיביה בסך 800,000 ₪		השתתפו ת בעלים	800,000	יושיביה הרחבה קהילתית	28
	הגדלת תב"ר מ- 280,000 ל-.350,000 תוספת השתתפות בעלים- גבעולים בסך 70,000 ₪, התקבלו שקים מהיישוב.		השתתפו ת בעלים	70,000	שיפוץ מבנה רב תכליתי בגבעולים	1968

עמוד 5 מתוך 7

	חדש. מימון התב"ר- משרד הפנים ,30,000 השתתפות רשות 7,500		1001244985		משרד הפנים+ קרנות	37,500	מענה לאיום סייבר	2017
	חדש. מימון התב"ר- משרד הפנים ,50,000 השתתפות רשות .12,500		1001244897		משרד הפנים+ קרנות	62,500	שיפוץ מחסן חירום	2018
	חדש. מימון התב"ר- משרד הפנים ,100,000 השתתפות רשות 25,000		1001245379		משרד הפנים+ קרנות	125,000	חיץ ישובים	2019
	חדש.		1001229311		משרד הפנים	360,000	שיפוץ בריכה בקיבוץ עלומים	2020
	חדש. מימון התב"ר- השתתפות החברה למתנסים- 740,000 ₪ , השתתפות נגב גליל- 927,331 ₪				חברה למתנסים + נגב גליל	1,667,331	שיפוץ ספרייה	2021
						7,350,458	סה"כ
	יתרה	הכנסות		הוצאות	תקציב מאושר	תאריך פתיחה	שם פרויקט	מספר פרויקט
	2,632	5,874,340		5,871,708	5,745,600	26/02/201 2	שיקום תשתיות בזמרת-יושיביה	80
	126	415,731		415,605	500,000	20/02/201 3	תושיה- כיכר כניסה	1302
	-5,842	491,841		497,683	402,917	29/02/201 6	תכנית לאומית לילדים ונוער בסיכון	1627
	3,674	300,000		296,326	300,000	28/02/201 8	שצ"פ מעגלים	1775
	-2,921	60,000		62,921	61,000	30/04/201 8	שער חשמלי סעד	1829
	-	100,000		100,000	100,000	28/02/201 9	שיפוץ יח' דיור בזמרת	1912
	-112	1,982,229		1,982,341	1,850,000	30/01/201 4	שיפוצים במסגרת חוליה טכנית	1347
	-3,260	287,102		290,362	291,522	04/07/18	תקציב קיץ עוטף עזה	1850

עמוד 6 מתוך 7

	תאורה למגרש קט רגל 1862 בעלומים 27/12/18 127,000 125,223 125,225 2 1948 רכישת אוטובוס 26/09/19 139,478 139,478 139,478 - סה"כ 9,517,517 9,781,647 9,775,946 -5,701 תברי"ם חדשים ותברי"ם לסגירה- מאושר	2		125,225		125,223		127,000	27/12/18	תאורה למגרש קט רגל בעלומים	1862	ת
		-		139,478		139,478		139,478	26/09/19	רכישת אוטובוס	1948
		-5,701		9,775,946		9,781,647		סה"כ 9,517,517
							החלטות / משימות לביצוע
			אחראי		תאריך
הערות
			לביצוע		לביצוע
			נורית				ני ג וד עניינים					.1
			איילת				ת כ נית חומש					.2
ושמעון עמר			ליליאן				מ ינ וי יו"ר ערר					.3
			מוטי				א יש ור הפעלת סיפריה ע"י המתנ"ס					.4
			ליליאן				ת ק ציב מושב תקומה					.5
			מוטי				ב ק שה לאישור עקרוני לפתיחת סמל מוסד למוסד מוכר שאינו רשמי - מאושר					.6
			ליליאן				ת ב רי"ם - מאושרים					.7
			נורית				פ ר וטוקול מליאה 13 מאושר					.8

בכבוד רב,

נורית כהן-חדאד תמיר עידאן

מזכירת המועצה ראש המועצה

עמוד 7 מתוך 7