פרוטוקול מליאה מס' 18 · 17/09/2026

אחרית

פרוטקול ישיבת המועצה מן המניים מס' 18

משתתפים:

מ"מ ראש המועצה

אסי אלמסי

גדי קלימי

חבר מעוצה

יוסי אטיאס

חבר מועצה

אביאל זגרון

חבר מעוצה

משה טויטו

חבר מעוצה

יובל עשוש

חבר מעוצה

חזי דמרי

חבר מעוצה

יורם בובליל

חבר מעוצה

מזל כחלון

חבר מעוצה

יוסי דדון

חבר מעוצה

אבי טייב (בזום)

אבי ברוורמן (בזום)

חבר מעוצה

יואב פרנקל (בזום)

חבר מעוצה

דקל חדד (בזום)

חבר מעוצה

רועי משה (בזום)

חבר מעוצה

מזכירת המועצה

נורית כהן חדאד

יועמ"ש המועצה(בזום)

נחמה נצר

מנהלת הבחירות

איריס דוקרקר

טל חג'בי

רכזת תקומה מועצתית

סמואל מריאנצ'יק

דובר המועצה

כתבה: טל חגבי

מזכירות המועצה האזורית שדות נגב

טל' 08/9938902/3 פקס: 08-9930807

:811

פרוטוקול מליאה מן המניין מס' 18 מיום ו' תשרי תשפ"ז 17.9.2026

על סדר היום:

דו"ח | מקום ראש המועצה הו

אכיפה ופיקוח על שילוט בחירות

כחירת ועדת בחירות

אישור נספח תברים

אישור מורשי חתימה | בי

אישור פרוטוקול מליאה מס' 17 | 2-2

נושאים לדיון- בזימון של ישיבה 18:

1 דו"ח ראש המועצה

2. מינוי ועדת בחירות

3 איסור השלכת פסולת ותליית שלטים שלא במקומות מוסדרים- אכיפה ופיקוח

4. אישור מורשת חתימה

5. תברי"ם

6. אישור פרוטוקול מליאה 17

1 דו"ח מסלא מקום ראש המועצה

הישיכה נפתחה כישיבת מליאה מן המניין מספר 18.

אסי אלמסי, ממלא מקום ראש המועצה, עדכן כי המועצה ממשיכה לפעול כסדרה בתקופה המורכבת, תוך מתן מענה מלא לתושבים והביע הערכה לעובדי המועצה על מסירותם והתגייסותם | .

2 אכיפה ופיקוח על שילוט בחירות

המליאה דנה בנושא הצבת שילוט בחירות במרחב הציבורי. הובהר כי חל איסור על הצכת שילוט במבני ציבור, במוסדות חינוך, בתחנות הסעה ובשטחים ציבוריים שכאחריות המועצה. כמו כן הובהר כי הסרת שילוט תבוצע על ידי גורמים מוסמכים בלבד .הודגש כי בתחומי המושבים, משבצת הקרקע הינה בבעלות/ בהחזקת האגודה החקלאית ומשכך, אין למועצה סמכויות אכיפה ביחס להצבת שלטי בחירות בתחום המשבצת החקלאית.

החלטה : המועצה תפעל לאכיפה כנגד הצבת שילוט אסור במרחב הציבורי ובכלל זה, במבני

ציבור, במוסדות חינוך, בתחנות הסעה ובשטחים ציבוריים שבאחריות המועצה, בהתאם להוראות הדין.

3 בחירת ועדת בחירות

עו"ד נצר | - היועצת המשפטית, הציגה את הצורך בבחירת ועדת בחירות כת חמישה חכרים מקרב חברי המליאה, לקראת הבחירות המיוחדות לראשות המועצה, שנקבעו ליום 3.11.2026.

עו"ד איריס דוקרקר, מנהלת הבחירות, הציגה את תפקידה ואת לוחות הזמנים לקיום הבחירות, והדגישה את חשיכות שיתוף הפעולה לקיום הליך תקין ושוויוני.

במהכך הדיון העלה חבר המליאה חזי דמרי טענות בעניין ייצוג המיעוט בוועדת הבחירות והציג מסמכים שלטענתו תומכים בעמדתו. חזי ביקש לצרפם לפרוטוקול (יש לציין שהמססמכים לא הוקראו במהלך הסמליאה).

עו"ד נצר- היועצת המשפטית, השיבה לטענות ושללה אותן, תוך שהבהירה כי במועצה אזורית אין סיעות או אופוזיציה וכי חכרי המליאה נכחרים באופן אישי ולא במסגרת סיעות. עוד צוין כי מעולם לא טענה טענה לקיומה של סיעת מיעוט.

לאחר הדיון התקיימה הצכעה אישית. כל חברי המליאה שהשתתפו בישיבה, גם באמצעות הזום, רשמו על פתקיות את שמות המועמדים שבחרו. פתקיות ההצבעה נשמרו אצל מזכירת המועצה לצורך תיעוד.

מנהלת הבחירות בסיוע מזכירת המועצה פתחו את הפתקים וספרו את הקולות.

פילוח תוצאות ההצבעה, העלה כי חמשת המועמדים שקיבלו את מספר הקולות הגבוה ביותר,

הינם:

מזל כחלון | - 10 קולות

ג-א ₪ ת)

דקל חדד - 10 קולות

אבי ברוורמן - 10 קולות

יואב פרנקל | - 10 קולות

יוכל- 10 קולות

החלטה :מליאת המועצה מאשרת את בחירת חמשת | ועדת הכחירות.

הרכב הוועדה יועבר למשרד הפנים מיד אחרי ישיבת המליאה.

4 אישור נספח תכרים

נמסר עדכון בדבר תקציבים ותמיכות שהתקבלו ממשרדי הממשלה עבור פעילויות שוגות ביישובי המועצה.

החלטה: אושר פה אחד.

5 אישור מורשה חתימה

בהמשך להסדרת מורשי החתימה במועצה ואישורה משנת 2019 ועד כה, ולצורך הבטחת התנהלות שוטפת של המועצה מבוקש לאשר את נורית כמורשת חתימה נוספת על מסמכים תפעולים למעט הרשאות תקציביות ובנקים.

החלטה :הסליאה אישרה את ההסמכה התפעולית הנדרשת להבטחת תפקוד שוטף של

המועצה.

6. אישור פרוטוקול מליאה מס' 17

נדון ואושר פרוטוקול ישיבת המליאה הקודמת. נרשמה הסתייגותו של חזי דימרי ביחס לסעיף שעסק בפנייה להקדמת מועד הבחירות.

נעילת הישיבה

הישיבה ננעלה לאחר מיצוי סדר היום ואיחולי גמר חתימה טוכה למשתתפים .

מר אסי | גב' נורית כהן-חדאד

מ"מ ראש המועצה | מזכירות המועצה

ועדת ביקורת המועצה

תאריך: 16/9/26

לכבוד:

הגב' נחמה נצר, עו"ד

היועצת המשפטית, מועצה אזורית שדות נגב

במייל

הנדון: התראה דחופה לפני פנייה לערכאות משפטיות - מתווה מוצע לחלוקה יחסית ואזהרה מפני הליך הצבעה פסול ולא חוקי במינוי ועדת הבחירות של המועצה גב' נכבדה,

אנו פונים אלייך בכובענו כחברי ועדת הביקורת של המועצה האזורית שדות נגב, וכנציגי ציבור האמונים על שמירת החוק, המינהל התקין וטוהר המידות ברשות, לקראת ישיבת מליאת המועצה הקרובה שתערך ב17/9/26 שעניינה מינוי ועדת הבחירות לקראת הבחירות המיוחדות במועצה.

כידוע לך, מליאת המועצה הנוכחית מונה 17 חברים ומפולגת באופן מובהק: קבוצה אחת המונה 10 חברי מליאה, וקבוצה שנייה המונה 7 חברי מליאה (המהווים כ-41% מכלל חברי המליאה).

הובא לידיעתנו כי בכוונת קבוצת הרוב (ה-10) לנצל את כוחה המספרי כדי להביא לאישור הרכב ועדת בחירות חד-צדדי, המדיר לחלוטין או מקפח באופן קיצוני את ייצוגם של 7 חברי המליאה, וכן מתעלם כליל מקיומם של מועמדים נוספים בבחירות אלו.

לפיכך, הרינו להעמידך על המצב המשפטי המחייב והמבוסס, למען תנחי את המליאה ותמנעי קבלת

החלטה בלתי חוקית בעליל :

1. עיקרון הייצוג היחסי כעקרון יסוד חוקתי: בית המשפט העליון קבע בשורה ארוכה של פסקי דין,

ובראשם בג"ץ 1021/01 (סיעת המפד"ל נ' עיריית ירושלים), כי עיקרון הייצוג היחסי של סיעות המועצה בוועדותיה הוא עקרון יסוד דמוקרטי מחייב, הנובע מזכותם של התושבים לקבל ביטוי והגנה לעמדותיהם באמצעות נציגיהם שנבחרו כדין.

2. דחיית טענת "הסדר שלילי" במועצות אזוריות: למען הסר ספק, בית המשפט העליון נדרש

במפורש לטענה לפיה חובת הייצוג היחסי אינה מופיעה בלשון צו המועצות האזוריות באותו אופן שבו היא מעוגנת בפקודת העיריות. בפסק הדין המנחה עע"ם 4013/08 (מראענה נ' מועצה מקומית פוריידיס), קבע בית המשפט באופן חד-משמעי כי אין מדובר בהסדר שלילי. חובת ההגינות, השוויוניות והמשפט המינהלי הכללי מחייבות החלה מלאה של עיקרון הייצוג היחסי בכל סוגי הרשויות המקומיות, ובכלל זה במועצות אזוריות.

0 /

1

| בית הגדי | גכעולים | | זמרת | | | זהעה | | ישיביה | | כפרמימון | | מלילות | || מעגלים || עלומים | | | שורה | שוקדה | | | ! שרשרת | חושיה | | | חקומה סעד

=

ועדת ביקורת המועצה

תאריך: 16/9/26

3. פסלותו המוחלטת של מנגנון הצבעה על "רשימה סגורה של 5 מועמדים": הובא לידיעתנו כי

קבוצת הרוב מתכוונת להגיש רשימה אחודה המורכבת מ-5 מועמדים מטעמם, ולהעמידה להצבעה אחת מרוכזת במליאה במתכונת של "הכל או כלום". הרינו להבהיר כי פרוצדורה זו אסורה לחלוטין, אינה חוקית ותיפסל על אתר בבית המשפט. העמדת רשימה קבועה מראש להצבעה חוסמת פיזית את האפשרות של סיעת המיעוט (ה-7) להציע מועמדים, ומרוקנת מתוכן את חובת הייצוג היחסי. מדובר בשימוש לרעה בכוח פוליטי ובמחטף פרוצדורלי שנועד להכשיר ועדה פוליטית והומוגנית במסווה של הצבעה דמוקרטית. המועצה מחויבת לאפשר הצבעה נפרדת או קביעת מנגנון שמבטיח שילוב עצמאי של נציגי המיעוט.

4. המתווה החוקי והמוצע על ידנו להרכב הוועדה ושמירת טוהר הבחירות: על מנת למנוע פלונטר

פוליטי, פגיעה בטוהר הבחירות ופנייה מיותרת לבתי המשפט, אנו מציעים רשמית מתווה הוגן, חוקי ומידתי לקביעת הרכב הוועדה (בהנחה המקובלת של ועדה בת 5 חברים):

* נציגות לקבוצת הרוב (ה-10): תציע ותמנה 3 חברים מטעמה בוועדה, כאשר אחד מהם ישמש בתפקיד יו"ר הוועדה.

* נציגות לקבוצת המיעוט (ה-7): תציע ותמנה 2 חברים מטעמה (המשקפים במדויק כ-40% מכות הוועדה והמליאה).

* מעמד פיקוח ומשקיף למועמד השלישי, מר חגי אלדר: על מנת להבטיח את זכויותיו של המועמד הנוסף שאינו מיוצג במליאה על ידי חברי מועצה מכהנים, מר חגי אלדר יציג עד למועד ישיבת המליאה את זהות המשקיף מטעמו, אשר יורשה לנכוח באופן קבוע ובזכות מלאה בכל דיוני וישיבות ועדת הבחירות לצורך פיקוח ושמירה על זכויותיו ועל עקרון השוויון.

\(

|

/ \\

בית הגדי | | גבעולים | | זמרת | | זרועה | | | | | כפרמימון | | מלילות | | מעגלים ‏ | סטד || טלומים | | | שובה | שוסדה || שיבולים | | | חושיה | | חקומה

(ועצה | /

עודות נגב

מו =

ועדת ביקורת המועצה

תאריך: 16/9/26

נוכח האמור לעיל, אנו דורשים כי תבהירי לחברי המליאה ולקבוצת הרוב, טרם ההצבעה, כי מליאת המועצה אינה רשאית לקיים הצבעה על רשימה סגורה ומדירה, וכי עליה לאמץ מתווה שוויוני ויחסי כגון זה שהוצע לעיל.

ככל שקבוצת הרוב תבחר לפעול בניגוד לדין ותבצע מחטף באמצעות הצבעה על רשימה סגורה, אנו נאלץ לפנות באופן מיידי ובלא מתן התראה נוספת לבית המשפט לעניינים מינהליים, בבקשה למתן צו ביניים דחוף לעצירת פעילות הוועדה ולפסילת החלטת המליאה, תוך דרישה להטלת הוצאות משפט אישיות על הנוגעים בדבר.

בכבוד רב ובברכה

יורם בובליל - יו"ר ועדת הביקורת

חזי דמרי | - חבר ועדת הביקורת

אביאל זגדון - חבר ועדת הביקורת

העתקים:

- גב' איריס דוקרקר מנהלת הבחירות המיוחדות למועצה אזורית שדות נגב.

- גב לילי - משרד הפנים.

- מבקר המועצה מר אלי יגנה

| בית הגדי | גבעולים | | זמרת | | זרועה | = יושיביה | | כפר מימון | | מלילות | | מעגלים | סטד | | טלומים | שורה | שוסדה | שיבולים | ן שרשרת | חושיה | | | חסומה | |

שו

6

1

9 ₪

/ בח

₪

0

-

7

7

| ₪ ₪

6

|

ו

/ 41

א

5

2

2/0 ו

9%

7

)6

- 27

2

-

6

00 | >

77

0

פע

21 23

₪

9 >