פרוטוקול ועדת פרוטוקולים ועדת שלושה מס' 0

עיר: שער הנגב
ועדה: אחר
קטגוריה
תאריך: 13/01/2022
מקור: הקובץ המקורי באתר שער הנגב

פתח את קובץ ה-PDF באתר המקור

לאחר שבדקתי מבחינה משפטית את ההסכם ונחה-[

דעתי שהוא ממסח כראוי, מקיים את הוראות הדין,

כללי המשפט המנהלי ותקנת הציבור, אני מאשרת

אותו והוא יכנס לופקף בכפוף להשלמת כל הפרטים

והנספחים, קבלת כל האישורים הנדרשים ע"פ דון,

קבלת אישור יועץ הביטות, ככל שנדו

לסעיף התקציבי הקיים להוצאה הכרוכה

3 2 :137 הלות ל

הואיל

ותואיל

וחואיל

והואיל

1 מללי

41.

חוזת ניחול

ב- ביום לחודש 202

ה לפיתוח משאבי אנוש בשלטון המקומי (1995) ב9'/מ מרתוב הארבעה 19, תל-אביב

(להלן: ייהתברת")

מצד א

לבין מועצה אזורית שער הנגב

ד.נ. חוף אשקלון 78100

(להלן: ייהרשות המזמינהיי)

מצד שנין

ותחברה היגה חברה שבעלי המניות שלה הם רוב הרשויות המקומיות, העוסקת במתן שירותים שונים לרשויות המקומיות בישראל;

והחברה למשק וכלכלה של השלטון המקומי בע"מ פרסמה מכרו פומבי לאספקה, התקנה, שיפוץ ואתוקה של מתקני משחק, משטתי פעילות מים, מתקני ספורט, ריחוט רחוב וסככות, מטי מש/20/2021 (להלן: ייהמכוזיי), ולמכרו זה התקבל אישור שר הפנים להתקשרות לפי סעיף 9 לחוק הרשויות המקומיות (מכרזים משותפים), התשלייב -- 1972 ;

והרשות המזמינה החליטה להתקשר עם שעשועים וספורט בע"מ (להלן: ''הקבלן"), לצורך אחזקת שצייפ וגנייי (להלן: ייהפרויקטיי), וזאת בהתאם לתנאי המכרז;

והרשות המצמינה מעוניינת להזמין מהתברה שירותי ניהול ופיקות על הפרויקט, הכל כמפורט בחוזה אח;

וברצון הצדדדיס להעלות על הכתב את פרטי ההתקשרות ביניהם;

לפיכך הוצהר, הותנה והוסכם בין הצדדים בדלהלן:

דין המבוא ההצהרות הכלולות בו כדין הוראות החוזה.

הכותרות בחוזה זה הינן לנותיות בלבד, ואין לפרש חוזה זה על פיהן.

2 השירותים

החברה מתתליבת בזאת לבצע בקשר עס הפרויקט את הפעולות המפורטות להלן:

א.

סיוע לרשות המצמינה בהגדרת הצרכים ובהכנת המפרטים וכתב הכמויות לביצוע

הפרויקט. :

עריכת נוהל הצעת מתיר עבור הרשות המזמינה.

עריכת סיור קבלנים, במידת הצורך.

בדיקה מקצועית של ההצעות ועמידתן בתנאי כל דקי.

עריכה והכנה של מסמכי חוזה ההתקשרות בין הרשות המצמינה לקבלן, על פי המכרז ונוהל משרד הפנים,

הואיל

והואיל

4 בלפו

חוזה ניחול

שנערך ונחתם ב- ביום לחודש 202

בין החברה לפיתוח משאבי אנוש בשלטון המקומי (1995) בע'ימ מרחוב הארבעה 19, תל-אביב

(להלן: 'יתהברהיי)

מצד אחז

לבין מועצה אזוריות שער הנגב

ד.ג. חוף אשקלון 78100

(להלן: יי הרשות המזמינה")

מצד שנל;

והתברה הינה תברח שבעלי המניות שלה הם רוב הרשויות המקומיות, העוסקת במתן שירותיט שונים לרשויות המקומיות בישראל;

והתברה למשק וכלכלה של השלטון המקומ בע"מ פרטמה מכרצ פומבי לאספקה, התקנה, שיפוץ ואחצקה של מתקני משחק, משטחי פעילות מים, מתקני ספורט, ריהוט רתוב וסככות, מסי מש/20/2021 (להלן: *המכוזי), ולמכרז זה התקבל אישור שר הפנים להתקשרות לפי סעיף 9 לחוק הרשויות המקומיות (מכרוים משותפים), חתשלייב - 1972;

והרשות המזמינה התליטה להתקשר עם שעשועים וספורט בע"מ (להלן: 'הקבלןי), לצורך אחזקת שצייפ וגנייי (להלן: 'יהפרויקטיי), וזאת בהתאם לתנאי המכרז;

וחרשות המזמינה מעוניינת להזמין מהחברה שירותי ניחול ופיקות על תפרולקט, הכל כמפורט בחוזה 03

וברצון הצדדיט להעלות על הכתב את פרטי ההתקשרות ביניהם ;

לפיכך הוצהר, הותנה והוסכט בין הצדדדים כדלהלן:

דין המבוא ההצהרות הכלולות בו כדין הוראות התוזה.

הכותרות בחוזה זה הינן לנוחיות בַלבד, ואין לפרש חוזה זה על פיחון.

2 השיפותים

החברם מתתייבת באאת לבצע בקשר עם הפרויקט את הפעולות המפורטות להלן:

א.

סיוע לרשות המצמינה בהגדרת הצרכים ובהכנת המפרטים וכתב הכמויות לביצוע הפרויקט.

עריכת נוהל הצעת מחיר עבור הרשות המצמינה.

עריכת סיור קבלנים, במידת הצורך.

בדיקה מקצועית של ההצעות ועמידתן בתנאי כל דין.

עריכה והכנה של מסמכי חוזה ההתקשרות בין תרשות המזמינה לקבלן, על פי המכרו ונוחל משרד הפנים.

ו. | להתקשר עם חברה לפיקוח על ביצוע העבודות, איכותן, בדיקת לוחות. הזמנים

המוגשים על ידי הקבלן, בדיקת מסמכים ואישורים הנדרשים מהקבלן במהלך ביצוע העבודות.

ז. הוצאוג צווי התתלת עבודה לאטפקה והתקנה של הפריטים בהתאם להומנות

שתוצאנה על ידי הרשות המזמינה, ותיאום מועד אספקתם והתקנתם.

ח. ביצוע פעולות הדרושות להערכות ולהתארגנות הגורמים השונים הקשורים לפרויקט.

ט. מעקב אחר התקציב המרבי של התווח לרבות קביעת מתירים לשינולים ותוספות

בהתאט להוראות המכרז.

*. מתן הסברים והוראות לקבלן בקשר לביצוע העבודות.

<א. לפעול כחברה מנהלת, בהתאם למטלות המפורטות בתוזה ההתקשרות עס הקבלן במסגרת המכרז.

יב. השתתפות בדיונים הקשורים למתן השירותים, לרבות עט נציגי חרשותת המזמינה.

לג. בדיקת חשבונות הקבלן ואישורם.

*ד. סיוע לרשות המזמינה בהגשת דיוותים לגורם המתקצב את הפרויקט, במלואו או בתלקו, לצורך קבלתו במועד של התקצוב.

טו. העברת תשלומים לקבלן מחרשות המצמלנה, במסגרת ביצוע הפרויקט.

טז. מתן שירותי הנהלת חשבונות שוטפים לפרויקט.

לו מעקב אתר אישורי קיום הביטותיס וערבויות של הקבלן ונותני השירותיט בפרויקט, לפי העניין.

*ח. ייעוץ משפטי לרשות המזמינה בכל ההיבטים הקשורים בתוזת ההתקשרות ובנוהל משרד הפנים.

התחייבויות התחברת

. התברה מתחייבת בוה כדלקמן:

1. לבצע את השירותים ביעילות, במקצועיות ובנאמנות, תוך שמירה על האינטרסים של

חרשות המזמינה, ולהעמיד לצורך כך את מעטפת השירותים המלאה, כמפורט בסעיף 2 לעיל.

2. בהתאם לסעיף 15(3) לתוספת השנייה לצו המועצות המקומיות (מועצות אזוריות),

התשלייח-1958, החברה מתחליבת כי התנקשרויותיה עס צדדים שלישיים נוספים הנובעים מהתקשרות זו עס הרשות המזמינה תיעשה לפי הדין החל על הרשות המומינה.

שבר טרחת

1 בתמורה לביצוע מלא של כל התחייבויותיה על פי תווה זה תהא התברה זכאית לשכר טרחה בשיעור של 7.5% מכל תשלום המגיע לקבלן בפרויקט (לרבות המעיימ) (להלן:

יישכוי הטרחהי). שכר הטרחה הינו סופי ולא יתווסף עללר מעיימ.

2 שכר הטרחח *יגזר מכל תשלום שישולם לקבלן מהרשות המזמינה במסגרת הפרויקט, במועד העברת התשלום לקבלן. \

3 על הרשות המצמינה להעביר לחברה את התשלומיט לקבלן לפתות 5 ימי עסקים לפני

המועד לתשלום בהתאם למועדי התשלום הקבועים בחוק מוסר תשלומיט לספקים, תשע"ו-2017.

תקופת תחוזה

חוזה וה להיה בתוקף עד לביצועו המלא והמושלם של תפרויקט.

אחריות

1 החתברה תהא אחראית כלפי הרשות המזמינה כתברה מנהלת, ותדאג לבצע את השירווניס המוטלים עליה באופן מיטבי ומקצועי.

2 במסגרת אתריותה תדאג החברה כי כל נותגי השירותים המועסקים על ידה בקשר עם אספקת השירותים לרשות המזמינה, יהיו מבוטתיס בביטוח אחרלות מקצועית, אשר גם הרשות המצמינה וגם התברה תהלינה מוטבות במסגרתו.

ונות

1 כל ויתור אורכה או הנתה מטעם אחד הצדדים לא יחיה בר תוקף, אלא אם נעשה בכתב ונחתם על ידי אותו צד, כל שינוי או תיקון לחוזה זה וכל תוספת לתוזה זה יעשו בכתב ובחתימת הצדדים.

2 הודעה מצד לחוזה למשנהו תעשה בכתב, על פי הכתובות שבמבוא לחוזה זה, במסירה אישית או בדואר רשום. הודעה שתישלת בדואר רשום תלתשב כנתקבלה 72 שעות לאתר

הישלחה מבית דואר בישראל.

3 סמכות השיפוט לגבי כל דבר ועניין הגובעיס מחוזה גּה תהא לבתי המשפט המוסמכים בעיר תל-אביב יפו בלבד,

ולראיה באו הצדדים על החתום:

ג צה א

'עער\ גב 1

מועצת אזוחית שער הנגב // החברה לפיתות משאבי אנוש (חתימת מורש*ל החתימה + חותמת הכשות) בשלטון המקומי (1995) בע"מ

מועצה אזורית

שער הנגב

פרוטוקול ישיבה לפי נוהל למתן אישור לפי סעיף 9 לחוק הרשויות המקומיות (מכרזּים משותפים), התשלי/ב-1972, שתתקיימה ביום 13.1.2022

משתתפים: | ללילך שיינגורטן - מנכ"לית המועצה

איתן כחן - מיימ גזבר המועצה

עו"ד רמה לשם - יועמ"ש למועצה

על סדר היום: התקשרות לקבלת שירותי אחזקת שבייפ וגנייי ביישובי המועצה (- י*הפרויקטיי),

במסגרת מכרו מסי מש/20/2021 לאספקה, התקנה, שיפו ואחוקה של מתקנל משחק, משטחי פעילות מים, מתקני ספורט, ריחוט רחוב וסככות (- ''המכרטיי), שערכת חחברה למשק וכלכלה של השלטון חמקומי בע"מ (- יימשבייליי).

דיון:

מנכ"ל משרד הפנים, בתוקף הסמכות לפי סעיף 9 לחוק הרשויות המקומיות (מכרזים משותפים), התשלייב-1972, שהואצלה לו, אישר ביום 30.11.2021 לרשויות המקומיות לחתקשר עס הווכים במכרז, ובלבד שההתקשרות תעשה בתנאים שפורטו באישור (- ייאישור חמנב'יליי; הועבר עותק האישור).

תמועצה העבירה למשכייל את פרטי הפרויקט, כזזי שתפנה לכל הזוכים במכרו ותבקש מהם להגיש הצעות מחיך לביצוע הפרויקט.

במכתב מיום 12.1.2022 'חודיעה למועצה גבי דקלה ברון, מ.מ. ראש צוות במשכייל, שהם פנו לתברות הזוכות במכרז, לצורך קבלת הצעות מחיר, וקיבלו 5 הצעות מתיר לביצוע הפרויקט, וכי ההצעה הטובה ביותר הינה הצעתה של תבי שעשועים וספורט בע"מ בסך ל407,536.6 ₪ ל-36 חודשים. המתיר כולל מעיימ ואינו כולל עמלה. ההיקף הכספי הכולל של הפרויקט, כולל תקורות ניחול ופיקוח של משכייל, הינו בסך 438,101.94 ₪.

חוות דעת יועמ"ש המועצת :

התקשרות המועצה עס שעשועים וספורט בע"מ לביצוע הפרויקט, חינה בתנאי אישור המנכייל,

מהטעמים חבאים : :

1 חינת התקשרות עם אחד האוכיס במכרז, אשר הציע את ההצעה הטובה ביותר במסגרת הליך בקשת הצעות מחלך שמשכייל ביצעה עבור המועצה בהונאם לאישור המנכייל.

2 ההתקשרות נעשית בעת שהמכרז בתוקף, ובעת שאישור המנכייל בתוקף.

מעצה אזורית

החלטת:

לאשר את ההתקשרות לביצוע הפרויקט עס בעלת ההצעה הטובה ביותר, שעשועים וספורט בע"מ, בהתאם להצעתה הנוכרת לעיל. ההתקשרות כפופה למגבלות התקציב ולתנאים שקבע מנכ"ל משרד הפנים באישור ההתקשרות במכרו.

פי\] |

לילך ו מועצה -. - ₪ רמה לשף) עו"ד

מנכ"לית המועצה מיימ גוּבר חמועצה *ועמייש למועצה

12-50-4566

מעצה אזורית

שער הנגב

פרוטוקול ישיבת ועדת שלושה

שתתקיימה ביום 13.1.2022

משתתפים: לילך שיינגורטן - מנכ"לית המועצה

איתן כהן - מיימ גזבר המועצה

עו"ד רמה לשם - יועמ"ש למועצה

על סדר היום:

התקשרות עט החברה לפיתות משאבי אנוש בשלטון המקומי (1995) בע"מ (להלן - ייתחברהי), לביצוע שירותי ניחול ופיקות על שירותי אחזקת שצייפ וגנייי ביישובי המועצה, בפטור ממכרו לפי סעיף 15(3) לתוספת השניה לצו המועצות המקומיות (מועצות אצוריות), תשל"ח-1958 (להלן -

'יהתוספת השניה לצו המואיזיי).

דיון:

1 המועצה מבקשת לקבל שירותי אתזקת שצייפ וגמיי ביישובי המועצת (להלן - ייתפרויקטי).

2 המועצה מעוניינת להתקשר לצורך ביצוע הפרויקט עם קבלן הנמנה על הווכים במכרו מש/20/2021 לאספקה, התקנה, שיפוץ ואתוקה של מתקני משחק, משטחי פעילות מים, מתקני ספורט, ריהוט רחוב וסככות (להלן - יימכרז המסגרתיי; ולהלן - *הקבלןי), שפרסמה התברה למשק וכלכלה של השלטון המקומי בע"מ (להלן - יימשבייליי). את בהתאם לאישור מנכ"ל משרד הפנים, בתוקף הסמכות לפי סעיף 9 לחוק הרשויות המקומיות (מכרזים משותפים), התשלייב-1972; שהואצלה לו (אישור מיום 30.11.2021; לחלן - *אישור ההתקשרוונ'י).

3 הפרויקט הינו פרויקט מורכב, ולצורך ביצועו דרושים למועצת שירותי ניהול ופיקוח.

4 המועצח שוקלת לתתקשר לצורך ביצוע שירותי הניהול והפיקוח על הפרויקט עם החברה, שהינה תברה-בת בבעלות ובשליטה מלאה של משכייל, בחווּה המצורף כנספח א לפרוטוקול זה, כנגד תשלום תמורה בסכום השווה ל-7.5% (שבעה וחצי אתוזים) מסכום התמורה שתשולם לקבלן, כולל מעיימ (התמורה הינה סופית, ולא יתווסף עליה מעיימ).

5 לאחר שבחנה את שירותי הניהול והפיקוח הדרושים למועצה לצורך הפרויקט, הועדה השתכנעה כי ההתקשרות עם החברה לאספקתס מגלמת את מירב היתרונות עבור המועצה, וכי אין-הצדקה לפרסט מכרו לאספקת שירותים אלח, וזאת מהטעמים הבאים:

מועצה אזורית

שער הנגב

הכנת כתבי הכמויות והמפרטים לביצוע הפרויקט, לצורך עריכת הפניה לזוכים במכרד המסגרות בבקשה לקבלת הצעות מחיר בהתאם לאישור ההתקשרות, תייבת להתבצע בהתאמה למפרטים שנכללו במכרו המטגרת.

מאחר שמשכייל היא זו שאפיינה את מכרז המסגרת, היא בקיאה חיטב בתנאיו ובמפרטים חכלולים בו, ויש לה - ולחברה כזרוע הביצועית שלה לענין זה - את הידע, הניסיון והמיומנות הנדרשים לצורך הכנת כתבי הכמויות והמפרטים לצורך הפרולקט.

לפיכך, יהיה זה יעיל ונכון שמשכייל (באמצעות החברה) היא זו שתבצע את הכגת כתבל הכמויות והמפרטים, ותייעץ למועצה בכל הקשור בכך, כשלב מקדים לביצוע הפניה לקבלת הצעות מחיר לזוכים במכרז המטגרת, וכן תנהל עבור המועצה את נוהל הצעות המחלר בין הזוכים במכרו המסגרת.

בהתחשב במורכבות הפרויקט, קיים חשש ממשי שמסירת ביצוע שירותי חניהול והפיקות על הפרויקט לגורם אתר, שיידרש ללמוד לצורך כך את תנאי מכר+ המסגרת ואת המפרטים הכלולים בו, תגרום, חלילה, לעיכוביס ו/או לקשיים בביצועו התקין של הפרויקט.

משכייל (באמצעות החברה) מציעה ידע ומיומנות רבה במתן שירות: הניהול והפיקות הדרושים למועצה לצורך הפרויקט, וכן מעטפת שירותים ייתודית, אשר אינח דומה במתכונתה לשירותי נלהול ופיקות טטנדרטייס אחרים. שירותים אלו כוללים סיוע גורמים מקצועיים שונים, לרבות מתחום הכספים והמשפט, וכן מערך בקרה חשבונאלת ומערך בקרה וניהול של ערבולות וביטוחים.

שיעור התמורה בגין שירותי הניהול והפיקות אותה גובה התברה הינו סביר, ודאל בהתחשב ביתרונות הרבים הגלומים בהתקשרות עס החברה ובמעטפת השירותים הרתבה המוצעת על ידה, ואושר על ידי מנכ"ל משרד חפנים (הוצג אישור מיום 1).

החברה מתתייבת כלפי המועצה שכל ההתקשרויות עס צדדים נוספים לצורך אספקתם למועצה שירותי הניהול והפיקוח על הפרויקט, י*עשו במכרז לפי הדין החל על המועצה, בשינויים המתויבים. בכך יש כדי לשמוע על עקרונות השוויון, השקיפות וטוהר חמידות, ולמוזער את הפגיעה בתחרות.

חוות דעת יועמ"ש המועצת:

ניתן לאשר את התקשרות המועצה עט התברה לאספקת שירותי ניהול ופיקוח על הפרויקט, בפטור ממכרז בהתאט לסעיף 15(3) לתוספת השניה לצו המואיי+, מהטעמים הבאים :

סעיף 15(3] לתוספת השניה לצו המואייז פוטר ממכרז:

1) תהתקשרותת קרכישתת שירותי מיהול ופיקות עם חברה שבעלי המניות שלה הם רוב

הרשנינת המקומיות, ובלבד שיתקלימו כל אלת:

כטעצה אזורית

שער הנגב

השר אישר את שיעור התמורת שבתסכט ;

ועדה, שחברית הם המנהק הכללי, ובאין מנהל כללי - מזכיר המועצת האזורית, והוא יהית חיושב ראש, גזבר המועצה האזורית והיועץ המשפטי למועצה האזנרית, שוכמנה, לאחר בחינג האפשרות לערוך את ההתקשרות בדרך של מכרז, כ ההתקשרות מלרשת מטעמי חיסכון ונעילות, וכי היא מיטיבה עם המנעצת האזורית, וזאת בשים לב לעקרונות תשוניון, השקיפות וטוחר המידות ותוך מזעור הפגיעה בתחרות הקנימת (באפשרנת לפתת תחרות;

₪ התברה התתטבה כל התקשרניותית עם צדדים נוספים שנובעות מההתקשרות עם המועצת האזורית, ייעשו במכרז לפי הדין החל על המועצה האזוריות בשיגניים תמחניבים ; החלטות הוועדה לפי פסקת משנה /ב) ינומקו ניפורסמו באתר האינטרנט של המועצת האזורית שבעה ימי עבודה לפחות לפנ כריתת החוזה, לרבות האפשרות קפנות לוועדה בנושא, והתקופה שבה מתן לפגות כאמור, אלא אס כן החליטה הוועדה אחרת בהחהלטה מנומקת מטעמים של דחיפות; הסכם שנערך לפי פסקה זו יפורסם באתר האעטרנט של תמועצת האזורית לא <אוחר משבעת ימי עבודה מיום כריתתו<

2 התקשרות המועצה עס החברה לביצוע שירות? נלהול ופיקות על הפרויקט עומדת בתנאים

הקבועים בסעיף 15(3) הנייל, שכן:

הינה התקשרות עס חברה שבעלי המניות שלה הס רוב הרשויות המקומיות.

כאמור לעיל, ועדת השלושה שוכנעה שההתקשרות עם התברה לביצוע שירות? הניהול והפיקות על הפרויקט נדרשת מטעמי חיסכון ויעילות ומיטיבה עס המועצה, ואין הצדקה לבצעה באמצעות מכרו.

החווה הינו בנוסת שאושר על ידי להנחת דעתי. החברה מתחייבת כלפי המועצה בחוזה, שהתקשרויותיה עס צדדים נוספים אשר נובעות מההתקשרות עם 6 המועצה, ליעשו במכרז לפי חדין החל על המועצה, בשינוליס המחויבים.

התמורה שתשולט לחברה עבור שירותי הניהול והפיקות הינה בסכום שתמועצת רשאית להתקשר בו בפטור ממכרז.

החלטת ועדת השלושה והחוזה עס החברה יפורסמו בתתאם להוראות סעיף 15(3)

הנייל.

)

רמה לשט, עויד

לועמייש למועצה"

מועצה אזורית

שער הנגב

החלטה:

לאור כל האמור לעיל, הועדה מחליטה כדלקמן:

1. בכפוף ובהוגאס לתוצאות הליך בקשת הצעות המחיר לביצוע הפרויקט, שיבוצע עבור המועצה

בהתאם לאישור ההתקשרות, המועצה תתקשר עם החברה לביצוע שירותי ניחול ופיקות על הפרולקט, בהתאם לסעיף 15(3) לתוספת השניה לצו המואייד.

2 *ובחר, שככל שהועדה תחליט שלא לקבוע זוכה כלשהו במסגרת הליך בקשת הצעות מחיר לביצוע הפרויקט, תבוטל ההחלטה להתקשר עם החברה לביצוע שירותי ניהול ופיקות ו/או יבוטל תוזה ההתקשרות בין המועצה לבין החברה, ככל שזת כבר נתתם.

3 פרסום:

1 החתלטה צו של הועדה תפורסם באתר האינטרנט של המועצה, בציון האפשרות לפנות לועדה

בענין בתוך 4 ימי עבודה מהפרסוט. למען הסדר הטוב, מבקשת הועדה שהחלטה זו תפורסם גס באתר תאינטרנט של משכייל.

2 התוזה עס התברה ייחתם לאחר תלוף 7 ימל עבודה, לפחות, ממועד פרסום החלטת הועדת כאמור בסעיף 3.1 לעיל, ויפורסם באתר האינטרנט של המועצה לא יאוחר מ-7 ימי עבודה

ממועד כריתתו.

| טגן גזבר זממונה בים ורכש

ו 2 ( כ | מועצה אזורית הנגב

לילך ש+ינגורטן איתן כה

מנכ"לית המועצה מיימ גובך המועצה

7-5