ועדת השלושה - התקנה ואחזקה של ציוד כיבוי אש

עיר: שער הנגב
ועדה: אחר
קטגוריה
תאריך: 04/12/2025
מקור: הקובץ המקורי באתר שער הנגב

פרוטוקול ישיבת ועדת שלושה

שהתקיימה ביום 4.12.2025

משתתפים: אורי פינטו - מנכ"ל המועצה

אלעד שניר - גזבר המועצה

עו"ד רמה לשם - יועמ"ש למועצה

על סדר היום:

התקשרות עם החברה לפיתוח משאבי אנוש בשלטון המקומי ()1995 בע"מ (להלן - "החברה"), לביצוע שירותי ניהול ופיקוח על מתן שירותי אספקה, התקנה ואחזקה של ציוד כיבוי אש, בפטור ממכרז לפי סעיף )15(3 לתוספת השניה לצו המועצות המקומיות (מועצות אזוריות), תשי"ח-1958

(להלן - "התוספת השניה לצו המוא"ז").

דיון:

1. המועצה זקוקה לשירותי אספקה, התקנה ואחזקה של ציוד כיבוי אש במבני המועצה (להלן

- "השירותים", "ציוד כיבוי").

2. המועצה בוחנת את האפשרות להתקשר לצורך אספקת השירותים (להלן - "הפרויקט"), עם

ספק הנמנה על הזוכים במכרז מכ/6/2024 לאספקה, התקנה ואחזקה של ציוד כיבוי אש (להלן - "מכרז המסגרת", "הספק"), שפרסמה החברה למשק וכלכלה של השלטון המקומי בע"מ (להלן - "משכ"ל"). זאת בהתאם לאישור מנכ"ל משרד הפנים, בתוקף הסמכות לפי סעיף 9 לחוק הרשויות המקומיות (מכרזים משותפים), התשל"ב-,1972 שהואצלה לו (הוצג אישור מיום 24.3.2025; להלן - "אישור ההתקשרות").

3. הפרויקט הינו פרויקט מורכב של רכש, התקנה ואחזקה של ציוד כיבוי אש במבנים השונים

של המועצה. מדובר בציוד ובשירותים מורכבים, שהינם חיוניים לבטיחות הנמצאים במבני המועצה, ונדרש ידע מקצועי לצורך בחינת ציוד הכיבוי הקיים במבני המועצה ואפיון שירותי האחזקה הנדרשים עבורו, וכן אפיון של פריטי ציוד הכיבוי הנוספים הדרושים למועצה, ופיקוח על אספקתם, התקנתם ואחזקתם. לצורך ביצוע הפרויקט דרושים למועצה שירותי ניהול ופיקוח.

4. המועצה שוקלת להתקשר לצורך ביצוע שירותי הניהול והפיקוח על הפרויקט עם החברה,

שהינה חברה-בת בבעלות ובשליטה מלאה של משכ"ל, בחוזה המצורף כנספח "א"

לפרוטוקול זה, כנגד תשלום תמורה בסכום השווה ל-%7 (שבעה אחוזים) מסכום התמורה שתשולם לספק, כולל מע"מ (התמורה הינה סופית, ולא יתווסף עליה מע"מ).

5. לאחר שבחנה את שירותי הניהול והפיקוח הדרושים למועצה לצורך הפרויקט, הועדה

השתכנעה כי ההתקשרות עם החברה לאספקתם מגלמת את מירב היתרונות עבור המועצה, וכי אין הצדקה לפרסם מכרז לאספקת שירותים אלה, וזאת מהטעמים הבאים:

מאחר שמשכ"ל היא זו שאפיינה את מכרז המסגרת, היא בקיאה היטב בתנאיו, ויש לה - ולחברה כזרוע הביצועית שלה לענין זה - את הידע, הניסיון והמיומנות הנדרשים לצורך אפיון צרכי המועצה בהתאמה לתנאי המכרז. בהתחשב במורכבות של הפרויקט, יהיה זה יעיל ונכון שמשכ"ל (באמצעות החברה) היא זו שתבצע את אפיון הצרכים ותייעץ למועצה בכל הקשור בכך, כשלב מקדים לביצוע הפניה לקבלת הצעות מחיר לזוכים במכרז המסגרת.

5.2 בהתחשב במידת המורכבות של הפרויקט, קיים חשש ממשי שמסירת ביצוע שירותי הניהול והפיקוח על הפרויקט לגורם אחר, שיידרש ללמוד לצורך כך את תנאי מכרז המסגרת ואת המפרטים הכלולים בו, תגרום, חלילה, לעיכובים ו/או לקשיים בביצועו התקין של הפרויקט.

5.3 משכ"ל (באמצעות החברה) מציעה ידע ומיומנות רבה במתן שירותי הניהול והפיקוח הדרושים למועצה לצורך הפרויקט, וכן מעטפת שירותים ייחודית, אשר אינה דומה במתכונתה לשירותי ניהול ופיקוח סטנדרטיים אחרים. שירותים אלו כוללים סיוע גורמים מקצועיים שונים, לרבות מתחום הכספים והמשפט, וכן מערך בקרה חשבונאית ומערך בקרה וניהול של ערבויות וביטוחים.

5.4 שיעור התמורה בגין שירותי הניהול והפיקוח אותה גובה החברה הינו סביר, ודאי בהתחשב ביתרונות הרבים הגלומים בהתקשרות עם החברה ובמעטפת השירותים הרחבה המוצעת על ידה, ואושר על ידי מנכ"ל משרד הפנים (הוצג אישור מיום .)24.3.2025

יתירה מכך, התמורה שתשולם למשכ"ל תמורת שירותי ניהול ופיקוח על הפרויקט הינה בסכום שהמועצה רשאית להתקשר בו בפטור ממכרז.

5.5 החברה מתחייבת כלפי המועצה שכל ההתקשרויות עם צדדים נוספים לצורך אספקתם למועצה של שירותי הניהול והפיקוח על הפרויקט, ייעשו במכרז לפי הדין החל על המועצה, בשינויים המחויבים. בכך יש כדי לשמור על עקרונות השוויון, השקיפות וטוהר המידות, ולמזער את הפגיעה בתחרות.

חוות דעת יועמ"ש המועצה:

בהתאם לחוות דעת יועמ"ש המועצה, ניתן לאשר את התקשרות המועצה עם החברה לאספקת שירותי ניהול ופיקוח על הפרויקט, בפטור ממכרז בהתאם לסעיף )15(3 לתוספת השניה לצו המוא"ז, מהטעמים הבאים:

1. סעיף )15(3 לתוספת השניה לצו המוא"ז פוטר ממכרז:

"()15התקשרותלרכישתשירותיניהולופיקוחעםחברהשבעליהמניותשלההםרוב הרשויותהמקומיות,ובלבדשיתקיימוכלאלה:

(א) השראישראתשיעורהתמורהשבהסכם;

(ב) ועדה,שחבריההםהמנהלהכללי,ובאיןמנהלכללי–מזכירהמועצה האזורית,והואיהיההיושבראש,גזברהמועצההאזוריתוהיועץהמשפטי למועצההאזורית,שוכנעה,לאחרבחינתהאפשרותלערוךאתההתקשרותבדרך שלמכרז,כיההתקשרותנדרשתמטעמיחיסכוןויעילות,וכיהיאמיטיבהעם המועצההאזורית,וזאתבשיםלבלעקרונותהשוויון,השקיפותוטוהרהמידות ותוךמזעורהפגיעהבתחרותהקיימתובאפשרותלפתחתחרות;

(ג) החברה התחייבה כי התקשרויותיה עם צדדים נוספים שנובעות מההתקשרותעםהמועצההאזורית,ייעשובמכרזלפיהדיןהחלעלהמועצה האזוריתבשינוייםהמחויבים;החלטותהוועדהלפיפסקתמשנה(ב)ינומקו ויפורסמובאתרהאינטרנטשלהמועצההאזוריתשבעהימיעבודהלפחותלפני כריתתהחוזה,לרבותהאפשרותלפנותלוועדהבנושא,והתקופהשבהניתןלפנות כאמור,אלאאםכןהחליטההוועדהאחרתבהחלטהמנומקתמטעמיםשל דחיפות;הסכםשנערךלפיפסקהזויפורסםבאתרהאינטרנטשלהמועצה האזוריתלאיאוחרמשבעהימיעבודהמיוםכריתתו."

2. התקשרות המועצה עם החברה לביצוע שירותי ניהול ופיקוח על הפרויקט עומדת בתנאים

הקבועים בסעיף )15(3 הנ"ל, שכן:

2.1 הינה התקשרות עם חברה שבעלי המניות שלה הם רוב הרשויות המקומיות.

2.2 כאמור לעיל, ועדת השלושה שוכנעה שההתקשרות עם החברה לביצוע שירותי הניהול והפיקוח על הפרויקט נדרשת מטעמי חיסכון ויעילות ומיטיבה עם המועצה, ואין הצדקה לבצעה באמצעות מכרז.

2.3 החוזה הינו בנוסח שאושר על ידי להנחת דעתי. החברה מתחייבת כלפי המועצה בחוזה, שהתקשרויותיה עם צדדים נוספים אשר נובעות מההתקשרות עם המועצה, ייעשו במכרז לפי הדין החל על המועצה, בשינויים המחויבים.

2.4 החלטת ועדת השלושה והחוזה עם החברה יפורסמו בהתאם להוראות סעיף )15(3 הנ"ל.

החלטה:

לאור כל האמור לעיל, הועדה מחליטה כדלקמן:

1. בכפוף ובהתאם לתוצאות הליך בקשת הצעות המחיר לביצוע הפרויקט, שיבוצע עבור המועצה

בהתאם לאישור ההתקשרות, המועצה תתקשר עם החברה לביצוע שירותי ניהול ופיקוח על הפרויקט, בהתאם לסעיף )15(3 לתוספת השניה לצו המוא"ז.

2. יובהר, שככל שהועדה תחליט שלא לקבוע זוכה כלשהו במסגרת הליך בקשת הצעות מחיר לביצוע

הפרויקט, תבוטל ההחלטה להתקשר עם החברה לביצוע שירותי ניהול ופיקוח ו/או יבוטל חוזה ההתקשרות בין המועצה לבין החברה, ככל שזה כבר נחתם.

3. פרסום:

3.1 החלטה זו של הועדה תפורסם באתר האינטרנט של המועצה, בציון האפשרות לפנות לועדה בענין בתוך 4 ימי עבודה מהפרסום. למען הסדר הטוב, מבקשת הועדה שהחלטה זו תפורסם גם באתר האינטרנט של משכ"ל.

3.2 החוזה עם החברה ייחתם לאחר חלוף 7 ימי עבודה, לפחות, ממועד פרסום החלטת הועדה כאמור בסעיף 3.1 לעיל, ויפורסם באתר האינטרנט של המועצה לא יאוחר מ-7 ימי עבודה ממועד כריתתו.

______________ ______________ ______________

אורי פינטו אלעד שניר רמה לשם, עו"ד

מנכ"ל המועצה גזבר המועצה יועמ"ש למועצה

Sng-v.shlosha-098