פרוטוקול ועדת מליאה מס' 1.12

בס"ד

פרוטוקול ישיבת מליאה מן המניין 1.12

תאריך: יום ראשון 19.2.12

שעה: 19:30

מקום: חדר ישיבות לשכת ראש המועצה.

נוכחים:

מר גבריאל נעמן, ראש המועצה

מר מיכאל סלובדוב, סגן ומ"מ בתואר לראש המועצה

עו"ד עופרי סיידה, סגן בתואר לראש המועצה

מר ארקדי מרון, חבר המועצה

מר עמנואל חזן, חבר המועצה

מר שמואל אנקרי, חבר המועצה

מר דודו דר, חבר המועצה

מר יגאל זיסקינד, חבר המועצה

חסרים:

מר גולן שלי, חבר המועצה

משתתפים:

עו"ד יצחק רז, יועץ משפטי למועצה

מר שמואל רוזנגרטן, גזבר המועצה

גב' דליה לוי, מזכיר המועצה

מר נדב הדר, מהנדס המועצה

על סדר היום:

1. אישור פרוטוקול ישיבת מליאה מן המניין מס' 14.11.

2. אישור פרוטוקול ישיבת מליאה מן המניין מס' 15.11.

3. אישור פרוטוקול ועדת תמיכות 1.12.

4. אישור הצטרפות המועצה לתוכנית תג הסביבה (מצ"ב).

5. אישור סגירת תב"רים לשנת 2011.

6. אישור לקיחת הלוואה לאיזון על סך 857 אלש"ח בנק מזרחי (עפ"י הנוסח המצ"ב).

7. אישור תב"ר:

א. רכישת טרמפולינה- משרד התרבות והספורט- 40,000 ₪

8. אישור הגדלת חוזה סיום בריכת שחייה שלב א' - 1,700,000 ₪

מצ"ב:

א. חוות דעת משפטית עו"ד רז.

ב. חוות דעת מקצועית מהנדס המועצה המצדיק הגדלת חוזה בנסיבות העניין.

גבריאל נעמן: ערב טוב חברים, אני מתכבד לפתוח ישיבת מליאה מן המניין 1.12. בישיבה זו משתתף מהנדס המועצה מר נדב הדר לעניין סעיף 8 בסדר היום. אני מציע ברשותכם, שנדון תחילה בסעיף 8 כדי שמהנדס המועצה ייתן את הסבריו לסעיף הנדון.

חברים: מאשרים פתיחת סדר היום בסעיף 8 למליאה.

סעיף 8: אישור הגדלת חוזה סיום בריכת שחייה שלב א' 1,700,000 ₪

מצ"ב:

א. חוות דעת משפטית עו"ד רז.

ב. חוות דעת מקצועית מהנדס המועצה המצדיק הגדלת חוזה בנסיבות העניין.

נדב הדר: ערב טוב חברים, אני מהנדס המועצה מזה 4 חודשים . בהשכלתי אני מהנדס אזרחי ומשפטן, בוגר טכניון ואוניברסיטה. בעברי עבדתי בחוצה ישראל, ניגריה סולל בונה, ניהלתי פרויקטים גדולים בהיקפי תקציב גדולים כהולכת הגז הטבעי, חוזי מ.ע.צ וכדו'. כיום אני עובד במועצה המקומית שלומי ומביא את הניסיון והידע שלי לעבודה פה.

ראש המועצה: בסעיף 8 אנו מתייחסים לגמר עבודת שיפוץ הבריכה שלב א' הכולל בריכת שחייה, בניית בריכת פעוטות, בניית מבנה מכונות, הכנת יסודות לבריכה מחוממת, מערכות הפעלה טריבונות וכדו'.

שלב ב' יחל עם גיוס נוסף של תקציבים ובו יבנו מלתחות, חדר כושר וספא. כאמור בשלב א' זכה קבלן שהחל בביצוע העבודה ב- 2010 בתקציב של 4,276,158 ₪ כאשר לסיום הבריכה חסרים 1.7 מלש"ח בשל חריגות וחוסר תקצוב שאותן יסביר המהנדס.

נדב הדר: כאמור עלות ביצוע מכרז הינה 4,276,158 ₪. עלות תוספת לגמר 1,281,447 ₪ המהווים 30% מעלות הפרויקט המקורית בנוסף תוספת עלות בריכת פעוטות נוספת כ- 350,000 ₪ המהווים 8% מעלות הפרויקט המקורית.

כך שעלות סופית לביצוע הבריכה תעמוד על 5,907,635 ₪. הביצוע ע"י הקבלן הזוכה מתבקשת מאחר והבריכה צמודה לבריכת הפעוטות המקורית אותה מבצע הקבלן ומחוברת לאותה מערכת לפיכך, לא מעשי לבצעה ע"י קבלן אחר. הוצאת סעיפים מהחוזה הנוכחי למכרז אחר אינו ישים מאחר ומדובר בעיקר על גידול בכמויות, הוצאת פרקים שלמים מהחוזה למכרז אחר לא תוזיל את העבודה מאחר ומחירי החוזה הינם מחירים מלפני שנתיים.

בנוסף, חלוקת העבודה לקבלנים שונים תקשה על הרשות לקבל אחריות אמיתית לביצוע העבודה ותעכב את סיום העבודות. יתרה מכך, הוצאת הקבלן הזוכה מהשטח בסיטואציה שנוצרה, חושפת את הרשות לתביעות איתן יהיה קשה להתמודד. לאור האמור אני מציע לאשר הגדלת חוזה בסך 1.7 מלש"ח לקבלן הזוכה במחיר סופי וקבוע עפ"י חוזה פאושלי שהוכן על-ידי הכולל לו"ז לסיום העבודות ופתיחת הבריכה בעוד ארבעה חודשים לטובת הציבור.

יגאל זיסקינד: ממה נבעו החריגות?

נדב הדר: החריגות נבעו בשני סעיפים עיקריים, הנדסה אזרחית ובינוי וגמר בסך של 1.1 מלש"ח (המהנדס פורט את תתי הסעיפים בהם היו חריגות משמעותיות).

ראש המועצה: כאשר החלה העבודה בבריכה התגלו קורות שהיו קבורות באדמה ולא ידענו על קיומם, שאילצו אותנו להגביה את הבריכה ב- 25 ס"מ בנוסף כאשר טיפלנו בטריבונות גילינו שהקירות התומכים היו ללא יסודות ונאלצנו לטפל בהן.

יגאל זיסקינד: החריגות שציינת נראות לך סבירות בפרויקט בסדר גודל כזה?

נדב הדר: הגענו ל- 35% חריגות כאשר 8% זה תוספת בניית בריכת פעוטות כך שזו לא חריגה גבוהה במיוחד בנוסף הפרויקט בעייתי היות ולא נמצאו תוכניות של הבריכה שניתן היה ללמוד מהן על כל שהיה טמון באדמה ונחשף עם תחילת העבודה וחייב שינויים/חריגות בתוכנית הנוכחית של הבריכה.

יגאל זיסקינד: השאלה שלי מופנית לעו"ד רז אני מבין שביקשו את חוות דעתך המקצועית איפה זה עומד מבחינת החוק?

עו"ד רז: המועצה מבקשת תוספת למכרז שהביצוע מעל 25% תוספת המצריכה החלטת מליאה באם יש לאשר התוספת לאותו קבלן זוכה או להוציא מכרז חדש וחוות דעתי מסתמכת על הוראות סעיף 3 (7) לתוספת הרביעית לצו המועצות המקומיות ועל הסבריו של המהנדס ומי שיחליט בעניין זו מליאת המועצה.

יגאל זיסקינד: למעשה ישנם שלוש בקשות מהמליאה לאשר חריגה מעל 25%, תוספת סעיפים שלא היו מראש במכרז והאם לצאת למכרז חדש או להמשיך עם הזוכה הקיים.

עו"ד רז: זהו מהלך אחד שבודק האם יש תועלת כלכלית ללכת למכרז חדש ונאמר לנו ע"י המהנדס שלא כדאי כלכלית ללכת למהלך זה.

מיכאל סלובדוב: מטעם מי התב"ר הזה?

גזבר המועצה: מכל ההרשאות הלא מנוצלות עד כה יש סכום של 1.8 מלש"ח.

נדב הדר: בניתי חוזה פאושלי בו מחיר סופי וקבוע כאשר המטרה לסגור חוזה. יש תוכניות מבנה הקבלן מכיר בהם והוא צריך לספק בריכה לפתיחה בעוד 4 חודשים. גם התשלום לקבלן יינתן בהתאם, בשלוש שלבים כאשר 30% מהתשלום יינתן עם סיום גמר העבודה בבריכה.

עמנואל חזן: מה עם שלב ב' בבניית הבריכה והאם יעצור את פעילות הבריכה שוב?

ראש המועצה: יש לגייס תקציבים לכך ויתכן שנצא למכרז B.O.T אבל זה בחשיבה לכשימצא התקציב, נצא לבנייה בשבעת החודשים שהבריכה אינה פעילה. נקווה שנסיים את הבריכה ושלא יהיו הפתעות נוספות וב- 1.7.12 יוכלו התושבים ליהנות מבריכה איכותית ובטיחותית.

הצבעה: 8 בעד

אין מתנגדים ואין נמנעים

החלטה: מליאת המועצה מחליטה להגדיל את הוצאות המועצה המקומית לעניין בריכת השחייה בתוספת של 1,541,447 ₪ (הזמנת עבודה תצא על סך 1.7 מלש"ח) וכי עריכת מכרז לא תביא תועלת בנסיבותיו.

ראש המועצה: תודה למהנדס המועצה.

חברים: מאחלים לו המשך עשייה והצלחה.

סעיף 1: אישור פרוטוקול ישיבת מליאה מן המניין מס' 14.11.

הצבעה: 8 בעד

אין מתנגדים ואין נמנעים

החלטה: פרוטוקול ישיבת מליאה מן המניין מס' 14.11 מאושר פה אחד.

סעיף 2: אישור פרוטוקול ישיבת מליאה מן המניין מס' 15.11.

הצבעה: 8 בעד

אין מתנגדים ואין נמנעים

החלטה: פרוטוקול ישיבת מליאה מן המניין מס' 15.11 מאושר פה אחד.

סעיף 3: אישור פרוטוקול ועדת תמיכות 1.12.

גזבר המועצה: כחלק מתקציב המועצה מאושרת תמיכה למרכז יום לקשיש בסך 40,000 ₪ מתוך 120,000 ₪ שנתי.

דודו דר: בדו"ח המפורט של מבקר משרד הפנים צוין שאין אנו מפרסמים לציבור את נושא התמיכות ומידי שנה אנו תומכים ב- 3 עמותות בלבד , עלינו לפעול עפ"י הנוהל ולפרסם בציבור את נושא התמיכות.

ראש המועצה: במליאה הבאה יובאו לאישור המליאה תבחינים לתמיכות ובהתאם להחלטת המליאה נפרסמם בציבור. נפעל עפ"י הנוהל ובהחלט יש בכוונתנו לתקן את הליקוי שהצביע עליו מבקר משרד הפנים.

הצבעה: 8 בעד

אין מתנגדים ואין נמנעים

החלטה: פרוטוקול ועדת תמיכות 1.12 מאושר פה אחד.

סעיף 4: אישור הצטרפות המועצה לתוכנית תג הסביבה (מצ"ב).

דליה לוי: השלטון המקומי יחד עם המשרד להגנת הסביבה בתוכנית להתייעלות סביבתית וחסכון במשאבים וחיברו אמנה שמטרתה לקיחת אחריות של הרשות המקומית על ניהול המשאבים החיוניים לתושבים ולהשגת יעדי המדינה בהרחבת המחזור והשבת הפסולת ובחיסכון ושימור האנרגיה והמים.

המועצה המקומית שלומי רוצה להיות חלק מהתוכנית ולחתום על האמנה. הרשות הכינה תוכנית אב למחזור פסולת ומבקשת להכין תוכנית להתייעלות אנרגטית והגישה קולות קוראים בתחום החינוך, ומאוד מעוניינת לקחת חלק פעיל בהיבט הקיימות ושמירה על הסביבה.

החברים: מברכים על ההצטרפות לאמנת "תג הסביבה" וחושבים שיש לפתח נושא הקיימות בישוב על כל מרכיביו מאשרים וחותמים על האמנה.

הצבעה: 8 בעד

אין מתנגדים ואין נמנעים

החלטה: הצטרפות מועצה מקומית שלומי לאמנת "תג הסביבה" והתחייבות לביצוע מטרות תוכנית להתייעלות סביבתית וחסכון במשאבים של מרכז השלטון המקומי מאושרת פה אחד.

סעיף 5: אישור סגירת תב"רים לשנת 2011.

גזבר המועצה: בעבר לא הקפדנו על סגירת תב"רים במועד, כיום אנו מקפידים יותר בתב"רים המצ"ב יתרה של 6% גרעון. התב"רים בחלקם בני 5 ו- 6 שנים ואינם פעילים יותר.

בחלקם לא היתה פעילות כלל כגון תב"ר 765 רכישת רכב לרה"מ. אנו לוקחים רכב בליסינג תב"ר 701 בפועל המימון לשיפוץ מרכז לגי"ר מומן ע"י קרן רש"י.

הצבעה: 8 בעד

אין מתנגדים ואין נמנעים

החלטה: סגירת תב"רים 31.12.2011 המצ"ב מאושרת פה אחד.

סעיף 6: אישור לקיחת הלוואה לאיזון על סך 857 אלש"ח בנק מזרחי (עפ"י הנוסח המצ"ב).

גזבר המועצה: בשנה שעברה קיבלנו החלטה שאת החוסר התקציבי 3.4 מלש"ח נממן בהלוואה לאיזון ובאישור משרד הפנים, בפועל לקחנו 1.7 מלש"ח כאשר בכל רבעון לקחנו 857 אלש"ח. בקשנו מבנק מזרחי בקשה נוספת שאושרה ע"י משרד הפנים, הבנק מבקש אישור המליאה ובנוסח המצ"ב.

את 2011 סיימנו בגרעון של 200 אלש"ח וזאת בגין הכנסות מתביעות שהגשנו כזכור לכם נגד משרד הפנים והאוצר ועמידה ביעדים שהצבנו לנו בתוכנית הכלכלית.

כרגע אנו מבקשים מבנק מזרחי הלוואה בסך 857 אלש"ח.

הצבעה: 7 בעד

1 נגד (דודו דר)

אין נמנעים

החלטה: לקיחת הלוואה לאיזון על סך 857 אלש"ח בנק מזרחי מאושרת ברוב קולות.

ועפ"י הנוסח הבא: בתוקף הסמכות לפי סעיף 201 לפקודת העיריות ולפי סעיף 13 לפקודת המועצות המקומיות (נוסח חדש) שהואצלה לי הנני מתיר בזאת לרשות המקומית שלומי לשעבד תמורת ההלוואה הנ"ל את ההכנסות העצמיות של הרשות המקומית למעט הכנסות מים וביוב הנובעות מכלל הנכסים המצויים בכלל שטחה של הרשות המקומית שעבוד הכנסות עצמיות הנובעות מנכסים המצויים באזור גיאוגרפי מסוים יחייב קבלת היתר נפרד.

סעיף 7: אישור תב"ר:

א. רכישת טרמפולינה- משרד התרבות והספורט-

40,000 ₪

ראש המועצה: הוגשה בקשה למשרד התרבות והספורט לתמיכה ברכישת טרמפולינה למתנ"ס. המשרד אישר התמיכה המבוקשת אך כתב שהתמיכה היא עבור שיפוץ אולם ספורט. מבדיקה שערכנו עם המשרד התברר שנפלה טעות והאישור הוא בגין רכישת טרמפולינה כפי שביקשנו במערכת המרכבה (מצ"ב) אנו נבקש מהמשרד לשנות את אישורם כדי שנוכל לפתוח תב"ר בהתאם לבקשה ולרכוש את הטרמפולינה.

הצבעה: 8 בעד

אין מתנגדים ואין נמנעים

החלטה: תב"ר רכישת טרמפולינה משרד התרבות והספורט על סך 40,006 מאושר פה אחד.

ראש המועצה: אני מתכבד לנעול ישיבת מליאה מן המניין מס' 1.12 תודה ולילה טוב.

בכבוד רב,

גבריאל נעמן דליה לוי

ראש המועצה המקומית מזכיר המועצה המקומית