פרוטוקול ועדת מליאה מס' 6.12

בס"ד

פרוטוקול ישיבת מליאה מן המניין מס' 6.12

תאריך: יום שלישי 21.8.12

שעה: 20:00

מקום: חדר ישיבות לשכת ראש המועצה.

נוכחים:

מר גבריאל-גבי נעמן, ראש המועצה המקומית

מר מיכאל סלובדוב, סגן ומ"מ בתואר לראש המועצה

עו"ד עופרי סיידא, סגן בתואר לראש המועצה

מר ארקדי מרון, חבר המועצה

מר עמנואל חזן, חבר המועצה

מר יגאל זיסקינד, חבר המועצה

מר דודו דר, חבר המועצה

מר גולן שלי, חבר המועצה

נעדר:

מר שמואל אנקרי, חבר המועצה

משתתפים:

עו"ד יצחק רז, יועץ משפטי למועצה

מר שמואל רוזנגרטן, גזבר המועצה

גב' ירדנה ראובן, מנהלת הלשכה

על סדר היום:

1. אישור פרוטוקול ישיבת מליאה מן המניין 5.12.

2. אישור תב"רים:

אישור השתתפות במימון פרויקט תחבורתי לשנת 2012- משרד התחבורה-

53,571 ₪ (80%) משרד התחבורה

13,393 ₪ (20%) השתתפות מ.מ שלומי

66,964 ₪

3. אישור סגירת תב"רים (מצ"ב רשימה).

4. אישור השתתפות הרשות בשי לעובדים לחג ראש השנה 2012 15,000 ₪

5. אישור רכישת שי לנותני שירותים למועצה לרגל חג ראש השנה 2012 8,000 ₪

6. אישור החלטת ועדת פיטורין בעניין העובד אלי זיו (מצ"ב)

7. אישור פטור מאגרת סלילה (מצ"ב מסמך).

8. מינוי מהנדס המועצה לתפקיד מ"מ לראש המועצה כחבר בוועדת משנה לדיור לאומי (מצ"ב).

9. תמיכה במרכז לאומנויות שלומי לטובת פסטיבל ירוק שלומי על הגבול 2013:

5,000 ₪

ראש המועצה: ערב טוב חברים, אני מבקש לפתוח את ישיבת המליאה בברכות החלמה מהירה לאבא של חבר המועצה שמואל אנקרי וכן השתתפותנו בצערה של משפחת דר אנו מאחלים להם שיתחזקו ושבע"ה לא ידעו עוד צער אלא שמחות.

סעיף 1: אישור פרוטוקול ישיבת מליאה מן המניין 5.12.

ראש המועצה: הערות חברים?

גולן שלי: מבקש לתקן את הכתוב בפרוטוקול בדבר החלטה על המשך חברותו במועצה מאחר ולא נעשתה אליו כל פניה.

ראש המועצה: הפרוטוקול יתוקן מאחר והיתה טעות במינוח.

הצבעה: 8 בעד

אין מתנגדים ואין נמנעים

החלטה: פרוטוקול ישיבת מליאה מן המניין 5.12 מאושר פה אחד.

סעיף 2: אישור תב"רים:

אישור השתתפות במימון פרויקט תחבורתי לשנת 2012- משרד התחבורה-

53,571 ₪ (80%) משרד התחבורה

13,393 ₪ (20%) השתתפות מ.מ שלומי

66,964 ₪

ראש המועצה: מציג את התב"ר

הצבעה: 8 בעד

אין מתנגדים ואין נמנעים

החלטה: תב"רים:

אישור השתתפות במימון פרויקט תחבורתי לשנת 2012- משרד התחבורה-

53,571 ₪ (80%) משרד התחבורה

13,393 ₪ (20%) השתתפות מ.מ שלומי

66,964 ₪

מאושר פה אחד.

סעיף 3: אישור סגירת תב"רים (מצ"ב רשימה).

גזבר: מדובר ב- 3 תב"רים שהסתיימו תב"ר מגרש כדורגל, תב"ר ממיר זרם ותב"ר גדול משנת 1999. אנו הוספנו לתב"ר בכל שנה עד שקיבלנו הערה בדו"ח לסגירתו, בתב"ר 520 אלש"ח גרעון בשל פרויקטים רבים בחינוך. את יתרת התב"ר נעביר לסעיף עודפי תב"רים שיש בו יתרת זכות של 1.8 מלש"ח כך שהכסף מקוזז.

הצבעה: 8 בעד

אין מתנגדים ואין נמנעים

החלטה: סעיף סגירת תב"רים (מצ"ב רשימה) מאושר פה אחד.

סעיף 4: אישור השתתפות הרשות בשי לעובדים לחג ראש השנה 2012 15,000 ₪

סעיף 5: אישור רכישת שי לנותני שירותים למועצה לרגל חג ראש השנה 2012 8,000 ₪

ראש המועצה: סעיפים 4 ו- 5 דנים בסיוע לוועד לרכישת מתנות ותלושים לקראת ראש השנה הבעל"ט. כל חצי שנה (ראש השנה ופסח) אנו משתתפים ב- 15,000 ₪ לטובת תלושים לחג העומדים ע"ס 500 ₪ לעובדים ו- 5,000 ₪ לטובת רכישת שי לנותני שירות ולכן גם כעת אנו מבקשים לאשר את הסיוע המבוקש.

יגאל זיסקינד: מבקש לבדוק אפשרות להוסיף לסעיף 12,000 ₪ נוספים ובכך להעלות לעובדי הרשות את שווי התלוש מ- 500 ₪ ל- 600 ₪.

ראש המועצה: איני מוצא לנכון לאשר העלאת הסיוע לרכישת תלושים משתי סיבות עיקריות האחת שאנו נמצאים בתוכנית כלכלית שצריך לעמוד בה והסיבה השנייה היא שאחד הסעיפים על סדר היום דן בפיטורי עובד, ודבר נוסף, על חבר מועצה להגיש את הצעתו לסדר היום והמליאה תהיה מחויבת לדון בבקשה.

יגאל זיסקינד: מבקש להעלות לסדר היום הצעה חלופית.

הערה: אין התנגדות לחברים להצעה חלופית.

ראש המועצה: ההצבעה תתחלק לשני הצבעות האחת אישור הסעיף כפי שהוא והשנייה העלאת הסכום ל- 27,000 ₪ כאשר התוספת משמעותה העלאת השי לחג מ- 500 ל- 600 ₪ כולל פנסיונרים והנושא ייבדק מול הוועד.

הצבעה: אישור השתתפות הרשות בשי לעובדים לחג ראש השנה 2012 בסך 15,000 ₪ :

1 בעד (ראש המועצה)

7 נגד

אישור השתתפות הרשות בשי לעובדים לחג ראש השנה 2012 בסך 27,000 ₪:

7 בעד

1 נגד (ראש המועצה)

החלטה: השתתפות הרשות בשי לעובדים לחג ראש השנה 2012 בסך 27,000 ₪ מאושרת ברוב קולות

סעיף 5: רכישת שי לנותני שירותים למועצה לרגל חג ראש השנה 2012 בסך 8,000 ₪ מאושר ברוב קולות

סעיף 6: אישור החלטת ועדת פיטורין בעניין העובד אלי זיו (מצ"ב)

גזבר המועצה: בהמשך לאישור תוכנית ההתייעלות למועצה וכפועל יוצא ממנה, זומנו עובדי שפ"ע לועדת פיטורין/שימוע להשארת כ- 5 עובדים ברשות שישמשו עובדי תחזוקה.

כל העובדים השתתפו בוועדה למעט מר אלי זיו.

לאחר הזימון לוועדה פנה אלי זיו להסתדרות העובדים לעצירת ובדיקת ההליך. עם קבלת הזימון לוועדה פנה אלי זיו לכל גורם שחשב כי יסייע בידו לא להשתתף בוועדה כולל פניה למבקר המדינה ומשרד הפנים.

בד בבד ומאחר והתקבלה בקשה ממשרד מבקר המדינה לא לזמנו לשימוע ועל המועצה להמתין לבדיקת ה"תלונות" שהגיש נגד המועצה, המשיך העובד לפקוד את המועצה אך סרב בתוקף לבצע עבודה כלשהי שאינה בגדר ניהול מחלקה. כך שלמעשה העובד נהנה מקבלת שכר וצבירת קופות ללא מעש על חשבון הציבור.

המתנו כשנה וחצי לקבלת תשובה ממשרד מבקר המדינה ולמעשה מבקר המדינה נתן לנו את האפשרות להמשיך בהליך הפיטורין.

ההליך בוצע עפ"י חוק כולל מתן אפשרות לעובד להתגונן בפני הועדה עם 2 עו"ד מטעמו ומעבר לכך, עו"ד מטעמו כתב את טיעוניו לוועדה. לאחר מכן הוועדה המליצה בפני ראש המועצה לפטרו וראש המועצה הביא את הסעיף לאישור המליאה.

יש לקחת בחשבון גם את העובדה כי העובד סירב לעבוד בכל תוקף כיתר העובדים והתנה עבודתו כמנהל של מחלקה שאינה קיימת יותר. המצב יצר אי שוויוניות כלפי יתר העובדים שראו זאת בעין לא יפה.

סלובדוב: איך יכול העובד להיות מנהל של מחלקה שאינה קיימת?

עו"ד רז: העובד הוזמן לעבוד אך סרב.

דודו דר: אסור להרע בתנאי השכר של העובד אם הוא עובר תפקיד.

ראש המעוצה: תנאיו של העובד לא הורעו רק נדרש ממנו לעשות עבודה בתמורה לשכר שקיבל מהמועצה.

גזבר: הפרטת מחלקת שפ"ע היתה חלק מהתוכנית הכלכלית שאישרתם במליאת המועצה. הפרטת מחלקת שפ"ע חסכה לרשות 500 אלש"ח לשנה והשפיעה על צמצום הגרעון.

דודו דר: כמה חסכה כל התוכנית לרשות?

גזבר: התוכנית כולה חסכה כחצי מלש"ח למועצה.

עו"ד רז: הועדה שמעה את הטענות של העובד. פעלנו עפ"י הנדרש מאיתנו והחלטנו לפי מיטב ידיעתנו והעובדות שהונחו לפנינו.

ראש המועצה: הסעיף בא למליאה לאישור סופי של ההליך שנעשה על פי כל דין. אנו מצטערים על פיטורי עובדים אך התוכנית מדברת בעד עצמה וחייבים לעמוד בה. אני איני מביע דעה לכאן או לכאן אך יש המלצה של הועדה ואני מביא אותה למליאה במסגרת סעיף 144 לצו הרשויות- נוהל פיטורי עובדים.

סלובדוב: האם העובד יקבל את כל זכויותיו?

ראש המועצה: בוודאי כמו כל עובד אחר.

יגאל זיסקינד: אני מבקש לשמוע את עמדתך בדבר הפיטורין.

ראש המועצה: אלי זיו הוא איש שאני הכנסתי לעבודה מתוך כוונה להוביל את מחלקת שפ"ע למקום טוב יותר. מאותו יום, המחלקה הלכה מדחי לדחי כולל נזקים כספיים ואלי זיו הפסיק לשלוט על המחלקה והיה במערכת יחסים רעה ביותר עם כל העובדים כולל קללות וכמעט הרמות ידיים.

מעבר לאמור הוא הביא את הרשות המקומית ואותי אישית למצב בו המשרד לאיכות הסביבה תבע אותנו בבית המשפט ונקנסנו בסך של 100 אלש"ח היות והוא מתוקף תפקידו חתם על חשבוניות לקבלנים לפינוי פסולת מבלי לבדוק שהם למעשה לא מבצעים את העבודה. העובד הואשם בבית משפט לאחר שאודה באשמה ולמעשה אלי זיו הואשם בפלילים בתיק זה.

אלי זיו הוביל עצמו למצב בו הוא נמצא כעת וזאת כאשר הוא מסרב לבצע עבודה בפועל למעט ניהול מחלקה שלא קיימת כלל והמשיך לנסות לעשות הכל על מנת לקבל הגנה במסגרת חוק של עובד החושף שחיתות, שאותה למעשה לא קיבל, לא ממבקר המדינה, לא ממשרד הפנים .

חשוב לי לציין כי הלכנו בתום לב לא במטרה לפטר איש אולם תוכנית ההבראה וההתייעלות הביא אותנו למקום הזה. אם העובד היה הולך במסלול הנכון, היה ממשיך היום לעבוד לא כמנהל אלא כעובד מן המניין באותו שכר, אך הוא מצא לנכון להתנגח בכולם. לי אישית טוב מאוד שמשרד מבקר המדינה בדק את כל התלונות ומצא שהכל תקין. לסיכום אנו שלמים עם המהלך ומבקש את תמיכתכם זה חשוב כמסר לעובדים למועצה ולמשרד הפנים בנוגע לאחריותנו לתוכנית ההתייעלות ולהחלטות שקיבלנו.

יגאל זיסקינד: אם הסעיף לא יאושר?

ראש המועצה: אז העובד לא יפוטר.

דודו דר: האם הפרטת מחלקת שפ"ע היה מהלך נכון?

ראש המועצה: נכון להיום כן.

עמנואל חזן: למרות שהצבעתי לתוכנית ההתייעלות ולמרות שאני חושב שהיא נכונה, אני חייב להימנע בהצבעה מאחר ואלי זיו חבר שלי ויש לי איתו יחסים קרובים.

הצבעה: 5 בעד

2 נמנעים (דודו דר, עמנואל חזן)

1 נגד (גולן שלי)

החלטה: החלטת ועדת פיטורין בעניין העובד אלי זיו (מצ"ב) מאושרת ברוב קולות.

הערה: חבר המועצה גולן שלי עוזב את המליאה.

סעיף 7: אישור פטור מאגרת סלילה (מצ"ב מסמך).

ראש המועצה: בשנת 2013 אנו נחל בהליך שיווק קרקעות צד צפוני מתחם של 22 יח"ד אחרי המרכז לבריאות השן. 12 שנה היו מחזיקי קרקע שיצרו עיכוב וכעת ההליך המשפטי הסתיים. מאחר ואין לנו תשתית על ומאחר וחוקי העזר שלנו אינם מספיקים, הסכמנו, בכפוף לאישור מליאה, לפטור את הקבלן מאגרת סלילה ואגרות אחרות למעט אגרות והיטלים השייכים לתאגיד מים וביוב.

לעדכנכם, התבקשנו ע"י המינהל לתכנן ולבצע תשתיות לשכונות החדשות. אנו הסכמנו לקחת על עצמנו ניהול וביצוע 1,300 יח"ד מאחר ומדובר בהכנסה נוספת לרשות המקומית. ב- 30 לחודש אוגוסט תשב ועדה מחוזית לתוכנית המפורסמת, כל התוכנית כולל דיור בר השגה . התוכנית יפה ותצא לביצוע תשתיות ע"י הרשות המקומית באמצע 2013. חשוב לציין כי מכרזים לשטחים יוצאו ע"י מינהל מקרקעי ישראל שהוא ישווק ויגבה את העלות.

הצבעה: 7 בעד

אין מתנגדים ואין נמנעים

החלטה: פטור מאגרת סלילה מאושר רק למתחם ציפוף (מצ"ב מסמך).

סעיף 8: מינוי מהנדס המועצה לתפקיד מ"מ לראש המועצה כחבר בוועדת משנה לדיור לאומי (מצ"ב).

ראש המועצה: הממשלה החליטה על הקמת וועדת משנה לדיור לאומי כאשר בסוף רשימת חברי הועדה נמצא נציג הרשות. מאחר ואחי הגיש ערר בנושא השטחים, אני מבקש למנות מ"מ במקומי.

מאחר ומהנדס המועצה רשאי להיות בועדה, אני מבקש למנות אותו. אם מי מכם רוצה למלא את מקומי יש לכם את האפשרות.

הערה: החברים לא מתנגדים למועמדותו של המהנדס.

הצבעה: 7 בעד

אין מתנגדים ואין נמנעים.

החלטה: מינוי מהנדס המועצה לתפקיד מ"מ לראש המועצה כחבר בוועדת משנה לדיור לאומי (מצ"ב) מאושרת פה אחד.

סעיף 9: תמיכה במרכז לאומנויות שלומי לטובת פסטיבל ירוק שלומי על הגבול 2013:

5,000 ₪

ראש המועצה: מדובר בבקשה לתמיכה של התיאטרון האלטרנטיבי בשלומי לאירוע פסטיבל בשיתוף עם מתנ"ס שלומי. הפסטיבל מתקיים אחת לשנה ונמשך יומיים כולל הפעלות לילדים, מתנפחים וכו' ובעלות מינימאלית לטובת כלל הקהילה.

הערה: ראש המועצה מקריא את חלוקת התקציב בבקשת התמיכה.

הצבעה: 7 בעד

אין מתנגדים ואין נמנעים

החלטה: תמיכה במרכז לאומנויות שלומי לטובת פסטיבל ירוק שלומי על הגבול 2013 בסך 5,000 ₪ מאושרת פה אחד.

ראש המועצה: חברים תודה רבה ולילה טוב.

בכבוד רב,

גבריאל-גבי נעמן

ראש המועצה המקומית