פרוטוקול ועדת מליאה מס' 11.12

בס"ד

פרוטוקול ישיבת מליאה מן המניין מס' 11.12

תאריך: יום ראשון 30.12.12

שעה: 20:15

מקום: חדר ישיבות לשכת ראש המועצה.

נוכחים:

מר גבריאל נעמן, ראש המועצה המקומית

מר מיכאל סלובדוב, סגן ומ"מ בתואר לראש המועצה

עו"ד עופרי סיידא, סגן בתואר לראש המועצה

מר עמנואל חזן, חבר המועצה

מר ארקדי מירון, חבר המועצה

מר דודו דר, חבר המועצה

חסרים:

מר שמואל אנקרי, חבר המועצה

מר יגאל זיסקינד, חבר המועצה

מר גולן שלי, חבר המועצה

משתתפים:

עו"ד יצחק רז, יועץ משפטי למועצה

מר שמואל רוזנגרטן, גזבר המועצה

גב' דליה לוי, מזכיר המועצה

על סדר היום:

1. אישור פרוטוקול ישיבת מליאה שלא מן המניין מס' 8.12.

2. אישור פרוטוקול ישיבת מליאה מן המניין 9.12.

3. אישור פרוטוקול ישיבת הנהלה מס' 5.12 סעיפים 3-8:

סעיף 3 להנהלה: אישור מינוי עו"ד משה ונונו ליו"ר ועדת ערר.

סעיף 4 להנהלה: סיוע הרשות לסטודנט ירון פינגלה (לימודים שנה רביעית) 3,000 ₪

סעיף 5 להנהלה: סיוע הרשות לתלמיד שיצא במשלחת לפולין במסגרת השמו"צ 700 ₪

סעיף 6 להנהלה: אישור הארכת תוקף תעריפי היטל סלילת רחובות.

סעיף 7 להנהלה: אישור עדכון תעריפי חוק עזר לשלומי (סלילת רחובות) (תיקון) התשע"ג 2012 (המצ"ב).

סעיף 8 להנהלה: אישור הצעת חוק עזר לשלומי (שטחים ציבוריים פתוחים) תשע"ג 2012 כולל תעריפי היטל שצ"פ מעודכן.

4. אישור תב"ר: שלומי-אדמית- עדכון מסגרת שכר תכנון לשלב אישור תקציב- קדם מימון (הגדלת תב"ר) מינהל מקרקעי ישראל-

174,564 ₪

5. אישור הרכב ועדת ערר 1:

יו"ר הועדה: עו"ד משה ונונו

חבר הועדה: מר שמואל זינו

חבר הועדה: מר יחיאל אלון

6. אישור הרכב ועדת ערר 2:

יו"ר הועדה: עו"ד משה ונונו

חבר הועדה: שלמה בוסקילה

חבר הועדה: דוד זינו

7. אישור כללים לעניין תשלום גמול לחברי ועדת ערר לארנונה (בהתאם לחוזר מנכ"ל 5.12 המצ"ב)

8. אישור התקשרות עם משרד ינון בע"מ תכנון מתחם אדמית (מצ"ב) (בהתאם להחלטת וועדת מכרזים).

9. הצגה ודיון בדו"ח ביקורת מפורט ודו"ח כספי שנתי מבוקר לשנת 2011, משרד הפנים (המצ"ב) כולל דו"ח ועדה לתיקון ליקויים של המועצה (מצ"ב).

10. הצגה ודיון בדו"ח מבקרת המועצה לשנת 2011-12 (המצ"ב) כולל דו"ח הועדה לתיקון ליקויים של המועצה ותגובת ראש המועצה (המצ"ב) .

11. שונות.

ראש המועצה: ברשותכם אבקש להוסיף סעיף נוסף לסדר היום:

אישור פרוטוקול ועדת תמיכות מס' 5.12.

חברים: מאשרים תוספת סעיף הנ"ל לסדר היום.

סעיף 1: אישור פרוטוקול ישיבת מליאה שלא מן המניין מס' 8.12.

הצבעה: 6 בעד

אין מתנגדים ואין נמנעים

החלטה: פרוטוקול ישיבת מליאה שלא מן המניין מס' 8.12 מאושר פה אחד.

סעיף 2: אישור פרוטוקול ישיבת מליאה מן המניין 9.12.

הצבעה: 6 בעד

אין מתנגדים ואין נמנעים

החלטה: פרוטוקול ישיבת מליאה מן המניין 9.12 מאושר פה אחד.

סעיף 3: אישור פרוטוקול ישיבת הנהלה מס' 5.12 סעיפים 3-8:

סעיף 3 להנהלה: אישור מינוי עו"ד משה ונונו ליו"ר ועדת ערר.

ראש המועצה: עו"ד משה ונונו שימש בעבר כיו"ר ועדת ערר והוא הומלץ ע"י למשרד הפנים למרות שאינו עומד בכל תנאי הסף שמשרד הפנים דורש. משרד הפנים אישר את מינויו לפנים משורת הדין מתוך הבנה שיש קושי אמיתי במציאת עו"ד העומד בכל תנאי הסף הנדרשים.

דודו דר: ועדת ערר פעילה במהלך השנה?

ראש המועצה: ודאי, תושבים ומפעלים מגישים השגותיהם לועדת ערר והיא מתכנסת עפ"י הצורך.

הצבעה: 6 בעד

אין מתנגדים ואין נמנעים

החלטה: מינוי עו"ד משה ונונו ליו"ר ועדת ערר מאושר פה אחד.

סעיף 4 להנהלה: סיוע הרשות לסטודנט ירון פינגלה (לימודים שנה רביעית)

3,000 ₪

ראש המועצה: ירון סטודנט משלומי הלומד רפואה באיטליה, הרשות מסייעת לו מידי שנה במלגה וגם השנה ביקש ירון את סיוע המועצה במלגה. ירון הוא בן למשפחה קשת יום שהצליח כנגד כל הסיכויים ללמוד רפואה ואנו מסייעים בידיו לא רק במתן מלגה אלא גם באמצעות גיוס תרומות למחייה.

דודו דר: כל סיוע שיתאפשר למען הסטודנט הוא נכון ומבורך.

הצבעה: 6 בעד

אין מתנגדים ואין נמנעים

החלטה: סיוע הרשות לסטודנט ירון פינגלה (לימודים שנה רביעית) בסך 3,000 ₪ מאושר פה אחד.

סעיף 5 להנהלה: סיוע הרשות לתלמיד שיצא במשלחת לפולין במסגרת השמו"צ 700 ₪

הצבעה: 6 בעד

אין מתנגדים ואין נמנעים

החלטה: סיוע הרשות לתלמיד שיצא במשלחת לפולין במסגרת השמו"צ בסך 700 ₪ מאושר פה אחד.

סעיף 6 להנהלה: אישור הארכת תוקף תעריפי היטל סלילת רחובות.

עו"ד רז: לפי חוק עזר לשלומי (סלילת כבישים) שהוכן ב- 2007 ע"י עו"ד שפיר ועפ"י חוק נקבע לו מועד תוקף וזאת כדי לחייב את הרשות לערוך עדכון לתעריפי ההיטלים. תוקפו של החוק הנ"ל פג ואנו מבקשים ממשרד הפנים לאשר הארכת תוקף חוק העזר עד לסוף 2013.

ראש המועצה: בישיבה שהתקיימה השבוע במשרד הפנים דנו בבקשה זו ונאמר לנו שלאחר אישור מליאת המועצה כמתבקש מהליך נכון משרד הפנים יאשר את בקשתנו

הצבעה: 6 בעד

אין מתנגדים ואין נמנעים

החלטה: הארכת תוקף תעריפי היטל סלילת רחובות מאושר פה אחד.

סעיף 7 להנהלה: אישור עדכון תעריפי חוק עזר לשלומי (סלילת רחובות) (תיקון) התשע"ג 2012 (המצ"ב).

ראש המועצה: במליאה הקודמת הובא הסעיף לאישור והוסר מסדר היום היות וסברתי שתעריפי ההיטל גבוהים מידי ויש להורידם ולהשוותם לתעריפי מעלות ואכן כך נעשה והתעריף המעודכן הינו מ"ר בינוי מוצע 43.97 ₪ ומ"ר קרקע מוצע 87.94 ₪.

דודו דר: מה ההבדל ביניהם?

גזבר: תושב המבקש לבנות תוספת לביתו יחוייב רק בעבור התוספת שתבנה דהיינו 43.97 ₪ בלבד ללא חיוב היטל קרקע, ובשכונות החדשות שיבנו יחוייבו בהיטלי קרקע ובינוי ועפ"י התעריפים הנ"ל.

הצבעה: 5 בעד

1 נגד (דודו דר)

אין נמנעים

החלטה: עדכון תעריפי חוק עזר לשלומי (סלילת רחובות) (תיקון) התשע"ג 2012 (המצ"ב) מאושר ברוב קולות.

סעיף 8 להנהלה: אישור הצעת חוק עזר לשלומי (שטחים ציבוריים פתוחים) תשע"ג 2012 כולל תעריפי היטל שצ"פ מעודכן.

ראש המועצה: חוק זה הוסר גם הוא מסדר היום במליאה הקודמת בשל תעריפיו הגבוהים לפניכם תעריפי היטל מעודכנים לשצ"פים בלבד. מ"ר בינוי מוצע 31.11 ₪ ומ"ר קרקע מוצע 62.66 ₪

הצבעה: 5 בעד

1 נגד (דודו דר)

אין נמנעים

החלטה: הצעת חוק עזר לשלומי (שטחים ציבוריים פתוחים) תשע"ג 2012 כולל תעריפי היטל שצ"פ מעודכן מאושר ברוב קולות

סעיף 4: אישור תב"ר: שלומי-אדמית- עדכון מסגרת שכר תכנון לשלב אישור תקציב- קדם מימון (הגדלת תב"ר) מינהל מקרקעי ישראל-

174,564 ₪

ראש המועצה: בעבר אישרנו תב"ר להכנת תכנון ראשוני לפרוייקט אדמית בסך 969,525 ₪ , יצאנו להליך הצעות מחיר לתכנון והסתבר שהתב"ר אינו מספיק, פנינו למינהל והצגנו בפניו את תוצאות הצעות המחיר והמינהל הגדיל את התב"ר לשכר תכנון ב- 174,564 ₪ כך שסך התב"ר לתכנון כולל ההגדלה הנ"ל הוא 1,144,089 ₪.

מצוייה בידכם טבלה המכילה את הפעולות הנדרשות ותקצובן, את סעיף הקצב לפרסום לקידום ושיווק בסך 50,000 ₪ תקצוב ראשוני יש בדעתנו כבר לממש בתוספת תקציב של המשרד לפיתוח הנגב והגליל ומשב"ש.

הצבעה: 6 בעד

אין מתנגדים ואין נמנעים

החלטה: תב"ר: שלומי-אדמית- עדכון מסגרת שכר תכנון לשלב אישור תקציב- קדם מימון (הגדלת תב"ר) מינהל מקרקעי ישראל- בסך 174,564 ₪ מאושר פה אחד.

ראש המועצה: מבקש לדון בסעיפים 5 ו- 6 יחדיו הם עוסקים בהרכב ועדות ערר כאשר יו"ר הועדות הוא עו"ד ונונו.

סעיף 5: אישור הרכב ועדת ערר 1:

יו"ר הועדה: עו"ד משה ונונו

חבר הועדה: מר שמואל זינו

חבר הועדה: מר יחיאל אלון

סעיף 6: אישור הרכב ועדת ערר 2:

יו"ר הועדה: עו"ד משה ונונו

חבר הועדה: שלמה בוסקילה

חבר הועדה: דוד זינו

ראש המועצה: מדובר ב- 2 ועדות ערר, הצורך בשתי ועדות נובע מחשש לניגוד עניינים. ועדה שלאחד מחבריה יהיה ניגוד עניינים בטיפול בסוגיות שיגיעו לשולחנה תעבירם לועדה שאין לחבריה ניגוד עניינים.

הצבעה: 5 בעד

1 נגד (דודו דר)

אין נמנעים

החלטה: הרכב ועדת ערר 1:

יו"ר הועדה: עו"ד משה ונונו

חבר הועדה: מר שמואל זינו

חבר הועדה: מר יחיאל אלון

מאושר ברוב קולות

הרכב ועדת ערר 2:

יו"ר הועדה: עו"ד משה ונונו

חבר הועדה: שלמה בוסקילה

חבר הועדה: דוד זינו

מאושר ברוב קולות

סעיף 7: אישור כללים לעניין תשלום גמול לחברי ועדת ערר לארנונה (בהתאם לחוזר מנכ"ל 5.12 המצ"ב)

ראש המועצה: עד היום חברי ועדת ערר עשו מלאכתם בהתנדבות, כיום מאפשר משרד הפנים לשלם לחברים עבור עבודתם בועדות ואני חושב שנכון יהיה לאמץ את הכללים המצ"ב.

דודו דר: לדעתי על מתנדבים להתנדב, לתת מזמנם וללא גמול אלא חינם לטובת המטרה, אנו עוסקים בכספי ציבור.

עו"ד רז: חברות בועדת ערר זו אחריות לא פשוטה, ההליך הוא מעין בית משפט הבעיות מורכבות ומצריכות זמן ורצינות.

ראש המועצה: אני מציע לאמץ את כללי משרד הפנים בנוגע לתשלום גמול לחברי ועדת ערר לארנונה ולבנות נוהל ברור לדיווח ופיקוח.

הצבעה: 5 בעד

1 נגד (דודו דר)

אין נמנעים

החלטה: כללים לעניין תשלום גמול לחברי ועדת ערר לארנונה (בהתאם לחוזר מנכ"ל 5.12 המצ"ב) מאושרים ברוב קולות.

סעיף 8: אישור התקשרות עם משרד ינון בע"מ תכנון מתחם אדמית (מצ"ב) (בהתאם להחלטת וועדת מכרזים).

ראש המועצה: מחלקת הנדסה באמצעות הליך הצעות מחיר, קיבלה 5 הצעות לתכנון מתחם אדמית (מצ"ב פרוטוקול פתיחה) וביקשה מועדת מכרזים לקבל החלטה. הועדה חשבה שנכון יהיה להביא זאת לאישור והחלטת המליאה. לפניכם ריכוז הצעות המתכננים ומחיר הצעותיהם כאשר ההצעה הזולה מביניהם היא של ינון בע"מ ואישור נציג מינהל מקרקעי ישראל לחתימת הסכם תכנון עם משרד ינון בע"מ.

דודו דר: מדוע ועדת מכרזים סרבה להחליט?

סלובדוב: הליך הצעות מחיר אינו מחייב החלטת הועדה. הועדה חשבה שמחלקת הנדסה אשר החלה בהליך הצעות מחיר גם תסיים.

הצבעה: 6 בעד

אין מתנגדים

אין נמנעים

החלטה: התקשרות עם משרד ינון בע"מ תכנון מתחם אדמית (מצ"ב) (בהתאם להחלטת וועדת מכרזים) מאושרת פה אחד.

סעיף 9: הצגה ודיון בדו"ח ביקורת מפורט ודו"ח כספי שנתי מבוקר לשנת 2011, משרד הפנים (המצ"ב) כולל דו"ח ועדה לתיקון ליקויים של המועצה (מצ"ב).

ראש המועצה: עפ"י הנוהל עם קבלת דו"חות הביקורת עלי לנקוט בצעדים הבאים:

א. להעביר הדו"ח לדיון בוועדה לענייני ביקורת של המועצה

ב. להורות על תיקון הליקויים שהועלו בדו"חות הביקורת באמצעות הועדה לתיקון ליקויים

ג. להביא את הדו"חות לדיון במליאת המועצה בצירוף המלצות ועדת ביקורת.

לצערי ועדת ביקורת לא התכנסה ולא דנה בדו"חות למרות פנייתי לכן אני מביא זאת לדיון במליאה בצירוף דו"ח הועדה לתיקון ליקויים.

דודו דר: כיו"ר ועדת ביקורת אני מבקש להוריד מסדר היום את סעיף 9 ו- 10 היות וחשבתי שמדובר בדו"חות לשנת 2010 שבהם דנה ועדת ביקורת. יש בכוונת ועדת ביקורת להתכנס במהלך החודש הקרוב ולהגיש את המלצותיה. לגבי דו"ח מבקרת המועצה הועדה דנה בדו"ח יחד עם המבקרת שבנתיים התפטרה וכנראה לא העבירה את המלצות הועדה.

ראש המועצה: אני רואה חשיבות רבה בכינוס ועדת הביקורת והתייחסותה לדו"חות הללו לכן למרות שעלי להעביר תגובתי למשרד הפנים, אני מוכן להסיר סעיפים 9 ו- 10 מסדר היום ובלבד שבמהלך החודש הקרוב תתכנס הועדה ותגיש המלצותיה ומסקנותיה לדיון חוזר במליאה.

החלטה: הסרת סעיף 9 :הצגה ודיון בדו"ח ביקורת מפורט ודו"ח כספי שנתי מבוקר לשנת 2011, משרד הפנים (המצ"ב) כולל דו"ח ועדה לתיקון ליקויים של המועצה (מצ"ב) לשם דיון ועדת ביקורת מאושרת פה אחד.

סעיף 10: הצגה ודיון בדו"ח מבקרת המועצה לשנת 2011-12 (המצ"ב) כולל דו"ח הועדה לתיקון ליקויים של המועצה ותגובת ראש המועצה (המצ"ב) .

החלטה: הסרת סעיף 10: הצגה ודיון בדו"ח מבקרת המועצה לשנת 2011-12 (המצ"ב) כולל דו"ח הועדה לתיקון ליקויים של המועצה ותגובת ראש המועצה (המצ"ב) לשם דיון ועדת ביקורת מאושרת פה אחד.

סעיף 11: שונות.

אישור פרוטוקול ועדת תמיכות מס' 5.12

ראש המועצה: ועדת תמיכות ממליצה להעביר תמיכה בסך 2,000 ₪ לטובת "אור לעולם" לנוכח פעילותה הרבה לטובת הקהילה בשלומי באמצעות סניף "אור לעולם" שמנוהל ע"י עו"ס יצחק רזניקוביץ עובד המועצה. סך התמיכה בעמותה לשנה זו מסתכם ב- 5,000 ₪.

חברים: מברכים על פעילות העמותה בשלומי.

הצבעה: 6 בעד

אין מתנגדים ואין נמנעים

החלטה: פרוטוקול ועדת תמיכות מס' 5.12 מאושר פה אחד.

ראש המועצה: אני מתכבד לנעול ישיבת מליאה מן המניין מס' 11.12 תודה רבה ולילה טוב חברים.

בכבוד רב,

גבריאל – גבי נעמן דליה לוי ראש המועצה המקומית מזכיר המועצה המקומית