פרוטוקול ועדת מליאה מס' 20.14



לשכת ראש המועצה

בס"ד

פרוטוקול ישיבת מליאה מן המניין מס' 20.14

תאריך: יום ראשון 23.11.14

שעה: 18:00

מקום: חדר ישיבות המועצה.

נוכחים:

מר גבריאל-גבי נעמן, ראש המועצה

מר מיכאל סלובדוב, מ"מ וסגן בתואר לראש המועצה

עו"ד עופרי סיידא, סגן בתואר לראש המועצה

גב' שיפרה וקנין, סגנית בתואר לראש המועצה

מר משה מגירה, חבר המועצה

מר דוד דר, חבר המועצה

מר עמנואל שלי, חבר המועצה

חסר:

מר ישראל אואקראט, סגן בתואר לראש המועצה

מר שמואל אנקרי, חבר המועצה

משתתפים:

עו"ד יצחק רז, יועמ"ש למועצה

עו"ד דנה פרוייליך, מבקרת המועצה

מר שמואל רוזנגרטן, גזבר המועצה

גב' דליה לוי, מזכיר המועצה

על סדר היום:

1. אישור פרוטוקול ישיבת מליאה מן המניין מס' 18.14.

2. אישור פרוטוקול מליאה טלפונית שלא מן המניין מס' 19.14.

3. אישור פרוטוקול ישיבת הנהלה 10.14 סעיפים 3-8.

סעיף 3 להנהלה: אישור תב"רים:

א. שדרוג מוקד 2014- תקציב פיתוח משרד הפנים- 100,000 ₪

סעיף 4 להנהלה : אישור השתתפות בנסיעה למסע לפולין במסגרת אולפנת צביה- התלמידה שקד נעמן-

700 ₪

סעיף 5 להנהלה: אישור הנצחת זכרה של מינה בוסקילה זיכרונה לברכה.

סעיף 6 להנהלה: הצגה ודיון דו"ח כספי חצי שנתי סקור במועצה מקומית שלומי ליום 30.6.14 (המצ"ב).

סעיף 7 להנהלה : הצגה ודיון פרוטוקול ועדת ביקורת מיום 22.9.14 (מצ"ב).

סעיף 8 להנהלה: הצגה ודיון בדו"חות ביקורת משרד הפנים לשנת 2013:

א. דו"ח כספי מבוקר (מצ"ב).

ב. דו"ח מפורט (מצ"ב)

4. אישור פרוטוקול ישבת הנהלה 11.14 סעיפים 1-5:

סעיף 1 להנהלה: אישור תוכנית הבראה לקבלת מענקים כספיים לשנים 2014,2015,2016.

סעיף 2 להנהלה: אישור פתיחת חשבון עזר לצורך ניהול כספי מפעל הפיס בבנק דקסיה.

סעיף 3 להנהלה: אישור תב"רים- משרד הפנים:

א. חניות כביש וגדר עפ"י דרישת היתר בניה לבית כנסת- 172,555 ₪

ב. רכש רכב ביטחון לקב"ט המועצה- 85,445 ₪

ג. שיקום כבישים מדרכות תיקון תשתיות וגני משחקים- 200,000 ₪

ד. שיפוץ אתר הנצחה בשלומי- אגף משפחות והנצחה, משרד הביטחון- 94,000 ₪

סעיף 4 להנהלה: אישור ביטול החלטת מליאה מס' 17.14 מיום 19.8.14 סעיף 6:

א. החלטת וועדת הבחינה מינוי מהנדס למועצה 90% משרה 70% שכר בכירים.

ב. עיסוק עבודת חוץ סעיף 142 לצו המועצות המקומיות מאושר ברוב קולות.

סעיף 5 להנהלה: אישור העסקת מהנדס המועצה 100% משרה 70% שכר בכירים (בתחולה 1.11.14).

6. עדכון בהטבות המס.

7. עדכון אישור הקמת ועדת גבולות.

8. עדכון שיווק שכונת יערית.

ראש המועצה: ערב טוב חברים, לפנינו ישיבת מליאה ארוכה במיוחד המכילה נושאים חשובים. בישיבה זו משתתפת מבקרת המועצה עו"ד דנה פרוייליך ברוכה הבאה.

דנה תציג את עצמה כאשר נדון בסעיף דו"חות כספיים ומפורטים סעיף 7 להנהלה.

סעיף 1: אישור פרוטוקול ישיבת מליאה מן המניין מס' 18.14.

הצבעה: 7 בעד

אין נמנעים ואין מתנגדים

החלטה: פרוטוקול ישיבת מליאה מן המניין מס' 18.14 מאושר פה אחד.

סעיף 2: אישור פרוטוקול מליאה טלפונית שלא מן המניין מס' 19.14.

הצבעה: 7 בעד

אין נמנעים ואין מתנגדים

החלטה: פרוטוקול מליאה טלפונית שלא מן המניין מס' 19.14 מאושר פה אחד.

סעיף 3: אישור פרוטוקול ישיבת הנהלה 10.14 סעיפים 3-8.

סעיף 3 להנהלה: אישור תב"רים:

א. שדרוג מוקד 2014- תקציב פיתוח משרד הפנים- 100,000 ₪

ראש המועצה: בכוונתנו לשדרג את מוקד החמ"ל הכולל החלפת מחשבים והוספת אביזרים נחוצים. מטפל בזה הקב"ט יחד עם גזבר המועצה. הסכום העומד לטובת השדרוג הוא 100,000 ₪ ובקרוב נצא למכרז.

סעיף 4 להנהלה : אישור השתתפות בנסיעה למסע לפולין במסגרת אולפנת צביה- התלמידה שקד נעמן-

700 ₪

ראש המועצה: גילוי נאות מצידי התלמידה הינה קרובת משפחתי ולכן אמנע מלהצביע בסעיף זה.

סלובדוב: מדיניות הרשות לתמוך בתלמידים המשתתפים במסע לפולין ובתחרויות ספורט למיניהן הוא נכון ומבורך אך לאחרונה החלטות המליאה המאשרות סיוע זה אינן באות לידי ביצוע. הסיוע אינו מועבר למבקשים.

גזבר: עד אשר תקציב המועצה לא יאושר לא ניתן לבצע את ההחלטות הנ"ל.

עמנואל: אם כך לכשיאושר תקציב המועצה כל ההחלטות שמליאת המועצה אישרה יבוצעו וישולמו?

ראש המועצה: כן, כך יעשה. לגבי משלחות לפולין חשוב לדעת שמלגות משרד החינוך הן עד 4,000 ₪ לתלמיד שנמצא זכאי עפ"י הקריטריונים של המשרד ולכן כדאי שנסייע לאלו שאינם זכאים.

דודו דר: חשוב שנסייע לאלו שנמצאו זכאים שכן יתכן שלמרות גובה המלגה עדין הם נשארים חסרים והם לא ייצאו למסע.

ראש המועצה: כרגע אנו בודקים זאת ונביא את הנושא לדיון במליאה.

סעיף 5 להנהלה: אישור הנצחת זכרה של מינה בוסקילה זיכרונה לברכה.

ראש המועצה: כאשר נפטרה מינה ז"ל בעת ביקור ניחומים בבית המשפחה ציינתי בפניהם שמינה ראויה להנצחה על פועלה בחינוך הגיל הרך בישוב.

בתום השבעה שלח אלי בעלה עמרם בוסקילה מכתב שבו ביקש שננציח את שמה של מינה ז"ל על המרכז לגי"ר בישוב. המרכז קרוי בית הידידות ע"ש קרן הידידות שתרמה לא מעט כסף לשיפוצו ולא ניתן להחליף את שמו. בתוך המרכז קיים גן ילדים שפתי של החינוך המיוחד ואותו נקרא על שמה של מינה ז"ל שהיתה גננת שנים רבות וגם גננת שיח.

דודו דר: מינה ז"ל כמובן מוכרת בישוב חינכה דורות רבים של ילדים כל הנצחה היא ראויה ונכונה. האם חזרתם עם השינוי למשפחה?

ראש המועצה: עדין לא, נחזור למשפחה עם תשובה לאחר שתתקבל החלטה במליאה. אני חושב שנכון להנציח את שמה של מינה ז"ל בגן הילדים השפתי. אנו נוהגים להנציח את שמם של תושבי שלומי אשר פעלו בחייהם למען הציבור.

דודו דר: אני מברך על כך.

סעיף 6 להנהלה: הצגה ודיון דו"ח כספי חצי שנתי סקור במועצה מקומית שלומי ליום 30.6.14 (המצ"ב).

ראש מועצה: לפנינו דו"ח כספי חצי שנתי סקור ליום 30.6.14 ואני מבקש לחלק לכם גם את הדו"ח לרבעון 3 לשנת 2014.

גזבר: נתוני הדו"ח החצי שנתי מראה על גרעון של 2.323 אלש"ח כאשר מהנתונים עולה כי המועצה לא עמדה ביעדי הגביה בארנונה. בתקציב המועצה לשנת 2014 תקצבנו הלוואה בסך 1.8 מלש"ח שבפועל לא אושרה ע"י משרד הפנים. כמו כן, רואים שהוצאות החינוך גבוהות יחסית להכנסות כך שהנתונים משקפים את הפערים הנ"ל.

ניתן להשוות את נתוני הדו"ח הנ"ל לנתוני רבעון 3 של שנת 2014 שנמסר לכם היום. מנתונים אלו עולה שאנו נמצאים בתהליך ירידה של הגרעון. קיימת עליה בגביית הארנונה ולמעשה אנו עומדים בתחזית. מעבר לכך, אם ניקח בחשבון שהלוואה לאיזון שתוקצבה ב- 1.8 מלש"ח ועדין לא אושרה ע"י משרד הפנים היתה מתקבלת ברשות, הגרעון היה עומד על 561 אלש"ח בלבד.

באופן כללי ניתן לראות שיש שינוי במגמה כאשר המגמה היא של שיפור בביצועיים הכספיים בהכנסות ומיתון בהוצאות.

דודו דר: אתה יכול להסביר ממה נובע הגידול בארנונה?

גזבר: הגברת האכיפה, עדכנו את מדידת הנכסים ישנה תוספת של כ- 5,000 מ' שזה תרם גם לגידול בהכנסה.

ראש המועצה: אל תשכחו שהיתה העלאה בארנונה בסך של 8%.

שיפרה: כשרואים ברבעון שיפור זה אכן מלמד על מגמה חיובית.

דודו דר: זה טוב כדי לשמר שנה ועוד שנה אבל עדין הישוב לא מתפתח. יש להביא כספים ממשרדי ממשלה מלבד משרד הפנים והחינוך.

ראש המועצה: אנו מקבלים כסף גם ממשרד הרווחה והתחבורה. בסה"כ עלינו לעבור שנתיים ללא גזרות נוספות לשמור על קיטון בהוצאות והגדלת ההכנסות.

סעיף 8 להנהלה: הצגה ודיון בדו"חות ביקורת משרד הפנים לשנת 2013:

א. דו"ח כספי מבוקר (מצ"ב).

ב. דו"ח מפורט (מצ"ב)

ראש המועצה: אבקש את מבקרת המועצה עו"ד דנה פרוייליך להציג עצמה בפני חברי המועצה ואת פעילותה במועצה ובהתייחס לדו"חות.

עו"ד דנה: התמניתי כמבקרת וממונה על תלונות הציבור במועצה ב- 1.9.14 בהיקף משרה של 50% אני עובדת ב- 50% משרה גם במעלה יוסף.

ועדת ביקורת התכנסה לישיבה ודיון בדו"חות לשנת 2013 ב- 22.9.13. המבקר הצביע על 20 ליקויים מתוכם 10 תוקנו 2 לא קיימים ו- 8 ליקויים בתהליכים מתקדמים לתיקונם.

בזמן שחלף מיום מינויי התמקדתי בכתיבת נהלים שהיו חסרים ואף זה הופיע בליקוי, הוכנו 30 נהלים בכל תחומי הפעילות של המועצה.

ב- 31.12.14 תוגש תוכנית עבודתי לשנה הבאה ועד אז בכוונתי לכתוב דו"ח קטן שנוגע לניהול כספי ועד עובדים.

ראש המועצה: אני מברך את המבקרת על עבודתה אשר מייצרת לנו פלטפורמה לתיקון ליקויים והטמעת נהלים.

סעיף 7 להנהלה : הצגה ודיון פרוטוקול ועדת ביקורת מיום 22.9.14 (מצ"ב).

ראש המועצה: דודו אבקש שתציג את סעיף 7 להנהלה שהינו פרוטוקול ועדת ביקורת.

דודו דר: ועדת ביקורת התכנסה ב- 22.9.14 בהשתתפות המבקרת וגזבר המועצה התרכזנו בליקויים והתייחסנו אליהם, הדיון היה ענייני , נדרש מהוועדה להתכנס כל רבעון וכך נעשה. במהלך חודש הבא תתכנס הועדה ותדון בדו"ח של ועדת תיקון ליקויים. בעבר ישבתי עם דליה על תיקון הליקויים ואני יודע שמתייחסים ברצינות לדו"חות ומתקנים ליקויים. אני שמח שהנושא של הנהלים נפתר.

בסה"כ הפרוטוקול משקף את דיון הועדה קיבלנו אינפורמציה מהגזבר ואני שמח שהמבקרת מאיישת את התפקיד.

ראש המועצה: אני מודה לוועדה על עבודתה והמטרה שלנו משותפת.

סעיף 3 להנהלה: אישור תב"רים:

א. שדרוג מוקד 2014- תקציב פיתוח משרד הפנים- 100,000 ₪

הצבעה: 7 בעד.

אין נמנעים ואין מתנגדים

החלטה: תב"ר לשדרוג מוקד 2014- תקציב פיתוח משרד הפנים בסך 100,000 ₪ מאושר פה אחד.

סעיף 4 להנהלה : אישור השתתפות בנסיעה למסע לפולין במסגרת אולפנת צביה- התלמידה שקד נעמן-

700 ₪

הצבעה: 6 בעד

1 נמנע (ראש המועצה גבי נעמן)

אין מתנגדים

החלטה: השתתפות בנסיעה למסע לפולין במסגרת אולפנת צביה- התלמידה שקד נעמן בסך 700 ₪ מאושרת ברוב קולות.

סעיף 5 להנהלה: אישור הנצחת זכרה של מינה בוסקילה זיכרונה לברכה.

הצבעה: 7 בעד

אין מתנגדים ואין נמנעים

החלטה: הנצחת זכרה של מינה בוסקילה זיכרונה לברכה –גן ילדים שפתי במרכז לגיל הרך מאושרת פה אחד.

סעיף 6 להנהלה: הצגה ודיון דו"ח כספי חצי שנתי סקור במועצה מקומית שלומי ליום 30.6.14 (המצ"ב).

סעיף 7 להנהלה : הצגה ודיון פרוטוקול ועדת ביקורת מיום 22.9.14 (מצ"ב).

סעיף 8 להנהלה: הצגה ודיון בדו"חות ביקורת משרד הפנים לשנת 2013:

א. דו"ח כספי מבוקר (מצ"ב).

ב. דו"ח מפורט (מצ"ב)

החלטה: הדו"חות הוצגו ונדונו כולל דו"ח רבעון 3 לשנת 2013.

סעיף 4: אישור פרוטוקול ישבת הנהלה 11.14 סעיפים 1-5:

סעיף 1 להנהלה: אישור תוכנית הבראה לקבלת מענקים כספיים לשנים 2014,2015,2016.

ראש המועצה: ברשותכם את סעיף 1 הדן בתוכנית ההבראה נדחה לסוף הישיבה ונתחיל מסעיף 2 להנהלה.

סעיף 2 להנהלה: אישור פתיחת חשבון עזר לצורך ניהול כספי מפעל הפיס בבנק דקסיה.

גזבר: יש לנו בבנק דקסיה מספר חשבונות כגון חשבון לפיתוח ולחינוך. אנו מבקשים לפתוח חשבון עזר נוסף לניהול נפרד של כספי מפעל הפיס.

הצבעה: 5 בעד

2 נגד (דודו דר, עמנואל שלי).

החלטה: פתיחת חשבון עזר לצורך ניהול כספי מפעל הפיס בבנק דקסיה מאושרת ברוב קולות.

סעיף 3 להנהלה: אישור תב"רים- משרד הפנים:

א. חניות כביש וגדר עפ"י דרישת היתר בניה לבית כנסת- 172,555 ₪

ב. רכש רכב ביטחון לקב"ט המועצה- 85,445 ₪

ג. שיקום כבישים מדרכות תיקון תשתיות וגני משחקים- 200,000 ₪

ד. שיפוץ אתר הנצחה בשלומי- אגף משפחות והנצחה, משרד הביטחון- 94,000 ₪

ראש המועצה: א. עלינו להשלים בבית הכנסת "שבת אחים" חניות וגדר , כרגע יש חשמל ואנו מחכים לטופס 4 סה"כ התב"ר 172,555 ₪.

דודו דר: האם משרד הפנים מקצה לך סכום ואתה יכול לייעד אותו למה שאתה רוצה?

ראש המועצה: משרד הפנים מקצה סכום למועצה וכותב לנו לאלו תחומים ניתן לייעד אותם .

א. רכישת רכב ביטחון לקב"ט המועצה השלמה שחסרה לנו בסך 85,445 ₪.

ב. 200,000 ₪ שיעמדו לרשות מחלקת הנדסה לשיקום כבישים, מדרכות, תיקון תשתיות וגנ"י משחקים.

ג. יש בכוונתנו לפרק את המדרגות המובילות לבמה ולבנות במה עם גב במה מבטון.

משה: אנו מבצעים?

ראש המועצה: בפגישתי עם נציג האגף למשפחות והנצחה ביקשתי שהם יבצעו אך אין הם מבצעים אלא רק מקצים כסף לטיפול באנדרטאות.

הצבעה: 7 בעד

אין מתנגדים ואין נמנעים.

החלטה: סעיף 3 להנהלה: תב"רים- משרד הפנים:

א. חניות כביש וגדר עפ"י דרישת היתר בניה לבית כנסת- 172,555 ₪

ב. רכש רכב ביטחון לקב"ט המועצה- 85,445 ₪

ג. שיקום כבישים מדרכות תיקון תשתיות וגני משחקים- 200,000 ₪

ד. שיפוץ אתר הנצחה בשלומי- אגף משפחות והנצחה, משרד הביטחון- 94,000 ₪

מאושרים פה אחד.

סעיף 4 להנהלה: אישור ביטול החלטת מליאה מס' 17.14 מיום 19.8.14 סעיף 6:

א. החלטת וועדת הבחינה מינוי מהנדס למועצה 90% משרה 70% שכר בכירים.

ב. עיסוק עבודת חוץ סעיף 142 לצו המועצות המקומיות מאושר ברוב קולות.

ראש המועצה: במליאה קודמת קיבלנו 2 החלטות לגבי מינוי מהנדס המועצה. האחת העסקה ב- 90% משרה והשנייה עיסוק בעבודה שנייה. משרד הפנים הודיע לי שאין באפשרותנו להעסיקו במתכונת הנ"ל ולכן עלינו לבטל את ההחלטות הנ"ל ולקבל החלטה כפי שהיא מופיעה בסעיף הבא.

הצבעה: 7 בעד

אין מתנגדים ואין נמנעים

החלטה: סעיף 4 להנהלה: ביטול החלטת מליאה מס' 17.14 מיום 19.8.14 סעיף 6:

א. החלטת וועדת הבחינה מינוי מהנדס למועצה 90% משרה 70% שכר בכירים.

ב. עיסוק עבודת חוץ סעיף 142 לצו המועצות המקומיות מאושר ברוב קולות.

מאושרת פה אחד.

סעיף 5 להנהלה: אישור העסקת מהנדס המועצה 100% משרה 70% שכר בכירים (בתחולה 1.11.14).

ראש המועצה: עלינו לאשר מינוי המהנדס ב- 100% משרה ו- 70% שכר בכירים כנדרש.

משה: המהנדס מסכים לעבוד ב- 100% משרה?

ראש המועצה: קראתי לו לשיחה והסברתי לו שלא ניתן להעסיקו ב- 90% משרה ושזה לא תלוי בנו והוא הסכים להיקף 100% משרה.

הצבעה: 7 בעד

אין נמנעים ואין מתנגדים

החלטה: סעיף 5 להנהלה: העסקת מהנדס המועצה 100% משרה 70% שכר בכירים (בתחולה 1.11.14) מאושרת פה אחד.

סעיף 1 להנהלה: אישור תוכנית הבראה לקבלת מענקים כספיים לשנים 2014,2015,2016.

ראש המועצה: תוכנית ההבראה שלפניכם הינה דומה מאוד לתוכנית ההתייעלות שאישרנו בעבר כאשר פה היא מחייבת אותנו לעמוד ביעדים עיקריים (דף 2 סעיף 12).

• עמידה ביעדי האיזון כפי שהם מופיעים באבני הדרך בעמוד הבא.

• יעדי גבייה בהתאם לשיעורי מינימום- אנו עומדים בכך.

• חיוב לפי תעריפי המינימום= אנו עומדים בכך.

• ביטול הנחות לא חוקיות- אין לנו כאלה

• גביית חובות נבחרים ועובדים בגין ארנונה ומים- כל העובדים להם חוב כזה נמצאים כבר בהסדר.

• ביטול חריגות שכר- למיטב ידיעתי אין לנו כאלה ובכל מקרה משרד האוצר בודק את כל תלושי העובדים.

• אנו מחויבים למדוד את הישוב- לידיעתכם במהלך השנה מדדנו נקודתית בכל פעם שידענו על כך. כמו כן, איזור הכפר נמדד באמצעות צילומי אויר ונשלחו חיובים לאנשים.

• ילווה אותנו בשנת 2015 וברבעון הראשון של 2016 חשב מלווה וזהו תנאי הכרחי.

החברים דנים באבני הדרך של תוכנית ההתייעלות

ראש המועצה: לסיכום חברים, הסכמה לתוכנית ההבראה הינה הסכמה לקבלת מענקים כספיים לשנים 2014,2015. אנו נמשיך להקטין ולבלום את ההוצאות ונערוך מדידה בישוב להגדלת ההכנסה.

6. עדכון בהטבות המס.

סעיף 7: עדכון אישור הקמת ועדת גבולות.

ראש המועצה: לפני מס' חודשים הגשנו בקשה להרחבת גבולות הישוב שר הפנים גדעון סער בביקורו בשלומי תמך בבקשתנו ואנו לקחנו את מר דב קהת מנכ"ל משרד הפנים לשעבר שמתמחה בתחום וביחד הוכנה תוכנית כלכלית אשר הסבירה מדוע שלומי חייבת בהגדלת א.ת ועל כן היא מחויבת בהרחבת גבולותיה. מנכ"ל משרד הפנים אישר ועדת חקירה בדבר שינוי תחום שיפוט שלומי ונקבעו 3 תאריכים לישיבות הועדה הראשונה בתאריך 1.12.14.

חברים: מעיינים במפות.

סעיף 8: עדכון שיווק שכונת יערית.

75 יחידות משווקות לקבלנים וידוע לנו ש 4-5 יזמים רכשו מכרזים . 98 יחידות המשווקות לכל המעוניין יש להן ביקוש רב על כל יחידה יש 3 מציעים. המכרזים יסגרו ב- 17.11 ואנו מקווים שאכן ישווקו כל היחידות.

ראש המועצה: לילה טוב חברים ותודה.

בכבוד רב,

גבריאל-גבי נעמן דליה לוי

ראש המועצה המקומית מזכיר המועצה