3 · 19/05/2009

מועצה מקומית שהם

פרוטוקול ישיבת מליאה מס' 3

יום שלישי, כ"ה באייר תשס"ט, 19/5/09

נוכחים : גיל ליבנה-יו"ר, דודי נטר, גלעד רבינוביץ , יורם איילון, חגית וינטראוב,

דפנה רענן- כהן, איתן פטיגרו,יצחק שטרנברג, יצחק בונצל, שמעון אלבאז, משה מזרחי.

התנצלו : יוסי לוי, דפנה רבינוביץ.

השתתפו: מתניהו אנגלמן, ישראל שטרסברג, נוגה שריג, איציק עוז, אורן חכם,עו"ד לירון רז,

רו"ח בני שטיינר, איתן בליימן, ניר מזור, גל זביב,רועי אברהם, עו"ד עפר שפיר.

רשמה: ליה ויסמן.

על סדר היום :

1. ברכות ותודות.

2. אישור פרוטוקול ישיבת מליאה מס' 2 מיום 18/3/09.

3. הצגת דוחות כספיים של חברות הבנות לשנת 2008 – חכ"ל, חמש, עמותת עמית ותאגיד החינוך.

4. רפורמה במערכת החינוך- פתיחת כיתות ז' בתיכון.

5. פתיחת ישיבה - אולפנה.

6. טמ"ס – הצגת פרויקט טמ"ס שלב ב'.

7. דוח רבעוני 2009/ 1-3.

8. תב"רים לאישור 248 ,287, 320, 329, 330, 331, 332, 333, 334.

9. הקמת תאגיד מים וביוב – סקירה והבעת עמדה.

10. א"ת צפוני – שיווק ע"י ממ"י ועדכון התקשרות מועצה חכ"ל.

11. אישור חוק עזר (מחזור) התשס"ט – 2009.

12. עדכון הרכב ועדת רכש ע"פ הנחיות חוזר מנכ"ל 4/2009.

13. עדכונים.

14. שונות.

1. ברכות ותודות

א. תודות לרפ"ק ניר מזור עם סיום תפקידו כמפקד התחנה בשהם

יו"ר: רפ"ק ניר מזור מסיים את תפקידו כמפקד תחנת המשטרה בשהם, אני רוצה לציין את

תרומתו ופועלו, זכינו לשיתוף פעולה וייצוג היישוב במשטרה על הדרך הטובה ביותר.

אני מאחל לך הצלחה בהמשך הדרך.

ניר : אני נמצא כאן שנתיים וחצי מתוך 18 שנות שרות. עבודתי כאן הייתה עם חיוך, זכיתי לשיתוף פעולה מראש המועצה גיל ליבנה, מהקב"ט איציק עוז ומכל אגפי המועצה והמתנדבים. אני רוצה להודות לכם על שתוף הפעולה. שהם, ישוב המתנהל ביעילות רבה ומהווה דוגמא טובה לכל ישוב.

איתן בליימן: בשם המתנדבים, אני רוצה להודות לניר על שתוף הפעולה, האוזן הקשבת והסיוע

שקבלנו בפעילויות רבות.

ב. ברכות לחיילים מצטיינים משהם – גל זביב, רועי אברהם,שירה שמר

יו"ר: שלושה חיילים קבלו השנה אות חייל מצטיין. גל זביב ושירה שמר הוכרזו כחיילות

מצטיינות בבית הנשיא ורועי אברהם מצטיין רמטכ"ל. אתם גאווה גדולה למשפחה, לחברים ולכל היישוב. אני רוצה לשבח אתכם על השרות הצבאי המסור ועל המצוינות שהפגנתם. אנחנו מכירים אתכם עוד לפני השרות הצבאי, לדוגמא : גל זביב, לפני השרות, עבדה במוקד ורועי אברהם סייע בריכוז המתנדבים בשהם.

רועי : תודה על תשומת הלב והיחס, אני גאה להיות נציג הישוב.

גל : תודה לכולם , שמחתי שאני לא היחידה מהיישוב שקיבלה את האות. אני רוצה לציין שלא הופתעתי. לשהם כישוב יש שם טוב בחוץ וזה היה כיף להיות במעמד הזה.

יו"ר: אני רוצה לציין חיילת נוספת, שירה שמר, שהצטיינה והוזמנה אך מפאת שרותה

הצבאי לא יכלה להגיעה.

2. אישור פרוטוקול ישיבת מליאה מס' 2 מיום 18/3/09

יו"ר: האם יש הערות לפרוטוקול ישיבת מליאה מס' 2 מיום 18/3/09?

מחליטים פה אחד

לאשר פרוטוקול ישיבת מליאה מס' 2 מיום 18/3/09.

3. אישור דוחות כספיים של חברות הבנות לשנת 2008 – חכ"ל, חמש, עמותת

עמית ותאגיד החינוך

רו"ח בני שטיינר: סוקר בפני חברי המליאה את הדוחות הכספיים של חברות הבנות לשנת 2008. כל

החברות - שמרו על איזון תקציבי.

יו"ר: כל החברות העירוניות עמדו בתוכניות העבודה והתקציב . תודות גם למתניהו מנכ"ל

המועצה, ישראל שטרסברג הגזבר וצוות עובדיו ולרו"ח בני שטיינר. בהצלחה בהמשך.

מחליטים פה אחד

לאשר דוחות כספיים של חברות הבנות לשנת 2008 – חכ"ל, חמש, עמותת עמית ותאגיד החינוך.

4. רפורמה במערכת החינוך- פתיחת כיתות ז' בתיכון

יו"ר: בעקבות אישור משרד החינוך לקידום הרפורמה. מתבצעת עבודה מאומצת להערכות

לפתיחת שנת הלימודים לשכבת ז' בתיכון. יצאנו למכרז לסגירת מרפסות בכדי לתת את המענה הטוב ביותר לתלמידים. במקביל אנחנו מכינים את החומר הנדרש לאישור תקציב בינוי ממשרד החינוך להקמת בי"ס החדש. בבית הספר יבנו בשלב ראשון 20 כיתות מתוך 36 כיתות, מגרש ספורט, אודיטוריום, בניין מדעים ומעבדות.

פרסמנו מודעות לגיוס מנהלת, מורים ומזכירות לשנת הלימודים הקרובה.

משה : האם במסגרת היעדים של המועצה, לאחר אישור בית הספר החדש, אנחנו נבטל את מבנה מערכת החינוך של 6- 3 – 3 ונעבור ל- 8 - 4 ?

יו"ר: הגשנו בקשה לביטול החטיבה ולמבנה 8 – 4 אך משרד החינוך מסרב לאשר זאת

הדבר נוגד את המדיניות הכלל ארצית של משרד החינוך, הם אישרו לנו בי"ס 6 שנתי.

משה : האם התשובה התקבלה בכתב? אם כן אני מבקש העתק.

יו"ר: כן, התשובה ניתנה בכתב ומחר תקבל העתק מהמכתב.

איתן : מומלץ לשלב את תוכנית הלימודים האישית כפי שהונהגה בבת ים. התוכנית מוצלחת והורידה את רמת האלימות בבתי הספר בבת ים ובנוסף שיפרה את הישגי התלמידים.

נוגה : בחנו את התוכנית כבר בשנת הלימודים תשס"ח. התוכנית נכונה ואנו בוחנים יישומה.

לקראת שנה"ל הבאה נתמקד ביישום אופק חדש, במקביל נבחן התוכנית האישית.

יו"ר: התוכנית טובה, אנחנו נעלה הנושא לדיון במסגרת ישיבת המליאה אשר תעסוק

בהערכות לשנה"ל הבאה.

מחליטים פה אחד

לאשר הרפורמה במערכת החינוך ופתיחת כיתות ז' בתיכון.

5. פתיחת ישיבה - אולפנה

יו"ר: אנו נמצאים בתהליך הסופי של ייסוד האולפנה/ישיבה, אני מבקש לעדכן אתכם

שקבלנו אישור וקוד מוסד לפתיחת המוסד בשהם. נפגשנו עם כל הורי שכבת ו', ומינינו מנהל הקמה בעל רקע חינוכי עשיר, הרישום הסתיים בל"ג בעומר. עד כה נרשמו 46 תלמידים, 22 בנים ו- 24 בנות. רובם משהם.

משה : כמה תלמידים יש בשכבת ו'?

יו"ר: 114 ילדי שהם ו- 22 מהמושבים. במשך כ-5 שנים אנחנו עובדים על הפרויקט. בכל

שנה היו ניסיונות פתיחה אך בשל מס' קטן של נרשמים לא פתחנו, השנה הנושא היה אחד היעדים המרכזיים שלנו. אנו מציגים בפניכם את התקציב שגובש לשנה"ל הראשונה. הכנו מסלול לימודים ייחודי לשהם. צריך להחליט האם אנחנו פותחים את האולפנה/ישיבה.

יצחק בונצל: האם אנחנו צריכים לאשר את התקציב?

יו"ר: לא, אנחנו מאשרים פתיחת שנת לימודים. השתתפות המועצה אושרה במסגרת תקציב

המועצה לשנת 2009.

משה : האם יש סבסוד לתלמידים שימשיכו ללמוד מחוץ לשהם?

דפנה רענן כהן: הם לא יתוקצבו. כמו תלמידים בחינוך הממלכתי שבוחרים ללמוד מחוץ לשהם.

חגית : אני בעד פתיחת האולפנה/ישיבה אבל מכיוון שרוב התלמידים לומדים בחוץ צריך לבדוק האם ניתן להמשיך ולתקצב גם אותם בגין אגרת לימודי חוץ והסעות.

יו"ר: אי אפשר גם לתקצב בית ספר חדש וגם תלמידים הלומדים בחוץ. אנחנו נפעל בהתאם

לנוהלי משרד החינוך, שלא מתקצבים הסעות מחוץ לתחום המיפוי של הישוב.

יורם : מאחר ונרשמו 46 תלמידים, צריך להקים האולפנה/ישיבה.

יצחק בונצל: הדיון עוסק בפתיחת האולפנה/ישיבה. יש נושא שני והוא האם אנחנו יכולים לדאוג גם

לאלו שלא לומדים ביישוב.

דודי : כל הליך פתיחת בי"ס בשהם היה מורכב ולכל בי"ס נקבע אזור מיפוי.

אנחנו רוצים לתת פתרון גם לתלמידי המגזר הדתי ולכן אני בעד פתיחת האולפנה/ ישיבה, יש חשיבות לשמירה על תקציב לפי כללים אחידים.

יו"ר: אנחנו לא יכולים לתקצב את כל התלמידים הלומדים מחוץ לשהם מתוך בחירה.

אנחנו לא יכולים לשלם לתלמיד דתי ולחילוני לא.

חגית : האם אפשר לשמור על אזורי המיפוי הנוספים לפחות בשנה הקרובה?

יצחק שטרנברג: אני רוצה לציין שאנחנו מאשרים פתיחת בי"ס כפי שנתקבלה החלטה בזמנו בעניין

פתיחת תיכון שהם. תקציב המוסד יבנה בהתאם לתקציב משרד החינוך ולפי מס'

התלמידים.

מתניהו : תוכניות העבודה ותקציב לשנת 2009 כללו את השתתפות המועצה בפתיחת המוסד.

יו"ר: אני מבקש שנגיע להחלטה כולל תנאים ליישומה. במקביל אנחנו נבדוק מול משרד

החינוך אם יש אפשרות למימון הסעות לתלמידים שקבלו מימון בשנה"ל הנוכחית ונדון בנושא בישיבה הבאה.

אני מבקש לאשר הצעת החלטה – לאשר פתיחת ישיבה/ אולפנה בשנה"ל תש"ע בשהם

בהתקיים התנאים הבאים:

א. אישור משרד החינוך לפתיחת המוסד.

ב. השלמת כלל תשלומי ההורים שנרשמו עד 31 במאי.

ג. רישום שיאפשר פתיחת 2 כיתות, קרי מעל 41 תלמידים.

הצבעה

בעד : גיל ליבנה, דודי נטר, גלעד רבינוביץ,דפנה רענן כהן, יורם איילון, איתן פטיגרו, יצחק שטרנברג, משה מזרחי.

בעד (עם הסתייגות): חגית וינטראוב,יצחק בונצל, שמעון אלבאז.

ההסתייגות היא בדבר שמירה על התנאים של התלמידים שיבחרו ללמוד מחוץ לשהם.

מחליטים

לאשר פתיחת ישיבה/ אולפנה בשנה"ל תש"ע בשהם בהתקיים התנאים הבאים:

א. אישור משרד החינוך לפתיחת המוסד.

ב. השלמת כלל תשלומי ההורים שנרשמו עד 31 במאי.

ג. רישום שיאפשר פתיחת 2 כיתות, קרי מעל 41 תלמידים.

6. טמ"ס – הצגת פרויקט טמ"ס שלב ב'

איציק עוז סוקר בפני חברי המליאה את תוכנית הטמ"ס כולל את פריסת המצלמות ביישוב.

משה : אני ממליץ לבחון אפשרות להסתייע במתנדבים לצפייה.

7. דוח רבעוני 2009/ 1-3

ישראל : סוקר בפני חברי המליאה את דוח הרבעון הראשון לשנת 2009. בדוח עודף של 258 אש"ח , אנחנו עומדים ביעדים ובתוכניות של שנת 2009.

מחליטים פה אחד

לאשר דו"ח רבעוני ינואר – מרץ 2009.

8. תב"רים לאישור 248 ,287, 320, 329, 330, 331, 332, 333, 334

ישראל : אולם אומנויות הבמה – תב"ר 248 - עדכון התרומה עפ"י הסכומים שנתקבלו בפועל ושערוך התרומה בסך - 152,000 $ נטו לפי שער דולר 4.23 ₪.

תכנון א.ת. מתחם צפוני – תב"ר 287 : הגדלת ההלוואה בסך 100,000 ₪ לעדכון תיק השיווק של אזור התעסוקה הצפוני. החברה המתכננת היא וקסמן גוברין.

סה"כ סכום ההלוואה מתעדכן לסך 1,100,000 ₪ . ההלוואה תוחזר ע"י החכ"ל כאשר יתקבלו הכספים מהשיווק הראשון של אזור התעסוקה הצפוני. החכ"ל צפויה להחזיר את ההלוואה עד 31.12.09.

עבודות רשות העתיקות א.ת. צפוני – תב"ר 320 :הגדלת ההלוואה בסך 100,000 ₪ .

ההלוואה נלקחת ע"י המועצה לחברה הכלכלית לצורך שחרור עתיקות במתחם אזור התעסוקה שישווק בחודשים הקרובים. סה"כ היקף ההשקעה בשחרור העתיקות כולל עבודות שבוצעו כבר - 250,000 ₪. ההלוואה תוחזר ע"י החכ"ל כאשר יתקבלו הכספים מהשיווק הראשון של אזור התעסוקה הצפוני. החכ"ל צפויה להחזיר ההלוואה עד 31.12.09.

הצטיידות מועדון הגמלאים – תב"ר 329- הצטיידות בסך 150,000 ₪ ממפעל הפיס.

כמו כן, אנו מביאים לאשור תב"רים 330,331,332 במימון ק.ע.פ מתקבולים שיתקבלו משיווק מגרש 951 .

בינוי והשלמות לפתיחת חט"ב – תב"ר 330- ביצוע סגירת 3 מרפסות לכיתות, התאמות מבנה התיכון והשלמות. מקורות המימון: 700,000 ₪ מקרן לעבודות פיתוח.

שדרוג מוסדות חינוך – תב"ר 331- שדרוג מבני החינוך הקיימים. מקורות המימון :

150,000 ₪ מקרן לעבודות פיתוח.

שדרוג תשתיות איכות הסביבה - תב"ר 332- שדרוג מתקנים בנכסים ציבוריים.

מקורות המימון: 150,000 ₪ מקרן לעבודות פיתוח.

בינוי והשלמות לפתיחת חט"ב דתית – תב"ר 333 : התאמת מבנה ציבור שבבעלות המועצה וציוד יסודי לפתיחת חטיבת ביניים הדתית. סה"כ תקציב בסך 100,000 ₪.

המימון מקרן לעבודות פיתוח.

פורטל – מחשבים – תב"ר 334 : בכוונת המועצה להקים פורטל חינוכי שיאפשר גישה אינטרנטית מבתי הספר ומבתי התלמידים לחומרים ותכנים של מערכות החינוך.

הפורטל יהיה בנוי בצורת אשכולות כך שלכל בית ספר/ שכבה/ כיתה / תלמיד יהיה אזור אישי מקוון. סה"כ התקציב 50,000 ₪ מקרן לעבודות פיתוח.

מצורף פרוטוקול ועדת כספים שדן בחלק מהתב"רים.

יצחק בונצל: אני מבקש שבעתיד כל התב"רים יוגשו לועדת כספים.

מתניהו : התב"רים שאנחנו מביאים לאישור הם נגזרות מתוכנית הפיתוח התלת שנתית אשר אושרה ע"י המועצה, אנחנו מגישים תב"רים עם דברי הסבר מפורטים שגם חברי הועדה מקבלים.

יו"ר: ישראל שטרסברג, גזבר המועצה יעדכן את יו"ר ועדת כספים בנושא התב"רים לפני

ישיבות מליאה והוא יחליט על זימון ועדת כספים לפי הצורך.

מחליטים פה אחד

לאשר תב"רים

אולם אומנויות הבמה – תב"ר 248 הפחתה של 79,923 ₪.

תכנון א"ת מתחם צפוני – תב"ר 287 הגדלת הלוואה 100 אלש"ח עבודות רשות העתיקות א"ת צפוני – תב"ר 320 הגדלת הלוואה 100 אלש"ח הצטיידות מועדון הגמלאים – תב"ר 329 150 אש"ח במימון מפעל הפיס בינוי והשלמות לפתיחת חט"ב – תב"ר 330 700 אלש"ח במימון ק.ע.פ.

שדרוג מוסדות חינוך – תב"ר 331 150 אלש"ח במימון ק.ע.פ.

שדרוג תשתיות איכות סביבה - תב"ר 332 150 אלש"ח במימון ק.ע.פ.

בינוי והשלמות לפתיחת חט"ב דתית – תב"ר 333 100 אלש"ח במימון ק.ע.פ פורטל מחשבים – תב"ר 334 50 אלש"ח במימון ק.ע.פ.

9. הקמת תאגיד מים וביוב – סקירה והבעת עמדה.

יו"ר: סוקר בהמשך להחלטת מליאה קודמת את הפעילות שהמועצה נקטה ובכלל זה הגשת

בקשה להחרגה מתכולת החוק המחייב הקמת תאגיד מים וביוב. מודגש שההגשה להחרגה בוצעה בהתאם לקבוע בחוק, מצורף לעיונכם חוות דעת כלכלית בדבר המשמעויות להקמת התאגיד על תקציב המועצה.

מינהל המים טרם השיב לבקשת ההחרגה וגם ציין בפנינו בע"פ שבשלב זה לא יעבירו תשובה לפנייתנו. מסרנו להם שאנו עומדים על קבלת תשובה בכדי שנוכל במידת הצורך לתקוף אותה.

אנו פועלים בהתאם להחלטת המועצה כאשר בעדיפות ראשונה פנינו להחרגה ובעדיפות שנייה נקדם תאגיד עצמאי לישוב.

מרכז שלטון מקומי בשיתוף עם חברי כנסת מקדמים יוזמה לשינוי החוק והפיכתו לרשות ולא חובה.

עו"ד עפר שפיר, תושב היישוב, פנה אליי ובקש להציג בפני חברי המליאה היבטים התומכים ביישומו של החוק ובהקמת תאגיד מים וביוב בשהם.

צרפנו לעיונכם את ניירות העמדה שהוכנו על ידו.

עו"ד עפר שפיר מציג בהרחבה בפני חברי המליאה את עמדתו בדבר חשיבות הקמת תאגיד מים וביוב.

10. א"ת צפוני – שיווק ע"י ממ"י ועדכון התקשרות מועצה - חכ"ל

יו"ר: אנו פועלים להסדרת שחרור השטח מול רשות העתיקות. השיווק הראשוני יהיה של 7

מגרשים בני 20 עד 50 דונם. עבודות העפר במגרשים יבוצעו ע"י החכ"ל, במימון אגרות והיטלים. הכנו תוכנית המנצלת כמעט את כל העפר ללא צורך בהוצאת עפר.

מתניהו: אנו מבקשים אישורכם לעדכון התקשרות מועצה – חכ"ל ולהסכם הלוואה המעודכן בין המועצה לחכ"ל.

מחליטים פה אחד

לאשר מתכונת שיווק א"ת צפוני ע"י ממ"י והתקשרות מועצה - חכ"ל בהתאם.

משה מזרחי יוצא מחדר הישיבות.

11. אישור חוק עזר (מחזור) התשס"ט – 2009

יו"ר: בהתאם למדיניות המועצה ואגף איכ"ס לשמירה על הסביבה, אנחנו

מבקשים לאשר חוק עזר המטיל חובת מחזור על בתים פרטיים ובתי עסק.

מחליטים פה אחד

לאשר חוק עזר (מחזור) התשס"ט - 2009.

12. עדכון הרכב ועדת רכש ע"פ הנחיות חוזר מנכ"ל 4/2009

יו"ר: ע"פ חוזר מנכ"ל משרד הפנים יש לעדכן את הרכב ועדת הרכש. ועדת הרכש תורכב

מעובדים מקצועיים בלבד ללא נציגי ציבור – מנכ"ל, גזבר, יועמ"ש ומנהל הרכש.

מחליטים פה אחד

לאשר עדכון הרכב ועדת רכש: מנכ"ל, גזבר, יועמ"ש ומנהלת הרכש.

13. עדכונים

יו"ר: קבוצת הנערים מכבי שהם – זכתה בגביע איגוד הכדורסל. ברכות לשחקנים,

למאמנים ולמנהלי הקבוצה.

מגרש 951 – היה ביקוש רב למכרז ממ"י והתוצאות מוצגות לעיונכם.

נתב"ג - משרד האוצר מבקש לחוקק במסגרת חוק ההסדרים שינוי המאפשר המראות בכל שעות היום, אנחנו פועלים לשינוי החוק מול השר להגנת הסביבה ושר התחבורה. השר להגנת הסביבה הביע תמיכה בעמדתנו.

הישיבה הסתיימה.

מתניהו אנגלמן גיל ליבנה

מנכ"ל המועצה ראש המועצה

in.doc