09/2016 א
לשכת מנכ"ל
ד' כסלו תשע"ז
04דצמבר2016
סימוכין: 185194
פרוטוקול ישיבת מליאה שלא מן המניין מס 9/2016 א'
יום שלישי, כח' בכסלו תשע"ז, 29 בנובמבר 2016
נוכחים: גילליבנה–יו"ר,איתןפטיגרו,שמעוןאלבז,אבימשיח,אליכהן,חניקרס,גלעד רבינוביץ,דפנהרבינוביץ,ערןאלראי,אשרפהאן,,אביאלטלף,יוסילוי.
התנצלו:אלייפרח.
משתתפים:דודיזביב,ישראלשטרסברג,עו"דארזטל,דגניתשטינג,מיכלכהןסדיקלר,אופירה ביטון,יעקבירקוני,דינהפרומוביץ,חנניתוייס.
רשמה: גליהשמש.
על סדר היום:
1. תוכניות עבודת ותקציב מועצה לשנת 2017
תקציב קרן ניהול מרכז נגישות 2017
תקציב מפעל המים והביוב 2017
2. תקן כ"א מועצה 2017 ועדכון דרגת רשות .4
סעיף 1 לסדר היום:
תוכניות עבודת ותקציב מועצה לשנת 2017
תקציב קרן ניהול מרכז נגישות 2017
תקציב מפעל המים והביוב 2017
יו"ר: יעדמרכזילשנתהפעילותהחדשהבתחוםהאומנויות,שנהשבהנעציםאתהיוצרים
המקומיים.אירועפתיחתהשנהיתחילבמשכןאומנויותהבמההמחודששהוא התשתיתהמרכזיתלרובפעילויותהאומנותיותבישוב.הפרויקטנמצאבשלבסופי. חוברתתכניותהעבודהשלהמועצהלשנת2017מונחתעלשולחננו,להלןהיעדים המרכזים:
1
אגף מנכל-יישוםתכניתאבטחהיישובית,הקמתמערךטמ"סוקידוםמוקדצופה. שיפורוייעולתהליכיעבודהוהטמעתמודלחשיבהתוצאתיתבשרותלאזרח.הקמת מרכזהדרכהארצילנגישות.
בעקבותמבצעמשטרתימרוכזומשמעותיבשבועייםשלושההאחרונים,שליחידות משטרהגלויותוסמויות,חלהירידהדרמתיתבאירועיהפריצות.
חינוך וקהילה–קידוםהרפורמההמבניתבמערכתהחינוךהיישובית.המשךתכנית למידהמתוקשבת,מדעים,רצפים,מצוינות,אקליםחינוכימיטבי.השלמהואכלוסמעון יוםואשכולגנ"יבשכונתכרמים.הקמתמרכזייעוץוטיפוללהורותבמשפחה.הרחבת תכניתופיתוחמתקניםלגילהשלישי–הפעלתקבוצותופעילויותמגוונותתוךשימוש באומנותכתחוםמוביללשנהזו.
איכ"ס –הקמתמוזיאוןפתוחלאומנותבגןהוואדי.שדרוגהגינוןלאורךשדרתעמק איילוןוחידושגינותמשחקיםותיקות.חידושתשתיותמיםוביוב,שדרוגתחנתשאיבה לביובוהתקנתמדימיםחכמים.התייעלותוחיסכוןבצריכתאנרגייתהמיםועידוד מיחזורפסולת.הגברתהפיקוחוהאכיפהבתחומיהניקיון,הסדרהציבוריומניעת מפגעים.
התייעלותסביבתית-נערךמכרזלפינויאשפה,אחדהמכרזיםהרגישיםברשויות.צפינו התייקרותולאורהוצאתמכרזבמתכונת"מכרזהנחה",הדברהביאלתוצאהשל%15 הנחהאלמולהאומדןבמכרז.(5מציעותנגשולמכרזוכולןמהמובילותבמשק)ברמת התקציבישהתייעלותכספית.
מעודדמנתוניהמיחזורבתחוםהפסולתהיבשהוהפסולתהאורגנית,הישגביןהמובילים בארץ,מעברלהיבטהסביבתיישבזהגםהכנסהכספיתלמועצה.
תיכנון בינוי ופיתוח-השלמתתכניתמתאריישובית.פיתוחשבילאופנייםלאורךשדרת עמקאיילוןולאורךרחובהחבל.העתקתמתחםחירוםיישוביוהשלמתפיתוחגןהחבל. הקמתגשרלהולכירגלורוכביאופנייםליערשוהם.תכנוןבריכהמקורהומלתחות חדשותבמועדוןהספורט.
יזמותבתחוםהשכונההחדשה,אתגרהנדסי,תכנוניוארגונישלחכ"להכיגדול שהמועצהידעהמאזומתמיד.
נערכיםלשווקהמע"ר,רמ"ינתןלמושבאתהשובריםלמימושהזכותלבצעאת העסקה.מועדהתשלום60יוםמקבלתהשוברים,השובריםנתקבלולפניכשבועיים. במידהוהמושבלאיעמודבתשלוםהשוברים,המינהלרשאילשווקעפ"יחוקבשוק החופשי.מבחינתנופריצתדרךמשמעותיתלמימושהתוכנית.
החברה העירונית ח.מ.ש לתרבות ופנאי–הובלתשנתהאומנויותבקהילהומוס"ח. עידודוטיפוחהאומניםהמקומיים,היצירההמקומיתוההרכביםהייצוגיים.חנוכת משכןאומנויותהבמההמחודשומתחםמופעיםלנוערבחצרהביתהסגול.
יזמות כלכלית–תכנוןמפורטלתשתיותושיווקשכונהכ"א,בדגשעלמשפחותצעירות ובניהמקום.חכ"ליבחרחברתניהולהעבודות.בשכונהכא'שיווקהמע"ר–איירפארק 2
| תוספתב% | תוספת תקציב | ת ת | תקציב2015 מילואים | ת | תקציב2016 | |||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| תקציב | מילואים | |||||||
| %7.8 | תקציב 10,147 | מילואים 130,348 | 140,495 | הוצאות | ||||
| %7.8 | 10,147 | 130,348 | 140,495 | הכנסות |
שוהםויתרתהמגרשיםבאזורתעשייהצפוני.השלמתפיתוחתשתיותבשכונותהחדשות וקידוםיוזמותלהקמתנכסיםמניבים.
תקציב:
יו"ר: מקדמי תקציב
ארנונה:עבור125מ"רראשונים(%)1.73*
75מ"רנוספים%1.76 מעל200מ"ר%1.76
*הערה:ההפחתהכפופהלאישורהשרים.
מקדם שכר:שכרבכירים–%0מורים–%,1.5אחרים–%.1.5 בסיסהשכרעודכןעפ"יהסכמיהשכרהשונים.מצורףבנספחתמציתעדכוניהשכר לסקטוריםהשוניםומועדהעדכוןשלהם.
א. תקציב (אלפי ₪ )
הכנסות
מסים ומענק כללי
1. ארנונה:שעורגבייתהארנונהבשוטףמגורים–%,97נכסיםאחרים-%.91עודכןעפ"י
חוקההסדריםבשיעור%1.76למעטהפחתהשל%1.73לארנונהלמגוריםעבור125 מ"רראשונים.תוספתהארנונהבנכסיםאחריםהואמגביהשלשנהשלמהעלכול הנכסיםבאזורהתעשייההצפוני,מהשלמתהאכלוסשליחידותהדיורבשכונתכרמים ותוספתהארנונהלמגוריםכתוצאהממדידתנכסיהמגורים.בשנת2017הארנונה מנכסיםשאינםממגוריםתהווהכ-%35מסה"כהארנונה.
2. מענק כללי:מתבססעלנתוניהמענקלאיזוןשפרסםמשרדהפניםלשנת.2017המענק
עודכןבהתאםלעדכוןנתוניהאוכלוסייהוהשינוישלשוהםלרמהסוציו-אקונומי.9 בנוסףלכךהמפעםשלשוהםנבחרלטפלבפרויקט"הצוערים"ולכןהוגדלהההשתתפות בגיןהתפעולשלהמפעם.
3
שירותים מקומיים
1. ביטחון:ישנושינויבמערךהשמירהשלהמועצהבגניהילדיםובשמירהההיקפית.מימון
השמירהההיקפיתממומןבמלואומהכנסותעצמיותשלהמועצה.מימוןהשמירה הרכובהבגניהילדיםצפוילהשתנותוהואיהיהדומהלהשתתפותאחרותכמומודיעין, כפרסבאואחרים.
2. יחידה סביבתית:היחידההסביבתיתשפעלהבשוהםנסגרה.לכןלאהתקבלויותר
מענקיםבגיןהיחידהמהמשרדלאיכותהסביבה.כןצפוילהיותשיתוףפעולהעםהיחידה הסביבתיתשתקוםע"יחבלמודיעיןוישצפילקנסותממפיריחוק.
3. ועדת בנין ערים:משרדהפניםצפוילהמשיךלמממןאתתוספתכוחאדםשהתווסף
בוועדהלתכנוןובניה.
ההכנסותמאגרותבניהמבוססותעלהוצאתהיתריבניהל–150יח"דבשכונתכרמים ורקפותוהיתריבניהלמגרשים1-4/1באזורהתעשייההצפוני.
4. מטמנה: המועצהצפויהלקבלאתהתמלוגיםשלהמטמנהבשנתהתקציבהבאה.
חינוך
1. גני ילדים:איןכמעטשינויבמספרהילדיםבגניםבשנה"לתשע"זלמולשנה"לתשע"ו,
782תלמידים.תמשיךההעסקהשלסייעתשניהבכולהגניםבהםישיותרמ-30ילדים. ישנההקטנהבהשתתפותהמועצהבגניהילדיםכתוצאהמהגדלתמספרהתלמידים בהרבהמאודגניםוהגדלתההשתתפותשלמשרדהחינוךלמימוןהסייעתהשנייה.
2. חינוך מיוחד:היקףהתקניםשקבעמשרדהחינוךלסייעותבשנה"לתשע"זגדלמאוד
ובעיקרהסייעותהרפואיות.המועצהנדרשתלממןכ-%30מעלותהסייעת.כתוצאהמכך גדלמאודהסבסודלחינוךהמיוחדבתקציב.
3. תיכון:בתקציב2017באהלידיביטויתוספתהתקניםב-תשע"ז.במנהלישנהתוספתתקן
ללבורנטיתופיזיותרפיסטיתותוספת40שעותתקן.מצ"בבדיקהשנעשתהע"ימשרד רואהחשבוןרוןפישמן.המשמעותהיאהגדלהמשמעותיתשלסבסודהמועצהלתיכון. בכוונתהמועצהלבחוןכיצדלהקטיןאתהסבסודבשנת.2017
4. רווחה:הגידולבהעברותמשרדהרווחהנובעמגידולבהפנייתנזקקים(מפגרים,נכים
וכד')למסגרותייחודיות.למולהגידולבהכנסהישנוגידולבהוצאה.
מפעלים
1. מים וביוב:משקמיםוביובהועברלפעילותבקרןנפרדת.הואמופעלבמשקמיםסגור.
מחיריהמיםוהביובנקבעיםע"ירשותהמים.צפויהלהיותהוזלהבמחירהמים(%)3 והתייקרותבביוב(תעריףשנקבעע"ירשותהמים).
2. הכנסות שונות:ישנהתוספתדמיהשכירותממכבישוהםשירותיבריאתששוכרתאת
הקומהמעלהמעוןיוםבשכונתכרמים.
4
הוצאות
הנהלה וכלליות
1. מזכירות:הגדלתהמשרהשלמבקרהמועצה.ביצועסקרשביעותרצוןשלהתושבים,סקר
המתבצעאחתל-3שנים.קבלתיעוץבתחוםהתחבורההציבוריתופרסום.
2. הסברה ויחסי ציבור:השלמתהפקתסרטתדמיתומצגותלמועצה.
3. מחשוב:רכישתתוכנותהכרחיותלאחזקתהשרתיםוהגנהעלמערכתהמחשובשל
המועצה.מעברלענןל-150תיבותבמועצה.
4. גביה:המשךמדידתהנכסיםוהטמעתםבתוכנתהגביה.לצורךהשלמתהמימוןהנדרש
מעברלמתוקצבב-2016ותב"רייעודיממשרדהפנים.
שירותים מקומיים
.1יחידה סביבתית:העסקתפקחבחלקיותמשרה%40לתחוםאכיפתחוקי איכותסביבה.הפקחיועסקביתרהמשרהבחבלמודיעין.כמוכןתשתתף המועצהביחידההסביבתיתשמוקמתע"יחבלמודיעיןותקבלמהםשירותים שונים.מצורףמסמךהבנות.
.2ניקיון רחובות:הגדלתתשומותשלהחברההקבלניתלניקיוןרחובותועדכון ההוצאותעפ"יההסכם.
3. איסוף אשפה:הגדלתהתקציבלאורהתייקרותצפויהבעלויותפינויהאשפה,בעיקר
בתחוםהגזם.המועצהפרסמהלאחרונהמכרז.
4. שמירה בטחונית: מעברמשמירהנייחתלשמירהניידת.ביטולהשמירהבלילה
במחסומיםוהפעלתניידתעם2מאבטחים.עודכןשכרהמאבטחיםעלמנתלאפשרגיוס מאבטחיםברמהגבוההיותר.תוספתמצלמותותוספתאחזקתמצלמותכוללהוצאות התקשורת.
5. כיבוי אש: ההשתתפותבאיגודעריםלכיבויאשבהתאםלכלליםשלרשותמקומית
מקבלתמענק.
6. מהנדס מועצה: מימוןעלותפרישהשלעובדתותיקה.ביצועסריקתמסמכיהועדה
למערכתממוחשבת.ביצועשכבותנוספותלמערכת.g.i.s
7. נכסים ציבורים:תוספתתשומותכוחאדםבתחוםהתחזוקה.הגדלתההוצאה
לחומרים,רהוטוציוד.
8. תאורת רחובות:שדרוגתאורתרחוב,מומןבהלוואה.במסגרתתקציב,2017שונהמקור
המימוןמהלוואהלק.ע.פ.,ובהתאםלכךקטנהההוצאהלהחזרההלוואה.
9. גינון:תוספתשטחיגינון.התייקרותבהוצאהעפ"יתוצאותמכרזחדששלשנעשה
בחציוןהשנישלשנת.2016כמוכןמעודכןההסכםהמופעמהתייקרותתשומותכוח אדםוזאתבהתאםלהסכם.
5
שירותים ממלכתיים
1. מנהל חינוך:מימוןסמינרלסגליחינוך.תוספתלפרויקטעירללאאלימות-רכזת
מוגנות.
2. גני ילדים:הקטנהשלהוצאותהשמירהכתוצאהמהמעברמשמירהנייחתלשמירה
ניידת.למולזהקטנהההשתתפותהממשלתית.ההפעלההיאשל3ניידותלזמן הפעילותהגנים,הצהרוניםוכד'.
3. חינוך מיוחד :תוספתהתקניםלחנוךהמיוחדע"ימשרדהחינוךהגדילהבאופןניכר
אתההוצאותבגיןסייעותחינוךמיוחד.כיוןשהמועצהמשתתפתבשיעורשלכ–%70 מסךההוצאהגדלמשמעותיתהסבסודשלהחינוךהמיוחד.
4. בתי ספר יסודיים :הגדלתההוצאהבגיןהניקיוןהנובעתמעדכוןהחוזהעםהקבלן.
העדכוןמושפעמהסכמיהעבודה(שכרמינימוםוכד'). מימוןרכישתמחשביםלבתיהספרלמולקבלתמימוןשל%60ממשרדהחינוך.(קול קורא). הגדלתההוצאהלקייטנותקיץלמולמימוןמקבילממשרדהחינוך. ביצועשלפרויקטיםאיכותסביבהבבתיהספריבוצעבמסגרתהיחידההסביבתיתשל חמ"ן.
5. חטיבת ביניים:הגדלתההשתתפותלתגבורלימודיבחטיבתהביניים.הגדלת
ההשתתפותלחטיבתהבינייםהדתית. מימוןרכישתמחשביםלחט"בלמולקבלתמימוןשל%60ממשרדהחינוך.(קול קורא).
6. חינוך על יסודי:תוספתהוצאותבשכרהנובעמהגדלתתקניםבמנהליובתקנימורים.
מצ"בבדיקהשלמשרדרו"חפישמן.לאורהגידולהמשמעותימאודבסבסודהתיכון, תפעלהמועצהלהקטנתו.
7. מפעם :הגדלתההוצאהכתוצאהמהגדלתהפעילותשלהמפעםע"ימשרדהפנים.
הפעילותהמשמעותיתהנוספתהיאשלפרויקט"הצוערים".
8. חמש :הגדלתההשתתפותשלהמועצהבגיןרכישתשירותיםמחמשבתחומים
השונים,ובעיקרבתחוםהאירועים(יוםהעצמאות),תרבותותרבותתורנית,נוער וספורט.
9. רווחה:העברתתקציביפעולהלתקניםוכתוצאהמכךגידולבהוצאותהשכר.גידול
ב-השמותשלנצרכישירותמיוחד.לאורהגידולבפעילותישנהתוספתמשמעותי בסבסודהמועצה.
מפעלים
תקציב מפעל המים והביוב 2017–תקציבנפרדבהתאםלהנחיותרשותהמים. תקציבהפעילות-15,968,000₪הוצאות.נמצאיםבדיוןמולרשותהמיםועשוי להשפיעעלהתקציב,רשותהמיםמעוניינתלייקראתמחירהקנייהשלהמים(לרעת התושב),מהשמצמצםאתהמרווח,מרווחשמימנואנומממניםאתהטיפול בתשתיות.היינובדיון,ממתיניםלאישור.
6
המועצהתמשיךלהפעילאתמפעלהמיםוהביובבשנת2017,אלאאםתתקבל החלטהאחרת.
ש.אלבז: מחירהמיםלצרכןאחידבכלהארץ?
י.שטרסברג:כן.
יו"ר: קרן ניהול מרכז נגישות 2017-מרכזארצילהדרכהוהנחייהבתחום.צופיםפעילות
מינוריתבשנת2017היקףכספישל349,000₪.
פנסיה
כתוצאהמפרישתםשל3עובדיםגדלהההוצאהבגיןהפנסיה.
תקציבהמועצהנדוןבישיבתההנהלהמעל3שעות.
ישנהתוספתהוצאהבתקציבשטרםהספקנולעדכן-בתחוםהרווחהבסךשל12,000 ₪,סעיףתקציבישנועדלמימוןהסעותלקשישיםמהיישובלמרכזיוםבלוד.ההסעה לאממומנתע"ימשרדהרווחהובטל"אולכןנדרשסיבסודהמועצה.סעיףהוצאה- 8444-850מנגדהפחתהבסעיף7123-750עבודותקבלניותאיסוףאשפה.
מחליטים פה אחד
מחליטים לאשר תוכניות עבודת ותקציב מועצה לשנת 2017
תקציב קרן ניהול מרכז נגישות 2017
תקציב מפעל המים והביוב 2017
סעיף 2 לסדר היום:
תקן כ"א מועצה 2017 ועדכון דרגת רשות .4
יו"ר: לאורגידולבאוכלוסייה,מעל20,000תושבים,עפ"ימשרדהפניםמעדכניםדרגת
מועצהמדרגה3לדרגה4מינואר.2016
משמעותעדכוןדרגתהרשותבמונחיםשלשכר,עד100,000₪סה"כ. השינוייםבתקניםבעיקרבביתהספרהתיכון(מורים).פעילותשממומנתע"ימשרד החינוךלמעטלבורנטית.
מחליטים פה אחד
מחליטים לאשר תקן כ"א מועצה 2017 ועדכון דרגת רשות 4
7
| החלטה | נושא | מס' |
|---|---|---|
| - לאשרתכניתעבודה2017 - לאשרתקציבמועצה2017 - לאשרתקציבקרןניהולמרכזנגישות2017 - לאשרתקציבמפעלהמיםוהביוב2017 | תכנית עבודה ותקציב מועצה 2017 | 1 |
| - לאשרתקןכ"אמועצה2017ועדכוןדרגתרשות4. | תקן כ"א מועצה 2017 ועדכון דרגת רשות | 2 |
ריכוז החלטות:
תמההישיבה.
---------------------- ------------------------ דודיזביבגילליבנה מנכ"להמועצהראשהמועצה
8