פרוטוקול מליאה מס' 1

0

74 0 -- כ ב

3 2% הו ו

ו \ 1 ה 2

7 וטכף תתלטות ישיבת מליאח (01/2018) \\ ו ו

שהתקיימח באולם המליאה בבוקן, בתאריך: / 7

כח' טבת תשע''ח (15.01.2018) /

הצגת פעילות תנועת אמנה לשנים 2016 - 2017

וועדה לתכנון ובנייה - מצ''ב.

אישור תקמת וועדת משנת לוועדה לתכנון ובנייה ואישור החברים בת. אושר פה אחד

אישור פתיחת וסגירת תב''רים בכפוף לאישור משרד הפנים - מצ''ב.

עדכון תעריף אגרת מבני ציבור יקיר ורבבה בכפוף לאישור משרד הפנים -

מצייב.

אישורי נהלים - מצ''ב. אושר פח אחד

דיון והצגת דוח ביקורת מבקר פנים המועצה לשנת 2016 - מצ'/ב. אושר פה אחד ||

אישור בחירת חבר לוועדת מכרזים.

אישור עדכון שכר בכירים בכפוף לאישור משוד הפנים. אושר פה אחד

עדכונים ושונות:

- אלשור חבר בוועדת ערר - אושר פה אחד.

‎ -‏ אישור התקשרות בפטור ממכרט, בינוי גן ילדים בטל מנשת - אושר פה אחד, - עדכוני ראש המועצה.

/

יועמ"ש המועצה ראש המועצה

,

עס ג6////0?9ג

ג 03-5056447 ]05-0727037 5 1ו.ק"וס. הסח >

₪ ח-ר ו יזור התושייה ברקו, טכ 4.820 ₪] מוקד המועצ

ב

ס 5 6.1 זס. חכ זוחה:1פ ע

6, -1-700 הלל ו

המל

-

א 26/0029

₪ 03-0066044 ו

₪

ה

רו 10)

פרוטוקול ישיבת מליאה (01/2018)

שהתקיימה באולם המליאה בבוקן, בתאריך:

כח' טבת תשע''ח (15.01.2018)

רשימת נוכחות ורשימת נושאים - מצ''ב.

חנה שטאובר: צר לי שלא הצלחנו להתכנס כמליאה בחוות גלעד לאור הפיגוע שאירע שם. אני

חושבת שצו הייתה יכולה להיות אמירה התיישבותית משמעותית שלנו כחברי מליאה המודהים עם תושבי המקום.

יוסי דגן: אני מכבד את מי שהיה לו קשה בהתראה קצרה לשנות מיקום ולכן לא עישנו זאת

הפעם, אנחנו נרצה ונפעל להתכנס שס כמליאה בעתיד.

1. הצגת פעילות תנועת אמנה לשנים 2016 - 2017

יוסי דגן: כפי שסוכם בישיבה האחרונה הזמנו את תנועת ההתיישבות אמנה להציג את פעילותה

בפני חברי המליאה לאור התמיכה שלנו בגוף במסגרת תנועות מיישבות.

ואב חבר (וזמביש), מוכייל אמנה: שלום לכולם, אנחנו קיימנו מפגש מעין וה בעבר במועצות אחרות ואני שמח על ההודמנות לעשות זאת גם פה.

תנועת אמנה עוסקת הן בפיתוח יישובים קיימים והן בהקמת יישובים חדשים. אנחנו מפעילים מחלקה ליעודית ונגישה שעובדת מול גופי ההתיישבות השונים, מועצות, יישובים וכוי וכן אנשים שמקדמים את ההתיישבות אל מול גורמי הממשל השונים.

פעילותנו מתמקדת בנושאים הבאים: קידום תכניות, הסדרת מעמד קרקעות, הסדרת דרכים

ותכנון תשתיות כללי. כמוייכ אנחנו תומכים ומתחזקיס גרעיני התיישבות ותומכים בפרויקטים הקשורים לקליטת עלייח.

אנחנו מסכמים עס המועצות תכניות עבודה משותפות ומשקיעים בהן הרבה מעבר לכספים שאנו מקבלים מהן. מקורות המימון שלנו הן מכספי התמיכה מהמועצות, גיוס עצמי ורווחי חברת הבנייה שבבעלותנו. הדגש שלנו בפעילות הוא השקעה בהתיישבות צעירה על מנת לקדם אותם למעמד של יישובים חזקים ומשגשגים, דוגמא טובה לכך היא ברוכין, שהוכרח לפני כמה שנים כיישוב קבע.

זמביש ענה על שאלות של מספר חברי מליאה.

5-7 1 ו פזס. הסזהו 0ה015%666:5 55

ברקן, 42000 8] מוקד המועצה: 1-700-700-106

זם .זסזיום

התעכייה

9

/

מועצה אזורית שי

₪)

יוסי דגן: תנועת אמנה מובילה בנושא, בדגש על נושאים של פיתוח. אנחנו עובדים איתם יד ביד

ברמה המקצועית ומטפלים ביחד בכול התחומים שחוזכרו כגון: תשתיות, קליטת עלייה וליוויי יישובים. יש להם רכז במשרה מלאה שעמו אנו עובדים צמוד, מקיימים למידה משותפת ומביאים לכדי ביצוע. התנועה אף עוזרת לנו לקדם נושאים התיישבותייס מול גורמי הממשל. אייא לדמיין את כל תתוס ההתיישבות ללא תנועת אמנה,

2 וועדה לתכנון ובנייה - מצ''ב

מצורף פרוטוקול הוועדה לתכנון ובנייה.

מהנדס המועצה הציג והעלה לאישור את התכניות :

> תכנית 142/84 מגדלים - תכנית להרחבת הישוב בעוד כ- 200 יחייד וכוללת בנוסף כניסות נוספות, תכנון מרכז היישוב ושדרוג המצב הקיים.

= תכנית 160/8 פדואל - תכנית לשכונת ''ראש הציפוריי תוספת של כ 150 יחייד התואמת לתכנית הכללית של הישוב.

הצבעה: אושר פה אחד.

החלטה : אושרו המלצות מהנדס המועצה כפי שהוצגו על ידו.

3. אישור הקמת וועדת משנה לוועדה לתכנון ובנייה ואישור

החברים בה.

דוידי בן ציון: בעבר הוצע לבחון הקמת וועדת משנה לוועדת תכנון ובנייה של המועצה,

בכדי לייצר שני יתרונות. האחד הוא לקצר את הדיונים הארוכים שלעיתים קרובות מתקיימים בישיבת המליאה ביושבה כוועדה לתכנון ובנייה והשני הוא לייצר וועדת משנה שתהיה בקשב מלא לצדדים המתדיינים.

על פי הבדיקה המשפטית ניתן להקים וועדת משנה כזו אליה יועברו הסמכויות של הוועדה כיום, חמלצותיה יפורסמו לכלל חברי הוועדה/המליאה, וייכנסו לתוקף לאחר 30 יום באם אין התנגדות אליהן.

עס 260/09

₪ 03-0056446 4 05-9757627 4 וו פזס. הסזהוסה 653 0166 ₪ ₪ זב משזוח מו[ טע"

₪ ורי אויר הועשייה בוקן, 4482000 מוקד המזעצה: 1-700-700-166

פנחט מיכאלי: האם זה קיים בעוד רשויות?

יהודה אלקלעי: קיים בבנימין.

פנחס : אנחנו חברי מליאה שמורכבים מנציגויות ישובים. המשמעות של הקמת וועדה כזו היא שלא נדע כמליאה מה קורה ביישובים. זה בעצם יוצר גוף ריכוזי ומצומצס שפועל לבד ויכול להיות נתון ללחצים.

חנה שטאובר: לדעתי אישורי תכניות צריכים להגיע לדיון לכאן אבל דיונים בהתנגדויות זה

לוועדה המצומצמת.

שלומית: מסכימה, אנחנו לא מצליחים לקיים דיוני עומק בדיונים הארוכים היכן שיש התנגדויות.

יוסי דגן: פנחס, אנחנו יכולים להחליט שזה יישאר פה, ההצעה קמה לאור דיונים ארוכים

שהתמשכו בפורום הנרחב.

יחיאל מצקין: אני מציע שהיכן שאין צדדים לדיון וה יעלה לפורום הנרחב וכשיש - וה ידון

בפני הוועדה המצומצמת.

יוני סבאג: מסכים לנאמר וחושב שצריך למקסם את חברי וועדת המשנה.

יוסי דגן: וועדת חמשנה ככל שתאושר, תקבל את כלל הסמכויות של הוועדה הראשית

ויכולח לדון בכל הנושאים בהם יכולה הוועדה לדון. הצעת ההחלטה שלי היא שהיא תתכנס לדיונים בהם יש צדדים להתנגדויות ו/או גורמים חיצוניים שבאים לטעון את טענותיהם, זאת על מנת לאפשר קשב מרבי ודיון ארוך. בנוסף הוועדה תתכנס לצורך דיון בדברים דחופים בהם לא מומלץ להמתין לישיבת מליאה. כינוס הוועדה יחיה על פי שיקול דעת מנכ"ל ומהנדס המועצה והחלטותיה יפורסמו לחברי המליאה.

הצבעה: אושר פה אחד.

החלטת: אושרה הקמת וועדת משנה לתכנון ובנייה כפי שהוצג על ידי ראש המועצה.

יוסי דגן: ברצוני לאשר את חברי וועדת המשנה להלן: ניסים שמח, אילן צפריר, שלומית

גולדין הלוי, יחיאל מצקין, פנחס מיכאלי, אריאל משח ואבי יעקובוביצי.

מבקש מכולם להראות רצינות ולהגיע לישיבות שיתקיימו.

הצבעה: אושר פה אחד.

החלטה: אושר חברי וועדת המשנה לתכנון ובניה כפי שהועלו לאישור ע''י ראש המועצה.

4 אישור פתיחת וסגירת תב''רים בכפוף לאישור משרד הפנים -

מצ''יב

גזבר המועצח חציג והסביר את רשימת התברייים.

הצבעה: בעד : 17 נמנע: עמית קדמון.

החלטה: אושרה רשימת התב''רים שחוצגה ע''י גזבר המועצה בכפוף לאישור משוד

הפנים.

אס ה029//ו/26

59 א 23-90664

03-0757607 9 .פס ה רתסח 5 .01160 3

שח ר ו, אזור התעשייה כרקן, סכ 4402 4] מוקד המועצה: 1-700-700-106 ב

אמ ה26///029

3- 966446 ₪

ז61576-:0 |ץ

5. אישור עדכון תעריף אגרת מבני ציבור יקיר ורבבת בכפוף ‏

לאישור משרד הפנים - מצ'יב

הלל רוט, גזבר המועצה: על פי תחשיב שנעשה ע"י משרד רו"ח אופיר בוכניק, בהתאם לפרוגרמה העתידית ביישובים יקיר ורבבה, אנו מעלים לאישור את עדכון תעריף אגרת מבני הציבור ל- 309 ₪ למייר ביישוב רבבה ו - 296 ₪ למייר ביישוב יקיר. התחשיבים בוצעו בשיתוף עס וועדי היישובים והתעריפיט המוצגים כאן מקובלים עליהם ואושרו על ידם.

פנחס מיכאלי: מדובר בתשלום שנופל על הצעירים. הצעירים הבאים לשומרון מגיעים

לעיתים ללא כסף והתשלום הזה מכביד עליהם מאוד. מה גס שהקפיצות בתעריף של היישובים הללו הינן גבוהות.

הלל רוט: הקרן הזו משרתת את היישובים, כל תושב שמתווסף ליישוב צורך מבנים

ותשתיות. היישוב צריך לתת מענה ולעמוד במשימות שלו על מנת לקלוט את התושבים.

הקרן היא לב ליבה של היישוב בכל הקשור לפיתוח והקמת מבנים לטובת הציבור. צריך לזּכור שאנו מקדמים פה את האגינדה של היישובים. בואו לא נשכח שזה נבחן ע"י משרד הפנים וחברה מטעמו כך שאם קיימת איזו שהיא טעות בתחשיב ללא כוונה - היא תצוף ותעלח.

יוסי דגן: בעבר המדינה הייתה משתתפת הרבה יותר בהקמה של מבני הציבור, כיום וו

אינה המציאות.

הצבעה: בעד: 15, מתנגדים : פנחס מיכאלי ויעקב בן אריה, נמנעת : שלומית גולדין

תלוי.

החלטת: אושר עדכון תעריף אגרת מבני ציבור ביישובים יקיר ורבבה כפי שהוצג, בכפוף לאישור משרד פנים.

ל ₪

/

260/00

₪ 05-00664/0 3 05-9752657 5]

₪ .ד 1, אזור התעעיייה ברקן, 4452006 ] מוקד המועצה: 1-700-700-106

1 מע אע

בירי .רת

= .-

1

עור

6. אישור נהלים - מצי/ב

גזבר המועצה הציג בפני חברי המליאה את הנהלים הבאים בתחום תשלומי הלוואת, תשלומי מקדמות ומפרעות לעובדים ונוחל רכש.

פנחס מיכאלי: האם קיימים קריטריונים לפיהם מנהלת משאבי אנוש מאשרת

תשלומים מעין אלו?!

הלל רוט: בכל העניין של מפרעות זה באופן עקרוני עבור עובדים שמשום מה לא אישרו

נוכחות במערכת הממותשבת או שבטעות לא הועבר להם שכר. לגבי הלוואות וה מוגבל מאוד וניתן לבצע במקרים ספורים תחת הכללים המפורטים בנוהל.

הצבעה: אושר פה אחד.

החלטה: אושרו נהלי המועצה בנושאי מקדמות, מפועות והלוואות לעובדים ונוהל

הרכש כפי שהוצגו ע''י גובר המועצה.

7. דיון והצגת דוח ביקורת מבקר פנים המועצה לשנת 2016 --

מצ'/ב.

שייקה רוזנפלד, מבקר המועצה, סקר בפני חברי המליאה את דוח ביקורת הפנים לשנת 6 שנשלח לעיונם, כפי שהוגש לראש המועצה.

דוח הביקורת לשנת 2016 עסק באופן פעילותם של שלושה יישובים: חיננית, שקד וקריית נטפים. ביישוב חיננית בתחילה הופעלו סנקציות על מנת לגרום לשיתוף פעולה מצדם וכעת אנו עובדים עמם בשיתוף פעולה על מנת לייצר המשך עבודה וביקורת משותפת ביישוב קרית נטפים וכינו לשיתוף פעולה מלא, עיקר הממצאים כפי שמופיעים בדוח הס בתחום גביית החובות הישנים, הממצאים זכו לחתייחסות וטופלו.

בישוב שקד היו ממצאים קלים שטופלו תוך כדי פעולת הביקורת.

דוח 2016 עסק גם בפעילות הוועדות הסטטוטוריות של המועצה, וכלל מספר ממצאים על וועדות חובה שלא התכנסו.

הוקרא מכתב מיוייר וועדת הביקורת, וורד בן-סעדון, הסוקר את דוח הביקורת מנקודת מבט הוועדה וקורא לחברי המליאה לאמ את הדוח לשנת 2016 - מצייב.

הצבעה: אושר פה אחד.

החלטה: אושוו דוח ביקורת מבקר פנים המועצה לשנת 2016 והתייחסות יור

הוועדה - מצ''ב.

|( זס. חכ זוחי ה >< 5.ית ₪2 .עס תס זומסת 5 שוטיט

ה

שס 26/4/0298

0066444 -05 3 03-9757627 5%] |ו. וס הט זר 02:85:50 צלק 11 .רכ זהוטיו 5. שוש ₪ ת.ד ו, צזור התעעיי-ה ברקן, 4462006 8] מוקד המועצה: 1-700-700-106

מוע

צה אזורית ;:

8. אישור בחירת חבר לוועדת מכרזים

2 -

ראש המועצה העלה לאישור את צירופו של סגן ראש המועצה וחבר המליאה, ניסים שמח, לוועדת חמכרזים.

הצבעה: אושר פה אחד.

החלטה: אושר מינוי ניטייס שמח לוועדת המכוזים.

9. אישור עדכון שבר בכירים בכפוף לאישור משרד הפנים

מבקר המועצה יוצא מהחדר.

הלל רוט: לאחר דין ודברים בין מרכו השלטון המקומי למשרד האוצר, אושרה לאחרונה

האפשרות לעדכן את שכר מבקר המועצה ל90% משכר בכירים, הדבר קורה ברמה רוחבית ברשויות המקומיות, ואת גם לאור בקשת משרד האוצר לחזק את מעמדם של מבקרי הפנים ברשויות.

יוסי דגן: לאור עבודתו המקצועית והמסורה של מבקר המועצה ולאור כך שחוא הגיע

למועד בו ניתן לעדכן לו את השכר ל-90 אחוז משכר בכירים לפי הסיכומים שהוצגו עם מרכז שלטון מקומי והאוצר, אני מבקש להעלות את שכר מבקר המועצח וזאת למתח המקסימלי כפי שיאושר לו.

אני מעלח לאישורכם את עדכון שכר המבקר למתח הדרגה המקסימלי שיאושר ע"י משרד הפנים, 90% שכר בכירים בכפוף לאישור משרד הפנים.

הצבעה: אושר פה אחד.

החלטה: אושר עדכון שכר מבקר המועצה כפי שהובא לאישור ע''י ראש המועצת

ובכפוף לאישור משרד הפנים.

0. עדכונים ושונות

1. אישור חבר בוועדת ערר -

הלל רוט: לאחר פטירתו הפתאומית של אחר מחברי ועדת הערר לענייני ארנונה,

פורסמת בכל הישובים הזמנה להגשת מועמדות לתפקיד חבר ועדת ערר.

הועברו קורות חיים והמועמדים זומנו לוועדת בחינה.

לאור המלצת ועדת הבחינה למנות את מר משה כהן תושב היישוב יקיר ובאישור חיועץ המשפטי, אנו מבקשים מהמליאה לאשר את מינויו של מר משה כהן לתפקיד וח.

הצבעה: אושר פה אחד.

החלטה: אושר מינוי מר משה כהן כחבר בוועדת ערר.

ירי + שו לת גלד > וד

דה ות ד

וח"ד

?2 אישור התקשרות בפטור ממכר, בינויגן ילדים בטל מנשת

אמיתי רויטמן, מנכ"ל המועצה: לאורך כך שיצאנו למכרז בינוי גן ילדים בטל מנשה ולא נמצא זוכה, התייעצנו עם יועמ"ש המועצה שהנחה שככל שהמליאה מאשרת לנו להתקשר בפטור ממכרו עם קבלן בפרויקט זה, אנו יכולים לבצע ואת. אנו מבקשים מכם לאשר לנו התקשרות בפטור ממכרז לאור הדחיפות בהקמת גן ילדים זה ובכפוף להנחיית יועמ"ש המועצה והנחיות משרד הפנים.

הצבעח: אושר פח אחד.

החלטת: אושרה התקשרות בפטור ממכרז בפרויקט בינוי גן ילדים טל מנשה כפי שהנחה יועמ'יש המועצה.

3. עדכוני ראש המועצה

א. רצת הרב רויאל שבח היייד - ראש המועצה עדכן את הנוכחים על השתלשלות

האירועים ועל הפעולות שהמועצה מבצעת בעקבות הרצת הכוללות תמיכה במשפחה וביישוב ויציאה למאבק להסדרת ההתלישבות במקום.

ב. עדכון כבישים עוקפים והסדרי תחבורה - פתיחת כביש עוקף נבי אליאס, הקצאת

משאבים לעוקף חווארה מצד הממשלה ועוקף לובאן, תחילת עבודות בצומת יקיר הגדולה ורמזור הצומת תוך חודש.

ג. | קליטת עלייה - עדכון מפגישות עבודה ברוסיה בנושא ביחד עס דן ביסמוט. פעילות

להחבאת עולים מצרפת פעימה שנייה לברוכין, עדכון פעילות משותפת עס ארגון נפש בנפש להבאת עלייה מצפון אמריקה (בהמשך לכנס אליו הוזמנתי ודיווחתי כבר במליאה הקודמת). ראש המועצה עדכן כי באחת מישיבות המליאה הקרובות תוצג תכנית העבודה הכוללת של המועצה בתחום קליטת העלייה

הנושאים וההחלטות בפרוטוקול מליאה וו, הובאו לעיון יועמיי אותם ואת תקינותם בכלל ההיבטים (לרבות הסמכות לדון ול

נכונות ההחלטות והאפשרות לפענָל על פי הן)

מועצה אשר בחן

את ההחלטות,

() 03-90608% 1 9757627 - 05 [5] וו שזס. הסזהז 0ה0163625 5 וו פָוי. הפזוחשוז: טשצשט ₪ ת.ד ז, אוור התעושייה ברקן, כ-ש:44,5 8] מוקד המועאה: 06+-700-700-ו1

[ וו ג תוץ יז

\\ מועצה אזורית ע\

.

רשימת נוכחות - חברי מליאת המועצת / /. |

שהתקיימה באולם המליאה בבוקן, בתאריך: / 0 ]|

כח' טבת תשע''ח (15.01.2018) / 7 בלה

שס יישוב חתימה

יוסי דגן - ראש שבי שומרון צּ

המועצה

יעקב בן אריח אבני חפץ

פנחס מיכאלי איתמר

דוידי בן-ציון אלון מורח

דודי דולב ברוכין

אילן צפריר ברקן

דוד שרפר הר-ברכה

משקיף- חוות יאיר

חנן ניב חיננית

יחיאל מצקין חרמש צּ

טוביה ברוקנר טל מנשה

יצחר

יצחק אגוזל יקיר צּ

ניסים שמח כפר-תפות ש

משקיף - לש

יוסי גולן מבוא-דותן

שגיא גטן מגדלים

שלומית גולדין הלול מעלה שומרון

דני הלוי נופים

רוני אהרון משקיפח - נופי נחמיה

חנה שטאובר סלעית צּ

שבלב דוד ענב

רפי מנטין עלי אהב צ

אלכס שדכן עץ אפרים

עמית קדמון פדואל צ

יוני סבאג צופים צּ

מוטי עובדיח קרית נטפים צ

שילה גמליאל רבבת צּ

ורד בן סעדון רחלים

ליאת לוי ריחן

נדיבה פרלמוטר שערי תקוח

אבי יעקובובל\י שערי תקוח צ

יוסי גנים שערי תקוה צ

אריאל משה שקד צ

אמיתי רויטמן מנכ"ל המועצה צּ

הלל רוטי גזבר המועצהה צ

עמיתי ויינברגר יועמ"ש המועצה

יוסי פינץ סגן גזבר המועצת צ - 7

יהודה אלקלעל מהנדס המועצה צּ בל ₪400 דרח

מ הככ /0 שייקה רוונפלד מבקר המועצה צ מל ב ול 0 62-3066444 [] 03-9757627 |[ !ודוס הס זהזסה 25 07060 4 5 ה | ברה - =

ח.ז 1, אזוי התעשייה כרקי, 082000 [] מוקד המועצה: 700-106-ססץ-ו1