פרוטוקול מליאה מס' 8

ריכוז החלטות ישיבת מליאה ()8/2020

שהתקיימה בתאריך: יג' טבת תשפ"א ()28.12.2020

מס' הנושא החלטה

1. אושר פה אחד

אישור פתיחת וסגירת תב"רים בכפוף לאישור משרד הפנים – מצ"ב.

אושר

אישור מדיניות השקעות המועצה ופרוטוקול וועדת השקעות– מצ"ב.

.2

3. עדכון אישור מסגרות אשראי וערבויות לשנת 2021 בכפוף לאישור משרד הפנים – אושר פה אחד

מצ"ב.

4. אושר פה אחד

אישור צווי ארנונה - יישובי המועצה לשנת 2021 – מצ"ב.

5. אישור הצעת תקציב המועצה לשנת 2021 (ראשוני) בכפוף לאישור משרד הפנים – אושר פה אחד

מצ"ב.

6. אושר פה אחד

אישור הצעות תקציבי יישובים לשנת 2021 – מצ"ב.

7. אושר פה אחד

אישור דו"ח רבעון 3 של המועצה לשנת 2020 - מצ"ב.

8. אושר פה אחד

אישור חלוקת תמיכות לשנת 2020 – מצ"ב.

9. אושר פה אחד

אישור נוהל רכש לשנת 2021 וכתבי המינוי הנגזרים ממנו – מצ"ב.

10. אושר פה אחד

אישור מורשי חתימה במוסדות חינוך – מצ"ב.

11. אושר פה אחד

אישור וועדות ביקורת בוועדים המקומיים – מצ"ב.

12. אושר פה אחד

אישור חוזים והתקשרויות בסמכות המליאה – מצ"ב.

13. אושר פה אחד

אישור שכר בכירים בכפוף לאישור משרד הפנים.

14. אושר פה אחד

אישור שמות רחובות ביישוב עץ אפרים – מצ"ב.

15. אושר פה אחד

עדכון קריטריונים לאישור הקצאת קרקע באזורי תעשייה – מצ"ב.

16. אושר

אישור מדיניות אכיפה חוק עזר העמדת רכב וחנייתו - מצ"ב.

17. נדחה

אישור שנתי לזימון ימי ישיבות מליאת המועצה בשנת .2021

18. אושר פה אחד

עדכון בנושא גבעת שחרית

עדכונים ושונות:

• עדכון בנושא הרצח של אסתר הורגן הי"ד.

• עדכון משלחת המועצה לאיחוד האמירויות.

• עדכון בנושא מסגרת טיסות – אושר פה אחד.

19. • החלפת נציג מליאה באיגוד איכות ערים לסביבה שומרון – אושר פה

אחד.

• אישור עדכון ועדות – אושר פה אחד.

• עדכון בנושא כבישים עוקפים "חווארה" ו- "לובאן".

הנושאים וההחלטות בפרוטוקול מליאה זו, הובאו לעיון יועמ"ש המועצה אשר בחן אותם ואת תקינותם בכלל ההיבטים (לרבות הסמכות לדון ולקבל את ההחלטות, נכונות ההחלטות והאפשרות לפעול על פי הן)

________________ _____________

יועמ"ש המועצה ראש המועצה

פרוטוקול ישיבת מליאה ()8/2020

שהתקיימה בתאריך: יג' טבת תשפ"א ()28.12.2020

רשימת נוכחות ורשימת נושאים - מצ"ב.

1. אישור פתיחת וסגירת תב"רים בכפוף לאישור משרד הפנים – מצ"ב.

גזבר המועצה הציג בפני חברי המליאה את טבלאות התב"רים לפתיחה ולסגירה כפי שנשלחו לחברי המליאה.

חבר המליאה, רמי אורפז, ביקש לציין בפרוטוקול הישיבה בנוגע לתב"ר המתייחס לבניית גני הילדים ביישוב שערי תקווה ידון על השתתפות בקרן אגמ"צ בין הוועדים המקומיים שערי תקווה ועץ אפרים לצורך התחשבנות עבור בניית הגן שישרת את שני היישובים.

ראש המועצה אמר שניתן לכתוב בפרוטוקול אך אין בכך משום החלטה או אמירה בנושא שכן זה לא הפורום לדון בנושא זה אלא בישיבות קרן אגמ"צ.

הצבעה: אושר פה אחד.

החלטה: אושרו רשימות התב"רים לפתיחה ולסגירה המצ"ב בכפוף לאישור משרד

הפנים.

2. אישור מדיניות השקעות המועצה ופרוטוקול וועדת השקעות – מצ"ב.

גזבר המועצה הציג בפני חברי המליאה את פרוטוקול ועדת השקעות אשר קיימה ישיבה לקביעת מדיניות ההשקעה במועצה עפ"י הנחיות משרד הפנים.

חברי המליאה קיימו דיון בנושא וחלקם ביקשו לציין בפרוטוקול את הרצון לצרף חבר מליאה או יועץ חיצוני המתמחה בהשקעות לוועדה.

ראש המועצה ביקש לבחון הכנסת חבר נוסף וגזבר המועצה נענה בשמחה.

הצבעה: אושר.

בעד – .11

נמנע – 4 – יוני סבג, יאיר קינד, גמליאל שילה, הראל חסון.

נגד – 3 – יניר שדה, אריאל משה, זהבית גולדשטיין.

החלטה: אושרה מדיניות השקעות המועצה ופרוטוקול וועדת ההשקעות כפי שהוצגו ע"י

גזבר המועצה.

3. עדכון אישור מסגרות אשראי וערבויות לשנת 2021 בכפוף לאישור משרד הפנים – מצ"ב

כבכל שנה ולקראת שנת התקציב הבאה, גזבר המועצה הציג לחברי המליאה את מסגרות האשראי והערבויות למועצה ולמתנ"ס לשנת 2021 לפי המסמך המצ"ב.

גזבר המועצה הסביר כי האישור הינו ליתר ביטחון וכי הוא מקווה כי למועצה לא יהיה צורך להשתמש במסגרות אלו, אך יחד עם זאת חשוב להחזיק בהן לעת הצורך.

הצבעה: אושר פה אחד.

החלטה: אושרו מסגרות האשראי וערבויות לשנת 2021 (מועצה ומתנ"ס) בכפוף לאישור

משרד הפנים כפי שהוצגו ע"י גזבר המועצה.

4. אישור צווי ארנונה – יישובי המועצה לשנת 2021 – מצ"ב

הועלו לאישור צווי הארנונה של הוועדים המקומיים סלעית ועלי-זהב על פי הנחיות העדכון לשנת 2021 - עדכון של %.1.1

גזבר המועצה הסביר כי הצווים נבחנו על ידי מנהלת מחלקת ארנונה והם משקפים את עליית הטייס האוט' ע"פ הנחיות משרד הפנים בלבד. כמו כן הובהר כי כלל היישובים רשאים להגיש בקשות להעלאה / הפחתה חריגה ע"פ כללי משרד הפנים.

הצבעה: אושר פה אחד.

החלטה: אושרו צווי הארנונה של הוועדים המקומיים: סלעית ועלי-זהב לשנת 2021 על פי

הטבלה המצ"ב.

5. אישור הצעת תקציב המועצה לשנת 2021 (ראשוני) בכפוף לאישור משרד הפנים – מצ"ב

גזבר המועצה הציג את הצעת התקציב כפי שנשלחה מראש לחברי המליאה. הגזבר התייחס לקצב הגידול במועצה משנה לשנה המגיע בהתאמה לקצב גידול האוכלוסייה.

גזבר המועצה עדכן את חברי המליאה שבהתאם לנהלי משרד הפנים אנו מחויבים להגיש את הצעת התקציב הראשוני בזמן ודיונים בנוגע לתקציב העדכני יתקיימו בחודש פברואר.

הצבעה: אושר פה אחד.

החלטה: אושרה הצעת תקציב המועצה לשנת 2021 (ראשוני) בכפוף לאישור משרד

הפנים.

6. אישור הצעות תקציבי יישובים לשנת 2021 – מצ"ב

גזבר המועצה הציג את תקציבי היישובים לקמן לשנת 2021 ,שנבדקו באגף יישובים ובגזברות המועצה ונשלחו לעיון חברי מליאה טרם העלאתם לאישור מליאת המועצה:

1. איתמר – תקציב וועד מקומי ואגודה שיתופית.

2. ברקן – תקציב וועד מקומי ואגודה שיתופית.

3. חוות יאיר – תקציב אגודה שיתופית.

4. חיננית – תקציב אגודה שיתופית.

5. חרמש – תקציב וועד מקומי ואגודה שיתופית.

6. לשם – תקציב אגודה שיתופית.

7. עלי זהב – תקציב וועד מקומי.

8. פדואל – תקציב וועד מקומי ואגודה שיתופית.

9. צופים – תקציב וועד מקומי.

10. רבבה – תקציב וועד מקומי.

11. ריחן – תקציב וועד מקומי ואגודה שיתופית.

12. שבי שומרון – תקציב וועד מקומי ואגודה שיתופית.

הצבעה: אושר פה אחד.

החלטה: אושרו תקציבי היישובים לעיל לשנת .2021

7. אישור דו"ח רבעון 3 של המועצה לשנת 2020 – מצ"ב

גזבר המועצה הציג והסביר לחברי המליאה את דו"ח הרבעון השלישי של המועצה לשנת .2020

הצבעה: אושר פה אחד.

החלטה: אושר דו"ח רבעון 3 המצ"ב של המועצה לשנת .2020

8. אישור חלוקת תמיכות לשנת 2020 – מצ"ב

גזבר המועצה הציג את פרוטוקול הוועדה המקצועית לתמיכות המציגה את המלצתה של הוועדה לחלוקת תמיכות לישיבות בסך של 400 אלפי ₪. גזבר המועצה ציין כי כלל ההגשות נבחנו ע"י הוועדה וגורמי המקצוע ונמצאו תקינים אף ע"י רו"ח מחברת מישו"ר חשבות על פי הנהלים בחוזרי מנכ"ל משרד הפנים. התמיכות ישולמו בכפוף להשלמת החוסרים ודוח פיקוח על התמיכות לשנת 2020 כפי שמצוין בפרוטוקול. במקרים שלא יושלמו החוסרים לפי הנדרש - לא תתבצע העברה בפועל.

בנוסף, חברי המליאה ביקשו לבחון הקמת ועדה או אפשרות שכלל התמיכות יינתנו בהתאם לפעילות קהילתית של הישיבה/מדרשה הנתמכת.

הצבעה: אושר פה אחד.

החלטה: אושרו המלצות הוועדה המקצועית לתמיכות לשנת .2020

9. אישור נוהל רכש לשנת 2021 וכתבי המינוי הנגזרים ממנו – מצ"ב

גזבר המועצה הציג את נוהל הרכש לשנת 2021 המאפשר למועצה לפעול על פי נהלים מקצועיים שאושרו משפטית, בכל הנוגע להליכי רכש עד הסכומים הדורשים מכרז .במסגרת הנוהל הוצגו כתבי המינוי הנגזרים מהנוהל:

• מנהל הרכש כהגדרתו וסמכויותיו בחוק - מר עמרם טל, המוסמך בין השאר ובנוסף מטעם ראש המועצה אף לחתום על הזמנות עבודה.

• מנהל התפעול - מר אייל גרשוני יקבל את סמכויותיו של מנהל הרכש במצבים בהם לא תהיה זמינות של מנהל הרכש בפועל .

• ועדת רכש, טובין, שירותים, התקשרויות ובלאי - מנהל הרכש, מנכ"ל המועצה וגזבר המועצה או נציג/ים מטעמם.

הצבעה: אושר פה אחד.

החלטה: אושר נוהל הרכש וכתבי המינוי הנגזרים ממנו כפי שהוצג ע"י גזבר המועצה.

10. עדכון מורשי חתימה במוסדות חינוך – מצ"ב

הוצגה טבלת עדכון למורשי חתימה בחשבונות הבנק של מוסדות החינוך של המועצה.

הצבעה: אושר פה אחד.

החלטה: אושר טבלת מורשי החתימה במוסדות חינוך המצ"ב.

11. אישור וועדות ביקורת בוועדים המקומיים – מצ"ב

יוני סבאג, יו"ר וועדת הביקורת, הביא לאישור המליאה מינוי חברים בוועדת הביקורת ביישובים:

עץ אפרים: אריאל זכריה, תמיר תעיזי.

שערי תקווה: דנית דינה לייבוביץ שטי, רמי שפירא, יובל יקיר.

סלעית: אורלי אזוגי, אלעד חן, איציק אסרף.

בנוסף, ביקשה וועדת הביקורת לבצע תיקון ולבטל את מינויו של מר ליאור שמי מהיישוב אבני חפץ, כיוון שלא עמד בכל הקריטריונים הנדרשים.

הצבעה: אושר פה אחד.

החלטה: אושרו המלצות וועדת הביקורת המועצתית כפי שהוצגו ע"י יו"ר הועדה, יוני

סבאג.

12. אישור הגדלות חוזים והתקשרויות בסמכות מליאת המועצה - מצ"ב

הוצגה למליאת המועצה בקשות מחלקת חוזים לאישור התקשרויות והגדלות חוזים בהתאם לסמכות המליאה.

1. בקשה להגדלת היקף חוזה ב- %30 עם יעקובס נחמיה – נוף ארצי – חוזה 3774

לפיתוח – תכנון נוף מסוף תחבורה רחלים.

2. בקשה להתקשרות ללא מכרז לפי סעיף (22ח) לכללי המועצות האזוריות

(מכרזים), ל"עבודות הקמת חדרי ספח למעון ביישוב הר ברכה", כפי שמפורט

בבקשה.

3. בקשה להתקשרות ללא מכרז לפי סעיף (22ח) לכללי המועצות האזוריות

(מכרזים), ל"תכנון וביצוע מקווה נשים בישוב צופים" עם טוהר מקוואות בע"מ, כפי שמפורט בבקשה.

הצבעה: אושר פה אחד.

החלטה: אושרו בקשות מחלקת מכרזים והתקשרויות לביצוע התקשרות בחוזים ללא

ממכרז ולביצוע הגדלת התקשרויות בחוזה קיים אשר בסמכות מליאת המועצה – מצ"ב.

13. אישור מינוי ושכר עוזר ראש המועצה בכפוף לאישור משרד הפנים.

הובא לאישור מינויו של מר אביעד גדות לתפקיד עוזר ראש המועצה בחוזה שכר בכירים ובטווח של - %35 -%45 משכר מנכ"ל בכפוף לאישור משרד הפנים.

מינויו ושכרו הינם בכפוף לאישור משרד הפנים.

בעקבות קרבה משפחתית של מר אביעד גדות וחבר המליאה, פנחס מיכאלי, נמנע פנחס מלהשתתף בדיון ובהצבעה.

הצבעה: אושר פה אחד.

החלטה: אושרו מינוי ושכרו של מר אביעד גדות בכפוף לאישור משרד הפנים.

14. אישור שמות רחובות ביישוב עץ אפרים – מצ"ב.

הובא לאישור המליאה רשימת שמות הרחובות ביישוב עץ אפרים, כפי שאושרה על ידי וועד מקומי עץ אפרים.

הצבעה: אושר פה אחד.

החלטה: אושרו שמות הרחובות שהוצגו ביישוב עץ אפרים – מצ"ב.

15. עדכון קריטריונים לאישור המלצה להקצאת קרקע באזורי תעשייה - מצ"ב.

מנכ"ל המועצה הציג לחברי המליאה את הקריטריונים לצורך אישור הקצאת קרקע לבניית מפעל.

הובהר לחברי המליאה שמדובר בתיקון לקריטריונים שכבר אושרו על ידי המליאה בעבר.

חברי המליאה שואלים שאלות ומנכל המועצה עונה.

מתבצעים תוך כדי השאלות הבהרות טכניות במסמך.

הצבעה: אושר פה אחד.

החלטה: אושרו הקריטריונים כפי שהוצגו על ידי מנכ"ל המועצה.

16. אישור מדיניות אכיפה חוק עזר העמדת רכב וחנייתו - מצ"ב.

מנכ"ל המועצה הציג לחברי המליאה את מדיניות אכיפת חוק העזר בצורה שוויונית ושקופה בנושא דיני התעבורה וזאת בהתחשבות המשאבים העומדים לרשות המועצה.

מדיניות וסדרי העדיפות לאכיפה יהיו בהתייעצות עם הוועדים המקומיים ולפי הקווים המנחים שלא מדובר בעבירות המסכנות חיי אדם או העלולה לסכן חיי אדם. בנוסף, בעבירות המונעת התנהלות תקינה לשרות המועצה והיישובים.

הצבעה: אושר. בעד - , נגד – ,0 נמנע – ,2 מאיר ברשן, דוד העברי.

החלטה: אושרה מדיניות אכיפה חוק עזר העמדת רכב וחנייתו – מצ"ב.

17. אישור שנתי לזימון ימי ישיבות מליאת המועצה בשנת 2021 .

הורד מסדר היום ונדחה לישיבה הבאה.

18. עדכון בנושא שחרית.

מליאת המועצה קיבלה סקירה על הנעשה בגבעת שחרית.

ראש המועצה יחד עם השר וח"כ לשעבר, אורי אריאל, הציגו לחברי המליאה את התקדמות הפרויקט להקמת כפר טיפולי "על"ה שומרון" בשיתוף "אמנה", הרשויות השכנות ומשרדי הממשלה.

החלטה: מליאת המועצה קיבלה סקירה על הנעשה בגבעת שחרית וקיבלה החלטה

שהמועצה תקדם בכל כוחה הקמת כפר נוער שיקומי בשחרית.

הצבעה: אושר פה אחד.

19. עדכונים ושונות

• עדכון בנושא הרצח של אסתר הורגן הי"ד

ראש המועצה עדכן את חברי המליאה על פיגוע הטרור הרצחני בו נרצחה אסתר הורגן הי"ד מטל מנשה, בעלה, בנימין הורגן שיתף את חברי המליאה על פועלה והפעולות המתוכננות להנצחתה בצפון השומרון.

• עדכון בנושא משלחת המועצה לאיחוד האמירויות

ראש המועצה עדכן על הפגישות וההסכמים שנחתמו במסגרת המשלחות שיצאו לאיחוד האמירויות.

במשלחת הראשונה, השתתפו ראש המועצה, המנכ"ל ודוברת המועצה וכן בעלי עסקים מאזורי התעשייה בשומרון. המשלחת שהתה באיחוד האמירויות בין הימים ראשון עד ראשון שאחריו, כאשר דוברת המועצה חזרה כבר ביום חמישי בבוקר. במהלך שהותם נפגשו חברי המשלחת עם אנשי עסקים מאיחוד האמירויות במטרה ליצור שת"פים בינם לבין חברות ועסקים בשומרון.

לאחר חזרתם, יצא מנכ"ל המועצה בשנית מטעם המועצה בכדי לקדם את המו"מ וההסכמים. מנכ"ל המועצה שהה באיחוד האמירויות ארבעה ימים (ראשון עד רביעי) שלא על חשבון המועצה ובהתאם להוראות החוק.

במשלחת השנייה לאיחוד האמירויות שנועדה לצורך חתימת הסכמי הייצוא, השתתפו ראש המועצה, המנכ"ל ודוברת המועצה וכן תעשיינים ובעלי עסקים (שלא במימון המועצה).

המשלחת שהתה באיחוד האמירויות בין הימים ראשון עד רביעי.

• עדכון בנושא מסגרות טיסה לצורכי פעילויות הסברה וקליטת עלייה

ראש המועצה הציג למליאת המועצה את המתארים בהם פועלת המועצה בנושא האסטרטגי בארץ ובחו"ל.

הסברה – המועצה פועלת בהסברה נגד ה-B.D.S והבאת פוליטיקאים ואח"מים מחו"ל ומהארץ בכדי להוביל את תפיסת התודעה הרווחת על ההתיישבות.

קליטת עלייה – פרויקט קליטת עלייה מהווה פרויקט דגל בעבודת המועצה בשנים האחרונות ופועל בשיתוף פעולה עם ארגונים וקהילות יהודיות בעיקר בצרפת.

גם בשנה זו שהתאפיינה בצילה של מגיפת הקורונה זכינו לקלוט עוד 6 משפחות שהצטרפו ל 62 המשפחות שעלו לישראל בשנים האחרונות.

חיבורים בין קהילות – בשנתיים האחרונות פעלנו לסייע בחיבור בין יישובים לקהילות, דבר המסייע הן בחיבורים עצמם והן באילוצי פרוייקטים בשומרון ע"י קהילות יהודיות מחו"ל.

ראש המועצה ביקש את אישור חברי המליאה בהתאם להוראות משרד הפנים לחדש את מסגרת התקציב הייעודית ל"נוהל אישור יציאה לחו"ל" כפי שהוצג לחברי המליאה ואושר על ידי יועמ"ש המועצה.

יועמ"ש המועצה הסביר את הנוהל לחברי המליאה.

הצבעה : אושר פה אחד.

החלטה: אושרה בקשת ראש המועצה לאישור מסגרות התקציב בהתאם לנוהל אישור

יציאה לחו"ל שאושר על ידי יועמ"ש המועצה.

• החלפת נציג מליאה באיגוד איכות ערים לסביבה שומרון

ראש המועצה הציג לחברי המליאה שביקש מסגן ומ"מ, דוידי בן ציון, להחליפו בחברותו באיגוד ערים לסביבה שומרון על ידי המשנה לראש המועצה, רמי אורפז לכהן בתפקיד.

הצבעה: אושר פה אחד.

החלטה: אושרה בקשת ראש המועצה למנות את המשנה לראש המועצה, רמי אורפז,

כחבר באיגוד ערים לסביבה שומרון.

• אישור עדכון ועדות

הובא לאישור מינוי גמליאל שילה ביקש כחבר בוועדת משנה לתכנון ובניה.

הצבעה: אושר פה אחד.

החלטה : אושרו מינויי הועדות כפי שהוצגו לעיל.

• עדכון בנושא הכבישים "עוקף חווארה" ו-"עוקף לובאן"

ראש המועצה עדכן את חברי המליאה על תוצאות המכרז לתחילת העבודות לכביש "עוקף חווארה" בה זכה קבלן מבצע. "עוקף לובאן" נמצא בשלבי התנעה של הפרויקט והועבר לאחריות נתיבי ישראל שיצאו בקרוב גם עם מכרז לעבודות, כל זאת במסגרת חבילת הפתרונות שגובשו בזמן שביתת הרעב שהוביל ראש המועצה יחד עם המשפחות השכולות וראשי הרשויות לפני כ 3 שנים. הכביש החדש ייתן מענה רחב ועתיד להגדיל את מספר התושבים בשומרון.

________________ _____________

יועמ"ש המועצה ראש המועצה

רשימת נוכחות - חברי מליאת המועצה

שהתקיימה בתאריך:

יג' טבת תשפ"א ()28.12.2020

שם יישוב חתימה

יוסי דגן - ראש המועצה שבי שומרון v

יאיר קינד אבני חפץ v

פנחס מיכאלי איתמר v

דוידי בן-ציון אלון מורה v

שי גולן ברוכין v

מאיר ברשן ברקן v

דוד שרפר הר-ברכה

דורון ניר צבי משקיף - חוות יאיר

חנן ניב חיננית

ראובן מליח חרמש

יובל בוצר טל מנשה v

אוריה כהן יצהר v

איתמר ברגיל יקיר

דוד העברי כפר-תפוח v

חני זוסמן לשם v

יוסי גולן מבוא-דותן v

יואב קלפר מגדלים

רפאל קאופמן מעלה שומרון

איתי לזר נופים v

רוני אהרון משקיפה - נופי נחמיה

אייל פרידמן סלעית v

שבלב דוד ענב

נילי מרציאנו עלי זהב -משקיפה v

יניר שדה עץ אפרים v

צבי שטאובר פדואל v

יוני סבאג צופים v

אלון מעטוף קרית נטפים v

שילה גמליאל רבבה v

ורד בן סעדון רחלים

יחיאל שבי ריחן v

אטי לרנר ארזי שבי שומרון v

זהבית גולדשטיין שערי תקוה v

רם אורפז שערי תקוה v

הראל חסון שערי תקוה v

אריאל משה שקד v

אמיתי רויטמן מנכ"ל המועצה v

יוסי פינץ מ"מ גזבר המועצה v

עמיחי ויינברגר יועמ"ש המועצה v

יהודה אלקלעי מהנדס המועצה

שייקה רוזנפלד מבקר המועצה v