פרוטוקול מליאה מס' 10

לשכת ראש המועצה

המועצה האזורית תמר

ים המלח

*'/ח כסלו תשעיט

8 דצמבר 2016

פרוטוקול מישיבת מליאת המועצה מספר 10/2016

(מועצה, 27/11/2016)

משתתפים: דב ליטבינוף יו'יר

גבי מלול חבר

רותי קפלן חברה

עדה שמיר חברה

שרה'לה כספי חברה

טובי שור חבר

יוסי אסולין חבר

גבי טרק חבר

אשר סויסה חבר

דודי ברגמן חבר

מוזמנים קבועים: עו''ד ורד שאלתיאל יועמ"ש

שחף חומרי עוזר ראש המועצה

עפרה גזית יועצת ראש הרשות למגדר ודוברות

יוליה זוהר רושמת הפרוטוקול

רן אורפני מבקר המועצה וממונה על פניות הציבור

נוכחים: ארז בדש מנכ''ל ומנהל כספים

יעקב אקריש מזּכיר ומנהל אגף חינוך

אסף סיגאוי * ממתין לאישור משהנ''ם

1

66 4 3 איופ - ליכ 22 <//כן 3/1 /

נווה זוהר, ד.נ. ים המלח = מיקוד 86910 = טל'. 08-6688888 = פקס. 08-6584527

: =" לשכת ראש המועצה

\ 4 - ו

( 0

המועצה האזורית תמר

ים המלת

סדר היום:

1. אישור פרוטוקול 09/2016.

2 דיווח ראש המועצה.

3 אישור תקציב ועדים מקומיים.

6. אישור תבריייס לישיבת מועצה 10/2016.

5. שונות.

1. | אישור פרוטוקול 09/2016:

החומר חולק מראש לחברים.

הצבעה: חברי המליאה.

נמנע: 1 רותי קפלן (נעדרה מהמליאה הקודמת בגלל שהות בחוייל).

החלטה: לאשר פרוטוקול מספר 09/2016.

2 דיווח ראש המועצה:

משחה ים המלת :

התכוננו שנה שלמה לקראת המשחה מבחינה לוגיסטית, תיאומים, אימון שחייניסם והכנת הציוד ואכן הוא התקיים במועד שנקבע מראש, ב- 15/11/2016 ובמוג אויר מושלם כאילו לפי הומנה מראש, מאחר ובמזג אויר עס מעט רוח אי אפשר היה לקיים את המשחה. למצלנו הכל הסתנכרן הן מבחינת מזג האוויר, הן מבחינת המסכות המיוחדות שעבדו כמו שצריך, וברגע האחרון קיבלנו גס אישור לחצות לצד הירדני.

בשעה 30 :04 לפנות בוקר התחלנו לחצות לעבר הצד הירדני, כל 4 שתייניס לוו על ידי סירה המצוידת באוכל, שתייה, שפריצריס של מים מתוקיס למניעת מלח בעיניים, פרמדיקיס ורופאיס שליווי את המשחה מאחר והגוף עובד כמו באוסמוזה הפוכה, המלחיס מוציאים את הנוזליס מהגוף מאחר וזה לא יס רגיל לשחות בו. באופן אישי תכננתי לשחות 1 ק"מ ובסופו שחיתי 5 ק"מ.

המשחה קיבל חשיפה תקשורתית חסרת תקדים ברשתות אל גיוירה, רויטר, אא 6, נשיונאל גאוגרפיק, הערוץ הרוסי ועוד.

הוצג סרטון של המשחה.

מכון מחקר ים המלת :

חנכנו את מכון מחקר יס המלח במצדה ב- 22/11/2016 לאחר 13 שנה של עבודה, אירוע מרגש

בו חנכנו את המכון יחד עס השותפים שלנו, קרן יקייא, קרן פורטו,אוניברסיטת תא והמוייפ, קיבלנו ברכה מצולמת מפרופי מאורו פררי מיוסטון שהסכים להיות :ויר חבר הנאמנים וגם פרופי אודי גוית מאוניברסיטת ת'יא אשר היה המדען הראשי של משרד המדע ישמש כיוייר הוועדה האקדמית. פתחנו מקום שצריך להיות גאווה מקומית לכולנו באאור ולמדינת ישראל בכלל. והו אחד מהמרכזים היחידיםס בעולם שיעסקו במחקריס של חיים בתנאים קיצוניים ובמחקריס שקשורים בתרומה לתיי אדם, לאיכות חיים ולמחלות שונות במין האנושל.

המשרד לשתפייא אצורי מעוניין להציב במכון משרד שימומן על ידם.

2

60 ו = לאכ //ת2 ₪ 41

נווה זוהר, ד.נ. ים המלח = מיקוד 86910 יי טל'. 508-6688888 פקס. 08-6584527

לשכת ראש המועצה

המועצה האזורית תמר

ים המלח

תופעת הבולענים:

מחר ה- 28/11/2016 יתקיים דיון נוסף בכנסת של ועדת הפנים והועדה לביקורת המדינה בנושא תופעת הבולענים. לוועדה הקודמת וימנו את מנכ"ל משרד ראש הממשלה ומאחר והוא לא הגיע, אימנו שוב את הוועדה שתתקיים מחר. בנוסף לכך , קיבלתי הזמנה לפורום מנכיילים של משרדי הממשלה השונים רק עס ראשי מועצות שיתקיים ביום 19/12 , וה מרמו על התקדמות מאחר וזהו פורום אופרטיבי.

סיור לתושבים במכון מחקר מצדה:

ביום שישי האחרון ה- 25/11/2016 התקיים סיור ראש המועצה לתושבים במכון מחקר יס המלח במצדה. למען האמת קצת התאכזבתי מכמות התושבים שהגיעו לסיור. אני חושב שוחו אחד מהפרויקטים היותר חשובים שעשינו באזור.

דיוני תקציב לשנת 2017:

בתאריך 14-15/12/2016 יתקיימו דיוני תקציב לשנת 2017 במלון דניאל יס המלח. שס אציג

מעט את נושא תקציבי הועדים והתוכניות שלנו לגביהם בעתיד.

מרוצ דזרט צאלנגי:

המרוצ השנתי של דורט צאלנג' יתקיים בתאריך 15/12/2016 בנחל פרצים.

חשיפת הקניון החדש שנבנה בעין בוקק:

התקיימה חשיפה של בניית הקניון החדש שנבנה בעין בוקק בסדר גודל של 10 אלף מ"ר אשר בנייתו אמורה להסתיים בעוד 8 חודשים בקירוב.

ביקור סולן להקת קולד פליי:

הסולן כריס מרטין הגיע לבדוק אפשרות של קונצרט במצדה.

יום ההליכה הבינלאומי:

התקיים בתאריך ה- 26/11/2016 בכיכר למען הגברת המודעות.

ביקור משלחת ארגון הידידות הסיני:

ארגון הידידות הסיני מתכננים לקיים כנס תיירות בים המלת בשנה הבאה תחת הכותרת 'יתיירות למען השלוסיי.

3 | אישור תקציב ועדים מקומיים:

דברי ההסבר חולקו מראש לחברים.

תקציב הועדים בפורמט של משרד הפנים נשלח לאחר המליאה בדואייל.

ארו נתן סקירה.

בהתאם לסעיף 134(ב) לייבצו המועצות המקומיות'' (מועצות אזוריות) התשיייח 1958 הקובע כי התקציב השנתי של וועד מקומי יוגש למועצה עד ליום 1 באוקטובר בכל שנה לשנת הכספים

הבאה, מוגש בואת לאישורכם תקציבי הועדים המקומיים הבאים :

תקציב ועד מקומי עין חצבה בהיקף של 196,000 ₪.

תקציב ועד מקומי נאות הכיכר בהיקף של 782,000 ₪.

תקציב ועד מקומי עין תמר בהיקף של 652,340 ₪.

תקציב ועד מקומי עין גדי בהיקף של 2,966,800 ₪.

תקציב ועד מקומי הר עמשא בהיקף של 356,800 ₪.

5

00 יפ - 0602 2/7 2 3

נווה זוהר, ד.נ. ים המלח = מיקוד 0 *" טל'. 8 טפטפפקס. 08-6584527

לשכת ראש המועצה

המועצה האזורית תמר

ים המלח

סכומי השתתפות המועצה המופיעים בתקציבי הועדים שהוגשו תואמים את האומדנים שניתנו לועדים לצורך הכנת התקציב וכן את סכומי ההשתתפות כפי שיופיעו בהצעת התקציב לשנת 2017 שתוגש לאישור המועצה.

כפי שידוע ומוכר לכם היטב המועצה מקצה כיום משאבים ליישובים באמצעות תקציבים ישירים ועקיפיס ובדרך של אספקת שירותים .במצב העניינים הנוכחי התקציבים הישירים המופניס אל היישובים הנס נגזרת ישירה של תשלומי הארנונה . בסיורים ופגישות עס חברי הוועדים הועלו טענות בדבר קיומם של פערים בין הצרכים לבין התקציבים המוקצים .בעקבות כך הוקם צוות היגוי לבחינת אופן חלוקת התקציבים ליישובים והתאמתו לצרכים, בכפוף להוראות כל דין ולהנחיות הרשויות המוסמכות ,של מפתחות התאמת התקציב לצרכים.

החברה המתמחה נבחרה במסגרת הליך תחרותי .התהליך נמצא בשלביו המתקדמים וככל שיסתיים בתחילת השנה אנו נביא לאישורכם את השינויים הנדרשים הן בתקציבי היישובים והן בתקציב המועצה ,ככל שהתהליך יתעכב אנו ניישם את ההמלצות בתקציב 2018. התהליך מתבצע בשיתוף פעולה מלא של הישובים.

התקיים דיון, להלן עיקרי הדברים.

דב: הנושא נלמד ונבדק. מטרתנו להגיע עס מסקנות שיעשו איושהו צדק מסוים ברמת חלוקת התקציב ועפייי צורכי הישוב וכן למועצה תהיה שליטה שאכן הישוב ישתמש בתקציב למטרה לה הוא ניתן.

ארז: בעיקר יהיה קו ברור בין אחריות המועצה ואחריות הישוב.

יוסי אסולין: אני לא רואה כאן התייחסות לנווה זוהר.

ארז: נוה זוהר לא מופיע כאן מאחר ואתם לא בונים תקציב, אולם תוכל לראות ואת בספר התקציב הקרוב. העדכון המופיע כאן הוא רק עבור ועד מקומי שמגיש תקציב. בנוסף השנה עשינו שדרוג נוסף והקמנו את מחלקת ישובים ושחף חומרי, מנהל מחי ישובים, יחיה מעתה הממונה מטעם המועצה ויתכלל את הטיפול מול הישובים.

ארז מעדכן שבנינו לוייו מול הישובים על מנת שיציגו את תקציב הישובים בזמן עפ"י לוייז משרד הפנים. לטובת וה התקיימה פגישה מקדימה עס הישובים והנחנו אותם כיצד לפעול ואכן כל הישובים הגישו את דרישת התקציב שלהם.

דודי ברגמן: מאחר ובנווה ווהר אין ועד מקומי והמועצה מנהלת את התקציב, היה נחמד ולו בשביל

הנראות, לפחות לרשום את סכום התקציב.

ארז: מקבל.

יוסי אסולין: הייתי מבקש את עזרת המועצה לסיים את נושא ההצללה במתקן בישוב על מנת לנצל

את תקציב שנותר לשנת 2016.

ארז: מאחר וישוב נווה זוהר הינו ישוב מורכב ואין בו הנהגה נבחרת, ההתנהלות מולו מורכבת. נכון להיום ישנה יתרה של 81 אשייח ואני באופן אישי אלווה את יוסי אסולין עד סוף השנה לנצל את התקציב.

סיגאוי: לישוב יש צרכים מעבר לתקציב, איך אפשר להתייחס לצרכי הישוב !

ארז:זו בדיוק העבודה שאנחנו עושים כרגע בניהול תקציב הועדים.

דב: אנחנו עובדים כבר 13 שנה באותה השיטה, כאשר המועצה מעבירה תקציב לישובים ומובילה פרויקטים כמו בניית בית ספר, אולם תרבות בכיכר ועוד. משנה הבאה השינוי המהותי יהיה באופן חלוקת התקציב. המועצה תקצה סכום נוסף יעודי לכלל הוועדים , כאשר הוועדים יוכלו ליהנות מהתקציב רק באמצעות הגשת קול קורא ועמידה בקריטריונים הנדרשים. בשנה הקרובה לפני שעוברים לשיטה החדשה, הקצינו תקציב של 2 מיליון ₪ כתקציב נוסף.

סיגאוי: לישובים יש צרכים מסוימים מעבר לתקציב השוטף.

דב: נכון ובכך תוכלו להכין תוכנית אסטרטגית ולהגישה לקול קורא מעבר לתקציב הנוסף ועל המועצה יהיה לבחון את הדרישה ולהחליט האם לאשר אותה. אני מדגיש, השנה אנו נקצה 2 מיליון ₪ לתקציב נוסף ואני מקווה שבשנים הבאות התקציב יעלה לבין 3-4 מיליון ₪ ויינתן לוועדים בהתאם לתוכנית אסטרטגית וצמיחה דמוגרפית.

יעקב אקריש: ווהי ראשיתו של תהליך.

רותי קפלן: מאחר והמועצה שלנו היא אחת מההטרוגניות שקיימות בארצ, קבענו בשעתו סל צריכה

לתושב בלי קשר לוותק, גודל הישוב, מרחק וכו', אשר יקבל את אותן שירותים וזה היה העיקרון שהנחה אותנו כל השנים. לכן אני חושבת שאתם צריכים לבחון, מעבר לבחינה העקרונית לפי כללים יש לראות את הצרכים של כל ישוב ועל כן אני חושבת שצריך לחדד מה תפקידה של מועצה לגבי מתן שירותים מוניציפאליים.

4

00 - 7 2/7 ₪ 41

נווה זוהר, ד.נ. ים המלח = מיקוד 0 " טל'. 8 "יי פקס. 08-6584527

ק%. לשכת ראש המועצה

המועצה האזורית תמר

ים המלה

דב: אני מסכים עס רות שאנחנו מועצה הטרוגנית, אולם אנחנו לא המועצה היחידה ההטרוגנית.

אשר סויסה: איך נגיש את תכנית החומש?

דב: מח' הישובים של המועצה תלווה ותלמד את הישוב להכין תוכנית החומש ,להגיש קול קורא ולהכין תוכנית עבודה שנתית. חשוב לי לעדכן שלשם השוואה, בדקנו מועצות עס מאפיינים דומים לבחינת השקעת המועצה ביחס לתושב, וגילינו שאין לנו אח ורע בתקצוב המועצה האזורית תמר לתושב לעומת מועצות אזוריות אחרות.

אשר סויסה: אין לי כרגע שטח להכיל צמיחה דמוגרפית בנאות הכיכר, מה עלי לעשות!

דב: תפנה למועצה באמצעות קול קורא ותבקש את התקציב ספציפית לצמיחה דמוגרפית ובנושא קליטה אני מחייב אותך לקליטה מוניציפאלית.

הצבעה: פה אחד.

החלטה: לאשר (פה אחד) את תקציב ועדים מקומיים כפי שמפורט לעיל.

4. | אישור תבר''ים לישיבת מועצה 10/2016:

החומר חולק מראש לחברים.

1. מצורפת בואת רשימת 4 עידכוני תברים בצירוף ההסברים להם, לאישור מליאת המועצה :

1 2 הגדלות תב"ר

2 ?2 הקטנות וסגירות תב"ר

2 סך הסכום להקטנת התיקצוב הינו 18,919 ₪ לפי מקורות המימון הבאים :

1 הגדלת מימון מגורמים חיצוניים בסך | 194,257 ₪.

2 הקטנת מימון מקרנות הרשות בסך 6 ₪.

הצבעה: פה אחד.

החלטה: לאשר (פה אחד) לאשר את התבר"ים המפורטים מטה

5

6 0 3/ופ - ליכ 227 וכ 30 /

בווה זוהר, ד.נ. ים המלח = מיקוד 86910 = טל'. 08-6688888 = פקס. 08-6584527

נווה זוהר, ד.נ. ים המלח = מיקוד 86910 = טל'. 08-6688888 = פקס. 08-6584527

1 ₪ 2/7 72 - 0 2

מס

סידורי

תב'יר

הגדלת תבר

הגדלת תבר

שב התב'""ר

רכישת רכב ביטחון עין תמר

בטיחות בדרכיכו פרוייקט.

תחבורה

רכישת מבנה סולריום

פיתוח תשתיות להר עמשא

אגף אחראר

גוברות

הנדסה

גוברות

הנדסה

מקודות מימון קיימים'

הקצבה מתקציב רגיל.

הכנסות מקרנות הרשות

מו קודות כיי

השתתפות משרד הביטחו

הקצבה מתקציב רגיל.

השתתפות משרד התחבורה.

העברה מקרן עבודות פיתוח

מלוות מבנקים ומוסדות אחרים:

העברה לקרן עבודות פיתוח.

הקצבה מתקציב רגיל.

השתתפות משרד הבינוי והשיכוך

פירוט תקציב

נוכחל

00

100

0

3

ב =

0

0

סת'"ב תקציב

נוכחי

6

בר

מקורות מימון נדרשים'

השתתפות משרד הביטחון +

התחיבות מספר 4440787247, מיום 1.11.16

השתתפות משרד התחבורה בסימון כבישים.

והתקני בטיחות 2016, התחיבות מספר

9 מיום 7.6.2016

העברה מקרן עבודות פיתוח - השתתפות.

המועצה בסימון כבישים והתקני בטיחות.

2016

העברה לקרן עבודות פיתוח

הקטנת השתתפות משרד הביטוי והשיכון

העברה מקרן עבודות פיתוח.

הגדלה

(הקטנה)

100

7

27

)239,763(

200

120

תקציב לאחר

נ

200

00

7

0

מזְח

פרטים

השתתפות משרד הביטחון רענון רכב ביטחוך

השתתפות משרד התחבורה התחיבות מספר

9 מיום 7.6.2016 כאשר 30%

מההתחיבות המועצה משתתפת (סך ההתחיבות.

ב

השתתפות משרד התחבורה בסך 61,757 ₪

מחושבת לפי היקף של 70% מעלות פרוייקט.

כבישים והתקני בטיחות 2016 בסך 88,224 ₪

התחיבות מספר 1000810649 מיום 7.6.2016,

השתתפות המועצה (מציינג) בסך 26,467 ₪

מחושבת לפי היקף של 30% מעלות פחוייקט.

כבישים והתקני בטיחות 2016 בסך 88,226 ₪

המועצה לקחה הלוואה עבור רכישת מבנה

הסולריום והתשלומים בגין הרכישה. בעקבות.

הפחתת מס רכישה ובצירוף ריבית והצמדה,

הוחזרו למועצה 230,185 ₪. יתרת התבר, בסך

3 ₪ לאחר ההחור, תועבר לקרן עבודות.

פיתוח והתבר ייסגר..

הקטנת השתתפות משרד הבינוי והשיכון בסך.

0 ₪ מאחר והביצוע כמוך מגובה ההתחייבות..

העברת סך של 120 ₪ מקרן עבודות פיתוח לצורך.

איזון התבר וסגירתו..

המועצה האזורית תמר

לשכת ראש המועצה

לשכת ראש המועצה

4

המועצה האזורית תמר

ים המלח

5 שונות:

שינוי תקנון עמותת תמרית:

החומר חולק בעת הישיבה.

עו"ד ורד שאלתיאל נתנה הסבר.

במסגרת הוראה של משרד הפנים אנחנו מבצעים בכל תאגידי המועצה הליך של אסדרה התקנון/רגולציה. יש הוראה מפורשת של משרד הפנים אילו שינויים צריכים להתבצע בתקנון והטמענו אותם. לאחר שקיבלנו את אישור משרד הפנים לשינויים, אנו מביאים לאישור המליאה.

הצבעה : פה אחד.

החלטה: לאשר (פה אחד) את שינוי תקנון עמותת תמרית

דו''ח מבקר המדינה:

ארז: דו'יח המבקר התייחס למספר נושאים, והמהותי היה הנושא של העסקת יומעייש חיצוני

במועצה ללא מכרו. נתבקשנו להגיב תוך 60 יום לדות ואני חייב לציין שלא חיכינו וכבר נערכנו לתיקון הנושא המרכזי ואנו ערוכים כבר לצאת למכרו בחודש הקרוב.

בימים אלו דב ממנה ועדה בראשותי לתיקון שאר ליקוי הדוח, בה יקחו חלק אשר סויסה כנציג ועדת הביקורת ויעקב אקריש, מזכיר המועצה, נעלה את הממצאים ודב ישיב במכתב למבקר המדינה את התייחסות המועצה בנוגע לליקויים שעלו בדות.

הישיבה ננעלה.

0

דב ליטבינוף ‏ - | ר המועצה

רשמה: יוליה זוהר

7

00 0 - 7 2 ₪ 41

נווה זוהר, ד.נ. ים המלח = מיקוד 86910 = טל'. 08-6688888 " פקס. 08-6584527