פרוטוקול מליאה מס' 7

פרוטוקול מישיבת מליאת המועצה מספר 7 לשנת 2022

(התקיימה בחדר הישיבות של המועצה האזורית תמר, ביום ראשון ה- )31/07/2022 משתתפים: ניר ונגר ראש המועצה

רותי קפלן חברה

ג'ני אבן חברה

יריב קיטה חבר

עופרה שוורץ חברה -- באמצעות מערכת הזום

יורם דביר חבר

שירן תעסה חברה

מוזמנים: עידן שילמן גזבר המועצה

יורם זמיר יועמ"ש - באמצעות מערכת הזום

ראם קרפ יועמ"ש

יוליה זוהר מנהלת לשכת ראש המועצה

שרון מררי רו"ח

עפרה גזית דוברת - - באמצעות מערכת הזום

רן אורפני מבקר המועצה

נעדרו: קורין תויתו חברה

נרי אראלי חבר

1

ניר פותח את הישיבה ומעדכן, כי מאחר ואנחנו מקיימים את ישיבת מליאת המועצה גם באמצעות מערכת הזום, ומבקש לקבל את הסכמת חברי המליאה על כינוס המליאה באמצעות היוועצות חזותית מכח סעיף 55 לצו המועצות המקומיות (מועצות אזוריות), התשי"ח – .1958 כמו כן, מבקש את אישור הנוכחים כי הם רואים ושומעים את כלל משתתפי הישיבה.

המשתתפים מאשרים את קיום הישיבה גם באמצעות היוועדות חזותית וכי הם רואים ושומעים את משתתפי הישיבה

על סדר היום:

1. אישור פרוטוקול מליאת המועצה מס' 06/2022 מיום 26/06/2022 .

2. אישרור פרוטוקול מליאת המועצה שלא מן המניין מס' 01/2022 - היטל המיסים לשנת .2023

3. דיווח ראש המועצה.

4. אישור תב"רים.

5. אישור הסכם מועצה אזורית תמר ומועצה אזורית הערבה התיכונה.

6. שינוי מורשה חתימה מועצה אזורית תמר.

7. נסיעה לכנס ערים חכמות בברצלונה נובמבר .2022

8. תיקון טעות סופר - בעדכון תקציב הרשות מספר 1 לשנת .2022

9. בקשה למתן היתר לעבודה נוספת אלינה בריוזה.

10. שונות.

להלן נושאים שיעלו במסגרת דיון מיוחד:

1. התייחסות ועדת הביקורת לדוח מבקר המועצה לשנת 2022 – ניהול השקעות.

2. התייחסות ועדת הביקורת לדוח המבוקר מטעם משרד הפנים לשנת .2020

2

להלן על סדר היום:

1. אישור פרוטוקול מליאת המועצה מס' 06/2022 מיום :26/06/2022

החומר נשלח מראש לחברים.

הצבעה: פה אחד.

החלטה: (פה אחד)

לאשר את פרוטוקול מליאת המועצה מספר 06/2022

2. אישרור פרוטוקול מליאת המועצה שלא מן המניין מס' 01/2022 - היטל המיסים לשנת :2023

החומר נשלח מראש לחברים.

הצבעה: פה אחד.

החלטה: (פה אחד)

לאשרר את פרוטוקול מליאת המועצה שלא מן המניין מספר 01/2022

היטל המיסים לשנת 2023

3

2. דיווח ראש המועצה:

• משתתפים בצערה של קורין תויתו, חברת המליאה, על מות אמה.

• התקיים פסטיבל הר עמשא שהפך למסורת.

• פורסם קול קורא בנושא הגשמת חלומות קהילתיים. הוגשו 17 הצעות שנבחנו ע"י צוות משותף למועצה ומנהלי הישובים והתקבלו 12 מתוכן.

• חולקו 18 מלגות לימוד לסטודנטים.

• התקיימה פגישה עם אילנה נולמן, מנהלת המנהל לחינוך התיישבותי בנוגע לעתיד פנימיית עין גדי.

• התקיימה התנעת תכנית מפורטת לכפר הנוער עין גדי. בחירת אדריכל והחל הטיפול בהסדרת הזכויות בשטח המיועד

• התקיימו אירועי סוף שנה חוגים,, ביכורים, וכיתת י"ב • התקיים סיור של התנועה הקיבוצית במבואות ערד ופגישה משותפת עם ראש עריית ערד • הקמנו צוותי עבודה שולחנות עגולים לנושא ההתיישבות בחירן ויתיר • התקיים סיור של יאיר הירש, מנכ"ל משרד הפנים במועצה.

• סגן שר הדתות מתן כהנא ביקר במועצה ובחופי ים המלח.

• התקיימה פגישה אצל אמיר ברקן, סמנכ"ל תשתיות במשרד רוה"מ, בנושא החלטת ממשלה ,3742 בקשר עם האפשרות להקים פארק בולענים ופיתוחצחוף חמי עין גדי.

• התקיים סיור בנושא זיכיון ים המלח עם סגן החשב הכללי באוצר וצוותו. מברך על כך שעמדת המועצה נשמעת בהקשר זה של חידוש הזיכיון.

• התקיימה פגישה עם סאלמה אלעטרש, ראש מועצה מקומית אל קסום, בקשר עם שת"פ אפשרי להקמת בית ספר ומכללה לתיירות וספורט

• התקיימה פגישה עם מנכ"לית משרד החדשנות המדע והטכנולוגיה יחד עם מנכ"לית המו"פ לעניין מגה מו"פ.

• התקיים טקס גזירת סרט בציר מכרות מישור רותם.

• התקיימה פגישה אצל יוראי מצלוואי, רמ"ט מטה התכנון הלאומי במשרד הפנים, בקשר עם ועדת משנה לת"וב כועדה עצמאית.

• התקיים סיור עם מכינת בני דוד במועצה ובכלל זה בחירן.

4

3. אישור תב"רים:

החומר חולק מראש לחברים.

עידן שילמן, גזבר המועצה, נתן דברי הסבר.

להלן בקשה לאישור תב"רים:

סך הסכום לתקצוב הינו 1,648,490 ₪ לפי מקורות המימון הבאים:

מימון מקורות חיצוניים בסך של 75,433 ₪

מימון קרן עבודות פיתוח בסך של 1,573,057 ₪.

הצבעה: ברוב קולות.

בעד: ניר ונגר, רותי קפלן, עפרה שוורץ, ג'ני אבן, יריב קיטה, יורם דביר.

נגד: שירן תעסה – מתנגדת לאישור תב"ר חדש- תכנון מפורט מחנה זמני חירן (סעיף 8 בטבלה מטה) ותומכת באישור כל התב"רים האחרים.

הצבעה: ברוב קולות.

החלטה: (ברוב קולות ):

לאשר את התב"רים המופיעים בטבלה מטה

** 13:58 – רן אורפני הצטרף למליאה.

5

6

7

8

5. אישור הסכם מועצה אזורית תמר ומועצה אזורית הערבה התיכונה:

החומר חולק מראש לחברים.

ראש המועצה מביא לאישור המליאה את ההסכם החתום בין המועצה האזורית תמר לבין המועצה האזורית ערבה תיכונה. מסביר, כי ההסכם נחתם כבר על ידי מורשי החתימה של שתי הרשויות וכן על ידי שרת האוצר והגורמים בשלטון המקומי שהיו מעורבים בגיבושו, אולם הוא טעון אישור של שתי המליאות.

עידן שילמן מעדכן כי מליאת ערבה תיכונה אישרה כבר את ההסכם.

ניר ונגר מציג את פרטי ההסכם. לפי המוסכם:

• שטחים מניבי ארנונה יועברו מתמר לערבה תיכונה. כיום מדובר בסכום שנתי של כ- 2.5 מש"ח, אולם בעתיד, ככל שתתרחב פעילות החציבה והכרייה באזור, היקף הארנונה צפוי לגדול משמעותית.

• שטחים שייעודם הנוכחי שמורת טבע ומיועדים בהסכמה לשימוש חקלאי יועברו מערבה תיכונה למועצה אזורית תמר.

• הוסכם על מסגרת רחבה של מתן שירותים על ידי ערבה תיכונה לתמר, שפרטיה מוצגים בנספח להסכם. החלה עבודה על מנת להסדיר באופן מפורט את ההתנהלות בהקשר זה.

• התחייבות החתומים (כולל ראשי המועצות, שרת הפנים וראשי השלטון המקומי והאזורי)

לעשר שנים ללא מנדט (פתיחה) לוועדה גאוגרפית שלא בהסכמה. זו התחייבות שלטונית על כל המשתמע מכך מבחינה משפטית.

הצבעה: פה אחד.

החלטה: ( פה אחד):

לאשר את הסכם מועצה אזורית תמר ומועצה אזורית ערבה תיכונה

6. שינוי מורשה חתימה מועצה אזורית תמר:

החומר חולק מראש לחברים.

עידן שילמן, גזבר המועצה, עדכן את חברי המליאה כי הגב' שגית דנינו התקבלה לעבודה במועצה בתפקיד סגנית הגזבר.

14:16 שגית דנינו הציגה את עצמה בפני חברי המליאה.

עקב כך, יוגדרו מורשיי החתימה הבאים החל מתאריך ,03/08/2022 והם יורשו לייצג את המועצה ולפעול בשמה בכל העסקים והפעולות, לרבות עם הבנקים, להיות בעלי זכות חתימה בחשבונות הבנק של המועצה ולחתום על כל המסמכים שיידרשו על ידי הבנק, לרבות ולצורך החלפת המורשים וקביעת אופן ההרשאה בחשבונות הבנק, כדלהלן:

9

עד לסכום של 100,000 ₪ - חתימת מורשה אחד מקבוצה א' ומורשה אחד מקבוצה ב', בצירוף חותמת המועצה או שמה המודפס:

קבוצה א קבוצה ב

שם: עידן שילמן ת.ז. 300153046 שם: ניר ונגר ת.ז. 022206577 שם: שגית דנינו ת.ז. 039462718

מעל לסכום של 100,000 ₪ - חתימת מורשה אחד מקבוצה א' ומורשה אחד מקבוצה ב', בצירוף חותמת המועצה או שמה המודפס:

קבוצה א קבוצה ב

שם: עידן שילמן ת.ז. 300153046 שם: ניר ונגר ת.ז. 022206577 במסב (ללא הגבלה בסכום) – חתימת מורשה אחד מקבוצה א' ומורשה אחד מקבוצה ב', בצירוף חותמת המועצה או שמה המודפס:

קבוצה א קבוצה ב

שם: עידן שילמן ת.ז. 300153046 שם: ניר ונגר ת.ז. 022206577 להלן רשימת חשבונות הבנק הקיימים אשר יעודכנו על פי מורשה החתימה:

בנק לאומי:

חשבון ראשי

418623/00

חשבון ביוב

418820/98

חשבון חניות

418823/92

חשבון מיסים

418923/88

חשבון היטלי פיתוח

650323/14

חשבון מנוהל פעילים

519836/71

חשבון מנוהל מגדל

419023/19

חשבון מנוהל הראל

419100/27

הצבעה: פה אחד.

החלטה: ( פה אחד):

לאשר את עדכון מורשי החתימה

בהתאם לפירוט המופיע מעלה

**14:18 שגית דנינו עזבה את המליאה.

10

7. נסיעה לכנס ערים חכמות בברצלונה נובמבר :2022

החומר חולק מראש לחברים.

ניר ונגר, ראש המועצה, נתן דברי הסבר.

המליאה מתבקשת לאשר לעידן שילמן, גזבר הרשות, ואבי כהן, מנהל אגף תפעול, נסיעה לתערוכה השנתית בנושא "העיר החכמה" בברצלונה. התערוכה מהווה במה לדיון בפתרונות אינטגרטיביים לערים מתקדמות בתחומי ניהול, אנרגיה, מים, תחבורה, קיימות, חירות ובטחון, סביבה עירונית ועוד. העלות המשוערת של הנסיעה כ- 11,608 ₪ ** 14:20 עידן שילמן עזב את המליאה.

הצבעה: פה אחד.

החלטה: ( פה אחד):

לאשר לעידן שילמן, גזבר הרשות, ואבי כהן, מנהל אגף תפעול,

נסיעה לתערוכת השנתית בנושא: "העיר החכמה" בברצלונה

** 14:21 עידן שילמן חזר למליאה.

11

8. תיקון טעות סופר - בעדכון תקציב הרשות מספר 1 לשנת :2022

החומר חולק מראש לחברים.

עידן שילמן, גזבר המועצה, נתן דברי הסבר.

במליאת המועצה אשר התקיימה בתאריך 26.6.22 נפלה טעות סופר בעדכון 1 בסעיפי הנחות מארנונה. להלן השינוי בהנחות ארנונה אשר משפיע על צד ההכנסות וצד ההוצאות: הנחות מארנונה – גידול של כ 3.6 מיליוני ₪ בהנחות ארנונה הכולל הנחות לעסקים בעקבות משבר הקורונה בסך של 2.6 מיליוני ₪ כספים אשר מתקבלים מנגד ממשרד הכלכלה בסעיף מענקים מיודעים, הנחות סוציאליות ופטורים ע"פ חוק בסך של כ 1.1 מיליוני ₪, הגידול נרשם גם בהכנסות וגם בהוצאות.

בטבלה שהוגשה בנספח הוצגו הנתונים הללו ובהם נפלה טעות סופר:

הנחות ארנונה

מס"ד סעיף שם תקציב קיים עדכון 1 תקציב חדש

1 1995000860 הנחות סוציאליות 220,000 492,801 712,801 2 1995000861 פטורים ממיסים ע,פ חוק 2,200,000 609,769 2,809,769 3 1995000863 הנחות ארנונה קורונה 10,287,055 2,675,864 12,962,919 סה"כ 3,778,434

בטבלה מטה מוצגים הסעיפים הנדרשים בעדכון 1

הנחות ארנונה

מס"ד סעיף שם תקציב קיים עדכון 1 תקציב חדש

1995000860 הנחות סוציאליות 187,000 121,961 308,961 1

2 1995000861 פטורים ממיסים ע"פ חוק 1,870,000 - 1,870,000 3 1995000863 הנחות ארנונה קורונה 514,353 3,492,663 4,007,016 3,614,624

המועצה מתבקשת לאשר את עדכון התקציב כאמור לעיל, כך שתקציב המועצה יעמוד על היקף של 139,572,036 ₪.

הצבעה: פה אחד.

החלטה: ( פה אחד): לאשר את תיקון טעות סופר

כך שתקציב המועצה יעמוד על היקף של 139,572,036 ₪.

12

9. אישור בקשה למתן היתר לעבודה נוספת אלינה בריוזה:

החומר חולק מראש לחברים.

ניר ונגר, ראש המועצה, נתן דברי הסבר.

בהתאם לנוהל המועצה למתן היתר לעבודה נוספת, כפי שאושר במליאת המועצה ביום ,28/01/2018 להלן בקשה שהוגשה ע"י העובדת אלינה בריוזה, פקידת גבייה, עבור עבודה במתן שירותי משרד לעסק פרטי בבעלות בעלה, בהתאם לפרטים הבאים:

משך העבודה: 6-7 שעות שבועיות

סכום הרווח הצפוי: עד 2,000 ₪ ברוטו לחודש.

המלצת הממונה הישיר: עידן שילמן המליץ לאשר הבקשה.

ביצוע שעות נוספות: העובדת מקבל תשלום שעות נוספות לפי דיווח.

העובדת חתמה על הצהרה שלפיה מתקיימים כל הקריטריונים הקבועים הנדרשים בהוראות הדין ובנוהל שאישרה המועצה לאישור עבודה פרטית.

הועדה ממליצה לאשר הבקשה בהתאם לתנאים.

הצבעה: פה אחד.

החלטה: (פה אחד)

לאשר את בקשתה של העובדת אלינה בריוזה

למתן היתר לעבודה נוספת בהתאם לתנאים הרשומים מעלה

10. שונות:

10.1 ראיונות לתקשורת:

ניר ונגר, ראש המועצה משתף כי לאור מספר מקרים שקרו לאחרונה של ראיונות בתקשורת מהן ניתן להבין (עפ"י הכתוב והנאמר בכתבה) שחברי מליאה מייצגים את המועצה בנושאים שונים בתקשורת, מבקש ראש המועצה להבהיר:

במידה ומגיעות לחברי מליאה בקשות להתראיין בתקשורת כנציגי המועצה, מבקש ראש המועצה להפנות את הפניות לדוברת המועצה שזה תפקידה ומקצועה.

במידה והחליט חבר/ת מליאה להתראיין, יש לציין שאינו מייצג את המועצה אלא מתראיין כתושב או חבר מליאה אך אינו מייצג את המועצה.

יועמ"ש יורם זמיר מוסיף, כי הבעייתיות בולטת במיוחד כאשר מדובר ביו"ר וועדה שמציג את עצמו ככזה, שאז ניתן להבין שהוא מייצג את עמדת המועצה. החוק קובע שהחלטות וועדה הן בעלות תוקף רק לאחר אישור מליאה. אין בחוק התייחסות ספציפית לראיונות, אולם כאשר חבר מליאה מציג את עצמו כיו"ר ועדה, הוא עלול להטעות את המאזינים כאילו הוא מייצג את המועצה.

רותי קפלן ממליצה לפתוח ולומר כי אין האדם מייצג את המועצה האזורית תמר, אלה את דעותיו האישית.

13

10.2 אישור נוהל הסעת תלמידי מועצה לתוכנית המחוננים והמצטיינים של משרד החינוך:

ניר ונגר, ראש המועצה, נתן דברי הסבר.

המועצה כתבה נוהל הסעות לתלמידי מועצה מחוננים ומצטיינים במטרה לסייע למשפחות שילדיהם לומדים בבית הספר היסודי אשר התקבלו לתוכנית מחוננים ומצטיינים.

מטרת הנוהל היא לקבוע את מדיניות היסעים לתכניות מחונכים ומצטיינים לתלמידים תושבי המועצה האזורית תמר, ולהגדיר את סדר הפעולות, תחומי האחריות והסמכות לאישור בקשה להיסעים.

הצבעה: פה אחד.

החלטה: ( פה אחד):

לאשר את נוהל הסעת תלמידי מועצה לתכניות המחוננים והמצטיינים

הישיבה ננעלה !

_______________________

ניר ונגר - ראש המועצה

רשמה: יוליה זוהר

14