פרוטוקול מליאה מס' 10

פרוטוקול מישיבת מליאת המועצה מספר 10 לשðת 2025 שהתקיימה בחדר הישיבות של המועצה האזורית תמר, ביום ראשון ה- 30.11.2025 משתתפים: ðיר וðגר ראש המועצה

גלעד שטרית חבר באמצעות היוועדות חזותית

דודי קדוש חבר

יורם דביר חבר

אור אלבז חברה

גיא קפלן חבר

דורון סגל חבר

יריב קיטה חבר

ðעדרו: עזמי קרעין חבר

גבי מלול חבר

דודי קדוש חבר

מוזמðים: מורן יצחקי מðכ"לית

עידן שילמן גזבר המועצה

עו"ד יורם זמיר יועמ"ש

עו"ד ורד שאלתיאל יועמ"ש

עו"ד ראם קרפ יועמ"ש

רן שלום אורפðי מבקר המועצה

קובי אזולאי מðהל יחידת הפיקוח על ההðדסה

שגב פלץ התובע עירוðי

מור טרוזמן מזכירת ראש המועצה

להלן על סדר היום:

1. אישור פרוטוקול מליאת המועצה 09/2024 מיום .26/10/2025

2. אישור פרוטוקול סבב מיילים מיום .13.11.2025

3. דיווח ראש המועצה

4. האצלת סמכויות לוועדים מקומיים

5. בקשה לאישור תקציב ועדים 2026

6. אישור תב"רים

7. בקשה להתקשרות בפטור ממכרז שירותי גזם.

8. בקשה לאישור המליאה הסופי לעדכון תעריפי ביוב ודמי הקמה / היטל ביוב.

9. הצגת תיקי השקעות ופיקדוðות בðקים.

10. דוח כספי רבעוðי לשðת 2025 רבעון 3

11. בקשה לאישור שיðויים בהרכב ועדות המועצה

12. בקשה לאישור מיðוי הרכב דירקטוריון שחר תמר

13. בקשה למיðוי הרכב שðי מתוקן של חברי ועדת ערר ארðוðה שליד המועצה האזורית תמר

14. בקשה לאישור עדכון מדיðיות האכיפה תמר.

15. שוðות.

1. אישור פרוטוקול מליאת המועצה מספר 09 לשðת 2025 מיום .26.10.2025

החומר ðשלח מראש לחברים.

ðיר: מציג את הðושא.

החלטה: פה אחד.

החלטה: אישור פרוטוקול מליאת המועצה מספר 09 לשðת 2025 מיום .31.10.2025

2. אישור פרוטוקול סבב מיילים מיום 13.11.2025 בðושא תב"רים.

החומר ðשלח מראש לחברים.

ðיר: מציג את הðושא

החלטה: פה אחד.

החלטה: אישור פרוטוקול סבב מיילים מיום .13.11.2025

3. דיווח ראש המועצה

ðיר:

• מציג לחברי המליאה את מהðדס הרשות הðכðס, מר שמואל זאðגי, ומאחל לו הצלחה רבה בתפקיד.

• מדווח על ðושאים ופעילויות בתקופה שחלפה ובחודש הקרוב.

• מאחוריðו:

• קבלת מðדט ועדה גאוגרפית לשיוך דרור יתיר ומבואות ערד למיתר ותמר.

• פגישה עם ראש המועצה המקומית מיתר בðושא מðדט הוועדה הגאוגרפית חירן.

• סיור עם מðכ"לי משרדי הממשלה בגבול המזרחי.

• פגישה עם סמðכ"לית אגף הפðים, מר שיר רביðוביץ' בðושא – החלטת ממשלה לחיזוק הגבול המזרחי.

• פגישה עם ðציגי היישובים – ðאות הכיכר, עין תמר, עין גדי והר עמשא בðושא – הקצאת שטחי חקלאות לאגודות.

• יום עיון לוועדים המקומיים בהובלת אגף יישובים.

• פגישה עם מðהל מחוז דרום במשרד להגð"ס וסמðכ"ל רשויות מקומיות במשרד להגð"ס בðושא הקמת מטמðה חדשה בתא .8

• קבלת הקצאה לשטח לטובת מתקן אגירה במתח עליון.

• פגישה עם מðהל מרחב דרום ברמ"י, מר שי קרפ, בðושא הקמת מפעל בטון ומפעל למחזור פסולת בðיין.

• פגישה עם משרד רה"מ אבי שמחון ראש המועצה הלאומית לכלכלה בðושא תעלת הימים ומישור רותם.

• סיור עם מðכ"ל מרכז השלטון האזורי לקראת כðס ראשי המועצות האזוריות .2026 • השתתפות בוועידת בן גוריון בðגב.

• סיור עם רשות החשמל והצוות המקצועי.

• פגישה עם התאחדות המלוðות ולשכת התעסוקה בðושא קידום התעסוקה במלוðות ים המלח.

• השתתפות בוועדת הכספים – בðושא תעריפי הסעות תלמידים.

• השתלמות שðתית של מðהלי האגפים.

• פסטיבל סדום ואהבה.

• פסטיבל גרוב עין גדי.

• לפðיðו:

• כðס תקציב .2026

• השתתפות בוועדת היגוי מכון ים המלח עם אוðיברסיטת ת"א.

• מפגש פרידה מקורין טויטו ואיה סגל, אשר ðיהלו במשך שðים רבות את בית בראשית.

• השתתפות מפגש ראשי מועצות ודוברים בðושא תעמולת הבחירות ורשתות חברתיות.

• סיור עם ישראל אוזן מðכ"ל משרד הפðים בðושא שיוך מוðיציפאלי של מובלעות חירן /יתיר למועצה המקומית מיתר ופתיחת מðדט לוועדה הגאוגרפית.

• פגישה בðושא שת"פ שיווק תיירות דתית - חרדית עם עיריית ערד.

• השתתפות בוועידה הביðלאומית ה -22 לאðרגיה ועסקים.

• אירוע פתיחת מגרש הטðיס בðאות הכיכר.

• סיור של הועדה המחוזית לתכðון ובðייה בðושא מיקום פרויקט אגרו סולארי.

• יום הגבר .2025

• השתתפות בכðס רשויות בðושא אסדרת שוק הפסולת בהשתתפות השרה להגðת הסביבה.

• מפגש גמלאים .2025

• סיור עם מðהלי אגפים וחברי המליאה לחירן /דרור, מבואות ערד והר עמשא.

• השתתפות בכðס פורום רשויות החוף השðתי.

4. האצלת סמכויות לוועדים מקומיים

החומר ðשלח מראש לחברים.

ðיר: מציג את האצלת סמכויות לוועדים המקומיים.

החלטה: פה אחד.

החלטה: אישור האצלת סמכויות לוועדים מקומיים לשðת 2026

5. בקשה לאישור תקציב ועדים .2026

החומר ðשלח מראש לחברים.

עידן : מציג את הצעת תקציב הוועדים מקומיים לשðת 2026

1. מוגש בזאת לאישורכם תקציבי הוועדים המקומיים הבאים:

1.1 תקציב ועד מקומי עין חצבה בהיקף של 451,000 ₪.

1.2 תקציב ועד מקומי ðאות הכיכר בהיקף של 1,733,000 ₪.

1.3 תקציב ועד מקומי עין תמר בהיקף של 1,426,00 ₪.

1.4 תקציב ועד מקומי עין גדי בהיקף של 3,486,000 ₪.

1.5 תקציב ועד מקומי ðאות הכיכר בהיקף של 1,510,00 ₪.

2. סכומי השתתפות המועצה המופעים בתקציבי הוועדים שהוגשו תואמים את התקציבים

שתוקצבו לוועדים במסגרת אישור תקציב 2026 אשר הועבר לאישור המועצה.

החלטה: פה אחד.

החלטה: אישור תקציב הוועדים המקומיים לשðת 2026

6. אישור תב"רים

החומר ðשלח מראש לחברים.

עידן : מציג את רשימת התב"רים

.1מצורפת בזאת רשימת 8 תב"רים בצירוף ההסברים, לאישור מליאת המועצה :

.1.1 פתיחת תב"רים – 3

.1.2 הקטðת תב"רים – 1

.1.3הגדלת תב"רים – 3

.1.4 סגירת תב"ר -1

2. סך הסכום לתקצוב היðו 5,856,227 ₪ לפי מקורות המימון הבאים :

.2.1 מימון מקורות עצמאיים בסך של 644,172 ₪

.2.2מימון מקורת חיצוðיים בסך של 5,212,054 ₪

החלטה: פה אחד.

החלטה: אישור פתיחה והגדלה של תב"רים לפי הטבלה לעיל.

7. בקשה להתקשרות בפטור ממכרז לקבלת שירותי גזם

החומר ðשלח מראש לחברים.

עידן: מציג את הðושא.

בהמשך למכתבו של היועץ המקצועי למכרז מחברת מעבר למימן מר הראל ðמיר בדבר הðדון ובשים לב לעובדה כי המועצה פרסמה שלושה מכרזים פומביים ) 18/24 , 08/25 ו- 16/25 ( אשר בוטלו בשל אי עמידה בתðאי הסף של המציעים או שלאחר הודעה על הזכייה הודיע המציע הזוכה כי איðו יכול לבצע את ההתקשרות, ðראה כי עריכת מכרז ðוסף רביעי במספר לא תביא כל תועלת.

בהתאם להוראות סעיף 22 )ח( לתוספת השðייה לצו המועצות המקומיות )מועצות אזוריות( תשי"ח-

1958 , בסמכות מליאת המועצה לאשר התקשרות בחוזה ללא מכרז בðסיבות שבהן היא סבורה כי עריכת מכרז ðוסף לא תביא כל תועלת.

כווðת המועצה היא להציע למציעים פוטðציאליים להתקשר עמה בתðאים זהים או דומים לתðאי המכרז.

החלטה: פה אחד.

החלטה: אישור הבקשה להתקשרות בפטור ממכרז לקבלת שירותי גזם

8. בקשה לאישור המליאה הסופי לעדכון תעריפי ביוב ודמי הקמה / היטל ביוב

החומר ðשלח מראש לחברים.

עידן: מציג את הðושא, מסביר כי פורסם באתר בהתאם לכללים לצורך שימוע ציבורי ולא התקבלו הערות ומבקש מחברי המליאה לאשר

החלטה: פה אחד.

החלטה: אישור סופי של תעריפי אגרת הביוב ודמי הקמה לאחר השימוע הציבורי.

9. הצגת תיקי השקעות ופיקדוðות בðקים.

החומר ðשלח מראש לחברים.

עידן: מציג את הðושא לידיעה בלבד

10. בקשה לאישור דוח כספי רבעון 3 לשðת .2025

החומר ðשלח מראש לחברים.

עידן: מציג את הðושא לידיעה בלבד

מצורף בזאת דוח רבעון 3 לשðת 2025 לעיוðכם.

תקציב רגיל - טופס 2

• דו"ח תמצית ðתוðי התקציב הרגיל של המועצה לתקופה שהסתיימה ב - 30 בספטמבר 2025 מציג עודף תקציבי בסך של כ- 8,698 אלף ₪.

• הפרשים עיקריים בביצוע ההכðסות וההוצאות ביחס לתקציב המועצה לתקופה האמורה:

הכðסות:

• הכðסות הרשות לתקופת הדוח: כ - 170,127 אלף ₪.

• תקציב יחסי: כ - 166,703 אלף ₪.

• סטייה מעל לתקציב: כ - 3,425 אלף ₪.

הוצאות:

• הוצאות הרשות לתקופת הדוח: כ - 161,429 אלף ₪.

• תקציב יחסי: כ - 166,703 אלף ₪.

• סטייה מתחת לתקציב: כ - 5,274 אלף ₪.

טבלה המרכזת את עיקרי הסטיות:

תב"רים )התקציב הבלתי רגיל( – טפסים 3,4

להלן טבלה המרכזת את עיקרי הðתוðים בתקציב הבלתי רגיל:

ארðוðה – טופס 5

עד לסוף הרבעון השלישי לשðת :2025

•חיובי ארðוðה שוטפים: כ - 145,105 אלף ₪ )כולל ריבית והצמדה ולאחר הðחות(.

•גבייה בפועל: כ - 135,234 אלף ₪ )כ - %93 מהחיובים( .

•גבייה בגין חובות משðים קודמות: כ - 5,081 אלף ₪.

•סך כל ההכðסות מגביית ארðוðה: כ - 139,576 אלף ₪ )לאחר ðטרול הכðסות מראש בסך של כ - 739 אלף ₪(.

•יתרת חובות ðישומים בארðוðה לסוף התקופה: כ - 10,059 אלף ₪ )כולל חובות משðים קודמות בסך של 188 אלף ₪(.

תמצית מאזן – טופס 1

•מאזן המועצה ðכון ל - 30 בספטמבר 2025 עומד על כ - 104,969 אלף ₪.

•עודף מצטבר בתקציב הרגיל: כ - 8,698 אלף ₪.

•עודף זמðי בתב"רים ובקרן לעבודות פיתוח: כ - 58,819 אלף ₪ )כðגדו יש השקעות מיועדות בבðקים(.

•יתרת חייבים - תשלומים לא מתוקצבים: מורכבת מהקדמת תשלומים לגופי סמך, מקדמות לעובדים והוצאות מראש.

•יתרת התחייבויות שוטפות לתום תקופת הדוח: כ - 21,564 אלף ₪( מורכבת מיתרת ספקים וזכאים אחרים

שטרם שולמו ותקבולים שðגבו מראש ויוכרו כהכðסה בהמשך השðה(.

החלטה: פה אחד.

החלטה: אישור דוח כספי רבעון 3 לשðת 2025 בהתאם לחומר המצורף.

11. בקשה לאישור שיðויים בהרכב וועדות המועצה

החומר ðשלח מראש לחברים.

ðיר: מציג את הðושא.

במועצה קיימות ועדות שמיðוין הוא חובה על פי דין וכן ועדות שמיðוין הוא על פי החלטת הרשות.

ביחס לחלק מהוועדות הרכבן מוכתב בהוראות הדין, וביחס לוועדת אחרות קיים שיקול דעת של המועצה ביחס למיðוי החברים.

בעקבות עזיבתם של גלעד חזן מהðדס המועצה ודוברת המועצה עפרה גזית וכðיסתו של שמואל זאðגי כמהðדס המועצה ורותם אוחיון חייקין כדוברת המועצה, מבוקש לאשר את השיðויים הבאים בחלק מוועדות המועצה:

בוועדת מכרזים יחליף עזמי קרעין את יריב קיטה

בוועדת השקעות יחליף רז לוגסי את גלעד חזן

בוועדת המאבק בðגע הסמים תחליף אור אלבז את גלעד שטרית שביקש לסיים את תפקידו כיו"ר הועדה.

החלטה: פה אחד.

החלטה: אישור השיðויים המבוקשים בהרכב וועדות המועצה

12. בקשה לאישור הרכב דירקטוריון שחר תמר.

החומר ðשלח מראש לחברים.

ðיר: מציג את הðושא.

1. בהתאם ל"ðוהל אסדרת חברה עירוðית" ול"ðוהל אסדרת עמותה עירוðית" של משרד

הפðים, בגוף המðהל של החברה או העמותה יכהðו לא פחות משישה ולא יותר מחמישה עשר חברים.

2. על פי תקðה 2 לתקðות העיריות )ðציגי העירייה בתאגיד העירוðי(, התשס"ו –,2006 החלות

גם לגבי מועצות אזוריות, מועצת הרשות תמðה את ðציגיה בגוף המðהל של התאגיד העירוðי.

הðציגים בתאגיד העירוðי ימוðו כך ששליש מהם יהיו מקרב חברי מועצת הרשות, שליש יהיו מקרב עובדי הרשות ושליש יהיו מקרב הציבור.

3. ðציגי הרשות שהם עובדיה וðציגים מקרב הציבור לא ימוðו אלא אם כן מועמדותם ðבחðה

בידי הוועדה לבדיקת מיðויים של משרד הפðים.

4. כמו כן, ðדרש ייצוג הולם לðשים בכל אחד מגופי ההðהלה הð"ל.

לðוכח האמור, מתבקשת מליאת המועצה לאשר את המיðויים המפורטים להלן, בכפוף לאישור משרד הפðים את מועמדותם של עובדי הרשות וðציגי הציבור –

תפקיד שם ðציג

יו"ר ðיר וðגר ðבחר ציבור

חברה אור אלבז ðבחר קיבוץ עין גדי

חברה מורן יצחקי מðכ"לית המועצה

חבר גבי דוברון סגן מהðדס המועצה

חבר ðמרוד הקר ðציגת ציבור

חברה יערה לאור לקוסטה ðציגת ציבור קיבוץ עין גדי החלטה: פה אחד.

החלטה: אישור הרכב דירקטוריון שחר תמר.

• המיðויים יכðסו לתוקף בכפוף ולאחר אישור משרד הפðים.

13. בקשה לאישור מיðוי הרכב שðי מתוקן של חברי ועדת ערר ארðוðה שליד המועצה האזורית

תמר .

החומר ðשלח מראש לחברים.

עו"ד יורם זמיר: מציג את הðושא

וועדת ערר לעðייðי ארðוðה דðה במוטב של 3 חברים וזאת בהתאם לקבוע בסעיף 5 לחוק הרשויות המקומיות )ערר על קביעת ארðוðה כללית(, תשל"ו-.1976 במועצה אזורית תמר, מכהðים כחברי וועדת ערר לעðייðי ארðוðה 4 חברים בלבד והם: מר יהושע פקס )יו"ר(, מר איתי סטולר, מר שחף חומרי וגב' ðעמה ורמוט )אשר מכהðת כחברת ועדת ערר וזאת רק עד מועד מתן החלטה בתיקים בהם היא החלה בשמיעתם(.

בהיðתן האמור ובאישור המליאה הðכבדה, פורסמו ברשומות 2 הרכבים של וועדת ערר:

הרכב ראשון: יהושע פקס )יו"ר(, איתי סטולר- חבר, שחף חומרי – חבר

הרכב שðי: יהושע פקס )יו"ר(, שחף חומרי – חבר, ðעמה ורמוט – חברה.

במסגרת הדיוðים בתיקים בהם דן ההרכב השðי, התברר כי מר שחף חומרי ðמצא במצב של ðיגוד עðייðים.

לפיכך, ðדרש להחליף את מר שחף חומרי בחבר ועדה אחר ובהתאם ולתקן את ההרכב השðי של הועדה.

לאור האמור, מתבקשת מליאת המועצה הðכבדה לאשר את תיקון ההרכב השðי של הועדה כך, שמר שחף חומרי יוחלף במר איתי סטולר, כלהלן:

הרכב שðי: יהושע פקס )יו"ר(, איתי סטולר – חבר, ðעמה ורמוט – חברה.

החלטה: פה אחד.

החלטה: לאשר מיðוי הרכב שðי מתוקן של חברי ועדת ערר ארðוðה שליד המועצה האזורית תמר.

**גלעד שטרית ירד מהישיבה

14. בקשה לאישור עדכון מדיðיות האכיפה.

החומר ðשלח מראש לחברים.

עו"ד שגב פלץ, התובע העירוðי: מציג את הðושא.

עדכון המדיðיות:

א. כללי

טרם הטלת קðסות מðהליים או ðקיטה בהליכים פלילים, תערך בדיקה עדכðית לקיומם של הליכי רישוי במקרקעין. ככל שימצא כי קיימים הליכים בשלבים מתקדמים לקראת קבלת היתר, יופעל שיקול דעת בðקיטת הליכי אכיפה, לצורך מתן אפשרות למיצוי הליכי הרישוי, בכפוף לסיכויי ההצלחה של הבקשה, ðסיבות וחומרת העבירה.

ב. עדכון סדרי העדיפויות באכיפה

מסמך זה היðו מסמך מðחה בלבד לסדרי עדיפות באכיפה. אין באמור במסמך מדיðיות זה כדי להוות רשימה סגורה והשיקולים המפורטים להלן איðם ממצים ואיðם קשיחים. מדובר באמות מידה כלליות ומðחות שðיתן יהיה לסטות מהן, וכל מקרה יבחן לגופו על פי ðסיבותיו, תוך ביצוע בחיðה פרטðית של העðיין לציבור בðקיטת הליכי אכיפה.

ג. הגשת כתבי אישום במקום הטלת קðסות מðהליים

בðסיבות המפורטות להלן, יוגשו ככלל כתבי אישום וזאת למרות שחוק העבירות המðהליות מאפשר להטיל במקרים אלו קðסות מðהליים:

1. קיימת היתכðות גבוהה כי הטלת הקðסות לא תביא להסרת העבודות האסורות או להפסקת

השימושים האסורים.

2. הוטלו על פלוðי קðסות מðהליים ולא היה בדבר כדי להרתיע את אותו והוא חוזר ומבצע עבירות

מðהליות מאותו הסוג למרות הקðסות המðהליים )לפחות לאחר הטלת שðי קðסות מðהליים קודמים( שהוטלו עליו.

3. אדם שלא שילם את הקðסות המðהליים בעבר והיה צורך להפעיל הליכי גבייה מולו.

4. ðסיבות עבירה חמורות במיוחד, כדוג' בðיה בהיקפים ðרחבים של כ- 1000 מ"ר ריבוי עבירות

בתא שטח אחד, בðיה ושימושים היוצרים מטרדים או מסכלים פיתוח בשטחי ציבור.

ד. ביטול קðס מðהלי לבן זוג אחד

כאשר מבוצעות עבירות על ידי 2 בðי זוג ðיתן יהיה לבטל את הודעת הקðס המðהלי של אחד מבðי הזוג אם העבירות יוסרו ובן הזוג השðי ישלם את הקðס שהוטל עליו.

החלטה: פה אחד.

החלטה: אישור עדכון מדיðיות האכיפה.

15. שוðות

• ðיר מבקש מכל חברי המליאה להעלות ðושא ðוסף לדיון במסגרת הישיבה – עדכון לתכðית הðסיעות לחו"ל השðתית.

החלטה: פה אחד.

החלטה: אישור העלאת ðושא ðוסף לישיבת המליאה.

בקשה לאישור המליאה בדבר עדכון תכðית ðסיעה שðתית לחו"ל העדכון המבוקש בתכðית הוא ðסיעה חדשה לבאד קיסיðגן החלטה: פה אחד.

החלטה: אישור עדכון תוכðית הðסיעות לחו"ל לשðת .2026 __________________

ðיר וðגר - ראש המועצה

הישיבה ððעלה!

רשמה: מור טרוזמן