ישיבת הנהלת העירייה- 31
| ראש העירייה | ר. חולדאי | השתתפו : | |
|---|---|---|---|
| ד. ספיר | ד. להט | א. יוחנן וולק | וה"ה: |
| מ. ברוך רון | ג. שרעבי | ס. כהן | ש. גפן |
| י. המאירי | |||
| מנכ"ל העירייה | מנחם לייבה | נכחו בישיבה: | |
| מוזמנים : ממ"ז ת"א , ניצב דוד ביתן , מפקד מרחב ירקון , תנ"צ דני לוי, מפקד מרחב יפתח, נצ"מ דוד פילו ע' ממ"ז , רב פקד קובי אבוטבול. | |||
| וה"ה: מ. לייבה | |||
| ר. זלוף , ע. סלמן , מ. גילצר, ש. מלמד , א. שרף , ד. הראל , ה. אריאל ,א. בנפשי , ב. מילר צ. שרון, ד. אביר , מ. בנימיני, ע. וינברג, א. ארנון , א. כהן, א. סראג', ע. קרת, ש. בוארון , ל. ליבני להב ג. בן חורין. |
1
עיריית תל אביב - יפו
פרוטוקול ישיבות הנהלה
ישיבת הנהלה מס' 31
מתאריך כ' סיוון תשע"ח ()3/6/2018
סטנוגרמה
ישראלה אגמון
\Downloads\user\Users\:Cהנהלה .docx31
רחוב אבן גבירול ,69 תל–אביב-יפו 64162 טלפון: ,03-5218280 פקס: 03-5216599 ,www.tel-aviv.gov.il
2
פרוטוקול ישיבת הנהלה
מתאריך כ' בסיוון תשע"ח ()3/6/2018
על סדר היום:
.1סקירת פעילות מחוז תל אביב.
2. מסיל"ה- הצגת דו"ח שנתי .2017 (לא נדון בישיבה זו)
***************
\Downloads\user\Users\:Cהנהלה .docx31
רחוב אבן גבירול ,69 תל–אביב-יפו 64162 טלפון: ,03-5218280 פקס: 03-5216599 ,www.tel-aviv.gov.il
3
79. סקירת פעילות מחוז תל אביב
מר רון חולדאי- ראש העירייה:
שלום לכולם.
אני פותח את ישיבת ההנהלה שתהיה ישיבה ארוכה, יש לנו שני פרקים בישיבה הזאת, האחד עם המשטרה, השני אחר כך- על מסיל"ה.
גב' מלמד:
על הקהילה הזרה.
מר רון חולדאי- ראש העירייה:
יש קשר בין הדברים. למשטרה יש קשר לכל דבר ולנו יש קשר לכל דבר.
אנחנו מברכים את הממ"ז שיושב פעם ראשונה בפורום הזה ומסכם שנה.
יש כאן גם אנשים חדשים, אני רואה.
מר לייבה- מנכ"ל העירייה:
הם לא חדשים.
נצ"מ דוד פילו:
אני עוד מעט שנה בתפקיד.
תנ"צ דני לוי:
אני עוד מעט 32 שנות שרות, כולן בתל-אביב.
מר רון חולדאי- ראש העירייה:
בשבילי שנה זה מעט זמן.
תודה רבה.
הבמה שלך.
ניצב דוד ביתן- מפקד מחוז תל-אביב:
אני חושב שכדאי ב-60 שניות, רק שאני אדע אל מול אני מדבר, להציג שם ותפקיד, זה יקל.
מר רון חולדאי- ראש העירייה:
%.100
\Downloads\user\Users\:Cהנהלה .docx31
רחוב אבן גבירול ,69 תל–אביב-יפו 64162 טלפון: ,03-5218280 פקס: 03-5216599 ,www.tel-aviv.gov.il
4
גב' אלמוג כהן:
אלמוג כהן מדוברות העירייה.
גב' לירית לבני להב:
לירית מדוברות העירייה.
גב' ענבר קרת:
ענבר מלשכת מנכ"ל.
מר גילצר:
משה גילצר, גיזבר העירייה.
גב' דפנה הראל:
דפנה הראל, מנהלת יחידת השרות ופניות ציבור בלשכת ראש העיר.
מר רון חולדאי- ראש העירייה:
זה לא רק פניות הציבור, זה גם תלונות הציבור, זה הולך ביחד, יש לנו שני תפקידים נפרדים.
גב' שרון מלמד:
שרון מלמד- מנהלת מינהל שרותים חברתיים.
מר זלוף:
רובי זלוף- משנה למנכ"ל העירייה.
גב' בן חורין:
גלילה בן חורין, מזכירת המועצה.
גב' ישראלה אגמון:
קצרנית הישיבה.
נצ"מ דוד פילו:
דוד פילו, מפקד מרחב יפתח.
\Downloads\user\Users\:Cהנהלה .docx31
רחוב אבן גבירול ,69 תל–אביב-יפו 64162 טלפון: ,03-5218280 פקס: 03-5216599 ,www.tel-aviv.gov.il
5
תנ"צ דני לוי:
דני, מפקד מרחב ירקון.
גב' שרי בוארון:
שרי, מסיל"ה.
גב' צאלה שרון:
צאלה, מנהלת אסטרטגית וגיוס משאבים- מסיל"ה.
גב' הילה אריאל:
הילה אריאל, מנהלת שרותים חברתיים דרום, יפו.
גב' אפי ארנון:
אפי, לשכת מנכ"ל.
מר מאור בנימיני:
מאור, עוזר ראש העירייה.
מר מנחם לייבה- מנכ"ל העירייה:
מנחם, מנכ"ל העירייה.
רב פקד קובי אבוטבול:
קובי, העוזר של מפקד המחוז.
מר אסף הררי:
אסף טכנולוגיות תל-אביב.
מר צח דניאלפור
צח, אגף המחשוב תל-אביב.
מר ספיר:
דורון ספיר, מ"מ וסגן ראש העיר.
מר שרעבי:
גל, חבר מועצה.
\Downloads\user\Users\:Cהנהלה .docx31
רחוב אבן גבירול ,69 תל–אביב-יפו 64162 טלפון: ,03-5218280 פקס: 03-5216599 ,www.tel-aviv.gov.il
6
גב' יוחנן וולק:
אופירה, חברת מועצה.
מר להט:
דן להט, חבר מועצה.
גב' ברוך רון:
מהרטה ברוך רון, סגנית ראש העיר.
מר בני מילר:
בני מילר-סגן מנהל אגף סל"ע.
מר דורעם אביר
מנהל מחלקת שיטור בסל"ע.
מר אבנר בנפשי:
אבנר, סגן מנהל אגף הפיקוח.
מר אלון שרף:
אלון, מנהל אגף הפיקוח.
מר גפן:
שמואל גפן- חבר מועצה.
גב' כהן:
סוזי כהן-חברת מועצה.
מר המאירי:
יהודה המאירי- חבר מועצה ומ"מ יו"ר ועדת מל"ח.
ניצב דוד ביתן- מפקד מחוז תל-אביב:
השם שלי דוד ביתן, אני נמצא פה כ-4 חודשים, מפקד המחוז.
\Downloads\user\Users\:Cהנהלה .docx31
רחוב אבן גבירול ,69 תל–אביב-יפו 64162 טלפון: ,03-5218280 פקס: 03-5216599 ,www.tel-aviv.gov.il
7
קודם לכן פיקדתי על מחוז דרום. קודם לכן הייתי ראש אט"ל של משטרת ישראל, מפקד המכללה לקצינים בכירים של המשטרה, מפקד מרחב לכיש, עוזר המפכ"ל, מפקד תחנה במספר תחנות, בסך הכללי למעלה מ-32 שנות שרות בארגון, ואני שמח ומאושר בזה שאני נמצא בתל-אביב, מקום מדהים ומיוחד.
כפי ששמעתם כאן, שני מפקדי המרחבים של העיר תל-אביב, מה שנקרא, דני שהוא מפקד מרחב ירקון ודודו שהוא מפקד מרחב יפתח, ובשעה, אני מבין שיש לרשות העניין הזה, זה מה שאמרו לי,
מר רון חולדאי- ראש העירייה:
כן כן.
ניצב דוד ביתן- מפקד מחוז תל-אביב:
אני אנסה לעשות את זה יותר מצומצם מאשר שעה כדי לאפשר זמן להתייחסויות, לשאלות, לכיוונים נוספים.
אנחנו ננסה להציג כאן מעט נתונים עם לא מעט התחבטויות, דילמות והיקפי עשייה שיש כאן במקום, ואני מרשה לעצמי לפתוח במשפט שאילו הייתי צריך לומר רק משפט אחד הייתי אומר רק את המשפט הזה: עיריית תל-אביב זה שותפות אסטרטגית עם משטרת ישראל. אני מכיר הרבה מאוד רשויות, הרבה מאוד מחוזות, הייתי גם עוזר המפכ"ל בתקופתו של קראדי, אני מכיר כמעט את כל הארגון ולא ראיתי, אני יכול להרשות לעצמי לומר בזהירות רבה, עיר שמתנהלת כמו תל-אביב , עם המשטרה, וה-.POC הנציגים שעובדים מולנו ביום-יום, שמבטאים את הרוח של ראש העיר, של חברי ההנהלה, של הסגנים , של המנכ"ל, של כולם, הם אלה שמביאים ומוציאים והם אלה שבקצה, בנקודות הקצה, אנחנו גאים על שיתוף הפעולה הזה כי הוא מבטא יותר מכל דבר אחר את היכולת שלנו להתחבר לקהילה, ואתם תראו שזה אתגר לא פשוט מבחינתנו.
אני מתחיל ואומר מה על סדר היום:
(הצגת הדברים מלווה במצגת ) אנחנו ניגע בכמה נקודות, נשתדל לעשות את זה הכי קצר וממוקד, אם תרצו שנרחיב בסוגיה מסוימת אפשר להגיד תוך כדי הדברים, אם יש שאלות מתוך אותו תחום-אתם יכולים להפסיק באמצע, אבל אני מעדיף שנגמור את ההצגה ותוכלו להתפרס לכל כיוון שרק תבחרו, כך נוכל למקד את הדברים.
המאפיינים של המחוז מתוך הנתונים, ואין לי כוונה להקריא שום נתון שמופיע כאן, אני תקווה שאתם רואים את הנתונים על גבי השקפים.
נתון אחד הוא סוגיית היוממות שמופיעה כאן תחת הכותרת אוכלוסייה, שאנחנו נדבר בעניין הזה.
והפרק השני שנוגע באוכלוסיית העיר פה, והאתגר שהדבר הזה מייצר. ולצד זה אוכלוסיית הזרים הגדולה בארץ-כדבר שהוא מאוד מאוד מאוד מאפיין את המחוז, את העיר הזאת ומאתגר אותנו מאוד.
במבנה הארגוני של המחוז, ממש ב- ,brief אנחנו מדברים על 4 מרחבים שמופיעים כאן על גבי השקף.
מרחב ירקון הוא הדומיננטי והגדול, והוא רובע של העיר תל-אביב עצמה.
מרחב יפתח נוגע בעיר תל-אביב.
מרחב דן, בעיקר בצד של גבעתיים, בני ברק, רמת גן ואיילון – עם חולון ובת ים.
\Downloads\user\Users\:Cהנהלה .docx31
רחוב אבן גבירול ,69 תל–אביב-יפו 64162 טלפון: ,03-5218280 פקס: 03-5216599 ,www.tel-aviv.gov.il
8
שאר יחידות המטה מסביב כתמיכה ויכולת של המחוז לעשות את הדברים כמו שצריך , לפי התכניות. יש יחידה מיוחדת במחוז תל-אביב, זו יחידת הרכבת הקלה, גם על זה נאמר משפט אחד בהמשך.
מוקדי עניין מרכזיים ומיוחדים, ואני מניח שאני לא מחדש כלום לאף אחד בזה שהאייקונים האלה מופיעים כאן לפניכם כנקודות שהן לב ליבו של העניין והאתגר שמתבטא בעשייה של תל-אביב. כשאומרים תל-אביב-עיר ללא הפסקה, מי שלא חווה את החוויה לא מבין את העוצמות, ומי שמגיע מחוץ למקום יודע לבטא את זה כל רגע, כל נשימה, בעשייה המיוחדת הזאת.
האיומים שאליהם אנחנו מתייחסים ורשמנו אותם בתוך איומי הייחוס, שהם בעצם למה מתייחסת משטרת ישראל כשהיא בונה את הכוח שלה:
לתת מענה להיבטים של סדר ציבורי.
ריבוי ארועים, כאן זה בא לידי ביטוי.
איום הפח"ע לסוגיו.
פשיעה חמורה ומאורגנת, גם זה לא חסר לנו.
התמודדות עם מחוללי הפשיעה.
מחאות וארועי סדר ציבורי מכל סוג שאפשר להעלות על הדעת.
ותרחישי קיצון שיכולים לתפוס אותנו, מאפס למאה בשגרה, שיגרת חרום, ויכול להיות גם במצבים יותר קיצוניים, במצבים של רעש, צונאמי או מלחמה חלילה.
אנחנו נכנסים יותר יותר פנימה ונוגעים באתגרים המבצעיים. ואפשר להסתכל על השמינייה הזאת שמופיעה כאן על גבי השקף, שבעצם משקפת את המסה הקריטית מתוך העשייה המשטרתית בשוטף.
כשאנחנו מדברים על ארועים המוניים: ארועי ספורט, מחאות, תהלוכות, זרים, בט"ש, המכוונות והמוכנות שלנו לחירום, הלוחמה בפשיעה ותאונות הדרכים, זה היום-יום של כל שוטר במשטרת המחוז, והתכניות שלנו תומכות בעניין, ננסה לגעת בחלק מביטויי הדברים האלה כפי שהם באים כאן לידי ביטוי.
והדבר הראשון שנרצה להראות כאן זה את תמונת המוקד. בסוף יש מוקד שדרכו מנותבות קריאות הציבור. מטבע הדברים, היות שאנחנו בחודש יוני והנתונים הם עד מאי, אנחנו יכולים להציג את כל שנת 2017 ורק חלק משנת ,2018 וכדי לשקף תמונה נאותה כדאי לראות גם וגם. אנחנו מדברים על כ-1.3 מליון קריאות- שיחות מוקד בשנה, מתחילת השנה ועד כה, כ-1/2 מליון קריאות מוקד. כפי שאתם שמים לב, זה נתון גבוה יותר מכל יחידות המשטרה, כל אחת בפני עצמה כמובן. וכשאנחנו אומרים- מתוך אותן קריאות מוקד כמה נהפכו לארועים, לארוע שטופל, נפתח סביבו או תיק פלילי או ארוע, כי לעתים יש 3 או 4 קריאות מוקד על אותה סוגיה, על אותו מקרה. אם אנחנו מסתכלים כמה ארועים נפתחו בסופו של דבר, אנחנו יודעים שבשנה החולפת נפתחו כמעט 600,000 ארועים, עם זה המשטרה מתמודדת בגזרת תל-אביב. כמעט 1.5 מיליון קריאות מוקד, כש-600,000 מתוך זה הופך לארועים.
אבל מה שיותר מעניין, שכדאי שנסתכל עליו, שתי הקבוצות של העמודות שמשקפות את כל השנים מ-2014 ועד 2018 יודעות לומר לנו שב-,2017 בסוגיה של חסימות מעבר והפרעות מנוחה, אנחנו מדברים על היקפים של כ-%35 מכלל הארועים שהמחוז מתמודד אתם, נתון סופר מעניין. שימו לב מה קרה בחסימות מעבר מ-2014 ועד .2018 בעבר, בהיסטוריה, כשמישהו חסם כביש ומישהו התקשר למוקד 100 שחסמו לו את הדרך, מוקד 100 אמר לו-אדוני, תתקשר למוקד 106 או משהו דומה לזה. כשהמפכ"ל הנוכחי נכנס לפני 3 שנים ואמרנו שאנחנו רוצים לטפל במה שמטריד יותר את הציבור, מצאנו את עצמנו באקספוננט, עליה מאוד משמעותית, שימו לב לנתונים, מ - 100 ל-,150 %50 עליה \Downloads\user\Users\:Cהנהלה .docx31
רחוב אבן גבירול ,69 תל–אביב-יפו 64162 טלפון: ,03-5218280 פקס: 03-5216599 ,www.tel-aviv.gov.il
9
בהיקף של חסימות מעבר והיקפים שנשארו די דומים בתמונה הכוללת שלהם של הפרעות מנוחה והקמות רעש למיניהן, זה נתון מאתגר מאוד שחשבנו יחד עם רובי איך אנחנו חושבים להתמודד עם זה במשאבים ובמאמצים נוספים כדי לפנות יותר זמן לטפל בשאר הארועים. ה-EFFECT SIDE של המהלך הזה הוא שניידת סיור שנקראת לארוע יותר חמור מגיעה אליו באחור. זה נתון שאנחנו מניחים אותו על השולחן כל הזמן ואומרים אותו בצורה הוגנת.
נתון מאוד מאוד מעניין שכדאי להתבונן עליו, מחוז תל-אביב.
כאן יש לנו סוגית יוממות, רשמנו הערה שהנתונים האלה הם פרי של חקר שנערך על ידי פרטנר ו-,IBM אני נותן כאן נתונים של 2016 ו-.2017 הנתונים של הלמ"ס- ,1.4 כמעט 1.5 מליון תושבים בגזרת המחוז, תכף אני אגע בתל אביב בנפרד, ואתה מוצא את עצמך עם כמעט 2 מיליון באמצע השבוע ביוממות. וראש העיר במפגש הראשון שלי אתו דיבר על הפרק הזה-איך מתמודדים עם חצי מליון האחרים שלא גרים כאן, לא מכירים את הכללים של המקום , וחיים במקום, משפיעים על המקום. זה דבר שהוא מעניין בפני עצמו.
כשמפרקים את זה לתחנות השונות, לב תל-אביב כיחידה דומיננטית, אנחנו רואים את הפער בין המספר שרשום כאן על גבי השקף בצבע הכחול שהוא הנתון של הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה ובין מה שיש לנו בנתונים של בחינת היוממות הזאת. בהיקף של העיר תל-אביב אנחנו מדברים על כ-450,000 לפי הלמ"ס, אתם יודעים טוב ממני את הנתונים האמיתים, וכ-700,000 נתונים לפי היוממות, אתה כמעט מכפיל את עצמך בהיקף האוכלוסיה שמגיעה למקום. איך זה נראה באמצע השבוע, בשבת ובשישי: אם רף הבסיס שלנו, ולקחנו כדוגמא את לב תל-אביב, הוא ,128,000 כמעט ,130,000 באפס של השיגרה אתה נמצא עם כמעט 160,000 . זה יכול להיות שכירויות, סטודנטים, כל מיני זרים לא מדווחים וכו' וכו', זו תמונת היוממות, בבסיס אתה עם עוד כ-.30,000 בימי אמצע השבוע אתה מוצא את עצמך בנתון שמגיע להיקפים שמגיע עד כדי 260,000 אל מול ,130,000 שזה בעצם מכפיל את עצמו, וביום שישי אתה מוצא את עצמך בהיקף של כ-.220,000 ביום שבת , באופן לא מפתיע, אנחנו מרודדים מאוד מאוד ביחס לנתון הבסיסי, זה דבר שהוא משמעותי בהיקף וכל אחד יודע לגזור מזה נתונים.
הנגזרת המיידית מזה, כשאנחנו בוחנים שיעור פשיעה ל-1,000 תושב, כשאתה עושה את זה לפי יוממות תל-אביב צונחת באופן משמעותי בשיעור הפשיעה שלה, כשאתה מדבר על היקף הארועים ל-1,000 תושב.
לקחנו דוגמא אחת בלבד: יום הזכרון לרצח רבין ב-.2016 יום הארוע שהיה ב-5 בנובמבר אל מול מוצאי שבת אחריו,
זה היה במוצאי שבת. אנחנו רואים נתון מעניין, שבככר רבין יש בשגרה במוצאי שבת סביב 20,000 איש: דיירים, אחרים, מסתובבים. הנתון הזה נותן תוספת של 25,000 איש בערך כשאתה מתעורר לקראת הבוקר של יום ראשון, אבל מה שמעניין, בשיא הארוע של רבין בשעה 21.00 בלילה מצאת את עצמך עם 20,000 נוספים, היית ב-40,000 כאן במקום ,20,000 זה סדר הגודל של הארוע כפי שהוא בא לידי ביטוי. אני מניח שיבוא יום שנוכל לא להיות בכזה DELAY ועשיית העבודה ב-OFF ואפשר יהיה לעשות אותה ב-ON ולנטר תמונת מצב בזירה נתונה או בארוע משמעותי, כי יש לזה השלכות במובנים רבים.
נתון שדיברנו עליו, סוגית הסדר הציבורי: מחאות, הפגות , ארועים. די אם נסתכל על הארועים הגדולים שפקדו את תל-אביב בחודשים האחרונים, שאני עוד ליוויתי אותם, אני הצעיר בוותק כאן ליוויתי אותם. אנחנו מדברים על המרתון כארוע ענק שאין לו אח ורע בהיקף הזה, מסיבת הרחוב בפורים, מחאות הזרים לסוגיהם, מצעד האור, מרוץ הג'ירו דה-איטליה, מצעד הגאווה שאנחנו נערכים אליו ביום שישי הקרוב, וגם הוא הגדול מבין המצעדים שאנחנו מכירים וגם מתארגנים אליהם. כך או כך אנחנו מדברים על 1,950 ארועים שכרוכים בהיבטים של מחאות והפרות סדר. אנחנו מדברים על 27 שבועות ברצף של מחאות כנגד השחיתות השלטונית, חלקם ב"רבין" רובם ב"הבימה", \Downloads\user\Users\:Cהנהלה .docx31
רחוב אבן גבירול ,69 תל–אביב-יפו 64162 טלפון: ,03-5218280 פקס: 03-5216599 ,www.tel-aviv.gov.il
10
חלקם אל מול בתי אישים, יש לזה השלכות של תשומות כוח אדם והשקעה גדולה, ובעיקר היבטים שמשפיעים ומושפעים מהיבטי התנועה ומפריעים או לא מפריעים לציבור, עד כמה שהדבר הזה מצריך אותנו בהערכות הכוללת –
חשוב שנשים את זה על השולחן.
בהיקף הכולל של העשייה שלנו אנחנו חייבים להיות מאוד מאוד ממוקדים, ולצד התרחישים, איומי הייחוס שלנו והאתגרים הכוללים אנחנו ממקדים את עצמנו לכיווני פעולה מרכזיים. וארבעה הצירים שבחרנו להתמקד בהם זה:
האמו"ן.
המשטרה בחברה רב תרבותית.
תהליכים של מצוינות, מקצועיות ומוכנות מבצעית.
ובניין הכוח.
לא אתעמק כאן, רק בכותרת מה שיותר מעניין אתכם לטעמי זה שתי הסוגיות הראשונות:
אמו"ן זה ראשי תיבות של אסטרטגיות, מניעה ומיקוד ניהולי.
הרעיון המרכזי שבעידן המפכ"ל הנוכחי זו המערכת המרכזית שאתה אנו פועלים, אומר: בואו ננסה לפתור בעיות שמטרידות את האזרח הנורמטיבי, ננטר מה מטריד את האזרח, שם נמקד את הכוח שלנו בזמן הפנוי במרכאות, קרי בפעילות היזומה. פעילות תגובתית לפשע כזה או לארוע אחר נמשיך לעשות אותו כרגיל- גם בשיטור הקלאסי ברמת התחנה וגם בשיטור הגבוה ברמת הימ"ר ויחידות מיוחדות ברמה הארצית- של התמודדות עם ארגוני פשיעה וכו' וכו', אבל, בזמן שיש לך יכולת ליזום- תיזום סביב סוגיות שמטרידות את האזרח הנורמטיבי. ומה מטריד את האזרח הנורמטיבי בסביבה הנתונה כאן? דלינו את זה מסקר שביצענו, דלינו את זה ממוקד ה-100 שאמר לנו כמו שראיתם:
היבטים של הפרעות מנוחה, הפרעות רעש, חסימות מעבר ודברים כאלה. ולא וויתרנו לעצמנו בסוגיה אחת, בכל תחנה בחרנו 4 בעיות שמטרידות, אחת חובה עלינו לגעת בה- זה סוגית תאונות הדרכים. השנייה, נגענו בזווית שכרוכה בפשיעה, והשלישית והרביעית זה או הקמות רעש וחסימות מעבר או דברים אחרים שהיו מנת חלקו של אותו ישוב או אותה קבוצה שנדגמה ובחרה את העניין, וכך אנו פועלים. התפיסה הזאת של האמו"ן נוגעת בפתרון הבעיות, שימוש במכפילי כוח, מניעה מצבית ושותפויות. הרעיון המרכזי אומר- ככל שניתן לעשות את מכפילי הכוח אנחנו מרוויחים.
דוגמא קלאסית, שאין לה אח ורע במדינת ישראל, יש כמה ערים שהייתי אומר שהן מתקרבות לזה אבל לא בעוצמה הזאת. שיתופי הפעולה יחד עם היחידות שלכם, יחידות של העירייה בהיבט של הפיקוח העירוני, סל"ע והיחידות שעובדות יחד עם היחידות המשטרתיות בשיטור העירוני, ובחלק מהמקומות אנחנו מוצאים את עצמנו בסיור, בשיטור הרגלי, כולל בחופים-דבר שלטעמי הוא וואו גדול. אנחנו מנסים עוד לתת כאן מינוף למהלך הזה באיזשהו צוות חשיבה שישבנו יחד עם רובי, ואני מקווה מאוד שהכיוון הוא כיוון טוב- לראות איך עושים מהלך דומה לזה בגזרת העיר יפו, נדבר על זה עוד רגע קט.
בכל המסגרת הזאת מנסים לצמצם את הפער בין הרצוי למצוי כדי לשים כאן גם את גורמי השת"פ וגם תשומות של מטה המרחב והמחוז לצד התחנה, כדי לצמצם את העוצמות שהתחנה מתמודדת אתן. במילים פשוטות-זאת לא בעיה רק של התחנה, זו בעיה גם של הרמה הממונה על התחנה, וגם הממונה על הממונה, קרי פיקוד המחוז מעורבת בעניין הזה, יש סטאטוס דו שבועי שאנחנו דנים בו ונבחנים, יש פרמטרים ומדדים להצלחה בעניין הזה, כדי לעמוד בדרישות האלה.
סוגיה של משטרה בחברה רב תרבותית. מה שידוע לכם, אני מניח, טוב מלאחרים, גם תמונת הדתות לנגד עינינו, גם הלהט"ב לנגד עינינו בהיקפים משמעותיים וגדולים. זרים, אני לא מכיר עוד עיר בארץ שיש לה היקף כזה של \Downloads\user\Users\:Cהנהלה .docx31
רחוב אבן גבירול ,69 תל–אביב-יפו 64162 טלפון: ,03-5218280 פקס: 03-5216599 ,www.tel-aviv.gov.il
11
התמודדות. היוממות, כפי שאמרתי, באוכלוסיה שכמעט מכפילה את היקף התושבים בעיר. תיירות, שגם היא חסרת תקדים, בנתונים שיש לי ביד, ותקנו אותי אם אני טועה , למעלה מ-2.4 מליון תיירים בשנה החולפת לפי הנתונים הרשמיים, אני מניח שהנתונים האמיתיים הם עוד יותר גבוהים כי לא הכל מנוטר, דבר שהוא דרמה בפני עצמו. וסגל דיפלומטי-שהוא קהילה בפני עצמה. אנחנו עם 111 שגרירויות בגזרת המחוז, רק הקורפוס הדיפלומטי שמתלווה לדבר הזה . קוריוז, בסוף השבוע האחרון באחת השגרירויות, אדם ששתה לשוכרה, דיפלומט, נתפס בעניין הזה, נעל את הדלתות, והשוטרים, מה שנקרא ישבו אתו עד שהגיעו נציגים מהשגרירות. מבחינתו הרכב הוא רכב דיפלומטי, והוא "אקס" טריטוריה בעניין הזה, איך מתמודדים עם העניין? אנחנו כמובן מערבים את משרד החוץ וכו', כדי להתמודד עם אתגרים שלא בהכרח במקומות אחרים הם קיימים. צריך להיות מודעים לעניין הזה.
כאשר אני מדבר על משטרה בחברה רב תרבותית, אחרי התמונה המלאה הזאת אנחנו ממקדים את עצמנו באמירות:
אנחנו בוחנים את תפקידי המשטרה בחברה רב תרבותית ומחפשים את הדרך להנגיש שרותי משטרה לכלל האוכלוסיות. אני לא אעשה את זה בסיסמאות. במילים יותר ממוקדות-אנחנו רואים לנגד עינינו את הזרים, את היפואים, את החרדים בגזרת בני ברק, כיעד, כאתגר לשיח ולהנגשת שרותי משטרה.
במרחב יפתח, ששרת מצוי בגזרתו, יש לנו שני מרכזי שיטור קהילתי שאני מקווה מאוד שתושלם ההשמה וכבר בימים הקרובים ייפתח, ואנחנו שוקדים בימים אלה ומחפשים דרך, כמו שיש בעיר סיירת הורים, למצוא סוג של סיירת הורים של אוכלוסיה בוגרת מקרב הקהילה הזרה, שתהיה מסוגלת להתמודד עם העניין הזה. אי אפשר להתעלם מהקיום הזה של היקף כל כך גדול של אוכלוסיה שדורש שרותים ומקבל שרותים וצורך שרותים, ומבחינתנו אנחנו עושים את המאמץ הנדרש כדי לצמצם פשיעה ולייצר נורמליזציה, נקרא לזה, בהתנהלות הכוללת. יום יום שעה שעה מתעסקים עם העניין הזה, חלק מהאתגרים שלנו זה גיוס שוטרים ומתנדבים מתוך הקהילות השונות כדי שנוכל להיות.
אני גאה לומר שיש לנו שוטרים בהיקף לא מבוטל מתוך הקהילה הגאה, אני אומר את זה. והם נמצאים בשלל התפקידים, בכל המקומות, דבר שהוא חשוב בפני עצמו, כי ככל שנצליח להכניס שוטרים מיותר ויותר קהילות כך ייטב מבחינת היכולת שלנו להנגיש שרותי משטרה בשם משטרה בחברה רב תרבותית. אני חושב שזה ציר מרכזי בעשייה שלנו.
אני לא אגע בשאר הדברים. רק בשביל להציץ: כשאנחנו מדברים על תהליכים אתם צריכים לדעת שבמחוז מתקיימת מדידה קבועה של תהליכי מצוינות בכל המגזרים שלנו: אח"מ זה החקירות והמודיעין, אג"מ זה המבצעים והשיטור, בטיחות ומשמעת. במקצועיות – לראות איך אנחנו משפרים את היכולות שלנו, ואני אומר כאן על השולחן: יש לנו מקום לא מבוטל לשפר. כמעט בכל מקום ששמים את היד אנחנו רוצים עוד ועוד וחייבים עוד ועוד לשפר. אנחנו לא חפים- לא מתקלות ולא מבעיות, אבל, לנוכח היקף הארועים שעליהם אנחנו מדברים, אתם רואים – 1.5 מליון קריאות כל שנה, אנחנו מדברים במאות אלפים, 600,000 טיפולים שאנחנו עושים, אתם מבינים באיזה CAPACITY אנחנו מתעסקים, ואנחנו רוצים להיות מתאימים לעניין הזה ולשרות שאותו אנחנו רוצים להעניק, כי בסוף המוצר שלנו זה בטחון אישי. ככל שנצליח להעניק בטחון אישי לתושבים, לציבור, כך תקטן רמת האלימות וכך תגדל רמת האמון בשרותים שהמדינה נותנת לציבור.
במוכנות המבצעית הנדרשת, אין צורך להכביר מילים בעניין הזה, אני חושב שזה מובן לכולנו.
אחרי שנגענו בכיווני הפעולה המרכזיים אני רוצה לדבר במסר קצר על הלוחמה בפשיעה.
\Downloads\user\Users\:Cהנהלה .docx31
רחוב אבן גבירול ,69 תל–אביב-יפו 64162 טלפון: ,03-5218280 פקס: 03-5216599 ,www.tel-aviv.gov.il
12
בתמונת הפשיעה, וגם כאן רק בקליפת אגוז, ואם תרצו נרחיב ככל שתרצו. בתמונת התיקים אנחנו מדברים על סדר גודל של,
מר רון חולדאי- ראש העירייה:
לפני זה, תסביר לי מה זה תיק, כי היתה עבירה, היתה תלונה, מה זה תיק?
זה שהיתה תלונה הפך את זה לעבירה?
ניצב דוד ביתן- מפקד מחוז תל-אביב:
לא. יש בהגדרת החוק: היה לשוטר יסוד סביר להניח שנעברה עבירה, רשאי הוא לחקור. זה אומר שגם רשאי שלא
לחקור.
מר רון חולדאי- ראש העירייה:
וזה נחשב בתוך הסטטיסטיקה, אם שוטר החליט?
ניצב דוד ביתן- מפקד מחוז תל-אביב:
אם נעברה עבירה והחלטת לגנוז את התיק הזה, הוא תיק שנפתח ונגנז מבלי לחקור.
מר רון חולדאי- ראש העירייה:
אבל מה נכנס פה?
ניצב דוד ביתן- מפקד מחוז תל-אביב:
כל מה שהיתה עליו הודעה על משהו שהוא עבירה פלילית, נבחן ונמצא שיש עבירה פלילית. כי נניח שמישהו הודיע על כך שמישהו עשה הצתה , ומצאו שזו לא הצתה אלא זו שריפה ברשיון שהגיע כיבוי אש, והאיש עשה את זה בדין ובסמכותו לעשות את זה, זה לא מדווח כהצתה, זה מדווח כשריפה, ארוע אחר לחלוטין, ובזה נגמר הסיפור.
מר רון חולדאי- ראש העירייה:
זה לא נכנס לסטטיסטיקה.
ניצב דוד ביתן- מפקד מחוז תל-אביב:
זה לא יכנס כארוע הצתה. ארוע הצתה יהיה מה שיש בו את יסודות העבירה הרלבנטית. לכל עבירה יש את היסודות שלה, וכשמתקיימים מרכיבי העבירה זה גם מביא אחר כך לכתב אישום, אבל זה עוד 4 מדרגות לאחר מכן.
גב' יוחנן וולק:
גם תיקים שנסגרו מחוסר עניין לציבור?
\Downloads\user\Users\:Cהנהלה .docx31
רחוב אבן גבירול ,69 תל–אביב-יפו 64162 טלפון: ,03-5218280 פקס: 03-5216599 ,www.tel-aviv.gov.il
13
ניצב דוד ביתן- מפקד מחוז תל-אביב:
גם . זה ALL IN ,ALL כל התיקים שבהם אנחנו טיפלנו זה .81,000 החלק המרכזי בתוך התיקים האלה, אנחנו רואים שזה עבירות כלפי הרכוש ועבירות כלפי הסדר הציבורי, אנחנו ננסה לגעת בחלק מהדברים האלה.
תמונת התיקים מבחינת הנתונים הרב שנתיים, אני חושב שאין טוב ממראה עיניים, לא צריך להוסיף מילים. אתם רואים כאן על גבי השקף את הנתונים מ-4 השנים עד ,2018 ואני מדבר על שנים שלמות, המגמה היא מגמת ירידה מובהקת.
כשאנחנו מדברים על תיקי אלימות, ונלך לאלימות כי כאן זה יותר מובהק, תסתכלו על תמונת מצב תיקי האלימות.
אתם רואים כאן את התמונה של סך כל עבירות האלימות. הכנסנו פה גם את 2018 כדי לתת סוג של מגמה וכיוון.
2016 , 2017 ו-.2018 בין 2016 ל-2017 אנחנו רואים ירידה בכל הפרמטרים כאן. כל העבירות האלה כוללות גם תקיפה סתם וגם תקיפה שגורמת חבלה, באופן טבעי תקיפה שגורמת חבלה זה עבירות הרבה יותר משמעותיות שבהן הסכנה לחיי אדם היא יותר משמעותית. רציתי שתראו דוגמא קטנה של ארוע של אלימות.
(הקרנת סרטון)
גב' ברוך רון:
אלימות סודנים?!
ניצב דוד ביתן- מפקד מחוז תל-אביב:
אני חושב שלא צריך להכביר מילים ולבזבז את הזמן היקר שלכם, התמונה מדברת בעד עצמה.
גב' ברוך רון:
אתה תוכל לאחר מכן לפרט כמה מהארועים האלימים באמת מיוחסים לקהילה הזרה, סודנים כמו שאתם כותבים פה.
ניצב דוד ביתן- מפקד מחוז תל-אביב:
אני אגע במשהו, מבלי לעשות את זה קטגורית, כי אנחנו לא רוצים לעשות את זה קטגורית.
גב' ברוך רון:
גם לא הייתם צריכים להשתמש במילה סודנים.
ניצב דוד ביתן- מפקד מחוז תל-אביב:
אמרתי, אנחנו לא רוצים לעשות את זה.
\Downloads\user\Users\:Cהנהלה .docx31
רחוב אבן גבירול ,69 תל–אביב-יפו 64162 טלפון: ,03-5218280 פקס: 03-5216599 ,www.tel-aviv.gov.il
14
גב' ברוך רון:
הייתם צריכים לכתוב מבקשי מקלט, מהגרי עבודה, אנשים, לא סודנים.
ניצב דוד ביתן- מפקד מחוז תל-אביב:
זה לעניין הזה.
כדי לסבר את העין ואת האוזן הבאנו לכם כאן יבוא מחו"ל, מה שנקרא, תתבוננו ותרגישו לבד. כשאומרים ב-NYPD יש משטרה טובה או אין פשע, לקחנו דוגמא קלסית של 3 השנים האחרונות בניו-יורק. זו תוספת של %100 על מה שיש במדינת ישראל כולה, כשהיקף האוכלוסיה הוא בערך דומה והיקף המשטרה הוא בערך %100 תוספת ב-NYPD על משטרת ישראל.
שיעור מקרי הרצח לכל 100,000 תושבים בארה"ב הוא 16 ובישראל הוא .2
גב' יוחנן וולק:
להם יש יותר נשקים ורשיון לנשק.
ניצב דוד ביתן- מפקד מחוז תל-אביב:
זה נתון עובדתי, יותר גופות ברחובות.
כשאנחנו מדברים על נתון שיכול לענות על חלק מהסוגיות שעלו כאן, חמארות כמחוללי אלימות. אתם תכף תראו סרטון קצר, אבל תראו את תמונת המצב ל-3 השנים- ,2015 ,2016 .2017 התחלנו עם 220 חמארות, אנחנו נמצאים היום עם .77 אני יכול לומר לכם שזה חלק מאסטרטגיה וזה לא אקראי. היכולת , בתאום, בשיתוף עם העירייה, עם גורמים נוספים כדי לצמצם את זה ולא להיות בכל מקום ולעשות את זה תחת שליטה, כי מצד אחד יש צורך במוצר הזה שקוראים לו חמארה כמקום לבילוי, מצד שני אי אפשר שזה יהיה בכל מקום וייצר בממדים הפרעה לא מידתית לתוך אותה סביבה שבה הוא חי. כך שאלה ההיקפים הנתונים.
כאן הכנסנו סרטון קצר גם כן, פינת נווה שאנן.
גב' ברוך רון:
אפשר לוותר על הסרטונים האלה.
גב' כהן:
למה? זו המציאות שלנו ביומיום, למה לוותר. למה לוותר?
גב' ברוך רון:
אנחנו מדברים על אלימות. למה לבדל? למה להציג את זה כקהילה הזרה?
כמה אחוזים מהמקרים שאתה מטפל באלימות הם מהקהילה הזרה באמת?
גב' כהן:
\Downloads\user\Users\:Cהנהלה .docx31
רחוב אבן גבירול ,69 תל–אביב-יפו 64162 טלפון: ,03-5218280 פקס: 03-5216599 ,www.tel-aviv.gov.il
15
הרבה יותר מהישראלים.
גב' ברוך רון:
אתה שם לב שאתה מייצר מציאות.
מר להט:
נכון.
גב' ברוך רון:
אתה מייצר מציאות, אתה מייצר נרטיב שאומר האלימות היא בקרב הזרים.
גב' כהן:
זו מציאות החיים שלנו.
גב' ברוך רון:
אין תושבי דרום תל-אביב שהם אלימים?
מר שרעבי:
לא בצורה הזאת.
גב' כהן:
לא בצורה הזאת.
גב' ברוך רון:
בוא תיתן לנו נתונים.
גב' כהן:
תבואי לבית שלי בסופי שבוע ותראי עם מה אני מתמודדת.
ניצב דוד ביתן- מפקד מחוז תל-אביב:
אני אתן לכם נתונים, רק תנו לי לבקש,
מר רון חולדאי- ראש העירייה:
אני מבקש.
\Downloads\user\Users\:Cהנהלה .docx31
רחוב אבן גבירול ,69 תל–אביב-יפו 64162 טלפון: ,03-5218280 פקס: 03-5216599 ,www.tel-aviv.gov.il
16
קריאה:
זה פעמיים, יש גבול.
מר רון חולדאי- ראש העירייה:
זה פעמיים, שלוש, חמש, עדיין, הממ"ז הוא האורח שלנו, והוא מציג וזכותו להציג איך שהוא רוצה להציג.
מר להט:
זה נכון.
גב' ברוך רון:
זה לא זכותו.
מר רון חולדאי- ראש העירייה:
זכותו.
גב' ברוך רון:
לא. אני חושבת שנוצרת פה הבנייה תרבותית, אנחנו שואבים אותה ומתנהלים על פיה. וחבל שמשטרת ישראל ,שבאמת הנושא של האלימות כלפי יוצאי אתיופיה נדון, ונעשתה תכנית, ואני יודעת שיש הכשרות והכל, ועדיין הסיפור שרוצים לספר לנו הוא סיפור גזעי, הוא סיפור של שחור ולבן, וזה עצוב. זה מראה לי שאין חלחול מלמעלה למטה לגבי המלחמה בתופעה הזו של שיטור יתר, של אוכלוסיות שסובלות מאלימות משטרתית.
מר שרעבי:
שיטור יתר?
גב' ברוך רון:
כן. שיטור יתר. אתה לא מכיר את המונח הזה? כן.
מר רון חולדאי- ראש העירייה:
כן. יש דבר כזה שיטור יתר, ומותר למחות. רק שגם למחאה יש כללים ואנחנו עכשיו נאפשר לממ"ז להמשיך לתת לנו את ההצגה.
גב' ברוך רון:
אני אשמח אם היא תהיה יותר מאוזנת.
מר רון חולדאי- ראש העירייה:
\Downloads\user\Users\:Cהנהלה .docx31
רחוב אבן גבירול ,69 תל–אביב-יפו 64162 טלפון: ,03-5218280 פקס: 03-5216599 ,www.tel-aviv.gov.il
17
יש לו כרגע מצגת קבועה, הוא לא יכול לשנות אותה. הוא כבר הכין אותה. אחרי זה תגידי את דעתך על המצגת, זה בסדר, מותר להתבטא.
לא כל מה שאני ראיתי מצא חן בעיני. גם כן יש לי הרבה הערות.
ניצב דוד ביתן- מפקד מחוז תל-אביב:
,O.K תודה.
בתוך סוגית השוד אנחנו רואים כאן מגמה, שגם היא רב שנתית, של תמונת מצב לאורך השנים, שמדברת על גזרת העיר תל-אביב בתמונת השוד, ירידה מאוד משמעותית עד ,2017 דבר שהוא בהחלט , בהיבט התוצאה, דבר נכון וחשוב.
בהיבטי הסמים: תמונת הסמים של ,2017 יש פה סחר ואחזקה שלא לצריכה עצמית, וכן גידול, ייצור והפקה. תמונת
הסמים הזאת מדברת על סדר גודל של 1,600 תיקים של סחר, ואחזקה בהיקף שהוא מעבר לאחזקה עצמית, עוד כ-
.1,700
דוגמא קלה בלבד להיבטים של בלדרות.
(הקרנת סרטון).
במקרה הזה זה כאן, בתוך העיר תל-אביב, תראו את שיטת הבלדרות. מפגש דרך אפליקציה טלפונית, העברה של הסם, ובשלב הזה שוטרים משתלטים על הבחור המזמין.
בסוף השבוע הזה חצי ק"ג של הירואין נוזלי שנתפס ביבוא מרומא, ולפני 4 ימים נתפסו קטמין וחומרים נוספים שהוברחו מגזרת ברלין, שהם בשימוש תחת הכותרת שדומה במשהו לסם האונס או דברים כאלה. אנחנו מתעסקים בזה כל הזמן, כל השנה. היקף הסחר בסמים בשנה זו, ,2018 הוא בסדר גודל כפי שאתם רואים כאן, גם כן של כ-700 תיקים לסחר , יבוא וייצוא ו--700החזקה שלא לצריכה עצמית. כן יש לומר שככיוון מרכזי שלנו אנחנו לא הולכים ומחפשים את האיש שהשתמש באיזשהו שימוש אישי, התפיסה הבסיסית אומרת שאנחנו מחפשים את הסוחרים, את אלה שמייבאים או מגדלים, והיקף גידולי הסמים הוא משמעותי, עוד רגע אוכל להראות זאת.
הארוע האחרון שהיה כאן בתחום הסמים זה מה שפורסם בשבוע שעבר. גזרה שהעירייה היתה שותפה מאוד מאוד משמעותית בטיפול בארוע הזה, בהשמדה של המקום שהיה בלתי חוקי, לצד זה שאנחנו טיפלנו בארגון כארגון- שסיפק בין 500 ל-700 מנות ביום ללקוחות שהגיעו מכל האזור ולא רק מהעיר תל-אביב, דבר שהוא משמעותי.
מר להט:
איזה סוגי סם?
ניצב דוד ביתן- מפקד מחוז תל-אביב:
בעיקר בעיקר הרואין.
דוגמא, גם היא קצרה לסוגיה של סוכן שיושב ופועל בתוך הקהילות.
(הצגת סרטון).
כך אנו מתמודדים גם בעבירות סמים, גם ברכוש, גם באמל"ח.
\Downloads\user\Users\:Cהנהלה .docx31
רחוב אבן גבירול ,69 תל–אביב-יפו 64162 טלפון: ,03-5218280 פקס: 03-5216599 ,www.tel-aviv.gov.il
18
ויש לנו דוגמא אחרת, נוספת שגם היא מטרידה אותנו מאוד ומתעסקים בה גם כן ביום יום כל הזמן. כאן אנחנו רואים שוטרת שהתחזתה לילדה בת ,13.5 וכשהיא נכנסה לרשת , לאתר היכרויות, מיד עלה גבר מהצד השני, שלח מסרים, מסרונים, תמונות, בעלי אופי מיני וביקש לפגוש אותה. מה שראיתם כאן זה היה המפגש שבתומו גם בוצע המעצר של החשוד, כשכמובן הכוונות שלו לא היו כוונות נקיות והוא בהחלט התכוון לפגוש ילדה בת 13.5 ולהציע או לבצע מהלכים שהם לא תקינים, הם לא חוקיים.
מר רון חולדאי- ראש העירייה:
מה זה? הוא רצה מפגש מיני?
ניצב דוד ביתן- מפקד מחוז תל-אביב:
כן. כל התהליך היה, כולל משלוח מסרונים שהם בעלי אופי מיני. כרגע מבוצע המעצר שלו, אבל התמונה של מה שהוא רוצה בהתנהלות שלו היא של כל מיני דברים מאוד מובהקים, שמיותר להציג את זה כאן על השולחן.
לתמונת הסמים יש מסר שהוא חשוב. אנחנו עם סגירה של 29 תחנות סמים בתחום המחוז. אם מישהו חושב שכשסגרת תחנת סמים אז באותו רגע נגמרה הבעיה, טעות בידו. אנחנו יכולים לראות, לצד התחנות האלה, איך נראית משתלה. זו משתלה שנמצאת כאן, אצלנו, עם 250 ק"ג, בתוך העיר.
המסר המרכזי הוא שבשנת 2017 נתפסו למעלה מ-2 טון סמים, ויש כאן מאות ק"ג-גם של הירואין, עשרות ק"ג של קוקאין, ושלא לדבר על דברים אחרים- מסוכנים לא פחות, ויבוא אישי של סוגים שונים. האחרונה שנעצרה לפני כ-3 שבועות פלטה מתוך המקומות שמהם פולטים 90 חבילות של סם. 90 חבילות של סם, זה כמו לידה פחות או יותר, סדר גודל שהוא מאוד מאוד מורכב ובעייתי.
ונסיים כאן את הפרק הזה- בתחום הרכוש. גם כאן אני חושב שתמונת הרכוש, סה"כ עבירות הרכוש הכללי--2017 2016 מצביעה על ירידה של %.10 נכון להיום בהשוואה למה שקורה בשנה שעברה אנחנו עם ירידה של עוד %.7%-8 המגמה נמשכת.
כשמפרקים את זה לעבירות המאוד מיוחדות של תל-אביב- גניבות טל"ס.
מר לייבה- מנכ"ל העירייה:
מה זה טל"ס?
ניצב דוד ביתן- מפקד מחוז תל-אביב:
טלפונים סלולאריים. למרות שהנתונים הם גבוהים כך או כך אבל הם במגמת ירידה מתמשכת.
גניבות בחוף- מגמת ירידה. נדמה לי שאני יכול להרשות לעצמי לומר שהשנה מגמת הירידה תהיה עוד יותר מובהקת, כי שנה שעברה, בזכותכם, הוחל המהלך של סער-חוף, עם השילוב עם כל הכוחות שיש מסביב, ונדמה לי שהשנה נוכל לראות את האפקט המרכזי שלה ואת התוצרים של המהלך הזה.
גניבות אופניים: מגמת עלייה, בעיקר האופניים החשמליים שנכנסו למשוואה הזאת, ותכף נראה איך אנחנו
מתמודדים עם העניין הזה.
\Downloads\user\Users\:Cהנהלה .docx31
רחוב אבן גבירול ,69 תל–אביב-יפו 64162 טלפון: ,03-5218280 פקס: 03-5216599 ,www.tel-aviv.gov.il
19
וסה"כ עבירות הפע"ר שזה 4 עבירות הרכוש-שזה פריצה לדירה, פריצה לרכב, גניבה מרכב ופריצה לעסק, אנחנו במגמת ירידה שהיא יפה והיא שומרת את עצמה גם בשנה הזאת.
מר להט:
%20?
ניצב דוד ביתן- מפקד מחוז תל-אביב:
אלה הנתונים של 4 העבירות המובילות ברכוש, שהן גם יותר כואבות: גם גניבות רכב, גם התפרצויות לדירה, והמגמה, כפי שאמרתי, נשמרת גם בשנה הזאת.
כשאנחנו מדברים על גניבות מרכב והתפרצויות לעסק, גם כאן בעשרות אחוזים. אני בהחלט חושב שלתמונת המצב הויזינטית, למצלמות בבתי העסק, למרחב הציבורי, למה שעשיתם כעירייה בתוך העיר כאן, בשנים האחרונות, יש השפעה לא מבוטלת על היכולת שלנו, ONCE קרה הדבר אנחנו גם מצליחים להביא יותר עבריינים לדין. הדבר הוא לא פשוט, ממש לא פשוט, אבל מצליחים יותר בהיבט הנומינאלי כאן.
איך אנחנו מתמודדים עם סוגיה של עברייני רכוש, דוגמא אחת קטנה.
(הקרנת סרטון)
פורץ שבחר לבצע התפרצות. הוא כמובן לא רוצה להשאיר שרידים, ואז הוא עובד עם הבגד-כדי לכסות את הידיים, ועם כפפות. כמובן בוצע מעצר עליו, וזה כשיש לנו את היכולת לדעת שהוא מתכוון לעשות את זה, או כי הוא אמר את זה או כי היו לו שותפים במהלך הזה, ומצליחים.
מר שרעבי:
מה הוא עושה שם עם הסיר.
ניצב דוד ביתן- מפקד מחוז תל-אביב:
הסיר הזה הוסתר בתוך המיקרו ובתוכו היה הכסף. הוא קיבל מידע מדויק ששם זה מוחבא. כבר מצאנו בעבר התפרצויות שפתחו עופות קפואים מהמקפיא למצוא אולי יש בפנים כסף, יש כאלה שגם עושים את הדבר הזה.
מעניין להציג כאן את תמונת האופניים. אנחנו מחפשים להתמודד עם סוגית האופניים.
(הקרנת סרטון).
התופעה היא בהיקפים גדולים מאוד בתל-אביב, בגלל השימוש הנרחב באופניים. גם כאן לא נאריך בדיבור, אבל הרעיון הוא סרטון שאנחנו מתכוונים להכניס אותו גם למקומות נוספים, כולל למסכי צפייה בסיטי-סיטי וכו', ובסוף שהציבור יקבל לעצמו את היכולת להוריד אפליקציה, והשלב הבא הוא יכולת לייצר רצון חופשי של ספקי ומוכרי האופניים בעיר תל-אביב , לקחת את הדומיננטים בהם, כ-100 במספר, ולהגיד- בואו נהיה שותפים לרעיון. לכל אופניים יש .ID אם אתה מעוניין והלקוח מעוניין שזה יירשם, לוקחים את ה-,ID מצלמים את האופניים ואותו ומעבירים, וככל שהלקוח רוצה לתת את מספר הטלפון שלו או את השם שלו או את הכתובת שלו, להזין במערכת, כי אנחנו תופסים מאות, מאות, מאות זוגות אופניים אצל גנבים שונים מכל הסוגים, וכשתופסים אין יכולת להוכיח למי \Downloads\user\Users\:Cהנהלה .docx31
רחוב אבן גבירול ,69 תל–אביב-יפו 64162 טלפון: ,03-5218280 פקס: 03-5216599 ,www.tel-aviv.gov.il
20
זה שייך. ONCE יהיה לנו כאן נתון חד חד ערכי במספר הזה, ב-ID שמופיע כמו מספר שלדה על כל אופניים, אני חושב שזה יהיה שובר שיוויון, ונדמה לי שזה יכול להוביל אותנו להצלחה בהתמודדות.
פה יש לנו מערכת ייחודית והפעלנו אותה בכמה מקומות, קוראים לזה מערכת .LPR אתם מכירים אותה בכניסה לחניונים ודברים כאלה. היא לא פחות חכמה ביכולת של תנועתיות כלי רכב במעברים הכרחיים , לכיוון השטחים או למקומות כאלה- שאנחנו רוצים לנטר כלי רכב שנגנבו, ומצליחים לזהות בזמן אמת מעבר של כלי רכב. וכשמצליחים לחבר אדם לרכב הזה לאחר שהוא דווח כגנוב, יש לנו גם יכולת להשיב אותו לבעליו.
פעילות שנעשתה יחד אתכם בהובלה מאוד מאוד משמעותית, פעילות של מניעה מצבית בחוף הים. גם בלוקרים, גם בפליירים שחולקו בבתי מלון בשפות שונות לתיירים זרים שמגיעים-כדי לצמצם את הסיכון, מתוך מודעות של הציבור לסכנות העורבות, עובדתית זה עושה את שלו. וכפי שאמרתי, הנוכחות המסיבית סביב החופים- שיש לה את המשקל שלה.
סוגית תאונות הדרכים כסוגיה מאוד משמעותית בגזרת המחוז, תמונה יבשה של הנתונים: בקטלני אנחנו בעלייה של %,100 10 מקרים אל מול .5
בקשה אנחנו בירידה של %.26
בקל אנחנו בירידה משמעותית.
סה"כ אנחנו מדברים על ירידה של %24 -השוואתית עד 24 במאי.
היקף הנתונים כפי שהוא מופיע כאן על גבי השקף, גם לגבי תיקי נזק, גם לגבי תיקים עם נפגעים וסה"כ תיקים- גם הוא מצביע על מגמת ירידה.
תאונות, כפי שהצגתי קודם בטבלה, אנחנו מוצאים את עצמנו בירידה בקלות, ירידה בקשות, עלייה בקטלניות-נתון שצריך להתמודד אתו.
ואני רוצה כאן לפתוח פוקוס ברשותכם על הנתונים.
מר שרף:
זה כולל גם אופניים חשמליים?
ניצב דוד ביתן- מפקד מחוז תל-אביב:
תכף אתה תראה, כן.
אתם רואים שהחלק של המכוניות הפרטיות הוא %46 בתאונות הקלות.
אבל אפשר לראות שהולכי רגל זה חלק לא מבוטל.
אופניים חשמליים, ודו גלגלי.
כשאנחנו מסתכלים על תאונות שהן יותר חמורות, אנחנו רואים שהחלק של כלי הרכב הופך להיות קטן יותר, והחלק של הולכי הרגל, הדו גלגלי והאופניים החשמליים גדל. וכשאנחנו הולכים על הקטלני, אנחנו רואים שבאופן משמעותי החלק של הולכי הרגל גדל. תסתכלו על הפרטי מול הולכי הרגל. כנ"ל הדו גלגלי והאופניים החשמליים. וזה ממקד אותנו באותן עבירות דומיננטיות- שזה אי מתן זכות קדימה לרכב ולהולכי רגל. אנחנו רואים את זה כאן בנתוני האכיפה: אי מתן זכות קדימה, אופניים חשמליים ודו גלגלי, איפה אנחנו ממקדים את האכיפה שלנו. ומיקוד האכיפה שלנו הוא באותן עבירות שתורמות ומשפיעות על עוצמת תאונות הדרכים ועל חומרתן.
\Downloads\user\Users\:Cהנהלה .docx31
רחוב אבן גבירול ,69 תל–אביב-יפו 64162 טלפון: ,03-5218280 פקס: 03-5216599 ,www.tel-aviv.gov.il
21
כנ"ל סוגית שיכרות ומהירות. כל סוף שבוע, כפי שאתם רואים ברחובות, יש פעילות בעניין הזה.
בסך הכללי באכיפה אנחנו במגמת עלייה, וכנ"ל עלייה בעבירות או באותן סוגים שמשפיעים יותר על התוצאות החמורות של תאונות הדרכים.
יש פה סרטון של תאונת דרכים קטלנית, אני לא חושב שזה נכון להראות אותו כי הוא לא נעים לעין.
בשיטור הקהילתי, לצד כל העשייה המורכבת-הפלילית, אנחנו עם הקהילה ולמען הקהילה, כמו שאתם נוהגים לעשות, ורוב הפעילות הזאת היא יחד אתכם.
בשיטור הרגיל אנחנו יודעים לומר שיש לנו 112 שוטרים שעוסקים בפעילות רגלית שכל כולה במוקדים, כפי שאתם רואים, וכמובן נוספים, אבל זה החלק המרכזי. גם בשווקים, גם בחופים, גם במרכזי קהל.
כשאנחנו מדברים על מיל"ה- זה פרויקט מדהים, אני יוצא מתוך הנחה שחלקכם לפחות מכיר את מיל"ה- משטרת ישראל למען הנוער. לוקחים בני נוער- או שהם על הרצף, או שהם עברו כבר את העניין, או שהם בקבוצות סיכון, ומרכזים אותם לפרויקט יחד עם הרשות, יחד עם שרות מבחן, יחד עם גורמים נוספים, בתי ספר לעתים שותפים ומובילים בעניין הזה וקהילות נוספות. בשורה התחתונה-אנחנו בכל יחידות המחוז היום עם 133 נערים בתוך קבוצת עשייה שכזאת. קבוצה שכזאת זה כחצי שנה של תהליך, בסופו , אם היה למישהו תיק פלילי גם מוחקים לו אותו, מתוך אותה התחייבות ומעורבות חיובית שלו בתוך הקהילה.
גב' יוחנן וולק:
יש גם נערות?
ניצב דוד ביתן- מפקד מחוז תל-אביב:
גם נערים וגם נערות מכל הסוגים, בהיקפים משמעותיים. משנת 2012 עד היום עברו 1,782 חניכים ב-107 פרויקטים כאלה, זה הצלת נפש. חלקם הם שוטרים, חלקם חיילים ביחידות משמעותיות, וחלקם מועילים לחברה , כשהם היו קודם על רצף סיכוני אחר. לא כולם עבריינים, חלק על רצף כזה, רצף אחר, ואנחנו גאים שיש לנו את הקשב ואת היכולת לתת או להעניק לקהילה את המעט שאנחנו יכולים לעשות כאן.
עוד כשאנחנו מדברים על תרומה לקהילה, יש הרבה מאוד פרויקטים שאנחנו עסוקים ועוסקים בהם בהיקפים שונים.
להמחשה בלבד, לקהילה הגאה יש לנו קבלת קהל בתוך תחנת לב בירקון, ביום מסוים, עם ליווי נכון, לעתים מגיעים אליהם לגן מאיר כדי לתת את השרות, את הטיפול, את ההכוונה, את ההדרכה.
משתיק קול זה פרויקט שהוא של ירקון. התוצאה המרכזית של הארוע הזה כמוקד שנבחר בשנת ,2017 היה פה רידוד של פעילות הרעש והאלימות במוקדים מרכזיים, אני מדבר בעיקר במוקדים שמוכרים לכם-שבהם היו הרבה מאוד היבטים של חיכוך של בני נוער, סמים, אלכוהול וכו'. אתה מוצא את עצמך עם יכולת רידוד משמעותית בתרומה לקהילה, בשותפות מלאה ובלא מעט תשומות של כוח אדם גם מעבר לעניין הזה, עם גאווה, ולא פחות מכך, אנחנו שמים את זה כאן על השולחן באופן מכבד ומכובד.
כשאנחנו מדברים על סימון אופניים כחלק מאותו פרויקט של כאלה שרוצים להגן על האופניים ONCE ייגנבו, מסמנים אותם ורושמים אותם במערכות אצלנו, דבר שהוא משמעותי.
לצד זה יש לנו מרכזי שיטור קהילתיים, יש לנו 39 שוטרים שכל תכלית הוויתם ועשייתם זה לעסוק בשיטור קהילתי במוקדים השונים, במרכזי השיטור הקהילתי שלנו, כדי להנגיש שרותי משטרה אל הקהילה, לא כניידת שמגיעה לטפל \Downloads\user\Users\:Cהנהלה .docx31
רחוב אבן גבירול ,69 תל–אביב-יפו 64162 טלפון: ,03-5218280 פקס: 03-5216599 ,www.tel-aviv.gov.il
22
אלא כשוטר קהילתי, כמש"ק שנמצא בגזרה נתונה- או פונקציונאלית או בגזרה בשכונה מסוימת, והוא השוטר, הוא השריף של המקום הזה שמספק את שרותי המשטרה ומאפשר להם נגישות וזמינות גבוהה יותר לשרותי משטרה במקום.
מר להט:
איפה הם נמצאים ה-39 שוטרים האלה?
ניצב דוד ביתן- מפקד מחוז תל-אביב:
בכל היחידות. בכל התחנות של ירקון, גם גלילות, גם תל-אביב צפון וגם לב תל-אביב, אתה רואה את המספרים שלנו, וביפתח-גם ביפו, גם בשכונות וגם בשרת. ממש בכל אחת מהתחנות, במוקדים לא מבוטלים. אני מקווה מאוד, כפי שאמרתי, בשרת, להוסיף עוד 2 לטובת הקהילה במקום, כי אנחנו באמת רוצים להנגיש שרותים יותר לאוכלוסיה שם.
סוגית השיטור העירוני שמוכרת לכם, וכאן יש שיתוף פעולה מדהים. לצד 50 שוטרים –עוד 100 פקחים שעושים ביחד , בניידות משותפות ומשולבות את השיטור העירוני עם השגים מאוד מאוד משמעותיים, והשוטרים האלה לא עושים שום דבר אחר. הם לא מתגברים את ירושלים לצורך העניין, הם לא עושים דברים מחוץ לסל הארועים המיועד להם , והסטייה מסל הארועים המתוכנן-הרשמי-הפורמאלי הוא משהו כמו %5 לכאן ולכאן, אבל יש להם רשימה של ארועים שבזה ורק בזה הם עסוקים לטובת השרות.
והדבר שבו אנחנו גאים לא פחות- היקף המתנדבים , שיש לנו כ-5,000 מתנדבים בכל סוגי ההתנדבות שאפשר להעלות על הדעת- גם בהיבטי התנועה, גם במניעת עבירות, גם בטיפול בנוער, גם בשיטור- לצד שוטרי ניידות הסיור שלנו, גם במוקד, גם בשיטור הימי יש לנו מתנדבים, ואני חושב שזה דבר יפה וטוב. יש כאן יחידות ייחודיות ברמה הארצית, ה-
,ROLLERS שהתחילו כקבוצה שלא ידעו איך להתמודד אתם. שאבו אותם כיחידה שמתנדבת ופועלת כמעט בכל הארועים לטובת הקהילה, ואני חושב שזה דבר מבורך בפני עצמו.
אני רוצה לסיים בכמה מילים על התמונה שאנחנו קוראים לה מגדלור, שזה בעצם התכנית הרב שנתית שלנו שהיא 5 שנים קדימה אבל שנתיים לטובת תשומות כוח אדם.
בשנתיים-2017-2018 המחוז קיבל עוד 107 שוטרים, שרובם הלך לכיוונים האלה- לשיטור הרגלי, סע"ר חוף, שיטור עירוני, לרצף המודיעיני, סוגיות שבעצם עוזרות לשוטרי הסיור. היום כששוטר סיור יוצא לטפל בארוע- יש לו BACK OFFICE שעושה לו בדיקות על הגזרה שבה הוא הולך לטפל כדי שלא יכנס לצורך העניין לסיכון מיותר במקום שבו הוא נמצא.
ויכולת שליטה. אני מקווה מאוד שנוכל להזמין אתכם לביקור גומלין אצלנו, כשהמשל"ט יושלם, אני מקווה תוך חודשיים, תראו איך נראה מרכז השליטה של המחוז- לטעמי- לתפארת מדינת ישראל. משל"ט חדש שהבנייה שלו עשויה להסתיים בחודש הבא.
התבוננות לשנים הבאות והאתגרים שלנו:
אתגר הזרים.
פני יפו לאן.
הרכבת הקלה.
\Downloads\user\Users\:Cהנהלה .docx31
רחוב אבן גבירול ,69 תל–אביב-יפו 64162 טלפון: ,03-5218280 פקס: 03-5216599 ,www.tel-aviv.gov.il
23
ופריסת היחידות שלנו במובן שיתאים לצורך לטריטוריה של עיר, לתת לה שרותים בתוך העיר ולא לפצל יחידות שמולן צריך גורם עירוני להתמודד.
האתגרים שלנו:
תאונות הדרכים בראש הרשימה.
פשיעה ופשיעה חמורה.
אמון הציבור, איך אנחנו מחזקים את אמון הציבור כדי לקבל שיתוף פעולה מהציבור.
לתרום לבטחון האישי.
המחאות החברתיות , דבר שצורך הרבה מאוד אנרגיה, ויום אחרי צריך להמשיך לחיות עם אותן קהילות וצריך לעשות את זה באופן ראוי ולא משהו שמותח את הקפיץ יתר על המידה.
תופעת הזרים כסוגיה שאנחנו צריכים לתת לה מענה טוב יותר ברמת השרות שאנחנו נותנים במקום הזה.
טיפול באוכלוסיות מגדריות: שמתי את יפו ובני ברק כמאתגרים ברמת השרות שאנחנו צריכים להעניק להם, אתגר
שלנו –שאנחנו רוצים להיות טובים יותר במערך הזה.
וטיפול בסמי פיצוציות שמקבל תאוצה משמעותית –גדולה קדימה, והוא סכנה ממשית לחיי אדם, כי רק זבל נכנס לתוך המשוואה שם.
אני לא אוסיף במדיניות.
אנחנו כן דוגלים במנהיגות- להוביל את היחידות שלנו. להבין שאנחנו צריכים בסופו של דבר לייצר לשוטר מעמד נכון, הוא נמצא במרכז אצלנו כדי שיוכל לתת שרות טוב יותר, כי אנחנו מאמינים ששוטר שטוב לו הוא שוטר טוב יותר ויכול להעניק שרות טוב יותר.
ובסוף, בסופו של דבר היכולת שלנו לתת שרות טוב יותר לציבור זה אם נצליח ביעדים ובמשימות שלנו.
בזה אנחנו מסיימים את ההצגה. השתדלתי לעשות אותה הכי ממוקדת וקצרה והשארתי עוד זמן בתוך מסגרת הזמן שהיתה במקור כדי שאני אוכל להשיב על שאלות, על סוגיות, נקודות שאתם רוצים שנרחיב בהם, בבקשה הבמה היא שלכם.
מר המאירי:
א. אין ספק שזה מרשים מאוד, חד משמעית.
יש שתי נקודות שרציתי להעיר עליהן:
נקודה אחת, שעלתה בוועדה לייעול ושיטות בעירייה. איך יכול להיות שיש לכם כל כך הרבה משימות, בהיקף כזה גדול, ראינו שיש גם דברים מסוימים שנמצאים בעלייה, לא הכל בירידה, והמצבה שלכם נמוכה בכמעט 100 איש לעומת התקן. אם זה היה ל-RUN SHORT מילא, אבל זה כבר -RUN .LONG זו נקודה אחת.
נקודה שנייה: עלו בזמן האחרון כמה טענות באמצעי התקשורת על נושא של חשש לפגיעה בזכויות הפרט, זעיר פה,
זעיר שם. למה לא מופעל כמו בסיירת סל"ע- קוד אתי. קוד אתי שהציבור יכול ללמוד ממנו.
מר רון חולדאי- ראש העירייה:
מהרטה את רוצה להוסיף?
\Downloads\user\Users\:Cהנהלה .docx31
רחוב אבן גבירול ,69 תל–אביב-יפו 64162 טלפון: ,03-5218280 פקס: 03-5216599 ,www.tel-aviv.gov.il
24
גב' ברוך רון:
ההתייחסות שלי היא יותר כללית.
לא היה לי קל לשבת ולצפות בסרטונים האלה.
אני, כאמא לילד בן ,6 שחושש לי כשאני יוצאת להפגנות, מבין את המציאות שזו מציאות שבה- אם אני שחורה ואני הולכת החוצה להפגנה ושם יש שוטרים, יש מצב שיעצרו את אמא שלו. מצב של חוסר אמון של ילד בן 6 במשטרת ישראל.
אולי חלקכם ראיתם את הסרט- החשוד המיידי שעשתה גל גבאי, שבו היא מוכיחה איך היא מושיבה נערים על ספסל, כשהם נערים בצבע אחד הכל טוב ויפה, הם יכולים לשבת, וכשזה נערים מצבע אחר מגיעה ניידת והמצב מתחיל להסלים וכו'.
והשאלה שלי היא, בעקבות הארועים, בעקבות באמת השיח המאוד רציני שהתקיים בעקבות ההפגנה שהיתה לפני 3 שנים, כיצד אתם פועלים כדי להגביר את האמון שלי בכם ואת תחושת הבטחון שלי, ואיך נותנים לבן שלי תחושה שאני יכולה להסתובב פה במרחב הציבורי בלי שאני אהיה בסכנה.
מר שרעבי:
אני רוצה לשאול שאלה:
בשונה ממהרטה הסרטונים לא יצרו לי אי נוחות, הכל בסדר, זאת המציאות שאתה אנחנו מתמודדים.
במפגש שהיה לנו עם ראש הממשלה לפני כחודש וחצי-חודשיים, במהלך חול המועד פסח, הוא הבטיח שהוא יגביר את התקנים למשטרה על מנת שתהיה תוספת של שוטרים באזור התחנה המרכזית ובדרום העיר. מעניין אותי לדעת אם אכן הוא עשה את זה, אם אכן תוגברנה בעוד שוטרים.
ניצב דוד ביתן- מפקד מחוז תל-אביב:
מתי זה היה?
מר שרעבי:
במהלך חול המועד פסח.
ניצב דוד ביתן- מפקד מחוז תל-אביב:
האחרון?
מר שרעבי:
כן כן.
גב' ברוך רון:
למה הוא מבטיח רק לפני כמה זמן, הוא בשלטון כל כך הרבה שנים, יכול היה לעשות את זה מזמן.
\Downloads\user\Users\:Cהנהלה .docx31
רחוב אבן גבירול ,69 תל–אביב-יפו 64162 טלפון: ,03-5218280 פקס: 03-5216599 ,www.tel-aviv.gov.il
25
מר רון חולדאי- ראש העירייה:
אתה שואל עכשיו לגבי התקנים?
מר שרעבי:
אני רוצה לדעת אם הולכים להגביר את התקנים באזור הזה, כי האזור הזה הוא אזור שהוא מאוד מאוד בעייתי, זה אזור שתושבים מאוד מאוד סובלים בנושא של אוכלוסיה זרה, אני רוצה לדעת אם יש פתרון בנושא הזה ואם יש הגברת תקנים.
מר ספיר:
אהבתי שהשתמשת במילה בטחון ולא תחושת בטחון. נותן בטחון ולא תחושה.
ניצב דוד ביתן- מפקד מחוז תל-אביב:
אני אתייחס לשאלות לפי סדר ההופעה שלהן:
פער בין התקן למצבה. אני אשמח מאוד אם יהיה לנו פטנט שיודע למלא את %100 מהתקנים שלנו בזמן אפס. אני יודע לומר שיש לנו, יש לנו כל שנה מה שנקרא רידוד טבעי של כאלה שפורשים, כאלה שנפגעו, נפצעו. לצערי בסוף השבוע האחרון הייתי בדליה בצפון, ליוויתי שוטר שלנו שנפטר, גם זה קורה.
יש שוטרים שאנחנו מפרישים משיקולים של התנהלות אתית או מקצועית או דוגמאות שניתנו כאן, ואנחנו מאוד מקפידים בעניין הזה, ובמאמץ גדול.
אני יכול לומר לכם באמירה מקצועית נקייה, שכל שבוע מונח אצלי בדיון הערכת מצב שבועית שאני עושה-סטאטוס גיוסים. כמה גייסנו, כמה עוד יש לגייס, לכל יחידה, לכל מגזר, לכל תחום עיסוק, וזה מעסיק אותנו. מצבנו טוב יותר מיחידות אחרות ברמה היחסית-ככל שהדבר הזה הוא קנה מידה להתנהלות. יש יחידות שבהן הפערים הם מאוד גדולים ויש יחידות- כמו בצפון-שבהן יש אפס פערים , ממתינים בתור 150 איש כל הזמן להתקבל במקומות האלה. זה המקום שלנו, כך אנחנו נמצאים. לא מתפשרים על האיכות שאנחנו מגייסים.
מר רון חולדאי- ראש העירייה:
לא הבנתי. בצפון הארץ יש יותר רצון?
ניצב דוד ביתן- מפקד מחוז תל-אביב:
האוכלוסיה בצפון, סוג האוכלוסיה,
גב' הראל:
בצפון יש פחות עבודה.
ניצב דוד ביתן- מפקד מחוז תל-אביב:
בדיוק.
\Downloads\user\Users\:Cהנהלה .docx31
רחוב אבן גבירול ,69 תל–אביב-יפו 64162 טלפון: ,03-5218280 פקס: 03-5216599 ,www.tel-aviv.gov.il
26
גב' הראל:
אני פשוט הייתי במרחב. לפחות אני יודעת מה המפכ"ל הסביר לנו.
קודם כל השכר במשטרה הוא מאוד נמוך, נתחיל מזה, ועבודה קשה של משמרות.
במקום שיש פחות מקומות עבודה , זה המצב.
מר רון חולדאי- ראש העירייה:
סליחה שאני שואל, האם זה כולל בצפון גם גיוס של שוטרים ערבים ודרוזים?
ניצב דוד ביתן- מפקד מחוז תל-אביב:
כן, בוודאי.
אני יכול להגיד לך שכאשר הייתי מפקד מחוז דרום הצבתי יעד לגייס שוטרים בדואים, שוטרים מוסלמים.
מר רון חולדאי- ראש העירייה:
דרך אגב, כך אתה יכול לקבל אוכלוסיה גם ברמה יותר גבוהה. יש מורים בחברה הערבית. החברה שלנו עדיין מפלה אותם בצורה מאוד רצינית, ולכן.
ניצב דוד ביתן- מפקד מחוז תל-אביב:
אצלנו, אני יכול להכריז שאין אפליה , במובן הזה שכל מי שעונה לדרישות. לא מחמירים בזה שהוא עונה על הדרישות, אנחנו עושים כתת הכנה מיוחדת לאוכלוסיה הלא יהודית, כי הם באים מרקע אחר ולא עשו צבא וכו', וצריך לעזור להם, ומנסים לדחוף את העניין הזה.
מר רון חולדאי- ראש העירייה:
עדיין תרשה לי להניח שלא הגענו ל-%20 שוטרים ערבים, שזה לפי היחס באוכלוסיה.
ניצב דוד ביתן- מפקד מחוז תל-אביב:
נכון. כך או כך ההערה היא נכונה ואנחנו בתוך מאמץ סביב העניין.
חשש לפגיעה בזכויות הפרט, שזה מתחבר עם האמירות הנוספות שנאמרו כאן, עם התחושות של שיטור יתר, שיטור חסר וכו'.
גב' ברוך רון:
כאן השתמשת במילה תחושות.
\Downloads\user\Users\:Cהנהלה .docx31
רחוב אבן גבירול ,69 תל–אביב-יפו 64162 טלפון: ,03-5218280 פקס: 03-5216599 ,www.tel-aviv.gov.il
27
ניצב דוד ביתן- מפקד מחוז תל-אביב:
תחושות, כן , משתי סיבות: האחת, את לא יודעת להגיד לי שבחצי השנה האחרונה שמעת או ראית איזשהו ארוע שהקהילה שעליה דיברת היתה מעורבת בה, בארוע, ולכן אנחנו מדברים כרגע על תחושות.
גב' ברוך רון:
אם תרצה אני אביא לך.
ניצב דוד ביתן- מפקד מחוז תל-אביב:
אצלנו בגזרת תל-אביב, לא היה לנו ארוע בחצי השנה אחרונה.
גב' ברוך רון:
אני לא יודעת להגיד איפה,
ניצב דוד ביתן- מפקד מחוז תל-אביב:
אני מדבר על תל-אביב, אני לא מדבר על מקום אחר.
גב' ברוך רון:
אני רואה לא מעט ארועים שמדווחים.
ניצב דוד ביתן- מפקד מחוז תל-אביב:
אני מדבר על תל-אביב.
יחד עם זאת אני מבין, מבין שיש באופן טבעי אוכלוסיות שבגלל ממשקים כאלה ואחרים אנחנו צריכים להיות שם ברמת שרותיות גבוהה יותר, ואני מסכים עם האמירה הזאת. אני הנחתי אותה בתחילת דברי לפני שמישהו התייחס כאן על השולחן לסוגיה הזאת כאתגר, ככיוון פעולה שלנו. סוגית רב התרבותיות היא אתגר בשבילנו, אנחנו צריכים לעשות יותר בעניין כדי להיות טובים יותר.
אני חושב שכל הארועים האחרונים שהיו במחוז תל-אביב בחודשים שאני יודע להעיד עליהם, אני מניח שעוד קודם זה היה אבל אני מעיד על מה שאני מכיר, והיה לנו כאן מנעד- החל מארועים שהיו לתמיכה בקהילת הזרים בהיקף של 15,000 איש שהיו במקום. דודו זוכר את מוצאי השבת הזה, הקהילה קיבלה ליווי מלא ממועד השיחה לקבלת הבקשה ועד תום הארוע, עם %100 כיסוי לדרישות שלהם. הם ביקשו לקיים הפגנה.
גב' ברון רון:
לא זה,
ניצב דוד ביתן- מפקד מחוז תל-אביב:
\Downloads\user\Users\:Cהנהלה .docx31
רחוב אבן גבירול ,69 תל–אביב-יפו 64162 טלפון: ,03-5218280 פקס: 03-5216599 ,www.tel-aviv.gov.il
28
תני לי רק להשלים, זה לא מולך. זה לא אליך, זה לשקף תמונת מצב, ואם אני לא עונה לך אני אוכל להרחיב, ואם תרצי אני אוכל גם לפגוש אותך באופן אישי, אין לי שום בעיה עם העניין הזה. אבל אני מנסה לשקף תמונת מצב.
לקחנו את הארוע הזה ושמנו אותו כאתגר לתת שרות טוב לקהילה.
בתוך הארוע הזה-שהיה הפגנה, והיו בו מחאות, והיו בו סוגיות שיכולות להתפרש כהפרעות סדר, נהגנו באיפוק מכסימאלי משום שראינו חשיבות עליונה בזכות של האנשים לבטא את תחושותיהם ואת דעתם, ואני מאמין בזה.
באותו ארוע היה ארוע מנגד, של קהילה אחרת , שרצתה למחות נגד הדבר הזה, ניסינו להגיע אתם לסיכומים ולא הגענו אתם לסיכומים כי הם לא הסכימו להתפשר על סיכומים, ועשו מעבר למה שהיה קו אדום לעניין, ונעצרו.
ואיפשרנו לקיים את הארועים כפי שתוכננו במקור.
לצד זה תסתכלו מה קורה לנו, כפי שאמרתי, 27 שבועות של ארועי מחאה ציבורית. ביום חמישי האחרון- מחאת הנכים, גימלאים, אחרים, כולל חסימת איילון, עם איפוק עד לפה, ובסוף הלכנו ויצאנו. לקחנו והרמנו מי שהתנגד למהלך הזה ומתח את הקפיץ יתר על המידה.
אנחנו עם סופר רגישות אבל עם קווים מאוד מאוד ברורים. המסר המרכזי, אנחנו רוצים לאפשר לאנשים לבטא את עמדתם, את דעתם, את מחאתם, אבל לא על חשבון פגיעה בלתי מידתית בשאר הקהילות. ככל שהפגיעה היא מידתית אנחנו נאפשר את זה, גם נתמוך בזה שאנשים יוכלו לקבל את הבמה הנאותה להביע את דעתם. נדמה לי שהמחאה החברתית או המחאה לשחיתות שלטונית הוכיחו את זה. 27 שבועות ברצף, אפס או כמעט אפס, היה לנו ארוע אחד שנאלצנו להשתמש בכוח על ארוע- להבין את גבולות הגזרה, ובאותו ארוע יש לנו גם אנשים שמשקפים את תמונת המצב השמאלית במפה וגם את תמונת המצב הימנית במפה, ואנחנו משתדלים לחיות עם אלה ועם אלה.
איך אנחנו נותנים תחושה שאפשר להסתובב במרחב הציבורי ללא סכנה, אני חושב שזו שאלה נכונה. אני חושב בתוך המסגרת הזאת, מה שהעירייה עושה בתחום הויזינדי, בתחום המצלמות-זה פרק משמעותי. איך נראה כל גזרת שרת היום בהשוואה למה שהיה בעבר- זה בית ספר לאיך מנהלים ארוע מורכב, לסדר אותו במקומו ולייצר קווים להתנהלות שוטפת שכולם מבינים את החשיבות שלה וחיים לאורה, ופועלים בתוכה, בתוך המסגרת הזאת. יחד עם זאת אמרתי בפתח דברי שאנחנו היינו מאוד רוצים לשים עוד שני מרכזי שיטור קהילתיים בתוך הקהילה הזאת, קהילת הזרים- אני מדבר. היינו רוצים לשים או לבנות אמון שיהיה בהם סוג כמו של סיירת הורים, כן. היינו רוצים שתהיה לנו יכולת של שיח עם דמויות שיכולות לייצג, ואנחנו בתוך תהליך כזה עם הרבה מאוד מאמץ מצידנו, כדי לייצר שיח. האם זה תפקידה של משטרת ישראל לייצר שיח עם קהילות? התשובה היא חד משמעית כן. האם תפקידה של משטרת ישראל לבנות אמון או רק לטפל בארועים כשיש ארועים, התשובה היא חד משמעית כן, לבנות אמון ולייצר גשר. אני חושב שהתהליכים שהעירייה עושה, שגורמים בתוך העירייה אמונים על התחום הזה ועושים, זה חלק מהותי בעניין. ומה שאנחנו יכולים לתרום לעניין הזה גם בקרב הזרים, גם בקרב יפו, גם בקרב קהילות נוספות ושונות שמניתי את חלקן כאן-זה מהלך חשוב מאוד אם אנחנו רוצים להיות רלבנטיים לקהילה, ואנחנו רוצים להיות רלבנטיים לקהילה. אנחנו לא מעל הקהילה, אנחנו למען הקהילה, יחד עם הקהילה. זו הכרזה, זו לא סיסמא, אני מתכוון למה שאני אומר.
רוה"מ הבטיח שיגביר תקנים למשטרה, עלתה כאן שאלה בעניין הזה.
אני לא רוצה להתייחס לתקנים, אתה מבין את הסוגיה, אני כן רוצה להתייחס למהות של האמירה הזאת.
יש תהליך רציף של וועדת שרים שמתכנסת אחת לתקופה, אני חושב שתל-אביב כעירייה שותפים למהלכים האלה, וזה נמצא ברמה הבכירה ביותר של שולחן הממשלה. אז גם אם עדיין לא ראית תקנים נוספים שהונחו מפסח עד היום.
\Downloads\user\Users\:Cהנהלה .docx31
רחוב אבן גבירול ,69 תל–אביב-יפו 64162 טלפון: ,03-5218280 פקס: 03-5216599 ,www.tel-aviv.gov.il
29
מר רון חולדאי- ראש העירייה:
אם אני מקבל את כל הדיבורים שכבר הבטיחו לי, כל המשטרה כבר היתה בתחנה המרכזית.
ניצב דוד ביתן- מפקד מחוז תל-אביב:
ברור שהייתי שמח שהיו לנו יותר שוטרים לטובת העניין.
ואחרית דבר, מה שאתו פתחתי ואתו אני מסיים.
ניסינו בקמצוץ לשקף ולדעת באנקדוטות, באמת, ממש בקליפת אגוז על ההיקף של העשייה. וזו הזדמנות לומר כאן למפקדי המרחבים שהשוטרים שלהם – לא ינום ולא ישן שומר ישראל, יום ולילה., האנשים שלכם שעושים יחד אתם יודעים במה דברים אמורים, וכמה הדברים מורכבים, ולעתים עד גבול בלתי אפשרי בהיקף הארועים שמטפלים בו זמנית, כולל השבוע שהוא שבוע מאוד מיוחד.
אני מנצל שוב את ההזדמנות לומר לכם שאני מכיר הרבה מאוד רשויות במדינת ישראל, אני לא מכיר, אני לא מכיר באופן אישי, אני אומר את זה חד משמעית, שום רשות שזה העומק וזאת העוצמה של שיתוף הפעולה עם המשטרה למען הקהילה.
היום עשיתי יישור תכניות למצעד הגאווה, אני אומר לכם- באמת ללקק את האצבעות-באיזה תיאום, באיזה אמון מלא.
אני לא יודע לומר שום דבר על תוצאה, אני יודע לומר על המאמצים, על התכנון העמוק, על המכוונות שלנו, ואני מקווה מאוד שכמו שידענו בימים הגדולים הקודמים להתארגן לקראת, גם ההתארגנות הזאת תעיד על התוצאה, ואני מקווה מאוד שגם את זה נצלח בעזרת כל השותפים בעניין הזה באופן המיטבי.
תודה רבה על הזמן שהקדשתם לנו.
מחיאות כפיים
מר רון חולדאי- ראש העירייה:
אני רוצה להגיד משהו.
תראה, החכמה-אמרנו, זה שקיפות ולהגיד את הדברים בצורה ברורה.
לפני ,20 25 שנה, אני לא זוכר, בטווח שבין 20 ל-25 שנה, היתה הפגנה של הקהילה הגאה. השוטרים הגיעו עם כפפות גומי להפגנה.
אחד הדברים המאוד מאוד חשובים בתוך הסיפור של ארגון כמו המשטרה, כמו עובדי עירייה, הוא סיפור של מידע וחינוך ברמה הבסיסית ביותר- כדי להביא בני אדם לידי יכולת להתגבר על יצרם. כי בן אדם הוא תמיד יצור שמתנהל בשכל מול הרגש. הכעס הרגעי מול הארוע, מול מה שלמדתי ולמדו אותי איך להתנהג. זה נכון לעובד הסוציאלי כשעומד מולו בן אדם שמתנה את צרותיו בקללות וכן הלאה, זה נכון תמיד. בסה"כ, כשאנחנו בוחנים את משטרת ישראל, יש לנו עוד דרך ללכת למקום שכשמתנהלת הפגנה של חרדים לצורך העניין-היא נראית אחרת מאשר הפגנה אחרת בדימוי הציבורי בישראל. או לחילופין מול הקהילה הזרה, או לחילופין מול האתיופים, ומה שאומרת מהרטה \Downloads\user\Users\:Cהנהלה .docx31
רחוב אבן גבירול ,69 תל–אביב-יפו 64162 טלפון: ,03-5218280 פקס: 03-5216599 ,www.tel-aviv.gov.il
30
הוא נכון. שמו באפקה 4 צעירים שחורים, זה היה בתל-אביב, 4 צעירים שחורים לשבת על ספסל. הם רק ישבו, באפקה, 4 צעירים שצבעם היה שחור. ושמו 4 צעירים לבנים באפקה על ספסל. כשישבו הצעירים האלה לא קרה שום דבר. אז קודם כל מתחילה הגזענות מזה שכנראה תושב צלצל שיושבים פה "השחורים האלה אצלי על הספסל", ומיד הגיעה המשטרה ומיד התפתח ארוע , כשהיו שני ספסלים.
מה אני רוצה לבוא ולהגיד: יש לנו עוד דרך לעשות, והדרך הזאת היא לא להגיד-אנחנו בסדר. אנחנו חייבים כולנו, גם ברמת עירייה, גם ברמת משטרה, גם ברמת צבא, ואני שמח שדיברת ואמרת- יש לנו היום שוטרים מהקהילה הגאה, לפני 25 שנה אי אפשר היה להגיד את זה, וגם אם היו –לא ידעו עליהם.
גם בצה"ל יש תהליך וגם בזה.
ואותו דבר, סליחה, אסור לי להגיד אותו דבר, כי כשאני אומר אותו דבר קופצים- למה אתה משתמש בדוגמאות. אני אומר, בני אדם-יש בהם את השטן הקטן , בכולנו, שחלק מהתהליך של חינוך של גופים מהסוג הזה של המשטרה שמתמודדים עם סה"כ הקהילה, זה איך מייצרים מצב שהיצור-ההומו-ספיאנס הזה יודע להתנהג מול זה ומול זה בדיוק אותו דבר, למרות איזשהו שוני של דימוי ובעיות אחרות. זה האתגר. אי אפשר להגיד שזה לא קיים. זה קיים.
זה ישנו.
גב' ברוך רון:
תודה רבה.
מר רון חולדאי- ראש העירייה:
זה בפנים. אנחנו צריכים להילחם בזה, גם אני צריך להילחם בזה. אני צריך להילחם בזה, אצלי. יש לי בתוך מערכת החינוך בהתייחסות בין דרומי לבין צפוני. אני כל הזמן חי את זה. לכן אסור להגיד-לא זה אותו דבר, לא, זה לא אותו דבר. אבל אנחנו צריכים לראות איך אנחנו משפרים את המציאות הזאת, להביא לידי כך שדברים קורים אחרת.
היחס לקהילה הגאה בציבוריות הישראלית לפני 20 שנה היה אחר. הוא השתנה כתוצאה מעשייה מאוד מסיבית שבוצעה, שיצרה תודעה בציבור הרחב לגבי העובדה שבן אדם שזו נטייתו המינית הוא לא שונה מבן אדם אחר. ועדיין דרך אגב, עוד לא חצינו. הבדיחות קיימות , הקללות קיימות, האפליה קיימת, היכולת לשכור דירה קיימת, קיימת , פה בתל-אביב, בעיר הכי הכי הכי הכי. ולכן אסור לנו להגיד למי שפונה אלינו-אנחנו עושים. לא, אנחנו עדיין לא. יש לנו עוד הרבה מה ללכת גם במשטרה, גם בעירייה, גם במשרדי הממשלה וב-1,001 מקומות אחרים.
זה מה שרציתי להוסיף ככה כאתגר לכולנו.
ניצב דוד ביתן- מפקד מחוז תל-אביב:
יפה. ובאתגר הזה אני רוצה לשתף אתכם:
בשבוע שעבר עשינו יום ספורט ל-1,000 שוטרים פה באחד החופים. מרחב ירקון , על האוהל של המרחב, לצד דגל של המרחב שם את הדגל הגאה.
מר רון חולדאי- ראש העירייה:
יפה.
\Downloads\user\Users\:Cהנהלה .docx31
רחוב אבן גבירול ,69 תל–אביב-יפו 64162 טלפון: ,03-5218280 פקס: 03-5216599 ,www.tel-aviv.gov.il
31
ניצב דוד ביתן- מפקד מחוז תל-אביב:
זה מרחב ירקון. זה לב תל-אביב.
מר רון חולדאי- ראש העירייה:
בסדר, אבל זו בדיוק התקדמות שבהחלט אפשר להתקדם.
ניצב דוד ביתן- מפקד מחוז תל-אביב:
זה תהליך.
מר רון חולדאי- ראש העירייה:
אנחנו לא חינכנו את אלה שהתגייסו למשטרה. הם גדלו בבית. בבית הזה אמר אבא משהו , ואמא אמרה משהו , והסביבה אמרה משהו , וזה שתול היטב, ולהוציא את זה או לייצר מציאות שבה הרציו, מה שלמדתי הוא הדבר היחידי ששולט בשטח ולכן אני אתנהג לכולם באופן שווה, בין זה לבין זה קיים פער. והפער הזה- צריך לזכור, הוא קיים, צריך להתייחס אליו.
ניצב דוד ביתן- מפקד מחוז תל-אביב:
שוב תודה.
מר לייבה- מנכ"ל העירייה:
תודה רבה.
מר רון חולדאי- ראש העירייה:
תודה.
הישיבה נעולה
-------------------- -----------------
גלילה בן חורין מנחם לייבה
מזכירת המועצה וע' מנכ"ל מנכ"ל העירייה
\Downloads\user\Users\:Cהנהלה .docx31
רחוב אבן גבירול ,69 תל–אביב-יפו 64162 טלפון: ,03-5218280 פקס: 03-5216599 ,www.tel-aviv.gov.il