פרוטוקול ועדת מכרזים מספר 117
| החלטה | נושא | יחידה | מס' החלטה | מס' פניה |
|---|---|---|---|---|
| דחיית מועד פרסום המכרז | הפעלת מרכז קהילתי לאזרחים ותיקים ע"ש בני ולוטי רייך | מנהל קהילה, תרבות וספורט | .600 | .1 |
| הכרזה על ספק יחיד | טורניר כדורסל בינ"ל לנוער | מנהל קהילה, תרבות וספורט | .601 | .2 |
| הכרזה על ספק יחיד | התקשרות לרכישת משאיות וולוו | אגף רכש ולוגיסטיקה | .602 | .3 |
| מתן זכות טיעון | מכרז פומבי מס' 226/2018 עבודות ניקוי וטיאוט רחובות- אזור טיילת, כיכר אתרים והרחובות הסמוכים | אגף תברואה | .603 | .4 |
| ביטול פרקים א' ו-ב' והכרזה על זוכים | מכרז פומבי 228/2018 לאספקת מוצרים ושירותי אבטחת מידע | אגף מחשוב ומ"מ | .604 | .5 |
פרוטוקול ועדת מכרזים )כ'( מס' 117 מישיבתה מיום 04.09.2018
משתתפים ה"ה: יו"ר הוועדה, איתי פנקס ארד, יהודה המאירי.
חסרים ה"ה: אהרן מדואל , גל שרעבי דמאיו, סוזי כהן צמח, ניר סבליה, נתן אלנתן.
נוכחים ה"ה: עו"ד שני לוי גצוביץ, אופיר וגמן, ליאת מאור, זהבה קמיל, איסי וינטר, איילת מורד, הרצל גוילי, אביטל רזניק, הילי זליבנסקי, מגי פלומבו, יהורם אלקובי, שלמה בן ישי, יערית צבי אשר.
מזכיר הוועדה: אהרן פישר.
מרכזת הוועדה: גילי זהר.
עמוד 1 מתוך 37
פרוטוקול ועדת מכרזים )כ'( מס' 117 מישיבתה מיום 04.09.2018
החלטה מספר 600
הפעלת מרכז קהילתי לאזרחים ותיקים ע"ש בני ולוטי רייך
פניית האגף
בהתאם להחלטת ועדת מכרזים מס' 541 מישיבתה מיום 25.03.2018 )פרוטוקול מס' ,(107 המצ"ב כנספח לפנייה זו, הוכנה על ידי האגף בחודשים האחרונים טיוטת מכרז להפעלת מרכז רייך.
הטיוטה גובשה ונמצאת בשלביה הסופיים לפני פרסום.
לאור מיעוט ימי העבודה בספטמבר, אנו מבקשים אישור דחיית פרסום המכרז לחודשים אוקטובר - נובמבר .2018
דיון
אהרן פישר: פניה ראשונה על סדר היום, אני מזכיר לכם שהוועדה ביקשה בישיבתה מיום
25/3/18 שמצורפת לכם פה כנספח לפניה, לגבי הפעלת מרכז רייך, אני מזכיר לכם שהעירייה לראשונה נערכת למכרז בעניין הזה, בעבר הייתה שם התקשרות עם עמותת 'רעות' על בסיס פטור מכוח סעיף (8)3 לתקנות העיריות )מכרזים(, והעירייה לראשונה נערכת למכרז הזה. האגף ביקש בזמנו שיתנו לו הארכת התקשרות עד שיסיים את המכרז, הוועדה אישרה את זה וביקשה מהאגף שיפרסמו את המכרז במהלך חודש ספטמבר. מה שהם מבקשים זה לעדכן שהמכרז כרגע בשלב סופי, לפי פרסום, אבל לא יספיקו לפרסם אותו בספטמבר, מבקשים לדחות אותו לפרסום עד אוקטובר –
נובמבר 2018 כי יש לנו מעט מאוד ימי עבודה בספטמבר. כרגע האגף נמצא בשלב הסופי שצריך לעבור אישורים אחרונים וחתימות אבל כבר לא יספיק לפרסם אותו בספטמבר אז מבקשים את אישור הוועדה לדחות אותו עד אוקטובר – נובמבר ,2018 בזמנו וועדת מכרזים אישרה את ההתקשרות עם מרכז 'רעות' עד חתימה על חוזים עם הספקים מכוח המכרז החדש.
יהודה המאירי: יש פה עד הקדנציה הבאה של הוועדה.
אהרן פישר: סביר להניח, כן.
איתי פנקס ארד: אין בעיה.
החלטה
מאשרים דחיית פרסום המכרז להפעלת מרכז קהילתי לאזרחים ותיקים ע"ש בני ולוטי רייך לחודשים אוקטובר - נובמבר .2018
וכמפורט לעיל.
עמוד 2 מתוך 37
פרוטוקול ועדת מכרזים )כ'( מס' 117 מישיבתה מיום 04.09.2018
החלטה מספר 601
טורניר כדורסל בינ"ל לנוער
פניית האגף:
רשות הספורט מקדמת אירוח תחרות בינ"ל לנוער בכדורסל שייערך בחודש ספטמבר 2018 באולם תיכונט בעיר , השנה אישרו את השתתפותן 6 קבוצות מהארץ ומחו"ל :
1. מכבי ת"א ) נציגת העיר תל אביב יפו (
2. הפועל ת"א ) נציגת העיר תל אביב יפו (
3. הפועל עמק יזרעאל ) מחזיקת גביע המדינה לנוער (
4. לוקומוטיב קובאן
5. אלבה ברלין
6. ספליט
הטורניר יתקיים בחודש ספטמבר 18 בין התאריכים 24.9-28.9 .
אירוע ראשון מסוג זה הינו חלק מראייה ארוכת טווח ע"מ לייצר אירועים בינ"ל לנוער בעיר בענפים שונים וע"י כך לקדם את הספורטאים הצעירים בעיר הפעילים באגודות הספורט התל אביביות.
עלות הפרויקט עומד על כ- 202,000 ₪ , כשמקורות המימון הם כדלהלן :
• משרד התרבות והספורט – 50,000 ₪ סעיף 829110881 שיריון מס': 0400-18-00879 • עיריית תל אביב – יפו - 152,000 ₪ סעיף 829110883 שיריון מס' : 0400-18-00675
מבקשים לבצע ההתקשרות מול איגוד הכדורסל , הגוף המקצועי במדינה אשר מנהל ומפיק
אירועי ספורט בין לאומיים במדינת ישראל .
עמוד 3 מתוך 37
פרוטוקול ועדת מכרזים )כ'( מס' 117 מישיבתה מיום 04.09.2018
דיון
אהרן פישר: פניה מס' 2 של רשות הספורט. רשות הספורט רוצה לארח תחרות בינלאומית
לנוער בכדורסל שיערך במהלך ספטמבר באולם תיכונט בעיר ויש מספר קבוצות שאישרו את השתתפותן. מצורף לפניה מייל ממנהל רשות הספורט, מר מוטי אמברם שמסביר למה איגוד הכדורסל הישראלי הוא ספק יחיד לעניין ארגון הטורניר הזה. היות והוא הסמכות המקצועית והארגונית לצורך ארגון טורנירים בינלאומיים מכוח הסמכות שלו מול פיב"א, איגוד הכדורסל הבינלאומי וגם מוכר על ידי מנהל הספורט במשרד התרבות והספורט ולכן הם חייבים לעשות את ארגון הטורניר באמצעות איגוד הכדורסל, כאשר עלות הפרויקט עומדת על כ-202 אלף ₪ מתוכם העירייה מממנת 152 אלף ₪ ומשרד התרבות והספורט מממן 50 אלף ₪ אז מבקשים להכריז עליו כספק יחיד ולהתקשר איתו לארגון הטורניר הזה. נמצא פה אופיר אם אתם רוצים לשאול שאלות. תסביר קצת, ספר על האירוע.
אופיר וגמן: האירוע הוא טורניר לנוער, פעם ראשונה שאנחנו עושים אותו, חלק מהתפיסה
של לעזור דווקא לנוער שלנו, לאגודות התל אביביות לעשות אירועים בינלאומיים במקום לשלוח אותם לטורנירים בחו"ל. זה כמובן גם תורם מאוד לעיר מבחינת התדמית הבינלאומית וכו', כי אנחנו מביאים לפה קבוצות מחו"ל, מאירופה, הבקשה שלנו היא באמת לעשות את זה עם איגוד הכדורסל.
איתי פנקס ארד: זו יוזמה שלנו או של האיגוד?
אופיר וגמן: יוזמה שלנו. זה סוג של שיתוף פעולה.
איתי פנקס ארד: האיגוד הוא עמותה, נכון?
אופיר וגמן: הוא עמותה, הגוף הממלכתי שמוכר על ידי מדינת ישראל.
איתי פנקס ארד: מה זה מוכר? זה לא סטטוטורי.
אופיר וגמן: איגודי הספורט הן עמותות כולם, סטטוטורי פה, זאת אומרת יש גוף אחד...
איתי פנקס ארד: השאלה אם הוא מוכר על פי חוק?
אופיר וגמן: חוק הספורט מגדיר, אני לא בקיא בדיוק בניואנסים אבל לדעתי חוק הספורט
מגדיר
איתי פנקס ארד: זה חשוב, כי תקשיב, אם גוף פונה אלינו ואנחנו מצטרפים ואז צריכים לאשר
עמוד 4 מתוך 37
פרוטוקול ועדת מכרזים )כ'( מס' 117 מישיבתה מיום 04.09.2018
אותו כספק יחיד זה יותר הגיוני, כי הגוף הזה הוא בסוף בא עם הרעיון, זה לא גוף אחר, אבל פה אנחנו יוזמים משהו, זה רעיון שלנו, בסוף לצורך העניין אנחנו ועדת מכרזים, נותנים עבודה לאיזה גוף אחר. המונח של 'ספק יחיד'
הוא לא בדיוק רלוונטי כאן ולכן היית יכול לפנות לכל עמותה ספורטיבית, אתה יודע, זה גם יכול להיות מכבי ת"א או הפועל ת"א...
אופיר וגמן: אז אני אסביר. תראה, הגוף שנקרא איגוד הכדורסל הוא הגוף לצורך העניין
הממלכתי, הגוף שיש לו סמכות לארגן אירועים בינלאומיים במדינת ישראל בתחום הכדורסל, אין עוד גוף כזה שמוכר על ידי מדינת ישראל, משרד הספורט ופיב"א שזה האיגוד הבינלאומי שאגב דרכו מביאים גם את הקבוצות מחו"ל, הם דואגים לנו לכל העניין הזה, אין עוד גוף במדינת ישראל שיודע לעשות את זה.
יהודה המאירי: ממה שאתה אומר ההשתתפות של משרד התרבות היא בקושי שליש
מההשתתפות שלנו.
אופיר וגמן: האירוע הוא שלנו, אירוע של העיר ת"א, לא אירוע של מדינת ישראל.
יהודה המאירי: אומרים כל פעם ת"א העשירה, מדינת ת"א, אם היא יכולה לממן שתממן
אבל אם זה, יש פה לא רק ת"א, יש פה הפועל עמק יזרעאל.
אופיר וגמן: את זה אנחנו הזמנו כמחזיקת גביע המדינה, ביחד עם איגוד הכדורסל. מה
השאלה? האירוע הוא אירוע של העיר ת"א, הוא אירוע תדמיתי בינלאומי חשוב, הגוף היחיד שיש במדינת ישראל שיודע ורשאי בכלל להפיק אירוע כזה זה איגוד הכדורסל.
איתי פנקס ארד: זה לא, רשאי זה, אתה יודע, אני יכול להפיק אירוע כזה.
אופיר וגמן: מבחינת שיפוט, הוא הגוף היחיד שמחזיק שופטים, הגוף היחיד שבקשר עם
עם פיב"א
אהרן פישר: אתה יכול להגיד הגוף היחיד שיש לו התמחות בזה.
עו"ד לוי גצוביץ: בהתאם לחוות דעת המומחה שצורפה לפניה של מנהל רשות הספורט שבא
ואומר שרק לגוף הזה יש את הקשר מול פיב"א שזה איגוד הכדורסל הבינלאומי, הוא גם היחידי שמוכר על ידי מנהל הספורט ומנהל התרבות ובשל הצורך בהכרה בינלאומית זה הגוף היחידי בארץ שמוכר למנהל רשות הספורט שעל חוות דעתו המקצועית אנחנו מתבססים.
עמוד 5 מתוך 37
פרוטוקול ועדת מכרזים )כ'( מס' 117 מישיבתה מיום 04.09.2018
זהבה קמיל: החוות דעת מצורפת פה?
אהרן פישר: כן. יש לכם מייל שמצורף לפניה כנספח.
איתי פנקס ארד: איגוד הספורט לא היה יכול לקבל את הכסף הזה כדי שלא יהיה צורך בכלל
במכרז?
יהודה המאירי: מה זאת אומרת?
איתי פנקס ארד: איגוד הספורט היה יכול לקבל את ה-50 אלף שקל האלה
אהרן פישר: אם היינו מעבירים את ההקצבה שלנו בנפרד, כי 141 אלף ₪ זה פטור ממכרז
אופיר וגמן: זה תמיכה שהמדינה נותנת לנו עבור הטורניר הזה.
איתי פנקס ארד: הסיפור של הקשר עם האיגודים הבינלאומיים יש לו משקל. בסוף זה לא
אומר שרק איגוד הכדורסל, אם היית מביא לי מכתב מפיב"א שאומר מבחינתנו אם אנחנו עובדים בינלאומי אנחנו עובדים רק עם איגודי הכדורסל בעולם ובמקרה הזה איגוד הכדורסל הישראלי, זה ספק יחיד, נגמר הסיפור.
הטיעון של רק הם יכולים הוא פשוט לא נכון, כי כל אחד יכול, כל מי שיש לו קשר לכדורסל.
אופיר וגמן: אין עוד גוף שמחזיק שופטים אצלו, שמחזיק את כל הידע אצלו
עו"ד לוי גצוביץ: כל שופטי הכדורסל בארץ מוחזקים על ידי איגוד הכדורסל?
איתי פנקס ארד: מה זה מוחזקים? מותר להם לבוא לשפוט בטורניר.
אופיר וגמן: לא. לא נקבל הכרה בינלאומית בטורניר הזה
איתי פנקס ארד: אז פה, זאת החוליה החסרה לך.
אופיר וגמן: או.קי.
איתי פנקס ארד: אתה הלכת על הדברים שהם נכונים בשביל שיחה אבל הם לא הופכים שום
דבר לספק יחיד, ואני גם מצביע לך על התאריך ה-,18/09/18 זה כמעט מאחורינו, טוב שלא באתם אחרי הטורניר.
זהבה קמיל: גם החוות דעת מצורפת במזכר של מר מוטי אמברם שהוא כאילו מצטט
ממישהו.
אהרן פישר: זהבה, הם הביאו את הפניה לוועדת התקשרויות עליונה בשבוע שעבר
וכמו שאמר איתי, באו ברגע האחרון לצערי.
זהבה קמיל: לא, לא, זה לא זה, אם יש חוות דעת מה הבעיה לשים אותה? אם הוא מצטט
מאיפשהו, כי אתה אומר שיש חוות דעת, איפה החוות דעת?
עמוד 6 מתוך 37
פרוטוקול ועדת מכרזים )כ'( מס' 117 מישיבתה מיום 04.09.2018
אופיר וגמן: אפשר להביא את זה, אפשר לדאוג ...
זהבה קמיל: זה לא חוות דעת.
אהרן פישר: מוטי אמברם הוא מנהל רשות הספורט העירונית.
זהבה קמיל: אני יודעת מיהו
אהרן פישר: ביקשתי ממנו חוות דעת מומחה לצורך הוועדה כי הפניה הזאת לא יועדה
במקור לוועדת מכרזים, אמרתי להם זה לא הכתובת כי ועדת התקשרויות עליונה אין לה סמכות, צריך להכריז ספק יחיד, לצורך ההכרזה על ספק יחיד ביקשתי שיצרפו בנוסף כנספח לפניה חוות דעת מומחה
אופיר וגמן: זה הגוף הרשמי, הממלכתי, הבינלאומי.
איתי פנקס ארד: אנחנו לא מתווכחים על האיכויות, אנחנו מתווכחים האם מדובר בספק יחיד
לפי החומר שבפנינו וחסר פה. מה שאני אומר שיבוא בית ספר לכדורסל ויתבע את העירייה זה לא איזה משהו, איזה דמיונות, זה דברים שקורים כשהעירייה מכריזה על ספקים יחידים שהם לא ספקים יחידים אז בא מישהו אחר ואומר בסדר, אני לא איגוד הכדורסל אבל אני מומחה בכדורסל, אני 50 שנה מתעסק בכדורסל, יש לי אלף ילדים בקבוצות שלי, אני עושה טורנירים כל הזמן ואני לא איגוד, בסדר, אז תחדד מה הסיפור של האיגוד.
אופיר וגמן: אני אומר, הערך המוסף של האיגוד פה הוא בערך הבינלאומי והממלכתי שלו.
אם אני אגיד אני עושה טורניר לבד, אף קבוצה מחו"ל לא תגיע לפה כי בא לי לעשות טורניר, ברגע שהאיגוד מעורב בזה והם רואים שיש סמכות מקצועית בינלאומית הם מוכנים לבוא.
איתי פנקס ארד: אם מקובל עליך, אני מציע שאנחנו נאשר את זה אבל אתם צריכים להביא את
האישור מפיב"א שאת הכנסים, ואת הטורנירים הבינלאומיים היא עושה רק מול איגוד הכדורסל, בסדר?
יהודה המאירי: לי זה נראה, אני רק רוצה להוסיף עוד דבר אחד מבחינת לימוד לקחים לגבי
לוח הזמנים.
איתי פנקס ארד: והזמנים זה אין מה לדבר, פשוט אנחנו לא נדון בפעם הבאה.
יהודה המאירי: בכל מקרה, לברך מאוד על הנושא הזה.
איתי פנקס ארד: כן, זה נראה מעולה.
עמוד 7 מתוך 37
פרוטוקול ועדת מכרזים )כ'( מס' 117 מישיבתה מיום 04.09.2018
החלטה
מאשרים להכריז על איגוד הכדורסל הישראלי כספק יחיד לארגון תחרות בינ"ל לנוער בכדורסל שייערך בחודש ספטמבר 2018 באולם תיכונט בעיר. על רשות הספורט לקבל מפיב"א אישור שאת הכנסים, ואת הטורנירים הבינלאומיים היא עושה רק מול איגוד הכדורסל.
וכמפורט לעיל.
עמוד 8 מתוך 37
פרוטוקול ועדת מכרזים )כ'( מס' 117 מישיבתה מיום 04.09.2018
החלטה מספר 602
התקשרות לרכישת משאיות וולוו
פניית האגף
ועדת המכרזים בישיבתה מס' 75 מיום 23.11.2016 בהחלטה מס' 339 הכריזה על הספק "מאיר חברה למכוניות ומשאיות בע"מ" כספק יחיד לחלפים )חלקי חילוף בטיחותיים וחלקי חילוף ייחודיים( עבור משאיות מדגמי וולוו טרברג ורנו לתקופה של שנתיים עד .31/12/2018 הספק "מאיר חברה למכוניות ומשאיות בע"מ" הינו הספק הבלעדי הישיר לייבא חלקי חילוף בטיחותיים וייחודיים למשאיות מדגמי וולוו, טרברג ורנו, אשר מהווים חלק עיקרי מצי המשאיות של אגף התברואה.
מצ"ב אישור הספק.
חלקי החילוף המקוריים נדרשים לתיקון מערכות בטיחותיות ברכב ומהווים לנו תעודת ביטוח לתקינות הרכב עקב היותם בפיקוח ע"י יצרן הרכב בחו"ל וייבואן הרכב בארץ.
נבקש מהועדה להכריז על הספק "מאיר חברה למכוניות ומשאיות בע"מ" כספק יחיד לחלפים )חלקי חילוף בטיחותיים וחלקי חילוף יחודיים( עבור משאיות מדגמי וולוו, טרברג ורנו לתקופה של שנתיים וזאת עד 31/12/2020
עמוד 9 מתוך 37
פרוטוקול ועדת מכרזים )כ'( מס' 117 מישיבתה מיום 04.09.2018
דיון
אהרן פישר: אנחנו בפניה מס' שלוש של אגף הרכש, יש פה בקשה לאשר את חב' 'מאיר
חברה למכוניות ומשאיות בע"מ' כספק יחיד לחלפים עבור משאיות מדגמי וולוו טרברג ורנו שהעירייה מחזיקה לתקופה של שנתיים עד .31/12/2020
איתי פנקס ארד: אני לא משתתף בדיון בגלל שיעקב שחר הוא קרוב משפחה של בן הזוג שלי.
עו"ד לוי גצוביץ: יו"ר הוועדה לא משתתף בדיון שנערך ולא משתתף בהצבעה.
אהרן פישר: 'מאיר חברה למכוניות ומשאיות בע"מ' הוא היבואן הרשמי של המשאיות
האלה, ולכן מבקשים להכריז עליו כספק יחיד לעניין חלקי החילוף שהעירייה רוכשת לצורך תיקונים במשאיות האלה. יהודה יש לך שאלות?
יהודה המאירי: לא, לא, האמת היא שאין לנו פה הרבה ברירות.
אהרן פישר: כן
יהודה המאירי: בזה אין לנו ברירות.
עו"ד לוי גצוביץ: גם הבקשה מפורטת ומדובר באמת בחלקי חילוף בטיחותיים וייחודיים
למשאיות מדגמי וולוו, טרברג ורנו.
יהודה המאירי: כמה משאיות יש לנו כאלה בעירייה?
גלית אברהם: כמה עשרות.
יהודה המאירי: כולם עומדים בדרישות איכות הסביבה וכל הדברים האלה?
גלית אברהם: ברור, כולם, כן. לא רק וולוו.
החלטה
מאשרים להכריז על הספק 'מאיר חברה למכוניות ומשאיות בע"מ' כספק יחיד לחלפים )חלקי חילוף בטיחותיים וחלקי חילוף ייחודיים( עבור משאיות מדגמי וולוו, טרברג ורנו לתקופה של שנתיים וזאת עד .31.12.2020
וכמפורט לעיל.
עמוד 10 מתוך 37
פרוטוקול ועדת מכרזים )כ'( מס' 117 מישיבתה מיום 04.09.2018
החלטה מספר 603
מכרז פומבי מס' 226/2018 עבודות ניקוי וטיאוט רחובות- אזור טיילת, כיכר אתרים והרחובות
הסמוכים
בהמשך להחלטה מספר 592 של ועדה זו, פרוטוקול מספר 115 מיום ,01.08.2018 החליטה הועדה לזמן למתן זכות טיעון את חברת ר. נאם יזמות בע"מ לאזור טיילת, כיכר אתרים והרחובות הסמוכים ולדון בהצעות המחיר של המשתתף במכרז הנ"ל וביכולתו לעמוד בדרישות החוזה ובירור פרטים בענין הצעתו והניתוח התמחירי של הצעתו/ להלן החלטה מספר ,592 של ועדה זו, פרוטוקול הוועדה מס' 115 מיום :01.08.2018
פניית האגף:
#החלטהמספר6:3
מכרזפומבימס(33703129עבודותניקויוטאוטרחובות–אזורהטיילת-כיכראתריםורחובות סמוכים
ביום6.6.18נערךכנסמשתתפיםבמכרז,שההשתתפותבו,בהתאםלתנאיהמכרז,הינהחובה, ונכחובו11חברות.
במסמכיהמכרזנקבע,כייוכרזזוכהאחדבלבדלאזורהטיילת,ככראתריםורחובותסמוכים.
המועדהאחרוןלהגשתההצעותלמכרזנקבעלתאריך.18.6.18 בתאריך19.6.18נפתחהתיבתהמכרזיםע"ייו"רועדתהמכרזים,מראיתיפנקסארד,ונמצאובה הצעותמחירלאזורהטיילתואומדןהעירייה.
הצעתהמשתתףר/נאםיזמותבע#מ
המשתתףר.נאםיזמותבע"מצירףערבותמכרז,בהבוצעומספרשינוייםלעומתנוסחכתב הערבותשצורףכנספחמס'2למכרז,כמפורטלהלן:
• בפיסקאותהראשונהוהשניה,במקום:"הריתמורתהסכמתכםלקבלערבותנוזאת, עלפיבקשתהנערב,הרינוערביםבזאתכלפיעירייתתלאביביפובעדהנערבבש"ח עדסכוםהשווהל-400,000₪.אנומתחייביםלשלםלכםכלסכום,כאמור,בתוך7 ימיםמתאריךהדרישהכפישיפורטבה",נרשם:"הריתמורתהסכמתכםלקבל ערבותנוזאת,עלפיבקשתהנערב,הרינוערביםבזאתכלפיעירייתתלאביביפובעד הנערבעדסךשל400,000₪,כפישיפורטבדרישתכםאלינוכאמורלהלן:אנו מתחייביםלשלםלכםכלסכום,כאמור,בתוך7ימיםמתאריךהדרישה"
• בפיסקההחמישית,במקום:"עדלתאריךהזה",נרשם:"עדלתאריךהנ"ל".
• בפיסקההאחרונה,במשפט:"ותישלחאלינועדתאריך18.10.2018ועדבכלל", נשמטההמילה"ועד".
עמוד 11 מתוך 37
פרוטוקול ועדת מכרזים )כ'( מס' 117 מישיבתה מיום 04.09.2018
הלכההיא,כי"ישלראותבפגמיםשנפלובערבותבנקאיתשצורפהלהצעהבמכרז,ככלל, משוםפגמיםמהותיים,אשרישבהםכדילהביאלפסילתההצעהאףאםנעשובתוםלב, למעטבמקריםמיוחדיםביותרויוצאידופן")עע"מ6242/09חג(אזינ(המוסדלביטוח לאומי,פסקה11לפסקדינושלהשופטג'ובראן)](10.11.2009פורסםבנבו[;עע"מ 1966/02המועצההמקומיתמג(ארנ(אבראהים,פ"דנז)(2003)505(3;עע"מ6200/07 פ.פ.סריהאבבע#מנ(מדינתישראל)](22.5.2008פורסםבנבו[(.כללההקפדהעלתנאי הערבותהבנקאיתמתאפייןביישוםפורמאלי,עדכדיכךש"כלשינוימןהנוסחהמחייב, ביןאםהואלטובהאולרעה,מחייב,עלפירוב,אתפסילתההצעה")ענייןחג'אזי,פסקה 13לפסקדינושלהשופטג'ובראן(.
ההקפדההיתירהעלתנאיהערבותמבוססתעלשלושהטעמים.האחד-עיקרוןהשוויון ביןהמציעיםשהנועקרוןיסודבדיניהמכרזים.השני–שיקולייעילותכךשתוגבר הוודאות,ותצומצמנהההתדיינויותשצצותתדיראחרזכייהבמכרז,הןבוועדתהמכרזים והןבביתהמשפט.השלישי–המקצועיותוהרצינותהנדרשתמןהמשתתפיםבמכרז )עע"מ2628/11אפקוןבקרהואוטומציהבע#מנ(מדינתישראל,פסקה2לפסקדינושל הנשיאגרוניס)](1.1.2012פורסםבנבו[.
ברם,באופןחריג,נקבעבהלכההפסוקה,כיניתןלשקולסטייהמכללהפסילהלנוכח הצטברותםשלמספרפרמטריםלקולא,אךזוצריכהלהיעשותבמידהובמשורה,לנוכח הטעמיםהחזקיםשעומדיםביסודכללהפסילה)עע"מ1873/12אסוםחברהקבלנית לבנייןבע#מנ(אוניברסיטתבןגוריוןבנגב]פורסםבנבו[(.
בענייןאדמוניתהחורש)עע"ם5834/09אדמוניתהחורשבע#מנ(המוסדלביטוחלאומי ]פורסםבנבו[)((31.1.2010עמדהשופטח'מלצרעלהכלליםהמנחיםבסוגיה.כאמור, ככלל,פגםבערבותיביאלפסילתההצעה,אולםבמצביםחריגיםויוצאידופןניתןיהיה להכשיראתהפגםבערבות:"בחריגיםמצומצמיםאלהישלכלולפגםבערבותבנקאית הנובעמפליטתקולמוס,אומטעותסופר,אומהשמטהמקרית,אומהוספתדבר באקראי")שם,פסקה.(6חריגיםאלוצריכיםלמלאאחרארבעהמבחניםמצטברים;
#*א)הטעותנלמדתמהערבותעצמה<*ב)ניתןלעמודעלכוונתוהמדויקתשלהשוגה-
תוךשימושבראיותאובייקטיביותמובהקות-המצויותבפניועדתהמכרזיםבמועד פתיחתתיבתהמכרזים<*ג)עלפניהדבריםנראהכיהטעות-אואי-גילויהטרםהגשת ההצעה-מקורםבתוםלבוהםנובעיםמהיסחדעתגרידאולאמכוונתמכווןכלשהישל המציע-אושלהבנקהערב<*ד)איןבטעותובתיקונהכדילהקנותלמציעיתרוןהפוגע בעקרוןהשוויוןוביתרהכלליםשלדיניהמכרזים".
מןהכללאלהפרט.במקרהדנן,איןבכלאחדמשלושתהפגמים,לכאורה,שפורטולעיל, ולואףבכולםגםיחדיו,כדילהוותפגםמהותישישבוכדילהביאולחייבאתפסילת הצעתהמשתתףבשלפגםבערבות.ניתןלראותבכלאחדמהםבנפרדוגםבכולםיחדיו כפגמיםטכנייםבלבד,שאיןבהםלפגוםבכשרותהערבותכלל,וזאתבהתאםלפסיקה לעיל.כך,עדכוןהנוסחבפיסקאותהראשונהוהשניהוהוספתהתיבה"וכפישיפורט בדרישתכםאלינוכאמורלהלן"במקוםהמילים"כפישיפורטבה",המופיעותבסוף הפיסקה,אינהמעלהאומורידה,ומדוברבשינויבנוסחהפיסקה,שאינומעלהאומוריד ביחסלפרשנותהולכוונתה.
עמוד 12 מתוך 37
| קלין סטאר מערכות מוניציפליות בע#מ | ר/ נאם יזמו ת בע#מ | מרדכי זיבאי בע#מ | פורד | שלג לבן בע#מ | עידנים *נועם אשכנזי) | פרח השקד בע#מ | פירוט התנאים |
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| √ | √ | √ | √ | √ | √ | √ | השתתפות בכנס ספקים |
| √ | √ | √ | √ | √ | √ | √ | ערבות בנקאית |
| √ | √ | √ | √ | √ | √ | √ | ניסיון – 3 שנים מתוך 5 שנים, מיליון ש"ח |
| √ | √ | √ | √ | √ | √ | √ | אישור משרד התמ"ת |
| √ | √ | √ | √ | √ | √ | √ | תעודת האגד |
| √ | √ | √ | √ | √ | √ | √ | מעמד משפטי |
| √ | √ | √ | √ | √ | √ | √ | מע"מ עוסק מורשה |
| √ | √ | √ | √ | √ | √ | √ | ניהול ספרי חשבונות |
| √ | √ | √ | √ | √ | √ | √ | רישיון קבלן |
| √ | √ | √ | √ | √ | √ | √ | ביטוח |
| צריך עיון | √ | צריך עיון | √ | צריך עיון | √ | צריך עיון | אישור בעלי שליטה |
| √ | √ | √ | √ | __ | √ | √ | רשם |
פרוטוקול ועדת מכרזים )כ'( מס' 117 מישיבתה מיום 04.09.2018
הואהדיןאףביחסלשינויהנוסחבמקום:"עדלתאריךהנ"ל"במקום"עדלתאריך הזה",וניתןלראותבשינוינוסחזהכפליטתקולמוסאוטעותסופר.
אףהשמטתהמילה"ועד"מהמשפטותישלחאלינועדתאריך18/10/18ועדבכלל",אינה מהווהתיקוןמהותיבנוסחהערבות,לאורוישלפסולאותה,וישלקרואאתכלהנאמר יחדבמשפטזה,באופןשניתןלראותבהשמטתהמילההנ"לכהשמטהמקרית.
יוצא,אפוא,כיאיןבמימהפגמיםלכאורהבנוסחערבותהמשתתףכדילפגועבעיקרון השוויוןשביןהמשתתפיםבמכרזוביתרהכלליםשלדיניהמכרזים.לפיכך,ולאורההלכה הפסוקהבסוגיהזו,ישלראותאתהערבותככשרהלכלדברוענייןואתההצעההנסמכת עליה.
להלןטבלההמתארתאתעמידתםשלהמשתתפיםבמכרזבתנאיהסף לאחרהליךהשלמתמסמכים;
עמוד 13 מתוך 37
| קלין סטאר מערכות מוניציפליות בע#מ | ר/ נאם יזמו ת בע#מ | מרדכי זיבאי בע#מ | פורד | שלג לבן בע#מ | עידנים *נועם אשכנזי) | פרח השקד בע#מ | פירוט התנאים |
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| החברות/זכויו ת חתימה | |||||||
| √ | √ | √ | √ | √ | √ | √ | נספח 9 |
| √ | √ | √ | √ | √ | √ | √ | נספח 1 הצהרת משתתף |
| √ | √ | √ | √ | √ | √ | √ | פרוטוקול כנס ספקים |
| √ | √ | √ | √ | √ | √ | √ | כתב הסמכה למסירת מידע נספח 13 |
| √ | √ | √ | √ | √ | √ | √ | נספח 11 העדר עסק חי |
| √ | √ | √ | √ | √ | √ | √ | נספח 11א' |
| √ | √ | √ | √ | √ | √ | √ | פרוטוקול כנס |
| √ | √ | √ | √ | √ | √ | √ | נספח 12א' |
פרוטוקול ועדת מכרזים )כ'( מס' 117 מישיבתה מיום 04.09.2018
הועדהמתבקשתלהכריזכיהמשתתפיםבמכרז;פורדמערכותמוניציפליותבע#מ-עידנים *נועםאשכנזי)-ר/נאםיזמותבע#מ-עמדובתנאיהסף-וכןמתבקשתלאפשרהשלמתמסמכים ביחסלאישורבעליהשליטהמהמשתתפיםשלאהשלימומסמךזה-כמפורטלעיל-וזאתככל שהדבריתבקש/
עמוד 14 מתוך 37
| פער מהאומדן | טיילת | פרטי הקבלן | מס |
|---|---|---|---|
| & | מחיר לחודש בש#ח | שם | |
| %0 | 758,000 | אומדן עיריית תל אביב | |
| %2.61 | 777,777 | פרח השקד | 1 |
| %3.96 | 788,000 | עידנים | 2 |
| %4.89 | 795,085 | שלג לבן | 3 |
| %17.15 | 888,000 | פורד | 4 |
| %-7.82 | 698,700 | זיבאי | 5 |
| %-8.75 | 691,709 | ר.נאם | 6 |
| %11 | 841,111 | קלין סטאר | 7 |
פרוטוקול ועדת מכרזים )כ'( מס' 117 מישיבתה מיום 04.09.2018
להלןטבלההמפרטתאתהצעותהמחירשלמשתתפיהמכרזאלמולאומדןהעירייה המלצתהאגף
האגףמבקשלזמןאתחברתר.נאםיזמותבע"מ,בעלתההצעההזולהביותרמביןההצעות שהוגשו,למתןזכותטיעוןבפניועדתהמכרזיםוזאתלנוכחפערהמחיריםביןהצעת המשתתףבמכרזלאומדןהעירוני,מילויהוראתהחוזהושמירתזכויותהמועסקיםעלידם.
המשתתףבמכרזיתבקשלהציגבפניהועדהאתהניתוחהתמחירישלהצעתובהתייחס לרכיביהצעתו,הכוללים,ביןהיתר,מרכיבישכרעובדים,רווחקבלניוהכלכפישמפורט בסעיף5לפרקג'למסמכיהמכרז.הועדהאףתהיהמוסמכתלדוןבטיבואיכותהעבודהשל המשתתףבמכרז,מילויהוראותהחוזהושמירתזכויותמועסקיםוהעסקתעובדיםזרים.
הוצאהשנתיתחזויה–:-611-111לאכוללמע#מ/
סעיףתקציב-/8233486606
*הערתהחשבת:מותנהבאישורהתקציבבמוסדותהעירייה.
עמוד 15 מתוך 37
פרוטוקול ועדת מכרזים )כ'( מס' 117 מישיבתה מיום 04.09.2018
דיון
אהרןפישר: פניה7שלאגףתברואה,אנחנומדבריםעלמכרז,226/18עבודותניקוי וטיאוטבאזורהטיילת.המועדהאחרוןלהגשתהצעותהיהב-,18/6/2018 נפתחב-,19/6/2018נמצאובה7הצעותמחירפלוסאומדן.לגביהמשתתף במכרזר.נאםיזמותבע"מ,ישנםמספרשינוייםביןנוסחערבותולעומת נוסחהערבותשצורףבמכרז,מפורטלכםפהבפנייהאתהשינוייםשנעשו, ולמרותהשינוייםשנעשולפיחוותדעתמשפטיתמדוברבפגמיםטכניים בלבד,שלאפוגעיםבשוויוןשביןמשתתפיהמכרזולכןערבותוכשרה וההצעההנסמכתעליה.מבחינתעמידתהמשתתפיםבתנאיהסף,כפי שאתםרואיםבטבלהשמפורטתלכםתראושיששםבשורהשלאישור בעלישליטהבמספרמקומותשאנחנומשאיריםב"צריךעיון"היות ולמעשהההצעותמחירשלהמשתתפיםהאלהלאאמוריםלזכותולכן נשאיראתזהב"צריךעיון",ככלשישצורךנשליםמסמכיםאםלאנכריז עלאחתההצעותהזולותיותרכזוכהבמכרז.טבלתהצעתהמחירמפורטת לכםבעמודהרביעילפניה,אומדןהעירייהעומדעל758אלףשקלים לחודש,אזכירשבטיילת,השיטהשםפאושלית,העירייהמבקשתמחיר לחודשובניגודלמכרזיטיאוטרחובותאחרים,רשאילהשתתףפהגם משתתףשזוכהבאזוראחר,בכלהאזוריםהאחריםאנחנולאמאפשרים לקבלניםשעובדיםבאזוראחרלהיכנסלאזוריםנוספים,למעטבטיילת.
הצעתהמחירהזולהביותרכפישאתםיכוליםלראותזהשלר.נאםיזמות בע"משעומדעל691,709₪לחודששזה%8.75פחותמהאומדן,ולכן לאורפערהמחיריםוגםלצורךבירורפרטיםנוספיםשהעירייהרוצה לבדוק,רוציםלזמןאותולמתןזכותטיעוןבפניועדתהמכרזים,כמובן שנבקשממנוגםניתוחתמחיריונבדוקאתהצעתו.
איתיפנקסארד: טוב
אהרןפישר: אצייןואומרשאנחנומבקשיםמראשלאשרשיהיהאפשרלזמןמשתתף נוסף,אםנראהשעםר.נאםיזמותבע"מאנחנולאמצליחיםלהתקדם.
עמוד 16 מתוך 37
פרוטוקול ועדת מכרזים )כ'( מס' 117 מישיבתה מיום 04.09.2018
עו"דלויגצוביץ: במכרזהטיילתמעברלזימוןשלר.נאםיזמותבע"משהצעתוהיאהזולה ביותראתםתרצוגםאולילזמןאתהבאבתורלמתןזכותטיעוןולבקש ניתוחתמחירי?
אהרןפישר: אולהשאיראתהאפשרותלפחות.
שלמהבןישי: להשאיראתהאפשרותלפידעתי.
זהבהקמיל: מיהיוםעובדשם,איזהקבלן?
אהרןפישר: היוםזאתבעיה,כיממשלאחרונה,החברהשעבדהשםעדלאמזמןמכוח המכרזהקודםעזבה,זההסכמההדדיתביןהעירייהלבינם,היושםבעיות ברמתהשירות,הייתהשםחברתקפלןאתלוי,היושםבעיותתפעוליות ובעיותברמתהשירותוכרגעמישמנקהזהזוכיםמהאזוריםהסמוכים.
לקחושניקבלניםשעובדיםבאזוריםסמוכיםכדישבינתייםעדשנגמור אתהמכרזהזההםינקוכהגדלתהיקףשלחוזיםאחרים.נכון?
שלמהבןישי: כן,בסדר
החלטה;
1. מאשריםכיהמשתתפיםהבאיםבמכרז:פורדמערכותמוניציפליותבע"מ,עידנים)נועם
אשכנזי(,ר.נאםיזמותבע"מעומדיםבתנאיהסףשלמכרזפומבימס'226/2018עבודות ניקויוטאוטרחובות–אזורהטיילת,כיכראתריםורחובותסמוכים.
2. מאשריםלזמןלמתןזכותטיעוןאתחברתר.נאםיזמותבע"מ,בעלתההצעההזולהביותר
מביןההצעותשהוגשו,וזאתלנוכחפערהמחיריםביןהצעתהמשתתףבמכרזלאומדן העירייה,מילויהוראתהחוזהושמירתזכויותהמועסקיםעלידם.ככלשיידרש,מאשרים לזמןמשתתפיםנוספיםבמכרזלמתןזכותטיעון.
וכמפורטלעיל."
עמוד 17 מתוך 37
פרוטוקול ועדת מכרזים )כ'( מס' 117 מישיבתה מיום 04.09.2018
דיון
אהרן פישר: פניה מס' ,4 בקצרה לפני שאנחנו מכניסים את המשתתף במכרז שממתין
בחוץ, אני מזכיר לכם שדנו בנושא הזה בישיבת ועדת מכרזים בעבר. אנחנו מדברים על מכרז פומבי מס' 226/2018 עבודות ניקוי וטיאוט רחובות באזור הטיילת, כיכר אתרים ורחובות סמוכים, קיבלנו הצעת מחיר של חברת 'ר.
נאם יזמות בע"מ' שהיא מתחת לאומדן ב-%,8.75 היות ומדובר במכרז עתיר כוח אדם אז כמנהגנו הצעת מחיר מתחת לאומדן אפילו באחוזים לא רבים אנחנו מבקשים ודורשים ניתוח תמחירי, מנתחים את זה ומבקשים לזמן את המשתתפים למתן זכות טיעון כדי לוודא שהם גם הבינו והפנימו את דרישות המכרז, יעמדו בדרישות גם של כוח אדם, שמירת זכויות מועסקים וגם תפעוליות. לפני שאקרא להם פנימה, שלמה ,הרצל, אתם רוצים להגיד משהו על הניתוח התמחירי?
עו"ד לוי גצוביץ: כמה רכבי טיאוט נדרשים במכרז הזה?
הרצל גוילי: ארבע פלוס אחד.
אהרן פישר: אני מזכיר אגב שמכרז הטיילת הוא מכרז ששונה ממכרזי ניקיון וטיאוט
אחרים, הוא מכרז שהצעת המחיר שם היא פאושלית, דהיינו שאנחנו מקבלים מחיר קומפלט לכל האזור לחודש.
שלמה בן ישי: כולל שבתות וחגים.
אהרן פישר: יכול להשתתף בו משתתף שכבר זוכה במכרזים אחרים של ניקיון וטיאוט
רחובות בניגוד למכרזים אחרים של ניקיון וטיאוט רחובות. היה לנו בטיילת בשנים האחרונות היסטוריה של בעיות, במכרזים האחרונים לא הצלחנו כבר כמה פעמים ברצף לסיים את החוזים עד הסוף, אני לא יודע אם זה נבע רק מהצעות מחיר זולות אבל היו שם המון בעיות, כנראה שגם הצעות מחיר זולות וגם בעיות תפעוליות שונות.
הרצל גוילי: בעיקר
יהודה המאירי: עדיין הסעיף התקציב הוא 9.5 מיליון.
אהרן פישר: לשנה, כן. הרצל, אתה רוצה להגיד משהו?
הרצל גוילי: כמו שאמרת, הצעת המחיר של 'ר. נאם יזמות בע"מ' הייתה 8.7 אחוז מתחת
לאומדן, על סמך הניתוח התמחירי שהמשתתף במכרז הגיש, הסיבות עמוד 18 מתוך 37
פרוטוקול ועדת מכרזים )כ'( מס' 117 מישיבתה מיום 04.09.2018
שההצעה שלו נמוכה מהאומדן היא כי סה"כ כוח אדם שהוא הציג שהוא הולך להעסיק במסגרת המכרז היא %10 פחות ממה שהייתה לפי אומדן העירייה, שיקול הדעת של האגף אם אפשר לקבל אותו ב-%10 פחות מסך כל הכוח אדם שנדרש. יש עניין שהוא תמחר רכבי טיאוט ב-%20 מתחת למה שהעירייה תמחרה אותם, נושא נוסף זה שהוא תמחר נמוך את הנושא של התקורה והעלויות הנוספות, הכוונה מחסן, ציוד נלווה, שקיות אשפה וכן הלאה. מה שכן, הוא לקח גם קצת רווח קבלני גבוה שקצת צמצם את הפער בינו לביננו.
אהרן פישר: רווח קבלני זה, גם יאפשר לו אם יהיה צורך לספוג איזה שהן עלויות נוספות
מן הסתם. אנחנו יכולים להכניס אותו?
יהודה המאירי: רק שאלה אחת, בנושא שלאישור בעלי שליטה בטבלה, כתבתם 'צריך עיון',
למה הכוונה?
אהרן פישר: אצל מי? לא אצל המשתתף במכרז ר. נאם.
יהודה המאירי: יש פה כמה.
עו"ד לוי גצוביץ: יש לזה התייחסות בפנייה שנמצאת בפניכם.
אהרן פישר: אבל הם לא רלוונטיים כל כך, בגלל שההצעות האלו לא אמורות לזכות אז
לכן השארנו אותן ב'צריך עיון'.
מצטרף לדיון: שלומי בוזגלו, מנכ"ל חברת ר. נאם יזמות בע"מ
אהרן פישר: ברשותך תציג את עצמך ואת תפקידך בחברה, אציג בפניך את הנוכחים.
שלומי בוזגלו: שלומי בוזגלו, מנכ"ל ובעלים של חברת 'ר. נאם יזמות בע"מ'
עו"ד לוי גצוביץ: אתה בעל המניות שלומי?
שלומי בוזגלו: כן
אהרן פישר: מציג את הנוכחים. זימנו אותך לוועדת המכרזים היות ורצינו לקבל תשובות
גם על הפער מהאומדן של הצעתך וגם על שאלות נוספות שרוצה לשאול אותך האגף, האם קיבלת את הזימון וידוע לך מטרת הדיון?
שלומי בוזגלו: כן
אהרון פישר: אז בבקשה שלמה והרצל.
שלמה בן ישי: קודם כל אתן כאן סקירה על האזור. אחד האזורים הכי הכי פעילים, הכי
רגישים, בכל שעה בשעות היום והלילה, תבוא ב-12 בלילה, אנשים, רכבים, עמוד 19 מתוך 37
פרוטוקול ועדת מכרזים )כ'( מס' 117 מישיבתה מיום 04.09.2018
ציר לים, צמוד לחוף הים, לאור זה אנחנו בנינו את המכרז בצורה פאושלית, קניה כחבילה, כאשר צריך לעבוד שם לפחות בין 4 בבוקר ,5 עד ל-10 בלילה לפי התוכניות שמופיעות ובתקופת הקיץ שחלה בין אפריל לאוקטובר צריך לעבוד בכמה נקודות יותר פעילות עד שעה 12 בלילה – מפורט במדויק בנספח ו' לחוזה שעות העבודה. חשוב להבין, האם אתה מבין את המשמעויות האלה ולמדת את האזור הזה כי הוא שונה מכל פעילות אחרת ברחבי העיר. זה מתחיל מהתערוכה – אוסישקין, עד לנמל יפו כולל הכיכר, השעון, הכניסה, אתה רואה כמה רבדים בדרך גם תיירות, גם בילוי, גם מסעדנות, גם יש במתחם הטיילת אירועים שמתקיימים מפעם לפעם בתקופות הקיץ, חשוב מאוד שאתה יודע את המשמעויות של האיזור והאם כללת אותם בהצעתך.
שלומי בוזגלו: קודם כל אני עובד בת"א, חי את ת"א ולפני שהגשנו את המכרז עשינו תחקיר,
אני אישית יוצא עם הקטנוע שלי ומסתובב באזורים, יוצא בארבע ובחמש בבוקר ומסתובב באזורים ורואה את המצב ומתחקר את המנהלים ויצאתי לראות. כל מה שהצעתי במכרז הזה, נעשה אחרי בדיקה אישית כמה פעמים בשעות היום, יש לציין שאני מכיר את האזור כי עבדתי יחד עם חברת קפלן את לוי לפני אולי חמש, שבע שנים, השכרתי לו מכונות טיאוט, והנהגים שעבדו אצלו עברו אלי, תחקרתי אותם, אנחנו יודעים בדיוק את המצב, כמובן שהוסיפו עוד רכבי טיאוט שזה מבורך כי אנחנו יודעים את היכולות של המכונות טיאוט ואנחנו כן יודעים לתפעל את המכונות טיאוט ויודעים מה ההספק שלהן, וכל מה שעשינו וכל מה שתמחרנו במכרז נעשה על פי בדיקה מוקדמת, זאת אומרת שאנחנו יודעים מה אנחנו עושים ועובדים בת"א ואנחנו מבינים את רמת הניקיון שאנחנו צריכים לתת.
עו"ד לוי גצוביץ: אתה אמרת שאתה בחנת כמה עובדים היו בשטח, אחת מהתלונות של
העירייה בתקופה האחרונה נעשתה לאור העובדה שטיב ואיכות הניקיון לא היו משביעי רצון בלשון המעטה. ככל הנראה חלק מהסיבות נבעו גם ממספר העובדים שראית בשטח או ממספר מכונות הטיאוט שראית בשטח. האם אתה לקחת בהצעת המחיר שהצעת יותר מכונות טיאוט ויותר כוח אדם ממה שראית בשטח?
שלומי בוזגלו: קודם כל הם עובדים שם עם שתי מכונות טיאוט ובמכרז אתם ביקשתם ארבע
עמוד 20 מתוך 37
פרוטוקול ועדת מכרזים )כ'( מס' 117 מישיבתה מיום 04.09.2018
מכונות טיאוט כולל רכב שטיפה עם טנדר, במשמרת בוקר ורכב נוסף במשמרת אחה"צ, אנחנו מכירים את היכולות, אנחנו יודעים מה הכמויות היום ויודעים איזה כמויות אנחנו נשים, כדי להתגבר על הקילומטרז' ועל שעות הפעילות שיש באזור.
עו"ד לוי גצוביץ: אתה גם מודע לעובדה שבמחיר החודשי שהצעת במכרז הזה, כמו ששלמה
הסביר, הוא מכרז מיוחד עם מחיר כולל לכל החודש ?
שלומי בוזגלו: פאושאלי
עו"ד לוי גצוביץ: פאושאלי, בדיוק. הווה אומר, במחיר שהצעת לחודש אתה צריך לשמור על רצף
ניקיון בכל הרחובות שמפורטים בנספח ו' לחוזה, מהשעה שסיימת בבוקר את הניקיון היסודי אתה צריך לשמור על רצף ניקיון לאורך כל היום בשעות שמפורטות בנספח ו' לחוזה.
שלומי בוזגלו: לא רק שאנחנו צריכים לשמור על רצף ניקיון, לקחנו בחשבון את הקילומטרז'
שצריך לשמור בו רצף ניקיון ותמחרנו בהתאם.
עו"ד לוי גצוביץ: כלומר לנקות את ה-28 ק"מ האלה באופן ולהמשיך בניקיון רציף בשאר
הרחובות שמפורטים בנספח ו'.
שלומי בוזגלו: לא כל ה-28 זה רציף. יש חלק בבוקר לשם הקצאנו כמות מסוימת של עובדים.
תמחרנו גם עזרה של המכונות טיאוט שיקלו על העובדים לשמר את הניקיון.
יהודה המאירי: הכוח אדם שאתם מעסיקים כולו מועסק כדין, אין שב"חים או דברים כאלה?
שלומי בוזגלו: אין שב"חים, כולם מועסקים כדין, אנחנו עובדים פה בת"א ויושבים
בביקורות שכר וגם בטיילת אנחנו מקפידים על הכל וברוך השם אין טענות נגדנו וגם את זה נשמור.
עו"ד לוי גצוביץ: אתה מודע לעובדה שבמכרז הטיילת, העירייה הבהירה בכנס המשתתפים
במכרז ובסיכום הכנס שמהווה חלק בלתי נפרד ממסמכי המכרז איסור על העסקת עובדים יוצאי אריתריאה וסודן לאור הפסיקה של בית המשפט?
שלומי בוזגלו: הובן לי, קראתי את זה והתכוננו לזה.
הרצל גוילי: מאיפה אתה מתכוון להביא עובדים?
שלומי בוזגלו: קודם כל יש לנו עובדים ישראליים מפה, אנחנו עובדים בכמה רשויות, אם זה
בכפר שמריהו ששם הם הרימו את הכפפה אם אני לא טועה, משנת ,2013 אמרו שאין אריתראים ומ-2013 אין לנו אריתראים שמה, אומנם דובר בכמות עמוד 21 מתוך 37
פרוטוקול ועדת מכרזים )כ'( מס' 117 מישיבתה מיום 04.09.2018
אנשים פחותה יותר, אבל הצלחנו לגייס עובדים, עובדים בהרצליה יש לנו אחוז מאוד גדול של עובדים מחיפה ומפתח תקוה. אנחנו עובדים ברמלה, גם ברמלה הם לא מוכנים להעסיק עובדים אריתראים מלפני שנה וגייסנו עובדים מקריית מלאכי ומכל מיני מקומות, וגם יש לנו פה באזור ראשון ואזור פתח תקוה יש לנו עובדים שיכולים לעבוד, עובדים ישראלים ואם נצטרך להביא גם ממזרח ירושלים נביא.
יהודה המאירי: אני מבין שאין אפילו אישה אחת, נכון?
שלומי בוזגלו: אגיד לך את האמת, אין אישה אחת אבל אין לנו בעיה עם זה שיבואו נשים
ויעבדו.
יערית צבי אשר: שלומי, מבחינת היערכותכם לספק את העבודה, לספק את רכבי הטיאוט, לספק
את העובדים - העירייה מעוניינת במידה ויכריזו עליכם כזוכים להתחיל את העבודה. אתם תהיו מוכנים בהתאם לתנאי החוזה?
שלומי בוזגלו: אנחנו ערוכים בכל שלב, ואתם יכולים לשאול פה את אגף התברואה, בכל
שלב הם מזמינים מאתנו באופן יומיומי לעזור בכל ת"א, להוציא הזמנות עבודה אם זה בבוקר ואם זה בצהריים, אני מקבל את רוב העבודות כי יש לי תמיד ספיירים ואני יכול להתמודד עם העבודות.
שלמה בן ישי: אני רוצה לחדד את השאלה. נניח שתתקבל פה החלטה על זכיה, מתי אתה
מעריך שאתה יכול להיערך להתחיל את העבודה כי אנחנו נמצאים בתפר, מאוד חשוב לנו גם לגמור את הקיץ ולהיכנס לחורף
שלומי בוזגלו: אפשר בתחילת נובמבר להיערך ולהתחיל את העבודה בלי תקלות.
הרצל גוילי: שאלנו את השאלות המהותיות לגבי מי העובדים.
איתי פנקס ארד: בסדר גמור.
הרצל גוילי: לגבי התמחור שלכם את רכבי הטיאוט. תמחרתם קצת נמוך את הרכבי
טיאוט, אתה יכול להסביר לי איך תעריף הטיאוט כזה נמוך?
שלומי בוזגלו: אני אסביר לך. בוועדות קודמות אמרתי שכשהחברה הזאת הוקמה
המקצועיות שלה זה מכונות טיאוט יותר מאשר ביצוע עבודות ניקיון. אנחנו יודעים לתקן, לשמור אותן, יודעים לעשות בטלפון בשיחה אחת עם נהג מה שחברות אחרות צריכות להוציא למוסך
איתי פנקס ארד: הרצל, הם משכירים לחברות אחרות רכבי טיאוט. ברור שיהיה להם חוזקה
עמוד 22 מתוך 37
פרוטוקול ועדת מכרזים )כ'( מס' 117 מישיבתה מיום 04.09.2018
בעניין הזה. בסדר, אין צורך, תודה רבה, בהצלחה, שנה טובה.
נציג חברת ר. נאם יזמות בע"מ יוצא מהדיון
אהרן פישר: יהורם, אני מבקש שתיתן את המלצת אגף תברואה לאור מתן זכות הטיעון
ששמענו פה.
יהורם אלקובי: אנחנו ממליצים עליו, הוא עובד אתנו בעבר הירקון.
יהודה המאירי: מבחינת הניסיון עד עכשיו GOOD SO FAR SO?
יורם אלקובי: הוא עובד בעבר הירקון.
איתי פנקס ארד: הכי חשוב, נקי שם? אתה רץ אחריו?
יהורם אלקובי: אנחנו מרוצים מהעבודה שלו.
איתי פנקס ארד: בהצלחה.
החלטה:
לאור מתן זכות טיעון למשתתף במכרז ר. נאם יזמות בע"מ ולאחר שהועדה שמעה את המשתתף ודנה בניתוח התמחירי שהוצג בפניה, מאשרים להכריז על המשתתף ר. נאם יזמות בע"מ כזוכה במכרז וזאת במחיר הצעתו ובתנאי מכרז פומבי מס' 226/2018 עבודות ניקוי וטיאוט רחובות –
אזור הטיילת, כיכר אתרים ורחובות סמוכים.
וכמפורט לעיל.
עמוד 23 מתוך 37
| עעערררבבבווותתת בבבנננקקקאאאיייתתת | ננניייכככוווייי מממססס בבבמממקקקוווררר | ננניייהההוווללל ססספפפררריייםםם | עעעוווסססקקק מממווורררשששההה | רררשששםםם הההחחחבבברררווותתת | תתתעעעווודדדתתת הההתתתאאאגגגדדדווותתת | נננססספפפחחח 666 --- מממעעעמממדדד מממשששפפפטטטייי | נננססספפפחחח 555 --- בבביייטטטוווחחחיייםםם | נננססספפפחחח 111 | הההגגגייישששווו לללפפפרררקקקיייםםם | שששםםם הההחחחבבברררההה | מממססס"""דדד |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| √√√ | √√√ | √√√ | √√√ | √√√ | √√√ | √√√ | √√√ | √√√ | זזז''' | טטטיייאאאסססגגג'''ייי אאא...טטטייי מממעעערררכככווותתת מממתתתקקקדדדמממווותתת בבבעעע"""מממ 555111222777999777444444000 | 111 |
| √√√ | √√√ | √√√ | √√√ | √√√ | √√√ | √√√ | √√√ | √√√ | דדד''' | דדדאאאנננתתת תתתקקקשששווורררתתת בבבעעע"""מממ 555111444111222222555333000 | 222 |
| פפפסססוווללל --- עעערררבבבווותתת מממטטטיייבבבההה | אאא''',,, בבב''',,, גגג''',,, דדד''',,, זזז''' | טטטווו בבבייי סססקקקיייוווררר | 333 | ||||||||
| √√√ | √√√ | √√√ | √√√ | √√√ | √√√ | √√√ | √√√ | √√√ | זזז''' | אאאקקקססספפפררריייססס סססייייייבבבררר בבבעעע"""מממ 555111444555444666777777999 | 444 |
| √√√ | √√√ | √√√ | √√√ | √√√ | √√√ | √√√ | √√√ | √√√ | זזז''' | ****** אאאייינננטטטגגגררריייטטטייי ייייייעעעוווץץץ וווננניייהההוווללל סססיייכככוווננניייםםם בבבעעע"""מממ 555111444888666666999666777 | 555 |
| √√√ | √√√ | √√√ | √√√ | √√√ | √√√ | √√√ | √√√ | √√√ | ווו''' | ננניייווו אאאייייייגגג''' טטטקקק בבבעעע"""מממ 555111333666000444111111666 | 666 |
| √√√ | √√√ | √√√ | √√√ | √√√ | √√√ | √√√ | √√√ | √√√ | גגג''',,, ההה''',,, ווו''',,, זזז''' | בבבזזזקקק בבבייינננלללאאאווומממייי בבבעעע"""מממ 555111222111333333777222999 | 777 |
| √√√ | √√√ | √√√ | √√√ | √√√ | √√√ | √√√ | √√√ | √√√ | אאא''',,, ההה''' | תתתיייםםם נננטטטקקקוווםםם בבבעעע"""מממ 555111111444888999444222999 | 888 |
| √√√ | √√√ | √√√ | √√√ | √√√ | √√√ | √√√ | √√√ | √√√ | זזז''' | אאאיייייי פפפייי וווייי סססקקקיייוווררריייטטטייי בבבעעע"""מממ 555111333666444111222000999 | 999 |
| פפפרררקקק זזז''' | פפפרררקקק ווו''' | פפפרררקקק ההה''' | פפפרררקקק דדד''' | פפפרררקקק גגג''' | פפפרררקקק בבב''' | פפפרררקקק אאא''' | |||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| אאאייישששוווררר תתתשששלללוווםםם | 333...777...111---333...777...333 (((נננססספפפחחח )))111222 --- 333 אאארררגגגוווננניייםםם | 333...666...111 --- שששווותתתףףף מממוווסססמממךךך סססאאאסססאאא | 333...555...333 --- שששלללוווששש הההטטטמממעעעווותתת (((נננססספפפחחח 111111 אאאווו 111111 אאא'''))) | 333...555...222 --- 222 עעעווובבבדדדיייםםם מממוווסססמממכככיייםםם (((נננססספפפחחח )))111000 | 333...555...111 שששווותתתףףף מממוווסססמממךךך פפפווורררטטטנננוווקקקססס | 333...444...111 שששווותתתףףף מממוווסססמממךךך פפפאאאלללווו אאאלללטטטווו | 333...333...111 מממוווסססמממךךך מממקקקאאאפפפייי דדדרררוווגגג גגגווולללדדד | 333...222...333 חחחמממששש הההתתתקקקנננווותתת (((נננססספפפחחח 999 אאאווו 999אאא'''))) | 333...222...222 --- 222 עעעווובבבדדדיייםםם מממוווסססמממכככיייםםם (((נננססספפפחחח )))888 | 333...222...111 שששווותתתףףף מממוווסססמממךךך בבבקקק בבבוווקקקססס | 333...111...111 מממשששווווווקקק מממווורררשששההה סססייימממנננטטטקקק גגגווולללדדד | שששייינננוווייייייםםם בבבמממכככרררזזז | קקקווובבבץץץ הההבבבהההרררווותתת 111 | שששםםם הההחחחבבברררההה | מממססס"""דדד |
| √√√ | √√√ | √√√ | √√√ | טטטיייאאאסססגגג'''ייי אאא...טטטייי מממעעערררכככווותתת מממתתתקקקדדדמממווותתת בבבעעע"""מממ 555111222777999777444444000 | 111 | ||||||||||
| √√√ | √√√ | √√√ | √√√ | דדדאאאנננתתת תתתקקקשששווורררתתת בבבעעע"""מממ 555111444111222222555333000 | 222 | ||||||||||
| פפפסססוווללל --- עעערררבבבווותתת מממיייטטטיייבבבההה | טטטווו בבבייי סססקקקיייוווררר | 333 | |||||||||||||
| √√√ | √√√ | √√√ | √√√ | אאאקקקססספפפררריייססס סססייייייבבבררר בבבעעע"""מממ 555111444555444666777777999 | 444 | ||||||||||
| √√√ | לללאאא הההגגגייישששווו יייצצצרררןןן רררלללוווווונננטטטייי בבבתתתנננאאאייי הההסססףףף | √√√ | √√√ | ****** אאאייינננטטטגגגררריייטטטייי ייייייעעעוווץץץ וווננניייהההוווללל סססיייכככוווננניייםםם בבבעעע"""מממ 555111444888666666999666777 | 555 | ||||||||||
| √√√ | √√√ | √√√ | √√√ | ננניייווו אאאייייייגגג''' טטטקקק בבבעעע"""מממ 555111333666000444111111666 | 666 | ||||||||||
| √√√ | √√√ | √√√ | √√√ | √√√ | √√√ | √√√ | √√√ | √√√ | בבבזזזקקק בבבייינננלללאאאווומממייי בבבעעע"""מממ 555111222111333333777222999 | 777 | |||||
| √√√ | √√√ | √√√ | √√√ | √√√ | √√√ | √√√ | תתתיייםםם נננטטטקקקוווםםם בבבעעע"""מממ 555111111444888999444222999 | 888 | |||||||
| √√√ | √√√ | √√√ | √√√ | אאאיייייי פפפייי וווייי סססקקקיייוווררריייטטטייי בבבעעע"""מממ 555111333666444111222000999 | 999 |
פרוטוקול ועדת מכרזים (כ') מס' 117 מישיבתה מיום 04.09.2018
החלטה מספר 604
מכרז פומבי 228/2018 לאספקת מוצרים ושירותי אבטחת מידע
פניית האגף:
1. המכרז פורסם ביום 11/07/2018 ונרכש ע"י 11 חברות.
2. המועד האחרון להגשת ההצעות נקבע ליום ,31/07/2018 ונדחה, לאור בקשת מספר
משתתפים במכרז, ליום .8/8/2018
3. ביום 9/8/2018 נפתחה תיבת המכרזים ע"י חבר מועצה, מר גל שרעבי דמאיו, ונמצאו בתוכה 9
מעטפות ומעטפת אומדן העירייה.
4. להלן תוצאות עמידת המשתתפים במכרז בתנאי הסף של המכרז:
TTTTTTeeeeeexxxxxxtttttt DDDDDDuuuuuummmmmmmmmmmmyyyyyy
פרוטוקול ועדת מכרזים (כ') מס' 117 מישיבתה מיום 04.09.2018
5. יצוין כי תנאי הסף בסעיפים 3.1 עד 3.8 למסמכי המכרז קבעו כדלקמן:
3. תנאי סף להשתתפות במכרז
בנוסף לתנאים המצוינים בפרק ב' - התנאים הכלליים, על המשתתף במכרז לעמוד בתנאים המפורטים להלן, במועד האחרון להגשת ההצעות למכרז, בהתאם לפרק אליו משתתף המכרז מגיש הצעה (סעיפים ,)3.1-3.7 ולעמוד בתנאי הסף הקבוע בסעיף .3.8
3.1 פרק א' -Symantec
3.1.1 על המשתתף במכרז להיות משווק מורשה של חברת Symantec בדרוג Gold לפחות.
3.2 פרק ב'-Backbox
3.2.1 על המשתתף במכרז להיות שותף מוסמך של חברת .Backbox 3.2.2 המשתתף במכרז העסיק בשנת ,2017 ביחסי "עובד מעביד" לפחות 2 עובדים שהוסמכו על ידי .Backbox
3.2.3 המשתתף במכרז ביצע במהלך שנת 2017 לפחות חמש התקנות של מוצר .Backbox
3.3 פרק ג' - מוצרי Mcafee
3.3.1 על המשתתף במכרז להיות שותף מוסמך של חברת Mcafee בדרוג gold לפחות.
3.4 פרק ד – מוצרי Alto Palo
3.4.1 על המשתתף במכרז להיות שותף מוסמך של חברת Alto .Palo
3.5 פרק ה – מוצר Portnox
3.5.1 על המשתתף במכרז להיות שותף מוסמך של חברת .Portnox 3.5.2 המשתתף במכרז העסיק בשנת ,2017 ביחסי "עובד מעביד" לפחות 2 עובדים מוסמכי .Portnox
3.5.3 המשתתף במכרז ביצע במהלך שנת 2017 לפחות שלוש הטמעות Portnox של מעל אלפיים ()2000 פורטים.
3.6 פרק ו – מוצרי Software SASA
3.6.1 על המשתתף במכרז להיות שותף מוסמך של חברת Software SASA
3.7 פרק ז - שירות SIEM מנוהל
3.7.1 המשתתף במכרז הינו בעל ניסיון במתן שירות בתחום SIEM מנוהל, בשלוש השנים שקדמו למועד האחרון להגשת ההצעות.
3.7.2 המשתתף במכרז נתן שירות SIEM מנוהל של אחת מהחברות הבאות: Log IBM ,Mcafee ,Splunk ,Rhythm ל - 3 ארגונים בעלי 300 משתמשים או בעלי 20 ציודים מנוטרים לפחות, במהלך השנה שקדמה למועד האחרון להגשת ההצעות.
3.7.3 על המשתתף במכרז להיות בעל מוקד בקרה SOC ( operations Security
פרוטוקול ועדת מכרזים (כ') מס' 117 מישיבתה מיום 04.09.2018
)center 24/7 בשנה שקדמה למועד האחרון להגשת ההצעות.
3.8 על המשתתפים בכל הפרקים במכרז להשתתף בכנס המשתתפים. אי השתתפות בכנס
המשתתפים במכרז, תפסול את ההצעה.
ערבויות בנקאיות
6. להלן תובא חוות דעת השרות המשפטי לעניין כתב הערבות של המשתתף במכרז מס' 3 – טו בי
סקיור בע"מ:
.6.1 בהתאם להוראות המכרז נדרשו המציעים לצרף להצעתם ערבות בנקאית עד ליום .30.11.2018 המשתתפת במכרז מס' 3 – טו בי סקיור בע"מ (להלן – " טו בי סקיור")
צרפה להצעתה ערבות בנקאית אשר תוקפה עד ה-.8.12.2018 היינו, ערבות מטיבה ב-8 ימים ביחס לנדרש בהוראות המכרז לגבי תוקף הערבות.
.6.2 יצוין כי ניתן להניח שמקורו של הפגם בתוקף הערבות, נבע מכך שמועד הגשת ההצעות נדחה, ואולם בהודעה שפורסמה בעיתונות בדבר דחיית המועד האחרון להגשת ההצעות קבעה במפורש כי לא יחול כל שינוי בתוקף ערבות ההצעה. משכך, בהתאם לתנאי המכרז, תוקף הערבות נותר ללא שינוי- עד ליום ,30.11.18 ולכן הערבות שהוגשה על ידי מציע 3 להצעתו הינה ערבות מיטיבה.
.6.3 בעע"ם 6242/09 חג'אזי חברה לסיעוד בע"מ נ' המוסד לביטוח לאומי, נקבע על ידי השופט ג'ובראן כי:
הערבות הבנקאית המצורפת להצעת המכרז היא בעלת חשיבות משמעותית
וקיים קשר הדוק בינה לבין יסודות דיני המכרזים, ובראשם עקרון השוויון
והיעילות הכלכלית .תנאי במכרז המחייב הפקדת ערבות בנקאית מהווה
תנאי חשוב ומהותי, שיש למלא אחריו בשוויוניות ובדקדקנות. "יש להקפיד
אחר מילויו לא רק כדי לספק את דרישת בעל המכרז לוודא בדרך זו את רמת
רצינותו וחוסנו הכלכלי של המציע, אלא גם לצורך קיום ערך השוויון המכרזי
בהתייחסותו ליתר המציעים, הן בפועל והן בפוטנציה"
.6.4 בעע"ם 2628/11 אפקון בקרה ואוטומציה בע"מ נ' מדינת ישראל, עסק בית המשפט בערבות מטיבה ב-19 יום של חברת אפקון, וקבע כי דינה של הערבות להפסל. בפסק הדין נאמר על ידי השופטת נאור כי:
"...עלינו לחסוך מוועדות המכרזים ומבתי המשפט כאחת את העיסוק
בהבחנות בין סוגי הערבויות שלעיתים הן דקות מיני דק. ראוי לקבוע כלל חד
לפיו גם ערבות מטיבה וגם ערבות מרעה, יש בהן, כעקרון, כדי לפסול את
ההצעה במכרז. לטעמי, עדיף לקבוע כלל חד לפיו אל למציעים או לבנקים
לגרוע או להוסיף על תנאי הערבות, בבחינת לא מדובשך ולא מעוקצך. אין זו
גזירה שאין הציבור יכול לעמוד בה. בעקבות התוצאות הדרסטיות שנקבעו
בפסיקה לעניין ערבות מרעה, התמעטו התקלות בעניין ערבות כזאת, וככלל,
מגישי ההצעות והבנקים מקפידים יותר כיום על נוסח הערבויות. מסמכי
המכרז כוללים היום לעיתים מזומנות את נוסח הערבות המבוקש. התוצאות
| פפפרררקקק אאא''' --- מממוווצצצרררייי סססייימממנננטטטקקק | ||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| פפפסססוווללל --- עעערררבבבווותתת מממיייטטטיייבבבההה | ||||||||
| מממשששוווקקקלללללל | טטטווו בבבייי סססקקקיייוווררר | מממשששוווקקקלללללל | תתתיייםםם נננטטטקקקוווםםם | אאאווומממדדדןןן הההעעעייירררייייייההה מממשששוווקקקלללללל | אאאווומממדדדןןן הההעעעייירררייייייההה | %%% מממקקקדדדםםם שששקקקלללוווללל בבבלללבבבדדד | מממשששפפפחחחתתת מממוווצצצררריייםםם | |
| %%%111...444222 | %%%222888...444000 | %%%000...666333 | %%%111222...555000 | %%%222...555000 | %%%555000 | %%%555 | HHHaaarrrdddwwwaaarrreee | 111 |
| %%%000...222888 | %%%222888...444000 | %%%000...666333 %%%000...111333 | %%%111222...555000 %%%111222...555000 | %%%222...555000 %%%000...555555 | %%%555000 %%%555555 | %%%555 %%%111 | PPPrrroooddduuucccttt | 222 |
| %%%000...222888 | %%%222888...444000 | %%%000...111333 %%%000...111333 | %%%111222...555000 %%%111222...555000 | %%%000...555555 %%%000...555555 | %%%555555 %%%555555 | %%%111 %%%111 | sssooollluuutttiiiooonnnsss CCClllooouuuddd | 333 |
| %%%000...888555 | %%%222888...444000 | %%%000...111333 %%%000...222333 | %%%111222...555000 %%%777...555000 | %%%000...555555 %%%111...666555 | %%%555555 %%%555555 | %%%111 %%%333 | MMMaaaiiinnnttteeennnaaannnccceee | 444 |
| %%%555333...333111 | %%%555999...999000 | %%%000...222333 %%%111111...111333 | %%%777...555000 %%%111222...555000 | %%%111...666555 %%%444888...999555 | %%%555555 %%%555555 | %%%333 %%%888999 | SSSuuubbbssscccrrriiippptttiiiooonnn | 555 |
| %%%000...000999 | %%%999...000000 | %%%111111...111333 %%%000...000000 | %%%111222...555000 %%%000...000000 | %%%444888...999555 %%%000...444555 | %%%555555 %%%444555 | %%%888999 %%%111 | sssuuuppppppooorrrttt &&& TTTrrraaaiiinnniiinnnggg | 666 |
| %%%555666...222444 | %%%000...000000 %%%111222...222333 | %%%000...000000 %%% | %%%000...444555 %%%555444...666555 | %%%444555 %%% | %%%111 | סססההה"""כככ מממשששוווקקקלללללל | ||
| 444333...777666 | %%%111222...222333 888777...777888 | %%% | %%%555444...666555 444555...333555 | %%% | עעעלללווותתת | |||
| 444333...777666 %%%---444 | %%% | 888777...777888 %%%999444 | %%% | 444555...333555 | פפפעעעררר מממהההאאאווומממדדדןןן (((בבבמממווונננחחחייי עעעלללווותתת))) |
| פפפרררקקק גגג''' --- מממקקקאאאפפפייי | ||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| פפפסססוווללל --- עעערררבבבווותתת מממיייטטטיייבבבההה | ||||||||
| מממשששוווקקקלללללל | טטטווו בבבייי סססקקקיייוווררר | מממשששוווקקקלללללל | בבבזזזקקק בבבייינננלללאאאווומממייי | אאאווומממדדדןןן הההעעעייירררייייייההה מממשששוווקקקלללללל | אאאווומממדדדןןן הההעעעייירררייייייההה | %%% מממקקקדדדםםם שששקקקלללוווללל בבבלללבבבדדד | מממשששפפפחחחתתת מממוווצצצררריייםםם | |
| %%%333111...333000 | %%%666000...222000 | %%%111666...666444 | %%%333222 | %%%222333...444000 | %%%444555 | %%%555222 | SSSuuubbbssscccrrriiippptttiiiooonnn | 111 |
| %%%222...999222 | %%%555888...333000 | %%%111666...666444 %%%222...555555 | %%%333222 %%%555111 | %%%222333...444000 %%%222...222555 | %%%444555 %%%444555 | %%%555222 %%%555 | PPPrrroooddduuucccttt | 222 |
| %%%222444...222333 | %%%555999...111000 | %%%222...555555 %%%111999...222777 | %%%555111 %%%444777 | %%%222...222555 %%%111888...444555 | %%%444555 %%%444555 | %%%555 %%%444111 | MMMaaaiiinnnttteeennnaaannnccceee | 333 |
| %%%000...000999 | %%%999...000000 | %%%111999...222777 %%%000...111999 | %%%444777 %%%111999 | %%%111888...444555 %%%000...333000 | %%%444555 %%%333000 | %%%444111 %%%111 | sssuuuppppppooorrrttt &&& TTTrrraaaiiinnniiinnnggg | 444 |
| %%%000...444999 | %%%444888...666000 | %%%000...111999 %%%000...222666 | %%%111999 %%%222666 | %%%000...333000 %%%000...444555 | %%%333000 %%%444555 | %%%111 %%%111 | HHHaaarrrdddwwwaaarrreee | 555 |
| %%%555999...000333 | %%%000...222666 %%%333888...999111 | %%%222666 | %%%000...444555 %%%444444...888555 | %%%444555 | %%%111 | סססההה"""כככ מממשששוווקקקלללללל | ||
| 444000...999777 | %%%333666888...111...999000111999 | %%%444555444...555...888111555555 | עעעלללווותתת | |||||
| 444000...999777 %%%---222666 | 666111...000999 %%%111111 | 555555...111555 | פפפעעעררר מממהההאאאווומממדדדןןן (((בבבמממווונננחחחייי עעעלללווותתת))) |
פרוטוקול ועדת מכרזים (כ') מס' 117 מישיבתה מיום 04.09.2018
הנוקשות שהותוו בפסיקה הביאו לשיפור רב. לדעתי, מטעמים של מדיניות
משפטית, ראוי לקבוע כלל חד כזה גם לגבי ערבות מטיבה.
...
אין לכחד כי על פני הדברים לא נראה כי הוספת 19 יום לערבות נתנה לאפקון
יתרון כלשהו, או שהיא נבעה מתכססנות. גם לא נראה על פני הדברים כי
בעל המכרז ניזוק או עלול היה להינזק מכך שנוספו 19 יום לערבות. למרות
זאת הגעתי כמבואר לכלל מסקנה כי עדיף לקבוע כלל לפיו שינוי בנוסח
הערבות, הן לטובה והן לרעה, מביא לפסילת ההצעה. כלל כזה פוגע, אמנם,
בענייננו בחברת אפקון, אך עלינו להפנות מבטנו מעבר למכרז הספציפי. עלינו
לדאוג לכך שהערבויות במכרזים ימולאו ככתבן וכלשונן, וזאת כדי לחסוך
בהתדיינויות יקרות המעכבות לא אחת את ההליכים במכרז."
.6.5 כמפורט לעיל, הערבות של חברת טו בי סיקיור נגועה בפגם מהותי באשר לתוקפה, ומשכך, לאור ההלכה הפסוקה ממליץ השירות המשפטי לפסול את הערבות של המשתתפת במכרז ואת ההצעה הנסמכת עליה.
** אי עמידת בתנאי הסף של משתתפת מס' 5 - חברת אינטגריטי ייעוץ וניהול סיכונים בע"מ
7. בהתאם לתנאי הסף הקבוע בסעיף ,3.7.2 נדרשו המשתתפות במכר להציג ניסיון בשירות
SIEM מנוהל של אחת מהחברות הבאות IBM ,Mcafee ,Splunk ,Rhythm Log ל - 3 ארגונים בעלי 300 משתמשים או בעלי 20 ציודים מנוטרים לפחות, במהלך השנה שקדמה למועד האחרון להגשת ההצעות. המשתתפת מס' 5 במכרז – חברת אינטגריטי ייעוץ וניהול סיכונים בע"מ, הציגה על גבי נספח מס' 12 ניסיון של חברה בשםNETWORK .EMPOW לפיכך, המשתתפת במכרז לא הציגה את הניסיון הנדרש לצורך הוכחת עמידתה בתנאי סף זה.
8. להלן השוואת ההצעות מול אומדן העירייה:
TTeexxtt DDuummmmyy
| פפפרררקקק דדד''' --- פפפאאאלללווו אאאלללטטטווו | ||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| פפפסססוווללל --- עעערררבבבווותתת מממיייטטטיייבבבההה | ||||||||
| מממשששוווקקקלללללל | טטטווו בבבייי סססקקקיייוווררר | מממשששוווקקקלללללל | דדדאאאנננתתת תתתקקקשששווורררתתת | אאאווומממדדדןןן הההעעעייירררייייייההה מממשששוווקקקלללללל | אאאווומממדדדןןן הההעעעייירררייייייההה | %%% מממקקקדדדםםם שששקקקלללוווללל בבבלללבבבדדד | מממשששפפפחחחתתת מממוווצצצררריייםםם | |
| %%%111111...777333 | %%%333333...555000 | %%%999...444222 | %%%222666...999000 | %%%111999...222555 | %%%555555 | %%%333555 | PPPrrroooddduuuccctttsss | 111 |
| %%%111111...777333 | %%%333333...555000 | %%%888...222333 | %%%222333...555000 | %%%111222...222555 | %%%333555 | %%%333555 | SSSuuubbbssscccrrriiippptttiiiooonnnsss | 222 |
| %%%000...555000 | %%%555...000000 | %%%000...555999 | %%%555...999000 | %%%555...000000 | %%%555000 | %%%111000 | OOOSSSSSS ,,,TTTrrraaaiiinnniiinnnggg ,,,SSSuuuppppppooorrrttt FFFrrrooonnntttllliiinnneee | 333 |
| %%%111...666888 | %%%333333...555000 | %%%111...000000 | %%%111999...999000 | %%%222...555000 | %%%555000 | %%%555 | SSSuuuppppppooorrrttt BBBaaaccckkkllliiinnneee | 444 |
| %%%000...222555 | %%%555...000000 | %%%000...000000 | %%%000...000000 | %%%111...555000 | %%%333000 | %%%555 | SSSeeerrrvvviiiccceeesss PPPrrrooofffeeessssssiiiooonnnaaalll | 555 |
| %%%111...666888 | %%%333333...555000 | %%%111...444555 | %%%222888...999000 | %%%111...555000 | %%%333000 | %%%555 | BBBuuunnndddllleee BBBaaaccckkkllliiinnneee | 666 |
| %%%000...222555 | %%%555...000000 | %%%000...222000 | %%%333...999000 | %%%111...555000 | %%%333000 | %%%555 | LLLAAABBB &&& NNNFFFRRR | 777 |
| %%%222777...888000 | %%%222000...888777 | %%%444333...555000 | סססההה"""כככ מממשששוווקקקלללללל | |||||
| 777222...222000 | 777999...111444 | 555666...555000 | עעעלללווותתת | |||||
| 777222...222000 %%%222888 | 777999...111444 %%%444000 | 555666...555000 | פפפעעעררר מממהההאאאווומממדדדןןן (((בבבמממווונננחחחייי עעעלללווותתת))) |
| פפפרררקקק ההה''' --- פפפווורררטטטנננוווקקקססס | ||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| מממשששוווקקקלללללל | תתתיייםםם נננטטטקקקוווםםם | מממשששוווקקקלללללל | בבבזזזקקק בבבייינננלללאאאווומממייי | אאאווומממדדדןןן הההעעעייירררייייייההה מממשששוווקקקלללללל | אאאווומממדדדןןן הההעעעייירררייייייההה | %%% מממקקקדדדםםם שששקקקלללוווללל בבבלללבבבדדד | מממשששפפפחחחתתת מממוווצצצררריייםםם | |
| %%%888...777555 | %%%222555...000000 | %%%555...777888 | %%%111666...555000 | %%%777...000000 | %%%222000 | %%%333555 | PPPrrroooddduuucccttt | 111 |
| %%%888...777555 %%%000...000000 | %%%222555...000000 %%%000...000000 | %%%555...777888 %%%000...000000 | %%%111666...555000 %%%000...000000 | %%%777...000000 %%%222...000000 | %%%222000 %%%222000 | %%%333555 %%%111000 | sssuuuppppppooorrrttt &&& TTTrrraaaiiinnniiinnnggg | 222 |
| %%%000...000000 %%%111888...000444 | %%%000...000000 %%%333222...888000 | %%%000...000000 %%%999...000888 | %%%000...000000 %%%111666...555000 | %%%222...000000 %%%222...777555 | %%%222000 %%%555 | %%%111000 %%%555555 | MMMaaaiiinnnttteeennnaaannnccceee | 333 |
| %%%111888...000444 %%%222666...777999 | %%%333222...888000 | %%%999...000888 %%%111444...888555 | %%%111666...555000 | %%%222...777555 %%%111111...777555 | %%%555 | %%%555555 | סססההה"""כככ מממשששוווקקקלללללל | |
| 777333...222111 | 888555...111555 | 888888...222555 | עעעלללווותתת | |||||
| 777333...222111 %%%---111777 | 888555...111555 %%%---444 | 888888...222555 | פפפעעעררר מממהההאאאווומממדדדןןן (((בבבמממווונננחחחייי עעעלללווותתת))) |
| (((הההזזזוווכככההה בבבעעעללל ההההההצצצעעעההה הההמממשששוווקקקללללללתתת הההנננמממוווכככההה בבביייווותתתררר))) | פפפרררקקק ווו''' --- סססאאאסססאאא | ||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| מממשששוווקקקלללללל | בבבזזזקקק בבבייינננלללאאאווומממייי | מממשששוווקקקלללללל | ננניייווו אאאיייגגג''' טטטקקק | אאאווומממדדדןןן מממשששוווקקקלללללל | אאאווומממדדדןןן הההעעעייירררייייייההה | %%% מממקקקדדדםםם שששקקקלללוווללל DDD | שששיייעעעוווררר הההעעעלללווותתת לללעעעייירררייייייההה (((לללאאא לללמממייילללוווייי --- יייחחחווושששבבב עעע"""ייי הההעעעייירררייייייההה))) CCC | מממשששפפפחחחתתת מממוווצצצררריייםםם | |
| %%%333...000000 | %%%000 | %%%333...000000 | %%%000 | %%%222...444000 | %%%222000 | %%%333 | 111---AAA | HHHaaarrrdddwwwaaarrreee wwwiiittthhh PPPrrroooddduuuccctttsss | 111 |
| %%%444000...000555 | %%%111111 | %%%333555...111000 | %%%222222 | %%%222...444000 %%%333333...777555 | %%%222555 | %%%444555 | 111---AAA | HHHaaarrrdddwwwaaarrreee wwwiiittthhhooouuuttt PPPrrroooddduuuccctttsss | 222 |
| %%%555...000000 | %%%000 | %%%444...999000 | %%%222 | %%%333333...777555 %%%444...000000 | %%%222000 | %%%555 | 111---AAA | sssuuuppppppooorrrttt &&& TTTrrraaaiiinnniiinnnggg | 333 |
| %%%444...000000 | |||||||||
| %%%999...444000 | %%%222000 | %%%999...444000 | %%%222000 | %%%888...444666 | %%%111888 | %%%444777 | BBB | MMMaaaiiinnnttteeennnaaannnccceee | 444 |
| %%%555777...444555 | %%%555222...444000 | %%%888...444666 %%%444888...666111 | סססההה"""כככ | ||||||
| %%%111888 | %%%888 | פפפעעעררר מממהההאאאווומממדדדןןן |
| פפפרררקקק זזז''' --- SSSIIIEEEMMM | |||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| פפפסססוווללל | פפפסססוווללל | ||||||
| טטטווו בבבייי סססקקקיייוווררר | מממחחחיייררר בבבששש"""חחח לללשששנננההה (((לללאאא כככווולללללל מממעעע"""מממ))) --- אאאיייייי פפפיייוווייי | מממחחחיייררר בבבששש"""חחח לללשששנננההה (((לללאאא כככווולללללל מממעעע"""מממ))) --- אאאייינננטטטרררגגגררריייטטטייי ייייייעעעוווץץץ | מממחחחיייררר בבבששש"""חחח לללשששנננההה (((לללאאא כככווולללללל מממעעע"""מממ))) --- בבבזזזקקק בבבנננלללאאאווומממייי | מממחחחיייררר בבבששש"""חחח לללשששנננההה (((לללאאא כככווולללללל מממעעע"""מממ))) --- אאאקקקססספפפררריייססס סססייייייבבבררר | מממחחחיייררר בבבששש"""חחח לללשששנננההה (((לללאאא כככווולללללל מממעעע"""מממ))) --- טטטיייאאאסססגגג'''ייי | אאאווומממדדדןןן הההעעעייירררייייייההה | שששםםם הההשששייירררווותתת |
| סססקקקיייווורררטטטייי | 333000000,,,********* | שששייירררווותתת מממנננוווהההללל SSSIIIEEEMMM | |||||
| 333555444,,,000000555 | 333999999,,,777555000 | 222111222,,,777777000 | 333555666,,,999111555 | 333444444,,,********* | 111777000,,,********* | ||
| 333555444,,,000000555 | 333999999,,,777555000 | 222111222,,,777777000 | 333555666,,,999111555 | 333444444,,,********* | 111777000,,,********* | ||
| %%%111888 | %%%333333 | %%%---222999 | %%%111999 | %%%111555 | %%%---444333 | פפפעעעררר מממהההאאאווומממדדדןןן |
פרוטוקול ועדת מכרזים (כ') מס' 117 מישיבתה מיום 04.09.2018
9. יצוין כי הזוכה לפרקים א'-ה' הינם בעלי ההצעה המשוקללת הגבוהה ביותר, בפרק ו' – הזוכה
הנו בעל ההצעה המשוקללת הנמוכה ביותר ובפרק ז' – בעל ההצעה הנמוכה ביותר.
10. היקף ההתקשרות:
פרק א' Symantec – 800,000 ₪ לשנה, פרק ב' Backbox – 350,000 ₪, פרק ג' - מוצרי Mcafee – 450,000 ₪, פרק ד' מוצרי Alto Palo – 300,000 ₪, פרק ה' – מוצר Portnox
TTTTTeeeeexxxxxttttt DDDDDuuuuummmmmmmmmmyyyyy
פרוטוקול ועדת מכרזים (כ') מס' 117 מישיבתה מיום 04.09.2018
450,000 ₪ לשנה, פרק ו' מוצרי Software SASA – 300,000 ₪, פרק ז' שירות SIEM מנוהל – 400,000 ₪.
11. ביטול פרק א' למכרז ()Symantec
.11.1 לפרק א' למכרז - מוצרי ,Symantec הגישו הצעות שתי משתתפות במכרז. חברת תים נטקום שהצעת ההנחה המשוקללת שלה הינה %,12.23 וחברת טו בי סקיור שהצעת ההנחה המשוקללת שלה הינה %.56.24
כמפורט לעיל, הצעתה של חברת טו בי סקיור נפסלה, עקב כך שהגישה ערבות מטיבה, וההצעה של חברת תים נטקום נותרה הצעה יחידה, כאשר כמפורט בטבלה לעיל, בהצעתה (במונחי עלות) פער של %94 מהאומדן (יש לציין כי הפער מהאומדן של הצעת חברת טו בי סקיור שאת הצעתה מבקש האגף לפסול עקב הגשת ערבות מטיבה הינו -
%.)4
.11.2 להלן תובא חוות דעת השירות המשפטי לעניין ביטול מכרז בנסיבות אלו:
.11.2.1 בהצעתה (במונחי עלות) של חברת תים נטקום פער של %94 מהאומדן.
.11.2.2 בפסק דינו של כבוד השופט קובי ורדי, בעת"מ (מינהליים ת"א) 35844-04-14
עידנים עבודות ציבוריות בע"מ נ' עיריית תל -אביב-יפו (פורסם בנבו, ,)07.05.2014
בעניין עתירה שהוגשה בנסיבות דומות בהן החליטה ועדת המכרזים לבטל מכרז, נקבע כדלקמן:
".15 אמנם הנטיה בפסיקה הינה להימנע מביטול מכרז ככל שניתן
ולעשות שימוש בסעד זה באופן חריג ביותר, כשמדובר בפגם שאינו ניתן
לתיקון, במיוחד אם התוצאה תהא פרסום מכרז אחר, ולנקוט בזהירות
רבה ובאופן מצומצם בהפעלת הסנקציה הקשה של ביטול מכרז (עע"מ
8696/10 שערי ריבית בע"מ נ' מד"י (.))6/9/11
16. יחד עם זאת, שמירה על הקופה הציבורית וחסכון בכספי ציבור
וביטול מכרז עקב חריגה מתקציב הינה עילה ראויה לביטול מכרז
ואינטרס ציבורי לא פחות חשוב, ואין מקום להתערב בשקו"ד ועדת
המכרזים בעניין זה שהינו שיקול סביר וראוי בנסיבות העניין שלא
לבזבז כספי ציבור (עע"מ 4821/10 מינהל מקרקעי ישראל נ' צ.מ.ח
המרמן בע"מ (,)17/4/11 עע"מ 8328/02 ב. יאיר חברה קבלנית לעבודות
בניה בע"מ נ' ערים חברה לפיתוח עירוני בע"מ (,)1/10/03 בג"צ 187/71
רמט בע"מ נ' החברה לשיקום ולפיתוח הרובע היהודי בעיר העתיקה
בירושלים, פ"ד כו()1 118 (,)1971 וכן בג"צ 368/76 גוזלן נ' המועצה
המקומית בית שמש, פ"ד לא()1 505 (.))1976
17. במקרה דנן, מדובר בחריגה משמעותית ביותר מהאומדן (בין %54
ל- %)112 ולאחר שהגורמים המקצועיים בחנו את הניתוח התמחירי של
העותרת ואת הפער מאומדן העותרת, לא ניתן לקבוע שהחלטת
המשיבה, בנסיבות הקונקרטיות של המכרז דנן, לבטל את המכרז
ולצאת למכרז חדש השונה מהותית שיביא לעמידה בתקציב העיריה,
הינה החלטה בלתי סבירה שיש מקום להתערב בה, ואין מקום במקרה
פרוטוקול ועדת מכרזים (כ') מס' 117 מישיבתה מיום 04.09.2018
זה לכפות על העיריה קבלת הצעה הגבוהה ב-%54 מאומדן העיריה תוך
חריגה מתקציבה המאושר של העיריה."
.11.2.3 יצוין כי בהתאם לתקנה בהתאם לתקנה (23ג) "על אף האמור בתקנת משנה (ב), רשאית עיריה לפרסם מכרז חדש אם לא הוגשה כל הצעה למכרז הנדון או נדונה הצעה יחידה והועדה לא המליצה עליה."
.11.2.4 לפיכך, ולאור הפער של חברת תים נטקום מהאומדן, לעמדת השירות המשפטי רשאית ועדת המכרזים לבטל את פרק א' למכרז.
12. לפיכך, מתבקשת הוועדה כדלקמן:
.12.1 לאשר את העמידה בתנאי הסף של המשתתפים במכרז שלהלן - תים נטקום בע"מ,
בזק בינלאומי בע"מ, דאנת תקשורת בע"מ, ניו אייג טק בע"מ, טיאסג'י מערכות
מתקדמות בע"מ, איי פי וי סקיוריטי בע"מ, אקספריס סייבר בע"מ.
.12.2 להכריז על המשתתפים שלהלן במכרז כזוכים במכרז, בהתאם לפרקים המפורטים להלן:
פרק ג' - מוצרי Mcafee – בזק בינלאומי בע"מ
פרק ד' מוצרי Alto Palo – דאנת תקשורת בע"מ
פרק ה' מוצר Portnox – תים נטקום בע"מ
פרק ו' מוצרי Software SASA – ניו אייג טק בע"מ
פרק ז' שירות SIEM מנוהל – טיאסג'י מערכות מתקדמות בע"מ.
.12.3 לבטל את פרק א' ו-ב' למכרז.
פרוטוקול ועדת מכרזים (כ') מס' 117 מישיבתה מיום 04.09.2018
דיון
אהרן פישר: פניה מס' 5 של אגף מחשוב לגבי מכרז פומבי 228/18 לאספקת מוצרים
לשירותי אבטחת מידע. המכרז הזה פורסם ביום ,11/7/18 המועד האחרון היה ב-31/7 ונדחה ל-,8/8 נפתח ב-,9/8 נמצאו תשע הצעות.
מבחינת עמידת משתתפים במכרז בתנאי הסף של המכרז כפי שמפורט לכם בטבלה שבסעיף ,4 אני אפרט קצת אבל קודם כל לעניין הערבות הבנקאית. המשתתף במכרז 'טו בי סיקיור בע"מ' צירף ערבות בנקאית שהתוקף שלה היה עד 8/12/18 שזה 8 ימים יותר ביחס למה שנדרש בהוראות המכרז. אנחנו מניחים שטעותו הייתה מכך שמועד הגשת ההצעות נדחה, אבל בהודעה שפרסמנו בעיתונות לגבי דחיית המועד האחרון, העירייה קבעה במפורש שלא יחול שינוי בתוקף ערבות ההצעה, זאת אומרת שהתאריך יישאר לפי התאריך המקורי שפורסם ולכן למעשה הערבות שלו הינה ערבות מטיבה, והערבות הזאת נגועה בפגם מהותי. לאור ההלכה הפסוקה ממליץ השירות המשפטי בחוות דעתו וכפי שפורטה בסעיף 6 לפנייה לפסול את ערבות המשתתף במכרז ואת ההצעה הנסמכת עליה. זה לגבי המשתתף 'טו בי סקיור'.
אהרן פישר: לגבי חברת 'אינטגריטי יעוץ וניהול סיכונים בע"מ' סעיף 7 לפניה.
בהתאם לתנאי הסף שבסעיף 3.7.2 לפרק ג' לפיו המשתתף במכרז נתן שירות SIEM מנוהל של אחת מהחברות הבאות: ,Rhythm Log IBM ,Mcafee ,Splunk ל - 3 ארגונים בעלי 300 משתמשים או בעלי 20 ציודים מנוטרים לפחות, במהלך השנה שקדמה למועד האחרון להגשת ההצעות. חברת 'אינטיגריטי' כשהציגה את הניסיון שלה על גבי נספח 12 היא הציגה את הניסיון על שם חברה אחרת, לא על שמה, ולפיכך היא לא עומדת בתנאי הסף הזה. בסעיף 8 לפניה מפורטות לכם ההצעות אל מול אומדן העירייה, זה מחולק פה לפרקים, אתם יכולים לראות שם פרקים שונים במכרז הזה, כאשר למעשה ברוב המקרים מדובר פה על הנחה על מחירונים של יצרנים, יש פה גם פרק שהוא אחזקה, שזה פרק ז'. לפרקים א-ה למעשה מי שצריך לזכות זה בעלי ההצעה המשוקללת הגבוהה ביותר, כלומר אחוז ההנחה הגבוה ביותר.
פרוטוקול ועדת מכרזים (כ') מס' 117 מישיבתה מיום 04.09.2018
יהודה המאירי: זה לא מטריד %.59
אהרן פישר: אני מגיע להכל. בפרק ו' אמור להיות הזוכה בעל ההצעה המשוקללת
הנמוכה ביותר, ובפרק ז' בעל ההצעה הנמוכה ביותר. לגבי פרק א'
למעשה יש לנו הצעה אחת כשרה, אני מזכיר לכם שחברת 'טו בי סקיור'
למעשה הצעתה נפסלה, בפרק א' כפי שאתם יכולים לראות ההצעה היחידה של חברת 'תים נטקום' היא בפער מהאומדן של כמעט %,100 היא ב-%94 מעל האומדן, זה גם מחיר משמעותי גבוה ביחס למה שאנחנו משלמים היום, אנחנו יודעים את המחירים היום, העירייה עובדת עם החברה הזאת ספציפית, עם חברת 'תים נטקום', פרק א'
מדבר אגב על רכישת מוצרים של סימנטק, בעבר היה לנו מכרז ספציפי למוצרי סימנטק והמכרז החדש הרחיב מספר פרקים חדשים, המכרז הקודם היה ספציפית על סימנטק ואנחנו עובדים עם חברת 'תים נטקום', משום כך, היות ומדובר בעצם בפער משמעותי מהאומדן בעצם נשארנו עם הצעה אחת כשרה והיא בפער משמעותי מהאומדן.
עו"ד לוי גצוביץ: אני רוצה לציין רק שההצעה של המשתתף השני שכן עמד בתנאי הסף
ושערבותו נפסלה וגם ההצעה הנסמכת עליה
אהרן פישר: הייתה כן קרובה לאומדן.
עו"ד לוי גצוביץ: היא מאוד קרובה לאומדן, היא -%4 מהאומדן.
הילי זליבנסקי: היא הייתה טובה יותר בשקלול המצטבר מהאומדן.
אהרן פישר: היא %-4מהאומדן במשוקלל, חברת 'טו בי סקיור' שהצעתה נפסלה,
אתם יכולים לראות שהאומדן לא מנותק מהמציאות, השערת האגף היא שיכול להיות שנפלה איזושהי טעות בהצעת "תים נטקום" כי התחלפו שם כנראה כוח אדם לאחרונה וכו', אני לא נכנס לזה, זה לא כל כך רלוונטי לדיון, זה הנחות עבודה שיכולות להיות מאחורה, אבל דה פקטו מה שאנחנו מראים פה שהאומדן לא תלוש מהמציאות, עובדה שקיבלנו הצעה שכן אפילו מתחת לאומדן וקרובה לאומדן, של חברת 'טו בי סקיור' אבל לצערנו היא נפסלה. לגבי פרק א' מה שמבקש האגף זה לבטל את הפרק הזה. אנחנו נציין שהכוונה פה לצאת במכרז חדש היות ואין פה באמת הצעות רלוונטיות נפרסם מיד שוב
פרוטוקול ועדת מכרזים (כ') מס' 117 מישיבתה מיום 04.09.2018
מגי פלומבו: אנחנו נערך לפרסום מהיר.
אהרן פישר: ברגע שתהיה החלטת ועדה שתאשר אז מיד יפורסם מכרז חדש שיהיה
בגדול אותו דבר, זה לגבי פרק א'. לגבי פרק ב', 'טו בי סקיור' גם כן נפסלה ואין שם הצעות בכלל, זה גם יצא למכרז חדש. אין, חוץ מ'טו בי סקיור' לא הייתה הצעה נוספת. לגבי יתר הפרקים בעצם אתם מתבקשים להכריז על ההצעות הטובות ביותר כזוכות ונתייחס רגע ביחס לאומדן, בפרק ג' אתם יכולים לראות שההצעה של חברת בזק בינלאומי שהפער שלה מהאומדן %,11 קיים פער אבל יחסית סביר, פרק ד' שאנחנו מדברים שם על הצעה של 'דאנת תקשורת', שם הפער מהאומדן הוא %40 אבל אנחנו רוצים להסב את תשומת לבכם לכך שגם ההצעה השנייה של 'טו בי סקיור' הייתה מעל האומדן ב-%,28 יכול להיות שהאומדן פה לא היה מדויק בפרק הזה, ובסך הכל כמו שאמרתי הפרקים האלה הם פרקים שהעירייה מפרסמת לראשונה, לא פרסמנו אותם בעבר, מדובר במכרז שבהקשר הזה הוא חדש.
הילי זליבנסקי: אם הוועדה תרצה הסבר אפשר לתת הסבר מדויק לפרוטוקול.
אהרן פישר: אבל מה שממליץ אגף מחשוב להכריז פה בפרק הזה ספציפי על חברת
'דאנת תקשורת' למרות הפער של %40 מהאומדן, זה לגבי פרק ד'.
עו"ד לוי גצוביץ: הוועדה רוצה לשמוע.
אהרן פישר: אז הילי תסביר על פרק ד' על הפער מהאומדן.
יהודה המאירי: תסביר האם אבטחת מידע היא גם נגד לוחמת סייבר.
הילי זליבנסקי: אענה ראשון ראשון אחרון אחרון, המכרז שבו אנחנו עוסקים כרגע הוא
בעצם תוצאה של מכרזים והתקשרויות בעבר שהגענו למצב שחלק מהדברים היו לא בוועדת מכרזים אלא בוועדת התקשרויות ואנחנו מצאנו לנכון לאחד וליצור מכרז חדש ופרקים שונים על מנת לתת מענה כדי שלא נהיה כל פעם על הקשקש מבחינת החריגה הכספית ונעבוד בשיטה שבה מכרז בעיריית ת"א צריך להתבצע, ולכן יצאנו למכרז הזה עם 7 פרקים, אתם בתור ועדת מכרזים מבינים את המשמעויות של זה.
לנושא. פרק ד' מדבר על יצרן חומרה בשם 'פאלו אלטו', זו חברה שמתחרה מבחינת שמות ב'צ'ק פוינט', בחברת 'פורטינט' שמולם יש לנו
פרוטוקול ועדת מכרזים (כ') מס' 117 מישיבתה מיום 04.09.2018
מכרז קיים ואנחנו קונים את הציוד, בעצם זה יצרן נוסף שרצה להתמודד בעירייה, אנחנו שוחחנו איתו והוא הביע נכונות להיות מספיק אטרקטיבי ולהציע תוצרתו לעירייה והאינטגרטורים שהם אלה שפונים למכרז בחרו לא להעביר לעירייה את ההנחה המשמעותית מאוד שהוא נתן לנו אלא לשמור חלק גדול מהרווח, ולכן זה ההבדל באומדן. היצרן בשיחה לא רשמית היה קצת מופתע שאלו היו גבולות ההנחות שהעירייה קיבלה, במיוחד לאור העובדה שהוא יודע מה הוא העביר מהיצרן למציעים. בנושא הסייבר, מח' אבטחת מידע בשמה החדש, מחלקת אבטחת מידע וסייבר, ציר הסייבר מנוהל במקביל ומשולב בהתאם להנחיית מנכ"ל, סמנכ"ל לתכנון, ארגון ומערכות מידע שהוא גם יו"ר ועדת היגוי אבטחת מידע וסייבר ולפי הנחיות מבקרת העירייה.
אביטל רזניק: בפרק ז' מוצרי SIEM זה כולל גם מודיעין סייבר.
אהרן פישר: פרק ה', מוצרי פורט נוקס, אתם יכולים לראות ששם הפער מהאומדן
בהצעת בזק בינלאומי הוא %,-4 לכן אין בעיה, רוצים להכריז עליו כזוכה. בפרק ו' ההצעה המשוקללת הטובה ביותר היא של 'ניו אייג'טק'
שהיא גם כן בפער של %.8 פרק ז' מוצרי SIEM שאתם יכולים לראות ששם הנחה גבוהה, חברת TSG ב- %-43 ביחס לאומדן, ההסבר הזה גם, לפי מה שאגף מחשוב אומר, ש-TSG זו חברה שעובדת כבר היום בעירייה ולכן מן הסתם האפשרות שלה...
הילי זליבנסקי: אני רוצה לחדד, לא רק שהיא עובדת בעירייה, היא עובדת בתחום הזה
בעירייה, זאת אומרת לה אין את עלות המעבר וההתקנה של המוצר
איתי פנקס ארד: אם אתה מוכן לעבוד איתם במחיר הזה אז לנו זה לא מפריע.
מגי פלומבו: אנחנו עושים כבר היום, עושים כמה שנים בתחזוקה איתם עם החברה
הזאת.
איתי פנקס ארד: כמה היה הפער שלהם מפעם קודמת?
הילי זליבנסקי: לא היה...
איתי פנקס ארד: ...עובדים איתם היום, זה מוזיל מאוד את ההתקשרות איתם?
הילי זליבנסקי: עם הכיוון שאנחנו הולכים כן, סדר גודל של %.40
איתי פנקס ארד: לא, מולם, ספציפית.
פרוטוקול ועדת מכרזים (כ') מס' 117 מישיבתה מיום 04.09.2018
הילי זליבנסקי: %40 בערך.
איתי פנקס ארד: אז הם באמת חותכים ברווח.
הילי זליבנסקי: הם מבינים טוב מאוד. זו החברה שמטפלת במוקד הסייבר הארצי.
יהודה המאירי: כיו"ר ועדת מל"ח אני ממליץ מאוד שתיתנו סקירה בנושא הזה גם
בוועדה.
איתי פנקס ארד: של מל"ח.
הילי זליבנסקי: כן, בשמחה, הם מודעים, אני פועל בהתאם להנחיות מנכ"ל והסמנכ"ל.
אהרן פישר: בסדר?
הילי זליבנסקי: ברשותכם אני רוצה להגיד משהו.
איתי פנקס ארד: אתה בטוח שאתה רוצה? קיבלת כבר מה שרצית.
הילי זליבנסקי: שניה, אני, איתי, אני אומר את זה בניגוד להמלצת מנהלת הרכש בפועל,
מה שאני הולך להגיד עכשיו, במכרז הזה היה ניתן לאשר את פרק א'
אם חוק החוזים וההתקשרויות המוניציפאלי היה דומה לחוק הארצי, מה שמותר למשרדי הממשלה לעשות
מגי פלומבו: לא מותר לנו.
הילי זליבנסקי: לא מותר לנו ויש פה הבדל מהותי, ומה שקורה כרגע בגלל צירוף דברים
מכרז סימנטק נגמר, אנחנו לא יכולים לקנות, קיבלנו הארכה, עכשיו אנחנו הולכים למכרז חדש, זה אומר שבערך חצי שנה אנחנו לא נהיה תחת התקשרות הולמת, אני אגיד את זה כך, לא נהיה
איתי פנקס ארד: אתה חושב שזה רק הבעיה שלך, כל העיריות סובלות מהדבר הזה.
הילי זליבנסקי: אני אומר את זה על מנת להגיד לפרוטוקול כי אני טוען שעיריית ת"א
עם הגודל שלה ועם העובדה שיש את שלושת העיריות הגדולות וחמש עשרה העיריות האיתנות ושאנחנו מקבלים את התב"ר, אנחנו צריכים לקבל סייגים לחוק ההתקשרויות והמכרזים המוניציפאלי בשונה מהוועדה והנבחרים ...
איתי פנקס ארד: זה עובר לשולחנו של ראש הממשלה ומשם...
הילי זליבנסקי: שזה יהיה בפרוטוקול
איתי פנקס ארד: ידוע, כל העירייה סובלת מזה.
הילי זליבנסקי: היה לי חשוב להגיד את זה.
פרוטוקול ועדת מכרזים (כ') מס' 117 מישיבתה מיום 04.09.2018
איתי פנקס ארד: זה מכוון, רק שתדע, זה מכוון, לא עושים לנו את זה סתם, מה, לא
יודעים את זה? לא רוצים לתת סמכויות לשלטון המקומי.
החלטה
א. מאשרים להכריז כי המשתתפים במכרז הבאים: תים נטקום בע"מ, בזק בינלאומי בע"מ,
דאנת תקשורת בע"מ, ניו אייג' טק בע"מ, טיאסג'י מערכות מתקדמות בע"מ, איי פי וי סקיוריטי בע"מ, אקספריס סייבר בע"מ כעומדים בתנאי הסף במכרז.
ב. מאשרים לפסול את הערבות הבנקאית של טו בי סקיור בע"מ ואת ההצעה הנסמכת עליה.
ג. מאשרים כי המשתתף במכרז, אינטגריטי ייעוץ וניהול סיכונים בע"מ, אינו עומד בתנאי הסף
של המכרז.
ד. מאשרים להכריז על המשתתפים הבאים כזוכים במכרז, בהתאם לפרקים המפורטים להלן:
פרק ג'- מוצרי Mcafee – בזק בינלאומי בע"מ
פרק ד' - מוצרי Alto Palo – דאנת תקשורת בע"מ
פרק ה' - מוצר Portnox – תים נטקום בע"מ
פרק ו' - מוצרי Software SASA – ניו אייג טק בע"מ פרק ז' - שירות SIEM מנוהל – טיאסג'י מערכות מתקדמות בע"מ.
ה. מאשרים לבטל את פרק א' למכרז לאור הפער בין ההצעה הכשרה היחידה שנותרה לבין
אומדן העירייה ואת פרק ב' למכרז בו נפסלה ההצעה היחידה שהוגשה עקב פגם בערבות ולצאת במכרז חדש לפרקים אלו בלבד, בהתאם לתקנות (22ו) ו-23 (ג) לתקנות העיריות (מכרזים) תשמ"ח- .1987
וכמפורט לעיל.