פרוטוקול וועדת התקשרויות עליונה פטורי מכרז מספר 1

פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה

מנחם לייבה – מנכ"ל העירייה, משה גילצר – גזבר העירייה, עו"ד דורית קרני – משנה ליועמ"ש משתתפים ה"ה:

העירייה.

עו"ד רתם בהרב, עו"ד נטלי שמואלי מעודי, משה בן דוד , רונית וסרמן, יורם נחום. נוכחים ה"ה:

אהרן פישר. מזכיר הועדה:

אדיר כהן.מרכז הועדה:

מס' פניה

מס' החלטה היחידה נושא מהות ההחלטה

פניה 1

אישור פטור ממכרזייעוץ ליווי וביצוע קשרי קהילה ופרסום לפרויקט מינהל בינוי לפי תקנהותשתית-המרכז שבילי אופנייםבהתאם לחוות העירוני לתאום הדעת המשפטית הנדסי

שניתנה, אישור 1/19

תנאי סף ואמות

מידה לפנייה

למציעים

פוטנציאליים

פניה 2

אישור התקשרותהתקשרות עם משכ"ל למתן שירותי ניהול ופיקוח אגף משאבי חינוך במסגרת מכרז מס' מא

2/19 אחזקה למערכות מיזוג מרכזיות במוסדות חינוך ומבני ציבור.

פניה 3

ירד מסדר היוםהעסקת משרדי רו"ח בנושא הרמת מסך לצרכי אגף גביית ארנונה ומים 3/19 חיוב בעלי שליטה בגין חובות ארנונה

פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה

1/19 החלטה מספר

ייעוץ ליווי וביצוע קשרי קהילה ופרסום לפרויקט שבילי אופניים

להלן פניית היחידה:

פרטי היחידה 1

שם החטיבה/מנהל שם האגף שם המחלקה/יחידה

מינהל בינוי ותשתית המרכז העירוני לתאום הנדסי תחום קשרי קהילה ומידע

פרטי ההתקשרות המבוקשת 2

נושא ההתקשרות

מתן שירותי יעוץ ליווי וביצוע קשרי קהילה ופרסום לפרויקט שבילי אופניים תיאור מהות ההתקשרות

ייעוץ, ליווי וביצוע קשרי קהילה ופרסום מול התושבים בכל הנוגע לפרויקט הרחבת תוואי שבילי האופניים העירוני ) הערה : מתן השירותים יבוצע במתקני העירייה (.

תקופת ההתקשרות היקף כספי מוערך סעיף תקציב מס' שיריון 194,000 60

972,000

ההתקשרות ) עבור

שנים (.

נימוק היחידה לקבלת פטור ממכרז

מדובר בהתקשרות לביצוע תפקיד ייחודי של יועץ למתן קשרי קהילה ופרסום לפרויקט שבילי האופניים, באופן המצריך ידע ומומחיות מיוחדים, בפרט לאור מהות השירותים והפרויקט, והצורך בקיום קשרי קהילה עם תושבים, בעלי עסקים ובעלי עניין רלוונטיים בשלבי התכנון, לקראת הביצוע ובמהלך העבודות, לשם הסרת התנגדויות ולעיתים אף שיפור התכנון, ומשכך קיימת חשיבות, כי העבודה תבוצע על ידי בעל מקצוע שהינו בקיא במתן השירותים ובעל ידע ומומחיות מיוחדים במתן שירותים מסוג זה בפרויקט שבילי האופניים.

כמו כן, מדובר בתפקיד המצריך ידע וניסיון, שכן יועץ קשרי הקהילה הוא "הפנים" של העירייה מול התושב ומכאן החשיבות לידע מעמיק של תהליכי העבודה של מינהלת שבילי האופניים, מומחיות בנושא השיח והפרסום לתושבים, היכרות עם המנגנון העירוני ותהליכי עבודה וחשיבות יחסי האמון בין העירייה ליועץ.

חוות דעת היועץ המשפטי 3

האם הבקשה לפטור לפי

תקנהנדרשת חו"ד היועץ המשפטי במעמד הועדה

היועץ המשפטי אישר פטור ממכרז לפי תקנה היועץ המשפטי?

תנאי סף 4

על המציע לעמוד בתנאים המפורטים להלן במועד הגשת ההצעות - המציע הוא אזרח ישראלי או תאגיד המאוגד כדין בישראל, בעל אישור לפי סעיףזהות המציע 4.1 עסקאות גופים ציבוריים, התשל"ו

- למציע ניסיון במתן שירותים בתחום קשרי קהילה ופרסום במשך שנתיים ניסיון בתחום המבוקש 4.2 .( 2016-ברציפות במהלך

המציע/נותן השירותים מטעם המציע יהיה בעל תעודת בגרות מלאה לפחות. -השכלה/רישיון 4.3 – עמידה בציון איכות מינימאלי שלציון איכות 4.4 פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה

אמות מידה לבחירת ההצעה הזוכה 5

ציון האיכות יהווהמשקל ציון האיכות 5.1.1

ציון האיכות הכולל יתקבל כסכום הנקודות שתקבל ההצעה ברכיבים המפורטים בטבלה להלן 5.1.2

אמת המידה משקל הערות/הבהרות

ניסיון המציע במתן שירותים בתחום קשרי

קהילה.

30%

בעיר ת"א – יפו ) באמצעות העירייה •

או בתאגיד עירוני

בחברת נת"ע, נתיבי ישראל •

בכל רשות מקומית אחרת •

לכל רשות

וסה"כ •

הניסיון המצטבר

ניסיון בפרויקט הכולל סלילת שבילי אופניים

)בין אם הפרויקט כולו הוא שביל אופניים ובין

אם מדובר בחלק מהפרויקט(

10%

הניסיון הנדרש יקנה •

זה

השכלה אקדמאית 10%תואר אקדמאי ממוסד מוכר, יקנה •

100

חוות דעת ממליצים להם העניק שירותי קשרי

קהילה בתחום

10%

ע"פ הפרמטרים הבאים

זמינות לפניות תושבים •

עמידה ביעדים •

הפקת תוצרי פרסום •

מקצועיות •

שירותיות •

ראיון עם המציע

40%

ע"פ שאלון מובנה ואחיד עבור הפרמטרים

הבאים :

הכרות העירייה ומערכותיה. •

תודעת שירות •

יכולת הפקת חומר פירסומי מגוון •

התרשמות כללית •

סה"כ 100%

משקל ציון המחיר 5.2

מהציון הכולל, ולפיכך התמורה תקבע בהתאם לשעור ההנחה שיוצע על 30%ציון המחיר יהווה 5.2.1 ידי המציע בעבור תעריף שעתי בסך של

ההתחשבנות בפועל תהא על בסיס שעות העבודה שיבוצעו בפועל, בהתאם לתעריף שיוצע על ידי המשתתף כולל ההנחה שהוצעה על ידו.

בעל ההנחה הגבוהה ביותר יזכה לציון המרבי ושאר ההצעות ינוקדו ביחס אילו.

נושאים לאישור הועדה 6

במידה ולא ניתנה חוות דעת מראש של היועץ המשפטי, נדרש אישור במעמד הועדה 6.1 אישור הועדה כי מוצדק וסביר בנסיבות העניין לבצע את ההתקשרות בפטור ממכרז על פי תקנה 6.2 .לתקנות העיריות )מכרזים

.אישור תנאי הסף ואמות המידה עבור ההתקשרות לעיל 6.3

פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה

דיון

מר פישר מציג את הפנייה. 1

הועדה בחנה את הבקשה לביצוע ההתקשרות המבוקשת, ואת האפשרות לערוך את ההתקשרות בדרך של 2 מכרז, על מנת להחליט האם מוצדק וסביר בנסיבות העניין לבצע את ההתקשרות בפטור ממכרז על פי תקנה (."תקנות העיריות )מכרזים("8)3

הועדה דנה בבקשה לאחר שהיועץ המשפטי בחן ומצא, כי ההתקשרות המבוקשת היא כזו הדורשת ידע 3 ומומחיות מיוחדים או יחסי אמון מיוחדים, בהתאם להוראות תקנה ובחן את הסברי האגף, לפיהם מדובר בהתקשרות לביצוע תפקיד ייחודי של יועץ למתן קשרי קהילה ופרסום לפרויקט שבילי האופניים, באופן המצריך ידע ומומחיות מיוחדים, בפרט לאור מהות השירותים והפרויקט, והצורך בקיום קשרי קהילה עם תושבים, בעלי עסקים ובעלי עניין רלוונטיים בשלבי התכנון, לקראת הביצוע ובמהלך העבודות, לשם הסרת התנגדויות ולעיתים אף שיפור התכנון, ומשכך קיימת חשיבות, כי העבודה תבוצע על ידי בעל מקצוע שהינו בקיא במתן השירותים ובעל ידע ומומחיות מיוחדים במתן שירותים מסוג זה בפרויקט שבילי האופניים.

כמו כן, מדובר בתפקיד המצריך ידע וניסיון, שכן יועץ קשרי הקהילה הוא "הפנים" של העירייה מול התושב 4 ומכאן החשיבות לידע מעמיק של תהליכי העבודה של מינהלת שבילי האופניים, מומחיות בנושא השיח והפרסום לתושבים, היכרות עם המנגנון העירוני ותהליכי עבודה וחשיבות יחסי האמון בין העירייה ליועץ.

הועדה בחנה את תנאי הסף שהוצעו בהתאם להיקף ההתקשרות המבוקשת ומאפייניה, וכן את אמות המידה 5 שהוצעו ומשקלן, לפיהן תקבע ההצעה הזוכה

החלטה

וחוות הדעת לאור הנתונים שהוצגו בבקשה, ההסברים שניתנו על ידי אגף המרכז העירוני לתאום הנדסי

המשפטית שהונחה בפניה:

הועדה מצאה, כי בנסיבות העניין מוצדק וסביר לבצע את ההתקשרות בפטור ממכרז לפי תקנה 1 העיריות )מכרזים(, וזאת לאור טיבה ומהותה של ההתקשרות, אשר דורשת ידע ומומחיות מיוחדים, ואינה שגרתית, והתוצרים המבוקשים במסגרתה.

הועדה מחליטה לאשר את תנאי הסף ואמות המידה. משקל ציון האיכות יהווה 2 ציון המחיר יהווה

וכמפורט לעיל.

פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה

2/19 החלטה מספר

התקשרות עם משכ"ל למתן שירותי ניהול ופיקוח במסגרת מכרז מס' מא למערכות מיזוג מרכזיות במוסדות חינוך ומבני ציבור.

להלן פניית היחידה:

( מעוניינת להתקשר עם ספק/ים למתן שירותי אספקה והתקנה "העירייה"עיריית תל אביב-יפו )להלן: 1 "(, ולצורך כךהשירותיםשל מערכות מיזוג מרכזיות ושירותי אחזקה למערכות מיזוג מרכזיות )להלן: "

"(, שפרסמה החברה למשק המכרזהיא בוחנת את האפשרות לעשות שימוש במכרז שבנדון )להלן: "

"(, אשר לגביו ניתן אישור שר הפנים ושנקבעו זוכים משכ"לוכלכלה של השלטון המקומי בע"מ )להלן: "

במסגרתו.

לצורך ניהול ופיקוח על ההתקשרות / התקשרויות שתיערך/נה בין הרשות לבין זכיין / זכיינים במכרז, 2 נדרשת העירייה להתקשר עם נותן שירותי ניהול ופיקוח האגף סבור, כי במקרה זה מירב היתרונות יושגו בעריכת התקשרות עם משכ"ל לקבלת שירותי ניהול 3 ופיקוח, לאור המפורט להלן

יתרונות ההתקשרות עם משכ"ל למתן שירותי ניהול ופיקוח למכרז שבנדון, והשירותים הניתנים על ידה

למשכ"ל ידע ומיומנות רבה במתן שירותי הניהול והפיקוח הנדרשים במקרה דנן והיא נותנת שירות 1 ברמה מקצועית גבוהה. יצוין, כי מערכת מיזוג מרכזית לא מופיעה כפריט במכרז שפרסמה העירייה ומשכך נדרשת העירייה לבצע את ההתקשרות באמצעות המכרז שבנדון, שפרסמה משכ"ל.

מאחר שמשכ"ל היא זאת שאפיינה את המכרז שבנדון, את כתבי הכמויות ואת והשירותים הכלולים 2 בו, היא מכירה היטב את המכרז ויש לה את הידע, הניסיון והמיומנות הנדרשים לצורך ניהול המו"מ עם הזכיין הרלוונטי להוזלת הצעתו, לרבות בחינת עמידתו בתנאי ודרישות המכרז, ופיקוח על טיב המוצר שיסופק, יהיה זה יעיל וראוי שמשכ"ל היא זו אשר תבצע את ניהול המו"מ עם הזכיין הרלוונטי במכרז להוזלת הצעתו.

קיימת דחיפות באספקת מערכות המיזוג הנכללות במכרז ובהתקנתן, וזאת בין היתר, ובפרט לאור 3 טורניר שעתיד להתקיים באולם הספורט באחד מבתי הספר, בו לא קיים מיזוג

פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה

במסגרת שירותי הניהול, תיתן משכ"ל גם את השירותים הבאים:

בקרה פיננסית על חשבונות חודשיים . •

בקרה על ביצוע התחייבות הספק בהתאם לחוזה ההתקשרות, באופן שיאפשר פתרון מהיר וזמין •

לרשויות בביצוע עבודות אחזקת מערכות המיזוג המרכזיות משכ"ל מלווה באופן שוטף את ההתקשרות לאורך כל חיי החוזה. •

• ופיקוח ניהול לשירותי במתכונתה דומה אינה אשר ייחודית שירותים מעטפת למשכ"ל סטנדרטיים אחרים. שירותים אלו מלווים בסיוע גורמים מקצועיים שונים לרבות מתחום הכספים והמשפט וכוללים מערך בקרה חשבונאית ומערך בקרה וניהול של ערבויות וביטוחים, ושירותי בקרה על זכויות מועסקים.

שיעור התמורה בגין שירותי הניהול והפיקוח אותה גובה משכ"ל הינו סביר. •

לאור האמור לעיל, סבור האגף כי אין טעם לערוך תיחור / מכרז למתן שירותי פיקוח וניהול אלא יש יתרון להתקשרות עם משכ"ל ולפיכך מבקש האגף לאשר התקשרות עם משכ"ל לשירותי ניהול ופיקוח במכרז מספר מס' מא

מרכזיות במוסדות ציבור במוסדות החינוך ומבני ציבור.

כמו בן מבקש האגף, לאשר לחברה למשק וכלכלה לנהל מו"מ עם הספק הזוכה להוזלת מחירי הצעתו.

דיון

מר פישר מציג את הפנייה. 1

הועדה בחנה את הבקשה לביצוע ההתקשרות המבוקשת, ואת האפשרות לערוך את ההתקשרות בדרך של 2 מכרז, על מנת להחליט האם מוצדק וסביר בנסיבות העניין לבצע את ההתקשרות בפטור ממכרז על פי תקנה

והאם היא מיטיבה עם העירייה, וזאת בשים לב לעקרונות השוויון, השקיפות וטוהר המידות, תוך מזעור הפגיעה בתחרות הקיימת ובאפשרות לפתח תחרות.

הועדה בחנה את הסברי האגף, לפיהם מבוקש לאשר את ההתקשרות מטעמי חיסכון ויעילות, ולפיהם 3 מירב היתרונות יושגו בעריכת ההתקשרות עם משכ"ל לקבלת שירותי ניהול ופיקוח, ואת חשיבות מתן השירותים בצורה מיטבית, שכן מדובר במכרז לקבלת שירותי אחזקה למערכות מיזוג מרכזיות במוסדות חינוך ובמבני ציבור, במסגרתו נדרש מתן שירות ברמה מקצועית גבוהה, ניהול מו"מ עם הזכיין הרלוונטי להוזלת הצעתו לרבות בחינת עמידתו בתנאי ודרישות המכרז, בקרה פיננסית על חשבונות חודשיים, בקרה על ביצוע התחייבות הספק בהתאם לחוזה ההתקשרות, מתן פתרון מהיר וזמין לרשויות בביצוע עבודות אחזקת מערכות מיזוג מרכזיות, ליווי שוטף של ההתקשרות לאורך כל חיי החוזה, סיוע גורמים מקצועיים שונים לרבות מתחום הכספים והמשפט אשר כוללים מערך בקרה חשבונאית ומערך בקרה וניהול של ערבויות וביטוחים ושירותי בקרה על זכויות מועסקים, כמפורט בפניה.

הועדה בחנה גם את הסברי האגף לפיהם קיימת דחיפות בקבלת השירותים, וזאת בין היתר לאור טורניר 4 הספורט שעתיד להתקיים בקרוב באולם ספורט במוסד חינוך, בו לא קיים מיזוג כנדרש

פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה

החלטה

לאור הנתונים שהוצגו בבקשה, ולאור הדיון שקיימה הועדה, מחליטה הועדה, כדלקמן:

הועדה מצאה, כי בנסיבות העניין מוצדק וסביר לבצע את ההתקשרות בפטור ממכרז לפי תקנה 1 העיריות )מכרזים(, וכי ההתקשרות נדרשת מטעמי חיסכון ויעילות ומיטיבה עם העירייה, וזאת בשים לב לעקרונות שפורטו לעיל, לאור הידע והניסיון של משכ"ל במתן שירותי ניהול ופיקוח הנדרשים במכרז דנן, ולאור היכרותה את תנאי המכרז והוראותיו.

הדברים אמורים בפרט בשים לב לכך, שמדובר בשירותי ניהול ופיקוח ביחס למכרז לקבלת שירותי אספקה, 2 התקנה ואחזקה למערכות מיזוג מרכזיות במוסדות חינוך ובמבני ציבור, הכוללים, בין היתר, מתן שירות ברמה מקצועית גבוהה, ניהול מו"מ עם הזכיין הרלוונטי להוזלת הצעתו לרבות בחינת עמידתו בתנאי ודרישות המכרז, בקרה פיננסית על חשבונות חודשיים, בקרה על ביצוע התחייבות הספק בהתאם לחוזה ההתקשרות, מתן פתרון מהיר וזמין לרשויות בביצוע עבודות אחזקת מערכות מיזוג מרכזיות, ליווי שוטף של ההתקשרות לאורך כל חיי החוזה, סיוע גורמים מקצועיים שונים לרבות מתחום הכספים והמשפט אשר כוללים מערך בקרה חשבונאית ומערך בקרה וניהול של ערבויות וביטוחים ושירותי בקרה על זכויות מועסקים, כמפורט בפניה. משכך, ישנה חשיבות, כי שירותי הניהול והפיקוח יינתנו ע"י חברה אשר לה ניסיון, ידע ומומחיות במתן השירותים, דוגמת משכ"ל. האמור מקבל משנה תוקף בשים לב לדחיפות במתן השירותים מכח המכרז.

הועדה מחליטה לאשר התקשרות עם משכ"ל לשירותי ניהול ופיקוח במכרז מס' מא 3 אספקה והתקנה של מערכות מיזוג מרכזיות ואחזקה למערכות מיזוג מרכזיות במוסדות חינוך ובמבני ציבור בשיעור תקורה של

יובהר, כי ככל שהועדה תחליט שלא לקבוע זוכה כלשהו במסגרת הפניה בבקשה לקבלת הצעות מחיר, תבוטל 4 ההחלטה להתקשר עם משכ"ל לקבלת שירותי ניהול פיקוח ו/או יבוטל חוזה התקשרות בין העירייה לבין משכ"ל, ככל שזה כבר נחתם.

פרסום

הוועדה מורה כי החלטה זו תפורסם באתר האינטרנט של העירייה. החוזה עם משכ"ל ייחתם בתום מיום הפרסום בכפוף לאמור לעיל.

)למען הסדר הטוב, מבקשת הוועדה כי משכ"ל תפרסם החלטה זו גם באתר האינטרנט שלה(.

החוזה שייחתם בין העירייה לבין משכ"ל יפורסם באתר האינטרנט של העירייה לא יאוחר מ כריתתו, באמצעות קישור לאתר האינטרנט של משכ"ל.

וכמפורט לעיל.

פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה

3/19 החלטה מספר

העסקת משרדי רו"ח בנושא הרמת מסך לצרכי חיוב בעלי שליטה בגין חובות ארנונה

ירד מסדר היום.

פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה