פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז 1-2018
פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה
מנחם לייבה – מנכ"ל העירייה, משה גילצר – גזבר העירייה, עו"ד עוזי סלמן – יועמ"ש העירייה. משתתפים ה"ה:
אלי לוי, חדוה פיניש, עו"ד נטלי שמואלי מעודי, נעמי לוי. נוכחים ה"ה:
ליטל פחטר, רו"ח. מזכיר הועדה:
לילך קוטלובסקי.מרכז הועדה:
מס' פניה
מס' החלטה היחידה נושא מהות ההחלטה
פניה 1
אישור פטור ממכרזגיבוש מדיניות עירונית לדיור שיתופי בת"א- יפו לפי תקנה ופיילוט למדיניות זו במגרש עירוני ביפו.בהתאם לחוות הדעת המשפטית מינהל ההנדסה
שניתנה, אישור בשיתוף אגף נכסי 1/18
תנאי סף ואמות העירייה
מידה לפנייה
למציעים
פוטנציאליים
פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה
1/18 החלטה מספר
גיבוש מדיניות עירונית לדיור שיתופי בת"א- יפו ופיילוט למדיניות זו במגרש עירוני ביפו.
להלן פניית היחידה:
פרטי היחידה 1
שם החטיבה/מנהל שם האגף שם המחלקה/יחידה
מינהל ההנדסה בשיתוף אגף נכסים היחידה לתכנון אסטרטגי
פרטי ההתקשרות המבוקשת 2
נושא ההתקשרות
גיבוש מדיניות עירונית לדיור שיתופי בת"א-יפו ופיילוט למדיניות זו במגרש עירוני ביפו תיאור מהות ההתקשרות
גיבוש מסמך מדיניות עירוני שיקנה לעירייה את הכלים לבחון יוזמות של מודלים שונים של דיור שיתופי המגיעות לפתחה. במסגרת המסמך, יוגדרו קריטריונים לסוגי הדיור השיתופי הרצויים בעיר, ויקבעו אמצעים להתאמת היוזמות למדיניות העירונית ולתימרוץ יוזמות מתאימות.
גיבוש מסמך המפרט את התפישה העירונית ופרוגרמה ייעודית למגרש המיועד לדיור שיתופי חברתי במסגרת תכנית מכבי יפו, לרבות האמצעים הדרושים כדי לממשו ולקיימו לאורך זמן, ובכלל זה בהיבטים כלכליים-
מימונים הנדרשים לצורך הקמה, הפעלה ותחזוקה שוטפת.
תקופת ההתקשרות היקף כספי מוערך סעיף תקציב מס' שיריון 9998-18-6 02-073214-200-1 עד שנה
נימוק היחידה לקבלת פטור ממכרז
דיור שיתופי הוא נושא חדשני שטרם נערכה לגביו עבודת חקר וגיבוש מדיניות בתל אביב-יפו בפרט 1 ובארץ בכלל. מדובר בנושא בעל ריבוי הגדרות הנדרשות להבהרה והגדרה מדויקת במכלול רב של היבטים: אדריכליים-תכנוניים, כלכליים-מימוניים, משפטיים-ארגוניים ונכסיים. המשמעות היא מספר מצומצם של נותני שירותים בעלי המומחיות הנדרשת .
הנושא מלווה באופן ישיר מראשית העיסוק בו ע"י לשכת רה"ע – העבודה כוללת בחינה מעשית של 2 הקצאת שטח לדיור שיתופי במסגרת תכנית מכבי יפו. מרגע זה הפך הפרויקט מפרויקט חקר וגיבוש מדיניות לפרויקט הכולל גם פיילוט מעשי שיש להבין היטב ולעומקו את משמעויותיו בכל ההיבטים שפורטו בסעיף
היות ותכנית מכבי יפו בשלבי מימוש מתקדמים – קיים צורך דחוף לתת בהקדם את המשמעויות 3 הכלכליות – מימוניות ופיזיות- תכנוניות לגבי המגרש המיועד לדיור שיתופי
מדובר במיזם חדשני ומיוחד, העירייה תפנה לחברות מיוחדות אשר להן התמחות מיוחדת, שיש להן 4 ריכוז של ידע במימון, מתכננים ואדריכלים, משפטנים, יועצים ארגוניים ונכסיים. החברות הספציפיות נותנות שרות בנושא דיור ודיור בר השגה גם לעירייה וגם למדינה.
חוות דעת היועץ המשפטי 3
האם הבקשה לפטור לפי
תקנה היועץ המשפטי אישר פטור ממכרז לפי תקנה
היועץ המשפטי?
תנאי סף מוצעים: 4
על המציע לעמוד בתנאים המפורטים להלן במועד הגשת ההצעות פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה
- המציע הוא אזרח ישראלי או תאגיד המאוגד כדין בישראל, בעל אישור לפי סעיףזהות המציע 4.1 עסקאות גופים ציבוריים, התשל"ו
– למציע ניסיון בגיבוש מסמכי מדיניות בלפחות פרויקט אחד משמעותי בארץ ניסיון בתחום המבוקש 4.2 בתחום הדיור הכולל היבטים פיזיים, כלכליים ומשפטיים, בהיקף שכר טרחה שלא יפחת מ
המציע מעסיק: –השכלה 4.3
אדריכל בעל תעודה מאחד ממוסדות האקדמיים המוכרים בארץ או בעולם, בעל ניסיון של 4.3.1 וגםלפחות בתכנון עירוני,
כלכלן בעל תעודה אקדמית מאחד ממוסדות האקדמיים המוכרים בארץ או בעולם בעל ניסיון 4.3.2 בתחום הכלכלה האורבנית של לפחות
– עמידה בציון איכות מינימאלי שלציון איכות 4.4 האיכות, לפי אמות המידה המפורטות להלן
אמות מידה מוצעות לבחירת ההצעה הזוכה: 5
משקל ציון האיכות 5.1
ציון האיכות יהווה 5.1.1
ציון האיכות הכולל יתקבל כסכום הנקודות שתקבל ההצעה ברכיבים המפורטים בטבלה להלן 5.1.2
אמת המידה משקל הערות/הבהרות
– הצגת פרויקטים נוספים כהגדרתם ניסיון
2) בסעיף 30%
הצגת לפחות
בתחום הדיור הכולל היבטים פיזיים
וכלכליים ומשפטיים בסדר גודל שלא יפחת
מ
מתודולגיה
עבודת רקע הכוללת: רמת בקיאות גבוהה 1
והיכרות רחבה עם הנעשה בתחום הדיור
בכלל ותחום הדיור השיתופי בעולם, יכולת
ניתוח של הממצאים וגיבוש המלצות
ראשוניות.
גיבוש מדיניות עירונית 2
- גיבוש הפרוגרמה והעקרונות למימוש המודל
בידור השיתופי- חברתי במגרש העירוני
במסגרת תכנית מכב"י-יפו
- גיבוש מדיניות עירונית כוללת
70%
חלוקת הניקוד בין
סעיף
סעיף
סה"כ 100%
משקל ציון המחיר 5.2
ציון המחיר יהווה 5.2.1
נושאים לאישור הועדה 6
אישור הועדה כי מוצדק וסביר בנסיבות העניין לבצע את ההתקשרות בפטור ממכרז על פי תקנה 6.1 לתקנות העיריות )מכרזים
.אישור תנאי הסף ואמות המידה עבור ההתקשרות לעיל 6.2
פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה
נספח לפניה – חוו"ד היועץ המשפטי:
ההתמחות בדבר וההסברים העירייה מדיניות את המגבשת בעבודה מדובר לפיהם האגף הסברילאור האינטרדיספלינרית המיוחדת הנדרשת בעבודת היעוץ, כמו גם הניסיון וההתמחות הנדרשים בתחום הדיור ודיור בר ההשגה בפרט, הריני לחוות דעתי כי תקנה
ההתקשרות דנן.
דיון
גב' פחטר מציגה את הפניה. 1
גב' פיניש ומר לוי מוסיפים, כי ההתקשרות נועדה לבחון את נושא בניית הדיור השיתופי ומשמעויותיו הן 2 בהיבט הכלכלי והן בהיבט המשפטי. כמו כן, בשוק מספר חברות אשר יכולות לספק מגוון אנשי מקצוע מתכנן, אדריכל, כלכלן להיבט המימוני ועו"ד להיבט המשפטי גם יחד, אשר יבחנו ויתנו את חוות דעתם לנושא ההתקשרות, על כלל רבדיו.
הועדה בחנה את הבקשה לביצוע ההתקשרות המבוקשת על מנת להחליט האם מוצדק וסביר בנסיבות העניין 3 לבצע את ההתקשרות בפטור ממכרז על פי תקנה
הועדה דנה בבקשה לאחר שהיועץ המשפטי בחן ומצא, כי לאור הסברי האגף, לפיהם מדובר בעבודה המגבשת 4 את מדיניות העירייה וההסברים בדבר ההתמחות האינטרדיספלינרית המיוחדת הנדרשת בעבודה, כמו גם הניסיון וההתמחות הנדרשים בתחום הדיור ודיור בר השגה בפרט, ההתקשרות המבוקשת היא כזו הדורשת ידע ומומחיות מיוחדים או יחסי אמון מיוחדים, בהתאם להוראות תקנה ההתקשרות.
הועדה בחנה את תנאי הסף שהוצעו למציעים בהתאם להיקף ההתקשרות המבוקשת ומאפייניה, וכן את 5 אמות המידה שהוצעו ומשקלן, לפיהן תקבע ההצעה הזוכה הוועדה סבורה, כי יש לשנות את המשקל שיינתן לאמות המידה כך שמשקל מרכיב האיכות יהיה ומשקל מרכיב המחיר
וכן ינוקדו פרוייקטים מעבר לנדרש בתנאי הסף.
החלטה
לאור הנתונים שהוצגו בבקשה, ההסברים שניתנו על ידי נציגי מינהל הנדסה ואגף הנכסים וחוות הדעת
המשפטית שהונחה בפניה:
הועדה מצאה, כי בנסיבות העניין מוצדק וסביר לבצע את ההתקשרות בפטור ממכרז לפי תקנה 1 העיריות )מכרזים(, וזאת לאור טיבה ומהותה של ההתקשרות, אשר דורשת ידע ומומחיות מיוחדים, ואינה שגרתית, והתוצרים המבוקשים במסגרתה.
הועדה מחליטה לאשר את תנאי הסף ואמות המידה, ומנחה לתקן את אמות המידה באופן הבא: משקל ציון 2 האיכות יהווה
שיכללו פירוט של רכיבי הניקוד ויינתן ניקוד לפרוייקטים שהם מעבר לנדרש בתנאי הסף .
וכמפורט לעיל.
פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה
מנחם לייבה, משה גילצר, עו"ד עוזי סלמן,
מנכ"ל העירייה גזבר העירייה היועמ"ש לעירייה
תאריך תאריך תאריך