פרוטוקול וועדת מכרזים מס 83

החלטה	נושא	יחידה	מס' החלטה	מס' פניה
הכרזה על זוכה	מכרז מסגרת פומבי מס' 197/2021 לשירותי ניהול יומן נסיעות ממוחשב	אגף מחשוב ומ"מ	.508	.1
הכרזה על זוכה	מכרז מסגרת פומבי מס' 200/2021 לביצוע עבודות איסוף ופינוי פסולת מהחופים ועבודות ניפוי חופים	אגף חופים	.509	.2
ירד מסדר היום	מכרז מסגרת פומבי מס' 203/2022 לאיסוף וטיפול בפסולת אלקטרונית	אגף תברואה	.510	.3
הכרזה על זוכה	מכרז מסגרת פומבי מס' 192/2021 לביצוע עבודות תשתיות, פיתוח והקמת גשר פלדה להולכי רגל ואופניים מעל רחוב איינשטיין בעיר תל-אביב יפו	אגף בינוי ותשתית	.511	.4
הכרזה על ספק יחיד	פיתוח ותחזוקה למערכת לניהול שירותי רווחה – של חברת נס אי טי בע"מ	אגף מחשוב ומ"מ	.512	.5
ירד מסדר היום	התקשרות לרכישת רכבים יד שנייה	אגף רכש ולוגיסטיקה	.513	.6
זימון למתן זכות טיעון והכרזה על זוכים	מכרז פומבי מס' 185/2021 למתן שירותי סמך מקצועי לזקנים, למשפחות, לאוכלוסייה עם מוגבלויות ולדרי רחוב	מינהל השירותים החברתיים	.514	.7
בקשה לקיום הגרלה לצורך בחירת הזוכה	מכרז פומבי מס 194-2021 להפעלת תכנית סל שירותים למען ניצולי שואה המרותקים לביתם (סל"ב)	מינהל השירותים החברתיים	.515	.8
הכרזה על ספק יחיד	הפעלת מסגרת מחסה הלנה לנשים מכורות פעילות דרות רחוב על ידי עמותת לשובע	מינהל השירותים החברתיים	.516	.9
הכרזה על זוכה	מכרז פומבי מס' 152/2021 להשכרת מבנה בשדרות נורדאו 54א' פינת סוקולוב, תל אביב-יפו למטרת הפעלת קיוסק/בית אוכל	נכסי העירייה	.517	.10
חילוט ערבות	מכרז מסגרת פומבי מס' 184/2021 לביצוע עבודות שיקום, הקמה ופיתוח שטחים מגוננים ו/או ציבוריים אגף שיפור פני העיר	מינהל בת"ש	.518	.11

פרוטוקול ועדת מכרזים (כ') מס' 83 מישיבתה מיום 08/02/2022

משתתפים ה"ה: יו"ר וועדת מכרזים- אופירה יוחנן וולק, משה חיים, ליאור שפירא, אמיר בדראן, חן קראוס.

חסרים ה"ה: עבד אבו שחאדה, אייל אקרמן, רועי אלקבץ.

נוכחים ה"ה: עו"ד שני לוי גצוביץ; עו"ד ירון מאיר; אהרון פישר; יהורם אלקובי; יערית צבי-אשר; אסתי דנה;

אופיר נעמני; גילה גורביץ; פרח סומך; משה בן דוד; הרצל גוילי; פרנק שמעוני; יאיר מוהר; שלום ונטורה;

גילה אהרוני; איציק בן דוד; יערית מרקוס לוי; אביטל רזניק; קובי נח; תומר גת; שרון רזון; גלית אברהם;

יואב בן-ארצי; שלום עובדיה; מירית-איב רוזנבאום; לימור דוד-כהן; דני חכם; אורעד חדד-מי אביבים; נדב יצחקי; עמרי טביב; שני בכר וייס; שרון בלום מלמד; גיא גודלניק; גליה קיסלבסקי.

מזכירת הוועדה: ליטל פחטר, רו"ח.

מרכזת הוועדה: רבקה מישאלי.

בהיעדר קוורום נדרש במועד פתיחת הישיבה, הישיבה נפתחה 15 דקות לאחר מכן בהתאם להחלטת המועצה.

הפרוטוקול אינו מתומלל אלא מציג את עיקרי הדברים.

עמוד 1 מתוך 87

אאייששוורר תתששללווםם//קקבבללהה		עעררבבוותת בבננקקאאייתת		ננייככוויי ממסס בבממקקוורר		ננייההוולל סספפררייםם	עעווססקק ממווררששהה	ררששםם ההחחבבררוותת	ננסספפחח 66 ממעעממדד ממששפפטטיי	ננסספפחח 55 בבייטטווחחייםם	ננסספפחח 11	חח..פפ..		דד ששםם ההחחבבררהה		ממסס""דד
√√		√√		√√		√√	√√	√√	√√	√√	√√	552200004411447766		פפווייננטטרר טטללווקקייייששןן בבעע""ממ		11
√√		√√		√√		√√	√√	√√	√√	√√	√√	552200004433881111		אאייתתוורראאןן אאייתתוורר ווששללייטטהה בבעע""ממ		22
טטוופפסס ההצצעעתת ממחחיירר	קקוובבץץ ההבבההררוותת 22		קקוובבץץ ההבבההררוותת 11		ההייעעדדרר ההעעררתת עעססקק חחיי ((ססעעייףף ))33..44	עעלל ההממששתתתתףף בבממככררזז ללעעננוותת בבחחייוובב עעלל ככלל ההססעעייפפייםם בבטטבבללהה ההממצצווררפפתת בבננסספפחח ממסס'' 1100 ללממככררזז–– ""ססעעייפפיי חחוובבהה"" ((עעממוודדתת ""קקייייםם ((ככןן//ללאא))"")) ללעעננייייןן ההממעעררככתת ששבבררששוותת ההממששתתתתףף בבממככררזז ווייחחיידדתת ההקקצצהה ששבבררששוותתוו..		עעלל ההממששתתתתףף בבממככררזז ללההייוותת בבעעלל ממחחזזוורר ככסספפיי ששלל חחממייששהה ((55 )) ממייללייווןן ₪₪ ללששננהה,, ללככלל ההפפחחוותת,, ווזזאאתת ללגגבביי ששננתתייייםם ללפפחחוותת ממתתווךך ההששננייםם 22001199 ,,22002200 וו--..22002211		ההממששתתתתףף בבממככררזז ההייננוו בבעעלל ננייססייווןן ממווככחח בבממתתןן ששייררוותת ללננייההוולל ייווממןן ננססייעעוותת ממממווחחששבב ללללפפחחוותת 11,,550000 ככלליי ררככבב בבממצצטטבברר,, ככאאששרר ממתתווככםם ללללקקווחח אאחחדד ללפפחחוותת ננייתתןן ששייררוותת לל--11,,000000 ככלליי ררככבב בבששננהה,, ווזזאאתת ללגגבביי ששננתתייייםם ללפפחחוותת ממתתווךך ההששננייםם 22001199			חח..פפ..		ששםם ההחחבבררהה	ממסס""דד
					ננסספפחח 1111	ננסספפחח 1100		ננסספפחחייםם 99אא++99בב		ננסספפחח 88
22	√√		√√		√√	√√		√√		√√			552200004411447766		פפווייננטטרר טטללווקקייייששןן בבעע""ממ	פפ 11 בב
22	√√		√√		√√	√√		√√		√√			552200004433881111		אאייתתוורראאןן אאייתתוורר ווששללייטטהה בבעע""ממ	אא 22 וו

פרוטוקול ועדת מכרזים (כ') מס' 83 מישיבתה מיום 08/02/2022

החלטה מספר 508

מכרז מסגרת פומבי מס' 197/2021 לשירותי ניהול יומן נסיעות ממוחשב

פניית האגף:

1. המכרז פורסם ביום 29.12.2021 ונרכש ע"י 2 ספקים.

שירות ניהול יומן נסיעות נותן אינדיקציה מי נהג ברכב בכל זמן נתון ומאפשר רק לנהגים מורשים לנהוג ברכב, מאתר את הנהגים שקיבלו דוחות על מנת להסב את הדוחות עליהם. נותן מענה לנוהל עירוני 152 "שמירה על כלי רכב עירוני".

2. המועד האחרון להגשת ההצעות נקבע ליום .19.1.2022

3. ביום 19.1.2022 נפתחה תיבת המכרזים ע"י חבר מועצה, מר אלחנן זבולון, ונמצאו בתוכה 2 הצעות

ומעטפת אומדן העירייה.

4. להלן טבלה המתארת את עמידתם של המשתתפים במכרז בתנאים הכללים ובתנאי הסף לאחר הליך

השלמת מסמכים:

5. תנאי הסף בסעיפים 3.1-3.4 לפרק ג' למסמכי המכרז כדלקמן:

3. תנאי סף לבחינת ההצעות

בנוסף לתנאים שצוינו בפרק התנאים הכלליים, על המשתתף במכרז לעמוד בתנאים המפורטים להלן, במועד האחרון להגשת ההצעות למכרז:

.3.1 המשתתף במכרז הינו בעל ניסיון מוכח במתן שירות לניהול יומן נסיעות ממוחשב ללפחות 1,500 כלי רכב במצטבר, כאשר מתוכם ללקוח אחד לפחות ניתן שירות ל-1,000 כלי רכב בשנה, וזאת לגבי שנתיים לפחות מתוך השנים ,2019 2020 ו-.2021

לצורך תנאי זה "יומן נסיעות ממוחשב" הנו: מערכת לניהול יומן נסיעות ממוחשב, הכוללת רכיבים אקטיביים ופסיביים בכלי הרכב, מערכת מידע מתממשקת באופן דו כיווני לרכיבים המותקנים ברכבים והפקת דוחות.

עמוד 2 מתוך 87

פפעערר ממההאאווממדדןן	אאייתתוורראאןן אאייתתוורר ווששללייטטהה בבעע""ממ	פפעערר ממההאאווממדדןן	פפווייננטטרר טטללווקקייייששןן בבעע""ממ	ממחחיירר ללייחחיידדהה בבשש""חח –– חחוודדששיי ((ללאא ככוולללל ממעע""ממ)) אאווממדדןן ההעעייררייייהה
%%--4400	1188 ₪₪	%%--1177..6677	7700 ..2244 ₪₪	3300 ₪₪	ייחחיידדתת קקצצהה,, אאממצצעעיי זזייההוויי ווייחחיידדהה ללממננייעעתת ההתתננעעהה בבככלליי ררככבב אאחחדד ככוולל לל תתחחזזווקקהה חחוודדששייתת קקבבוועעהה ללככלליי ררככבב אאחחדד

ליאור שפירא אני לא משתתף בדיון בנושא זה.
עו"ד שני לוי גצוביץ נציין לפרוטוקול. שבפנייה מספר ,1 חבר הוועדה, מר ליאור שפירא, אינו משתתף
בדיון.
ליטל פחטר פנייה של אגף מחשוב, לגבי מכרז מסגרת פומבי 197/2021 לשירותי ניהול יומן
נסיעות ממוחשב. המכרז פורסם ביום ה- ,29.12.2021 נרכש על ידי שני משתתפים
במכרז, המועד האחרון להגשת ההצעות נקבע ליום ה- 19.1.2022 ובאותו היום
נפתחה תיבת ההצעות ונמצאו בה שתי הצעות ואומדן העירייה. כמפורט בטבלה
שבסעיף 4 לפניה, שני המשתתפים במכרז עמדו בתנאי הסף של המכרז, תנאי הסף
פורטו בסעיף 5 לפנייה, לאחר השלמת מסמכים טכניים בלבד וכמפורט בסעיף 6

פרוטוקול ועדת מכרזים (כ') מס' 83 מישיבתה מיום 08/02/2022

.3.2 על המשתתף במכרז להיות בעל מחזור כספי של חמישה ()5 מיליון ₪ לשנה, לכל הפחות, וזאת לגבי שנתיים לפחות מתוך השנים ,2019 2020 ו-.2021

.3.3 על המשתתף במכרז לענות בחיוב על כל הסעיפים בטבלה המצורפת בנספח מס' 10 למכרז– "סעיפי חובה" (עמודת "קיים (כן/לא)") לעניין המערכת שברשות המשתתף במכרז ויחידת הקצה שברשותו.

.3.4 לא נכללה בדו"ח הכספי השנתי המבוקר של המשתתף במכרז – ככל שהוא מאוגד כחברה – בשנת הדיווח האחרונה בה חתם המשתתף במכרז על דוחות מבוקרים, "אזהרת עסק חי" או "הערת עסק חי"

וממועד החתימה על הדו"ח הכספי השנתי ועד למועד האחרון להגשת ההצעות לא חל שינוי מהותי לרעה במצב העסקי של המשתתף במכרז המאוגד כחברה עד כדי העלאת ספקות ממשיים לגבי המשך קיומו כ"עסק חי".

6. יש לציין כי במסגרת בדיקת ההצעות בתנאי הסף של המכרז בוצע מול המשתתפים במכרז הליך השלמת

מסמכים בהם נדרשו הספקים להשלמת מסמכים טכניים ואישורים הנדרשים לצורך הוכחת תנאי הסף הקבועים בסעיפים 3.1 ו-,3.4 וזאת לאחר אישור יו"ר הועדה. אלו הומצאו כנדרש, נבדקו ונמצא כי הם תקינים והמשתתפים במכרז עומדים בכל תנאי הסף.

7. להלן הצעות המחיר של כל משתתפי המכרז אל מול אומדן העירייה:

8. תקופת התקשרות – 3 שנים + 2 אופציה (,)1+1 היקף התקשרות לשנה – 400,000 ₪ + מע"מ.

9. לאור כל המפורט בפניה זו לעיל, מתבקשת ועדת המכרזים:

1. לאשר את עמידת המשתתפים במכרז "פוינטר טלוקיישן בע"מ" ו-"איתוראן איתור ושליטה בע"מ",

בתנאי הסף של המכרז.

2. להכריז על המשתתף במכרז "איתוראן איתור ושליטה בע"מ" כזוכה במכרז.

דיון

עמוד 3 מתוך 87

לפניית האגף. לגבי הצעת המחיר, המשתתפים במכרז נדרשו לתת מחיר ליחידת
קצה, אמצעי זיהוי ויחידה למניעת התנעה בכלי רכב אחד כולל תחזוקה חודשית
קבועה לכלי רכב אחד. בעצם מחיר חודשי ליחידה. אומדן העירייה עמד על 30 ₪,
כאשר ההצעה של פויינטר טלוקיישן בע"מ עמדה על 24.7 ש"ח, ושל איתוראן איתור
ושליטה בע"מ עמדה על 18 ש"ח. אנחנו נציין שכיום מבצעת את העבודות איתוראן
מכח זכייתה במכרז שקדם למכרז דנן, והבקשה כאן היא לאשר את העמידה של שני
המשתתפים במכרז בתנאי הסף ולאשר את איתוראן כזוכה במכרז.
דני חכם יש לי שאלה, האם פער של %40 לא מחייב שימוע?
ליטל פחטר קודם כל לא, אין חובה מאחוז מסוים באופן אוטומטי לערוך שימוע. זה שיקול דעת
של הוועדה האם לזמן או לא לזמן לזכות טיעון לאור הפער מהאומדן. אמנם יש פער
שהוא גבוה מהאומדן, אבל נציגי אגף המחשוב ונציגי יחידת הרכב שנמצאים איתנו
בדיון, יוכלו להתייחס לאור הניסיון שיש להם עם איתוראן.
אופירה יוחנן-וולק מי יכול לענות לנו, מאחר שאיתוראן כרגע נותנת את השירות?
תומר גת הייתי רוצה להתייחס להצעת איתוראן. הצעתם הינה בהחלט אטרקטיבית משתי
סיבות עיקריות, האחת היא שאנחנו לקוח אסטרטגי מבחינתם, והשנייה היא שכרגע
מותקים בכלי הרכה של העירייה כאלף ערכות שלהם, והם לקחו בחשבון, ככל
הנראה, גם את העובדה שיצטרכו לפרק אותן, אם הם לא יזכו במכרז, הפירוק הינו
כלול במחיר שכבר שולם להם, ולכן הם לקחו זאת בחשבון ותמחרו זאת בהצעתם.
זה סיבה משנית. הסיבה העיקרית מבחינתם, היא שאנחנו לקוח מאד אסטרטגי
מבחינתם והם יעשו את הכל כדי שאנחנו נישאר לקוחות שלהם, כולל הורדה במחיר.
אופירה יוחנן-וולק תומר היום אתה מקבל שירות תמורת, מה העלות של השירות כיום?
תומר גת אומדן העירייה היה 30 ₪, בהתאם לעלות שאנחנו משלמים כיום.
אופירה יוחנן-וולק אוקי, והאם אתה יוכל להיות בטוח שאתה תקבל את אותו שירות- דרך אגב, אתה
מרוצה היום מהשירות שאתה מקבל מאיתוראן?
תומר גת בגדול אני מרוצה. האם יש חריקות פה ושם, כן, אבל בגדול אני מרוצה. ויש לי שם
איש קשר שאני עובד מולו ישירות והוא נותן לי את כל המענים. מאד נוח לי לעבוד
מולם.
אופירה יוחנן-וולק השאלה שלי, האם אתה או מישהו מטעם אגף המיחשוב או כל גורם מקצועי אחר
יכול להניח את דעת הוועדה שגם תמורת 18 ש"ח ליחידה, הם יתנו שירות מספק.

פרוטוקול ועדת מכרזים (כ') מס' 83 מישיבתה מיום 08/02/2022

עמוד 4 מתוך 87

תומר גת כנראה שהם ראו, שמה שהם צריכים לתת לעירייה הם יכולים לתת את זה תמורת
18 שקלים. למשל יש שם כל מיני שירותים שהם יכולים לתת, וזה כנראה נוח להם.
אופירה יוחנן-וולק ולצורך העניין, האם יש לך אפשרות יציאה אם אתה לא מרוצה מהשירות?
עו"ד שני לוי גצוביץ כמו בכל חוזה אחר. לעירייה תמיד שמורה הזכות לסיים את ההתקשרות, בייחוד
אם יש הפרה יסודית של החוזה.
אופירה יוחנן-וולק אוקי. בסדר גמור. חברי הוועדה? התייחסות כלשהי?
אמיר בדראן אני רציתי לדעת האם כשנתנו לעירייה את המחיר של 30 ש"ח בהתקשרות הקודמת,
היו גם משתתפים אחרים במכרז? כי יש פה פער רציני, מ- 30 שקל ל- 18 שקל.
תומר גת היה מציע נוסף בפעם הקודמת, שעימו עבדנו קודם לכן מכח זכייתו במכרז הקודם
ולא היינו מרוצים מרמת השירות שלו, והוא הוזמן למתן זכות טיעון בנושא והוא לא
הוכרז כזוכה.
אמיר בדראן טוב, תודה רבה.
ליטל פחטר אציין כי חברת הוועדה, חן קראוס הצטרפה לדיון.
אופירה יוחנן-וולק אני גם רוצה שניקח בחשבון אמיר שההצעה השניה היא בסך של 24.7 ש"ח, זאת
אומרת שהפער הוא לא %40 מאומדן העירייה, אלא בהשוואה להצעה הנוספת שהיא
18 ₪, הוא קטן הרבה יותר, כך שזו אינדיקציה נוספת לסבירות ההצעה.
אמיר בדראן מאושר גם מבחינתי.
אופירה יוחנן וולק מאושר פה אחד.

פרוטוקול ועדת מכרזים (כ') מס' 83 מישיבתה מיום 08/02/2022

החלטה

1. מאשרים כי המשתתף מס' 1 במכרז, פוינטר טלוקיישן בע"מ והמשתתף מס' 2 במכרז, איתוראן איתור

ושליטה בע"מ, עומדים בתנאי הסף של מכרז מסגרת פומבי מס' 197/2021 לשירותי ניהול יומן נסיעות ממוחשב.

2. מאשרים להכריז על המשתתף מס' 2 במכרז, איתוראן איתור ושליטה בע"מ , כזוכה במכרז מסגרת פומבי

מס' 197/2021 לשירותי ניהול יומן נסיעות ממוחשב, במחירי הצעתו ובתנאי המכרז.

וכמפורט לעיל.

עמוד 5 מתוך 87

פרוטוקול ועדת מכרזים (כ') מס' 83 מישיבתה מיום 08/02/2022

החלטה מספר 509

מכרז מסגרת פומבי מס' 200/2021 לביצוע עבודות איסוף ופינוי פסולת מהחופים ועבודות ניפוי חופים

פניית האגף:

1. המכרז פורסם ביום ,30.12.2021 ונרכש על ידי שני גופים.

2. המועד האחרון להגשת ההצעות נקבע ליום .20.01.2022

3. ביום 23.01.2021 נפתחה תיבת המכרזים על ידי חבר המועצה, מר אלחנן זבולון, ונמצאו בתוכה הצעה

אחת של א.מ. פיתוח ובנייה (מצרפי אורון) ומעטפת אומדן העירייה.

4. יצוין, כי בפרק ג', "קריטריונים לבחינת ההצעות", האגף המליץ על זוכה אחד בלבד.

5. ערבות המשתתף במכרז:

5.1 המשתתף במכרז, א.מ. פיתוח ובנייה (מצרפי אורון), הגיש ערבות ע"ש כלפון דורון, ת"ז *********".

5.2 על פי סעיף 6.1 לפרק ב' של המכרז, "כל משתתף במכרז חייב לצרף להצעתו ערבות בנקאית ...". לא נקבע כי על המשתתף במכרז להגיש ערבות מכרז על שמו דווקא.

5.3 בע"א 248/97 איי.אף.אן. מערכות בע"מ נ' מדינת ישראל - משטרת ישראל, פדי' נא ()2 ,646 עמוד

,649 נקבע בתנאי המכרז שעל כל מציע לצרף להצעתו ערבות בנקאית בלא שצוינה כל הגבלה לעניין זהות מבקש הערבות. המערערת, שהשתתפה במכרז, צירפה להצעתה ערבות בנקאית שהוצאה לבקשתו של תאגיד אחר. ועל כן המשיבה פסלה הצעתה. נקבע בפסק דינו של כב' השופט מצא (אשר הסכימו לו השופטים ברק וטירקל) כדלקמן:

"חיוב המשתתף להמציא ערבות בנקאית מיועד, בעיקרו של דבר, להעמיד ערובה לקיום הצעתו, אם

זו אכן תזכה במכרז. ברם, גם אם לחיוב האמור יש תכלית נוספת - היינו להעיד על איתנותו הכלכלית

של המציע - אין לזהותו של מבקש הערבות משמעות של ממש. שכן, עצם היכולת להשיג ולהמציא

את הערבות הנדרשת היא החשובה".

ובהמשך: "בהטלת חיוב להמציא ערבות שהוצאה לבקשת המציע דווקא (מקום בו מוטל חיוב כזה)

אין, כמדומה, טעם רב. הדעת נותנת כי מי שבידו להשיג ערבות בעזרתו של צד שלישי, חזקה שיוכל

להשיג - כנגד בטוחה נגדית שימציא הצד השלישי לבנק - מכתב ערבות שבו יצוין כי הערבות הוצאה

לפי בקשתו. ברם, אם המשיבה, מטעם זה או אחר, ביקשה להתנות את ההשתתפות במכרז בהמצאת

ערבות בנקאית שבה ייאמר כי היא הוצאה לבקשת המציע, היה עליה לקבוע זאת, בתנאי המכרז,

בלשון מפורשת. והמשיבה, לא זה בלבד שלא פירשה תנאי כזה, אלא שמדוגמת כתב-הערבות,

שנכללה במסמכי המכרז, ניתן בנקל להתרשם שהמשיבה התכוונה שלא לכלול תנאי זה בתנאי

ההשתתפות.

… חובתו הבסיסית של מפרסם מכרז היא לפרט בגדר המכרז את כל החיובים המהווים תנאים

מוקדמים להשתתפות. משנוכחנו כי המערערת מילאה בדייקנות אחר נוסח כתב-הערבות שהוכתב

על-ידי המשיבה בתנאי המכרז, אין מנוס מן המסקנה כי החלטת ועדת המכרזים, לפסול את הצעתה

על הסף, חרגה ממיתחם הסבירות, ודינה להיבטל" (ההדגשות אינן במקור).

5.4 בעת"מ 936/04 מרגלית ש.א. רכב בע"מ נ' מדינת ישראל ואח', מחוזי י-ם, (סגן הנשיא דוד חשין מיום )18.10.2004 נדונו שני מקרים כשהרלוונטי לענייננו הינו זה בו צורפה ערבות אחת להצעתן המשותפת של המשיבות 2 ו-3 לבקשת המשיבה 2 בלבד. בית המשפט קבע בענייננו כי "מאחר שמדובר

בערבות בנקאית אוטונומית, המצאתה מטעמה של המשיבה 2 לבדה, אין בה כדי להערים מכשולים

עמוד 6 מתוך 87

פרוטוקול ועדת מכרזים (כ') מס' 83 מישיבתה מיום 08/02/2022

לדרך מימושה". כב' סגן הנשיא חשין מצטט ומפנה לפסק דין איי.אף.אן שצוטט לעיל ולעמ' 580 בספרו של ד"ר עומר דקל שיצוטט להלן.

5.5 ספרו של ד"ר עומר דקל, מכרזים, כרך ראשון, עמ' 580 בו מבקר ד"ר דקל את פסק דינו של בית המשפט המחוזי בעניין עת"מ (ת"א) 1459/02 חברת מדי פלוס נ' משרד הביטחון – אגף השיקום

באומרו: "... איני רואה טעם לקביעה כי הוצאת ערבות רק על שם אחד מהשותפים להצעה עלולה

להקשות את מימוש הערבות. בהתחשב בכך שמדובר בערבות בנקאית אוטונומית, שהבנק אמור

לכבד ללא חקירה ודרישה, היכולת לסכל את חילוטה מוגבלת ביותר. אמנם לאחר חילוט הערבות

עשוי מגיש הערבות לטעון שהחלטת החילוט לא היתה מוצדקת, ושעל הרשות להשיב לו את הכסף

שחילטה, אלא שדרך תקיפה זו עומדת לכל מגיש ערבות". במקרה שבפנינו אין כל בעיה בנושא

"אחד השותפים" וטענותיו לאחר חילוט הערבות, שכן הערבות הוגשה מטעם גוף אחד בלבד"

(ההדגשות אינן במקור ).

5.6 בשים לב להלכה שבנושא, הרי שערבות שצורפה להצעת א.מ. פיתוח ובנייה (מצרפי אורון) שהוצאה על שם הנערב "דורון כלפון", הנה כשרה בענייננו.

5.7 מן הכלל אל הפרט:

הערבות הוגשה בהתאם להוראות סעיף 6.1 לפרק ב' למסמכי המכרז ובהתאם להלכה הפסוקה שצוטטה לעיל, ואין בהגשתה פגיעה בשוויון שבין כלל משתתפי המכרז. משכך, יש לראות את הערבות ככשרה לכל דבר ועניין ואת ההצעה הנסמכת עליה.

6. בתנאי סף 3.2 לפרק ג' למכרז נקבע כי: "רשאים להשתתף במכרז רק משתתפים שברשותם לפחות 2

טרקטורים אשר כל אחד מהם הינו משנת יצור 2021 ואילך, בעלי הנעה 4X4 ובעלי הספק של לפחות 160 כוח סוס במנוע במינימום הספק. יובהר כי רשאים להשתתף במכרז גם משתתפים אשר הזמינו טרקטורים העומדים בתנאים הנ"ל כמפורט בסעיף 5.2 להלן."

7. בסעיף 5.2 לפרק ג' למכרז נרשם כי לצורך הוכחת הספק כח הסוס של הטרקטורים במנוע במינימום הספק

הנדרש בסעיף 3.2 לפרק ג' למכרז, יצרף המשתתף במכרז אישור מאת היצרן ו/או היבואן המורשה של הטרקטורים ו/או מפרט טכני של הטרקטור שהודפס מאתר היצרן המעיד על גודל ההספק כנדרש בסעיף 3.2 לפרק ג' למכרז. כן יצרף המשתתף במכרז גם מסמכי רישוי של הטרקטורים הנדרשים בסעיף 3.2 לפרק ג' למכרז. ככל שהטרקטורים אינם בבעלותו של המשתתף במכרז, יצרף המשתתף במכרז בנוסף לרישיונות הטרקטורים הנדרשים חוזה חתום עם בעל/י הטרקטורים (מקור או העתק נאמן למקור חתום בחותמת עורך דין) לפיו במידה שיזכה המשתתף במכרז זה, אזי הטרקטורים יהיו ברשותו של המשתתף במכרז לצורך ביצוע העבודות נשוא מכרז זה למשך כל תקופת ההתקשרות נשוא המכרז.

8. המשתתף במכרז צירף להצעתו הצעת מחיר להזמנת 2 טרקטורים ובה פירוט לגבי נתוני הטרקטור. לפיכך,

ולצורך הוכחת עמידתו בתנאי הסף הקבוע בסעיף 3.2 לפרק ג' למסמכי המכרז, נדרש המשתתף במכרז להשלים טופס הזמנה מהיבואן המורשה ולא הצעת מחיר וזאת במסגרת הליך השלמת המסמכים, אשר אושר ע"י יו"ר וועדת מכרזים.

המשתתף במכרז השלים את המסמך הנדרש לצורך הוכחת עמידתו בתנאי סף 3.2 לפרק ג' למכרז, וכן עמד בכל יתר תנאי הסף של המכרז, כפי שניתן לראות בטבלה שבעמ' הבא.

עמוד 7 מתוך 87

פרוטוקול ועדת מכרזים (כ') מס' 83 מישיבתה מיום 08/02/2022

9. להלן טבלת תוצאות בדיקת עמידת המשתתף במכרז בתנאי הסף של המכרז, לאחר הליך השלמת מסמכים, אשר אושר ע"י יו"ר הועדה:

עמוד 8 מתוך 87

פרוטוקול ועדת מכרזים (כ') מס' 83 מישיבתה מיום 08/02/2022

10. להלן הצעת המחיר של המשתתף במכרז אל מול אומדן העירייה:

11. כפי שניתן לראות בטבלה שבסעיף 9 לעיל, הפער בין הצעת המחיר של המשתתף במכרז, א.מ. פיתוח ובניה

(מצרפי אורון), לבין אומדן העירייה אינו רב בייחוד בחוזה קבלני ואינו בעל משמעות של ממש, שכן בהתאם לתנאי המכרז, מדובר במכרז מסגרת, והובהר כי מקדמי השקלול בטופס הצעת המחיר הינם בגדר הערכה וצפי בלבד להיקף השימוש בכל פריט, ואין בכך כדי לחייב את העירייה ביחס לפריטים שינוצלו בפועל במהלך תקופת ההתקשרות. משכך, ומאחר שהתמורה תשולם לזוכה במכרז בהתאם לפריטים שינוצלו בפועל, עמדתו היא כי אין משמעות לפער הלא רב בין האומדן לבין הצעת המשתתף במכרז.

12. הצעה יחידה - הגם שבהתאם לתקנות העיריות (מכרזים) נקבע כי לא תמליץ הועדה דרך כלל, על הצעה

יחידה, ההלכה הפסוקה היא ובמסגרתה חזרו וקבעו בתי המשפט כי הגישה הינה לאשר הצעה יחידה, וכי אין מקום ליצור פתח לצמצום שיקול הדעת של ועדת המכרזים בנסיבות אלו, אלא אם ישנם נימוקים המצדיקים שלא להמליץ על ההצעה היחידה כהצעה הזוכה, דוגמת חשש לקנוניה או שמחיר ההצעה עולה על תנאי השוק. לעניין זה ראו ע"א 6283/94 "מנורה" איזי אהרון בע"מ נ' מדינת ישראל – משרד הבינוי

והשיכון; עע"מ 8610/03 אמנון מסילות מעלות את מרכז שוש סלע נ' המועצה המקומית מג'אר; עת"מ

1274/05 אדון שוקו בע"מ נ' עיריית בת ים; ה"פ (י-ם) 462/97 רובר שירותים ועסקאות בע"מ נ' עיריית

ירושלים. בענייננו, לא עלה חשש כי מתקיימים הנימוקים הייחודיים שנמנו בפסיקה והמפורטים לעיל, המצדיקים שלא להמליץ על ההצעה כהצעה הזוכה. בנוסף, האגף יציין כי המשתתף במכרז מכיר את העבודות ומבצע אותן משנת 2014 ועד היום וזאת מכח זכייתו במכרזים קודמים לשביעות רצון האגף.

13. לאור האמור, הועדה מתבקשת לאשר כי המשתתף במכרז, א.מ. פיתוח ובנייה (מצרפי אורון), עומד בתנאי

הסף של מכרז מסגרת פומבי מס' 200/2021 לביצוע עבודות איסוף ופינוי פסולת מהחופים ועבודות ניפוי חופים.

14. לאור המפורט לעיל, מתבקשת הוועדה להכריז על המשתתף במכרז, א.מ. פיתוח ובנייה (מצרפי אורון), כזוכה

במכרז מסגרת פומבי מס' 200/2021 לביצוע עבודות איסוף ופינוי פסולת מהחופים ועבודות ניפוי חופים, וזאת במחירי הצעתו ובתנאי המכרז.

15. היקף ההתקשרות המוערך הינו כ- 1.32 מיליון ₪ כולל מע"מ לשנה.

16. תקופת ההתקשרות הינה לשלוש שנים, כאשר לעירייה קיימת אופציה להארכת ההתקשרות בשנתיים

נוספות, (כולן או מקצתן) על פי בחירתה.

עמוד 9 מתוך 87

ליטל פחטר פנייה של אגף החופים. מכרז מסגרת פומבי, .200/2021 עבודות איסוף ופינוי פסולת
מהחופים, ועבודות ניפוי חופים. המכרז פורסם ביום ה- .30.12.2021 נרכש על ידי שני
גופים, כשהמועד האחרון להגשת הצעות נקבע ליום ה-,20.1.2022 ביום ה- 23.1.2022
נפתחה תיבת המכרזים ונמצאה בה הצעה אחת של א.מ פיתוח ובנייה - מצרפי אורן,
ואומדן העירייה. במסמכי המכרז נקבע שהעירייה תכריז על זוכה אחד. לגבי הערבות
שהגיש א.מ פיתוח ובנייה, מצרפי אופן, הוא הגיש ערבות שהייתה ע"ש כלפון דורון,
עם ת.ז שצוינה. בעצם במסמכי המכרז בסעיף 6.1 לפרק ב', נקבע שכל משתתף במכרז
חייב לצרף להצעתו ערבות בנקאית, לא נקבע כי על המשתתף להגיש ערבות מכרז
דווקא על השם שלו. בפנייה מפורטת חוות הדעת המשפטית בנושא ולפיה, ניתן לקבל
את הערבות הזאת גם אם היא לא על שם המשתתף במכרז.
עו"ד שני לוי גצוביץ המשתתף במכרז, א.מ. פיתוח ובנייה (מצרפי אורון), הגיש ערבות ע"ש כלפון דורון,
ת"ז *********", כאשר בסעיף 6.1 לפרק ב' של המכרז נקבע כי: "כל משתתף במכרז
חייב לצרף להצעתו ערבות בנקאית ...", אך לא נקבע כי על המשתתף במכרז להגיש
ערבות מכרז על שמו דווקא. מקרה דומה לכך נדון בפני בית המשפט העליון, בע"א
248/97 איי.אף.אן. מערכות בע"מ נ' מדינת ישראל - משטרת ישראל, ובפסק דינו של
כב' השופט מצא (אשר הסכימו לו השופטים ברק וטירקל) נקבע כדלקמן: "חיוב
המשתתף להמציא ערבות בנקאית מיועד, בעיקרו של דבר, להעמיד ערובה לקיום
הצעתו, אם זו אכן תזכה במכרז. ברם, גם אם לחיוב האמור יש תכלית נוספת - היינו
להעיד על איתנותו הכלכלית של המציע - אין לזהותו של מבקש הערבות משמעות
להעיד על איתנותו הכלכלית של המציע - אין לזהותו של מבקש הערבות משמעות של ממש. שכן, עצם היכולת להשיג ולהמציא את הערבות הנדרשת היא החשובה".
של ממש. שכן, עצם היכולת להשיג ולהמציא את הערבות הנדרשת היא החשובה". דהיינו, עצם העובדה שהמשתתף במכרז מצליח להעמיד ערבות בנקאית, זה העיקר
ואין זה משנה אם הערבות על שמו או לא, כי אם היה מבקש, מן הסתם זה היה מוצא
על שמו. בשים לב להלכה שבנושא, הרי שערבות שצורפה להצעת א.מ. פיתוח ובנייה
(מצרפי אורון) שהוצאה על שם הנערב "דורון כלפון", הנה כשרה בענייננו. הערבות
הוגשה בהתאם להוראות סעיף 6.1 לפרק ב' למסמכי המכרז ובהתאם להלכה הפסוקה
שצוטטה לעיל, ואין בהגשתה פגיעה בשוויון שבין כלל משתתפי המכרז. משכך, יש
לראות את הערבות ככשרה לכל דבר ועניין ואת ההצעה הנסמכת עליה
משה חיים במיוחד כשהבנק סומך על ערבות- הערבות הבנקאית זה השקט.

פרוטוקול ועדת מכרזים (כ') מס' 83 מישיבתה מיום 08/02/2022

דיון

עמוד 10 מתוך 87

אופירה יוחנן-וולק מי מטעם האגף נמצא פה?
ליטל פחטר שלום ונטורה, פרנק שמעוני ויאיר מוהר.
אופירה יוחנן-וולק מדוע רק חברה אחת ניגשה למכרז הזה?
שלום ונטורה זו שאלה שלא צריכים להפנות אותה כל כך אלינו. אנחנו השתדלנו שתנאי הסף יהיו
מאד פשוטים, ברורים. היה כנס משתתפים במכרז והשתתפו בו כ- 7 ספקים
פוטנציאליים, למיטב זיכרוני. בחרו לרכוש רק שני משתתפים, ולהגיש רק אחד. איך
זה? לא יודע לומר לך- אין ל תשובה.
ליאור שפירא רכשו ,2 והגיש רק .1
ליטל פחטר רכשו שתיים. החברה השנייה שרכשה זאת צלול ניקיון ואחזקה. שהם בחרו לא להגיש.
אופירה יוחנן-וולק: אני רואה שאנחנו עובדים עם החברה הזאת כבר מ- 2014? אתם מרוצים מהעבודה?
שלום ונטורה מהקבלן. אנחנו עובדים איתו כבר קרוב לשבע שנים.
ליאור שפירא הוא עובד בכל החופים בת"א?
שלום ונטורה כן. זה קבלן אחד, אין לנו קבלן נוסף לאותן עבודות.
אופירה יוחנן-וולק מה קורה ברשויות אחרות לאורך החוף?
שלום ונטורה ישנם גם קבלנים שעוסקים בזה. אצלהם זה גם עם עבודות נוספות של ניקיון שאצלנו
מבצעים עובדים שלנו, של העירייה. עובדים יומיים או עובדים עונתיים.
אמיר בדראן אגב, כשאתה אומר קבלן אחד לכל החופים של תל אביב-יפו, זה משהו שמסתדר לנו,
זה טוב לנו שזה אחד על כל החופים האלה?
שלום ונטורה למעשה הקבלן הזה בעיקר פועל בתחום שבין חוף מציצים עד גבעת עלייה. מחוף תל
ברוך עד מציצים אגף החופים מתחזק את זה באמצעות טרקטור שלנו עם עובדים
שלנו, כשהקבלן מסייע כשאנחנו לא יכולים לבצע את העבודות.
אמיר בדראן האם אתה יכול להגיד כמה הוא עושה מהחופים וכמה אנחנו עושים לבד?
שלום ונטורה לגבי איזה חופים?
אמיר בדראן כל החופים של ת"א. כמה אנחנו עושים לבד, וכמה הוא עושה?
שלום ונטורה לגבי החופים, כמו שאמרתי, מציצים עד גבעת עלייה זה מאה אחוז שלו. ולגבי תל ברוך
צוק אני מניח שזה סדר גודל של 80 אחוז אנחנו.
ליאור שפירא מי זה אנחנו?
שלום ונטורה עובדי אגף החופים. העובדים של אגף החופים.
ליאור שפירא ומה התפקיד שלך ?

פרוטוקול ועדת מכרזים (כ') מס' 83 מישיבתה מיום 08/02/2022

עמוד 11 מתוך 87

שלום ונטורה אני מנהל תכנון בקרה ומינהל באגף החופים.
ליאור שפירא מצוין, ומי האחראי ?
שלום ונטורה מנהל האגף, פרנק שמעוני.
ליאור שפירא והוא כאן?
שלום ונטורה אני רואה את השם שלו בזום, אז הוא נמצא.
משה חיים יש לי רק שאלה אחת, מה קורה כשקבלן אחד- יש איזושהי בעיה. אנחנו נותנים פתרון
בעצמנו?
שלום ונטורה תראה, הקבלן הזה מפעיל שני כלים, יש לו שני טרקטורים. יש לו עובדים. זה לאו
דווקא הוא פיזית מתניע את הטרקטור ואוסף פסולת ומנפה. זה הכלים שלו, באמצעות
עובדים שלו. אז כמו בכל מקום, כשעובד מסוים לא נמצא, יש לו עובד חליפי. אם זאת
הייתה השאלה.
משה חיים רק להבין את הנקודה. מהניסיון שלך איתו, מצב שנתקעים פתאום, הוא לא מצליח
להגיע, ואז אנחנו צריכים להפעיל יותר כוח אדם בחופים, או שהוא בסדר בסך הכל.
התפקוד בשיטה הזאתי כמו שהיא עכשיו היא מניחה את דעתך?
שלום ונטורה מהניסיון שיש לי זה בסדר בסך הכל. 99 אחוז מהפעמים הוא מגיע, מבצע את העבודה
בזמן ויוצא מהחוף בזמן.
עו"ד שני לוי גצוביץ שעות העבודה הן מאד מצומצמות. הוא נכנס מוקדם בבוקר ומשתדל לצאת כמה
שיותר מוקדם. מפנה אתכם לטופס הצעת מחיר שמוצג בפניכם. העבודה היא ב- 9
חופים, וגם לא בכולם ולא כל הזמן. בעונת הרחצה, כמובן, שהעבודה היא בכל תשעת
החופים, אבל בעונת החורף העבודה היא רק בחלק מהם. העבודה היא גם די מצומצמת
שלא בעונת הרחצה, ולכן האגף סבור שלא נדרש לביצוע עבודה זו יותר מקבלן אחד.
אמיר בדראן כמה קילומטראז' זה?
שלום ונטורה חופי ת"א זה ,14.5 מהרצליה עד בת ים. המקטע של הקבלן יותר קצר, כמו שציינתי.
ממציצים עד חוף גבעת עלייה, להערכתי אולי כ- 9 ק"מ.
אמיר בדראן מה שאתה אומר בפשטות זה שהשני טרקטורים שלו יכולים לכסות את זה ?
שלום ונטורה כן, תוך שעתיים הוא נכנס ויוצא. זה מספיק לו.
אמיר בדראן זה מה שהיה חשוב להבין.
שלום ונטורה לא, שעתיים עבודה והוא בחוץ.

פרוטוקול ועדת מכרזים (כ') מס' 83 מישיבתה מיום 08/02/2022

עמוד 12 מתוך 87

ליטל פחטר אנחנו נציין שגם היה כאן איזה השלמת מסמכים שהוא נדרש להשלים. לעניין
הטרקטורים שבבעלותו או בהזמנה שהוא- בהזמנת הטרקטורים.
משה חיים מה זאת אומרת? הוא צריך להזמין טרקטורים? לא הבנתי.
ליטל פחטר כחלק מתנאי הסף היה נדרש שיהיה או בבעלותו טרקטורים, או שהוא הזמין, ז"א
הוציא הזמנה לטרקטורים. במסגרת המסמכים שהוא צירף הוא צירף הצעת מחיר,
ופנינו אליו בבקשה להשלמה, או שיציג טרקטורים בבעלותו, או הזמנה. והוא הציג את
ההזמנה שהייתה מיבואן מורשה לטרקטורים. ולכן הוא עומד בתנאי הסף.
משה חיים הבנתי. לצורך המכרז הוא מזמין שני טרקטורים הכוונה.
עו"ד שני לוי גצוביץ בתנאי הסף נקבע שני טרקטורים משנת ,2021 או בבעלות או בהזמנה. הסיבה לשנת
הייצור היא הבלאי הרב של הטרקטור המצוי מידי יום בחוף הים ולכן נדרשה שנת
ייצור יחסית טובה, וגם בשל תקופת ההתקשרות שהיא 3 שנים ולעירייה קיימת
אופציה להאריך בעוד שנתיים נוספות.
משה חיים הוא הציג את ההזמנה?
ליטל פחטר כן והוא עמד בתנאי הסף כמוצג בטבלה ובסעיפים 6-10 לפנייה. לגבי הצעת המחיר –
היו שלושה פריטים לגביהם נדרשה הצעת המחיר, כפי שהוצגה בפניכם קודם וכמפורט
בסעיף 11 לפניה. הצעת מחיר שלו הייתה יחסית קרובה לאומדן, הייתה גבוהה
מהאומדן המשוקלל בכמעט %.6.5 ולכן הבקשה היא לאשר את עמידתו בתנאי הסף
של המכרז ולהכריז עליו כזוכה במכרז.
אופירה יוחנן-וולק האם אנחנו יכולים לבקש מהאגף לצאת למשא ומתן כדי להוריד את הפער מהאומדן,
לאחר שנכריז עליו כזוכה? בכל זאת, אם הוא זוכה במכרז, הוא 10 אחוז בניפוי
החופים- בפער מהאומדן ב- 10 אחוז 8 אחוז, לפחות באחוזים הללו כן להוריד אותו
קצת.
שלום ונטורה: אפשר לנסות.
אופירה יוחנן-וולק מעולה. אז לאחר הכרזתו כזוכה אנא נהלו עמו מו"מ ושיהיה לכם בהצלחה.
ליאור שפירא מאושר ולדעתי פה אחד.

פרוטוקול ועדת מכרזים (כ') מס' 83 מישיבתה מיום 08/02/2022

עמוד 13 מתוך 87

פרוטוקול ועדת מכרזים (כ') מס' 83 מישיבתה מיום 08/02/2022

החלטה

1. מאשרים כי המשתתף במכרז, א.מ. פיתוח ובנייה (מצרפי אורון), עומד בתנאי הסף של מכרז מסגרת פומבי מס'

200/2021 לביצוע עבודות איסוף ופינוי פסולת מהחופים ועבודות ניפוי חופים.

2. מאשרים להכריז על המשתתף במכרז, א.מ. פיתוח ובנייה (מצרפי אורון) , כזוכה במכרז מסגרת פומבי מס'

200/2021 לביצוע עבודות איסוף ופינוי פסולת מהחופים ועבודות ניפוי חופים, במחירי הצעתו ובתנאי המכרז.

וכמפורט לעיל.

עמוד 14 מתוך 87

פרוטוקול ועדת מכרזים (כ') מס' 83 מישיבתה מיום 08/02/2022

החלטה מספר 510

מכרז מסגרת פומבי מס' 203/2022 לאיסוף וטיפול בפסולת אלקטרונית הפניה ירדה מסדר היום.

עמוד 15 מתוך 87

פרוטוקול ועדת מכרזים (כ') מס' 83 מישיבתה מיום 08/02/2022

החלטה מספר 511

מכרז מסגרת פומבי מס' 192/2021 לביצוע עבודות תשתיות, פיתוח והקמת גשר פלדה להולכי רגל ואופניים מעל רחוב איינשטיין בעיר תל-אביב יפו

פניית האגף:

1. המכרז פורסם ביום 21.12.2021 ונרכש על ידי 4 קבלנים.

2. המדובר במכרז לביצוע עבודות להקמת גשר פלדה להולכי רגל ורוכבי אופניים באורך כ- 100 מ' וברוחב כ-

10 מ' בעל שלושה מפתחים מעל רחוב איינשטיין המחבר בין דרום וצפון הגוש הגדול בתל אביב-יפו ושדרוג הרחובות הסמוכים לגשר בעיר תל אביב-יפו, שינויים גיאומטריים ופיתוח ברחובות הסמוכים לגשר וברחוב איינשטיין, תשתיות תאורה, תקשורת, מים ביוב וכו', בהתאם לתכניות, והכל בהתאם להוראות החוזה על נספחיו, לרבות המפרט הטכני- נספח ב' לחוזה.

3. המכרז שבנדון הינו מכרז מורכב, המצריך ידע, ניסיון ויכולת מוכחים בביצוע אלמנטי קונסטרוקציה

מורכבים, בשילוב עם עבודות פיתוח ברחובות עירוניים, וכן תיאום תכנון והקמה של הסדרי תנועה בכבישים ראשיים וברחובות, הן ברחוב איינשטיין והן ברחובות הסמוכים, ולמשך כל תקופת החוזה.

העבודות מכח המכרז כוללות, בין היתר: עבודות גישור, פיתוח, העתקת תשתיות, תאורה, גינון והשקיה, גידור, תוך תכנון וביצוע הסדרי תנועה לביצוע, כאשר על הזוכה במכרז לבצע תכנון קפדני של שלבי הביצוע והתאמתם להסדרי התנועה המאושרים, וזאת במסגרת לוח הזמנים שנקבע בחוזה על נספחיו, ובהתאם לתנאיו. עבודות אלו כרוכות בהתארגנות משתנה במקטעים מקומיים של חלקי האתר בהתאם לשלבי העבודה השונים. העבודות כוללות את כל הדרוש לביצוע הפרויקט, לרבות השגת וקבלת אישורים מהרשויות המוסמכות, כגון: עירייה, משטרה, חברת החשמל, רכבת ישראל, נתיבי איילון, תאום עם קבלנים אחרים העובדים באתר וקבלת כל האישורים לביצוע העבודות לפי כל דין.

4. ביום 26.12.2021 נערך כנס משתתפים באמצעות אפליקציית זום, וביום 27.12.2021 נערך סיור קבלנים

בשטח ברחוב איינשטיין 7 ת"א יפו, בהם השתתפו נציגי ויועצי העירייה וכן נציגי 11 חברות, כאשר בהתאם להוראות המכרז ההשתתפות בכנס ובסיור הייתה חובה.

5. המועד האחרון להגשת ההצעות נקבע ליום .16.01.2022

6. בסעיף 4.5 לפרק ג' למסמכי המכרז, המליץ האגף להעסיק זוכה אחד במכרז.

7. ביום 17.01.2022 נפתחה תיבת המכרזים על ידי מר אלחנן זבולון, חבר הוועדה, והוצאו ממנה 3 הצעות

ומעטפת האומדן.

8. משתתף במכרז מס' ,3 רם חב' לעבודות הנדסיות בנין ושוברי גלים בע"מ, הגיש את הצעתו הכספית בעותק

אחד בלבד ולא בשני עותקים כפי שנדרש.

א. להלן חוות דעת השירות המשפטי בנוגע לפגם אשר נפל בהצעת המשתתף במכרז מס' ,3 רם חב' לעבודות

הנדסיות בנין ושוברי גלים בע"מ, אשר צירף להצעתו העתק אחד בלבד של הצעתו הכספית:

ב. סעיף 7.1 בפרק ב' לתנאי המכרז קובע, בין היתר כי: "המשתתף במכרז ... יגיש לעירייה את חוברות

המכרז עם הנספחים וההמלצות, בשני העתקים זהים, על גבי הטפסים המיועדים לכך...".

ג. תקנה 13 לתקנות העיריות (מכרזים), התשמ"ח-1987 שכותרתה "הגשת מסמכי המכרז" קובעת כי:

עמוד 16 מתוך 87

פרוטוקול ועדת מכרזים (כ') מס' 83 מישיבתה מיום 08/02/2022

"מסמכי המכרז ייחתמו על ידי המציע ויוגשו על גבי הטפסים שהומצאו בתוך מעטפת המכרז, כשהיא

סגורה היטב, בדרך ובמועד שנקבעו בתנאי המכרז; המסמכים המפורטים בפסקאות ()2 ו-()6 לתקנה

(10א) יוגשו בשני עותקים" - הדגשה אינה במקור. המסמך המפורט בפסקה ()2 לתקנה (10א) הינו מסמך הצעת המשתתף במכרז; והמסמכים המפורטים בפסקה ()6 הינם כתבי כמויות טפסי הצעת המחירים.

ד. כאמור, על פי הוראות המכרז על המשתתפים במכרז להגיש את חוברות המכרז עם הנספחים

וההמלצות, בשני העתקים זהים. משלא נהג כך המשתתף במכרז משתתף במכרז מס' 3 בעניינו נפל בהצעתו פגם. הפסיקה מבחינה בין "פגם מהותי" המצדיק את פסילת ההצעה לעומת "פגם טכני" שאינו מחייב את פסילת ההצעה.

ה. כפי שעולה מן הפסיקה, שתיסקר להלן, חובתה של וועדת המכרזים היא לפעול תוך הפעלת שיקול דעת

ובחינת כל מקרה לגופו תוך בחינת השאלה האם פגם הוא פגם מהותי הפוגע בהליכי המכרז, או שמא הוא פגם טכני, אשר אינו מקנה יתרון כלשהו למשתתף המכרז על פני המשתתפים האחרים. גישת הרוב קובעת את עיקרון השוויון בתור הקו המפריד בין פגם הניתן לתיקון לבין פגם המחייב את פסילת ההצעה, דהיינו, פגם מהותי הוא פגם הפוגע בשוויון שבין המציעים ופגם טכני הוא פגם שאינו פוגע

בשוויון שבין המציעים. וראה: בג"צ 504/82 כח ()2000 נ' מנהל מקרקעי ישראל, פ"ד לז ()1 651; ע"א

4683/97 ידע מחשבים ותוכנה נ' משרד הביטחון, פ"ד נא ()5 .643 כך למשל, בעת"מ (ב"ש) 241/01 כליפה נ' ראש המועצה המקומית נתיבות (פורסם בנבו) (להלן: "הלכת כליפה") ביטל בית המשפט הנכבד את החלטתה של ועדת המכרזים לפסול את הצעות המציעים ולבטל את המכרז בשל פגם שנפל בכל ארבע ההצעות שהוגשו למכרז, בכך שלאף אחת מההצעות לא צורפו שני העתקים של כתבי הכמויות ו/או של מסמך הצעת המשתתף במכרז. בית משפט הנכבד קבע כי באיזון בין פסילת המכרז לבין תיקון הפגמים שנפלו בהצעות יש להעדיף את תיקון הפגמים ותיקון המכרז.

כב' סגנית הנשיא ר' אבידע קבעה בפסק דינה, בעמ' ,958 כדלקמן:

"כאשרכלהמציעותלאצירפולמסמכיהמכרזשניעותקיםמהמסמכיםכנדרשבתוספתהרביעית,הרי

שאיןלומרכיבאי-הצירוףנפגעועקרוןהשוויוןאועקרוןהתחרותההוגנת.פגיעהבעקרוןהשוויון,

שכאמורלאאירעהבענייננו,תהיהכאשרהפגםמעניק"טווח-תמרון"אומעמיד"עלקוזינוקמשופר"

אתהמציעשבהצעתונפלהפגם(ע"א6926/93מספנותישראלבע"מנ'חברתהחשמללישראלבע"מ[,]8 בעמ'.)780מאחרשאי-צירוףשניעותקיםשלכתבהכמויותוההצעהלאפגעבענייננובעקרונותהיסוד שלתורתהמכרזים,ישלראותבאי-צירוףשניהעותקיםפגםטכניהניתןלתיקון.

ועדתהמכרזיםרשאיתלאפשרתיקוןפגמיםטכנייםשנופליםבהצעות.בע"א4964/92הנ"ל[,]1

אפשרהועדתהמכרזיםלעורך-דיןנשיץלתקןאתהצעתושהיוחסריםבהפרטיווחתימתו.מיותר

לצייןשהפגםשלהיעדרחתימתהמציעעלהצעתוהינומהותייותרמאי-צירוףעותקנוסףשלכתב

כמויותוהצעהלמסמכיהמכרז".

ו. כך כאמור גם בענייננו. צירוף עותק אחד של טופס הצעת המחיר (במקום שניים) הינו פגם טכני ובכדי

לתקנו אין צורך בראיות חיצוניות, שכן הצעת המשתתף במכרז מס' ,3 רם חב' לעבודות הנדסיות בנין ושוברי גלים בע"מ, עולה מטופס הצעת המחיר שצורף להצעתו. מכל מקום, פגם טכני זה אינו פוגע בשוויון שבין משתתפי המכרז.

ז. על כן, ובהתאם לאמור לעיל, סבור השרות המשפטי, כי יש לקבל את הצעת המשתתף במכרז מס' ,3 רם

חב' לעבודות הנדסיות בנין ושוברי גלים בע"מ, אשר צירף להצעתו העתק אחד מטופס הצעת המחיר, הואיל ופגם זה הינו בגדר פגם טכני, אשר אינו פוגע בהצעתו. כיו"ב, אין המדובר בפגם מהותי היורד לשורשו של עניין, והוא אינו מעניק יתרון בלתי הוגן למשתתף זה על פני שאר המשתתפים במכרז ו/או עמוד 17 מתוך 87

	.3.4 המשתתף במכרז השלים,		.3.3 המשתתף במכרז השלים, החל מיום 1.1.2011 ועד למועד האחרון להגשת הצעות במכרז (בין כקבלן ראשי ובין כקבלן משנה), עבודות הנדסה אזרחית בארץ בתחום גישור, בגשרים, בשטח כולל מצטבר של לפחות 5,000 מ"ר.		.3.2 המשתתף במכרז יהא רשום ברשם הקבלנים לפי קוד ענף 320 קבוצה ב' סיווג 1 לפחות לחילופין, רשאי להשתתף במכרז משתתף שיש לו התקשרות תקפה במועד האחרון להגשת ההצעות לתקופת החוזה שייחתם, אם ייחתם, עם המשתתף במידה ויזכה, עם אדם או גוף הרשום ברשם הקבלנים לפי הקוד המפורט לעיל.			.3.1 המשתתף במכרז רשום ברשם הקבלנים לפי קוד ענף 300 קבוצה ג' סיווג 4 לפחות וכן בעל תעודת "קבלן מוכר לעבודות בניה ממשלתיות" בהתאם ל"מדריך לרישום קבלן מוכר", שאושר על ידי הוועדה הבין- משרדית, לפי קוד ענף 300 קבוצה ג' סיווג 4 לפחות.	ע.מ/ ח.פ	שם המשתתף	מס' משתתף
	ב4מ.3כ.ר הזמ הששתלתיםף, החל מיום
	במהכחרזל המשיולםי ם, 1.1.2011 ועד
	11ה0ח2ל.1 מ.1י ווםע ד למועד האחרון
	ל1מ1ו0ע2ד. 1ה.א1 חוערדו ן להגשת הצעות
	ללמהוגעשדת ה האצחערותון
	להבגמשכתר זה (צבעיןו ת
	כבקמבכלרן זר (אבשיןי ובין כקבלן
	כוקבביןל כן קרבאלשןי
	משובנהין) ,כ עקבבולדןו ת הנדסה אזרחית
	המנשדנסהה), אעזברודחויתת בארץ בתחום
	הבנדאסרהץ באתזרחחוםית גישור בלפחות
	גבישארורץ בבלתפחחווםת פרויקט אחד
	גפישרווירק בטל פאחחודת של גשר (לא
	פשרלוי גקשטר א(לחאד
	כשולל לג שמרע ב(ליראי מים, מעברים
	מכיוםלל, ממעעבבריריםי
	מיחםק, למאעיבירםי ם ומעברים לבעלי
	ומעחבקרליםא יליםבע לי חיים), מעל דרך
	חומייעםב)ר, ימםע ללב דערלךי מהירה או דרך
	חמיהיםיר),ה מ אעול דדררךך
	מבהיניעריהרו אניות ד ארךו דרך עירונית,
	בדירנעךי עריורניותני תא,ו בעל שטח
	דרבךע לע ישרטונחית , מסעה/מדרך
	מסבעעלה /שמטדחר ך בהיקף של
	מבסהעיהק/ףמ שדרלך 1,000 מ"ר
	1,000 מ"ר לפחות והסדרי
	לפ0ח0ו0ת,1 ו המס"דרר י תנועה זמניים
	לתפנחועותה וזהמסנידיםרי בדרך הנ"ל בעת
	בתדנרוךע הה נז"מלנ יביעםת הקמת הגשר.
	בהדרקךמ התנ ה"לגש ברע.ת
	.5.3 להוכחת העמידה בדרישות סעיפים ,3.3 ,3.4 3.5 ו- 3.6 לעיל,					5.2 להוכחת סעיף 3.2 לעיל, יש לצרף		.5.1 להוכחת העמידה בדרישות סעיף 3.1 לעיל, יש לצרף אישור רישום אצל רשם הקבלנים במשרד השיכון והבינוי וכן תעודת קבלן מוכר לעבודת ממשלתיות שאושר על ידי הוועדה הבין- משרדית, על שמו של המשתתף במכרז, התקפות במועד האחרון להגשת הצעות.
	ס3ע.5יפ. ילםה ו3כ.3ח,ת 4 .ה3ע, מ5י.3ד הו- ב6ד.3ר ילשעויתל, יש לצרף תצהיר חתום ע"י					53..22 ללעהיולכ,ח ישת סלצעריףף אישור רישום אצל
	סעייפשי םל צ3ר.3ף, ת4צ.3ה, י5ר. 3ח ות- ו6ם.3 ע "לעי יל, המשתתף במכרז, כדוגמת נספחים					א.2י3ש לורע ירלי, שישום ל אצרצףל רשם הקבלנים
	המשישתת לףצ רבףמ כתרצזה, יכרד חוגתמותם נעס"פיח ים 8א- 8ב למכרז (לפי העניין),					אירששוםר רהיקשבוםלנ יאםצ ל במשרד השיכון
	המש8את-ת 8ףב ב לממככררז,ז כ(לדפויג מהתע נניסיןפ),ח ים המעידים על ניסיונו של המשתתף					ברמששםר הדק הבשלינכיםון והבינוי, על שמו של
	המ8עאיד-י ם8ב ע ללמ נכיסריזו (נלו פשי לה הענמישיןת), תף במכרז, בהיקף הנדרש ובשנים					והבבמינשויר, דע לה ששמיכוו ןש ל המשתתף במכרז על
	המבמעיכדריזם, בעהל ינקיסףי הוננוד שרלש הובמששנתיםת ף הנדרשות, חתומים כדין ע"י					הוהמבשינתוית, ףע לב משכמרוז ש עלל פי הנדרש בסעיף 3.2
	בהמנכדררזש, ובתה,י קחתף והמנידםר שכד ויבןש ענ"יים מורשה/י החתימה של המזמינים					פהימ השנתדרתשף בבסמעכירףז 2ע.ל3 לעיל.
	מוהרשנדהר/שי והתח, תחיתמוהמ ישםל כהדמיןז מע"יניי ם ו/או מנהל הפרויקט, בצירוף אחד					פי הנדרלשע יבלס.ע יף 3.2 לחילופין, ככל
	ומ/אורו שמהנה/יל ההחפתרויימקהט ש, לב צהימרזומף יאניחםד האישורים המפורטים בסעיף 3.4					לחיללועפיילן,. כ כל שלצורך הוכחת סעיף
	וה/אאוי שמונרהילם ה הפמרופיוקרטט,י ם ב בצסירעויףף א 4ח.3ד לעיל. מובהר כי נוסח נספחים 8א-					שלצלוחריךל והפויכןח, כתכ סל עיף 3.2 לעיל יציג
	להעאיליש. מורוביםה רה מכיפ נוורסטחים נס בפסחעייםף 48א.-3 8ב למכרז (לפי העניין) מובאים					שלצ2ור.3ך ל העויכלח יתצי סג עיף המשתתף אדם או
	לע8יבל .ל ממוכברהזר ( לכפיי נהוסעחני ינןס) פמחוביםא י8םא - כדוגמא בלבד ואינו מחייב את					המ2ש.3ת לתעףי לא ידצםיג א ו גוף מטעמו, יש לצרף
	8כבד ולגממכאר בז ל(לבפדי והאעיננויי מן)ח מייובב אאיתם המשתתפים במכרז.					גוהףמ משטתעתמףו, אישדם ל צארוף התחייבות ו/או
	כדוגמהאמ שבלתבתדפ ויאםי נבומ מכחריזי.ב א ת מובהר כי במידה שהמשתתף					גוףה מתטחעימיבוו,ת יש ו/ לאצו רף התקשרות (לרבות
	מובההרמ כשית בתמפיידםה בשמהכמרשז.ת ת ף במכרז ביצע עבודות מסוימות					ההתתקחשיריובתות (ל ור/אבוות התקשרות מותנית),
	בממוכברהזר בכייצ בעמ עיבדוהד ושתה ממסשותימתוףת המוצגות לצורך הוכחת העמידה					ההתתקקששררותות מ (לותרנביותת) , תקפה במועד
	הבממוצכרגוזת ב ליצצעור עךב הודווכתח תמ סהועיממיודתה בדרישות סעיפים ,3.3 ,3.4 3.5 ו-					התקתשקרפוהת ב ממוותענדי ת), האחרון להגשת
	בהדמרויצשגוותת סלצעוירפךים ה 3וכ.3ח, ת4 .ה,3ע 5מ.י3ד הו- 3.6 לעיל, כקבלן משנה, על					התאקחפרהון בלמהוגעשדת ההצעות, לתקופת
	בדר6י.ש3 ולתע יסלע, יכפקיםבל 3ן. 3מ,ש 4נ.ה,,3 5ע.ל3 ו- המשתתף במכרז לצרף, בנוסף					הההאצחעורתון, ללהתגקשופתת החוזה שייחתם, אם
	המ.6ש3ת לתעיףל ב, מכקכרבזל ןל מצרשףנ,ה ב, נעולס ף					ההחהוזצהע ושתי,י חלתתקםו,פ אתם

.3.1 המשתתף במכרז רשום ברשם
.3.1 רהשמושםת בתרףש בםמ כרז הקבלנים לפי קוד
הקרבשלונםים ב לרפשי םק וד ענף 300 קבוצה ג'
הענקףב 0ל0ני3ם ק לבפויצ הק וגד' סיווג 4 לפחות וכן
סעניףוו ג0 340 ל קפחבווצתה ו כגן' בעל תעודת "קבלן
בסעילוו גת 4ע ולדפתח "ותק בוכלןן מוכר לעבודות בניה
מבועכלר ת לעעובדותדו "תק בבנליןה ממשלתיות" בהתאם
מממוכשרל תלעיובתוד" ובתה בתנאיהם ל"מדריך לרישום
ממל"שמלדתרייוךת "ל רביהשתוםא ם קבלן מוכר", שאושר
קבל"למן מדרוכיךר "ל,ר שישאווםש ר על ידי הוועדה הבין-
קעלב לידן ימ הוכוורע"ד,ה ש האבושיןר- משרדית, לפי קוד
עלמ שידריד היתוו,ע לדפהי הקבודין - ענף 300 קבוצה ג'
מענשףר 0ד0י3ת ,ק לבפויצ הק וגד' סיווג 4 לפחות.
ענסףי ו0ו0ג 43 קלבפחוצוהת .ג'

פרוטוקול ועדת מכרזים (כ') מס' 83 מישיבתה מיום 08/02/2022

פוגע בשוויון שבין משתתפי המכרז ומכאן שאינו מצדיק את פסילת הצעת המשתתף במכרז מס' ,3 רם חב' לעבודות הנדסיות בנין ושוברי גלים בע"מ.

9. בטבלאות שלהלן מוצגת עמידת משתתפי המכרז בתנאים הכללים של המכרז וכן בתנאי הסף של המכרז,

לאחר הליך השלמת מסמכים שאושר ע"י יו"ר הועדה וכדלקמן:

עמוד 18 מתוך 87

לאישור מטעם מזמין העבודות, גם אישור מאת הקבלן הראשי. למען הסר ספק, לא יתקבלו אישורים מאת הקבלן הראשי בלבד.		ייחתם, עם המשתתף במידה ויזכה, בין המשתתף במכרז לבין אדם או גוף כהגדרתו בסעיף 3.2 לעיל, וכן אישור רישום אצל רשם הקבלנים במשרד השיכון והבינוי של אותו אדם או גוף מטעמו, תקף במועד האחרון להגשת הצעות.
נספח 8א		הסכם	אישור רשם קבלנים	תעודת קבלן מוכר לעבודת ממשלתיות	אישור רשם קבלנים
V	V	V	V	V	V	510783335	אולניק חברה להובלה עבודות עפר וכבישים בע"מ	1
V	V	V	V	V	V	511613267	ק.ס.מ.ג - קבלנים לעבודות פיתוח ותשתיות בע"מ	2
V	V	V	V	V	V	511020018	רם חב' לעבודות הנדסיות בנין ושוברי גלים בע"מ	3

לאישור מטעם מזמין העבודות, גם אישור מאת הקבלן הראשי. למען
לאאייששוורר ממאטתע םה קמבזלמןי ןה הרעאבשויד.ו לתמ, עגםן הסר ספק, לא יתקבלו אישורים
אהיסשרור ס מפאקת, ל האק יבתלקן בהלרוא אשישי. ולרמיםען מאת הקבלן הראשי בלבד.
הסמרא סתפ קה,ק לבאל ןי תהרקאבשלוי אבילשבודר.י ם

ייחתם, עם המשתתף במידה ויזכה, בין
ייחבמתיםד,ה ע םוי זהכמהש, בתיתן ף המשתתף במכרז
בהממישדהת תויףז כבהמ,כ בריזן לבין אדם או גוף
הלבמישן תאתדםף באמו כגרוףז כהגדרתו בסעיף 3.2
כהלגבדיןר תאוד םבס אעוי ףגו 2ף. 3 לעיל, וכן אישור
כהלגעדירלת, ווכ בן סאעיישףו ר.2 3 רישום אצל רשם
רליעשילום, ו אכןצ אל ירששורם הקבלנים במשרד
הריקשבולםני אםצ בלמ רששרםד השיכון והבינוי של
ההשקיבכלוןנ יוםה בבימנושי רשדל אותו אדם או גוף
האשותיכוו אן ודהםב יאנווי ג שוףל מטעמו, תקף במועד
מאטועתמוו א, תדםקף א בו מגווףע ד האחרון להגשת
מטהעאמחור, ותןק לףה גבשמתוע ד הצעות.
האחהרצוןע ולתה.גש ת

תעודת קבלן מוכר
קבתלעןו מדתוכ ר לעבודת
קלבעלבן ומדותכ ר ממשלתיות
ממלעשבלותדתיו ת

פרוטוקול ועדת מכרזים (כ') מס' 83 מישיבתה מיום 08/02/2022

עמוד 19 מתוך 87

TTTeeexxxttt DDDuuummmmmmyyy

תנאי סף לפרק ג' למסמכי המכרז					ע.מ/ ח.פ	שם המשתתף	מס' משתתף
.3.7 לא נכללה בדו"ח הכספי השנתי המבוקר של המשתתף במכרז - ככל שהוא מאוגד כחברה - בשנת הדיווח האחרונה בה חתם המשתתף במכרז על דוחות מבוקרים 'אזהרת עסק חי' או 'הערת עסק חי' וממועד החתימה על הדו"ח הכספי השנתי ועד למועד האחרון להגשת ההצעות לא חל שינוי מהותי לרעה במצב העסקי של המשתתף במכרז עד כדי העלאת ספקות ממשיים לגבי המשך קיומו כ"עסק חי". בנוסף, במקרה שהמשתתף במכרז הציג גוף מטעמו המאוגד כחברה, לצורך הוכחת עמידתו בתנאי הסף הקבועים בסעיפים ,3.2 3.5 ו- 3.6 לעיל, על אותו גוף המאוגד כחברה יהא לעמוד גם בתנאי הסף הקבוע בסעיף 3.7 זה.	.3.6 המשתתף במכרז ייצר והרכיב, החל מיום 1.1.2011 ועד למועד האחרון להגשת הצעות במכרז (בין כקבלן ראשי ובין כקבלן משנה), קונסטרוקציית פלדה לגשר בלפחות פרויקט אחד בהיקף של 300 טון פלדה. לחילופין, רשאי להשתתף במכרז משתתף שיש לו התקשרות תקפה במועד האחרון להגשת ההצעות לתקופת החוזה שייחתם, אם ייחתם, עם המשתתף במידה ויזכה, עם אדם או גוף העומד בתנאי הסף הנ"ל, בתנאי שהתקשרות זו הינה לתקופת החוזה שייחתם מכוח מכרז זה. יובהר כי במקרה שהמשתתף במכרז יציג אדם או גוף מטעמו להוכחת סעיף 3.2 לעיל, להוכחת סעיף 3.5 לעיל ולהוכחת סעיף 3.6 לעיל, יהיה זה אותו אדם או גוף, והמשתתף במכרז יהיה רשאי לתת את השירותים נשוא המכרז רק בעצמו ו/או באמצעות אותו אדם או גוף שאושר במסגרת מכרז זה.		.3.5 המשתתף במכרז ייצר והרכיב, החל
			.5י3י.צ הרמ והשרתכתיבף, ב המחכלר ז מיום 1.1.2011 ועד
			מיייצוםר ו1ה1ר0כ2י.ב.,1 1ה וחעלד למועד האחרון להגשת
			לממויעודם ה 1א01ח2ר.ו1ן. 1ל הועגשד ת הצעות במכרז (בין
			למהוצעדעו התא בחמרכורן זל ה(בגישן ת כקבלן ראשי ובין
			הכצקעבולתן ברמאכשריז ו (בבייןן כקבלן משנה), גשרי
			ככקקבבלןל ןמ רשאנהש)י, וגבשירן י קונסטרוקציית פלדה
			קכוקנסבטלןר מוקשצניהית), גפשלרדיה להולכי רגל/ אופניים/
			לקהונוסלכטיר רוגקלצ/י איתופ פנליידםה/ כלי רכב (לא כולל
			להכולליכ רי כרבגל (/ל אא וכפונליילם / מעבירי מים, מעברים
			מעכבלייר רי כמבי ם(ל,א מ כעובלרלי ם חקלאיים ומעברים
			מחעקבילראי ימיםים ו,מ מעעבברריםים לבעלי חיים), בשטח
			לחבקעללאי יחייםים ומ), עבבשרטיםח כולל מצטבר של
			לבכעולליל חמיציםט)ב, רב ששטל ח לפחות 500 מ"ר.
			לכפולחלו תמ צ00ט5ב רמ "שרל. לחילופין, רשאי
			ללפחחיולתופ 0ין5,0 ר מש"ארי. להשתתף במכרז
			ללהחשילתותפיףן ,ב רמשכאריז משתתף שיש לו
			למהששתתתתףף ש בימשכ לרוז התקשרות תקפה
			המתשקתשתרףו תש תישק לפוה במועד האחרון להגשת
			במהועתדק השארחותר ותן קלהפהגש ת ההצעות לתקופת
			במהועהדצ העואתח לרתוןק לוהפתגש ת החוזה שייחתם, אם
			ההחהוזצהע שותיי לחתתקםו,פ אתם ייחתם, עם המשתתף
			יהיחחתוזםה, שעםיי חהתמםש,ת אתםף במידה ויזכה, עם אדם
			בימיחידתהם ו, יעזםכה ה, מעשםת אתדףם או גוף העומד בתנאי
			באמוי דגוהף והיזעכוהמ,ד ע בםת אנאדים הסף הנ"ל, בתנאי
			אהו סגוףף ההנע"ולמ, דב תבתנאנאי י שהתקשרות זו הינה
			שההסתףק השנר"ולת, בזות הנאיניה לתקופת החוזה
			שהלתתקקשופרתות ה זחוו זההינ ה שייחתם מכוח מכרז
			שיליחתתקםופ מתכ הוחח ומזהכ רז זה.
			שייחתם זמהכ.וח מכרז יובהר כי במקרה
			יובהר כזהי .במ קרה שהמשתתף במכרז
			שיוהבמהשרת כתי ףב מבקמרכהרז יציג אדם או גוף
			שיהצמיגש אתדתםף א בומ גכוףר ז מטעמו להוכחת סעיף
			מטיעצמיגו אלהדםוכ חאתו ג סוףע יף 3.2 לעיל, להוכחת
			מט.2ע3מ לוע ליהל,ו כלחהתוכ סחתעי ף סעיף 3.5 לעיל
			.2ס3 עליעףי ל.,5 3ל הלועכיחל ת ולהוכחת סעיף 3.6
			ולהסועכיחף ת5 .ס3 עליעףי ל6 .3 להלן, יהיה זה אותו
			לוהלהלןו,כ יחהתיה ס זעהיף א 6ו.ת3ו אדם או גוף,
			להלאן,ד יםה יאהו זגהוף א, ותו והמשתתף במכרז
			והמאשדםתת אףו בגומףכ, רז יהיה רשאי לתת את
			יהוהיהמ שרשתאתיף לבתמתכ ראזת השירותים נשוא
			יההיהש יררשותאיים ל תנשתו אא ת המכרז רק בעצמו ו/או
			המהכרשזי ררוקת ביםעצ נמשוו או/ או באמצעות אותו אדם
			הבמאכמרצז ערוקת באעוצתמו וא וד/םא ו או גוף שאושר
			באמאצו עגוותף שאאותושו אר דם במסגרת מכרז זה.
			במאסוג גרותף שמאכרושז רזה .

.3.7 לא נכללה בדו"ח הכספי השנתי המבוקר
ה7כ.3ס.פ ליא ה שנכנלתליה ה במדבוו"קחר של המשתתף במכרז -
השכלס הפמי הששתנתתףי בהממכברוזק -ר ככל שהוא מאוגד
שלכ הכלמ ששתהותאף מבאמוכגרדז - כחברה - בשנת הדיווח
כחכבכרלה ש- הבושאנ תמ אהודגידו וח האחרונה בה חתם
כחהבארחהר -ו נבהש בנתה החדתיםוו ח המשתתף במכרז על
ההמאשחתרתונףה בבמהכ חרזת עםל דוחות מבוקרים
המדושחתותת ףמ בבמוקכרריזם ע ל 'אזהרת עסק חי' או
'אדזוהחרותת עמסבקוק חריי'ם א ו 'הערת עסק חי' וממועד
'ה'עארזתה רעתס קעס חקי' חומי'מ אווע ד החתימה על הדו"ח
'ההערחתת יעמסהק עחלי 'ה ודמומ"חוע ד הכספי השנתי ועד
ההחכתסיפמי הה שעלנ תהיד ווע"דח למועד האחרון להגשת
למהועכדס פהיא החשרנותן יל הועגדש ת ההצעות לא חל שינוי
להמהועצדע והתא לחאר וחןל ל שהגישנותי מהותי לרעה במצב
המההצועתותי ל לראע הח לב משצינבו י העסקי של המשתתף
המעהסוקתיי שללר עההמ בשמתצתבף במכרז עד כדי העלאת
בהמעכסרקז יע שד לכ הדימ השעתלתאףת ספקות ממשיים לגבי
בסמפכקרוזת ע מדמ כשדייי הםע ללגאבתי המשך קיומו כ"עסק
סהפמקשוךת קמימומשוי יכם" עלסגבקי חי".
המשך קחיוימ".ו כ "עסק בנוסף, במקרה
בנוסףח, יב"מ. ק רה שהמשתתף במכרז הציג
שהמבשנתוסתףף, בבממקכררזה ה ציג גוף מטעמו המאוגד
שהגומףש מתטתעףמ בו מהכמראז והגדצ יג כחברה, לצורך הוכחת
כחגובףר מה,ט עלמצוו רהךמ האווכגחד ת עמידתו בתנאי הסף
כחעמברידהת, ו ל בצתורנאךי ה הוסכחףת הקבועים בסעיפים ,3.2
הקעמבויעדיתםו בבסתענאיפיי הםס 2ף.3 , 3.5 ו- 3.6 לעיל, על אותו
5ה.3ק בו-ו ע6י.ם3 לבעסיעלי,פ עילם א2ו.ת,3ו גוף המאוגד כחברה יהא
5גו.ף3 הו-מ 6א.3ו גלדע כילח,ב ערלה א יוהתאו לעמוד גם בתנאי הסף
גולףע מהמודא גוםגד ב כתחנבארי הה סיהףא הקבוע בסעיף 3.7 זה.
להעקמבוודע גבםס בעתיףנ א.7י3 ה זסהף.

.3.6 המשתתף במכרז ייצר והרכיב, החל מיום 1.1.2011
וה.6ר3כ. יהבמ, השחתלת מף יבומםכ 1ר1ז0 י2י.צ1ר.1 ועד למועד האחרון להגשת
ווהערדכ ליבמ,ו העדח לה אמחיורםו ן1 ל1ה20גש.1ת.1 הצעות במכרז (בין כקבלן
והעדצ עלומתו עבדמ כהראזח (רבויןן לכהקגבשלתן ראשי ובין כקבלן משנה),
הרצאעשוית ו בבימןכ כרקזב (לבןי ןמ כשקנבהל),ן קונסטרוקציית פלדה לגשר
קרואנסשטיר וובקיןצ כייקתב פללן דמהש לנהגש),ר בלפחות פרויקט אחד
קונבסלטפרחווקתצ פיריתוי קפלטד אה חלדגש ר בהיקף של 300 טון פלדה.
בהבילקפףח שותל פ0ר0ו3י קטטון אפחלדדה . לחילופין, רשאי להשתתף
בלחהיילקוףפ ישן,ל ר 0ש0א3 יט לוהן שפלתדתהף. במכרז משתתף שיש לו
לחבמילכורפזין מ, רששתאתיף ל שהיששת לתוף התקשרות תקפה במועד
הבתמקכשרזר ומתש תתקתפףה ש בישמו לעוד האחרון להגשת ההצעות
ההאתחקרשורן ולתה תגשקתפ הה הבמצעועותד לתקופת החוזה שייחתם,
להתאקחורפותן לההחגושזהת שהיהיחצעתוםת, אם ייחתם, עם המשתתף
לאתםק יויפחתת הםח, עוזםה השמיישחתתתםף, במידה ויזכה, עם אדם או
באמםי דייהח ותיזםכ,ה ע,ם ע םה מאשדתםת אףו גוף העומד בתנאי הסף
במגויףד הה עווימזכדה ב, תעםנא אי דהםס ףא ו הנ"ל, בתנאי שהתקשרות זו
הנ"גולף, בהתעונמאדי שבהתתנאקיש הרסותף זו הינה לתקופת החוזה
הנ"הל,י נבהת לנאתיק שופהתת הקחשורזוהת זו שייחתם מכוח מכרז זה.
שהיייחנהת םל תמקכוופחת מ הכחרוזז זהה . יובהר כי במקרה
שייחיותבםהר מ ככיו חב ממקכררהז זה. שהמשתתף במכרז יציג אדם
שהמשיתובתהףר בכמי כברמזק ירצהיג אדם או גוף מטעמו להוכחת סעיף
שאוה גמושף תמתטףע מבומ לכהרוזכ יחצתיג סאעדיםף 3.2 לעיל, להוכחת סעיף 3.5
א2ו.3 ג ולףע ימלט, עלמהווכ לחהתוכ סחעתי ףס 5ע.י3ף לעיל ולהוכחת סעיף 3.6
.2ל3ע ליעלי ולל, הלוהכוחכתח תס עסיעףי ף6 ..35 3 לעיל, יהיה זה אותו אדם או
לעליעלי, לי הוליהה וזכהח אתו סתעו יאףד 6ם.3 א ו גוף, והמשתתף במכרז יהיה
לגועףיל, ,ו היהמישהת זתהף א בומתכו ראזד יםה יאהו רשאי לתת את השירותים
גרוףש, אוהי מלתשתת תאףת ב המשכיררזו תיהיםיה נשוא המכרז רק בעצמו ו/או
נשרושאא הי מלתכרתז א רתק הבשעצירמוות וי/םא ו באמצעות אותו אדם או גוף
נבשאומאצ העמותכ ראזו תרקו אבדעםצמ אוו ו /גואףו שאושר במסגרת מכרז זה.
בשאאמוצשערו תב מאסותגרו תא דמםכר אזו ז גהו.ף

פרוטוקול ועדת מכרזים (כ') מס' 83 מישיבתה מיום 08/02/2022

עמוד 20 מתוך 87

	.5.4 להוכחת העמידה בדרישות סעיף 3.7						.5.3 להוכחת העמידה בדרישות סעיפים ,3.3 ,3.4 3.5 ו- 3.6 לעיל, יש לצרף תצהיר חתום ע"י המשתתף במכרז, כדוגמת נספחים 8א- 8ב למכרז (לפי העניין), המעידים על ניסיונו של המשתתף במכרז, בהיקף הנדרש ובשנים הנדרשות, חתומים כדין ע"י מורשה/י החתימה של המזמינים ו/או מנהל הפרויקט, בצירוף אחד האישורים המפורטים בסעיף 3.4 לעיל. מובהר כי נוסח נספחים 8א- 8ב למכרז (לפי העניין) מובאים כדוגמא בלבד ואינו מחייב את המשתתפים במכרז. מובהר כי במידה שהמשתתף במכרז ביצע עבודות מסוימות המוצגות לצורך הוכחת העמידה בדרישות סעיפים ,3.3 ,3.4 3.5 ו- 3.6 לעיל, כקבלן משנה, על המשתתף במכרז לצרף, בנוסף לאישור מטעם מזמין העבודות, גם אישור מאת הקבלן הראשי. למען הסר ספק, לא יתקבלו אישורים מאת הקבלן הראשי בלבד.
	.4ב5ד. רליהשווכתח תס עהיףעמ 7י.ד3ה לעיל, יש לצרף את נספח
	לעיבלד, רישיש לותצר סףע איףת 7 נ.ס3 פח 9 למכרז כשהוא חתום
	ל9ע יללמ, כישרז ל כצשרהף ואאת ח נתסופםח כדין על ידי רו"ח מטעם
	כ9ד ליןמ עכלר זי דכיש רהו"ואח חמתטועםם המשתתף במכרז.
	כדיהן מעלש תידתי ףר וב"מחכ מרזט.עם בנוסף, במקרה
	הבמנשוסתףת, ףב מבמקכררהז . שהמשתתף במכרז הציג
	שהמבשנתוסתףף, בבממקכררזה ה ציג גוף מטעמו המאוגד
	שהגומףש מתטתעףמ בו מהכמראז והגדצ יג כחברה, לצורך הוכחת
	כחגובףר מה,ט עלמצוו רהךמ האווכגחד ת עמידתו בתנאי הסף
	כחעמברידהת, ו ל בצתורנאךי ה הוסכחףת הקבועים בסעיפים ,3.2
	הקעמבויעדיתםו בבסתענאיפיי הםס 2ף.3 , 3.5 ו- 3.6 לעיל, על אותו
	5ה.3ק בו-ו ע6י.ם3 לבעסיעלי,פ עילם א2ו.ת,3ו גוף המאוגד כחברה יהא
	5גו.ף3 הו-מ 6א.3ו גלדע כילח,ב ערלה א יוהתאו לעמוד גם בתנאי הסף
	גולףע מהמודא גוםגד ב כתחנבארי הה סיהףא הקבוע בסעיף 3.7 זה,
	להעקמבוודע גבםס בעתיףנ א7י.3 ה זסהף, ויהא עליו לצרף את
	הוקיהבאוע ע בלסיוע ליףצ ר7ף.3 א זתה , נספח 9 למכרז חתום
	נוסיהפחא 9ע ללימו כלרצזר ףח תאותם ע"י רו"ח מטעמו.
	נסעפ"חי ר9ו ל"מח כמרטז עחמתוו.ם
	נספח 9 של אדם או גוף				נספח 9 של המשתתף המכרז		הסכם		נספח 8ב
	אנסדפםח א 9ו שגולף מטעם
	אדמםט אעום ג וף המשתתף
	הממשטתעםת ף במכרז
	הבממשכתרתזף
במכרז V					V		V		V		510783335	אולניק חברה להובלה עבודות עפר וכבישים בע"מ				1
V					V		V		V		511613267	ק.ס.מ.ג - קבלנים לעבודות פיתוח ותשתיות בע"מ				2
V					V		V		V		511020018	רם חב' לעבודות הנדסיות בנין ושוברי גלים בע"מ				3
			מס' ושם המשתתף במכרז											נספחים ואישורים
		3						2		1
		רם חב' לעבודות הנדסיות בנין ושוברי גלים בע"מ						ק.ס.מ.ג - קבלנים לעבודות פיתוח ותשתיות בע"מ		אולניק חברה להובלה עבודות עפר וכבישים בע"מ
		V						V		V					נספח -1 הצהרת המשתתף
															נספהחמ 1ש- תהתצףהר ת
		V						V		V					נספח 2 - ערבות מכרז
															נספחמ 2כ -ר זער בות
		V						V		V				נספח 3 - תצהיר המשתתף לפי חוק עסקאות גופים ציבוריים
		V						V		V					נספח -5 אישור קיום ביטוחים
															נקסיפוםח 5ב-יט אויחשיםור
		V						V		V				נספח -6 הצהרת המשתתף על מעמדו המשפטי

.5.3 להוכחת העמידה בדרישות סעיפים ,3.3 ,3.4 3.5 ו- 3.6 לעיל, יש לצרף תצהיר חתום ע"י המשתתף
.3ו.-5 6ל.ה3ו לכעחיתל, ה ישעמ ליצדרהף ב תדצריהשירות ח סתעוםיפ יעם" י3 ה.3מ, ש.4ת3ת, 5ף. 3 במכרז, כדוגמת נספחים 8א- 8ב למכרז (לפי העניין),
במו-כ 6ר.ז,3 לכעדיולגמ, יתש נ לסצפרחףי םת צ8האי-ר 8 חב תלומםכ רעז" י( להפמי שהתענתייףן ), המעידים על ניסיונו של המשתתף במכרז, בהיקף
במהכמרעזי,ד כיםדו עגמל תני סנסיופנחו ישםל 8 האמ- ש8תב תלמף כברמזכ (רלזפ,י ב ההעינקייףן ), הנדרש ובשנים הנדרשות, חתומים כדין ע"י מורשה/י
הנהדמרשעי דוביםש נעיםל נהיסנדירונשו ושתל, החמתשומתיתםף כ בדמיןכ ער"זי, מבהורישקהף /י החתימה של המזמינים ו/או מנהל הפרויקט, בצירוף
ההחנדתרישמ הוב ששלני הםמ הזנמדירנשיםות ו/, אחות מומנהיםל הכפדריןו יעק"טי ,מ וברצשירהו/ףי אחד האישורים המפורטים בסעיף 3.4 לעיל. מובהר כי
אהחחדת הימאהיש שורל יהםמ הזממפינוירםט וי/םא בו סמענהיףל 4ה.3פ רלועיקילט. ,מ ובבצהיררו כףי נוסח נספחים 8א- 8ב למכרז (לפי העניין) מובאים
אחנדוס החא ניסשפוחרייםם ה8אמ-פ ו8רבט לימםכ ברסזע (ילףפ י4 ה.3ע לניעייןל) .מ מובובאהיםר כי כדוגמא בלבד ואינו מחייב את המשתתפים במכרז.
כנדוסוגחמ אנס בפלחבידם ו8אאינ-ו 8 מבח לימיבכ ראזת ( להפמי שהתענתייפןי)ם מ בובמאכירםז . מובהר כי במידה שהמשתתף במכרז ביצע עבודות
כמדוובגמהרא כביל בבמד יודאהי נשו הממחשייתב תאףת ב הממכשרתז תביפציעם עבבמודכורתז. מסוימות המוצגות לצורך הוכחת העמידה בדרישות
ממסווביהמרות כ יה בממוצידגוהת ש להצמורשךת התוףכ חבתמ כהרעזמ בידיצהע ב עדברוידשותות סעיפים ,3.3 ,3.4 3.5 ו- 3.6 לעיל, כקבלן משנה, על
מססעוייפמיםות 3 ה.3מ, ו4צ.ג3ו,ת 5 .ל3צ וו-ר ך6 .ה3 ולכעחיתל, הכעקמבילדןה מ בשדנרהי,ש עולת המשתתף במכרז לצרף, בנוסף לאישור מטעם מזמין
הסמעשיפתיתםף 3 ב.3מ, כ4ר.3ז ,ל 5צ.ר3ף ו,- ב6נ.ו3ס לףע לילא,י כשקורב למןט מעשםנ המ,ז עמלי ן העבודות, גם אישור מאת הקבלן הראשי. למען הסר
ההעמבשותדותתף, גבםמ כאריזש לורצ רמףא, תבנ הוסקףב ללןא הישרוארש מי.ט לעמםע מן הזמסירן ספק, לא יתקבלו אישורים מאת הקבלן הראשי בלבד.
סהפעקב,ו לדאות י,ת גקםב אליוש אוירש מוראיתם המקאבתל ןה הקרבאלןש הי.ר לאמשעין בהלסברד .

נספח 9 של
נסשפחל 9 המשתתף
המששתל תף המכרז
ההממשכתרתזף

נספח 3 - תצהיר המשתתף לפי חוק
הנמסשפחת ת3 ף- לתפציה חיורק עסקאות גופים
המעסשקתאתוףת לגפופי יחםו ק ציבוריים
עסצקיאבוותרי גיוםפי ם

נסהפמחש 6ת- תהףצ העלר ת מעמדו המשפטי
מעהממדשו תהתמףש עפלט י

פרוטוקול ועדת מכרזים (כ') מס' 83 מישיבתה מיום 08/02/2022

עמוד 21 מתוך 87

TTTeeexxxttt DDDuuummmmmmyyy

				נספח 6 ()1 עסק בשליטה אישה
				נבסשפלחי ט6 ה(1 א) יעשסהק
V	V	V		נספח 6 ()2 תצהיר אי תשלום דמי
				נסאפיח ת 6ש (ל2ו)ם ת דצמהיי ר תיווך
				אי תשתילוווםך דמי
V	V	V	נספח 6 ()3 תצהיר בעניין חקירה פלילית והליכים פליליים
V	V	V	נספח 6 ()4 תצהיר בהתאם לחוק עובדים זרים
V	V	V		נספח 6 ()5 תצהיר אי תיאום מכרז
				נסאפי חת 6יא (ו5ם) תמצכהרזיר
V	V	V		נספח 7 - טופס הצעת מחיר
				נסהפצחע ת7 -מ חטיורפס
V	V	V	מסמכי המכרז חתומים עם חותמת וחתימה ע"י המשתתף במכרז
V	V	V		השתתפות בכנס וסיור קבלנים
				הושסתיותרפ קותבל בניכםנס
V	V	V		תעודת עוסק מורשה
				תעמודותרש עהוס ק
V	V	V		אישור ניכוי מס
V	V	V		אישור ניהול ספרים
				אישסופרר נייםהו ל
V	V	V		אישור תשלום
V	V	V		דוח רשם החברות
V	V	V		קובץ הבהרות

נספח 6 ()3 תצהיר בעניין חקירה
נסבפעחנ י6י ן( 3ח)ק תירצהה יר פלילית והליכים
פבליעלנייתין וחהקליירכהים פליליים
פלילפילתי לוהיילםיכ ים

נספח 6 ()4 תצהיר בהתאם לחוק
נסבפהחת 6א (ם)4 ל תחצוקה יר עובדים זרים

מסמכי המכרז חתומים עם חותמת
חתמומסימםכ יע םה מחכותרזמ ת וחתימה ע"י
חתוומחיתםי מעהם עח"ותי מת המשתתף במכרז
המוחשתתיתמףה בעמ"כיר ז

פרוטוקול ועדת מכרזים (כ') מס' 83 מישיבתה מיום 08/02/2022

10. להלן יפורט הליך השלמת מסמכים שבוצע וכן המסמכים שהוצגו והושלמו לצורך הוכחת עמידת מי

ממשתתפי המכרז בתנאי הסף של המכרז:

10.1 משתתף במכרז מס' -1 אולניק חברה להובלה עבודות עפר וכבישים בע"מ:

10.1.1 לצורך הוכחת עמידת המשתתף במכרז בתנאי הסף הקבועים בסעיפים .3.3 ו- 3.4 לפרק ג' למסמכי המכרז, המשתתף במכרז צירף טבלה מסכמת המפרטת 4 פרויקטים בצירוף מכתב המלצה ותעודת גמר (עבור כל פרויקט בנפרד), כאשר מבדיקת העירייה עולה, כי לא צורף חשבון סופי לכל פרויקט או אסמכתאות תומכות המאשרות את עמידת הפרויקטים הנ"ל בדרישות תנאי הסף הקבועים בסעיפים .3.3 ו- 3.4 לפרק ג' למסמכי המכרז, כנדרש וכמפורט בסעיפים ,3.3 3.4 ו- 5.3 לפרק ג' למסמכי המכרז.

10.1.2 העירייה פנתה במכתב מיום 25.01.2022 למשתתף במכרז לצורך השלמת המסמכים, והתקבלו בדואר אלקטרוני ביום 26.01.2022 כלל המסמכים הנדרשים, ומשכך המשתתף במכרז עומד בתנאי הסף של המכרז.

10.2 משתתף במכרז מס' -3 רם חב' לעבודות הנדסיות בנין ושוברי גלים בע"מ:

10.2.1 לצורך הוכחת עמידת המשתתף במכרז בתנאי הסף הקבועים בסעיפים 3.5 ו- 3.6 לפרק ג' למסמכי המכרז, המשתתף במכרז צירף את נספח 8ב למכרז בצירוף אסמכתאות כנדרש בגין פרויקט חיבורי עמוד 22 מתוך 87

	הצעת מחיר				שם המשתתף	מס' משתתף
	מס' פריט ומקדם שקלול בטופס הצעת המחיר
הצעה משוקללת		פרק מס' 2 – עבודות פיתוח ותשתיות מחוץ לתחום הגשר	פרק מס' -1 הקמת הגשר על מערכותיו
%100		%35	%65
%-9.85		%-17	%-6		אומדן העירייה
%-1.90		%-2.55	%-1.55		אולניק חברה להובלה עבודות עפר וכבישים בע"מ	1
%-6.44		%-7.8	%-5.7		ק.ס.מ.ג - קבלנים לעבודות פיתוח ותשתיות בע"מ	2
%-16.58		%0	%-25.5		רם חב' לעבודות הנדסיות בנין ושוברי גלים בע"מ	3

פרוטוקול ועדת מכרזים (כ') מס' 83 מישיבתה מיום 08/02/2022

נמל במפרץ חיפה שבוצע באמצעות חברת עדי מתכת בע"מ, כאשר מבדיקת העירייה עולה, כי לצורך הוכחת עמידת המשתתף במכרז בתנאי הסף הקבוע בסעיף 3.7 לפרק ג' למסמכי המכרז לא צורף אישור רו"ח עבור חברת עדי מתכת בע"מ, כנדרש וכמפורט בסעיפים 3.7 ו- 5.4 לפרק ג' למסמכי המכרז.

10.2.2 העירייה פנתה במכתב מיום 25.01.2022 למשתתף במכרז לצורך השלמת המסמכים, והתקבלו בדואר אלקטרוני ביום 26.01.2022 כלל המסמכים הנדרשים, ומשכך המשתתף במכרז עומד בתנאי הסף של המכרז.

11 ועדת המכרזים מתבקשת לאשר כי המשתתפים הבאים במכרז עומדים בתנאי הסף של המכרז:

11.1 משתתף במכרז מס' -1 אולניק חברה להובלה עבודות עפר וכבישים בע"מ, ח.פ 510783335;

11.2 משתתף במכרז מס' -2 ק.ס.מ.ג - קבלנים לעבודות פיתוח ותשתיות בע"מ, ח.פ 511613267;

11.3 משתתף במכרז מס' -3 רם חב' לעבודות הנדסיות בנין ושוברי גלים בע"מ, ח.פ 511020018;

12 להלן הצעות המחיר של המשתתפים במכרז אל מול אומדן העירייה:

13 בסעיף 4.5 לפרק ג' למסמכי המכרז, המליץ האגף להעסיק זוכה אחד במכרז. כמו כן, בהתאם להוראות סעיף 6 לפרק ג' למסמכי המכרז ובפרט סעיפים 6.2 ו- ,6.4 העירייה רשאית להכריז על זוכה חלופי לתקופה של 6 חודשים ממועד החתימה על החוזה עם הזוכה המכרז וככל שתעשה זאת, הזוכה החלופי יקטין את ערבותו למכרז לסכום של 200,000 ₪.

לאור כל המפורט לעיל, האגף ממליץ להכריז על המשתתף במכרז מס' ,3 רם חב' לעבודות הנדסיות בנין ושוברי גלים בע"מ, כזוכה במכרז במחירי הצעתו ובתנאי המכרז.

כמו כן, האגף ממליץ להכריז על המשתתף במכרז מס' ,2 ק.ס.מ.ג - קבלנים לעבודות פיתוח ותשתיות בע"מ, כעל זוכה חלופי למכרז, במחירי הצעתו ובתנאי המכרז, וכן הקטנת סכום ערבותו למכרז לסך של 200,000 ₪.

14 אומדן עלות למכרז: כ –23,500,000 ש"ח לא כולל מע"מ, בצ"מ והתייקרויות.

עמוד 23 מתוך 87

TTTeeexxxttt DDDuuummmmmmyyy

ליטל פחטר פנייה של מינהל בינוי ותשתית, היחידה לפרויקטים משולבים, לגבי מכרז מסגרת
פומבית ,192/2021 לביצוע עבודות תשתיות, פיתוח, והקמת גשר פלדה להולכי רגל
ואופניים, מעל רחוב אינשטיין בת"א. מכרז שפורסם ביום ה- 21.12.2021 ונרכש על
ידי 4 קבלנים. המכרז הינו להקמת גשר פלדה באורך של כ- 100 מ', רוחב 10 מ', עם
שלושה משטחים, כולל שדרוג של הרחובות הסמוכים כמפורט בסעיף 3 לפנייה - כמובן
שמדובר פה במכרז שהוא מכרז מורכב. ב- 26.12.2021 נערך כנס משתתפים במכרז וגם
סיור, שניהם היו חובה. המועד האחרון להגשת הצעות נקבע ליום ה- 16.1.2022
ובמסמכי המכרז נקבע שהעירייה תבחר זוכה אחד במכרז. ביום ה- 17.1.2022 נפתחה
תיבת המכרזים והוצאו ממנה 3 הצעות ואומדן העירייה. כאשר משתתף במכרז מס'
,3 רם חברה לעבודות הנדסיות בניין ושוברי גלים בע"מ, הגיש הצעה כספית בעותק
אחד בלבד, ולא בשני עותקים כנדרש. בסעיף 8 לפנייה מפורטת באריכות חוות הדעת
המשפטית לפיה, ניתן לקבל את ההצעה ולא מדובר בפגם מהותי אלא בפגם שהוא
טכני, לכל היותר.
עו"ד שני לוי גצוביץ מתייחסת להוראות המכרז ולתקנות העיריות (מכרזים) לפיהן יש להגיש את טופס הצעת
המחיר בשני עותקים, ולפגם שנפל בהצעת המשתתף במכרז, מפנה לחוות דעת השירות
המשפטי המפורטת בסעיף 8 לפנייה והמוצגת בפניכם, ולפיה אפשרה הפסיקה, ואף חייבה את
הוועדה להבדיל בין פגם טכני לפגם מהותי. בהתאם להלכה הפסוקה שנסקרה בחוות הדעת
ובפס"ד נשיץ, פגם זה סווג כפגם טכני שאינו פוגע בשוויון שבין משתתפי המכרז, בהתאם
דעתנו היא כי יש לקבל את הצעת המשתתף, רם חברה לעבודות בנין ושוברי גלים בע"מ, אשר
צרף להצעתו העתק אחד של טופס הצעת המחיר, אשר ממנו עולה בבירור מהי הצעת המחיר
שהוגשה על ידו, נראה כי אין בפגם טכני זה יסוד של תכסיסנות והוא אינו מעניק יתרון בלתי
הוגן למשתתף במכרז ו/או פוגע בשוויון שבין משתתפי המכרז ומכאן שאינו מצדיק את פסילת
הצעת המשתתף רם חברה לעבודות בנין ושוברי גלים בע"מ. שאלות בנושא חוות הדעת ?
אופירה יוחנן-וולק לא. תודה.
ליטל פחטר בסעיף 10 לפנייה מפורטת עמידת המשתתפים בתנאי הסף, כולם עמדו בתנאי הסף
לאחר הליך השלמת מסמכים כאשר בסעיף 11 לפניה פורטו ההשלמות שנדרשו. לכן
וועדה זו מתבקשת לאשר את העמידה של שלושת המשתתפים במכרז בתנאי הסף.
מבחינת הצעות המחיר, הם נדרשו לתת אחוזי הסכמה או הפחתה לכתבי הכמויות

פרוטוקול ועדת מכרזים (כ') מס' 83 מישיבתה מיום 08/02/2022

דיון

עמוד 24 מתוך 87

שהיו, הפרק הראשון זה הקמת הגשר וכל המערכות שלו, והפרק השני זה היה לעבודות
פיתוח ותשתיות מחוץ לתחום הגשר. המשקל שניתן לפרק הראשון בשקלול עמד על
%,65 ולפרק השני על %.35 אומדן העירייה המשוקלל עמד על מינוס %,9.85 מציגה
בפניכם את הטבלה שבסעיף 12 לפניה - הצעות המשתתפים במכרז אל מול האומדן,
ואתם יכולים לראות שמשתתף במכרז מס' ,3 רם חברה לעבודות הנדסיות, בניין
ושוברי גלים בע"מ, היה בעל ההנחה הגבוהה ביותר. במשוקלל זה %,16.58 כשהוא
בחר לתת בעצם על הפרק הראשון הנחה של %,25.5 לעומת אומדן של %,6 ועל הפרק
השני הוא לא נתן הנחה כלל, כשאומדן העירייה עמד על %17 הפחתה לפרק זה. בסעיף
13 לפניה מצוין, גם ניסיון של העירייה עם קבלן זה במכרזים אחרים, ולכן הבקשה
וההמלצה של האגף היא כן להכריז עליו כזוכה. אנחנו נציין שיש פה גם במכרז הזה
זוכה חלופי, שזה בעצם מי שההצעה שלו היא שנייה בסדר ההצעות, שזאת חברת
ק.ס.מ.ג קבלנים לעבודות פיתוח ותשתיות. ולכן הבקשה היא להכריז כאמור על רם
כזוכה במכרז וק.ס.מ.ג כזוכה חלופי.
משה חיים מתי בפעם האחרונה בנו גשר כזה?
ליאור שפירא גשר יהודית.
משה חיים גשר יהודית זה בכלל לא בכיוון של זה. אני שואל על ניסיון בתחום הזה של בניית הגשר,
וכל הנושא הזה. אנחנו לא בונים גשרים כאלה- אני הבנתי בכלל שזו מגמה של לא
לבנות גשרים בתוך העיר, אז אם כבר קם גשר כזה..
גיא גודליק משה, אני יכול לענות על זה. יש לנו יחידת גשרים במינהל בינוי ותשתית, למעשה שיש
לנו תחזוקה של כל הגשרים בעיר ויש שמה בעלי מקצוע מומחים לגשרים. וכל הגשר
הזה עבר בקרה שלהם ואנחנו בונים תחת הליווי שלהם את הפרויקט.
אופירה יוחנן-וולק: אני רוצה להבין, אם הבנתי נכון, חברת רם נתנה %25.5 אחוזי הנחה מהאומדן?
ליטל פחטר אני מציגה בפניכם את הטבלה, הם נתנו רק על הפרק הראשון הפחתה של %,25.5
כשהאומדן עמד על הפרק הזה על הפחתה של %6 לפרק. בפרק השני הם החליטו שלא
לתת הנחה כלל, כאשר אומדן העירייה עמד על %17 הפחתה. במשוקלל, בעצם ההצעה
שלהם היא הפחתה של %,16.58 ואומדן העירייה הוא הפחתה של %9.85 במשוקלל.
אופירה יוחנן-וולק אני מנסה רגע להבין. על הקמת הגשר על כל מערכותיו, יש פה הפחתה של 25 אחוזים.
על פניו זה נשמע לי קצת הרבה. ובשיקלול אני מבינה שיצא- בשיקלול ההפרש בין ה-
9.85 ל- 16.58? או שזה 16.58?

פרוטוקול ועדת מכרזים (כ') מס' 83 מישיבתה מיום 08/02/2022

עמוד 25 מתוך 87

ליאור אבירם זה .16.58 למעשה המכרז כלל מפרט של כתב כמויות שבעצם שיקף את העלות הכוללת.
לגבי פרק 1 מדובר בעלות בסדר גודל של 17.5 מיליון שקלים, ולגבי פרק ,2 סדר גודל
של 8.7 מיליון. כך שעל פי ההצעה שניתנה למעשה אנחנו אמורים לשלם להם סדר גודל
של 21.7 מיליון שקלים. זה בעצם האינטרפרטציה של ההצעה שניתנה.
אופירה יוחנן-וולק על פניו, ממה שאתה מסתכל ורואה בהצעות, זה משהו שהם יוכלו לעמוד בו?
גיא גודליק כן. כן.
ליאור אבירם פרק 1 הוא פאושלי, רק להבהיר.
גיא גודליק הגשר פאושלי.
דני חכם האם בסוג של עבודות כאלה נהוג להכריז על זוכה חלופי? מה הסיבה?
עו"ד שני לוי גצוביץ הזוכה החלופי נקבע בתנאי המכרז. אם העירייה סבורה שיש צורך במכרז ספציפי
לקבוע זוכה חלופי, אז אנחנו בהחלט מכניסים הוראות מתאימות במסמכי המכרז.
במכרז הזה סבר מינהל בת"ש שאכן נכון שיהא זוכה חלופי, כך שאם מסיבה כלשהיא
אין התקדמות בביצוע העבודות או שקיימת הפרה יסודית אחרת, אז קיימת לעירייה
האופציה להפעיל את הזוכה החלופי.
אופירה יוחנן-וולק אתם מכירים את חברת רם?
גיא גודליק כן, בטח. חברה טובה, ויש לו קבלן מסגרות טוב. אנחנו די סומכים על הקבלן הזה.
אופירה יוחנן-וולק איכות עבודה וניסיון זה דברים שמוכרים לכם. גם מעבודה באופן ישיר וגם מהמלצות?
גיא גודליק גם מהמלצות וגם מזה שאני מכיר את המסגרייה שהוא עבד איתה בעבר, אמנם עברו
מאז המון שנים, אבל שהם בסדר גמור, וקבלן מאד מוכר ובעל שם טוב.
אופירה יוחנן-וולק אוקי. בסדר גמור. נאשר פה אחד ושיהיה בהצלחה.

פרוטוקול ועדת מכרזים (כ') מס' 83 מישיבתה מיום 08/02/2022

החלטה

1. מאשרים כי המשתתפים הבאים: משתתף במכרז מס' -1 אולניק חברה להובלה עבודות עפר וכבישים בע"מ,

משתתף במכרז מס' -2 ק.ס.מ.ג - קבלנים לעבודות פיתוח ותשתיות בע"מ ומשתתף במכרז מס' -3 רם חב' לעבודות הנדסיות בנין ושוברי גלים בע"מ, עומדים בתנאי הסף של מכרז מסגרת פומבי מס' 192/2021 לביצוע עבודות תשתיות, פיתוח והקמת גשר פלדה להולכי רגל ואופניים מעל רחוב איינשטיין בעיר תל-אביב יפו.

2. מאשרים להכריז על המשתתף מס' 3 במכרז, רם חב' לעבודות הנדסיות בנין ושוברי גלים בע"מ, כזוכה במכרז

מסגרת פומבי מס' 192/2021 לביצוע עבודות תשתיות, פיתוח והקמת גשר פלדה להולכי רגל ואופניים מעל רחוב איינשטיין בעיר תל-אביב יפו, במחירי הצעתו ובתנאי המכרז.

עמוד 26 מתוך 87

פרוטוקול ועדת מכרזים (כ') מס' 83 מישיבתה מיום 08/02/2022

3. מאשרים להכריז על המשתתף במכרז מס' ,2 ק.ס.מ.ג - קבלנים לעבודות פיתוח ותשתיות בע"מ, כעל זוכה

חלופי למכרז מסגרת פומבי מס' 192/2021 לביצוע עבודות תשתיות, פיתוח והקמת גשר פלדה להולכי רגל ואופניים מעל רחוב איינשטיין בעיר תל-אביב יפו, במחירי הצעתו ובתנאי המכרז, לתקופה של 6 חודשים מיום חתימת החוזה עם הזוכה במכרז. הזוכה החלופי יקטין את סכום ערבותו למכרז לסך של 200,000 ₪ והכל כקבוע בתנאי המכרז.

וכמפורט לעיל.

עמוד 27 מתוך 87

פרוטוקול ועדת מכרזים (כ') מס' 83 מישיבתה מיום 08/02/2022

החלטה מספר 512

פיתוח ותחזוקה למערכת לניהול שירותי רווחה – של חברת נס אי טי בע"מ

פניית האגף:

1. בוועדת התקשרויות עליונה מס' 3 מיום 1.2.2022 אושרה התקשרות עם עיריית ירושלים לרכישת רישיון שימוש

במערכת לניהול שירותי רווחה – "מרום".

2. המערכת פותחה וממשיכה להיות מפותחת ומתוחזקת בעבור עיירת ירושלים על ידי חברת נס אי טי בע"מ.

3. הרכישה של הרישיון שימוש במערכת מעיריית ירושלים כוללת רכיבים שהפיתוח עבורם הסתיים, וכן רכיבים

הנמצאים בתהליכי אפיון ופיתוח על ידי חברת נס אי טי ואשר יימסרו לעירייה עם השלמת פיתוחם.

4. יצוין כי הרכישה של רישיון השימוש מעיריית ירושלים, של המערכת אשר פותחה על ידי חברת נס אי טי בע"מ,

ממומנת באופן מלא על ידי משרד הרווחה.

5. מימון זה של משרד הרווחה הנה חלק ממהלך כולל אשר בכוונתו כי כלל הרשויות ישתמשו במערכת זהה. בין

היתר, על מנת למנוע מצב בו כל רשות מפתחת ומתחזקת מערכת עצמאית לבדה.

6. במסגרת ההסכם עם עיריית ירושלים לעירייה לרכישת רישיון שימוש במערכת שפותחה ע"י חברת נס אי טי,

ואשר כל זכויות הקניין הרוחני שייכות לעיריית ירושלים, הוסכם כי הרשויות יפעלו לערוך פיתוחים עתידיים למערכת יחד ובשיתוף פעולה על מנת לחסוך בעלויות של פיתוח עצמאי.

7. יודגש כי חברת נס ממשיכה לפתח את המערכת בעבור עיריית ירושלים ולבצע עבורה את שירותי התחזוקה

למערכת.

8. במסגרת ההסכם עם עיריית ירושלים נרכש רישיון שימוש במערכת במצבה IS ,AS ללא התאמות או שירותי

תחזוקה, ונדרש לבצע בה התאמות לתהליכי עבודה במנהל השירותים החברתיים בעירייה.

9. לאור זאת, העירייה מבקשת להתקשר עם חברת נס אי טי אשר פיתחה את מערכת "מרום" בעבור עיריית

ירושלים לשם ביצוע התאמות, הסבה, הטמעה ושירותי תחזוקה.

10. לאור האמור לעיל, עמדת אגף המחשוב בעירייה היא כי חברת נס אי טי הנה היחידה המסוגלת לבצע את

השירותים הנדרשים לעירייה לצורך ביצוע התאמות, הסבה, הטמעה ושירותי התחזוקה למערכת.

11. יצוין ברקע הדברים כי טרם החלטת העירייה על רכישת רישיון שימוש במערכת "מרום", בחנה העירייה את

המערכות הקיימות בשוק, אך מערכת "מרום" נמצאה המתאימה ביותר לצרכי המנהל השירותים החברתיים.

כמו כן, יובהר כי מבדיקת מערכות אחרות בשוק נמצא כי אינן מתאימות באופן מהותי לצרכי מינהל השירותים החברתיים.

12. האגף מבקש מהוועדה לאשר את חברת נס אי טי בע"מ כספק יחיד ל-5 שנים מיום החתימה על החוזה, לשירותי

תחזוקה, תמיכה והתאמות למערכת ניהול שירותי רווחה – "מרום" של עיריית ירושלים.

עמוד 28 מתוך 87

ליאור שפירא אני לא משתתף בדיון בנושא זה.
עו"ד שני לוי גצוביץ נציין לפרוטוקול שחבר הוועדה, מר ליאור שפירא, אינו משתתף בדיון בנושא זה.
ליטל פחטר פנייה של אגף המחשוב, בקשה להכריז על ספק יחיד, על חברת נס אי.טי לפיתוח
ותחזוקה למערכת לניהול שירותי רווחה. ועדת התקשרויות עליונה אישרה התקשרות
עם עיריית ירושלים לרכישה של רישיון שימוש במערכת לניהול שירותי רווחה, מערכת
מרום. זו מערכת שפותחה והיא עדיין ממשיכה להיות מפותחת ומתוחזקת עבור
עיריית ירושלים, ע"י חברת נס אי.טי. במסגרת ההסכם עם עיריית ירושלים, לרכישת
רישיון שימוש במערכת שפותחה על ידי נס אי.טי, כל זכויות הקניין הרוחני שייכות
לעיריית ירושלים. הוסכם שהרשויות יפעלו לערוך פיתוחים עתידיים למערכת יחד
ובשיתוף פעולה כדי לחסוך בעלויות של פיתוח עצמאי. הרכישה של רישיון השימוש
מעיריית ירושלים כוללת גם רכיבים שהפיתוח עבורם הסתיים וגם רכיבים שנמצאים
עדיין בתהליכים של איפיון ופיתוח על ידי נס אי.טי והם ימסרו לעירייה עם השלמת
הפיתוח. אנחנו נציין שרכישת הרישיון מעיריית ירושלים, של המערכת שפותחה ע"י
נס אי.טי ממומנת באופן מלא ע"י משרד הרווחה בעלות של כ- 3 מיליון ש"ח, כחלק
ממהלך כולל שכלל הרשויות ישתמשו במערכת זהה, בין היתר גם כדי למנוע מצב שכל
רשות מפתחת ומתחזקת מערכת אחרת. אז כאמור הרישיון עם עיריית ירושלים זה
לרכישת הרישיון שימוש במערכת is ,as ויהיה צורך גם בפיתוחים והתאמות לעירייה
וגם כמובן בתחזוקה בהמשך, ולכן האגף מבקש לאשר את ההתקשרות עם נס אי.טי
כספק יחד. אנחנו נציין גם שלפני שהוחלט על רכישת הרישיון למערכת מרום, העירייה
בחנה מערכות שנמצאות בשוק, וגם אפשרות לפיתוח עצמי, ונמצא שאין מערכות
אחרות שמתאימות, וגם פיתוח עצמי יארך למספר שנים ובעלות שכנראה תגיע פחות
או יותר לעלויות האלו. ולכן הוחלט על רכישת המערכת מעיריית ירושלים, וכאמור
מבוקש לאשר את הספק יחיד לחמש שנים. אישור ההתקשרות עצמו יהיה בוועדת
התקשרויות עליונה, בהתאם לכל תנאי ההתקשרות שיהיו. אנחנו רק נציין שהאומדן-
והאגף יתקן אותי אם אני טועה- זה בערך כ- 3 מיליון שקל בשנה הראשונה, אבל
כאמור ההתקשרות עצמה תובא לוועדת התקשרויות העליונה.

פרוטוקול ועדת מכרזים (כ') מס' 83 מישיבתה מיום 08/02/2022

13. תנאי ההתקשרות המסחריים טרם גובשו במלואם, ובכפוף לכך שתאושר חברת נס אי טי כספק יחיד לעניין זה

בוועדת המכרזים, יובאו לדיון ואישור בוועדת התקשרויות עליונה.

דיון

עמוד 29 מתוך 87

משה חיים מהרווחה נמצאים פה גם? ואתם מכירים את התוכנה הזאת?
נדב יצחקי אנחנו בחנו את התוכנה, ישבו איתנו גם נציגים של נס אי.טי וגם נציגים של עיריית
ירושלים שאחראים על כל הפיתוח וההטמעה של התוכנה הזו בעיריית ירושלים,
ואנחנו גם בקשר עם משרד הרווחה עצמו שהם גם תומכים בתוכנה הזאת שניקח
אותה, והם רואים בנו כסוג של פיילוט שאנחנו לוקחים אותה מעיריית ירושלים
שבעתיד יטמיעו אותה בשאר הרשויות.
משה חיים ההכשרה לעובדים זה חלק מהרכישה של התוכנה?
נדב יצחקי כן, אנחנו נקבל מנס סוג של הכשרה והטמעה כחלק מהחוזה עם נס.
אופירה יוחנן-וולק חברי הוועדה האחרים, התייחסויות?
אמיר בדראן אני ארצה להתייחס בבקשה. תראו, אנחנו עם ספק יחיד, וההתקשרות היא ל- 5 שנים.
עכשיו, יכול להיות שזה מצוין, כי סוג ההתקשרויות האלה מצריך תקופת התקשרות
ארוכה. ויכול להיות שדווקא להיפך, שזה אנחנו נתקעים עם מישהו אחד וחמש שנים
זה חתיכת זמן, וכרגע הוא ספק יחיד ואחנו לא יודעים מה יהיה הלאה. אמנם מוצג
כאן שמדובר במערכת שכבר מוטמעת ועובדת בעיריית ירושלים, הייתי מאד שמח ככה
שתאירו את עינינו בנקודה הזאת.
אופירה יוחנן-וולק אוקי, חן, ליאור אתם רוצים לשאול שאלות נוספות.
משה חיים אולי כמה זמן בירושלים זה קיים. איך המערכת הזו מוטמעת בירושלים.
אופירה יוחנן-וולק שאלה לי אליכם. אנחנו בהמשך לשאר ההתייחסויות של חברי הוועדה שאני מצפה
לקבל עליהן תשובות כמובן, אנחנו מתבקשים לאשר ספק יחיד, וממה שנאמר בפני
הוועדה, בבדיקות שערכתם יכול להיות שלפתח לבד, לפי מה שהבנתי, העלויות
אמורות להיות פחות או יותר אותו דבר.
שרון בלום מלמד ממש לא. פי ארבע. עשרה מיליון שקלים לפתח לבד...
ליטל פחטר בכמה אתם מעריכים את היקף ההתקשרות ?
גליה קיסלבסקי אני חייבת לציין שמערכות רווחה הם מערכות מתפתחות ועולות מפעם לפעם דרישות
של משרד הרווחה לרגולציות כאלה ואחרות, והתשומות בפיתוח בזה הן תשומות
גבוהות לפיתוח פנימי. חברת נס, כיוון שהיא נותנת מענה מקיף במסגרת ההתקשרות
שלהם עם עיריית ירושלים נותנת מענה מקיף במערכת מרום. הפיתוחים האלה הם
יהיו חלק מהפיתוחים שאנחנו נזכה ונקבל אותם, ולכן יש פה חשיבות מאד גדולה

פרוטוקול ועדת מכרזים (כ') מס' 83 מישיבתה מיום 08/02/2022

עמוד 30 מתוך 87

שחברת נס אי.טי תלווה גם אותנו, כמומחה עסקי וגם כמומחה של המערכת בעניין
הזה.
שרון בלום מלמד אני רוצה רגע לתת את ההיסטוריה של הסיפור הזה כדי שתבינו עוד משהו בתהליך.
המערכת הראשונה שפותחה למחלקות רווחה בארץ, הייתה בשנת 95' ופיתחה אותה
עיריית ת"א, והייתי בין אלה שהשתמשו בה גם אז. וכשפיתחנו אז את המערכת היינו
באמת החדשניים ביותר בתחום מערכות מקומיות, הייתה מערכת מעולה, ואחת לכמה
שנים העלינו גרסה חדשה ופיתחנו בטכנולוגיה יותר מתקדמת, ואם ילכו אחורה ויראו
כמה עיריית ת"א השקיעה במערכת הזאת, במערכת שיש לנו היום, נמל"ה, שהיא
מערכת מתפרקת לחלוטין, היא הייתה הכי טובה בארץ בעבר, תגלו שהשקענו מעל 12
מיליון שקלים. כשהגענו למנכ"ל העירייה לפני שנה בערך ורצינו להמשיך לפתח
בעצמנו, ההערכת עלויות דיברה על יותר מ- 10 מיליון שקלים, ועל תהליך שייקח הרבה
מאד שנים, כשאין לנו את השנים האלה. העובדים שלי כבר לא יכולים להמשיך לעבוד
על המערכת הזאת. גם מבקרת העירייה ונציגה נחשפו לקשיים בתוך המערכת הזאת,
זה עלה לא אחת בדו"ח ביקורת מבקרת העירייה, לפחות בשני דו"חות. הסיפור של
המערכת שלא מותאמת היום לצרכים. לצד זה- לא מותאמת מהרבה מאד סיבות, אי
אפשר לקיים בה בקרה, הרישום הוא לא נכון, הטכנולוגיה ישנה, עוברים ממסכים
למסכים שלא מותאמים היום. זה דורש המון זמן, עבודה מהעובדים, שבמקום
להשקיע אותו בהתערבות מול תושבים, משקיעים בתיעוד לא נכון במערכת מתפרקת.
אני חייבת להגיד שהמערכת הזאת, הקיימת היום, הייתה עד לפני מספר שנים ודרך
אגב מכרנו אותה גם לעיריית אשקלון, מכיוון שהיא הייתה באמת הטובה ביותר שיש,
והיה הסכם, ועשינו סטרט-אפ, ומכרנו והיינו גאים, אבל היא כבר לא עומדת בדרישות.
ואנחנו לא יכולים להמשיך לעבוד עם המערכת הזאת. הייתה פה בחינה, יש היום בשוק
הזה 6 מערכות, 4 שפותחו על ידי חברות מסחריות, אחת ירושלים והשנייה תל אביב,
כשת"א כבר לא עומדת בזה, ואם אגף המיחשוב היה מפתח עבורנו, זה היה עולה סביב
10 מיליון שקלים לפחות, זאת הצעת מחיר שהייתה, ולפחות שלוש שנות עבודה, ואני
כמנהלת מינהל לא יכולה לעמוד בזה. לא יכולה שעובדים שלי יחכו שלוש שנים עכשיו
למערכת חדשה. זה לא עומד, זה לא עובד.
משה חיים מה העלות של המערכת?

פרוטוקול ועדת מכרזים (כ') מס' 83 מישיבתה מיום 08/02/2022

עמוד 31 מתוך 87

שרון בלום מלמד כרגע אנחנו רוכשים את המערכת ב- 3 מיליון, כשמשרד הרווחה העביר לנו כבר תקציב.
המימון הראשוני של ה- 3 מיליון, משרד הרווחה העביר 3.7 כחלק מההכרה שלו בצורך
היום לפתח מערכות רווחה, ולרכוש את המערכות הטובות ביותר. העלות הזאת יכלה
ללכת או לפיתוח המערכת ואז העירייה הייתה משלימה, או לרכישה של המערכת.
בחנו וגם משרד הרווחה בחן את המערכות האחרות. יש מטרופולינט, יש אי.פי.אר, יש
כל מיני. והמערכת של ירושלים, בטח מול רשות גדולה, היא הטובה ביותר. ולא סתם
נדב אמר פה, ש- 80 אחוז ממה שקיים היום כבר מתאים לנו, השאר סוכם שכל מה
שעיריית ירושלים תפתח בשנה הקרובה הוא חלק מהעסקה הזאת. יהיו התאמות
שנצטרך לעשות, אין מה לעשות, מערך הרשאות שונה, מבנה ארגוני שונה, ועוד צרכים
כולל דו"חות שאנחנו נרצה להפיק לעצמנו שירושלים לא רוצים או כן רוצים. וגם
הפיתוחים העתידיים, משרד הרווחה בתהליך מואץ מאד עכשיו של פיתוח תיק לקוח,
ויהיו עוד שינויים. לכן אנחנו מבקשים לאשר את זה.
אופירה יוחנן-וולק השינויים הנוספים שתצטרכו מעבר לאדפטציות שירושלים תפתח, זה בנפרד ?
שרון בלום מלמד זה לא רק אדפטציות שירושלים מפתחת. משרד הרווחה יש מה שנקרא- יש איפיון של
משרד הרווחה למערכות ניהול לשירותים חברתיים. ישבו ממשרד הרווחה ובנו איפיון
לתיק לקוח בתחום הרווחה, שכחתי את השם של זה, תיכף אני אזכר. אבל בא המשרד
וקבע לנו כרגולטור מה צריך להיות היום בתיק לקוח בתחום הרווחה. יש איפיון שלם.
ויש איפיונים נוספים שהמשרד כל הזמן מפתח, אני אתן דוגמה. צורת דיווח על עזרה
למשפחה, בעבר דיווחנו בצורה מסוימת, היום המשרד רוצה שהדיווח הזה יהיה רק
אונליין, עם שדות מסוימים במערכת. זה איפיונים שהמשרד עושה, ואנחנו צריכים
לפתח אותם בתוך המערכות שלנו. אנחנו זה אומר 4 חברות מחשוב, תל אביב,
ירושלים. ירושלים מפתחת- נושא של חוק נוער, למשל. מפותח עכשיו- דיווח על
השמות במסגרות חוץ ביתיות. עיריית ירושלים מפתחת- כל זה בהתאם לדרישות
הרגולטור. לצד דרישות רגולטור, שבשנים האחרונות גם מתקצב חלק מהבקשות שלו,
מה שלא היה בעבר, אנחנו באים כמינהל ואומרים גם לנו במינהל שירותים חברתיים
בעיריית ת"א יש לנו צרכים נוספים שהרגולטור הוא לא היחיד שקובע, ואני רוצה
אותם בתוך המערכת. אני רוצה שלמנהלים שלי יהיו כלי בקרה שמשרד הרווחה לא
חייב אותי לפתח אותם. ועוד ועוד. ולכן יש פה הרבה עבודה.
אופירה יוחנן-וולק דני, אתה רוצה להתייחס?

פרוטוקול ועדת מכרזים (כ') מס' 83 מישיבתה מיום 08/02/2022

עמוד 32 מתוך 87

דני חכם שרון ענתה יפה על כל השאלות.
אופירה יוחנן-וולק אוקי. אז אני רוצה רגע לומר משהו לגבי הפנייה הזו. לאגף שהגיש את הפנייה. כשאתם
מגישים פנייה, בקשה לספק יחיד, זאת פנייה לא מספיק טובה. לא היה פה אומדן
עלויות, לא היה פה את כל מה ששרון אמרה, היינו חוסכים יותר משלושת רבעי מהדיון
הזה, אם כל מה שנאמר פה על ידי שרון היה נכתב. אז בבקשה לפעם הבאה. הפנייה
מאושרת ושיהיה בהצלחה.

פרוטוקול ועדת מכרזים (כ') מס' 83 מישיבתה מיום 08/02/2022

החלטה

מאשרים להכריז על חברת נס אי טי בע"מ, כספק יחיד ל-5 שנים מיום החתימה על החוזה, לשירותי תחזוקה, תמיכה והתאמות למערכת ניהול שירותי רווחה – "מרום" של עיריית ירושלים.

וכמפורט לעיל.

עמוד 33 מתוך 87

פרוטוקול ועדת מכרזים (כ') מס' 83 מישיבתה מיום 08/02/2022

החלטה מספר 513

התקשרות לרכישת רכבים יד שנייה

הפניה ירדה מסדר היום.

עמוד 34 מתוך 87

משתתף מס' 6 - א.ש סיעוד ורווחה בע"מ	משתתף מס' 5 - דנאל אדיר יהושע בע"מ	משתתף מס' 4 מט"ב - עמותה לשירותי טיפול ורווחה	משתתף מס' 3 - תיגבור מאגר כח אדם מקצועי זמני בע"מ	משתתף מס' 2 - א. טנא קר סיעוד בע"מ	משתתף מס' 1 - מתן חן שירותי סיעוד בע"מ	תנאי המכרז
511360539	520037565	580041051	510882830	514231067	512551060	ח.פ/ע.ר
v	v	v	v	v	v	נספח 1 הצהרת משתתף
v	v	v	v	v	v	ערבות בנקאית
v	v	v	v	v	v	טופס ביטוחי
V	v	v	v	v	v	מעמד משפטי
V	v	v	v	v	v	הגשת הצעה תקינה
V	v	v	v	v	v	רשם עמותות/חברות
V	v	v	v	v	v	אישור לצורך ניכוי מס
V	v	v	v	v	v	ניהול ספרי חשבונות
V	v	v	v	v	v	קובץ הבהרות 1
V	v	v	v	v	v	קובץ הבהרות 2

פרוטוקול ועדת מכרזים (כ') מס' 83 מישיבתה מיום 08/02/2022

החלטה מספר 514

מכרז פומבי מס' 185/2021 למתן שירותי סמך מקצועי לזקנים, למשפחות, לאוכלוסייה עם מוגבלויות ולדרי רחוב

פניית האגף:

1. המכרז פורסם ביום 28.11.21 ונרכש על ידי 6 ספקים.

2. המועד האחרון להגשת הצעות נקבע ליום .3.1.22

3. בפרק ג' - קריטריונים לבחינת ההצעות, המליץ האגף להתקשר עם עד 4 זוכים במכרז.

4. ביום 5.1.22 נפתחה תיבת המכרזים על ידי מר אלחנן זבולון, חבר הוועדה, והוצאו ממנה 6 הצעות ומעטפת

האומדן:

1. משתתף מס' 1 - מתן חן שירותי סיעוד בע"מ;

2. משתתף מס' 2 - א. טנא קר סיעוד בע"מ;

3. משתתף מס' 3 - תיגבור מאגר כח אדם מקצועי זמני בע"מ;

4. משתתף מס' 4 - מט"ב - עמותה לשירותי טיפול ורווחה;

5. משתתף מס' 5 - דנאל אדיר יהושע בע"מ;

6. משתתף מס' 6 - א.ש סיעוד ורווחה בע"מ;

5. בטבלה שלהלן מוצגת עמידת משתתפי המכרז בתנאים הכללים של המכרז וכן בתנאי הסף של המכרז, לאחר

הליך השלמת מסמכים שאושר ע"י יו"ר הועדה וכדלקמן:

עמוד 35 מתוך 87

V	v	v	v	v	v	אישור רכישת מכרז
אין צורך	אין צורך	v	אין צורך	אין צורך	אין צורך	ככל שאין ברשות המשתתף במכרז שהינו מלכ"ר אישור מרשות המיסים על היותו פטור ממע"מ, על משתתף במכרז שהינו מלכ"ר לצרף אישור עורך דין או רואה חשבון חיצוני על אי חבותו במע"מ, ולצרף פנייה לרשות המיסים שנעשתה מבעוד מועד או התחייבות לפניה שתעשה לא יאוחר מ-45 יום מן המועד האחרון להגשת הצעות.
תנאי סף למכרז
v	v	v	v	v	v	סעיף 3.1 - ניסיון מוכח בהעסקת 20 עובדים לפחות ובמצטבר, ביחסי עובד מעביד, במשרה מלאה, העוסקים במתן "שירותי סמך מקצועי" כהגדרתם בסעיף 1 במפרט הטכני, בשירותים שסיפק המשתתף במכרז בעבור 2 גורמים, לפחות, מבין הגורמים שלהלן: המוסד לביטוח לאומי/משרד העבודה הרווחה והשירותים החברתיים/רשות מקומית/משרד הביטחון/קרן לרווחת נפגעי השואה, וזאת בתקופה של שלוש שנים לפחות מתוך חמש השנים שקדמו למועד האחרון להגשת הצעות
v	v	v	v	v	v	סעיף 3.2 - ניסיון מוכח במתן שירותי סמך מקצועי באמצעות לפחות 3 עובדי שירותי סמך מקצועי המועסקים ביחסי עובד מעביד במשרה מלאה וכהגדרתם בסעיף 1 למפרט הטכני, עבור רשויות מקומיות/אזוריות בהן מספר התושבים עולה על 60,000 תושבים, בתקופה של שנה אחת לפחות מתוך שלוש השנים שקדמו למועד האחרון להגשת הצעות
v	v	v	v	v	v	סעיף 3.3 - ניסיון מוכח במתן שירותי סמך מקצועי, כהגדרתם בסעיף 1 במפרט הטכני, ל – 200 מטופלים לפחות ובמצטבר, בעבור 2 גורמים לפחות מבין הגורמים

פרוטוקול ועדת מכרזים (כ') מס' 83 מישיבתה מיום 08/02/2022

עמוד 36 מתוך 87

						שלהלן: המוסד לביטוח לאומי/משרד העבודה הרווחה והשירותים החברתיים/רשות מקומית/משרד הביטחון/קרן לרווחת נפגעי השואה, וזאת בתקופה של שלוש שנים לפחות מתוך החמש השנים שקדמו למועד האחרון להגשת הצעות.
v	v	v	v	v	v	סעיף 3.4 - המשתתף במכרז העסיק ביחסי עובד מעביד לפחות 5 עובדים סוציאליים הרשומים בפנקס העובדים הסוציאליים, בכל 24 החודשים שקדמו למועד האחרון להגשת הצעות.
v	v	v	v	v	v	סעיף 3.5 - למשתתף במכרז משרד ראשי או סניף מקומי המצוי במרחק אווירי של עד 20 ק"מ מבניין העירייה ברח' אבן גבירול ,69 ת"א – יפו.
v	v	v	v	v	v	סעיף 3.6 - ככל שהמשתתף במכרז מאוגד כחברה - לא נכללה בדוחות הכספיים המבוקרים של המשתתף במכרז, בשנת הדיווח האחרונה בה חתם המשתתף במכרז המאוגד כחברה על דוחות מבוקרים, "אזהרת עסק חי'" או "הערת עסק חי" וממועד החתימה על הדוחות הכספיים ועד למועד האחרון להגשת ההצעות לא חל שינוי מהותי לרעה במצב העסקי של המשתתף במכרז המאוגד כחברה עד לכדי העלאת ספקות ממשיים לגבי המשך קיומו של המשתתף במכרז כ"עסק חי".

פרוטוקול ועדת מכרזים (כ') מס' 83 מישיבתה מיום 08/02/2022

6. להלן פירוט השלמת מסמכים שהתבקשו משתתפי המכרז להמציא לעירייה לצורך הוכחת עמידתם בתנאי הסף

של המכרז וזאת בהתאם לאישורים שניתנו על ידי יו"ר הועדה, הגב' אופירה יוחנן וולק מיום 13.01.2022 ומיום :26.01.2022

1. משתתף מס' 1 - מתן חן שירותי סיעוד בע"מ

.6.1.1לצורך הוכחת עמידה בתנאי הסף הקבועים בסעיף 3.1 לפרק ג' למסמכי המכרז ולצורך הוכחת עמידה בתנאי הסף הקבועים בסעיף 3.2 לפרק ג' למסמכי המכרז, נדרש המשתתף במכרז למלא הצהרה כמפורט בנספח מס' 8 למכרז כולל חתימה וחותמת עו"ד בהתאם למצוין בנספח. משתתף מס' 1 הגיש את הנספח ללא מילוי תאריכי סיום פעילות, ללא טלפון של איש קשר בחלק מהעמודות וללא מס'

תעודת זהות של עו"ד מאמת החתימה בתחתית הנספח. לאור האמור ביום 16.1.22 שלחה העירייה עמוד 37 מתוך 87

פרוטוקול ועדת מכרזים (כ') מס' 83 מישיבתה מיום 08/02/2022

למשתתף מס' 1 בקשה להשלמת הנספח המתוקן בהתאם לאמור לעיל, בו מצוינים הפרטים המבוקשים ללא הפניות ומסמכים נוספים וביום 17.1.22 המציא משתתף מס' 1 את נספח מס' ,8 כולל את כל הפרטים החסרים כנדרש.

.6.1.2לצורך הוכחת עמידה בתנאי הסף הקבועים בסעיף 3.3 לפרק ג' למסמכי המכרז, נדרש המשתתף במכרז למלא הצהרה כמפורט בנספח מס' 9 למכרז. משתתף מס' 1 הגיש את הנספח ללא מילוי תאריכי סיום פעילות ובעמודת "שם איש קשר של מקבל השירות ותפקידו" צוינו הפניות לנספח 8 בו יש הפניות למסמכים שהומצאו ולא התבקשו וצוין "מצ"ב" בכל עמודת "טלפון של איש קשר". לאור האמור, ביום 16.1.22 שלחה העירייה למשתתף מס' 1 בקשה להשלמת הנספח המתוקן בהתאם לאמור לעיל, וביום 17.1.22 המציא משתתף מס' 1 את נספח מס' ,9 כולל את כל הפרטים החסרים כנדרש ללא הפניות ומסמכים נוספים.

.6.1.3לצורך הוכחת עמידה בתנאי הסף הקבועים בסעיף 3.4 לפרק ג' למסמכי המכרז, נדרש המשתתף במכרז להגיש את תעודות הרישום בפנקס העובדים הסוציאליים של העובדים עליהם הצהיר. משתתף מס' 1 הגיש פירוט מאתר העמותות ולא את תעודת הרישום עבור העובדת מזל סהלו. לאור האמור לעיל, ביום 16.1.22 שלחה העירייה למשתתף מס' 1 בקשה לקבלת תעודת הרישום של העובדת בהתאם לאמור לעיל וביום 17.1.22 המציא משתתף מס' 1 את תעודת הרישום של העובדת כנדרש.

.6.1.4לצורך הוכחת עמידה בתנאי הסף הקבועים בסעיף 3.5 לפרק ג' למסמכי המכרז, נדרש המשתתף למלא הצהרה כמפורט בנספח 11 למכרז. משתתף מס' 1 הגיש הצהרה כי משרדו הינו בשאול המלך 39 ובן צבי 2 – ללא ציון עיר. לאור האמור, ביום 16.1.22 שלחה העירייה למשתתף מס' 1 בקשה לקבלת הבהרה בדבר מיקום משרדו וביום 17.1.22 המציא משתתף מס' 1 את ההבהרה כנדרש.

2. משתתף מס' 2 - טנא קר סיעוד בע"מ

.6.2.1לצורך הוכחת עמידה בתנאי הסף הקבועים בסעיף 3.6 לפרק ג' למסמכי המכרז, נדרש המשתתף במכרז שהינו מאוגד כחברה בלבד לצרף דיווח רו"ח בנוסח נספח 12 למכרז. מאחר ומשתתף מס' 2 לא הגיש את המסמך הנ"ל, ביום 16.1.22 שלחה העירייה למשתתף מס' 2 בקשה לקבלת המסמך וביום 18.1.22 התקבל המסמך כנדרש בהתאם לקבוע בתנאי הסף הנ"ל.

.6.2.2מאחר וההצעה של משתתף מס' 2 נמוכה משמעותית מאומדן העירייה, פנתה העירייה ביום 27.1.22 למשתתף מס' 2 לצורך קבלת נספח תמחירי של הצעתו במסגרתו תפורט את התקורה השקלית השעתית המבוקשת תוך התייחסות לרכיבים הבאים: פיקוח, הדרכת עובדים, שכירות חדרים, ביטוחים, הוצאות ערבות בנקאית, רווח קבלני והוצאות אחרות.

ביום 31.1.22 המציא משתתף מס' 2 לעירייה נספח תמחירי ובו התייחסות לכל הרכיבים המפורטים לעיל.

3. משתתף מס' 3 - תיגבור מאגר כח אדם מקצועי זמני בע"מ

.6.3.1לצורך הוכחת עמידה בתנאי הסף הקבועים בסעיף 3.4 לפרק ג' למסמכי המכרז, נדרש המשתתף במכרז להגיש הצהרה כמפורט בנספח מס' 10 למכרז הכוללת את רשימת העובדים כולל תעודות הסמכה.

משתתף מס' 3 הגיש את נספח 10 למכרז ללא תעודות הסמכה (תעודות הרישום בפנקס העובדים הסוציאליים) של לפחות 5 עובדים מתוך רשימת העובדים שמילאתם. לאור האמור ביום 16.1.22 שלחה העירייה למשתתף מס' בקשה לקבלת תעודות רישום של לפחות 5 עובדים מתוך הרשימה שהוצגה וביום 16.1.22 המציא משתתף מס' 3 את התעודות כנדרש.

עמוד 38 מתוך 87

פרוטוקול ועדת מכרזים (כ') מס' 83 מישיבתה מיום 08/02/2022

4. משתתף מס' 4 - מט"ב - עמותה לשירותי טיפול ורווחה

.6.4.1בהמשך להצהרת משתתף מס' 4 בנספח 6 למכרז להיותו עמותה, נדרש אישור מאת רשם העמותות.

מבדיקת המסמכים נמצא כי צורף מסמך מאת אתר גייד סטאר ולא רשם העמותות. לאור האמור ביום 16.1.22 פנתה העירייה למשתתף מס' 4 לקבלת אישור פורמלי מאת רשם העמותות בהתאם לאמור לעיל וביום 16.1.22 המציא משתתף מס' 4 את האישור מאת רשם העמותות כנדרש.

5. משתתף מס' 5 - דנאל אדיר יהושע בע"מ

.6.5.1לצורך הוכחת עמידה בתנאי הסף הקבועים בסעיף 3.3 לפרק ג' למסמכי המכרז, נדרש המשתתף במכרז למלא הצהרה כמפורט בנספח מס' 9 למכרז.

מבדיקת נספחים 8 ו – 9 למכרז נמצא כי הוצגו נתונים זהים בשני הנספחים בעוד בנספח 8 מבוקש לציין ניסיון מוכח בהעסקת עובדים ובנספח 9 ניסיון מוכח במתן שירותים עבור היקף מטופלים. לאור האמור, ביום 16.1.22 פנתה העירייה למשתתף מס' 5 בבקשה לבדיקתו הנוספת בזיהוי המספרים בשני הנספחים והבהרתו לתוקף האמור בנספחים וביום 19.1.22 מסר משתתף מס' 5 לעירייה את הבהרתו כנדרש.

.6.5.2 לצורך הוכחת עמידה בתנאי הסף הקבועים בסעיף 3.6 לפרק ג' למסמכי המכרז, נדרש משתתף במכרז שהינו מאוגד כחברה בלבד לצרף דיווח רו"ח בנוסח נספח 12 למכרז. משתתף מס' 5 הגיש מסמך חלקי ללא ציון סעיפים 3 ו- 4 במסמך, זאת בעוד כי חלפו יותר מ – 3 חודשים מאז מועד חתימת דוח המבקרים/דוח הסקירה האחרון. לאור האמור ביום 16.1.22 פנתה העירייה למשתתף מס' 5 בבקשה לקבלת המסמך המלא וביום 19.1.22 שלח משתתף מס' 5 את המסמך כנדרש.

6. משתתף מס' 6 - א.ש סיעוד ורווחה בע"מ

.6.6.1כחלק מהגשת הצעה נדרש המשתתף במכרז להגיש את קובצי ההברות שפורסמו חתומים בחתימה וחותמת על ידי המשתתף במכרז. מבדיקת המסמכים עלה כי לא צורף להצעתו של משתתף מס' 6 קובץ הבהרות מס' 2 למכרז. לאור האמור, ביום 16.1.22 פנתה העירייה למשתתף מס' 6 בבקשה לקבלת קובץ הבהרות מס' 2 למכרז חתום וביום 19.1.22 שלח משתתף מס' 6 את קובץ ההבהרות חתום על ידו כנדרש.

.6.6.2לצורך הוכחת עמידה בתנאי הסף הקבועים בסעיף 3.4 לפרק ג' למסמכי המכרז, נדרש המשתתף במכרז להגיש את תעודות הרישום בפנקס העובדים הסוציאליים של העובדים עליהם הצהיר. מבדיקת המסמכים נמצא כי עבור העובדים רחמים חן נחמה, בטיטו חנית ומרדכי טוב, לא הוגשו תעודות רישום אלא מסמכים שונים ממשרד הרווחה. לאור האמור, ביום 16.1.22 פנתה העירייה למשתתף מס' 6 בבקשה לקבלת תעודת הרישום של העובדים בהתאם לאמור לעיל וביום 19.1.22 המציא משתתף מס'

6 את תעודות הרישום כנדרש.

7. לאור האמור, ועדת מכרזים מתבקשת לאשר כי הצעותיהם של משתתף מס' 1 מתן חן שירותי סיעוד בע"מ,

משתתף מס' 2 חברת א. טנא קר סיעוד בע"מ, משתתף מס' 3 חברת תיגבור מאגר כח אדם מקצועי זמני בע"מ, משתתף מס' 4 עמותת מט"ב - עמותה לשירותי טיפול ורווחה, משתתף מס' 5 חברת דנאל אדיר יהושע בע"מ ומשתתף מס' 6 חברת א.ש סיעוד ורווחה בע"מ, כעומדות בתנאי הסף למכרז.

8. בטופס הצעת המחיר התבקשו משתתפי המכרז לציין את התקורה השקלית על עלות שעה בסיסית המבוקשת על

ידם, כאשר עלות שעת עבודה בסיסית למלכ"ר (משתתף במכרז שמחויב במס שכר ופטור ממע"מ) הינה 52.07 ₪ כולל מס שכר (%)7.5 ועלות שעה בסיסית למשתתף במכרז שאינו מלכ"ר וחייב במע"מ הינה 57.27 ₪ לשעה כולל עמוד 39 מתוך 87

עלות שעת עבודה סופית להשוואה	פער באחוזים בין ההצעה לאומדן	אומדן העירייה לעלות תקורה שעתית מבוקשת	תקורה שקלית שעתית מבוקשת	עלות שעה בסיסית	שם המשתתף
להשוואה 122.1	לאומדן %+800	שעתית מבוקשת 7.2	64.83	57.27	משתתף מס' 1 - מתן חן שירותי
61.77	%-37.5		4.5	57.27	סיעוד בע"מ משתתף מס' 2 - א. טנא קר סיעוד
70.17	%+79.2		12.9	57.27	בע"מ משתתף מס' 3 - חברת תיגבור מאגר
61.97	%+37.5		9.9	52.07	כח אדם מקצועי משתתף מס' 4 - זמני בע"מ עמותת מט"ב -
68.81	%+60.3		11.54	57.27	עמותה לשירותי משתתף מס' 5 - טיפול ורווחה דנאל אדיר יהושע
64.6	%+1.8		7.33	57.27	בע"מ משתתף מס' 6 - א.ש סיעוד ורווחה

פרוטוקול ועדת מכרזים (כ') מס' 83 מישיבתה מיום 08/02/2022

מע"מ (%.)17 יובהר, כי אומדן העירייה עבור התקורה השקלית לעלות שעה בסיסית כמפורט בטבלה בסעיף

ט' להלן, מתייחס הן למקרה בו עלות שעת עבודה הבסיסית היא של מלכ"ר (משתתף במכרז שמחויב במס

שכר ופטור ממע"מ) והן למקרה בו עלות שעת עבודה הבסיסית היא של משתתף במכרז שאינו מלכ"ר וחייב

במע"מ .

9. לצורך בחינת ההצעות נבחנה העלות השעתית כולל התקורה השקלית המוצעת על ידי משתתפי המכרז. להלן

הצעות המחיר של המשתתפים במכרז אל מול אומדן העירייה, ועלות שעה סופית לשם השוואת ההצעות:

* האומדן העירוני כמו גם התקורה השקלית אותה התבקשו המשתתפים לציין על גבי טופס הצעת המחיר הינם בהתאם

בע"מ

לאמור בסעיף ח' לעיל.

10. לאור האמור בטבלה לעיל, נמצא כי עלויות השעה הסופית של 4 משתתפי המכרז הבאים: משתתף מס' 2 חברת

א. טנא קר סיעוד בע"מ, משתתף מס' 4 עמותת מט"ב - עמותה לשירותי טיפול ורווחה, משתתף מס' 5 חברת

דנאל אדיר יהושע בע"מ ומשתתף מס' 6 א.ש סיעוד ורווחה בע"מ, הינן הזולות ביותר מבין משתתפי המכרז.

11. יחד עם זאת, לאור הפער בין התקורה השקלית המוצעת על ידי משתתף מס' 2 חברת א. טנא קר סיעוד בע"מ

לבין אומדן העירייה, וכן לאור הצורך בבחינת הנספח התמחירי שהמציאה החברה לידי העירייה כמפורט בסעיף

ו..2.2 לעיל, מתבקשת וועדת מכרזים לאשר לזמן את משתתף מס' 2 חברת א. טנא קר סיעוד בע"מ, למתן זכות

טיעון בפני הועדה.

12. יצוין כי חלוקת העבודה המבוקשת הינה חלוקה תפעולית וגאוגרפית בחלוקה לארבעה אזורים ובהתאם ליכולות

הספקים הזוכים ולשיקולי וצרכי המינהל.

13. לאור האמור לעיל, מתבקשת וועדת מכרזים להכריז על המשתתפים הבאים: משתתף מס' 4 עמותת מט"ב -

עמותה לשירותי טיפול ורווחה, משתתף מס' 5 חברת דנאל אדיר יהושע בע"מ ומשתתף מס' 6 חברת א.ש סיעוד

ורווחה בע"מ כזוכים במכרז, בהיקף התקשרות של כ- 2,500,000 ₪ לשנה ובחלוקת עבודה כאמור לעיל.

14. סעיפים תקציביים:

דרום : 01-844410-781

מרכז צפון: 01-844410-782

מזרח : 01-844410-783

עמוד 40 מתוך 87

ליטל פחטר פנייה של מינהל השירותים החברתיים לגבי מכרז ,185/2021 למתן שירותי סמך
מקצועי לזקנים, משפחות, אוכלוסייה עם מוגבלות ולדרי רחוב. המכרז פורסם ביום
ה- 28.11.2021 ונרכש ע"י 6 ספקים. המועד האחרון להגשת הצעות היה ביום ה-
,3.1.2022 וביום ה- 5.1.2022 נפתחה תיבת המכרזים והוצאו ממנה 6 הצעות ואומדן
העירייה. בסעיף ה לפנייה מוצגת עמידת משתתפי המכרז בתנאי הסף, וכולם עמדו
בתנאי הסף, לאחר הליך השלמות שבוצע, כשבסעיף ו' מפורטות ההשלמות שבוצעו.
אנחנו נתייחס להצעת המחיר שהם נדרשו לתת במכרז, הם נדרשו לתת תקורה שקלית
עבור כל שעת עבודה. העלות השעתית נקבעה ע"י העירייה, כאשר הם הציעו את
התקורה השקלית. משתתף מספר ,1 נתן חן, נתן הצעת תקורה שקלית של ,64.83 ולכן
אתם רואים פה פער בעצם באחוזים.
משה חיים ברשותך, תסבירי לנו רק מה זה סמך. מה אמורים לעשות במכרז.
שרון בלום מלמד פרח, מנהלת תחום אזרחים ותיקים תענה על מה זה שירותי סמך.
פרח סומך משרד הרווחה בעצם נותן לעובדים הסוציאליים אפשרות לקבל סיוע מגוון לטיפול
באוכלוסיות שונות. בעיקר מדובר באזרחים ותיקים ואנשים שסובלים מנכויות.
מדובר בסיוע לעובדת הסוציאלית בעבודתה, בעריכת ביקורי בית, בסיוע בדברים
נוספים שצריך לביתו של הנכה או הזקן. הדברים מפורטים בתוך...
אופירה יוחנן-וולק זה הסומכות בעצם?
פרח סומך כן, סמך מקצועי זה הסומכות.
שרון בלום מלמד דרך אגב, זה מאפשר לנו לפעמים אם יש אזרח ותיק שכרגע מסיבה רפואית בדרך כלל
חל משבר והוא חזר מבית חולים והוא עוד לא קיבל שירותים על פי חוק סיעוד, מאפשר
לנו לפעמים להכניס כמה שעות שבועיות, כדי לסייע בטיפול בו בתוך הבית שלו. זה
יכול להיות לסייע בקניות, כל מיני דברים כאלה.
פרח סומך כן, ואם יש אזרח ותיק שמרותק לביתו שצריך לתת לו משהו לחג, אז מגיעות
הסומכות, מפיגות בדידות, בודקות את מצבם, מעבירות לעובדות הסוציאליות
דיווחים.
אופירה יוחנן-וולק האם אתם מבצעים סקר שביעות רצון של התושבים לגבי השירותים האלה?
פרח סומך האלה או בכלל?
אופירה יוחנן-וולק האלה באופן ספציפי כרגע.

פרוטוקול ועדת מכרזים (כ') מס' 83 מישיבתה מיום 08/02/2022

דיון

עמוד 41 מתוך 87

פרח סומך אנחנו לא עושים סקרי שביעות רצון אצל אזרחים ותיקים לגבי השביעות רצון שלהם
מעבודת הסמך. אנחנו משתדלים לבדוק את עבודתנו בכלל. עבודת הסמך היא חלק
מכלל העבודה במחלקה. אבל כן אני יכולה לומר שיש עובדות סמך שנים רבות
שהאזרחים הוותיקים מאד מאד קשורים אליהם. והשביעות הרצון היא גם, הם
נותנות שירות ומסייעות לעובדות הסוציאליות בעבודתן אז גם שם נראה שיש שביעות
רצון גבוהה מהסיוע.
אופירה יוחנן-וולק אתם בודקים את כל מה שקשור ב...
משה חיים אופירה, אני חושב שאני מבין מאיפה את שואלת את השאלה הזו. כל הנושא של
הטיפול והסיוע בזקנים, עם כל הנושא של הבטיחות ומה שקורה בתקופה האחרונה
שאנחנו שומעים, בטח שזה מעורר תהיות כאלה ואחרות.
שרון בלום מלמד אני אגיד על זה משהו כי זה נושא שנמצא עכשיו בכותרות סביב האירוע שקרה במוסד
בני ציון בראש העין. זה סיפור קשה וכואב מאד ואנחנו באמת מנסים לתמוך במשפחות
שיש להם ילדים בסידור- ילדים גם בוגרים- ולתמוך. אבל הסיפור מאד מורכב. משרד
הרווחה דווקא באירוע הזה קיים מערכת בדיקה מאד מורכבת והדוקה עוד לפני
שהבינו את גודל האירוע וההתעללות, כי היו שם דיווחים קודמים ומשרד הרווחה
הגיש תלונות במשטרה, והמשטרה בדקה ובדקו סרטים ולא מצאו באירוע הזה של בני
ציון- עד שבאמת התגלה בביתן אחד מתוך 16 ביתנים שיש שם את אותה זוועה, ואין
לי מילה אחרת. והיום משרד הרווחה, העמותה שהפעילה, והיו דיונים עם העמותה עוד
לפני- היה שם מערכת בקרה מאד נרחבת במוסד בני ציון ועדיין לא עלו על ההתעללות,
ואני חייבת להגיד עם הרבה חשש מצד אחד ואחריות שאנחנו מנסים לקחת פה, יש
קושי לפעמים לעלות- בטח באוכלוסיות שלא יכולות תמיד לספר לי את הסיפור
האמיתי, וגם כשאני- גם כשיש חקירות ילדים בילדים שיש חשש שנפגעו כתוצאה
מאלימות במשפחה, לא תמיד הילדים מספרים. אז גם כשאין מוגבלות שכלית-
התפתחותית, לא תמיד המידע עולה. וצריך לזכור את המרחב שבו אנו פועלים. אבל
יש לנו אחריות מלאה לבדוק כל אירוע, גם אם הוא אירוע שלכאורה נראה אירוע קל.
החוק לא מבדיל בין התעללות קשה ללא קשה.
משה חיים רק בשביל להבין אבל, אנחנו שולחים נציגים לבתים של אנשים שהם לא יכולים לתת-
בעצם לא יכולים לתת לנו אינפורמציה איך השירות?

פרוטוקול ועדת מכרזים (כ') מס' 83 מישיבתה מיום 08/02/2022

עמוד 42 מתוך 87

שרון בלום מלמד הטיפול באזרחים ותיקים במסגרת חוק סיעוד, הוא לא שלנו. זה מטעם חוק סיעוד
והביטוח הלאומי וחברות שזוכות מטעם ביטוח לאומי. זה בכלל לא בשדה שלנו. עד
הרפורמה בשנת ,2019 לנו היה תפקיד של בקרה והעובד הסוציאלי היה צריך לעשות
שני ביקורי בקרה על זה אתה מדבר אולי. עובד סוציאלי היה צריך להגיע פעמיים בשנה
לבית של הקשיש לבדוק איך שירותי הסיעוד שהוא מקבל. היום הוציאו את זה
מהמחלקות, הייתה רפורמה של בטל"א, לצערי זה לא אצלנו יותר, אני אומרת את זה
בהרבה צער.
אופירה יוחנן-וולק אני רוצה רגע לקדם את הדיון. אני חושבת- באמת, אני חושבת שכמו שבכל כך הרבה
שירותים שהעירייה נותנת לתושבים שלה, אני חושבת שצריך לבדוק ולבחון איך אתם
יכולים לבדוק שביעות רצון של הלקוחות הספציפיים הללו.
שרון בלום מלמד יש סקר שביעות רצון שהעירייה עושה פעם בשנתיים, ובסקר הזה לא נבדק באופן
ספציפי השירות הזה, אבל בהחלט יש סקר שביעות רצון, ומינהל שירותים חברתיים
הוא חלק מהסקר הזה. ב- 2014 עוד עשינו סקר רחב ומעמיק מאד שבמסגרתו רואיינו
2000 אזרחים ותיקים. זה אירוע מאד מורכב כי יש פה עניין של הסכמות ואיך
מחתימים על הסכמה ואיך מבקשים הסכמה.
משה חיים בכל מקרה צריך לעשות את הסקר הזה. צריך לבדוק את שביעות רצונם של אותם
אנשים שצריך לתת להם סיוע וסיעוד.
שרון בלום מלמד שוב, סיעוד- אנחנו לא נותנים שירותי סיעוד. זה ממש לא במגרש של שירותי הסיעוד.
אבל אנחנו ניקח את זה לתשומת ליבנו ונבדוק מה אפשר לעשות.
משה חיים אני מבין שזה לא סיעוד, אבל בכל זאת.
ליטל פחטר לגבי ההצעות, אם נחזור רגע לפנייה ברשותכם, הייתה פה הצעה אחת שהייתה נמוכה
מהאומדן של א. טנא קר סיעוד בע"מ, שנתנו תקורה של ,4.5 כשאומדן העירייה עמד
על .7.2 הבקשה היא לזמן אותם לזכות טיעון, אנחנו מדברים על מכרז כוח אדם, לכן
יש חשיבות כמובן לשמוע ולהבין את הצעתם ואת הפער מהאומדן. אנחנו גם ביקשנו
מהם וקיבלנו ניתוח תמחירי, אנחנו נציג גם את הכל בפני הוועדה לקראת מתן זכות
הטיעון. לגבי ההצעות האחרות אנחנו יכולים לראות שהן היו גבוהות מהאומדן.
הבקשה היא כרגע מאחר שהאגף ביקש 4 זוכים במכרז, זה לאשר בשלב הזה שלושה
זוכים
אופירה יוחנן-וולק ולזמן את הבא בתור למתן זכות טיעון

פרוטוקול ועדת מכרזים (כ') מס' 83 מישיבתה מיום 08/02/2022

עמוד 43 מתוך 87

ליטל פחטר כן, שלושה זוכים כרגע, והזוכה הרביעי, יהיה לאחר מתן זכות הטיעון. לאשר בעצם
כרגע את עמותת מטב, את חברת דן-אל, ואת חברת א.ש סיעוד ורווחה. אנחנו גם נציין
פה שמבחינת חלוקת עבודה, זה לא חלוקה לפי נוסחה, זה חלוקה שהיא אזורית, וגם
כמובן זה יהיה אחרי מתן זכות הטיעון, תהיה פה חלוקה סופית אבל היא חלוקה לפי
אזורים.
אופיר נעמני אני רוצה לציין גם שבתוך מסמכי המכרז, באופן ספציפי למכרז הזה גם אפשר לשנע
את העובדים של החברות, ז"א אם עכשיו קרה וחברה כלשהי לא נותנת לי את השירות
שאני צריך מסיבה כזאת או אחרת, אני כן יכול לקחת מחברה אחרת במכרז שהיא לא
גיאוגרפית מושתת על האזור הזה בשביל להיעזר באופן זמני או באופן קבוע לתת את
השירות.
משה חיים תסביר לי מה זה אומר לתת את השירות ?
אופיר נעמני זאת אומרת שאם אני צריך עובד סמך, ומלכתחילה פירקתי את זה גיאוגרפית לחברה
מסוימת שתיתן לי רק את האזור הזה, נגיד רק דרום-
משה חיים אתה יכול להסביר לי את זה יותר ברמה הפרקטית, בבן אדם עצמו על מה אתה מדבר,
ברמה הטיפולית?
פרח סומך ברמה הפרקטית אם אני מנהלת מחלקת רווחה ואני צריכה שיהיו לי 4 עובדות סמך
ויש לי רק 3 עובדות סמך וחסרה לי אחת, ואני פונה לחברה שאני עובדת איתה והיא
אומרת אין לי עובדות ואני לא מצליחה לגייס, אז אני יכולה לפנות לחברה אחרת,
מאזור אחר, על מנת לקבל מהם את עובדת הסמך שחסרה לי. לזה הוא מתכוון.
אופירה יוחנן-וולק שאלה אחרונה, זה יאושר אבל עוד שאלה אחרונה, שרון אתם בודקים את כל מה
שקשור בחברות האלה שהם נותנים את הזכויות לעובדים?
שרון בלום מלמד ברור. המכרז הוא מכרז עתיר כוח אדם, הוא עובר בקרה של זכויות מועסקים, נמצא
איתנו הרצל גוילי, חשב בקרת שכר, שבדק את כל הנושא. מחירי המינימום הם
בהתאם להוראות של החשב הכללי במשרד האוצר. והעירייה שומרת על כל הדינים
וזה מופיע גם בחוזה שצורף למסמכי המכרז.
הרצל גוילי ברשותך, כל עובד סמך מרוויח 5 שקלים מעל השכר שהוא מקבל מהביטוח הלאומי.
יש להם פה מה שנקרא העדפה מתקנת, בשביל להיות עובר עבור עיריית ת"א.
אופירה יוחנן-וולק מעולה. אני שמחה לשמוע.
משה חיים ונשמח לקבל תשובה לגבי הסקר שביעות רצון.

פרוטוקול ועדת מכרזים (כ') מס' 83 מישיבתה מיום 08/02/2022

עמוד 44 מתוך 87

פרוטוקול ועדת מכרזים (כ') מס' 83 מישיבתה מיום 08/02/2022

אופירה יוחנן-וולק טוב, תודה רבה. אנחנו נאשר פה אחד.

החלטה

1. מאשרים כי המשתתף מס' 1 במכרז, מתן חן שירותי סיעוד בע"מ, המשתתף מס' 2 במכרז, חברת א. טנא קר

סיעוד בע"מ, המשתתף מס' 3 במכרז, חברת תיגבור מאגר כח אדם מקצועי זמני בע"מ, המשתתף מס' 4 במכרז

עמותת מט"ב - עמותה לשירותי טיפול ורווחה, המשתתף מס' 5 במכרז חברת דנאל אדיר יהושע בע"מ

והמשתתף מס' 6 במכרז, חברת א.ש סיעוד ורווחה בע"מ, עומדים בתנאי הסף של מכרז פומבי מס' 185/2021 למתן שירותי סמך מקצועי לזקנים, למשפחות, לאוכלוסייה עם מוגבלויות ולדרי רחוב.

2. מאשרים לזמן את משתתף מס' 2 במכרז , חברת א. טנא קר סיעוד בע"מ, למתן זכות טיעון בפני הוועדה וזאת

לאור הפער בין התקורה השקלית המוצעת על ידו לבין אומדן העירייה, וכן לאור הצורך בבחינת הנספח התמחירי שהמציאה החברה לידי העירייה כמפורט בסעיף ו..2.2 בפנייה.

3. מאשרים להכריז על המשתתפים הבאים כזוכים במכרז פומבי מס' 185/2021 למתן שירותי סמך מקצועי לזקנים,

למשפחות, לאוכלוסייה עם מוגבלויות ולדרי רחוב, במחירי הצעותיהם ובתנאי המכרז:

• משתתף מס' 4 במכרז, עמותת מט"ב - עמותה לשירותי טיפול ורווחה.

• משתתף מס' 5 במכרז, חברת דנאל אדיר יהושע בע"מ.

• משתתף מס' 6 במכרז, חברת א.ש סיעוד ורווחה בע"מ.

וכמפורט לעיל.

עמוד 45 מתוך 87

משתתף מס' 2 - תיגבור מאגר כח אדם מקצועי זמני בע"מ	משתתף מס' 1 - מטב - עמותה לשרותי טיפול ורווחה	מסמכים נדרשים/שם המשתתף
V	V	הצהרת משתתף
V	V	ערבות בנקאית
V	V	טופס ביטוחי
V	V	אישור רשם חברות/עמותות
V	V	אישור לצורך ניכוי מס'
V	V	ניהול ספרי חשבונות
V	V	מסמך שאלות הבהרה חתום על ידי המציע
V	V	אישור רכישת מכרז
V	V	תנאי סף סעיף 3.1 - למשתתף במכרז ניסיון מוכח בהפעלה של תכניות חברתיות לאזרחים וותיקים מרותקי בית בביתם של

פרוטוקול ועדת מכרזים (כ') מס' 83 מישיבתה מיום 08/02/2022

החלטה מספר 515

מכרז פומבי מס 194-2021 להפעלת תכנית סל שירותים למען ניצולי שואה המרותקים לביתם (סל"ב)

פניית האגף:

1. המכרז פורסם ביום 19.12.21 ונרכש על ידי 2 ספקים.

2. בשל עדכון בתנאי סף הודיעה העירייה על דחיית המועד האחרון להגשת הצעות מיום 09/01/22 ליום .17/01/22

3. בפרק ג' - קריטריונים לבחינת ההצעות, המליץ האגף להתקשר עם זוכה אחד להפעלת התכנית.

4. ביום 17.1.22 נפתחה תיבת המכרזים על ידי מר אלחנן זבולון, חבר הוועדה, ונמצאו בה 2 מעטפות כמפורט

להלן:

4.1 משתתף מס' 1 - מטב - עמותה לשרותי טיפול ורווחה 4.2 משתתף מס' 2 - תיגבור מאגר כח אדם מקצועי זמני בע"מ מאחר ומדובר במכרז הבנוי מ- %100 איכות לא הוכנס אומדן לתיבה.

5. בטבלה שלהלן מוצגת עמידת משתתפי המכרז בתנאים הכללים של המכרז וכן בתנאי הסף של המכרז, לאחר

הליך השלמת מסמכים שאושר ע"י יו"ר הועדה וכדלקמן:

עמוד 46 מתוך 87

		האזרחים הוותיקים, בהיקף של 100 אזרחים לפחות בכל זמן נתון במצטבר, ואשר הוכרו ותוקצבו על ידי משרד הרווחה והביטחון החברתי ו/או המוסד לביטוח לאומי ו/או הרשות לזכויות ניצולי השואה, לתקופה של 24 חודשים לפחות מתוך 3 שנים שקדמו למועד האחרון להגשת הצעות.
V	V	תנאי סף סעיף 3.2 - למשתתף במכרז ניסיון מוכח בהפעלת מערך הכולל 30 מתנדבים לפחות לטובת הפעלה של תכניות חברתיות ו/או טיפולים ו/או סיעוד לאזרחים ותיקים, בכל זמן נתון, אשר התנדבו בהיקף של לפחות שעה בשבוע, וזאת לתקופה של 24 חודשים לפחות מתוך 3 שנים שקדמו למועד האחרון להגשת הצעות.
V	V	תנאי סף סעיף 3.3 - המשתתף במכרז מעסיק בהעסקה ישירה (יחסי עובד – מעביד) לפחות חמישה עובדים, מתוכם שני עובדים סוציאליים הרשומים בפנקס העובדים הסוציאליים, בכל 24 החודשים שקדמו למועד האחרון להגשת הצעות.
V	לא רלוונטי	תנאי סף סעיף 3.4 - ככל שהמשתתף במכרז מאוגד כחברה - לא נכללה בדוחות הכספיים המבוקרים של המשתתף במכרז, בשנת הדיווח האחרונה בה חתם המשתתף במכרז המאוגד כחברה על דוחות מבוקרים, "אזהרת עסק חי'" או "הערת עסק חי" וממועד החתימה על הדוחות הכספיים ועד למועד האחרון להגשת ההצעות לא חל שינוי מהותי לרעה במצב העסקי של המשתתף במכרז המאוגד כחברה עד לכדי העלאת ספקות ממשיים לגבי המשך קיומו של המשתתף במכרז כ"עסק חי".

פרוטוקול ועדת מכרזים (כ') מס' 83 מישיבתה מיום 08/02/2022

6. להלן פירוט המסמכים שהתבקשו המשתתפים במכרז להשלים לצורך הוכחת עמידתם בתנאי הסף של המכרז:

עמוד 47 מתוך 87

משתתף מס' 2 - תיגבור מאגר כח אדם מקצועי זמני בע"מ	משתתף מס' 1 - מטב - עמותה לשרותי טיפול ורווחה	קריטריונים
20 מתוך 20 נקודות שנות ניסיון: מעל 5 שנים - 20 נקודות	20 מתוך 20 נקודות שנות ניסיון: מעל 5 שנים - 20 נקודות	סעיף 5.1 לפרק ג' למכרז - שנות ניסיון בהפעלה של תכניות לאזרחים ותיקים מרותקי בית מעבר למינימום הקבוע בתנאי הסף הקבוע בסעיף 3.1 לעיל
20 מתוך 20 נקודות מס' תכניות: 3 - 20 נקודות	20 מתוך 20 נקודות מס' תכניות: 3 - 20 נקודות	סעיף 5.2 לפרק ג' למכרז - מספר תכניות שהופעלו על ידי המשתתף במכרז ל -30 אזרחים ותיקים מרותקי בית, לפחות, לתקופה של שנתיים רצופות מתוך 3 השנים שקדמו למועד האחרון להגשת הצעות
20 מתוך 20 נקודות מס' שנות ניסיון: מעל 4 שנים - 20 נקודות	20 מתוך 20 נקודות מס' שנות ניסיון: מעל 4 שנים - 20 נקודות	סעיף 5.3 לפרק ג' למכרז - שנות ניסיון בהפעלת תכניות ל 30 ניצולי שואה לפחות
25 מתוך 25 נקודות מס' מתנדבים: מעל 50 - 25 נקודות	25 מתוך 25 נקודות מס' מתנדבים: מעל 50 - 25 נקודות	סעיף 5.4 לפרק ג' למכרז - ניסיון המשתתף במכרז בהפעלת מערך מתנדבים לטובת הפעלה של תוכניות חברתיות ו/או טיפולים ו/או סיעוד לאזרחים ותיקים, בהיקף של לפחות שעה בשבוע, וזאת לתקופה של 24 חודשים מתוך 3 שנים שקדמו למועד האחרון להגשת הצעות
15 מתוך 15 נקודות מס' המלצות: 3 - 15 נקודות	15 מתוך 15 נקודות מס' המלצות: 3 - 15 נקודות	סעיף 5.5 לפרק ג' למכרז - המלצות בגין ניסיון בהפעלת תכניות לאזרחים ותיקים ו/או לניצולי שואה
100 נקודות מתוך 100	100 נקודות מתוך 100	ניקוד איכות סופי לפי אמות מידה

פרוטוקול ועדת מכרזים (כ') מס' 83 מישיבתה מיום 08/02/2022

לצורך הוכחת עמידה בתנאי הסף הקבוע בסעיף 3.3 לפרק ג' למסמכי המכרז משתתף מס' 2 תיגבור מאגר כח אדם מקצועי זמני בע"מ, לא הגיש את נספח 9א' למכרז בהתאם למבוקש.

לאור האמור ולאחר קבלת אישור יו"ר ועדת מכרזים, הגב' אופירה יוחנן וולק מיום 26.01.2022 להשלמת המסמכים, פנתה העירייה למשתתף מס' 2 במכתב מיום 27.01.22 לצורך השלמת המסמכים וביום 27.01.22 התקבל דואר אלקטרוני בצירוף המסמכים הנדרשים, המעידים על עמידתו בתנאי הסף הנ"ל.

7. להלן ניקוד האיכות של ההצעות בהתאם לקריטריונים הקבועים בסעיף 5 לפרק ג' למכרז:

8. כפי שניתן לראות בטבלה בסעיף 8 לעיל, שתי ההצעות , הן של משתתף מס' 1 , מטב - עמותה לשרותי טיפול

ורווחה והן של משתתף מס' ,2 חברת תיגבור מאגר כח אדם מקצועי זמני בע"מ , קיבלו את מירב ניקוד האיכות להצעתם, דהיינו קיבלו ניקוד זהה של 100 נקודות וזאת בהתאם לקריטריונים הקבועים בסעיף 5 לפרק ג'

למכרז.

עמוד 48 מתוך 87

ליטל פחטר פנייה של מנהל השירותים החברתיים, לגבי מכרז מסגרת פומבי 194/2021 להפעלה
של תוכנית סל שירותים למען ניצולי שואה המרותקים לביתם - תוכנית סל"ב. זו
הפעם הראשונה שהעירייה מפרסמת מכרז בנושא. המכרז פורסם ביום ה-19.12.2021
והמועד האחרון להגשת ההצעות נדחה ליום ה-,17.01.2022 לאור עדכון תנאי הסף של
המכרז. תנאי המכרז קבעו כי הקריטריונים לבחירת הזוכה הם 100 אחוז איכות,
כאשר העירייה. ביום 17.01.2022 נפתחה תיבת ההצעות ונמצאו בה שתי הצעות של
מטב ושל תגבור. שניהם עמדו בתנאי הסף, ושניהם בבדיקת האיכות קיבלו ניקוד
מקסימלי - שניהם קיבלו מאה נקודות. מאחר שניקוד שהאיכות הוא זהה, הבקשה של
האגף, בתיאום עם השירות המשפטי היא לבצע הגרלה בין שני המשתתפים במכרז,
בהתאם למנגנון שמפורט בסעיף 10 לפנייה והמוצג בפניכם. ההגרלה תיערך בפני ועדה
שתורכב מיו"ר הוועדה או חבר ועדת מכרזים אחר, כפי שתקבע ועדה זו, מנציג מטעם
היועמ"ש, ומנציג מטעם הגזבר. כמובן שלהגרלה יזומנו נציגי המשתתפים במכרז והם
יוכלו להיות נוכחים בעת ביצוע ההגרלה.
אופירה יוחנן-וולק שאלה, שרון, אין לכם צורך או אפשרות לפצל את הזכייה לשני זוכים?

פרוטוקול ועדת מכרזים (כ') מס' 83 מישיבתה מיום 08/02/2022

9. לאור האמור לעיל, ומאחר שניקוד ההצעות הינו זהה, מבקש האגף, בתאום עם השירות המשפטי בעירייה,

לקבוע כי הזוכה במכרז יקבע באמצעות הגרלה בין שני המשתתפים במכרז, ואשר קיבלו ניקוד זהה מקסימלי, בהתאם למנגנון שיפורט להלן.

10. ועדת המכרזים מתבקשת על ידי מנהל השירותים החברתיים כדלקמן:

1. להכריז כי משתתף מס' 1 - מטב - עמותה לשרותי טיפול ורווחה וכן משתתף מס' 2 - תיגבור מאגר כח אדם

מקצועי זמני בע"מ עומדים בתנאי הסף, וקיבלו ציון מקסימלי זהה של 100 נקודות לאיכות ההצעה.

2. להחליט כי תקוים הגרלה בין שני המשתתפים במכרז לצורך החלטה על הזוכה במכרז, אשר תערך בפני ועדה

מיוחדת לקיום ההגרלה, ואשר תורכב מיו"ר ועדת המכרזים או חבר ועדת מכרזים אחר, וכן מי מטעמו של היועץ המשפטי לעירייה ומי מטעמו של גזבר העירייה.

3. לקבוע כי לקיום ההגרלה שתקבע יש לזמן את נציגי המשתתפים במכרז ולאפשר להם להיות נוכחים.

11. התקציב להפעלת התכנית יהא בסך של עד 279,000 ₪ לשנה, מתוכם כ- 179,000 ₪ ממשרד הרווחה

והשירותים החברתיים בהתאם למסגרת מודל משרד הרווחה לתכנית וביתרה בסך של 100,000 ₪ יישאו העירייה והזוכה במכרז בחלקיות של %85 העירייה ו-%15 המפעיל, ובכפוף לאישור תקציב משרד הרווחה והשירותים החברתיים.

12. סעיף תקציבי –.84442/881

דיון

עמוד 49 מתוך 87

פרח סומך מדובר בסה"כ באפשרות לתת שירות למאה ניצולים. זה תחום יחסית קטן מדי- אנחנו
עושים ועדת היגוי אחת, ואנחנו מפקחים, ואי אפשר לפצל את זה. זה לא נכון גם.
שרון בלום מלמד פרויקט נהדר אבל לצערי למאה משתתפים. סל"ב זה סל לניצול בבית. האוכלוסיה
מאוד מבוגרת וזה פרויקט שמגיע עד הבית, כל השירות ניתן בבית של הניצול.
אופירה יוחנן-וולק מה השירות שניתן?
שרון בלום מלמד המטרה של השירות שניתן היא הפגת בדידות וכמה שאפשר דחיקת התלות. יש או
מתנדב שמגיע ויוצר קשר חברתי, וגם אנשי מקצוע שעושים התעמלות בבית, זה יכול
להיות כמו לתעד את הסיפור שלו, זה יכול להיות משהו מוזיקלי, האזנה למוזיקה. יש
גם אנשי מקצוע בשכר, וגם מתנדבים שיוצרים קשר חברתי, ועבודת סוציאלית
שמפקחת על הכל ונמצאת איתם בקשר.
אופיר נעמני חשוב להגיד גם שמדובר בניצולי שואה מרותקים. זה לא סתם ניצולי שואה. זה
שממילא לא יכולים לצאת מהבית לכן השירות הזה מאד מסייע להם.
אופירה יוחנן-וולק אוקי, אז אם אין הערות נוספות בוא נעשה את זה כמה שיותר מהר שהם יכנסו לבתים
של הניצולים בהקדם. בסדר גמור. מאושר פה אחד.
עו"ד שני לוי גצוביץ מי יהיה יו"ר הוועדה, אופירה? בראשותך או בראשות חבר ועדה אחר?
אופירה יוחנן-וולק היא תיעשה בראשותי במהירות האפשרית, אין בעיה.

פרוטוקול ועדת מכרזים (כ') מס' 83 מישיבתה מיום 08/02/2022

החלטה

1. מאשרים כי משתתף מס' 1 במכרז - מטב - עמותה לשרותי טיפול ורווחה ומשתתף מס' 2 במכרז - תיגבור

מאגר כח אדם מקצועי זמני בע"מ עומדים בתנאי הסף של מכרז פומבי מס 194/2021 להפעלת תכנית סל שירותים למען ניצולי שואה המרותקים לביתם (סל"ב).

2. מאשרים את ניקוד האיכות של המשתתפים במכרז פומבי מס 194/2021 להפעלת תכנית סל שירותים למען

ניצולי שואה המרותקים לביתם (סל"ב) כמפורט להלן:

משתתף מס' 1 במכרז - מטב - עמותה לשרותי טיפול ורווחה – 100 נקודות.

משתתף מס' 2 במכרז - תיגבור מאגר כח אדם מקצועי זמני בע"מ - 100 נקודות.

3. מאשרים כי תתקיים הגרלה בפני ועדה מיוחדת אשר תורכב מיו"ר ועדת המכרזים וכן מי מטעמו של היועץ

המשפטי לעירייה ומי מטעמו של גזבר העירייה, וזאת כדי לקבוע את הזוכה במכרז מבין שני המשתתפים במכרז אשר קיבלו ניקוד איכות זהה. להגרלה יזומנו נציגי המשתתפים במכרז והם רשאים להיות הוכחים בהגרלה.

וכמפורט לעיל.

עמוד 50 מתוך 87

אמיר בדראן אני ממש מתנצל, אני חייב לרדת מהזום, תודה ובהצלחה.
ליטל פחטר פנייה של מינהל השירותים החברתיים. בקשה להכריז על ספק יחיד - עמותת לשובע
לצורך הפעלה של מסגרת מחסה הלנה לנשים מכורות, דרות רחוב. לשובע מפעילה
היום שלוש מסגרות, שלושה גגונים, להלנה לכ- 100 דרי ודרות רחוב. כאשר היום מה
שניתן, זה מענה לדרי רחוב משתמשים, דרי רחוב נקיים, ודרות רחוב נקיות. בקשה זו
עוסקת בנשים דרות רחוב מכורות ויש צורך מידי בהפעלת גגון כזה. לאור האמור,
הבקשה היא בעצם לאשר את לשובע כספק יחיד להפעלת הגגון. מבחינת ההתקשרות
עצמה, יש צורך גם במבנה, כאשר כרגע יש בחינה של שתי חלופות למבנים, כאשר אחד

פרוטוקול ועדת מכרזים (כ') מס' 83 מישיבתה מיום 08/02/2022

החלטה מספר 516

הפעלת מסגרת מחסה הלנה לנשים מכורות פעילות דרות רחוב על ידי עמותת לשובע

פניית האגף:

1. עמותת "לשובע" מפעילה בעיר תל אביב - יפו מסגרות הלנה לכ-100 דרי ודרות רחוב (נשים נקיות, גברים

משתמשים ונקיים) בכל לילה נתון, מענה זה הוא היחידי בכל מחוז המרכז מגדרה ועד חדרה, המתוקצב ע"י משרד הרווחה %75 ומאצ'ינג עירוני %25 ובמימון נוסף של העמותה.

2. בזיקה לסעיף ,1 העמותה צברה ניסיון מקצועי רב גוני, אשר עומד באמות מידה גבוהות, הנדרשות בעבודה

עם דרי ודרות רחוב – תוקף לכך ניתן על ידי בקרות שנעשות באמצעות הפיקוח המחוזי של משרד הרווחה והביטחון החברתי.

3. בשל תנאי מזג האוויר הקיצוניים עלה צורך אקוטי בהפעלת מסגרת הלנה שתיתן מענה לכ- 20 דרות רחוב

המשתמשות בסמים ואלכוהול, וזאת מאחר ובשל התמכרותן הן אינן מתאימות למסגרות ההלנה הקיימות כיום, הנותנות מענה לדרי רחוב משתמשים, דרי רחוב נקיים ודרות רחוב נקיות.

4. בבדיקה מול העמותה עולה כי, לאור הניסיון והמשאבים העומדים לרשותה יש ביכולתה לפתוח את המענה

החירומי באופן מיידי, ובמימון %50 ע"י העמותה.

5. לפי שעה נבחנות 2 חלופות של מבנים לשכירות לתקופה של 5 שנים עם אופציה ל – 5 שנים נוספות, על ידי

העמותה.

6. העלות השנתית לשכירות ודמי תיווך של חודש אחד ימומנו על ידי העירייה, כאשר החלופות הינן מבנה ברחוב

גולומב 60 ת"א ומבנה ברחוב המסגר 8 ת"א, בעלות שכירות שנתית בסך 240,000 ש"ח כולל מע"מ ו -

112,320 ש"ח כולל מע"מ, בהתאמה.

7. עלות ההפעלה השנתית, באופן דומה בשני הנכסים לעיל, הינה 593,000 ₪ וחלוקת מימון כמפורט:

א. %50 מימון עירוני (296,500 ₪)

ב. %50 מימון העמותה (296,500 ₪)

8. כמו כן, המבנה שייבחר יידרש לעבור התאמה ולכך העירייה תקצה סך של כ- 200 אש"ח במימון עירוני

לטובת השיפוץ.

9. מאחר שמדובר במענה חרומי הנדרש באופן מידי לדרות רחוב מכורות, שכיום אין להן מענה בגגונים

המופעלים בעיר, והיות והעמותה בעלת ניסיון רב בהפעלת גגונים לאוכלוסיית דרי/דרות הרחוב והיחידה היכולה לתת מענה מיידי בעת הזו, וכן כי העמותה מסכימה להשתתף ב – %50 במימון ההפעלה, אנו פונים לוועדת מכרזים לאשר את עמותת "לשובע" כספק יחיד להפעלת מסגרת הלנה לנשים מכורות דרות רחוב, עד (08/2024בהתאמה לתקופת ההתקשרות בשאר הגגונים), בהיקף פעילות שנתית של 593 אש"ח ועלויות שכירות שנתיות ודמי תיווך בהתאם לחלופה שתיבחר.

דיון

עמוד 51 מתוך 87

ברחוב המסגר, והשני ברחוב גולומב. השכירות תיעשה על ידי המפעיל, אבל המימון
של השכירות, כמו גם דמי תיווך של חודש אחד יהיו על ידי העירייה. ונדרש גם שיפוץ
בעלות של 200 אלף שקלים שגם אותו תממן העירייה. מבחינת ההפעלה עצמה, עלות
ההפעלה היא כ- 593 אלף שקלים בשנה. במימון של 50 אחוז עירוני ו- 50 אחוז מימון
העמותה. אנחנו הוצאנו איזשהו עדכון בעצם בעקבות שיחה שהייתה לנו בנושא גם עם
שרון, וגם עם יואב, שגם הוסכמה עם רתם מהשירות המשפטי, שבעצם האישור ספק
יחיד יהיה לא לחמש שנים כמו שנרשם מלכתחילה בפנייה, היא תהיה לתקופה קצרה
יותר. אני אגיד שבהתחלה דיברנו על שנה אבל בשיחה שהייתה עם האגף, מאחר והם
מפעילים את שאר הגגונים עד אוגוסט ,2024 ועל מנת ליישר קו ולצאת בהליך תחרותי
לכל הגגונים יחד, אז הבקשה היא בעצם לאשר ספק יחיד, עד ליישור קו עד לאוגוסט
,2024 כאשר מבחינת הנכס, מאחר והעירייה משקיעה 200 אש"ח בשיפוץ ואנחנו
מעוניינים שהנכס הזה ימשיך גם בעתיד, ככל שיהיה פה מפעיל, בין אם זה המפעיל
הזה ובין אם מפעיל אחר, שיזכה בהליך תחרותי שנצא בו, אז בעצם יהיה סעיפים
שיתייחסו לכך, שבמידה ויהיה פה מפעיל אחר אחרי ההליך התחרותי, העירייה תהיה
רשאית, או היא ישירות לשכור את הנכס, או מפעיל האחר, וגם התייחסות לכך
שבמסגרת ההליך התחרותי שהעירייה תצא בו, תהיה התייחסות לכך שזה הנכס שבו
תתקיים הפעילות לגגון הספציפי הזה. מקווה שהסברתי את רוח הדברים. ואם יש
שאלות אז יש לנו פה את נציגי האגף שיכולים לענות ולהתייחס. שאלות?
אופירה יוחנן-וולק ליאור? משה יש לכם שאלות? התייחסויות?
אופירה יוחנן-וולק בנוגע להקצאות, אנחנו אומרים עד אוגוסט 24' ואז הם יצאו להקצאות באופן רגיל?
ליטל פחטר: בעצם, עד אוגוסט 24' יש הפעלה והקצאה על שלושה גגונים אחרים, ומאחר ואנחנו
מדברים בסופו של דבר על סוג של פעילות שהיא אותה פעילות, הכוונה לצאת באותו
זמן בהליך תחרותי או בהליך של הקצאה, שכולל כמובן גם את ההפעלה וניתן לצורכי
ההפעלה. הרעיון הוא ליישר קו- ההפעלה של כל 4 הגגונים בסופו של דבר תהיה על ידי
אותו מפעיל ועד אותו מועד.
אופירה יוחנן-וולק הנכס בגולומב ,60 או במסגר ,8 במה זה תלוי?
יואב בן ארצי זה כבר הוחלט, האמת היא. ז"א, אנחנו במשא ומתן, אבל כנראה שאנחנו לוקחים את
המסגר .8 הוא גם זמין יותר כרגע, עלות השיפוץ תהיה יותר נמוכה, והעלות הכוללת
של השכירות היא חצי מהעלות של גולומב .60 וגם המיקום הרבה יותר טוב.

פרוטוקול ועדת מכרזים (כ') מס' 83 מישיבתה מיום 08/02/2022

עמוד 52 מתוך 87

אופירה יוחנן-וולק אלו נכסים פרטיים?
שרון בלום מלמד: כן, נכסים פרטיים. אציין שהדבר היחיד שכרגע עוד נבדק זה איזה היתרים יש לגבי כל
נכס אם אפשר לבצע בו הלנת חירום. כי בסופו של דבר זה מבנה שתהיה בו הלנת
חירום, אז זה נבדק היום גם עם מנהל ההנדסה, קיבלנו פירוט, ומחר נסגור את זה.
דרך אגב, נבדקו בחודשיים האחרונים אני חושבת שיואב וגלעד חריש ראו מעל שלושה
נכסים, ותזכרו שנורא נורא מורכב למצוא נכס לפעילות של דרי רחוב. יש הרבה
התנגדויות של תושבים, זה מאד מאד מורכב. ואם אנחנו מוצאים נכס שהוא מרוחק
מהאזורים שבהם הם נמצאים אז הם לא מגיעים לשם, ומצד שני יש פה חורף סופר
קשה. ויש אנשים- לצערי כבר מת דר רחוב בחורף הזה מהיפוטרמיה, ולכן צריך למצוא
פה פתרון מאד מהיר. אז נמצא נכס אחד בגולומב 60 שנמצא בקצה של שכונה ומתאים,
אבל יש בו עלויות יותר גבוהות, ובשבוע שעבר ביום שישי נמצא נכס נוסף, במסגר,
שמבחינת המיקום שלו הוא גם יותר נכון לאוכלוסייה. ושם אין בכלל תושבים באזור.
אז אם מבחינת מנהל הנדסה יהיה היתר...
אופירה יוחנן-וולק זה מה שרציתי לומר, שבמסגר ,8 הסיכויים לייצור אנטגוניזם ותושבים שיביעו
התנגדות הוא נמוך יותר.
ליטל פחטר גם בגולומב 60 התייעצנו עם אנשים שגרים באזור, עם חיים גורן, ועם עוד אנשים.
ומאחר והוא ממוקם בקצה, באזור שיש בו יותר פעילות של- אני לא אגיד עסקים אבל
בתי מסחר קטנים, והוא קרוב מאד לדרך השריון, אז זה פחות בעייתי מאזורים
אחרים. אבל עדיין המסגר יותר טוב. וגם עולה חצי.
אופירה יוחנן-וולק טוב הצורך ברור והנסיבות ברורות, אנו מאשרים פה אחד, שיהיה בהצלחה רבה.

פרוטוקול ועדת מכרזים (כ') מס' 83 מישיבתה מיום 08/02/2022

החלטה

1. מאשרים להכריז על עמותת "לשובע" ספק יחיד להפעלת מסגרת הלנה לנשים מכורות דרות רחוב, עד אוגוסט

.2024

2. מאשרים התקשרות להפעלת מסגרת הלנה לנשים מכורות דרות רחוב בהיקף פעילות שנתי של 593 אש"ח במימון

עירוני (%)50 ובמימון העמותה (%,)50 והשתתפות העירייה בעלות השכירות ודמי תיווך בהתאם לחלופה שתיבחר, וכן השתתפות בעלויות שיפוץ בסך של 200,000 ₪ כולל מע"מ.

וכמפורט לעיל.

עמוד 53 מתוך 87

ליטל פחטר מתן זכות טיעון למשתתפים במכרז ערן שמש וקופי בלנדס אנד מור בע"מ. נזכיר לפני
שאנחנו מכניסים אותם, במה מדובר - מכרז להשכרת מבנה בשדרות נורדאו 54א',
פינת סוקולוב. במכרז הזה היו 3 הצעות, כאשר ההצעה הגבוהה ביותר הייתה של קופי
בלנדס, 22,376 ₪ שכירות חודשית, כאשר האומדן עמד על 13,000 ₪, ואחריו היה את
ערן שמש עם 19,200 ₪. הוועדה ביקשה לזמן לזכות טיעון את שניהם. ערן שמש זה
השוכר הנוכחי, והוא הגיש גם מכתבים - היו לו כמה השגות גם על ההליך, על המכרז,
על תקופת השכירות, מתי הוא צריך לפנות את הנכס. החומר הוצג לכם. ואנחנו בעצם
במסגרת זכות הטיעון, נשמע קודם את ערן שמש. אנחנו רק נציין, שאחרי שהוועדה
התכנסה, אחרי ה- 14.12 הוא שלח עוד מכתב לעירייה, לגבי בית קפה שאמור להיפתח
במרכז מגיד, והעירייה השיבה לו גם על זה, בעצם שזה מידע שהיה ידוע ולא מוסתר
וזה משהו שהוא היה אמור לקחת את זה בחשבון בהגשת ההצעות שלו. יש בפניכם את
המכתב שהוא שלח, ויש לכם פה גם את תשובת העירייה.
עו"ד שני לוי גצוביץ הנקודה היא בעצם שאם הוא היה הולך לתיק בניין במינהל ההנדסה ומבקש לדעת מה
נעשה באזור - הוא היה יודע, הוא היה רואה בתיק הבניין בקשה להריסה ולבנייה,
כולל הקמה של בית קפה. אם הוא טוען שהמקום הזה הוא כל כך קרוב אליו וממש
עשרות מטרים ממנו, הוא היה יכול לסור למנהל ההנדסה, המידע שם הוא פתוח, והיה
רואה מה צפוי להיבנות שם. מה גם, שבית קפה יכול לקום בכל מקום במרחב הציבורי,
העירייה אינה אחראית על כל בתי הקפה שיפתחו ברחוב הזה או ברחוב הסמוך.

פרוטוקול ועדת מכרזים (כ') מס' 83 מישיבתה מיום 08/02/2022

החלטה מספר 517

מכרז פומבי מס' 152/2021 להשכרת מבנה בשדרות נורדאו 54א' פינת סוקולוב, תל אביב-יפו למטרת הפעלת קיוסק/בית אוכל

וועדת מכרזים מס' 79 מיום ,14/12/2021 בהחלטה מס' 485 אישרה כדלהלן:

1. מאשריםלהכריזכיהמשתתףמס'1במכרז–ערןשמש,והמשתתףמס'3במכרז-קופיבלנדסאנדמורבע"מ

עומדיםבתנאיהסףשלמכרזפומבימס'152/2021להשכרתמבנהבשדרותנורדאו54א'פינתסוקולוב,תלאביב יפולמטרתהפעלתקיוסק/ביתאוכל.

2. מאשריםלהותיר"בצריךעיון"אתההכרעהבשאלתעמידתושלמשתתףמס'2במכרז–שקדברנדורוןלוירעני,

בתנאיהסףשלהמכרז,בנסיבותהמפורטותלעיל.

3. מאשריםלזמןאתהמשתתףמס'1במכרז–ערןשמשואתהמשתתףמס'3במכרז–קופיבלנדסאנדמורבע"מ

למתןזכותטיעוןבמכרזפומבימס'152/2021להשכרתמבנהבשדרותנורדאו54א'פינתסוקולוב,תלאביביפו למטרתהפעלתקיוסק/ביתאוכל,וזאתלנוכחהפערביןמחיריהצעתםלביןאומדןהעירייה,וכןעלרקעהאמור במכתבושלמשתתףמס',1מרערןשמש,כמפורטלעיל.

עמוד 54 מתוך 87

עו"ד ירון מאיר בנוסף, כפי שפורט בתשובת העירייה, נעשה לגבי מרכז מגיד החדש הליך של שיתוף
ציבור, שהתחיל עוד בשנת ,2017 במסגרתו הוצע על ידי המשתתפים, תושבים ובעלי
עסקים באזור, שאחד מהשימושים במרכז הקהילתי יהיה בית קפה, וכך לבסוף הוחלט
וגם פורסם. להליך שיתוף הציבור היו פרסומים, גם באתר העירוני, גם בפייסבוק של
המרכז, גם בדגלול לאורך השדרה, כל אחד היה יכול להשתתף. הוא גם היה יכול
להשתתף, לדעת מבעוד מועד גם על הכוונה להקים שמה בית קפה וגם להשפיע על כך.
ההחלטה להקים במקום בית קפה פורסמה גם באתר העירוני עוד בשנת .2019
עו"ד שני לוי גצוביץ הפרסום הוא אותו פרסום, כמו שהוא ידע על הבנייה היום של בית הקפה, הוא היה
יכול לדעת על הליך שיתוף הציבור ועל ההחלטה להקים במקום בית קפה.
דני חכם רציתי לשאול משהו, כמה הוא משלם היום? ערן?
ליטל פחטר אנחנו נציין שהפער בין ההצעה של קופי בלנדס לבין ההצעה של ערן שמש היא 3,167
₪ בחודש.
מירית בסן הוא משלם היום באזור ה- .7,000 7,700 ₪, משהו כזה.
אופירה יוחנן-וולק וההצעה שהוא נתן זה 19,200 ₪, כן, לא להתבלבל. אני אומרת לדני.
מירית בסן הסכומים שהיו לפני חמש שנים בשוק זה לא הסכומים שיש היום.
אופירה יוחנן-וולק לא, בסדר גמור. מה שאני אומרת זה שמדובר באדם ששוכר ונמצא כרגע בנכס. הוא
יודע בדיוק מה קורה. כהוכחה לכך אתה רואה שהוא משלם היום 7 אלפים והוא נתן
הצעה של .19 אוקיי, בואו נשמע אותו.
ליטל פחטר אנחנו נכניס את הנציגים של ערן שמש, ואחרי זה אנחנו גם נשמע את קופי בלנדס.
מצטרפים לדיון בזום מר ערן שמש, עו"ד יהושע ליברמן ועו"ד עמירם זנו
מצטרפים לדיון בזום מר ערן שמש, עו"ד יהושע ליברמן ועו"ד עמירם זנו ליטל פחטר שלום לעו"ד יהושע ליברמן, ועו"ד עמירם זנו ומר ערן שמש.
עו"ד יהושע ליברמן כן, הנה אני כאן. שלום ליטל. שלום לכולם. אהלן לכל המכובדים. יש לי רק בקשה,
כמה בקשות טכניות ברשותכם. אחד, קודם כל אני מודה לכם שאתם מאפשרים לנו
לטעון בפניכם, אני חושב שזה היה דרוש, אבל אני בהחלט מעריך את זה שהסכמתם
לזה, גם אם לשיטתכם זה לפנים משורת הדין. אני רק יש לי הצעה, כיוון שזה מקובל,
וכיוון שממילא תצטרכו לערוך פרוטוקול, אז אני מציע שנעשה את הישיבה הזאת בזום
מוקלטת, כדי שיהיה גם הקלטה, נוכל אח"כ לוודא שהפרוטוקול משקף את כל מה
שנאמר.

פרוטוקול ועדת מכרזים (כ') מס' 83 מישיבתה מיום 08/02/2022

עמוד 55 מתוך 87

עו"ד שני לוי גצוביץ הפרוטוקול ישקף את מה שנאמר. אנחנו מקליטים את הישיבה הזאת, ההקלטה היא
לא לצרכי תמלול אלא עריכה בלבד, ואנחנו אמונים על הנושא.
עו"ד יהושע ליברמן ברור. תודה שני. מקובל עלי לגמרי. עכשיו, תראו, יש לי בקשה מכם, כיוון שכולכם
אנשים מכובדים, ואולי גם יהיו לכם שאלות והבהרות וזה בסדר גמור, בשביל זה אנחנו
פה. אני רק מבקש שתתנו לי להשלים את הטיעון כמה דקות ברצף, אני מבטיח שהוא
לא יהיה ארוך, ואח"כ תוכלו לשאול אותי שאלות, אבל אם אפשר לאפשר את הטיעון
ברצף ואז כמובן אני לרשותכם לכל שאלה. בסדר?
ליטל פחטר אנחנו נגיד קודם כל ערב טוב, אנחנו נתנצל על האיחור שהיה לנו כאן בלוחות הזמנים,
ושהמתנתם. אתם פה בוועדת המכרזים של עיריית ת"א. יו"ר הוועדה - אופירה יוחנן-
וולק. נמצאים איתנו גם חברי הוועדה שהם חברי מועצה, ליאור שפירא שהוא גם יו"ר
המועצה. נמצא איתנו גם משה חיים, ונמצאים איתנו פה מטעם השירות המשפטי עו"ד
שני לוי-גצוביץ ועו"ד ירון מאיר. נמצא איתנו גם ממבקרת העירייה דני חכם, ונציגי
האגף שנמצאים איתנו כאן, שלום עובדיה, מירית איב רוזנבאום, ולימור דוד כהן. נציג
אגף חשבות, אהרון פישר. אני ליטל פחטר, מנהלת מחלקת מכרזים. ואתם קיבלתם
בעצם את הזימון לזכות טיעון, אני מבינה שאתם יודעים במה מדובר. אני רק אבקש
שקודם כל תציגו את עצמכם. אתם אני מבינה מטעם ערן שמש?
עו"ד יהושע ליברמן אמת, אנחנו מטעם ערן שמש, וגם הוא נמצא כאן.
ליטל פחטר אז בואו אנחנו נשמע אתכם בפני הוועדה מונח כל החומר והתכתובת, ואנחנו גם ניתן
לכם עכשיו את ההזדמנות להגיד את דברכם. אז בבקשה.
עו"ד יהושע ליברמן בסדר גמור, תודה רבה. אז תראו, אני לא רוצה להפוך את זה לישיבה שתהיה משפטית
כזאת נוקדנית, א', כי זה יהיה משעמם, ב', כי כבר כתבנו את הדברים במכתבים ואני
מניח שקראתם כולכם את כל מה שכתוב. אבל אני כן רוצה לומר כמה נקודות
מרכזיות, לחדד אותן. ואני רוצה להתחיל במהות. קודם כל הטיעון שלי יתחלק,
מבחינה משפטית, לשני חלקים. חלק אחד זה שאני אנסה להסביר לכם, לשכנע, שיש
פה כשלים מהותיים בתהליך המכרזי הספציפי הזה, וגם בחוו"ד השמאית שהתבססו
עליה. ותיכף אני אפרט טיפה. ולכן המכרז עצמו צריך בעצם להתבטל, לצאת למכרז
חדש. אני אומר את זה בצער, אבל תיכף אני אסביר לכם למה. כי אני גם מבין שאתם
רוצים לקדם, הכל ברור לגמרי. אבל, צריך לצאת למכרז חדש או לפחות לשמאות
חדשה, אני אסביר מיד למה. ולחילופין, אם הגעתם למסקנה שלא צריך לצאת להליך

פרוטוקול ועדת מכרזים (כ') מס' 83 מישיבתה מיום 08/02/2022

עמוד 56 מתוך 87

מכרזי כי מבחינתכם השיקולים שהוועדה שוקלת עכשיו, הם שיקולים שישקללו בעצם
את כל הרכיבים הנוספים שלא הופיעו בתנאי המכרז אבל הם בהחלט רלוונטיים, ועל
זה אני אפרט, אז לשיטתנו אין ספק שההצעה של ערן היא צריכה להיות ההצעה
הזוכה. עכשיו, אני רוצה טיפה להיכנס לעובי הקורה, ואני רוצה לומר שכשקראתי את
המסמכים של המכרז, אני חושב שהבנתי אחרי עיון בדברים ובהצעות, הבנתי איפה
לפי דעתי נמצא הכשל בסיטואציה הזאת, ואני רוצה רגע להסביר. כי זה כשל שהוא
קודם כל מסחרי, ומזה נגזר גם הכשל המשפטי. הכשל המסחרי בהיבט הזה, זה
שהעירייה במכרז הזה ראתה את עצמה כאילו היא משכירה של נכס. ואז היא לוקחת
שמאות, והיא בודקת מה השמאות של הנכס, תיכף אני אתייחס גם לשמאות הזאת,
וקבעה את זה כבנצ'מרק, ואז ההצעות זה על בסיס השמאות שכמובן אי אפשר לרדת
מהשמאות אבל אפשר להציע יותר גבוה. ובעצם אם היינו מתייחסים רק לכובע הזה
של עיריית ת"א ושל ועדת המכרזים, אז לכאורה באמת המטרה היא לבחור בהצעה
הגבוהה ביותר. זה מובן. אתם הרי רוצים את טובת התושבים, אתם רוצים להגדיל את
קופת העירייה כדי שהיא תוכל לשרת את התושבים. זה מובן לי. אני חושב שמה
שהתפקשש או מה שהתפספס קצת בתהליך הזה, ואני חושב שאולי זה גם לקח
למכרזים עתידיים, בהקשר כזה של בתי אוכל וקיוסק, זה שצריך תמיד לזכור
שהעירייה פה היא גם בכובע נוסף. היא גם משכירה, אבל יש לה גם מטרת על שזה
להיטיב עם תושבי העיר ותושבי השכונה. עכשיו, למה הכובעים האלה מתנגשים,
לשיטתנו, במקרה הזה? משום שאין ספק שאם לוקחים את ההצעה הגבוהה ביותר,
אתם יודעים, אם העירייה היא רק משכירה, אז באמת מה איכפת לי, אנחנו נשכיר
בסכום הגבוה ביותר, שהעסק יסתדר, יתמחר איך שיתמחר, ימכור איך שימכור, והכל
בסדר. אלא מה, שזה מתנגש עם הכובע השני. אם הולכים על ההצעה הגבוהה ביותר,
הרי ברור שבסופו של דבר, העלויות, אם הן עלויות יתרות, ז"א, אם ההצעה היא גבוהה
מדי באופן קיצוני, כן, מההצעה השמאית, וכמובן תמיד אפשר שההצעה תהיה גבוהה
יותר מהשמאות, זה קורה כל הזמן במכרזים, כולנו מכירים את זה. אבל אם ההצעה
תהיה הצעה גבוהה מדי, המשמעות היא בסופו של דבר, שהעלויות האלה כפי שאנחנו
מכירים את השוק החופשי, יגולגלו בסופו של דבר אל התושבים. ז"א, אם הסכום כפי
שאנחנו סבורים - ההצעה אינה סבירה, ובהתאם לסעיף 14.3 למכרז, שדיבר על זה
שהצעה בלתי סבירה לא רק שלא תיבחר, אלא גם לא תישקל, במקרה כזה של הצעה

פרוטוקול ועדת מכרזים (כ') מס' 83 מישיבתה מיום 08/02/2022

עמוד 57 מתוך 87

בלתי סבירה, מה שעלול לקרות זה אחד משלושה תסריטים שאני מיד אומר. תסריט
אחד, זה שבעל העסק עשוי לא לעמוד בתשלומים, כי הוא מציע סכום מאד גבוה. יכול
להיות שיש לו רזרבות, יש לו אקסטרות, הוא מסוגל לשלם את זה חודשיים-שלושה,
אח"כ, אם המודל העסקי לא הגיוני, הוא בסופו של דבר ייקלע לחובות ואז עלול
להיווצר מצב שהעירייה, את כל האקסטרה שהיא כאילו קיבלה פה בהצעה הגבוהה
ביותר, היא תבזבז, ויותר מכך, בהליכים משפטיים מול אותו מחזיק, בין אם זה פינוי
מושכר, בין אם זה לפתוח תיקי הוצאה לפועל כדי לגבות כספים, וכו'. זו תוצאה לא
טובה מסוג אחד, שהיא בוודאי לא לטובת תושבי העיר. כי הרי מה שיקרה, זה שהעסק
יהיה ככה מדשדש, הוא יהיה בפועל סגור, יהיו הליכים משפטיים נגד הגורמים הללו
שמפעילים את העסק, ובסופו של דבר אנחנו נמצא את עצמנו בעלויות יותר גבוהות של
העירייה. התסריט השני, שהוא חמור יותר בעיניי, הוא תסריט שבסופו של דבר, בעל
העסק נאלץ לגלגל את הנושא הזה על צרכנים, זה תסריט שלישי שהוא בעיניי באמת
הכי גרוע. אבל התסריט הנוסף, שהוא גרוע דיו, זה תסריט שבו הוא בעצם אומר – כן,
אני אפעיל את זה בסכום הזה, אבל בפועל מה שקורה, בתכל'ס, זה שהוא לא עומד
בזה, הוא פתאום נסוג מההצעה, הוא לא חותם על חוזה. עכשיו, למה אני אומר את
התסריט הזה, כי כולנו יודעים שזה כבר קרה. ברוטשילד פינת הרצל הלכתם בדיוק על
הקו הזה. הלכתם על הקו שאנחנו בוחרים את ההצעה הכי גבוהה, בחרתם את ההצעה
של 35 אלף שקל, באתם למציע, המציע אמר סליחה, אני לא יכול לעמוד בזה, אח"כ
הלכתם למציע מספר .2 אני אומר את כל הדברים האלה כי זה מידע פומבי כן, זה לא
איזה משהו שאני השגתי.
עו"ד שני לוי גצוביץ זה בסדר גמור, אלה דברים ידועים.
עו"ד יהושוע ליברמן נהדר. כי באמת אני רוצה לדבר אתכם הכי פתוח. אני רוצה שנבין את הרציונאלים.
עכשיו, פניתם להצעה השנייה הגבוהה ביותר, גם זאת בסופו של דבר נפלה. ואז פניתם
למציע שהציע 22 אלף, רק בואו נראה את ההפרשים, בין 35 ל- ,22 ולמיטב הבנתי, אני
לא יודע מה קרה שם, אבל למיטב הבנתי, מבדיקה שעשיתי, בית האוכל שם עדיין סגור
ומסוגר. ז"א, התוצאה שעלולה לקרות זה שבסופו של דבר לא יהיה בכלל מי שיפעיל,
ועכשיו אתם תגררו עוד שנה שנתיים עד שתמצאו מישהו שיפעיל במחיר. ז"א, מה שאני
רוצה לומר, זה ששלושת התסריטים שאמרתי, או שצריך לנהל הליכים משפטיים, או
שהמקום דה-פקטו סגור, או שהכי גרוע, שמגלגלים את ההתייקרות על הצרכנים,

פרוטוקול ועדת מכרזים (כ') מס' 83 מישיבתה מיום 08/02/2022

עמוד 58 מתוך 87

שלוש התוצאות האלה לא טובות בעיניי בכובע של העירייה, כמי שאמורה לדאוג
לתושבי השכונה. ולכן, אני חושב שמה שאולי לא הצלחתי להעביר לכם במכתבים ואני
מנסה להעביר לכם עכשיו, זה לא איזה נוקדנות משפטית למה לא ציינתם קריטריונים
להצעה המיטבית, ומה נחשבת הצעה סבירה או בלתי סבירה. זה לא היה איזה ניסיון
להתחכם או להתפלפל, אלא באמת אני רוצה לאחוז בשור בקרניו, ולומר - צריך לזכור,
יש כובע אחד שבו העירייה מכניסה לקופתה סכום מסוים כמשכירה, אבל השיקול
המרכזי בעיניי, אפילו יותר מהדבר הזה - אבל כמובן זה תמיד בלאנס בין הדברים -
זה השיקול של לקחת סכום שהוא באמת סביר והגיוני במובן זה שגם בהפעלה של
הקפה ובניהול היומיומי שלו ובמחירים שלו, באמת תהיה לטובת תושבי השכונה.
עכשיו, אני רוצה לומר משהו באמת בהקשר הזה, שאני מכיר את ערן, את הקפה שלו,
ואני יכול לומר לכם שהוא באמת עשה מאמץ עילאי שלא להעלות מחירים. ואפילו
שעכשיו יש את ההתייקרויות, ותיכף אני אתייחס לזה, להתייקרויות שכולנו מכירים,
מה שקורה בתקופה האחרונה. חשמל, ארנונה, מים. אתם יודעים, כל מוצרי היסוד,
קפה, חלב, כל המוצרים האלה עולים בכמה אחוזים טובים, חלקם ב- 5-8 אחוז כמו
חלב, חלקם ב- 10 אחוז. יש פה כל מיני עלויות שגם עלו מאז, ולכן בסופו של דבר, מי
שיציע הצעה שהיא מאד מאד גבוהה - ואני לא רוצה חס וחלילה לצאת נגד מישהו
שהציע איזה הצעה, אני לא רוצה לטנף על אף אחד, אלא אני אומר - אם בן אדם הציע
הצעה שהיא %72 מעל השמאות, בעיניי זה scope of ,out בהקשר הזה, ובפרט לאור
הנסיבות. עכשיו, אני רוצה לומר משהו לגבי חווה"ד השמאית. תראו, ברור שיש פה
בעיה, כן, אם חוו"ד אומרת 13 אלף יש פה בעיה. אבל הבעיה היותר עמוקה זה
שהחוו"ד הזאת ניתנה בכלל באפריל 21'. עכשיו, למה זה משנה? אם היינו סתם בשנת,
לא יודע, 2018-19 אולי זה לא היה מעניין, מה כבר יכול להשתנות בעשרה חודשים?
אבל בסיטואציה שבה אנחנו נמצאים, השינויים שהיו בתקופה הזאת הם דרמטיים.
אחד, מאז התקופה ההיא של אפריל 21', שבה היינו רגע אחרי החיסונים, חשבנו כולנו
שהקורונה מאחורינו. עכשיו, בנקודת הזמן הזאת אנחנו כבר יודעים, היה גל
האומיקרון, שגם הוא גרם לירידה בטראפיק בקפה באופן דרמטי. ואנחנו גם מבינים
שזה כנראה לא הווריאנט האחרון. זה דבר אחד, שלא נלקח בחשבון אגב, בכלל, נושא
הקורונה אני חייב להגיד. על אף שאני יודע שבחוו"ד שמאיות אחרות בעיר ת"א כן
שיקללו את הנתון הזה, הנתון הזה לא שוקלל בחוו"ד השמאית הזאת. ושני הדברים

פרוטוקול ועדת מכרזים (כ') מס' 83 מישיבתה מיום 08/02/2022

עמוד 59 מתוך 87

הנוספים שנודעו מאז, זה אחד - נושא פתיחת בית הקפה הנוסף במרכז מגיד, שעל זה
שלחנו מכתב. אני לא רוצה להיכנס כרגע למכתב התשובה שבו נכתב לנו שהדברים היו
מה שנקרא knowledge .public אני חולק על העניין הזה, אבל גם אם נניח שזה כן
היה ידוע בציבור, הבעייתיות היא שאותה שמאית לא שיקללה בכלל את העובדה
שעומד להיפתח בית קפה. ז"א, כשהיא עשתה את ההשוואה מול בתי עסק, היא לא
שיקללה גם את העובדה שבמרחק של 100 מ', באמת זה כלום מרחק, אני מזמין את
כולם קודם כל לבוא לשתות בבית קפה של ערן, ולהתרשם גם מהאווירה המיוחדת
שהוא מייצר שם, אווירה קהילתית וכו'. אבל גם מהעובדה שמרכז מגיד הזה הוא
באמת מרחק של משהו כמו 100 מ', 150 מ' מבית הקפה. זה על אותה שדרה. וזה נתון
שאדרבא, אם זה מידע פומבי כפי שנטען במכתב, אז פלא שהשמאית לא חשבה שהיא
צריכה לקחת את זה בחשבון? היא אפילו לא כתבה את זה בהנחות. והדבר השלישי,
הוא כמו שאמרתי, נושא התייקרויות, שהוא צץ באמת בשבועות והחודשים האחרונים
ומתגבר ביתר שאת. ואני לא רוצה להרחיב על זה יותר מדי. אני יכול לשלוח לכם
כתבות וזה, אבל אנחנו כולנו מכירים את הכותרות במהדורות החדשות, ואנחנו
מבינים את המשמעות של הדבר הזה. אז קודם כל, שלוש ההתפתחויות הללו - לא
שוקללו בחווה"ד, ואולי חלק אי אפשר להאשים כי חלקן זה לא היה. אבל חלק כן היה
ידוע כבר אז. אבל גם אם לא, אז אנחנו עכשיו נמצאים בפברואר .2022 אז להתבסס
במכרז, בבחירת זוכה בפברואר ,2022 על בסיס חוו"ד מאפריל 21', שלא שיקללה את
אותם שלושה דברים חשובים, בעיניי יש פה בעיה. עכשיו, אני אגיד דבר נוסף, גם
חווה"ד המקורית היא כשלעצמה, אני חייב להגיד, מאד מוזרה. אני רגיל לראות חוו"ד
שמאיות. אבל מה עשו שם בעצם, אם אנחנו בודקים את העסקים בקרבת מקום,
התמחור למטר מאד נמוך. אני מפנה אתכם באמת להתייחסות שם למה שקורה בבזל
ובסוקולוב, כתוב שם 270 ₪ למטר, 300 ₪ למטר, ואילו ההערכה בסוף הייתה 1,200
₪ למטר. אז אני לא הבנתי איך הגיעו לפי-4 עסקים אחרים שראו באזור, חוץ מאיזה
חנות, שאני גם לא יודע בדיוק איזה חנות ובמה מדובר. אבל לגבי עסקים אחרים
בקרבת מקום שהם מאותו סוג, אז אנחנו מדברים פה על 300 ₪ למטר. עכשיו, מה גרם
בעצם לעלייה כנראה בתחשיב שלה?
אופירה יוחנן-וולק עו"ד יהושע, אני מקווה שאתה לקראת סיום.

פרוטוקול ועדת מכרזים (כ') מס' 83 מישיבתה מיום 08/02/2022

עמוד 60 מתוך 87