פרוטוקול ישיבת מועצה מס 1

עיריית תלֿאביב-יפו

עיריית תל-אביב - יפו

פרוטוקול ישיבות המועצה התשע עשרה

ישיבה שלא מן המנין מס' 1

מתאריך י"ח כסלו תשס"ט )(15/12/2008

השתתפו: גב' יעל דיין היו"ר

וה"ה:

ח. אבי- גיא ש. אגמי ב. בביוף י. בן-יפת

א. גלעדי ר. גלעד וולנר י. גולדרינג נ. וולוך

פ. ויסנר י. ויצמן ש. זעפראני ר. חולדאי

ח. תמיר ת. זנדברג מ. טיומקין ר. לדיאנסקי

מ. להבי ד. להט א. מדואל ש. מסלאוי

ש. מזרחי א. משהראוי א. סולר ד. ספיר

ע. סיקסיק כ. עוזרי נ. עפרון א. זמיר

נ. לוברט

נעדרו ה"ה: ש. גפן

נכחו בישיבה: אשר בן-שושן סמנכ"ל משאבי אנוש ומינהל

וה"ה:

ש. אורן, המשנה ליועמ"ש, ע. אברהמי, סמנכ"ל תכנון, ר. בסר-הרפז, ס' דובר, מ. בנימיני, ע' בכיר

לרה"ע, ח. ברקוביץ, מהנדס העיר, מ. גילצר, גזבר העירייה, ח. הורוביץ, מבקר העירייה,

ע. וינברג, ע' רה"ע, א. וינר, ס' בכירה ליועמ"ש, ר. זלוף, סמנכ"ל תפעול, א. לוי, מנהל אגף נכסי

העירייה, ע. סלמן, היועץ המשפטי, ס. פריימן, ס' גזבר ומנהלת אגף תקציבים, א. שטיינר, ס'

מנהל היחידה לפניות הציבור.

מוזמנים:

יוסי ברון, מנהל הבחירות

אייבי נאמן, יו"ר ועדת הבחירות

צפריר ענבר, מנהל מטה הבחירות

עזרא עובדיה, ס' מנהל מטה הבחירות

הישיבה נפתחה בשעה 18:25

מזכירת המועצה סטנוגרמה

גלילה בן-חורין ישראלה אגמון

עיריית תלֿאביב-יפו

פרוטוקול ישיבות המועצה התשע עשרה

ישיבה שלא מן המניין מס' 1

מתאריך י"ח כסלו תשס"ט )(15/12/2008

- 2 -

סדר היום:

1. דברי ראש העירייה; )עמ' (5

2. בחירת ממלא מקום וסגני ראש העירייה; )עמ' (9

3. אצילת סמכויות לממלא מקום וסגני ראש העירייה; )עמ' (29

4. מינוי חברי מועצה לוועדת הנהלה; )עמ' (39

5. מינוי חברי מועצה לוועדת מכרזים; )עמ' (59

6. מינוי חברי מועצה לוועדת כספים; )עמ' (70

7. מינוי חברי מועצה לוועדת משנה לתכנון ובנייה; )עמ' (85

8. מינוי נציגי העירייה לאיגוד ערים באזור דן לענייני ביוב; )עמ' (100

9. מינוי נציגי העירייה לאגודת מי אזור דן; )עמ' (118

10. מינוי נציגי העירייה לאיגוד ערים )אזור דן( )לתברואה וסילוק אשפה(; )עמ' (136

11. מועדי ישיבות המועצה התשע עשרה

עיריית תלֿאביב-יפו

פרוטוקול ישיבות המועצה התשע עשרה

ישיבה שלא מן המניין מס' 1

מתאריך י"ח כסלו תשס"ט )(15/12/2008

- 3 -

גב' דיין- היו"ר:

הרב לוברט, אם תואיל לקחת את מקומך, אנו נפתח את הישיבה בהצהרת אמונים שלך. יש לפניך הנוסח.

ערב טוב, אני פותחת את הישיבה הראשונה של המועצה הזאת, ישיבה שלא מן המניין. אני אבקש, בגלל הגעתו באחור של הרב לוברט, אני אבקש ממנו להשבע אמונים כדי שתוכל להשתתף.

מר לוברט:

אפשר דברי ברכה?

גב' דיין- היו"ר:

לא לא. מצידך או מצידי?

מר לוברט:

מצידי וגם מצידך.

גב' דיין- היו"ר:

לא. יהיו די דברי ברכה.

מר לוברט:

גם לא פרשת השבוע?

גב' דיין- היו"ר:

שום דבר, וגם לא פרשת השבוע שעבר, גם לא הבא.

מר לוברט:

אני.

גב' דיין- היו"ר:

אני אבקש אותך לציין את שמך אחרי המילה אני, שנדע מי אתה.

מר לוברט:

אני נפתלי לוברט מתחייב לשמור אמונים למדינת ישראל ולמלא באמונה את שליחותי במועצה.

בקואליציה ולא באופוזיציה.

עיריית תלֿאביב-יפו

פרוטוקול ישיבות המועצה התשע עשרה

ישיבה שלא מן המניין מס' 1

מתאריך י"ח כסלו תשס"ט )(15/12/2008

- 4 -

מר גולדרינג:

יש פה מצב מאוד מאוד בעייתי, שהרבה מאוד אנשים לא מורשים להכנס לאולם למרות שהם מוכנים להפקיד את תעודות הזהות שלהם.

ק ר י א ו ת

גב' דיין- היו"ר:

אני מבקשת. כל מה שנעשה בחוץ וסדר הדברים שנעשה בחוץ הוא על פי הנוהל, ואין צורך להגזים. חבר המועצה גולדרינג, יש כ-10 אנשים בחוץ, ואם הם בחוץ- יש סיבה שהיא. אני לא אחראית לסיבה, אני מבקשת להמשיך את ישיבת המועצה.

ק ר י א ו ת

גב' דיין- היו"ר:

אני מבקשת להמשיך את ישיבת המועצה. תראו, זה לא יעזור, אנו מנסים לקיים ישיבה שהיא חגיגית בעיקרה.

אתה רוצה להואיל לשבת? אתה לא ברשות דיבור.

מר גולדרינג:

אני רוצה שתעלי להצבעה את הצעה שלי לסדר.

גב' דיין- היו"ר:

זה לא עולה להצבעה וזה לא חלטורה כאן. אני מבקשת להבהיר שלפי התקנון והנוהג, כאשר אנשים לא נכנסים ויש אנשים בחוץ, והישיבה- כדי לשמור על פומביות הדיון, אנחנו מקרינים בחוץ את ההתנהלות בפנים, וזה עונה על דרישות התקנון.

אני מבקשת להמשיך בסדר היום של המועצה. הנושא הזה איננו לדיון כאן, ואני מבקשת מחבר המועצה גולדרינג, עם כל הכבוד, אם תואיל לשבת ולהשתתף בישיבת המועצה ובהמשכה.

לפי סדר היום שלנו- הסעיף הראשון בסדר היום הם דברי ראש העירייה.

עיריית תלֿאביב-יפו

פרוטוקול ישיבות המועצה התשע עשרה

ישיבה שלא מן המניין מס' 1

מתאריך י"ח כסלו תשס"ט )(15/12/2008

- 5 -

3. דברי ראש העירייה:

גב' דיין- היו"ר:

אני מזמינה את ראש העירייה- רון חולדאי, לשאת דברים בפתח הישיבה.

)מחיאות כפיים(

ק ר י א ו ת

מר רון חולדאי-ראש העירייה:

כבוד יו"ר המועצה, גבירותי ורבותי חברי המועצה ה-,19 קהל נכבד מאוד מאוד.

אני רוצה לפתוח בברכות לכל חברי המועצה: ברוכים הנמצאים לחברים שנבחרו מחדש, ברוכים הבאים לחברים החדשים, ודרך צלחה לחברים שנפרדו מאתנו.

תרשו לי גם ברכה בשמכם ובשמי ליו"ר ועדת הבחירות- עו"ד אייבי נאמן, למנהל הבחירות וחברי וועדת הבחירות, וכן להנהלת העירייה ועובדיה הנאמנים.

זו הפעם השלישית בה אני עומד כאן כראש עירייה נבחר, לפיתחה של מועצה חדשה. ובכל זאת הפעם המעמד הזה מרגש וחשוב עבורי עד מאוד. אנו עומדים בפיתחה של שנת ה-100 לייסוד העיר שלנו, העיר העברית הראשונה. ולשנה הזאת יש עבורי משמעות ערכית ממדרגה ראשונה. זו הזדמנות להזכיר לנו כי העיר הזאת, העיר הזאת שלנו היא סמל ומופת למפעל הציוני בארץ ישראל. בתקופה בה ערכי יסוד רבים עומדים למבחן, תל-אביב יפו- גם אחרי 100 שנה היא אולי הדבר הקרוב ביותר להגשמה- הלכה למעשה- של הערכים שעמדו בבסיס חזונו של הרצל בספרו "אלט נוילנד", ששמה של תל-אביב גם הוא מתורגם מהביטוי הזה. אלה הם הדמוקרטיה, והפלורליזם, והסובלנות, והתרבות, והאמנות, החשיבה הרציונאלית,

ק ר י א ו ת

גב' דיין- היו"ר:

אני מבקשת. זה לא מתאים להוציא מהאולם.

עיריית תלֿאביב-יפו

פרוטוקול ישיבות המועצה התשע עשרה

ישיבה שלא מן המניין מס' 1

מתאריך י"ח כסלו תשס"ט )(15/12/2008

- 6 -

מר רון חולדאי - ראש העירייה:

המדע והמחקר, המקום בו כל מיעוט יכול למצוא לו בית. עיר עולם שאיננה בבחינת עם לבדד ישכון.

מר גולדרינג:

בעג'מי מגורשים אנשים מבתיהם.

גב' דיין- היו"ר:

יואב, בבקשה, אתה חבר מועצה וזה מחייב אותך בכל זאת להתנהגות הולמת.

מר רון חולדאי - ראש העירייה:

ערכים אלה-שהיו נר לרגלם של אבותינו.

מר גולדרינג:

לעשירים בלבד.

מר רון חולדאי - ראש העירייה:

מר גולדרינג.

של אבותינו המייסדים, משמשים עד היום כמצפן עבורנו ומפיחים בכל יום מחדש רוח חדשה-

בליבם של כל מי שרואה עצמו תושב של העיר הנפלאה הזאת, ואלה שרואים את עצמם תושבים של העיר הנפלאה הזאת- הם לא רק תושביה, אלא רבים רבים מתושבי מדינת ישראל כולה.

אופיה של עירנו, שהיא כמעט בת 100 אבל מתחדשת כל הזמן, משתקף גם בהרכב של מועצת העיר ה-,19 שמחצית מחבריה הם חברים חדשים. אני רואה בכך ברכה רבה, בכך שלצד הדור הוותיק והמנוסה יש לנו דור צעיר- שאינו יושב עוד על הגדר, ורוצה ומוכן להיות מעורב ולקחת חלק בעשייה העירונית.

רבותי, חברות וחברי המועצה: זכות גדולה נפלה בחלקנו – לשרת את תל-אביב יפו ותושביה, במיוחד בשנה זו. אבל בצד זכות זו חשוב לזכור שמסע האחריות המוטל עלינו הוא כבד, ואני תקווה כי נדע לכבד את הבית הזה, לשרת את הציבור בנאמנות, ולנהל את הויכוח הציבורי באופן ראוי.

הרכבת הקואליציה טרם הסתיימה, ואני מאמין שסיעות נוספות עוד תצטרפנה. כפי שעשינו תמיד, גם כעת קראנו לכולם להיות שותפים, כי אני מאמין ואנו מאמינים שבמיוחד בעיר תל-

אביב יפו- אם מישהו חושב שהוא יודע ויכול לעשות, חשוב שיבוא ויהיה שותף לעשייה, ואפילו

עיריית תלֿאביב-יפו

פרוטוקול ישיבות המועצה התשע עשרה

ישיבה שלא מן המניין מס' 1

מתאריך י"ח כסלו תשס"ט )(15/12/2008

- 7 -

ילמד אותנו. ואני רק יכול להצר על כך שהיו כאלה שדחו את היד המושטת ושללו את השותפות על הסף.

בישיבת המועצה היום,

שלום הגב' שרה.

בישיבת המועצה היום נעסוק בהקמת אותם גופים הדרושים מיידית כדי להמשיך ולתפקד, כפי שמופיע בסדר היום המונח לפניכם. מלאכת המרכבה תימשך והיא תובא לישיבות המועצה הבאות.

בקדנציות הקודמות הנחנו יסודות איתנים וטובים להמשך עבודת העירייה ולעתידה של העיר.

חווינו גם התפתחות עצומה.העיר הפכה לעיר של איכות חיים, ואנו שמחים כי רבים נוהרים אליה ורואים בה מקום שטוב לחיות ולדור בו. אבל לא לעולם חוסן. יש עוד הרבה מה לעשות, ועלינו להמשיך בעשייה , לטפל בבעיות ישנות וחדשות, ולהיות קשובים למצוקות ולרחשי לב של הציבור.

גבירותי ורבותי, 5 השנים הקרובות, 5 השנים הקרובות יזמנו לפיתחנו סיטואציות מורכבות ביותר, על רקע אי שקט בטחוני ומשבר כלכלי עמוק בעולם ובמדינת ישראל. אנו נדרשים ונידרש לשיקול דעת ולאחריות רבה בכדי לנסות, למרות הכל, לשפר את איכות החיים, לדאוג לשכבות החלשות בתוכנו ולהמשיך לפתח את עירנו. כבר בחודשים הקרובים נצטרך לדון, לקחת החלטות ולאשר תקציבים ותכניות עבודה להמשך הדרך. האחריות הציבורית ושיקול הדעת שיידרשו מכל אחת ואחד מאתנו הם הבסיס להצלחתנו. ויפים לעניין זה דבריו של ראש-העירייה הראשון של העיר הזאת, מאיר דיזנגוף, שכאילו נלקחו ממש מימים אלה, ואני מצטט:

"אמנם במידה שהעיר מתרחבת ומתפתחת, בה במידה הולכת וגדולה הדאגה לעתידה הכלכלי. כי צרכיה הולכים ומתרבים בעוד שמקורות פרנסותיה אינם מתגדלים. שטח העיר הולך וגדול, האוכלוסים מתרחבים, הדרישות לאור, לנקיון, לצל, למוסדות חינוך וחסד, למוסדות תרבות ובריאות גדלות אף הן, בשעה שאין לנו מקורות תמידיים להכנסות גדולות".

"בימים אלה של אי שקט בעולם המדיני והאקונומי אנו צפויים לכל מיני הפתעות של תמורות רדיקליות ושל שינוי ערכים בחיינו המשקיים. על כן אנו צריכים לדאוג לעתידה של העיר ולאחוז באמצעות בעוד מועד, אם איננו רוצים שעירנו תחדל מהתפתח". סוף ציטוט.

קהל נכבד, חברי מועצה נכבדים. תל-אביב יפו יקרה לכולנו. האהבה לעיר הזאת, אהבה שאני יודע שהיא משותפת לכולנו - חייבת לסייע לנו לגבור על נטיות הלב, ולפעול יחד עד כמה שאפשר, תוך הקשבה הדדית, למען טובתה של העיר ולטובת תושביה.

חבריי חברי המועצה, בואו נעמוד בתקוות שתולים בנו בוחרינו. ברכותי לכולכם, ותקוותי כי תושבי תל-אביב יפו יתברכו בנו.

תודה רבה.

)מחיאות כפיים(

עיריית תלֿאביב-יפו

פרוטוקול ישיבות המועצה התשע עשרה

ישיבה שלא מן המניין מס' 1

מתאריך י"ח כסלו תשס"ט )(15/12/2008

- 8 -

גב' דיין- היו"ר:

תודה רבה לראש העיר, אנו עוברים לסעיף הבא על סדר היום.

מר גולדרינג:

על כל סעיף בסדר היום יש זכות דיבור.

גב' דיין- היו"ר:

אתה לא תדבר בלי רשות דיבור.

מר גולדרינג:

אני מבקש רשות דיבור.

גב' דיין- היו"ר:

אני רוצה להסביר לכם מדוע אין פה דיון. דברי ראש העיר אינם חלק מסדר היום שדורש הצבעה.

מר גולדרינג:

קריאה.

גב' דיין- היו"ר:

תקשיב לי עכשיו, אני מדברת. זה לא דורש הצבעה. אין הכרעה על דברי ראש העיר, ולכן אין גם דיון על דברי ראש העיר. על הדברים האחרים שמתבקשת בהם הצבעה, אם יתעקשו על זכות דיבור- אני אתן זכות דיבור כמקובל.

מר גולדרינג:

למעשה בתוספת השנייה אין צמצום שאומר,

גב' דיין- היו"ר:

סליחה, סליחה. חבר המועצה. קיבלת תשובה ממני, התשובה הזאת היא על דעת היועץ המשפטי.

אם יש לך השגות,

קריאות.

עיריית תלֿאביב-יפו

פרוטוקול ישיבות המועצה התשע עשרה

ישיבה שלא מן המניין מס' 1

מתאריך י"ח כסלו תשס"ט )(15/12/2008

- 9 -

גב' דיין- היו"ר:

אין דיון על דברי ראש העירייה, סוף סיפור.

אנו עוברים לסעיף השני.תשב בבקשה. חבר המועצה גולדרינג תואיל לשבת, אתה לא יכול לדבר כשאין לך רשות דיבור.

אני מבקשת לעבור לנושא שעל סדר היום:

4. בחירת ממלא מקום וסגנים לראש העירייה:

גב' דיין- היו"ר:

אני מבקשת לקרוא את הנושא שיבוא להצבעה, וזה נושא על סדר היום.

מר גולדרינג:

סליחה.

גב' דיין- היו"ר:

לא סליחה. אני עניתי לך על ההערה שלך.

קודם כל תסתכל אחורנית רגע, ותראה האם אתה רוצה שדבריך יתקבלו באווירה החגיגית הזאת.

ק ר י א ו ת

גב' דיין- היו"ר:

אתה רוצה? אנחנו נאלץ להוציא את כולם מהאולם, וזה וודאי לא ימצא חן בעיניך.

עו"ד סלמן:

יואב, דברי יו"ר המועצה הם בפרוש על דעתי, ואני לא הולך עכשיו לפתוח דיון משפטי אתך על זה.

ק ר י א ו ת

גב' דיין- היו"ר:

אני מבקשת ממך ומרוחי לשבת.

עיריית תלֿאביב-יפו

פרוטוקול ישיבות המועצה התשע עשרה

ישיבה שלא מן המניין מס' 1

מתאריך י"ח כסלו תשס"ט )(15/12/2008

- 10 -

קודם כל תשב, אין סיבה שתעמוד. קודם כל תשב בבקשה. תראה, אתה רוצה להתחרות בי?לי יש פטיש ויש לי זכות דיבור.אז בבקשה.

ק ר י א ו ת

מר גולדרינג:

אני מבקש לעמוד על זכותי הדמוקרטית.

גב' דיין- היו"ר:

אני מבקשת אותך. יש לך זכות דמוקרטית ואני אשמור כל הזמן על זכותך הדמוקרטית. אין לך זכות דמוקרטית להפריע ואין לך זכות דמוקרטית להפריע ולעצור את הישיבה. עכשיו תשב בבקשה ונעבור לסדר היום.

ק ר י א ו ת

גב' דיין- היו"ר:

סליחה, נראה מי מדבר יותר חזק, עם מקרופון או בלי מקרופון.

אני מעלה להצבעה את הצעת ההחלטה, אני רוצה לקרוא אותה:

בתוקף סמכותה לפי סעיף 14 ו-15 לחוק הרשויות המקומיות )בחירת ראש הרשות וסגניו וכהונתם( התשל"ה-,1976 לבחור בחברי המועצה הבאים כממלאי מקום וסגנים לראש העירייה:

1. דורון ספיר- סגן וממלא מקום ראש העירייה.

2. אסף זמיר- סגן ראש העירייה.

ק ר י א ו ת

גב' דיין- היו"ר:

תחסכו לנו את זה.

3. פאר ויסנר- סגן ראש העירייה.

ב. בתוקף סמכותה לפי סעיף 16 לחוק קובעת מועצת העירייה כי אם נעדרים הן ראש העירייה והן

ממלא מקום ראש העירייה מן הארץ או שנבצר מהם למלא את תפקידם, ימלא את מקומו של ראש העירייה- סגן ראש העירייה המבוגר מאחרים בגילו.

עיריית תלֿאביב-יפו

פרוטוקול ישיבות המועצה התשע עשרה

ישיבה שלא מן המניין מס' 1

מתאריך י"ח כסלו תשס"ט )(15/12/2008

- 11 -

מר גולדרינג:

יש דיון. אנו דורשים דיון.

גב' דיין- היו"ר:

לא דורש דיון. אתה מבקש זכות דיבור, אני נותנת לך זכות דיבור.

בבקשה, הדו שיח שלך עם הקהל הוא על חשבון זמנך.

אני מבקשת לפחות כבוד לדובר האופוזיציה. אני מבקשת להודיע.

מר גולדרינג:

אני לא דובר האופוזיציה, אני מדבר בשם עצמי.

גב' דיין- היו"ר:

סליחה, יואב גולדרינג מדבר בשם עצמו, הוא קיבל רשות דיבור. אני מבקשת להעיר ואני אקפיד על זה. יש לך 5 דקות להתייחס לנושא שעל סדר היום, עכשיו שעומד להצבעה.

בבקשה.

מר גולדרינג:

תודה רבה.

חברותי וחברי: אני רוצה, ראשית, לפני תחילת דברי, למחות שוב מעל הבמה על כך שלא ניתנה

לנו זכות דיבור בסעיף האחרון.אין שום ציון בחוק , בתוספת השניה, לגבי נושאים שכן מותר לדבר עליהם או לא מותר לדבר עליהם. כתוב שיש לכל נושא שעומד על סדר היום, לא קשור הצבעה או לא הצבעה. זה דבר שצריך לשים אותו בפרוטוקול, כי אני יודע שעיריית תל-אביב יפו היתה מעורבת בהגשת התוספת השנייה, ולכן היא היתה יכולה להקפיד בכך, ומכיוון שלא הקפידה בכך- כן הצליחה לכסות את עצמה במובן הזה של להשאיר אנשים מחוץ לאולם, זה דבר מאוד מאוד מצער, כי אנו באים עם אג'נדה דמוקרטית,

ק ר י א ה

גב' דיין- היו"ר:

בבקשה. כאן לא יהיו קריאות מהקהל.

עיריית תלֿאביב-יפו

פרוטוקול ישיבות המועצה התשע עשרה

ישיבה שלא מן המניין מס' 1

מתאריך י"ח כסלו תשס"ט )(15/12/2008

- 12 -

מר גולדרינג:

אבל בהקשר של זכות דיבור במועצה, אני חושב שזה באמת הליכה מעבר למה שאפשר ושהחוק מותיר זאת. אני אומר את זה בגלל שצריך שהדברים האלה יהיו רשומים בפרוטוקול.

גב' דיין- היו"ר:

רשמנו.

מר גולדרינג:

דברי ראש העירייה היו מלאים בדברים שיש עליהם, בעיקר אתם, חברותי וחברי במועצה, אלה שיהיו בקואליציה ואלה שיהיו באופוזיציה, הגעתם עם איזהשהו מנדט פוליטי, ודברי ראש העירייה, דברי הפתיחה שלו- מלאים בדברים שאני בטוח שהיה לכם מה לומר בנושא. לכן נראה לי שדווקא בהקשר הזה, ובכלל אני אומר,

מר לדיאנסקי:

אל תחנך אותנו.

מר גולדרינג:

אולי לא התייחסתי אליך דווקא, אבל אני עומד על הזכות שלך שאתה לא חייב לממש אותה,

גב' דיין- היו"ר:

הוא לא ביקש שתגן על זכויותיו.

מר גולדרינג:

בסדר, אני אומר את זה באופן עקרוני, את ההגיון שנראה לי.

מר רון חולדאי - ראש העירייה:

תמשיך את 5 הדקות שיש לך.

מר גולדרינג:

יש הגיון בכך שנותנים רשות דיבור לכל נושא שבסדר היום. כיוון שאנו אנשים פוליטיים ויש לנו מה לומר בהקשרים רבים.

עיריית תלֿאביב-יפו

פרוטוקול ישיבות המועצה התשע עשרה

ישיבה שלא מן המניין מס' 1

מתאריך י"ח כסלו תשס"ט )(15/12/2008

- 13 -

גב' להבי:

אז דבר.

מר גולדרינג:

תודה רבה. אני רק רציתי לרשום את זה בפרוטוקול.

לגבי הנושא שעומד על סדר היום: ראשית צריך לשים לב שבתוך הרשימה שאנו קיבלנו לשולחננו, הופיע ביום חמישי באתר האינטרנט של העירייה וגם על שולחננו, הגיע לכולנו, הסכמים קואליציוניים, ואנו מאוד מאוד שמחים על כך. אנו יודעים שהיתה נהוגה בעבר נורמה של הסתרת הסכמים קואליציוניים, נורמה שגם מבקר המדינה בדו"חו מ-2007 ביקר אותה,באופן מפורט לגבי עיריית תל-אביב יפו. המבקר אמר את זה, גם פה אנו יכולים לראות שיש פה איזושהי בעיה, וגם פה אני סקרן לראות איך היועץ המשפטי יכריע. למעשה המבקר מנחה, בעקבות התייחסותו לפרשנותו לחוק הבחירות, כי יש להגיש את ההסכמים הקואליציוניים שעומדים לחייב מינויים של סגנים, אבל גם של וועדות, כלומר כל מינוי או הצעה לאיוש וועדה- שמתוקף הסכם קואליציוני - צריך ההסכם הקואליציוני להיות מוגש לציבור קודם כל, אך גם לחברי המועצה, לפחות 48 שעות לפני הצגת המועצה, לשון החוק. אנו רואים שבעוד שלגבי רשימת "רוב העיר" וגם לגבי רשימת הגימלאים- הוצגו כדין ההסכמים, על ההסכמים אפשר לדבר באופן נפרד, ועל חולשתם והתמימות שבחתימתם, אבל בענין פרוצדוראלי, חוקית, יש גם לשים לב שההסכם- גם עם הירוקים וגם עם הליכוד- הופיע רק היום בבוקר על שולחננו. זה דבר שכמובן לא מאפשר עיון מעמיק, לא מאפשר לציבור לבקר דברים שמסכימים עליהם או מוותרים עליהם, וגם לא מאפשר לחברי המועצה להביע עמדה שקולה, עניינית ונחרצת בעניין.

תגובת היועץ המשפטי?

גב' דיין- היו"ר:

רגע סליחה,אני מחליטה מי מגיב מתי.אתה סיימת את דבריך?

מר גולדרינג:

אני רוצה לומר באופן מהותי.

גב' דיין- היו"ר:

תסיים את דבריך, ואחר כך יהיו תגובות כפי שיתבקש.

עיריית תלֿאביב-יפו

פרוטוקול ישיבות המועצה התשע עשרה

ישיבה שלא מן המניין מס' 1

מתאריך י"ח כסלו תשס"ט )(15/12/2008

- 14 -

מר גולדרינג:

תודה רבה.

באופן מהותי לגבי ההסכמים שהובאו:

אני נותן לכם רק ציטוט אחד, ואני אומר את זה גם מתוך הרבה ידידות וחביבות לחביבי הצעירים: כמי שראה מספר הסכמים שנעשו בעבר גם במוסדות של ארגוני עובדים וגם במאבקים אחרים, מאוד מאוד חשוב להקפיד, ואני מאוד מאוד מצטער שלא היתה הקפדה כזאת, שהסכמות והסכמים יהיו עם שיניים. ומה הכוונה? שרשימת "רוב העיר" מגיעה לבחירות, וכמובן שהיא אומרת את זה מתוך לשון של מה היא מתחייבת לעשות, היא אומרת שהם מתחייבים להחזיר את הקיצוצים בתנועות הנוער למשל. ואנחנו ראינו בסעיף שמתייחס לנקודה, וזו רק דוגמא אחת, ויש שם הרבה מאוד דוגמאות, גם הנושא של דיור בר השגה הוא דבר שמקבל טיפול מאוד מאוד חלש לדעתי. אבל בהקשר של תנועות הנוער כתוב שם: העירייה תמשיך.כלומר, קודם כל יש כאן איזו מחמאה לעירייה שהיא כנראה לא במקומה, לפי מה שאני מבין שהלכתם לבחירות. העירייה תמשיך לממן את תנועות הנוער. העירייה תחפש מקורות תקציביים ובהתאם למצבה הכלכלי ובהתאם לסדרי העדיפויות.

גב' דיין- היו"ר:

אתה במשפט האחרון שלך בבקשה.

מר גולדרינג:

תודה.

זאת אומרת שיש כאן למעשה- הסכם חלש, שיהיה קל מאוד לא לעמוד בו. אנו כמובן נהיה מאחוריכם ברגע שתדרשו את תוספת הקיצבאות האלה לתנועות הנוער. אבל אנו נאלצים להצביע בסוגיה הזאת של מינוי הסגנים נגד.

)מחיאות כפיים(

גב' דיין- היו"ר:

אני אבקש הערות נוספות לקטע הזה, לסעיף הזה של בחירת סגנים.

כדי שלא תרגיש מקופח יואב, היועץ המשפטי יענה לכולכם כאשר תסיימו.

בבקשה. 5 דקות.

עיריית תלֿאביב-יפו

פרוטוקול ישיבות המועצה התשע עשרה

ישיבה שלא מן המניין מס' 1

מתאריך י"ח כסלו תשס"ט )(15/12/2008

- 15 -

מר רון חולדאי - ראש העירייה:

צריך להגיד לה בשעה טובה. זה הנאום הראשון שלה במועצה.

גב' דיין- היו"ר:

כולם כאן בפעם הראשונה במועצה, והחדשים- באמת בשעה טובה.

גב' בן יפת:

ערב טוב: לגבי ההסכמים שנעשו: נעשו הסכמים עם סגני ראש עיר, ומה שחשוב הוא- שנדע גם

שבאמת כמו שיואב אמר, שיש להסכמים האלה שיניים, ושאנשים לא נכנסים רק לשם הג'ובים ורק כי הבטיחו להם סגנות ראש עיר, כמי שלא יודע או לא יודעת- מדובר בהמון המון כסף. אני רוצה לצטט את אחד מסגני ראש העיר שב-5 השנים האחרונות היה סגן ראש עיר, היה מסתבר ללא הרבה כוח. בשיחות שאני נהלתי עם פעילים בשכונות הדרום- הבנתי שהוא אמר להם שהוא לא יכל לעשות הרבה. אז אני רוצה לצטט, פאר זה בשבילך: זה ראש עיר שמנהל היום את העירייה וחושב על קוסמטיקה בלבד. אדם שחושב שצריך להכניס כמה שיותר מכוניות לעיר, ומצידו שתחנקו. ראש עיר שסומך על הזכרון הקצר שלכם וחושב ששיעורי טאי צ'י על החוף ישכיחו מכם את העובדה שעדיין מזרימים בוצה לים. מאמין כי אם גדות הירקון יפים ומטופחים, אנשים ישכחו שהנחל עדיין מזוהם. אני חושבת שזו בושה וחרפה, שאחרי דבר כזה שנאמר ב-

,11.11.2008 לפני חודש, קצת יותר, בכזו קלות נכנסים בחזרה לאותם הסכמים

מר לוברט:

ראש העיר חזר כבר בתשובה, זה בסדר.

גב' בן-יפת:

תודה.

אני חושבת שההסכם הזה הוא לא ראוי, ולצערי,

גב' דיין- היו"ר:

על איזה הסכם את מדברת ? ספציפית?

גב' בן יפת:

אני משערת שרוב ההסכמים ייעשו באותו סגנון, שבהם הסמכויות לא נמצאות אצל סגני ראש העיר אלא אצל הפקידות של ראש העירייה, ולכן אני חושבת שזה לא ראוי. צריך לדעת בדיוק מה

עיריית תלֿאביב-יפו

פרוטוקול ישיבות המועצה התשע עשרה

ישיבה שלא מן המניין מס' 1

מתאריך י"ח כסלו תשס"ט )(15/12/2008

- 16 -

הסמכויות של סגני ראש העירייה, למי הם נותנים את ההוראות ומי עובד תחתם, ולא שהפקידות תעבוד תחת ראש העירייה ולא דרך סגני ראש העיר.

)מחיאות כפיים(

גב' דיין- היו"ר:

מיותר לומר, מאחר שקראתם את סדר היום, שבסעיף הבא אנו מדברים אל אצילת סמכויות.

הסעיף הנוכחי שעליו אנו מצביעים זה רק על מינוי הסגנים. הסעיף שאת התייחסת אליו יעל בעניין הסמכויות, הוא הסעיף הבא להצבעה.

מר עפרון:

תודה. נחמד פה.

גב' דיין- היו"ר:

שוב פעם בשעה טובה.

)מחיאות כפיים(

מר עפרון:

תודה.

אני רוצה להגיד מילה על נושא שאני יודע שהוא נושא רגיש, אבל בכל זאת, וזה העניין של השכר של סגני ראש העיר. ואני הגעתי לזה בדרך הבאה: במשך מסע הבחירות שלנו, כי שחלק מכם בטח ביציע- יודעים, אנו עברנו מדלת לדלת ודיברנו עם אנשים. למשך שבועות רבים ישבנו בסלון של אנשים שונים עם כוס מים או כוס קפה על הברכיים ודיברנו, ובעיקר שמענו את מה שאנשים אומרים. וזאת היתה חוויה מאוד חזקה, אמרתי אז, גם חוויה מתקנת, משום שלמדתי שלאנשים רבים בעיר הזאת באמת אכפת להם. אבל גם במידה זו או אחרת זו היתה חוויה מפחידה. אני מניח שזה לא יפתיע אף אחד פה בחדר ללמוד שיש לא מעט אנשים בעיר הזאת שהם חסרי שביעות רצון או כועסים על אודות הפוליטיקה בעיר הזאת. והיו לאנשים סיבות רבות לזה, כמו שכל אחד יודע.אבל אחת מהטענות שהפתיעה אותי בתדירות, אחת מהטענות שעלתה פעם אחר פעם זה היה העניין של סגני ראש העיר והשכר של סגני ראש העיר. בהתחלה חשבתי שזה נושא שהוא נושא פופוליסטי בלבד, בהתחלה באמת לא ידעתי איך להגיב, אם בכלל. דבר אחד- לא היה לי מושג-כמה סגני ראש העיר מרוויחים, והמידע הזה- היה קשה לי להשיג אותו או לפחות לא

עיריית תלֿאביב-יפו

פרוטוקול ישיבות המועצה התשע עשרה

ישיבה שלא מן המניין מס' 1

מתאריך י"ח כסלו תשס"ט )(15/12/2008

- 17 -

מצאתי אותו מיידית. ועם הזמן למדתי שזה נושא שכדאי לכולנו לקחת ברצינות.אשה אחת מרחוב הירקון אמרה משהו כזה. היא אמרה שהיא מורה, ואתה זוכר שאני אוהב מורים,

מר מזרחי:

גם מנהלים.

מר עפרון:

היא מורה, ושהמשכורת שלה נעה בין 1/5 ל-1/10 של אחד מסגני ראש העיר פה, בטח פחות מ-

%,20 אולי פחות מ-%.10

מר גלעדי:

פחות מחברי כנסת.

מר עפרון:

היא אמרה שזה לא היה מציק לה בהכרח, כמורה היא יודעת שכל אחד מרוויח הרבה יותר טוב ממנה, אבל במקרה הזה היא אמרה שלא ברור לה מה האנשים האלה עושים, ושהרושם שלה הוא שהשכר של סגן ראש העיר הוא כלי של המו"מ הקואליציוני- שבעצם זה כסף שניתן תמורת עזרה פוליטית או התמיכה הפוליטית.

)מחיאות כפיים(

והיא אמרה שבעקבות זאת, אם זה נכון, וכך זה מצטייר לה, אז היא כבר לא יכולה לקחת את המועצה ברצינות בכלל, הרי מוכרים תפקידים שם. אני לא בא להגיד שזה נכון, אם זה נכון או לא. אני בסה"כ חבר מועצה למשך אולי 17 דקות בסה"כ, ואני יודע שבכל זאת, אף על פי שרק התחלתי כרגע, אני בקושי ראיתי את המשפחה שלי כבר במשך חודשיים. אני יודע שאנו עובדים, זה לא העניין, ואני יודע שאנו עובדים קשה. אני מניח שזה נכון לגבי סגני ראש העיר – לא פחות ואולי אף יותר ממני. אבל, נדמה לי שבכל זאת, אם זה רק מראית עין, ואני לא בא להגיד שזה מראית עין בלבד, אבל אם זה רק מראית עין- זה עדיין נושא שאנו צריכים לטפל בו. ואם זה יותר מרק מראית עין, זה נושא מאוד מאוד חמור.

אז יש לי כמה הוצאות קונקרטיות למחצה.

גב' דיין- היו"ר:

במעט הזמן שנשאר לך, ב-40 שניות.

עיריית תלֿאביב-יפו

פרוטוקול ישיבות המועצה התשע עשרה

ישיבה שלא מן המניין מס' 1

מתאריך י"ח כסלו תשס"ט )(15/12/2008

- 18 -

מר עפרון:

במעט הזמן שנשאר לי.

דבר אחד זה- שאני מציע אדוני ראש העירייה, שתהסס לפני שאתה ממנה חמישה סגני ראש העיר.

דבר אחד.

דבר שני: אנחנו צריכים להסביר לציבור בפרוטרוט מה התפקיד, מהו כל תפקיד של סגן ראש

העיר, מה נדרש ממנו, מה הוא עושה, למה זה מצדיק את הכסף, מהן הסמכויות כמו שעמיתי אמרו לפני, מה אנחנו יכולים לצפות ממנו, מה התמורה.

ודבר שלישי: נדמה לי שכמובן שהמשכורת פלוס עלות השכר וההטבות והכל צריך להיות פומבי

ונגיש לכולם. אם אנו לא פוחדים,

מר בן שושן:

טבלת השכר של הסגנים ושל ראש העירייה נקבעת על ידי משרד הפנים, היא מפורסמת באתר האינטרנט והיא נגישה לכל אדם בר דעת.

גב' דיין- היו"ר:

זה שקוף וגלוי.

מר עפרון:

בסדר. אז מה שאני אומר- שאנחנו נסביר מהי התמורה שכל האזרחים מקבלים מ-5 הסגנים האלה, אם בכלל.

תודה רבה.

)מחיאות כפיים(

גב' דיין- היו"ר:

חבר המועצה מדואל, והוא האחרון.

וכפי שהעירו- ברכות לך ובהצלחה לנאומך הראשון. 5 דקות.

)מחיאות כפיים(

עיריית תלֿאביב-יפו

פרוטוקול ישיבות המועצה התשע עשרה

ישיבה שלא מן המניין מס' 1

מתאריך י"ח כסלו תשס"ט )(15/12/2008

- 19 -

מר מדואל:

תודה יעל.

האמת שאני מכיר קצת פוליטיקה ומשאים ומתנים מאז כפר שלם- הרבה שנים, אבל הסיפור הזה של מועצת עיריית תל-אביב מדהים אותי כל פעם מחדש. אתה רואה מערכת בחירות , סיעות שלמות נאבקות, מעסיקות עשרות- מאות פעילים, אג'נדות, מצע, חזונים, שלטי פרסום, מבטיחות לשנות דברים בעיר מהקצה אל הקצה. אחד מדבר על זיהום אוויר, השני אומר על הורדת מגדלים, השלישי אומר על פתיחת צירי תחבורה, הרביעי ידאג לגימלאים. בסופו של יום- כשמתפזר האבק של יום הבחירות ונספרים הקולות, אנו מגלים שכל הסיפור וכל השקעת המשאבים העצומה-

מתמצית ב-4-5 ג'ובים בעיריית תל-אביב, אם יהיו 4 סגנים או 5 סגנים.

)מחיאות כפיים(

ציפינו לראות את הסיעות נגשות לראש העיר, מבקשות באמת, לאור מערכת הבחירות המרתקת שהיתה כאן בקיץ, שינוי בדרכי הפעולה, שינוי במדיניות, לפחות למראית עין, לפחות להצדיק את מסע הבחירות הקשה והמפרך שהיה כאן. לנהל מו"מ, שבועיים, שלושה, לצאת לתקשורת עם דרישות. במקום זה אנו קוראים במקומונים שבוע אחרי שבוע שפלוני יקבל סגן ראש עיר, והשני-

במידה שהוא לא יקבל-ילך לשפד"ן, ואם לא זה- אז הוא יקבל את הדבר הזה. מה שאני רוצה

לומר לכם: רבותי, אני ממש מאוכזב. כולנו יודעים שלסגנים בעיריית תל-אביב אין כוח ממשי,

והסגנים יודעים את זה. ליוויתי חברי מועצה, ניהלנו מאבק קשה מאוד בכפר שלם בשנים האחרונות, אמר לי לא חבר מועצה אחת ולא שניים, ביניהם סגנים: אנחנו בובות, אנחנו מובלים, אין לנו שום יכולת להשפיע על מדיניות. כל מטרתם של המינויים האלה היא אך ורק לתגמל אנשים בשכר.

שאלה:

למה רצת?

מר מדואל:

אנחנו רצנו כדי לעשות שינוי. עיר לכולנו הבטיחה שהיא תחזיר את הכוח למועצה.

)מחיאות כפיים(

גב' דיין- היו"ר:

אני מבקשת להפסיק עם מחיאות הכפיים.

עיריית תלֿאביב-יפו

פרוטוקול ישיבות המועצה התשע עשרה

ישיבה שלא מן המניין מס' 1

מתאריך י"ח כסלו תשס"ט )(15/12/2008

- 20 -

מר מדואל:

אני מבטיח לכם רבותי, שאם סיעות נוספות היו חוברות אלינו לגוש חוסם, ובאות לראש העירייה בבלוק משותף בדרישה לסמכויות, אני כאן אומר לכם מעל הבימה בצעד מרחיק לכת, אם כל סיעה היתה מוותרת על הסגן שמגיע לה, תורמת אותו. אני אומר לכם, אולי לא על דעת כל חברי:

אנו לא באנו לתפקידים ולא לג'ובים. אותנו זה באמת לא מעניין.

גב' דיין- היו"ר:

בבקשה להפסיק את קריאות הביניים.

מר מדואל:

עכשיו יש לי דבר לומר לסגנים: כולנו יודעים שלפני 6-7 שנים משרד הפנים , בתקופת ראש העירייה חולדאי, משרד הפנים אילץ סגנים להחזיר כסף והרבה למשרד הפנים. לכן היום נקטו כאן במעין צעד חדש, אני לא יודע אם לקרוא לו שינוי בתקנון או טריק- האצלת סמכויות. אנחנו יודעים שהאצלת הסמכויות האלה- אין לה ולא כלום, ו"עיר לכולנו" בוועדת הביקורת תעקוב ב-7 עיניים אחר המימצא הזה.

מר רון חולדאי - ראש העירייה:

טוב מאוד.

מר מדואל:

אני שמח שראש העיר מסכים אתנו.

בהמשך דברי אני מבקש – את המינוי של פאר ויסנר לסגן ראש העיר, כיוון שלא הובא במועד הנדרש על פי חוק- להוריד מסדר היום, ומינויים נוספים,

)מחיאות כפיים(

גב' דיין- היו"ר:

תודה רבה

מר לדיאנסקי:

האם אתה יכול להתחייב בשמך ובשם "עיר לכולנו" שעד סוף הקדנציה לא תכהנו כסגני ראש עיר?

עיריית תלֿאביב-יפו

פרוטוקול ישיבות המועצה התשע עשרה

ישיבה שלא מן המניין מס' 1

מתאריך י"ח כסלו תשס"ט )(15/12/2008

- 21 -

גב' דיין- היו"ר:

מדוע? אתה לא צריך לבקש ממנו התחייבויות. הוא ברשות דיבור, תן לו לסיים.

מר לדיאנסקי:

אולי הוא יענה לנו.

גב' דיין- היו"ר:

אולי כן, ואולי לא יהיה לו זמן לענות לך.

מר מדואל:

אני אומר לך ראובן, בשבילנו התפקידים הם לא מטרה.

מר לדיאנסקי:

תענה לעניין.

מר מדואל:

אני אומר לך: במידה שלא יהיה שינוי, אני אומר לך חד משמעית, במידה ולא יהיה שינוי בדברים

העירוניים, במדיניות העירונית שיידרשו על ידינו, לא נגיע להסכמות, לא נכנס- חד משמעית לקואליציה.

)מחיאות כפיים(

אני בכלל מציע לכל החברים כאן, שרובם עסקנים פוליטיים רבי נסיון ורבי שנים. יושב כרגע חוק העיריות החדש על שולחן הכנסת. כשאני קראתי את המדריך לבוחר הישן, האמת- התחלחלתי והתאכזבתי. הוא לא נותן ממש שום כוח לחבר המועצה. הכוח נמצא בידי הפקידים הסטטוטוריים ובידי ראש העירייה.בעיריית תל-אביב יש שלטון פקידים ושלטון ראש העירייה.אני מציע לאגד מבין חברי המועצה, וכולם אנשים בעלי יכולת ורבי השפעה פוליטית על הסיעות שלהם, לגשת לכנסת, להקים לובי שיחזק את מעמדם של חברי המועצה ברשויות. אחרת אין באמת טעם לישיבתנו כאן. ההשפעה שלנו היא שולית ובשוליים. נשמח מאוד אם תצטרפו אלינו למהלך הזה- שאותו אנו מתכוונים לקדם בכנסת, להחזיר את הכוח למועצה.

דבר אחרון-אנו מבקשים הצבעה שמית.

גב' דיין- היו"ר:

סליחה. אתם מבקשים מה?

עיריית תלֿאביב-יפו

פרוטוקול ישיבות המועצה התשע עשרה

ישיבה שלא מן המניין מס' 1

מתאריך י"ח כסלו תשס"ט )(15/12/2008

- 22 -

מר מדואל:

הצבעה שמית.

גב' דיין- היו"ר:

הצבעה שמית - אנו נדון בזה.

כרגע עוד לא גמרנו את הדיון. האם יש עוד לסעיף הספציפי הזה. או שאפשר לגשת להצבעה?

גב' להבי:

אני רוצה את תשובת היועץ המשפטי.

גב' דיין- היו"ר:

את תקבלי את תשובתו לשאלות שנשאלו על ידי אחרים, אין טעם לחזור עליהן. אם יש הערות שאינן דורשות את התשובה לדברים שנשאלו כבר.

הרב לוברט רוצה לדבר?

מר לוברט:

כן.

גב' דיין- היו"ר:

אני לא מברכת אותך לנאום ראשון, אבל בכל זאת תצלח דרכך אתנו.

מר לוברט:

זו הופעה בשידור ישיר היום, אני גם רוצה.

קודם כל אני מצטער ששכחתי להביא היום קהל, לא יהיו לי מחיאות כפיים, אבל נשתדל.

)מחיאות כפיים(

תודה רבה. סיימתי את דברי.

רציתי רק להגיד ליואב מילה אחת. נושא של סגני ראש עיר זה בחוק העיריות, בכל הארץ, בכל העיריות בארץ. נכון, באתם היום פעם ראשונה ונראה ונחשוף ונעשה, הכל בסדר.

)מחיאות כפיים(

חוק העיריות קובע סגנים בכל העיריות. באמת.

אבל יש לי עוד דבר קטן אליך: חוץ מאג'נדות וכל המילים הגבוהות שאני לא יודע לחזור כל כך טוב.

עיריית תלֿאביב-יפו

פרוטוקול ישיבות המועצה התשע עשרה

ישיבה שלא מן המניין מס' 1

מתאריך י"ח כסלו תשס"ט )(15/12/2008

- 23 -

ק ר י א ה

גב' דיין- היו"ר:

בבקשה. זה ממש לא.

מר לוברט:

אני קיבלתי כסף, ואני אקבל עוד כסף.

)מחיאות כפיים(

מה? אתה צר עין שאני מקבל כסף? גם אתה רוצה? אני בא אליך עוד שנייה.

גב' דיין- היו"ר:

אני מבקשת. הרב לוברט, אל תכנס לדיאלוג עם מישהו שאין לו רשות דיבור.

מר לוברט:

יואב, חוץ מהנושא של סיעות, כל אחד עם הרעיונות שלו, אנו חברי המועצה- קולגות כל אחד חבר של השני, חוץ מאופוזציה וקואליציה. זה שאתה אומר- פאר ויסנר היום לא, ארנון אולי לא- כי לא היו 48 שעות, אנחנו קולגות. אז מה תרוויח שיהיה לפעם הבאה? מנעת מהם חודש משכורת.

מר גולדרינג:

אנו רוצים לשמור על החוק.

מר לוברט:

אנחנו רוצים לשמור על החוק. החוק לא אומר שאסור לדון פחות מ-.48 צריך 48 שעות. והיה אם לא היה, אנחנו קולגות כולנו. אז מה אתה רוצה? שבעוד חודש נבוא?

גב' דיין- היו"ר:

זה לא בעוד חודש, בעוד 3-4 ימים.

מר לוברט:

עוד שבועיים.יואב, במועצה הבאה יאשרו את זה, מה הרווחנו בזה? אתה לא מתמודד על הנושא של הבעייתיות של כל מיני דברים, אתה מדבר על נושא פרטי של בן אדם פרטי, וזה לא האישיו.

תודה.

עיריית תלֿאביב-יפו

פרוטוקול ישיבות המועצה התשע עשרה

ישיבה שלא מן המניין מס' 1

מתאריך י"ח כסלו תשס"ט )(15/12/2008

- 24 -

גב' דיין- היו"ר:

לפני ההצבעה אני אבקש את תשובתו של היועץ המשפטי.

מר גלעדי:

אני רוצה להגיד משהו.

גב' דיין- היו"ר:

בסדר, רק תגיד לי, אני אתן לך רשות דיבור ותבוא.

מר גלעדי:

תודה רבה.

הנושא של סגנים הוא לא רק נושא ששייך לכולנו. סגנים, יש להם חלק אינטגראלי לעשייה בעיר תל-אביב יפו. אבל יש לי דבר אחד שאני רוצה לשאול ולקבל תגובה.

ק ר י א ה

גב' דיין- היו"ר:

אני מבקשת ממך להפסיק לצעוק שם למעלה. תפסיק לצעוק, או שאני אאלץ להוציא אותך מן האולם.

גם אותך. יחד כן.

מר גלעדי:

נאה דורש – נאה מקיים. אנחנו עברנו מערכת בחירות לפני כחודשיים. במערכת הבחירות הזאת התמודד ח"כ דב חנין,

)מחיאות כפיים(

אתם מדברים, נאה דורש נאה מקיים. אם אתה השתמשת בכספי מדינת ישראל לצורך הבחירות, תחזיר את זה לכנסת.

ק ר יא ו ת

גב' דיין- היו"ר:

אני מבקשת להפסיק את המהומה. ארנון תסיים. תודה רבה. שמענו.

עיריית תלֿאביב-יפו

פרוטוקול ישיבות המועצה התשע עשרה

ישיבה שלא מן המניין מס' 1

מתאריך י"ח כסלו תשס"ט )(15/12/2008

- 25 -

לא לא, אתה תשב. סליחה, הרי אני לא יכולה לשמוע אותך. עכשיו רשות הדיבור ליועץ המשפטי.

ח"כ חנין, אתה יכול לבקש שיהיה שקט מאחוריך ובסביבתך?

רשות הדיבור ליועץ.

מר גולדרינג:

שאלת הבהרה.

גב' דיין- היו"ר:

אתה לא יכול. אתה שאלת שאלות, היועץ המשפטי כאן כדי לתת לך תשובות. אז בבקשה תשב, וגם חבר המועצה מדואל, ותקבלו תשובות לפי היועץ המשפטי, ואני מבקשת מהקהל- שמן הסתם מאוד מעוניין באותן תשובות מפי היועץ המשפטי- להאזין רוב קשב.

עו"ד סלמן:

דו"ח המבקר שהוזכר כאן- נכתב לאחר שהתקבלה התייחסות מאוד מפורטת שלי למבקר, כאשר המבקר היה מאוד זהיר בכתיבת הדו"ח לאחר שהוא קיבל את העמדה שלנו, והוא קבע באופן די מפורש שלמצער, הוא אמר, כי שם הנסיבות היו שונות לחלוטין, שם ההסכמים הקואליציונים לא הוגשו כלל ועיקר, גם במועד הישיבה. הוא אמר-למצער אפשר להגיש את הדו"ח סמוך למועד הישיבה, וזאת בהנחה שהחוק- שהלשון שלו היא מאוד בעייתית, מי שקרא אותו היטב- יש בו הרבה, לא מעט תקלות בלשון החוק, קובע שצריך להגיש את זה לא יאוחר מ-48 שעות לפני. אבל המחוקק כנראה לא הביא בחשבון את העובדה שההסכמים הקואליציוניים- לפעמים יש להם דינמיקה והם לוקחים יותר זמן, בעוד שהוא כן קבע מועד להתכנסות הישיבה הראשונה ולהצגת המועצה. ולכן אני חושב שבנסיבות האלה שבהן ההסכם הוצג לחברי המועצה מיד לאחר חתימתו, הוא הועבר למזכיר המועצה ולאחר מכן הוא הועבר לחברי המועצה, ההסכם הוא לא ארוך ורב דפים, הוא די דומה להסכמים האחרים, אני חושב שלגופו של עניין היה די והותר זמן לחברי המועצה לעיין בהסכם ולהתייחס אליו- ככל שגם שמענו פה התייחסות.

גב' גלעד-וולנר:

צריך להזכיר שיש חברי מועצה שעובדים.

גב' דיין- היו"ר:

עכשיו אנו עוברים להצבעה. אני מבקשת רחל, אנו ניגשים להצבעה, ונהוג בכל מוסד שהוא- בזמן הצבעה אין קריאות ביניים ואין דיבורים.

אתם ביקשתם הצבעה שמית.

עיריית תלֿאביב-יפו

פרוטוקול ישיבות המועצה התשע עשרה

ישיבה שלא מן המניין מס' 1

מתאריך י"ח כסלו תשס"ט )(15/12/2008

- 26 -

מר גולדרינג:

ביקשנו גם דחייה.

גב' דיין- היו"ר:

אתה יכול לבקש המון דברים. יש דברים שזכותך . תקשיב, אתה שואל שאלות, אתה לא מחכה לתשובה, עכשיו תקשיב. קודם כל תואיל לשבת כי זה מביך אותי, זה גורם לי גם כן לרצות לעמוד, ואני קצרה ממך. אז תשב ותקשיב.

אני אאשר הפעם את בקשתכם חד פעמית להצבעה שמית.

מר גולדרינג:

למה חד פעמית?

גב' דיין- היו"ר:

אני רוצה לומר למה חד פעמית. לפי כל התקנונים- הצבעה שמית צריכה להיות מבוקשת ומאושרת על ידי לפחות 1/3 מחברי המועצה. אני לא רוצה, מאחר שאנו עדיין בסעיף הראשון, אני לא רוצה להכנס כאן לסעיף של להצביע האם אתם בעד שמית או האם אתם נגד. הנושא הוא חשוב, אנו מאשרים את סגני ראש העיר, אני אסכים להצבעה שמית, ואני חוזרת ומזכירה- בזמן הצבעה משתרר שקט כדי שציון הספירה יינתנו בשקט ובלי הפרעות.

אני ניגשת להצבעה.

מר גולדרינג:

אני רוצה לנמק את הבקשה לדחיית ההצבעה. ... היועץ המשפטי.

מר בן שושן:

חברים, אנחנו ניגשים להצבעה. יואב.

גב' דיין- היו"ר:

סליחה, אני בהצבעה עכשיו. אנו עכשיו בהצבעה ואני מבקשת לכבד את המינימום של הנהלים.

תשב בבקשה ותשתתף בהצבעה.

עיריית תלֿאביב-יפו

פרוטוקול ישיבות המועצה התשע עשרה

ישיבה שלא מן המניין מס' 1

מתאריך י"ח כסלו תשס"ט )(15/12/2008

- 27 -

מר בן-שושן:

מי בעד?

ה צ ב ע ה

בעד ה"ה:

1. דיין

2. חולדאי

מר גולדרינג:

שמית

מר בן שושן:

אני קורא יואב. אם תמתין.

מר גולדרינג:

אל תשתיק.

מר בן שושן:

ידידי אני לא משתיק, אני רוצה לאפשר בדיוק ולקיים את מה שאתם ביקשתם. אנו ניגשים להצבעה שמית, מי בעד, שמית?

מר גולדרינג:

מה?

גב' דיין- היו"ר:

אתה לא יכול להפסיק. זו הצבעה ראשונה במועצה, זו הצבעה ראשונה שלך במועצה, אתה נשבעת לקיים את הנהלים.

ק ר י א ו ת

גב' דיין- היו"ר:

אנו עכשיו באמצע ההצבעה,בבקשה.

עיריית תלֿאביב-יפו

פרוטוקול ישיבות המועצה התשע עשרה

ישיבה שלא מן המניין מס' 1

מתאריך י"ח כסלו תשס"ט )(15/12/2008

- 28 -

מר בן שושן:

אנו ממשיכים על נוסח ההצעה שהקריאה יו"ר המועצה. מי בעד?

ה צ ב ע ה

בעד ה"ה נגד ה"ה: נמנעים ה"ה:

1. דיין גלעד וולנר סיקסיק

2. חולדאי מדואל להבי

3. ספיר גולדרינג משהראוי

4. אגמי בן יפת זנדברג

5. מזרחי עפרון

6. גלעדי

7. מסלאווי

8. עוזרי

9. וולוך

10. אבי-גיא

11. טיומקין

12. זמיר

13. ויצמן

14. סולר

15. זעפראני

16. בביוף

17. לוברט

18. לדיאנסקי

19. ויסנר

20. להט

21. תמיר

בעד – 21 חברי מועצה, נגד -5 חברי מועצה נמנעים- 4 חברי מועצה

ההחלטה התקבלה ברוב קולות.

החלטה: בחירת ממלא מקום וסגני ראש העירייה – מ א ו ש ר.

עיריית תלֿאביב-יפו

פרוטוקול ישיבות המועצה התשע עשרה

ישיבה שלא מן המניין מס' 1

מתאריך י"ח כסלו תשס"ט )(15/12/2008

- 29 -

מחליטים ברוב של 21 קול:

א. בתוקף סמכותה לפי סעיף 14 ו – 15 לחוק הרשויות המקומיות )בחירת ראש

הרשות וסגניו וכהונתם(, התשל"ה - ,1976 לבחור בחברי המועצה הבאים

כממלא מקום וסגנים לראש העירייה:

1. דורון ספיר- סגן וממלא מקום ראש העירייה

2. אסף זמיר - סגן ראש העירייה

3. פאר ויסנר - סגן ראש העירייה

ב. בתוקף סמכותה לפי סעיף 16 לחוק קובעת מועצת העירייה, כי אם נעדרים הן

ראש העירייה והן ממלא מקום ראש העירייה, מן הארץ, או שנבצר מהם למלא

את תפקידם, ימלא את מקומו של ראש העירייה סגן ראש העירייה, המבוגר

בגילו.

5. אצילת סמכויות לממלא מקום וסגני ראש העירייה:

)מחיאות כפיים(

גב' דיין- היו"ר:

אנו עוברים לסעיף הבא.

ברכות לסגנים שמונו, ועכשיו נאציל להם סמכויות:

לדורון ספיר

אסף זמיר

פאר ויסנר

שנבחרו כסגנים.

הסעיף הבא- אצילת סמכויות לממלא מקום וסגני ראש העירייה.

המועצה מחליטה:

1. בהתאם לסעיף 17 לחוק הרשויות המקומיות )בחירת ראש הרשות וסגניו וכהונתם( התשל"ה-

1976 – לאשר האצלת סמכויות מראש העירייה כמפורט להלן:

1. דורון ספיר- ממלא מקום וסגן ראש העירייה, תחום הפיתוח העירוני.

2. אסף זמיר- סגן ראש העירייה, תחום קהילה, נוער, ספורט ותיירות.

3. פאר ויסנר – סגן ראש העירייה, תחום הסביבה , ממונה על פרוייקטים בתחומי איכות הסביבה.

2. לקבוע כי כהונתם של סגני ראש העירייה האמורים תהיה בשכר.

עיריית תלֿאביב-יפו

פרוטוקול ישיבות המועצה התשע עשרה

ישיבה שלא מן המניין מס' 1

מתאריך י"ח כסלו תשס"ט )(15/12/2008

- 30 -

גב' דיין- היו"ר:

אם אין הערות אני ניגשת להצבעה.

אתם מצביעים או לא? אתם עולים יורדים. רוחי בבקשה.

אם חברי המועצה רוצים שאני אתייחס אליהם לא בשם הפרטי, אני אשמח אם הם יאמרו לי. אני מאשרת לכל העולם להתייחס אליו כיעל, ואחרים שרוצים , מלבד כבוד הרבנים כמובן- שאנו לא מעזים להשמיט את תואר הרב. אחרים- אם מישהו רוצה, אז בבקשה.

גב' גלעד-וולנר:

היות שחלק מההסכמים לא הגיעו לפני, כי יש חברי מועצה שלא מקבלים את שכרם מהעירייה אלא עובדים ולכן, אם זה לא 48 שעות, למרות שביכולתנו גם לקרוא הסכמים קואליציוניים בלילות, לצערי ההסכם עם הירוקים וההסכם עם הליכוד לא הגיע לפני. אבל בכל זאת, לאור הנסיון בעבר של האצלת סמכויות, אני אתייחס. בואו נתחיל עם ההסכם של סיעת "רוב העיר".

גב' דיין- היו"ר:

זה לא צריך שעות נוספות.

מר לדיאנסקי:

ההסכמים הם הסכמים קצרים, זה לא ,...

גב' גלעד-וולנר:

לדיאנסקי, אבל כרגע הצבעת בעד, אז מה? כאילו, אל תבלבל אותי על ההתחלה, אל תבלבל אותי על ההתחלה.

גב' דיין- היו"ר:

בבקשה ראובן, מר לדיאנסקי.

גב' גלעד-וולנר:

בוא נתחיל עם ההסכם של "רוב העיר".ההסכם של רוב העיר, הסעיף הראשון בו מדבר על זה שסגן ראש עיר-אסף זמיר, יהיה שותף לגיבוש החזון העירוני. אפרופו, אני לא יודעת עד כמה אסף היה שותף לגיבוש החזון העירוני, כל תושבי תל-אביב בזמנו, אני היתי בוועדת ההיגוי שהגתה את גיבוש החזון, לצערי עדיין זה מסמך שאנו משתמשים בו על מנת לראות מה לא ממומש בחזון,

עיריית תלֿאביב-יפו

פרוטוקול ישיבות המועצה התשע עשרה

ישיבה שלא מן המניין מס' 1

מתאריך י"ח כסלו תשס"ט )(15/12/2008

- 31 -

ויותר לא ממומש מאשר ממומש. אסף, אני לא יודעת עד כמה קראת את החזון? קראת את פרופיל העיר?

אז בוא אני אתן לך כמה פרטים.

מר זמיר:

את בוחנת אם קראנו את החומר?

גב' גלעד-וולנר:

אני שואלת. בוא אני אקריא פרק אחד.

גב' דיין- היו"ר:

הוא לא חייב לענות לך.

גב' גלעד-וולנר:

בהמשך לתהליכי גיבוש החזון העירוני, אשר באו לידי ביטוי, בין היתר, במסמכי פרופיל העיר וחזון העיר, מסכימים הצדדים לשתף פעולה על מנת לעדכן, לפתח את החזון והתכניות האסטרטגיות של העיר בשנים הבאות. נציגי סיעת "רוב העיר" יהיו שותפים לתהליכי העבודה-

בין היתר באמצעות ועדת התכנון העירונית, שתעסוק בין היתר בתאום, מעקב ופיקוח על קידום החזון העירוני."

אחד מהיעדים האסטרטגיים החשובים ביותר שהותווה בחזון והיה בחזון- שתל-אביב צריכה להיות עיר פתוחה לים. בפועל אנו ראינו עיר פתוחה ליזם. האם אסף, אתה במסגרת האצלת הסמכויות שניתנות בידיך? האם תמשיך לסגור את העיר לים? אני מציעה לך לבוא ולראות כמה מגדלים שנבנים בזה הרגע. אתה בוועדת תכנון ובנייה,אתה קיבלת, יש לך האצלת סמכויות, האם תרים את ידך בהתאם לחזון העיר.

או דיור לצעירים, בו נמשיך עם דיור לצעירים. גם זה מופיע בהסכם הקואליציוני והאצלת הסמכויות ל"רוב העיר".

מר ויצמן:

את לא היחידה שמכירה את העיר.

עיריית תלֿאביב-יפו

פרוטוקול ישיבות המועצה התשע עשרה

ישיבה שלא מן המניין מס' 1

מתאריך י"ח כסלו תשס"ט )(15/12/2008

- 32 -

גב' גלעד-וולנר:

הנהלת העירייה תתמוך בקידום פרוייקטים שיאפשרו דיור בר השגה לצעירים וסטודנטים ברחבי העיר ,

ק ר י א ו ת

גב' דיין- היו"ר:

תפסיקי רגע. סליחה קהל נכבד, חברי מועצה וחברות מועצה. אני מבקשת כבוד.

קריאה:

כולנו קראנו את זה.

גב' דיין- היו"ר:

קודם כל אתה לא חייב לענות ואתה לא ב-TEST כאן, וכל נואם יכול לנצל את ה-5 דקות שיש לו, ואתה- זה לא מעמיד אותך במצב שאתה חייב איזושהי תשובה.אז תן לה לדבר,

גב' גלעד-וולנר:

בוא נמשיך עם דיור בר השגה כי,

גב' דיין- היו"ר:

סליחה, אני רוצה לבקש גם מהקהל- שקט רגע. אני רוצה לבקש מהקהל. אנחנו מנסים לנהל ישיבה עם פרוטוקול מהימן. לכן יושבת כאן קצרנית שעושה את מלאכתה נאמנה, ואני מבקשת לאפשר לה, היא לא שומעת אותך רוחי- כי הקהל שלך מפריע לך לדבר.

גב' גלעד-וולנר:

אני מבקשת מהקהל,

גב' דיין- היו"ר:

אז בבקשה. לאפשר לנהל את הישיבה הזאת, לא לנהל אלא לתעד את הישיבה הזאת.

עיריית תלֿאביב-יפו

פרוטוקול ישיבות המועצה התשע עשרה

ישיבה שלא מן המניין מס' 1

מתאריך י"ח כסלו תשס"ט )(15/12/2008

- 33 -

גב' גלעד-וולנר:

אפרופו, מאוד חשוב תיעוד פרוטוקולים, אני יכולה להגיד לכם את זה מנסיון. לכן אני אבקש שקט, כי יש הרבה חברי מועצה וסגני ראש עיר שכרגע מנסים שלא יראו את הפרוטוקולים- שהם הצביעו הצבעות שהיום מאוד לא פופולריות בעיני תושבי העיר. אז כדאי שכל דבר מהפרוטוקול אכן יירשם, אז אני מבקשת שקט. תודה.

דיור לצעירים, כמה זמן עוד יש לי, כי יש לי עוד המון מה להגיד.

גב' דיין- היו"ר:

2 דקות. דקה וחצי.

גב' גלעד-וולנר:

הנהלת העירייה תתמוך בקידום פרוייקטים שיאפשרו דיור בר השגה לצעירים וסטודנטים ברחבי העיר, ובכלל זה ייבחנו אמצעים שונים- כגון פיתוח והתחדשות עירונית של שכונות, ייזום פרוייקטים על קרקעות עירוניות, הפעלה וקידום חקיקה רלבנטית וכיו"ב. אני שמעתי את ראש העיר ביפו, ציטוט- שראש העיר דיבר על זה שלא יהיה דיור בר-השגה לצעירים בתל-אביב, הדיור בר ההשגה היחידי שיהיה- יהיה ביפו. אני מאוד מברכת על זה, אני מאוד מברכת על דיור בר השגה ביפו, אני חושבת שזה מאוד חשוב, אבל אסף, האם מישהו נתן לך את הסמכות?

גב' דיין- היו"ר:

זמנך מתקרב לסוף.

גב' גלעד-וולנר:

האם בסמכותך לדאוג שגם יהיה דיור בר השגה לצעירים בתל-אביב? בתל אביב יפו? אבל ראש העיר כבר הצהיר על זה לפני שבוע. אז למה כשאנו מדברים על האצלת סמכויות- לפני שהיה דיון, כבר ראש העיר הודיע? בעצם הוא לקח את הסמכות מסגן ראש העיר.

)מחיאות כפיים(

קריאה:

לאן הלך ראש העירייה?

עיריית תלֿאביב-יפו

פרוטוקול ישיבות המועצה התשע עשרה

ישיבה שלא מן המניין מס' 1

מתאריך י"ח כסלו תשס"ט )(15/12/2008

- 34 -

גב' דיין- היו"ר:

הוא לא חייב לכם- להיות הקיר שמקבל,

קריאה:

הוא לא חייב?

גב' דיין- היו"ר:

הוא לא חייב. גם חברי מועצה אחרים.

מר מדואל:

שלום.

אני לא אתייחס במדויק לנושא האצלת הסמכויות כיוון שכפי שאמרתי קודם יעל, הנושא הזה הוא ריק מתוכן. אני מתפלא על אסף זמיר, בחור צעיר, שכדרך פוליטיקאים שכבר אפשר לומר-

באים בימים, חזון העיר, כלומר- זה מה שסגור. היה דברים של צעירים, קידום בנייה, מועדונים, כבישים. חזון העיר- זה מתאים לפוליטיקאים של מפא"י מלפני 80 שנה. אני בטוח שלא תקרא אותו, חומר משעמם.

מר ויצמן:

חזון העיר,

השאלה היא מה היא כרגע כל כל פארה?

גב' דיין- היו"ר:

אל תענה לו יניב.

מר מדואל:

אמרתי לך, לדעתי זה דבר ריק מתוכן.

גב' דיין- היו"ר:

בבקשה רוחיק, בבקשה לשבת.

מר מדואל:

אני רוצה להעלות כאן שני נושאים:

עיריית תלֿאביב-יפו

פרוטוקול ישיבות המועצה התשע עשרה

ישיבה שלא מן המניין מס' 1

מתאריך י"ח כסלו תשס"ט )(15/12/2008

- 35 -

קודם כל הוטחה כאן הכפשה בח"כ דב חנין לגבי מרוצו לעיר ופעילותו בכנסת. אני מתחייב לכם באופן הברור ביותר והחד משמעי, וניתן לבדוק את זה בפרוטוקולים של הכנסת ובוועדות הכנסת, שדב חנין לא איבד ולו יום אחד של פעילות פרלמנטרית-כתוצאה מהמרוץ הפוליטי לראשות העיר תל-אביב. אני מתחייב.

)מחיאות כפיים(

וזה בניגוד לח"כים אחרים, שלאחר התפזרות הכנסת רצו ברחבי הארץ כדי להביא תומכים לפריימריס.

מעבר לזה- אנו חוזרים שוב- לגבי ההסכם של פאר ויסנר, לדעתנו זה לא חוקי להעלות את זה להצבעה.

גב' דיין- היו"ר:

הוא כבר אושר כסגן. עכשיו אנו מדברים על האצלת סמכויות.

מר מדואל:

אני קראתי את מה שעוזי אמר, למיצער, הנושא הזה כלל לא ברור, אנו מביעים את מחאתנו על האישור, ותודה לכם.

גב' דיין- היו"ר:

מחאה שמענו.

)מחיאות כפיים(

גב' דיין- היו"ר:

בבקשה יואב, 5 דקות.

מר גולדרינג:

תודה רבה חברותי וחברי למועצה, קהל המתמעט. אני אחכה שראש העירייה יתיישב.

גב' דיין- היו"ר:

בבקשה שקט, חבל על הזמן, אנו עדיין בסעיף .2

עיריית תלֿאביב-יפו

פרוטוקול ישיבות המועצה התשע עשרה

ישיבה שלא מן המניין מס' 1

מתאריך י"ח כסלו תשס"ט )(15/12/2008

- 36 -

מר גולדרינג:

אני רוצה להתייחס להבדל בין שני הסעיפים. למעשה עמדו שני סעיפים על סדר היום, שלמעשה עכשיו כשאני חושב על זה, היו אמורים להיות הפוכים.

מר רון חולדאי - ראש העירייה:

טוב שהתכוננת, עכשיו אתה חושב על זה?

מר גולדרינג:

אתה יודע מה, הבאת לי להנחתה אז אני אנחית. סדר היום הגיע אלינו ביום חמישי. מר ראש העיר- שמנסה היום להעביר את הישיבות, בקרוב תראו- אם הוא יספיק, להעביר אותם לימי ראשון. זה ברור שלא ניתן להתכונן, מי שרוצה לעשות עבודה רצינית של חבר מועצה, או פקיד שרוצה לענות באופן רציני לעניינים ולהשגות, עו"ד סלמן ראה אותי מגיע למשרדו פעם אחר פעם, אבל כמובן שבשישי ובשבת לא יכולתי לעשות זאת, זה ברור שאי אפשר להתכונן לישיבה אם היא מתרחשת ביום שני, קל וחומר ביום ראשון.

אז אני אחזור לעניין שהתחלתי לדבר עליו: ובכל זאת, סדר היום- שגם עליו לא הצבענו אלא נקבע על ידי ראש העיר, קובע שאת הסגנים אנו למעשה בוחרים לפני שאנו יודעים מה הם אמורים לעשות וזה דבר שהוא לחלוטין מוזר. אם אנו לוקחים את עבודתנו ברצינות ורוצים לומר- אדם זה וזה הולך לעסוק בנושאי תרבות נוער וספורט, או בנושאי הפיתוח העירוני וכו' וכו', רק אחר כך אנו יכולים לומר- הבן אדם הזה ראוי לו שכר.

)מחיאות כפיים(

עוד בנושא הזה: למעשה בפקודה כתוב שיכול התפקיד הזה להיות בשכר, הוא יכול להיות גם לא

בשכר. במידה שההחלטה שבשכר צריכה להופיע, זאת אומרת שזה אמור היה להיות גם בהסכמים הקואליציוניים, ובהסכמים הקואליציוניים - העיון שלי מראה- לא הופיע נושא השכר.

כלומר, יש אי הלימה בין מה שהופיע בהסכמים הקואליציוניים לבין מה שכאן מובא בסופו של דבר להכרעה, עוד בעיה לפי דעתי בהליך שמשקפת את אי השקיפות של אנשי ראש העירייה בהביאם את הנושא בחומר למועצה.

עוד דבר מוזר שאנו רואים אותו כבר, וזה אנו מבינים דווקא מהעתונות, וזה מצער אותנו שיש דברים שמופיעים בעתונות ולא מופיעים גם בהסכמים הקואליציוניים, שעו"ד דן להט קיבל התחייבות מפאר ויסנר לקבל את הסגנות במידה שהוא יכנס לכנסת. עכשיו אנו שואלים עוד שאלה- מי באמת מחליט על הסגנים? האם בהסכם קואליציוני בין ראש העיר לבין פאר ויסנר, או האם המועצה הנכבדה הזאת- שלה התוקף הסמכותי האמיתי לקבוע את הסגנים. זאת אומרת,

עיריית תלֿאביב-יפו

פרוטוקול ישיבות המועצה התשע עשרה

ישיבה שלא מן המניין מס' 1

מתאריך י"ח כסלו תשס"ט )(15/12/2008

- 37 -

לא יכול להיות שיש כאלה דילים שסגורים איך תהיה ההצבעה של המועצה בלי לחכות לקולות שלנו.

)מחיאות כפיים(

זאת אומרת, יש פה סידרה של הליכים שמראה שההצבעה שלנו כאן מתבצעת עם הרבה מאוד חולשות. אנו רואים את זה גם לגבי הנושא שכאילו אפשר לחבר ביחד, ואני יכול לומר שגם היום אנשי העירייה אמרו לי- יכול להיות שלא נצליח להעביר היום את ויסנר ויכול להיות שיהיה לכם לא נעים ממנו. אני מבין שמאז קיבלתם את החוסן והחלטתם לעשות דבר לא חוקי ולאור היום.

למעשה גם דרך אגב, כשהעברתם את סדר היום- כפי שמחייב החוק- שיש להעביר את סדר היום המפורט 48 שעות לפחות באופן מפורט, אכן הבאתם לנו את הצעת ההחלטה שלא כללה את ויסנר. זאת אומרת, שיש כאן בעיה. אמרתי בעיה, אבל למעשה מניתי כבר 3 בעיות לפחות במינוי הסגנים ובאצילת הסמכויות שלהם.

לכן אני קורא למועצה ולכל חברות וחבריה להתנגד לאצילת הסמכויות, ולראות בזה לפחות אפשרות נוספת של ביטוי לאי התקינות של ההליך.

אני רוצה גם להצטרף לגינוי של דברי לשון הרע, אין לי מילה אחרת לומר על זה, שחטא בהם ארנון גלעדי. הוא כנראה אמר את מה שהוא אמר לא מתוך בדיקה כי לו היה בודק, היה רואה שח"כ דב חנין לא נעדר ולו מישיבת וועדה אחת, וזאת בזמן שהיתה מערכת בחירות כל כך סוערת בתל-אביב. הוא פעם אחר פעם עלה לירושלים, וזה אני יכול להעיד גם כמי שראה את זה אישית.

אני מקווה מאוד שארנון גלעדי יחזור בו מדבריו, ותודה רבה לכם.

)מחיאות כפיים(

גב' דיין- היו"ר:

אני רוצה להצביע על סעיף אצילת הסמכויות לממלא מקום וסגני ראש העירייה. קראתי את זה קודם, אני לא אקרא את זה עוד פעם.

אנו ניגשים להצבעה.

מר בן-שושן:

אנו עוברים להצבעה?

ה צ ב ע ה

בעד

מר גולדרינג:

שמית.

עיריית תלֿאביב-יפו

פרוטוקול ישיבות המועצה התשע עשרה

ישיבה שלא מן המניין מס' 1

מתאריך י"ח כסלו תשס"ט )(15/12/2008

- 38 -

גב' דיין- היו"ר:

לא, לא יהיה עכשיו. אתה לא יכול בזמן הצבעה.

מר גולדרינג:

ביקשתי.

גב' דיין- היו"ר:

תשב ובהצבעה הבאה תבקש את זה בזמן. אתה לא יכול באמצע ההצבעה לשנות את דרך ההצבעה.

מר בן-שושן:

ה צ ב ע ה

בעד- 16 חברי מועצה

נגד-

מר גולדרינג:

אמרנו שמית.

גב' דיין- היו"ר:

לא אמרנו . אמרנו חד פעמי. אמרתי, לא אמרנו, אין אמרנו.

מר גולדרינג:

החוק מתיר לנו.

גב' דיין- היו"ר:

החוק מאפשר לכם, לא באמצע ההצבעה. החוק לא מאפשר לך כלום.זה אחרי ההצבעה, להצבעה הבאה- אם אתה תבקש שמית.

מר גולדרינג:

זה לא ג'סטה.

עיריית תלֿאביב-יפו

פרוטוקול ישיבות המועצה התשע עשרה

ישיבה שלא מן המניין מס' 1

מתאריך י"ח כסלו תשס"ט )(15/12/2008

- 39 -

גב' דיין- היו"ר:

קיבלת את הראשונה בג'סטה.

מר בן-שושן:

חברים, נגד?

ה צ ב ע ה

נגד – 5 חברי מועצה

נמנעים- 4 חברי מועצה

הצעת ההחלטה עברה.

החלטה: אצילת סמכויות לממלא מקום וסגני ראש העירייה – מ א ו ש ר.

מחליטים ברוב של 16 קול:

1. בהתאם לסעיף 17 לחוק הרשויות המקומיות )בחירת ראש הרשות וסגניו וכהונתם(,

התשל"ה – 1976 , לאשר האצלת סמכויות מראש העירייה , כמפורט להלן:

1. דורון ספיר ,מ"מ וסגן ראש העירייה – תחום הפיתוח העירוני.

2. אסף זמיר, סגן ראש העירייה – תחום קהילה נוער ספורט ותיירות.

3. פאר ויסנר , סגן ראש העירייה – תחום הסביבה – ממונה על פרוייקטים בתחומי

איכות הסביבה.

6. מינוי חברי מועצה לועדת הנהלה:

גב' דיין- היו"ר:

הסעיף הבא על סדר היום, אנו עוסקים במינוי חברי מועצה לוועדת ההנהלה. אני רוצה לציין שוועדת ההנהלה היא איננה ועדת חובה, היא מורכבת רק מסיעות שהן חברות הקואליציה. בכל ההצעות שלנו להצבעה על וועדות אני אציע את ההרכב שמונח לפניכם, אני לא אקרא את ההרכב, הוא מונח לפניכם ואנו נצביע את הוועדות ברצף, אלא אם יש התנגדות.

אני מעלה להצבעה את הסעיף הבא:

עיריית תלֿאביב-יפו

פרוטוקול ישיבות המועצה התשע עשרה

ישיבה שלא מן המניין מס' 1

מתאריך י"ח כסלו תשס"ט )(15/12/2008

- 40 -

בתוקף סמכותה לפי סעיפים 147 ו-165 לפקודת העיריות- בוחרת מועצת עיריית תל-אביב יפו בוועדת הנהלה בהרכב הבא:

יש כאן תאור ההרכב, 8 חברים, אני מבקשת לגשת להצבעה.

מר גולדרינג:

אנחנו רוצים דיון.

גב' דיין- היו"ר:

לא דיון, אתה רוצה זכות דיבור, בסדר.

גב' בן יפת:

לגבי וועדת הנהלה ששמענו עליה רבות ב-5 השנים האחרונות, זה מפליא אותנו שזו וועדת רשות, הוועדה הראשונה שאנו עומדים למנות, כשוועדה שהיא סטטוטורית שאנו חייבים למנות, כמו וועדת ביקורת- שהיא הוועדה הכי חשובה בעירייה, ובואו נאמר- בעיריית תל-אביב היא אחת החשובות ביותר, לא מממנים אותה.

מר רון חולדאי - ראש העירייה:

תל אביב יפו.

מר לוברט:

כולל עג'מי.

גב' בן יפת:

נכון, תל-אביב יפו, תודה.

אני חושבת שאי אפשר למנות את וועדת ההנהלה לפני שממנים וועדה חשובה כמו ועדת ביקורת.

דבר נוסף: מי שעומד להיות ממונה בוועדת ההנהלה, קחו בחשבון שהתושבים של עיריית תל-

אביב יפו יודעים בדיוק מה ועדת ההנהלה עשתה, שלא לומר- לא עשתה ב-5 ו-10 שנים האחרונות, וזה שכל הצעת סדר שהגיעה מהתושבים והגיעה לחברי מועצה וחברות מועצה נמרצים ונמרצות שהגיעו לכאן וניסו לעשות שינוי בעיר הזאת,

מר מזרחי:

התושבים כבר הכריעו, הם קבעו את ההרכב,

עיריית תלֿאביב-יפו

פרוטוקול ישיבות המועצה התשע עשרה

ישיבה שלא מן המניין מס' 1

מתאריך י"ח כסלו תשס"ט )(15/12/2008

- 41 -

גב' בן-יפת:

הוועדות, וועדת ההנהלה היתה המקום שאליו,

מר ספיר:

אולי תתני לנו דוגמא אחת? אני רוצה דוגמא אחת.

גב' בן יפת:

אתה יכול לרצות. יש לך רצון.

מר ספיר:

הטחת בנו האשמות, תני דוגמא אחת להצעה שהגיעה מהציבור ולא נידונה.

גב' דיין- היו"ר:

דורון בבקשה. תמשיכי.

מר מזרחי:

היא קיבלה הנחייה לדבר בסיסמאות.

קריאה:

האח הגדול.

גב' בן יפת:

אני מבקשת יעל, אני מבקשת שההערות השובניסטיות איבוגניות של חברי מועצה- לא ימשיכו.

גב' דיין- היו"ר:

סליחה, אני לא שמעתי את ההערות, אני אשמח לתקן- אם היתה הערה סקסיסטית-שובניסטית.

גב' בן-יפת:

האח הגדול? עם כל הכבוד.

עיריית תלֿאביב-יפו

פרוטוקול ישיבות המועצה התשע עשרה

ישיבה שלא מן המניין מס' 1

מתאריך י"ח כסלו תשס"ט )(15/12/2008

- 42 -

גב' דיין- היו"ר:

סליחה, האח הגדול- הוא התכוון שמית למישהו, זה לא שהוא התכוון לאחות והשתמש בביטוי אח, הוא התכוון לאח.

גב' בן-יפת:

אז אני משערת שקיבלנו תשובה לאיך הולכת להתנהל המועצה ,

גב' דיין- היו"ר:

את לא קיבלת תשובה לשום דבר, את ברשות דיבור, בבקשה תמשיכי לדבר.בבקשה פאר אל תפריעו.

גב' בן-יפת:

ועדת ההנהלה היתה וועדה שעשתה קבורת חמור להצעות לסדר שהעלו חברות מועצה וחברי מועצה. אני חושבת שהיא לא מוסרית, ומי שנמצא בה וימשיך לדאוג לאותה מסורת קלוקלת של העירייה-שבה הצעות לסדר שמעלים חברי מועצה יגיעו לשם ל-END ,DEAD אני חושבת שהם צריכים לשקול שנית את מה שהם הבטיחו לבוחרים ולבוחרות שלהם.

תודה.

)מחיאות כפיים(

גב' דיין- היו"ר:

ד"ר עפרון בבקשה.

מר לוברט:

אנו רוצים גם את יואב. יואב צריך לדבר גם.

גב' דיין- היו"ר:

4 מתוכם יכולים לדבר בכל נושא.

הרב לוברט, תודה על העזרה שלך, אתה זחוח היום.

קריאה:

יעל, הוא לא היה חודשיים וחצי.

עיריית תלֿאביב-יפו

פרוטוקול ישיבות המועצה התשע עשרה

ישיבה שלא מן המניין מס' 1

מתאריך י"ח כסלו תשס"ט )(15/12/2008

- 43 -

גב' דיין- היו"ר:

בבקשה, חמש דקות.

מר עפרון:

תודה רבה. עדיין נחמד פה.

לפני שאני מתחיל, פשוט רציתי להקריא כך שיהיה בפרוטוקול, את השמות של ההצבעה הקודמת – על האצילות, משום שחשוב לנו שהשמות יופיעו בפרוטוקול.

מר ויסנר:

אתה לא מאמין למי שכותב פה?

מר עפרון:

לא, זה לא היה הצבעה שמית.

מר גלעדי:

פאר, הכינו לו את הפתק.

מר עפרון:

אז בהצבעה הקודמת הצביעו בעד- חבר מועצה ספיר, וחבר מועצה, איך קוראים לך?

גב' דיין- היו"ר:

תראה, לא חבל לך על הזמן שלך, זה הכל מופיע בפרוטוקול.

מר עפרון:

אני מתנצל, אני באמת בשיא הרצינות רוצה להקריא את זה לתוך הפרוטוקול, לא רוצה לבזבז זמן במיוחד. חבר , תודה רבה, חבר מועצה מזרחי, חבר מועצה גלעדי,

קריאה:

זה מופיע בפרוטוקול.

מר עפרון:

זה כבר בפרוטוקול?

עיריית תלֿאביב-יפו

פרוטוקול ישיבות המועצה התשע עשרה

ישיבה שלא מן המניין מס' 1

מתאריך י"ח כסלו תשס"ט )(15/12/2008

- 44 -

גב' דיין- היו"ר:

חבל. זה מופיע בפרוטוקול, אתה תקבל.

מר עפרון:

לא, זה לא מופיע בפרוטוקול, זה העניין. אני מתנצל, זה חשוב לי, אני מתנצל שאני מגמגם בשמות, אני לא מכיר את כולכם, אני אעשה את זה כמה שיותר מהר- אם תעזרו לי.

קריאה:

לא, תעשה את זה לאט, שלא תתבלבל.

מר עפרון:

או. קי. אם תתנו לי יד אז זה ילך מהר.

חבר המועצה מסלאווי

מר מסלאווי:

אני לא הצבעתי.

קריאה:

שכחת אותי.

גב' דיין- היו"ר:

ד"ר עפרון, נוח, אני מבקשת, סליחה, די,

אני מבקשת, הרי זה בא על הזמן שלנו, דורון ושמוליק, ניתן לו לסיים את התרגיל הקשה הזה, תעבור הלאה, אני לא יודעת עד מי הגעת.

ק ר י א ו ת

מר עפרון:

חברת המועצה, מה שם המשפחה שלך?

גב' דיין- היו"ר:

זה ממש לא.

עיריית תלֿאביב-יפו

פרוטוקול ישיבות המועצה התשע עשרה

ישיבה שלא מן המניין מס' 1

מתאריך י"ח כסלו תשס"ט )(15/12/2008

- 45 -

מר עפרון:

אני מתנצל. חבר המועצה וולוך, אם תעזרו לי.

גב' דיין- היו"ר:

אתה לא יכול לעשות את זה, זה לא שיעור בחזרה על שמות. נוח, אתה רוצה את התרשים?

מר עפרון:

אני באמת מתנצל ואני לא רוצה לגזול זמן.

גב' דיין- היו"ר:

אתה רוצה את התרשים?

מר עפרון:

תודה, יופי.

גב' דיין- היו"ר:

יש לך דקה ואני אתן לך דקה ורבע.

מר מזרחי:

מה זה קשור לנושא שלנו- חברי הנהלה, גבירתי?

גב' דיין- היו"ר:

הוא רוצה שיירשם.חבל, חבל על הזמן שלכם. שמוליק. בבקשה.

תן, פעם ראשונה, מועצה ראשונה, לא מדברים לנושא, יש קהל, יש מחיאות כפיים, בוא נהיה סלחניים. הנושא הוא הקמת ועדת הנהלה.

הזמן שלך יתם לפני שתגיע לסיכום.

מר לוברט:

הבטיחו שינוי, הנה שינוי.

מר עפרון:

חברת המועצה עוזרי, חבר מועצה וולוך, חברת מועצה

עיריית תלֿאביב-יפו

פרוטוקול ישיבות המועצה התשע עשרה

ישיבה שלא מן המניין מס' 1

מתאריך י"ח כסלו תשס"ט )(15/12/2008

- 46 -

גב' דיין- היו"ר:

אבי גיא, אני אעזור לך.

אני מבקשת ד"ר עפרון. אנחנו לא משחקים כאן, אנו רוצים שהעירייה תוכל להתחיל לעבוד, בשביל זה המועצה צריכה לאשר מספר וועדות. זה לא משחק כאן, הזחיחות נגמרה. אני מבקשת אותך.

מר עפרון:

מה שאני מבקש, שאני אוכל להקריא לתוך הפרוטוקול אחרי זה.

גב' דיין- היו"ר:

אתה לא יכול. אתה יכול לבקש עכשיו שההצבעה על הנושא שאתה מעלה, על הנושא הזה לבקש הצבעה שמית, ואז אני אעשה הצבעה ואם יש יותר מ-1/3 שדורשים שמית- נאשר הצבעה שמית.

נחסוך לך את הקושי הגדול בהגיית השמות של חברי המועצה.

מר עפרון:

או . קי. בסדר גמור, אני רק בשנייה אסביר למה זה חשוב. זה חשוב,

גב' דיין- היו"ר:

הזמן עבר, אני מצטערת. זה גם לא לעניין, גם זמנך עבר וגם אני מציעה לך פתרון איך למנוע את הצורך הזה שיש לך לראות את השמות.

מר עפרון:

כשניסינו לבדוק את הפעילות של המועצה הקודמת ולבדוק את הרקורד הסביבתי של אנשים, אנחנו מצאנו שזה לא היה אפשרי- משום שבפרוטוקול השמות נעדרו. זה עניין אמיתי.

גב' דיין- היו"ר:

עניין אמיתי שדורש הצבעה לגבי הצבעה שמית, אני אעמיד את זה להצבעה.

תודה רבה לך.

המשך לדיון רק לעניין, רק לעניין ועדת ההנהלה.

ארנון גלעדי בבקשה, בעניין ועדת הנהלה.

עיריית תלֿאביב-יפו

פרוטוקול ישיבות המועצה התשע עשרה

ישיבה שלא מן המניין מס' 1

מתאריך י"ח כסלו תשס"ט )(15/12/2008

- 47 -

מר גלעדי:

אני שמח על ההקשבה.

אנו בישיבת מועצת העיר הראשונה. אין לי ספק שכולנו הלכנו לבחירות מתוך מטרה לקדם את היעדים והמטרות של כל אחד- לפי אמונתו ולפי דרכו. אבל אנחנו פה חוזים במחזה שזה הופך להיות בדיחה, למטרות שאנחנו כולנו הלכנו אליהם.

ק ר י א ו ת

גב' דיין- היו"ר:

בבקשה לשבת ולהרגע. אני מבקשת שקט. הגברת הצועקת שם למעלה, אני קוראת אותך לסדר ואני מבקשת אותך,

עם הגולף הלבן.

מר גלעדי:

ידיד איך קוראים לך? ד"ר מה? תוריד את החיוך ותקשיב.

ק ר י א ו ת

מר גלעדי:

המטרה של כולנו צריכה להיות לא להפוך את ישיבת מועצת העיר לקרקס, אלא לדון בדברי המהותיים והעקרוניים שכולנו רוצים לקדם.

אהרון, תפסיקו להתייעץ עם האח הגדול מאחורה, אתם עצמאיים, אתם יודעים מה אתם רוצים, האח הגדול יחזור לאן שהוא צריך להיות, ואתם פה עומדים בזכות עצמכם. קצת כבוד לעצמכם ולמטרות שאתם מקדמים אותן. אם אתם לא מסוגלים כל רגע ללא התייעצות עם האח הגדול מאחורה, אז המצב שלכם באמת קשה.

ק ר י א ו ת

גב' דיין- היו"ר:

אני עכשיו ממשיכה בישיבה.

ראובן לדיאנסקי- נאום ראשון. אחרי יואב.

עיריית תלֿאביב-יפו

פרוטוקול ישיבות המועצה התשע עשרה

ישיבה שלא מן המניין מס' 1

מתאריך י"ח כסלו תשס"ט )(15/12/2008

- 48 -

אני רוצה להעיר משהו. אני לא אקח מזמנו של יואב. אני רוצה להעיר משהו. היתה כאן הערה בהתחלה, ואני חוזרת עליה, כי ניתן זמן של חסד והוא תם. בישיבות מועצת העיר לא מוחאים כפיים-.1

)מחיאות כפיים(

תודה רבה לכם. איפשרנו את זה בזמן ההצבעה כי זה היה רגע מיוחד, אישרנו לקהלים התומכים למחוא כפיים לגבי ההצבעה. בזמן הדיונים, ואני הולכת להקפיד על זה עכשיו, ואני מסתכלת בעיניים לח"כ דב חנין, אתה יודע את זה כהוראה. אתה יושב, ואתה בעצמך, אתה ומי שעל ידך שלובש חולצה- שאסור בישיבות המועצה לבוא עם חולצות מזוהות פוליטית. אסור. זה לא כנסת,

מר גולדרינג:

אין שום דבר בתקנון לגבי זה.

גב' דיין- היו"ר:

אתם רוצים, תשמעו את זה מפי היועץ המשפטי.

אני מבקשת שרגעי החסד האלה לקהל נגמרו, אנחנו רוצים לנהל את הישיבה ורוצים מכאן לנהל את העיר. אז בבקשה, תאפשרו לחברכם לדבר.

בבקשה יואב.

מר גולדרינג:

תודה רבה.

ראשית, אני רוצה להעמיד אותך על טעותך יו"ר המועצה- לגבי נושא החולצות.

גב' דיין- היו"ר:

וגם מחיאות הכפיים, וגם התערבות הקהל, וגם שריקות בוז מהקהל. תעמיד אותי על טעותי , בבקשה.

מר גולדרינג:

אני מעמיד אותך על טעותך לגבי נושא החולצות. זה נכון שבתקנון הכנסת,

גב' דיין- היו"ר:

לא. תשאל את היועץ המשפטי.

עיריית תלֿאביב-יפו

פרוטוקול ישיבות המועצה התשע עשרה

ישיבה שלא מן המניין מס' 1

מתאריך י"ח כסלו תשס"ט )(15/12/2008

- 49 -

מר גולדרינג:

ידוע על תקנון לבוש, אבל דווקא לגבי תקנון המועצה – אני מזמין את עו"ד סלמן לבדוק את הנושא הזה, לא מצוין שום דבר לגבי הופעה באיזהשהו קוד, מותר בג'ינס.

גב' דיין- היו"ר:

אתה בעצמך כתבת בחוזר לאנשי "עיר לכולנו" לא לבוא עם חולצות פוליטיות, ולהביא חולצות רזרביות.

מר גולדרינג:

אני לא כתבתי שום דבר כזה.

גב' דיין- היו"ר:

אני אראה לך את זה.

מר גולדרינג:

אני לא כתבתי שום דבר כזה, ובכל זאת- אולי מי שכתב את זה לא ידע שלמעשה החוק מתיר לו וחשש שמה לא יתירו לו. אבל אני פה- לחדש גם לך ולכל מי שחשש

גב' דיין- היו"ר:

אתה רוצה לתקן את טעותי בעניין מחיאות הכפיים וקריאות הבוז? גם זה בסדר?

מר גולדרינג:

אבל אני רוצה לגשת לעניין.

חברות וחברים, יש כאן נושא מאוד מאוד חשוב שעומד על הפרק, ואנחנו גם כתבנו השגות לסדר היום כבר כמה שעות לאחר שקיבלנו אותו,

גב' דיין- היו"ר:

מספיק.

מר גולדרינג:

יעל.

עיריית תלֿאביב-יפו

פרוטוקול ישיבות המועצה התשע עשרה

ישיבה שלא מן המניין מס' 1

מתאריך י"ח כסלו תשס"ט )(15/12/2008

- 50 -

גב' דיין- היו"ר:

בסדר. הם מפריעים לך. אנו רוצים לשמוע, מתנהל כאן פרוטוקול, אנו מנסים לנהל אותו,

קריאה:

זה רוב העיר.

גב' דיין- היו"ר:

אני לא בודקת את תעודות הזהות המפלגתיות. יש שם הפרעות, לא משנה לי ממי זה.

בבקשה.

מר גולדרינג:

אני מקווה שלא תגרעי את זה מהזמן שלי, את ההשתקה הזאת.

גב' דיין- היו"ר:

בבקשה תדבר.

מר גולדרינג:

תודה רבה.

לגבי נושא ועדת ההנהלה. וועדת ההנהלה-אומר החוק, ואת זה אני גם כתבתי לכם והעברתי לכל חברי המועצה, אתם יכולים לעיין בחומרים שהעברנו לכם. העברנו מספר השגות שקשורות בקביעת סדר היום. בסדר היום של המועצה שובצה ראשונה וועדה, ועדת ההנהלה, שהיא- קובע החוק, ועדת רשות. איך אנו יודעים שהיא וועדת רשות? בחוק העיריות מנוסח: המועצה רשאית לבחור ועדת הנהלה וכו'. ביחס לועדת ביקורת המחוקק היה מאוד ברור, בגלל דחיפות נושא הביקורת והחשיבות הדמוקרטית שיש לקיומה של הוועדה, שמדובר בוועדת חובה. זאת אומרת, אנחנו רואים שהיתה העדפה, ואנו נראה את זה גם בסעיף הזה, אבל בעיקר אנו נראה את זה בסעיפים האחרונים- לגבי איגוד ערים דן, איגוד השפכים וכו', נושאי רשות מובהקים שעומדים בעצם לפי הצעת סדר היום של ראש העירייה, כאילו לפני איוש ועדת הביקורת- שהחוק קובע במפורש- המועצה תבחר וגו'. זאת אומרת, אנו רואים שהמועצה הנוכחית, כלומר, סדר היום של ראש העירייה העדיף לקבוע סעיפי רשות רבים ונמנע מלהציע את הרכבה של וועדת ביקורת, שתתפלאו, עומדת בראשות האופוזיציה. יש כאן מהלך מאוד מאוד מורכב, מאוד ברור לעין, קצת מפליא שהיועץ המשפטי מאשר את הדבר הזה, וזה באמת מתוך היתלות בכך שלא מוגדר מועד זמן. כלומר, מתוך זה שהחוק הבין כמובן מאליו שיש חובה דחופה, אפשר לפרש אותו, למרות

עיריית תלֿאביב-יפו

פרוטוקול ישיבות המועצה התשע עשרה

ישיבה שלא מן המניין מס' 1

מתאריך י"ח כסלו תשס"ט )(15/12/2008

- 51 -

הרוח שנושבת ממנו, כאילו שמדובר בוועדה שאפשר לדחות ולא ברור עד מתי. זה מאוד חשוב-

וועדת ביקורת.

קריאה:

אין לך פרוטוקול.

גב' דיין- היו"ר:

יש יש.

מר גולדרינג:

יש לי פרוטוקול, וודאי שיש. לא, זה מוקלט גם.

מאוד מאוד חשוב שנשים לב שגם בוועדת ההנהלה אנו רואים את השם של פאר ויסנר ושל ארנון גלעדי- שאת ההסכמים אתם אנו ראינו רק מהבוקר. אני רוצה, למי שלא היה ברור, ולמי שניסה להתווכח, להקריא שמשרד מבקר המדינה מעיר כי את חובת הגילוי של ההסכמים יש לקיים במועד הקבוע בחוק, לא יאוחר מ-48 שעות לפני הצגת המועצה. קיום חובה זו נועד להבטיח כי בעת דיון שבו מוצגת המועצה ידעו כל חבריה את תוכנם של ההסכמים הפוליטיים שנחתמו, ובדרך זו אף יוכלו לבקר את תוכנם. לפיכך היה על ראש עיריית תל-אביב יפו, המבקר ממש נוקב בעיריית תל-אביב יפו במפורש, לדאוג שדרישות הדין בנושא זה ימולאו, בדרך של דחיית מועד הישיבה שבה תוצג המועצה, והמצאת המסמכים כנדרש בחוק הבחירות ולמצער בדרך זו של הצגתם לחברי המועצה מיד לאחר חתימתם ולפני מועד הישיבה. עו"ד סלמן העלה שיקול שאני רוצה לענות לו.אנחנו נפגשים היום לפי המועד האחרון לכינוסה של הישיבה של המועצה לפי שמתיר החוק, 14 יום לאחר 21 היום, אבל היה אפשר, מאוד מאוד בקלות, להביא היום –רק כמו שגם לדעתי החוק מנחה, רק את הישיבה המיוחדת,שבה אומר החוק- לא יידון שום נושא נוסף, כלומר לבחירת יושבת הראש, ובעוד שבוע לגשת לכל שאר הקמת העירייה, ובעיקר וועדת הביקורת.

אני מודה לכם על תשומת הלב.

)מחיאות כפיים(

גב' דיין- היו"ר:

אני בכל זאת מבקשת שתחשבו על עניין מחיאות הכפיים בתור בקשה.

מיטל להבי, לא בפעם הראשונה, אני רוצה סתם לברך אותך.

עיריית תלֿאביב-יפו

פרוטוקול ישיבות המועצה התשע עשרה

ישיבה שלא מן המניין מס' 1

מתאריך י"ח כסלו תשס"ט )(15/12/2008

- 52 -

גב' להבי:

למשל דיברו פה רק עכשיו ממש, שלום חברים יקרים, 16 חברי מועצה חדשים, אנחנו נצטרך באמת- גם סבלנות כדי ללמוד מכם התלהבות מהי מהתחלה, אבל גם סבלנות- כדי שלא תרפו את ידינו מהישיבה במקום הזה.

לבוא ולהציע יואב גולדרינג, אל תיתן לי את הגב שאני מדברת, בוא תשב, הקשבתי לך הרבה היום, הרבה מאוד הקשבתי לך היום.

גב' דיין- היו"ר:

הוא עובד בשני כיוונים.

גב' להבי:

שב בבקשה. כן. לבוא ולהציע שיכנסו אותנו לישיבת מועצה כדי להחליט על מינוייך הגב' יעל דיין, ואז יכנסו אותנו לעוד ישיבת מועצה, זה לנסות להתפלפל,

גב' דיין- היו"ר:

וזה כשאמרת שאין לכם זמן.

גב' להבי:

להתפלפל פלפולי פלפולים שאין בהם דבר, חוץ מהעובדה שאתה הזכרת לכולנו- שאנו נמצאים פה בהתנדבות, לא בישיבה ראשונה- יואב גולדרינג, או רוחיק שאמרה כבר – אני חברת מועצה שעושה עבודתי בהתנדבות. אלא יש פה אנשים שעומדים על הבמה הזאת 5 שנים בהתנדבות, ועוד 10 שנים אחורה בהתנדבות למען הקהילה.

)מחיאות כפיים(

אז אתם באים לפה עכשיו ויופי, ואמרתם דברי טעם וחכמה בעניין של ה-48 שעות והקשבנו, ולכן אנו גם כן נעמוד אתכם על העברת יום הדיונים, או להבטחה שיהיה את ה- 48 שעות- לא כולל שישי שבת, שמקבלים את החומרים של הקריאה, ויש דברים שהם הגיוניים ונכונים, אבל יש דברים שפשוט עשו לי רע היום, ואני חייבת לשתף אתכם.

לבוא למקום הזה היום היה בשבילי- לא סוף של משחק, זהו עברנו בחירות. כלום לא נגמר, אנחנו רק התחלנו. ובעצם מה שאנו רואים פה זה את הנבחרת שהציבור בחר. אני לא בחרתי את רון חולדאי, אבל רון חולדאי נבחר על ידי %51 מהציבור לכהן כראש העיר הזה.

)מחיאות כפיים(

עיריית תלֿאביב-יפו

פרוטוקול ישיבות המועצה התשע עשרה

ישיבה שלא מן המניין מס' 1

מתאריך י"ח כסלו תשס"ט )(15/12/2008

- 53 -

ואת המנדטים – הציבור חילק לפי הבנתו. ואני אפילו כאבתי את המנדטים, מאוד כאבתי אותם באזורים מסוימים בעיר- שנתתי בהם את נשמתי ואת דמי ולא קיבלתי את התמורה חזרה.

הטרנד החדש דיבר אליהם יותר, אבל זה בסדר.

ק ר י א ו ת

גב' דיין- היו"ר:

בבקשה, אני אחזור כל פעם בענין מחיאות הכפיים.

גב' להבי:

אבל נשבעתי למלא את מחוייבותי במועצה, ויש לי מחוייבות למועצה הזאת ויש לי מחוייבות לתושבי העיר, כולם. כולם כמו שאמר פעם ברק, כולם, גם אלה שהצביעו וגם אלה שלא הצביעו לפי האני מאמין והאג'נדה. ולא באתי לכאן, ואני מבקשת שלא תפריעו,

גב' דיין- היו"ר:

זו פעם שנייה שאני פונה אליך.

גב' להבי:

כי אני רוצה לומר שאם היינו עכשיו בכנסת ואתם הייתם מתנהגים ככה בכנסת, אתם הייתם נזרקים מהר מאוד מהכסאות. מפני שזה לא דיון, זה כמו בתהליך גישור, זה כמו בתהליך שיתוף, יש סדר, זה לא שדה קרב. זה מקום שבו הנבחרים דנים, צריכים לשמוע אחד את השני, צריכים לשקול בהגיון, צריכים להבין על מה הם מצביעים, וזה לא שדה קרב.

)מחיאות כפיים(

אני לא באתי לפה כדי להלחם עם אף אחד מכם. אני באתי לפה, ואני נמצאת פה כבר 5 שנים כדי לעבוד למען תושבי העיר, ואני מקווה שאני אוכל לעבוד בצורה יותר טובה. אבל לא באתי לפה לריב ולא באתי לפה כדי שמישהו יעשה ממני קרקס או כדי שהמקום הזה יהפוך להצגת תאטרון.

קריאה.

גב' להבי:

סליחה רוחיק, לא הפרעתי לך כשאת דיברת, ואת לא תפריעי לי, כי זה שוב פעם רוחיק, לא דיון אלא נאום של 5 דקות שיש לי את הזכות, וצריך לזכור את נהלי הדיבור פה.

עיריית תלֿאביב-יפו

פרוטוקול ישיבות המועצה התשע עשרה

ישיבה שלא מן המניין מס' 1

מתאריך י"ח כסלו תשס"ט )(15/12/2008

- 54 -

גב' דיין- היו"ר:

יש לך עוד דקה.

גב' להבי:

O.K יש לי עוד דקה.

אני רוצה לומר את מה שרציתי לומר מהתחלה כשהגעתי לפה היום. אני הגעתי לפה היום מפני שזו עירייה חדשה וזו מועצה חדשה, ויש פה 16 חברי מועצה חדשים,

גב' דיין- היו"ר:

שישה עשר.

גב' להבי:

אני ספרתי. ואנו באים עם המון מטענים מהעבר. וכל מה שאני שמעתי זה החקירות על הדרפטים הקודמים והפרוטוקולים של המועצה- שבטח מצאתם אותם אצלי באתר, כי אצלי מוצאים אותם, והסתכלות אחורה. ואני באמת מבקשת: יש רגע שצריך להחליף את המשקפיים. ואני אומרת את זה. היום כשרוחיק התקשרה אלי ואמרה לי- לא מרשים להכנס למועצה, ואני עשיתי בדיקה, נאמר לי במפורש- כנגד תעודת זהות. אבל זה שאין פה מסך זכוכית שמפריד את הנבחרים מהקהל מאחורה, וזה שאין פה את הפיקוח של הכנסת, ישבה פה מירב מ"דרוש מנהיג", אני הוצאתי מילה מהכנסת, בדקה אחת זרקו אותי מהאולם כי רק עשיתי פיפס. אני לא חושבת שההתנהלות, שאם ניתן לה יד, היא התנהלות נכונה, ואני מבקשת להסתכל ולזכור מה תפקיד המועצה הזאת. תפקיד המועצה הזאת זה ההתנהלות של העיר, קביעת סדרי עדיפות ומדיניות.

אני יודעת שיש עבר, אני חלק מהעבר הזה. אני עם המון ביקורת על העבר אבל עם המון רצון לראות את העתיד, ואני מבקשת מכולנו שלא לדבר אחד אל השני כמו אויבים אלא כמו שותפים.

ואני גם אומרת- מי שידבר כאויב אחד אל השני- פשוט לא ימצא פה קואופרטיביות. גם בשבתי באופוזיציה וגם בהתנהלות אופוזיציה- יש גם מה שנקרא- חברות והתנהלות של דיבור מכובד, ואני מבקשת שכולנו ננקוט בשיטה הזאת. הכניסה היום למועצת העיר, לי היא לא עשתה כבוד.

אני לא מבינה למה מועצה שעוד לא התחילה את דרכה, שלא הוטל עליה אני לא יודעת מה, שמתחילה מהתחלה, צריכה לקבל בדרך, הצעירים טהורים לגמרי, למה הם צריכים לקבל בדרך את הקיטונות ואת הקיטרוגים. אז אני מבקשת קצת כבוד לכולנו, באנו לעבוד פה נאמנה למען התושבים.

עיריית תלֿאביב-יפו

פרוטוקול ישיבות המועצה התשע עשרה

ישיבה שלא מן המניין מס' 1

מתאריך י"ח כסלו תשס"ט )(15/12/2008

- 55 -

ק ר י א ו ת

גב' דיין- היו"ר:

תודה רבה.

אחרונת הדוברים לפני ההצבעה.

גב' גלעד-וולנר:

אני לא אאריך בדברים,אבל אני רוצה להגיב- גם על דבריה של מיטל וגם על דבריו של ארנון גלעדי ולהגיד- שזו ישיבת המועצה הראשונה שבה נקבעים הסדרים לגבי ישיבות המועצה הבאות.

גב' דיין- היו"ר:

הסדרים קיימים.

גב' גלעד-וולנר:

זאת אומרת, אם הישיבה לא תתנהל באופן דמוקרטי, אם לא יתנו לקהל להכנס, אם לא יתנו לנו להעלות הצעות לסדר,

מר ספיר:

אם הקהל יפריע?!

גב' גלעד-וולנר:

גם אם הקהל יפריע. הקהל מידי פעם יכול להגיב.

גב' דיין- היו"ר:

יש כללים. אני אתן לך לדבר אבל יש כללים שמקובלים, שכדאי לשמור עליהם, שרצוי וחשוב לשמור עליהם.

גב' גלעד-וולנר:

נכון, הקהל צריך לשמור על הכללים, אבל אני חושבת שהיום זו ישיבת מועצה ראשונה, ישיבת מועצה ראשונה- אני חושבת שאנשים שבאו לשנות את סדר היום העירוני, או אנשים שנבחרו על פי מצע מסוים, שיכולה להיות להם קצת יותר סבלנות לגבי ישיבת מועצה ראשונה. זו ישיבה שבה נקבעים דברים הרי גורל לגבי מה שעומד לקרות בעיר, ואם אין אפשרות להשמיע ואם אין

עיריית תלֿאביב-יפו

פרוטוקול ישיבות המועצה התשע עשרה

ישיבה שלא מן המניין מס' 1

מתאריך י"ח כסלו תשס"ט )(15/12/2008

- 56 -

אפשרות לבקר, אני חושבת שמי שנבחר כאן צריך להגיד- אני לא יכול להתמודד ולשבת ולהקשיב, ואולי לפנות את הכסא שלו לדובר הבא ולאחריו.

גב' דיין- היו"ר:

תודה רבה.

את רוצה לומר משהו ביחס לנושא?

מר גולדרינג:

כמו שהבטחת, נעשה הצבעה על הצבעה שמית?

גב' דיין- היו"ר:

אתה יכול לבקש, ואני אעלה את זה להצבעה.

מר גולדרינג:

אני מבקש.

גב' דיין- היו"ר:

כולם נמצאים כאן? אפשר לקרוא לראש העיר לצורך הצבעה?

מר גולדרינג:

זה לא נהוג לקרוא לאנשים לצורך הצבעה.

גב' דיין- היו"ר:

אל תגיד לי מה נהוג, כי אתה-אין לך מושג מה נהוג. כי פעם ראשונה אתה כאן. אל תגיד לי מה נהוג. בחייך? יש גבול לחוצפה. מה נהוג. תגיד גם ליועץ המשפטי מה בזה.

אנחנו מצביעים.אנחנו לא מצביעים על הנושא, אנחנו מצביעים על הצבעה שמית. מי בעד הצבעה שמית בנושא שעל סדר היום.

מר גולדרינג:

אפשר להצביע על זה שמית?

עיריית תלֿאביב-יפו

פרוטוקול ישיבות המועצה התשע עשרה

ישיבה שלא מן המניין מס' 1

מתאריך י"ח כסלו תשס"ט )(15/12/2008

- 57 -

גב' דיין- היו"ר:

לא.

מר בן שושן:

מי בעד קיום הצבעה שמית?

ה צ ב ע ה

בעד- 11 חברי מועצה

)מחיאות כפיים(

גב' דיין- היו"ר:

אנחנו ניגשים להצבעה.

מר בן שושן:

אנו ניגשים להצבעה שמית על הצעת ההחלטה על מינוי חברי,

גב' דיין- היו"ר:

ההצעה היא לגבי מינוי חברי מועצה לוועדת הנהלה. הרשימה נמצאת לפניכם- של 8 חברים, הפעם זה גם שמית, וממלאי מקום.

מי בעד ההצעה?

ה צ ב ע ה

בעד ה"ה

1. דיין

2. חולדאי

3. ספיר

4. אגמי

5. מזרחי

6. גלעדי

7. עוזרי,

מר גולדרינג:

שולה אגמי לא הרימה יד.

עיריית תלֿאביב-יפו

פרוטוקול ישיבות המועצה התשע עשרה

ישיבה שלא מן המניין מס' 1

מתאריך י"ח כסלו תשס"ט )(15/12/2008

- 58 -

מר בן שושן:

סליחה? יואב תירגע.

מר גולדרינג:

אני ראיתי.

מר בן שושן:

גם אני ראיתי ואם טעיתי, אז גם לי מותר לטעות, כי אני רק בן-אדם, ואני מוכן לחזר. O.K?

מי בעד?

ה צ ב ע ה

בעד ה"ה: נגד ה"ה: נמנעים ה"ה:

1. דיין גלעד- וולנר סיקסיק

2. חולדאי מדואל להבי

3. ספיר גולדרינג זנדברג

4. אגמי בן יפת משהראוי

5. מזרחי עפרון

6. גלעדי

7. עוזרי

8. וולוך

9. טיומקין

10. זמיר

11. ויצמן

12. סולר

13. לוברט

14. לדיאנסקי

15. ויסנר

16. תמיר

17. להט

בעד – 17 חברי מועצה, נגד – 5 חברי מועצה, נמנעים- 4 חברי מועצה.

ההצעה התקבלה.

עיריית תלֿאביב-יפו

פרוטוקול ישיבות המועצה התשע עשרה

ישיבה שלא מן המניין מס' 1

מתאריך י"ח כסלו תשס"ט )(15/12/2008

- 59 -

החלטה: מינוי חברי מועצה לחברי הנהלה- מ א ו ש ר.

בתוקף סמכותה לפי סעיפים 147 ו – 165 לפקודת העיריות , בוחרת מועצת עיריית תל אביב –

יפו בוועדת הנהלה בהרכב הבא:

1. רון חולדאי – יו"ר

2. דורון ספיר )תא (1 מ"מ שולה אגמי )תא (1

3. אסף זמיר )רוב העיר(

4. פאר ויסנר )ירוקים( מ"מ עו"ד דן להט )ירוקים(

5. נתן וולוך )גמלאים( מ"מ עו"ד חביבה אבי-גיא )גמלאים(

6. נפתלי לוברט )בגד( מ"מ שמואל גפן )בגד(

7. ארנון גלעדי )לכוד( מ"מ שלמה מסלאוי )לכוד(

8. כרמלה עוזרי )צדק חברתי(

מספר חברי הוועדה יעמוד על 8 .

7. מינוי חברי מועצה לוועדת מכרזים:

גב' דיין- היו"ר:

אנחנו עוברים לסעיף הבא, הסעיף הבא- מינוי חברי מועצה לוועדת מכרזים.

בתוקף סמכותה לפי סעיפים 148 ו-165 לפקודת העיריות, בוחרת מועצת עיריית תל-אביב יפו בוועדת מכרזים בהרכב הבא, יש לפניכם 7 שמות, אני מבקשת לאשר את וועדת המכרזים.

יואב גולדרינג, בבקשה 5 דקות.

)מחיאות כפיים(

גב' דיין- היו"ר:

למה? למה לחזור על עניין מחיאות הכפיים. מיצינו את זה, אז עכשיו אפשר להרגע.

)מחיאות כפיים(

הרי אני לא אוציא מהאולם אנשים שמוחאים כפיים.לא מספיק 2-3-4 הערות?

עיריית תלֿאביב-יפו

פרוטוקול ישיבות המועצה התשע עשרה

ישיבה שלא מן המניין מס' 1

מתאריך י"ח כסלו תשס"ט )(15/12/2008

- 60 -

מר גולדרינג:

חברות וחברים יקרים ויקרות: אנחנו למעשה מגיעים להצבעה נוספת בוועדות שקבע ראש העיר

ואנשיו שמציעים לנו.גם במקרה של ההצעה הזו אנו יכולים לראות שיש שם הרבה מאוד עניינים שעולים מתוקף הסכמים קואליציוניים, וגם במקרה הזה 48 השעות שלא ניתנו לנו לעיון בהסכמים עדיין מקשים עלינו לקבל החלטה שקולה ועניינית, בהתאם לדברים שמוצעים. יש למעשה, צריך לשים לב שגם האיוש, כלומר, גם בפרוט האיוש של המועמדים לכל וועדה וועדה, למעשה אמורים להיות, אם אני מבין נכון את לשון החוק, חלק מהפרוט שאליו כיוון המחוקק שאמר- יועבר באופן מפורט סדר היום לפחות 48 שעות לפני קיום הישיבה. לכן, גם במקרה של איוש הוועדות, אני חייב לומר שעד היום בצהרים נגשתי לאנשי לשכת ראש העיר וביקשתי להציץ בהרכב של הוועדה שהולכים להציע, גם כדי לנסות ולראות האם אפשר ויש מה לדבר עם היועץ המשפטי לגבי חוקיותה או אי חוקיותה, כלומר, האם האיוש של הוועדה עומד או לא עומד בהנחיות המחוקק, ולא הצלחתי לקבל את זה. אמרו לי- עוד עובדים על זה, זה בהדפסה, אתה תקבל את זה בשולחן המועצה. זה ברור שזה גם שוב חורג מאותה עמדה שקובע המחוקק וקובע אותה לא בכדי, בשביל לתת למועצה באמת את הכבוד המגיע לה ולהציע את ההצעות מספיק זמן קודם לקיום ההצבעה בפועל.

מה שמאוד מאוד מטריד זה שגם לכל אחד מחברי הסיעות התקשרה היום מזכירת המועצה, אני לא יודע מטעם מי, כי למעשה היא אמורה להיות מזכירת המועצה, בשביל לגבש את הצעת ההחלטה שמביא ראש העירייה. זאת אומרת, יש כאן למעשה את ההצעה הזאת ללא תאום.

כלומר, אנו ביקשנו לפני כשבוע וחצי וועדה מסדרת , בשביל לדאוג ביחד-נציגי כל הסיעות- לייצוג הוגן ונכון כפי שאנו מבינים אותו בהרכבי וועדות החובה והוועדות שמוצעות. אנו לא קיבלנו, לא נעתרו לבקשתנו. למעשה מי שקבע את הצעת האיוש לוועדות עשה זאת אפילו מבלי להגיד לחברי הסיעות האחרות מהי התמונה הכוללת של כל וועדה וועדה, כך שגם לסיעות שכלולות בתוך הוועדות- לא ברור האם הוועדה שמובאת עכשיו לדיון היא חוקית או לא חוקית בהתאם ליועצים המשפטיים של הסיעות. כלומר, יש כאן למעשה עוד מספר בעיות בהליכים שלדעתי מחייבות אותנו שוב להצביע נגד.

גב' דיין- היו"ר:

תודה רבה.

אני רואה שמספר האנשים שעזבו הוא גדול, ולכן גם אפשר להרגע ולהמשיך לנהל את הישיבה.

הרב לוברט, אל תעזוב אותנו.