פרוטוקול ישיבת מועצה מס 4

עיריית תל אביב – יפו

פרוטוקול ישיבות המועצה התשע עשרה

ישיבה לא מן המניין מס' 4

מתאריך כ' אדר תשס"ט ()16/03/09

השתתפו: גב' יעל דיין היו"ר

וה"ה:

ח. אבי- גיא ב. בביוף י. בן-יפת ש. גפן

א. גלעדי ר. גלעד-וולנר י. גולדרינג פ. ויסנר

י. ויצמן ש. זעפראני ר. חולדאי א. זמיר

ת. זנדברג מ. טיומקין ר. לדיאנסקי מ. להבי

נ. לוברט ד. להט א. מדואל ש. מסלאוי

א. משהראוי א. סולר ד. ספיר ע. סיקסיק

כ. עוזרי נ. עפרון

נעדרו ה"ה:

ש. אגמי נ.וולוך ש. מזרחי ח. תמיר

נכחו בישיבה: מ. לייבה מנכ"ל העיריה

וה"ה:

ע. אברהמי, סמנכ"ל תכנון, א. בן-שושן, סמנכ"ל משאבי אנוש ומינהל, מ. בנימיני, ע' בכיר לרה"ע,

מ. גילצר, גזבר העירייה, א. הורוביץ-קלר, ע' בכירה לרה"ע, ע. וינברג, ע' רה"ע, א. וינר, ס' בכיר

ליועמ"ש, ר. זלוף, סמנכ"ל תפעול, ד. לוטן, ס' מנהל מינהל החינוך, א. כהן, ע' דובר, ע. סלמן, היועמ"ש, ג. פרוייקט, מ"מ מנהל האגף לגביית ארנונה ומים, ס. פריימן, מנהלת אגף תקציבים וס'

גזבר, א. שטיינר, ממונה חופש המידע ואנשי אגף התקציבים.

הישיבה נפתחה בשעה 18:10

מזכירת המועצה סטנוגרמה

גלילה בן-חורין ישראלה אגמון

פרוטוקול ישיבות המועצה התשע עשרה

ישיבה לא מן המניין מס' 4

מתאריך כ' אדר תשס"ט ()16/03/09

- 2 -

על סדר היום:

הצעת התקציב הרגיל והבלתי רגיל לשנת .2009

******************

פרוטוקול ישיבות המועצה התשע עשרה

ישיבה לא מן המניין מס' 4

מתאריך כ' אדר תשס"ט ()16/03/09

- 3 -

34. הצעת התקציב הרגיל והבלתי רגיל לשנת 2009

גב' דיין- היו"ר:

אני רוצה לפתוח את הישיבה.

חברות וחברים וקהל נכבד, אני מבקשת לפתוח את ישיבת המועצה, מועצת העירייה לא מן המניין, היום ה- ,16.3.2009 הצעת התקציב הרגיל והבלתי רגיל לשנת ,2009 אני מבקשת מראש העירייה להציג את התקציב.

תודה רבה.

מר רון חולדאי - ראש העירייה:

כבוד יו"ר המועצה, חברות וחברי מועצה נכבדים.

אני מתכבד להניח בפניכם את הצעת התקציב של עיריית תל אביב- יפו לשנת .2009 הצעת התקציב המונחת לפניכם היא תוצר של תהליך הכנה ארוך, שכלל דיונים מעמיקים בכל נושא ונושא ואשר כולכם הוזמנתם אליהם, ורבים מכם היו שותפים להם.אני מייחס חשיבות רבה להשתתפות שלכם ומסיבה זו לא הובאה הצעת התקציב לאישור מיד עם תחילת הקדנציה, אלא היא מובאת כעת, לאחר השלמת התהליך וההכנות עמכם, עם כולכם- שהוזמנתם לדיונים.

אני בטוח שהתרשמתם מהעבודה הרצינית שנעשתה על ידי אנשי המקצוע, מההתאמה לתכניות העבודה והיעדים ארוכי הטווח ומהאחריות הרבה לכספי הציבור וניצולם המיטבי.

התקציב איננו אסופה של נתונים ומספרים, הוא מגלם את ההכרעות החברתיות, הכלכליות והתרבותיות שלנו, והוא, למעשה, אחד הכלים המרכזיים להשגת היעדים הרצויים לנו בכל תחומי החיים העירוניים.

הצעת התקציב של עיריית תל אביב-יפו לשנת 2009 מסתכמת בסך של 3.9 מיליארד שח' בתקציב השוטף, ועוד 590 מליון בתקציב הבלתי רגיל, הוא תקציב הפיתוח של העירייה. ההיקף הכספי של תקציב העירייה, מורכבותו והגורמים הקבועים שבו- כמו גובה הארנונה, הוצאות השכר הקבועות, החזרי ההלוואות וכיוב', משקפים במידה רבה את האופי של עבודת העירייה ואת המידה והאופן שבו אנחנו- כמקבלי החלטות- יכולים לכוון אותה ליעדים רצויים. לא אחת כשאני נדרש לתאר את המורכבות הזאת אני משתמש בדימוי של ספינה גדולה, שבה גם כאשר הקברניט מבצע סיבוב מלא של כל ההגאים, עדיין הספינה ממשיכה לשייט לה מרחק רב עד שהיא מתחילה לשנות כיוון אל הכיוון המיוחל. הדימוי הזה יכול להעניק לנו תובנות חשובות לגבי תפקידנו אנו.

כמו הקברניט של הספינה- גם אנחנו- על מנת להגיע אל היעדים שהצבנו לעצמנו- נדרשים להימנע מתנועות חדות ומהירות על פני הזרם ומצב הרוח העכשווי בלבד. עלינו להתמיד

פרוטוקול ישיבות המועצה התשע עשרה

ישיבה לא מן המניין מס' 4

מתאריך כ' אדר תשס"ט ()16/03/09

- 4 -

ולשמור על הכיוון, לחזות אל מעבר לאופק הנראה לעין, לתכנן ולצפות ככל הניתן מראש את הסכנות האורבות לנו בהמשך הדרך. זה לא קל. הדבר מצריך עבודה קשה, התמדה, עמידה יומיומית מול לחצים, ובעיקר לקיחת אחריות ציבורית רבה וכבדה.

בראשית הדרך, לפני כעשור, הובלנו שינוי והתווינו מדיניות חדשה ואחראית בניהול העירייה.

המצב הכלכלי היה רעוע, העירייה צברה גרעונות שהלכו ותפחו ונאנקה תחת עומס מלוות כבד.

הדבר היקשה עד מאוד את מתן השרותים הבסיסיים לתושבים והקשה, לא פחות מזה, על פיתוח העיר והאפשרות לתכנן לטווח ארוך. הצבנו אז לעצמנו יעדים שנראו אז מרחיקי לכת, כמו איזון תקציבי וחיסול הגרעון השוטף, והגדלת ההכנסות, והתייעלות והגדלה משמעותית של תקציבי הפיתוח. לאחר שנים של עבודה קשה ושמירה על מדיניות אחראית ומאוזנת הצלחנו להביא לשיפור משמעותי בכל הפרמטרים הכלכליים. העירייה שומרת על איזון תקציבי כבר 6 שנים ברציפות. הכנסות העירייה גדלו בלמעלה מ-%33 ותקציבי הפיתוח גדלו פי .3 ההשגים האלה הביאו להענקת דירוג האשראי AAA לעירייה כבר שנתיים ברציפות, דירוג שאין שני לו בשלטון המקומי והוא גם נדיר במגזר הפרטי.

השיפור שחל איננו מתבטא רק בנתונים הכלכליים היבשים, אלא במה שחשוב הרבה יותר- בחיים העירוניים עצמם. בזכות השיפור במצב הכלכלי הצלחנו להשקיע משאבים רבים יותר לטובת התושבים, להעניק להם- עם דגש מיוחד על יפו והדרום- מערכת חינוך איכותית יותר, שרק לאחרונה זיכתה אותנו בפרס החינוך הארצי.

אנחנו נותנים שרותי רווחה מתקדמים ומקיפים יותר, היצע תרבותי עשיר ומגוון ברמה בינלאומית. הרחוב העירוני חזר להיות שוקק חיים, ושיפור משמעותי ומתמיד באיכות החיים ובאיכות הסביבה- שהופכת להיות נקייה וירוקה יותר.

לא בכדי הפכה העיר בשנים האחרונות לאבן שואבת עבור תושבים חדשים הרואים בה מקום טוב לחיות בו, ולאחר שנים רבות של נטישה נרשם בעיר, כמו לכבוד שנת ה-100 להיווסדה, שיא תושבים של כל הזמנים.

אך אל לנו להתבשם בכל ההשגים החשובים הללו ולקפוא על השמרים. כקברניטי הספינה עלינו לחזות קדימה ובוודאי שלא להתעלם מהסערות והמשברים הכלכליים המתרחשים סביבנו, המציבים לפתחנו סכנות ואיומים חסרי תקדים.

הנתונים המפחידים המתפרסמים מידי יום בארץ ובעולם מרמזים רק במקצת על עומק המשבר הצפוי לנו בזמן הקרוב. נתונים קשים על קריסת שווקים, נפילת חברות וסגירת מפעלים, פיטורי אלפי עובדים ואבטלה בהיקפים עצומים, צמיחה שלילית במשק ועוד ועוד. חוסר היציבות הפוליטי במדינה והעובדה שטרם הוחלט על תקציב ממשלתי מערפלים במידת מה את השפעתם

פרוטוקול ישיבות המועצה התשע עשרה

ישיבה לא מן המניין מס' 4

מתאריך כ' אדר תשס"ט ()16/03/09

- 5 -

של הנתונים בדבר הירידה החדה בהכנסות המדינה – שעדיין לא הוחלט על תקציב המדינה ולכן עדיין חרב הקיצוצים לכאורה לא נראית כאן, אבל היא פה. אין ספק כי לכשתתמודד הממשלה החדשה עם הפערים העצומים בין הוצאותיה והכנסותיה, המדיניות שתיקבע על ידה תכלול קיצוצים וגזרות מרחיקות לכת שישפיעו על כל תושבי המדינה ובוודאי ובוודאי גם על העירייה שלנו. ולכן בעת הזאת, כל מי שעיניו בראשו צריך לתת דעתו מבעוד מועד להכנות ולצעדים הנדרשים מאיתנו כעירייה למול המשבר הכלכלי הקשה, שאין ספק שעוד ילך ויחריף.

וכמו תמיד, נכון יהיה לחזור לעצתו של אבי העיר שלנו- מאיר דיזנגוף, בדבריו אותם כבר ציטטתי בפניכם בעבר, אבל נלקחו כאילו מימינו אנו: "בימים אלה של אי שקט בעולם המדיני והאקונומי אנחנו צפויים לכל מיני הפתעות של תמורות רדיקליות ושל שינוי ערכים בחיינו המשקיים. על כן אנו צריכים לדאוג לעתידה של העיר ולאחוז באמצעים בעוד מועד אם איננו רוצים שעירנו תחדל מלהתפתח".

כפי שנוכחתם ונוכחתם לדעת במהלך הדיונים, הצעת התקציב המונחת לפניכם היום- לאחר בחינה מעמיקה ויסודית של כל תכנית ותכנית, כפי שאפרט בהמשך,לצד הצורך הדחוף בחסכון והתייעלות שחייב אותנו גם לצמצומים, נעשה מאמץ לשמור, ככל הניתן, על רמת השרותים הניתנים לתושבי עירנו.

היה מי שאמר כי החיים זה מה שקורה לנו בזמן שאנו מתכננים תכניות.

גב' גלעד וולנר:

ג'ון לנון.

מר רון חולדאי - ראש העירייה:

נכון, יפה, היתה בדיקה, כל הכבוד.

ואכן, המציאות הכלכלית הקשה שעוד תלך ותחמיר, תחייב אותנו גם בהמשך השנה להמשיך ולבחון את התכניות שלנו עצמנו מחדש, לעשות קיצוצים נוספים, וכן , כן רבותי, גם לוותר על חלק מהחלומות שלנו.

ויחד עם זאת ולמרות המצב הקשה חשוב שלא להיתפס לייאוש. עירנו, העיר העברית הראשונה, מציינת השנה 100 שנים להיווסדה. השנה גם יסתיימו פרויקטים גדולים עליהם עבדנו בשנים האחרונות לכבוד חגה של העיר: הבימה, וככר התרבות, רצף הטיילות, הנמל, פארק המדרון ביפו, מרכז שרות חדש בבניין העירייה, ככר ביאליק ובניין העירייה הישן, מתחם שרונה, תחנת הרכבת הישנה, בריכת גורדון, 100 ק"מ שבילי אופניים ועוד ועוד. מי שחושב על הדרך שעברנו מאותה

פרוטוקול ישיבות המועצה התשע עשרה

ישיבה לא מן המניין מס' 4

מתאריך כ' אדר תשס"ט ()16/03/09

- 6 -

הגרלת צדפים על החולות ועד היום מבין את עוצמתה של העיר שלנו וגם נותן לנו את התקווה והאמונה ביכולתנו לצלוח גם תקופות קשות.

זמן משבר הוא בדרך כלל גם הזדמנות, ואם נדע לנצל אותו להתבוננות אמיתית פנימה ולקבוע את היעדים להמשך הדרך- נוכל גם נוכל לצאת ממנו מחוזקים.

רבותי חברי המועצה, ובמיוחד לאלה שהשתתפו ועמלו, לאלה שגם וויתרו על חלק מהחלומות שלהם. ואני יודע שכל אחד ואחד מכם ומאתנו- במסגרת הדיונים, היו לו עוד רצונות, היו לו עוד שאיפות, הוא רצה עוד בכל עניין ודבר. למרות הצמצומים הצעת התקציב הרגיל לשנת 2009 מבטאת המשך של ביסוס וביצור ליבת השרותים הניתנים לתושבי העיר. עיריית תל אביב-יפו תמשיך להוביל ולהשקיע הרבה מעבר למקובל בכל תחומי החיים: בחינוך, ברווחה, בתרבות, באיכות החיים והסביבה, וכן אפילו בטיפול בבעלי חיים. בסופו של דבר התוספות הרבות שנדרשות לעידכונים והתייקרויות, לרבות מהלך חסר תקדים להסדרת מעמדם של עובדי חברות כח האדם בעירייה, הביאו בפועל להגדלת התקציב הרגיל במרבית התחומים.

בנוסף עלי לציין כי הדגשים החשובים אשר הועלו על ידי חברי המועצה שהשתתפו במהלך דיוני התקציב הוטמעו ככל שניתן כבר בהצעת התקציב, וחלקם יוטמעו בהמשך השנה במסגרת תכניות העבודה, לאחר שייבחנו כמובן לעומקם במסגרת הצעות שתועלנה לוועדת הכספים.

ההוצאה השוטפת בתחום החינוך והתרבות תגדל גם השנה ב- 51 מליוני שח', על מנת לשמר ככל הניתן, את הפעילות הענפה והייחודית בתחומים אלה, אשר זיכתה אותנו רק לאחרונה בפרס החינוך הארצי.

נמשיך לשים דגש על צמצום פערים, בעיקר בדרום ומזרח העיר. חיזוק מיומנויות היסוד, חיזוק ילדים בסיכון, פיתוח הצוות הפדגוגי ושילוב בין החינוך הפורמלי והבלתי פורמלי. נכפיל מספר חניכי הצופים בדרום ומזרח העיר. השקת מוסדות תרבות כמו בית ביאליק, סינמטק, בית העירייה הישן ועוד. חשוב להדגיש בהקשר הזה כי ההשקעה העירונית השוטפת בחינוך בשכונות הדרום ויפו גבוהה משמעותית מיתר חלקי העיר, ובאה לידי ביטוי בשעות העשרה, מפעל הזנה, תוספת מועדוניות ועוד ועוד.

בהתאם לדגשים של חברי המועצה מותנו הצמצומים הנדרשים בהסעות תלמידים, בעיקר בבתי ספר בדרום. אני מזכיר את בתי הספר מירון, אחוה, חסן ערפה וצבי שפירא. אציין עוד כי השנה נוסיף משאבים לקידום תרבות הקריאה על ידי מתן פטור מדמי מנוי בכל הספריות העירוניות.

גם את ההוצאה השוטפת לשרותים חברתיים נגדיל השנה ב- 21 מליון שח'. במסגרת הזאת נגדיל את המימון העירוני למכסות וסידורים לאוכלוסיות חלשות, נכים, קשישים ומפגרים.נפנה משאבים נוספים לטיפול בנגע הסמים, טיפול בנשים, במעגל הזנות והרחבת תכניות לילדים ונוער בסיכון ביפו ומזרח העיר, ונמשיך לשקוד על שיפור והרחבת השרותים לאוכלוסיות נזקקות.

פרוטוקול ישיבות המועצה התשע עשרה

ישיבה לא מן המניין מס' 4

מתאריך כ' אדר תשס"ט ()16/03/09

- 7 -

לאור הדגשים של חברי המועצה מותנו הצמצומים במספר מוסדות כמו מסיל"ה, מרכז הירש וכן בכמות כוח האדם המקצועי. כמו כן, בהמשך השנה יובא עדכון לשם המשך הפעלת מרפאת המתבגרים.

השנה נמשיך לתת דגש מיוחד לטיפול הכולל ביפו בדגש על חינוך, רווחה וקהילה, לביסוס הקריה האקדמית כעוגן ביפו, ולהרחבת הטיפול בקליטת הקהילה האתיופית.

ארועי שנת ה-100 לעיר- שאת תחילתם נציין בראשית חודש אפריל הקרוב יהיו מצומצמים מהמתוכנן. אבל יחד עם זאת נשתדל לשים דגש במסגרתם על פעולות קהילתיות וחינוכיות לצד השלמת פרוייקטים לרווחת הציבור.

כפי שכבר ציינתי, המצב הכלכלי הקשה עימו נתמודד השנה יחייב אותנו לאחריות מרובה בהמשך הדרך וגם בדיון הזה, לנוכח האיומים הצפויים לנו, והם קיימים, והם קשים. אי וודאות בטחונית-

פוליטית, אי עמידה בשיעורי גבייה עקב המצב הכלכלי, גזרות המוצעות במסגרת הצעת חוק ההסדרים לשנת 2009 שכוללות: הלאמת הארנונה של משרדי הממשלה וחברות ממשלתיות, הלאמה חלקית של חלף היטל השבחה וביטול מימון חוק אזרחים וותיקים על ידי הממשלה.

אנחנו חשופים לתביעות יצוגיות, צמצום השתתפות הממשלה עקב צמצום בתקציב המדינה –

באופן דיפרנציאלי לרעת הערים הגדולות, שינוי במבנה התעריפים לשירותי מים וביוב, מעלים את מחירי המים וזה יעלה יותר, הטלת מטלות בחקיקה ללא גיבוי תקציבי ועוד ועוד איומים מסוג זה העומדים כרגע לפתחנו. לכן, נמשיך גם במהלך 2009 לאתר נושאים בהם ניתן להתייעל ולחסוך במטרה להקטין את העלויות השוטפות.

רבותי, הצעת תקציב הפיתוח לשנת 2009 נגזרת מתכנית 5 שנתית וכוללת פעולות נרחבות לשיפור איכות החיים והסביבה וכן פרוייקטים גדולים שיושלמו לקראת שנת ה-,100 כפי שדיברנו קודם.

הדגש שאנו שמים בשנים האחרונות בתכניות הפיתוח של העיר הוא בעיקר על חשיפה מחדש ושדרוג הנכסים הקיימים ממילא בעיר שלנו: טיפוח והחזרת הרחוב העירוני, השדרות, הרחובות בעיר והצירים הראשיים. טיפוח הגנים והפארקים, שדרוג מוסדות התרבות, החינוך, הקהילה והספורט ועוד.

בחינוך- הצעת התקציב מבטאת את המשך ההשקעה הגדולה בתחום הזה. הדגש ימשיך להיות מושם על שיפור מוסדות החינוך ופתרון בעיות בטיחותיות.כמו כן, תחל בניית בית ספר בשכונת המשתלה, יוקמו כתות נוספות בבית הספר היסודי אג'יאל, יוכשרו 4 כתות בבית ספר רמת החייל ויקודם תכנון להקמת בית הספר העל יסודי בצפון מערב העיר ואולם ספורט בבית ספר אילנות.

בתחום הספורט תימשכנה העבודות לשיפוץ איצטדיון בלומפילד.

קריאה מהקהל:

ומה עם הדרום?

פרוטוקול ישיבות המועצה התשע עשרה

ישיבה לא מן המניין מס' 4

מתאריך כ' אדר תשס"ט ()16/03/09

- 8 -

מר רון חולדאי - ראש העירייה:

תקשיבו. הנושא עלה גם בכתבה הפעם. בבתי הספר בדרום יש מקום לכולם, יש מקום לכולם

קריאה מהקהל

מר רון חולדאי - ראש העירייה:

יש מקום לכולם. יש בבתי הספר בדרום מקום לכולם וממוצע הילדים בגן הוא 30 ילד. ולכן,

גב' דיין- היו"ר:

אני מבקשת בקהל, אנחנו לא מנהלים כאן דיאלוג.

מר רון חולדאי - ראש העירייה:

ולכן, כשנוספים תושבים חדשים,

קריאה מהקהל

גב' דיין- היו"ר:

זה לא הרגע לדיאלוג, בבקשה.

מר רון חולדאי - ראש העירייה:

מי שלא יודע לקרוא את הנתונים, מי שלא יודע לקרוא את הנתונים, מחיאות כפיים לו.

גב' דיין- היו"ר:

אני מבקשת מהקהל שקט. זה דיון ארוך, זה דיון מפורט, ואין שום צורך כאן בקריאות ביניים, ותחסכו לי את הדיאלוג אתכם.

מר רון חולדאי - ראש העירייה:

בתחום הספורט תימשכנה העבודות לשיפוץ איצטדיון בלומפילד ותושלם בניית בריכת גורדון, שדרוג המרינה והטיילת לצידן.

בתחום התרבות והקהילה נמשכת ההשקעה העירונית למיצוב מעמדה המוביל של העיר שלנו כבירת התרבות. נשקיע בשידרוג הפלניטריום, במוזיאון ארץ ישראל, נבנה שבט לצופי צהלה,

פרוטוקול ישיבות המועצה התשע עשרה

ישיבה לא מן המניין מס' 4

מתאריך כ' אדר תשס"ט ()16/03/09

- 9 -

נשקיע במוסדות קנו"ס ובבריכות שחייה, ובמקביל נמשכת בניית האגף החדש למוזיאון תל-אביב לאמנות שתוקצב בשנים קודמות,

קריאה מהקהל

מר רון חולדאי - ראש העירייה:

בדומה לתאטרון "הבימה"- שהוא של כולם, והמוזיאון הוא של כולם, ותפסיקו לצעוק דרום דרום, כי לא בונים את זה בצפון. בונים את זה במרכז העיר עבור כל תושבי מדינת ישראל, מדרום, מצפון,מזרח ומערב.

קריאה מהקהל

גב' דיין- היו"ר:

אל תחייב אותי להוציא אותך.

מר רון חולדאי - ראש העירייה:

עיר לכולנו עבור כולם.

מחיאות כפיים של הקהל.

מר רון חולדאי - ראש העירייה:

במסגרת ציון שנת ה-.100

לא, זה אתם מצטרפים, זה יפה. אתם סוף סוף מצטרפים, אני מברך אתכם על כך. שיהיה בשעה טובה.

במסגרת שנת ה-100 לעיר יושלמו פרוייקטים ייחודיים נוספים: חידוש ושדרוג רח' ביאליק במרכז העיר, ובניין העירייה הישן שיהפוך לבית העיר- במרכז העיר, עבור כולם. חידוש בית העלמין הישן ברח' טרומפלדור. הצבת פסל של דיזנגוף בשד' רוטשילד במרכז העיר עבור כולם. פרוייקט שלושת השבילים בכל העיר, עבור כולם. ביפו יושלמו השנה פרוייקטים לפיתוח הפארק החופי במדרון יפו, השלמת העבודות בנמל יפו, המשך בניית המיכללה- בניית הבניין השלישי- ביפו. הקמת מבנה שרותים עירוניים בשד' ירושלים 110

פרוטוקול ישיבות המועצה התשע עשרה

ישיבה לא מן המניין מס' 4

מתאריך כ' אדר תשס"ט ()16/03/09

- 10 -

מר לייבה:

ביפו.

מר רון חולדאי - ראש העירייה:

והמשך פרוייקט התיירות.

נושאי איכות החיים והסביבה ימשיכו להיות חלק מיעדי העירייה המרכזיים.

גב' דיין- היו"ר:

סליחה רון, סליחה. הרחש בחש הזה, חבר המועצה לוברט תועיל לשבת, תודה שהצטרפת אלינו.

אני מבקשת מהקהל להקשיב- מי שרוצה להקשיב, ומי שלא רוצה להקשיב- לצאת החוצה. אנחנו נמשיך את הדיון בסדר ואל תאלצו אותי להוציא, כי באמת- לא מתאים- לא לכם ולא לי.

בבקשה.

מר רון חולדאי - ראש העירייה:

נושאי איכות החיים והסביבה ימשיכו להיות חלק מיעדי העירייה המרכזיים.

נמשיך להשקיע בהפחתת זיהום האוויר וביישום התכנית האסטרטגית שהוקמה לשם כך.

תושלמנה העבודות להשלמת רצף הטיילות לאורך החוף, לשדרוג פארק צ'רלס קלור וגן העצמאות. יחל פיתוח פארק השימור בשרונה, יסללו שבילי אופניים בדרך בן צבי, יימשכו העבודות לשיקום מצוקי החוף, יותקנו פנסי לד ברמזורים, ימשכו העבודות לפיתוח מרכז בקרת התאורה לחסכון באנרגיה, תימשך פרישת שקועי קרקע ופינות מחזור לפלסטיק וקרטון ברחבי העיר ותקודם בחינה להקמת מערכת לפינוי אשפה פניאומטית בצפון מערבי העיר. כמו כן תפונה פסולת בניין ממגרשים ואתרים ברחבי העיר, יוקמו תחנות לשאיבת מי קיץ ועוד.

בנוסף, תימשכנה ההשקעות העירוניות רבות ההיקף בשיקום וחידוש רחובותיה ותשתיות הביוב והמים של העיר, ביניהם השלמת העבודות לשיקום כולל של רחוב אבן גבירול, עבודות תשתית באיזור לב העיר, רחובות היקפיים לככר הבימה, רח' קהילת לבוב, רח' וולפון, רח' בר יוחאי, רחוב הורקנוס, רח' ברקאי ועוד ועוד.

בנוסף, יימשכו העבודות לפיתוח מרכז בקרת התנועה ויוקמו מעגלי תנועה חדשים.

תחום השרות לתושב יקבל השנה חיזוק משמעותי עם השלמת מרכז השירות החדש בבניין העירייה עבור כולם, וכן קליטת מערכת המחשוב החדשה לחיוב וגבייה שפותחה שיתוף עם חברת נס.

לסיום,

פרוטוקול ישיבות המועצה התשע עשרה

ישיבה לא מן המניין מס' 4

מתאריך כ' אדר תשס"ט ()16/03/09

- 11 -

מר גלעדי:

דב, אתה יכול להחליף אותי פה?

גב' דיין- היו"ר:

סליחה ארנון, מיותר.

מר רון חולדאי - ראש העירייה:

ארנון, אני אתך, אני כבר מסיים, תהיה בשקט.

בסיום דברי ברצוני באמת להודות לכל מי שטרחו ועמלו רבות על הכנת התקציב ועשו זאת במקצועיות, תוך השקעת זמן, הרבה תעצומות נפש והרבה אורך רוח, תוך בחינה לגופן של כל ההצעות. אני מודה לעובדי אגף התקציבים, לסגנית הגזבר ומנהלת האגף, לגזבר העירייה, למנכ"ל העירייה, לכל מי שניצח על העניין הזה.

ותודה מיוחדת לחברי המועצה שכאמור השתתפו ותרמו להכנת התקציב הזה.

רבותי, התקציב הזה הוא מיקשה אחת. דנו בכל הפרטים שבו. ינסו לבלבל אותנו עם הרבה מאוד דברים- שאפשר כך ואפשר אחרת. חשוב מאוד שיהיה לנו תקציב ושנעביר את זה היום.

תודה רבה לכם.

גב' דיין- היו"ר:

תודה רבה לראש העיר.

אני מבקשת לומר 2 מילים לגבי סדר הדיון.

מר ויסנר:

גם בכנסת אפשר?

גב' דיין- היו"ר:

אני אבקש מח"כ דב חנין, נכבדי, זה מפריע לניהול. יש מקומות ישיבה, אתה תואיל לשבת, ואם יש התייעצויות- אפשר לצאת ולערוך אותן בחוץ.

אני רוצה שתי מילים לסדר הדיון: נרשמו דוברים בנושא התקציב. כפי שנאמר כאן, התקציב הרגיל והתקציב הבלתי רגיל הם סעיף אחד על סדר היום, לפיכך 10 הדקות המוקצבות לכל דובר כוללות בזמן הזה, בבקשה, כל מה שיש לכם לפרוק על הלב, לשבח ולקלס, כל מה שקשור בתקציב הרגיל ובתקציב הבלתי רגיל.

פרוטוקול ישיבות המועצה התשע עשרה

ישיבה לא מן המניין מס' 4

מתאריך כ' אדר תשס"ט ()16/03/09

- 12 -

כפי שאמרתי, לכל דובר 10 דקות. יש אנשים שנרשמו, חלק גדול מהדוברים. אם מישהו פתאום , את רשומה מיטל. אם מישהו לא נרשם ורוצה לדבר,בבקשה בהרמת יד- אני מקווה, אני ארשום את כולם ואני מקווה לא לשכוח, ולהרגיש חופשי להזכיר לי.

עכשיו, הסדר שבו הדוברים- נקבע בצורה שפותח חבר אופוזיציה ואחר כך פחות או יותר לסרוגין.

יש אנשים שביקשו להיות לקראת הסוף. אין כאן איזה סדר מוכתב וננסה להענות לכל הבקשות.

ביחס לסדרי ההצבעה:

אנחנו רושמים לפנינו, וחלק מהדוברים הציעו את ההסתייגויות שיש להם והם מבקשים להעלות אותם להצבעה, הגישו אותם בכתב. בתום הדיון, וראש העירייה יהיה אחרון הדוברים בדיון.

בתום הדיון אנחנו נעלה את ההסתייגויות- שחלקן רשומות , אם אנשים טרחו ומסרו לפני כן. אנו נעלה אותן להצבעה עם תזכורת קצרה מאוד לכל סעיף שעומד להצבעה, הסתייגות לאחר הסתייגות. אחרי ההצבעות האלה כמובן תבוא ההצבעה לאישור התקציב כפי שהוא הונח לפניכם, התקציב כפי שהוצע על ידי ראש העירייה.

אז בסדר הזה, ואני מקווה ומבקשת. זה יום עבודה. התקציב ואישור התקציב זה מועצה של עבודה, זה לא מועצה של ווכחנות.קדמו לה, ואני אוסיף מראש את התודות לכל אלה שעשו במלאכה. זה לא דבר של מה בכך, ואנו מגישים היום תקציב ,2009 ואני מבקשת שהדיון יתנהל בהתאם לכובד האחריות של אישור תקציב וכובד ההתייחסות לנושא תקציב .2009 אני אבקש, ראשון הדוברים יואב גולדרינג בבקשה. 10 דקות.

מחיאות כפיים של הקהל

שריקה מהקהל.

גב' דיין- היו"ר:

מי שרק? סתם מתוך עניין מוזיקלי? מי שרק כאן- שריקה ככה די פושטית? מי שיש לו , זה לא אומץ, את החוצפה לשרוק בישיבת מועצה, מן הסתם יש לו גם את היכולת להגיד- אני שרקתי. זה חד פעמי אני מקווה.

מר גולדרינג:

גבירתי יושבת הראש, כבוד ראש העירייה, חברי מועצה וחברות מועצה נכבדות ונכבדים. אכן דיון מאוד מאוד חשוב עומד היום על שולחנה של מועצת העירייה, דיון למעשה במסמך המדיניות החשוב ביותר שאנחנו עתידים לעסוק בו במהלך השנה הקרובה. זהו למעשה מסמך שנותן ביטוי

פרוטוקול ישיבות המועצה התשע עשרה

ישיבה לא מן המניין מס' 4

מתאריך כ' אדר תשס"ט ()16/03/09

- 13 -

לסדר העדיפויות ולגישה הכלכלית שמנחה את העירייה בשנת ה-100 של העיר תל-אביב, בשנת ה-

3,000 של העיר יפו , לפחות, ולכן הדיון הזה הוא חשוב ביותר, וכיוון שהזמן קצר אני אתן את הסקירה לגבי הבעיות שאני רואה בתקציב ואציג את ההסתייגויות שאני מבקש שהמועצה בסופו של דבר תצביע עליהן.

ראשית אני רוצה לדבר על שתי הצעות החלטה שאני רוצה להביא להחלטת המועצה בסוף דברי, וזה לגבי דפי ההסבר. ספר התקציב מגיע לחברי המועצה כ-10 ימים, קצת יותר הפעם, 11 יום לפני הדיון הנוכחי, ובו יש סדר תקציב מפורט, הצעת תקציב מפורטת לסעיפים קטנים ברמת פרוט שהיא ייחודית בכל המועצות המקומיות שהצלחתי לבחון בעצמי ושגם גזבר העירייה הביא לידיעתי, ואכן מדובר בהצעת תקציב מפורטת ביותר. ואולם, בהכנה נמצא גם כרך שמכונה- דפי הסבר. הכרך הזה יגיע לחברי המועצה ולציבור לאחר אישור התקציב. יש כאן אנומליה מוזרה, כיוון שהחוק במפורש מחייב את הצגת דפי ההסבר לפני אישור התקציב, 10 ימים לפני, ולכן יש בעיה מקדמית, בעיה מקדמית לדון בתקציב הזה- שדפי ההסבר לגביו לא היו ברורים. ויש שם סעיפים באמת מאוד מאוד מוזרים- שקשה להדיוט שכמוני, ואני מניח שגם לאנשים שחסרים את ההשכלה הכלכלית והתקציבאית הנחוצה- להבין חלק מהסעיפים- למה הם מתכוונים, לאן הולך הכסף. הוצאות שונות, סעיף שאינו חוזר, יש כל מיני קודים כאלה- שלמעשה אם הינו מקבלים הסבר עליהם באותו כרך שהולך לצאת בקרוב, יכול להיות שגם ההצבעה כאן היתה שונה, ויכול להיות שהיה אפשר גם להשתתף יותר בהחלטה על התקציב החשוב הזה.

פניתי ליועץ המשפטי במהלך השבוע האחרון במחשבה, אולי יש מקום לעצור את הדברים, והגעתי למסקנה שאולי זה לא יהיה נכון לעצור את השור בדישו הפעם, ובמקום זאת להחליט שבשנה הבאה, עם הצעת התקציב יגיע גם הכרך של דפי ההסבר. זאת הצעת ההחלטה הראשונה שאני רוצה להעלות ונוסחה:

המועצה מחליטה להנחות את גזבר העירייה להביא את הצעת התקציב בשנה הבאה, את הצעת התקציב המפורט המוגשת לחברי המועצה בזמן הקבוע בחוק, לפני ההצבעה עליה- גם את הכרך הכולל דפי ההסבר.

סוגיה נוספת היא הסוגיה של האיחוד של הדיונים בין התקציב השוטף ותקציב הפיתוח, מה שמכונה התקציב הבלתי רגיל או התב"ר, מילה שאתם עתידים לשמוע פה עוד הרבה. למעשה מדובר בשתי מסגרות תקציב שונות: אחת- עניינה לאזן בין הכנסות העירייה מחד ובין הוצאות העירייה מאידך. התקציב הזה חייב להיות מאוזן. ההסתייגויות שאני עתיד להביא בסוף דברי לסעיפים הם למעשה שומרים על התקציב המאוזן בתוך התקציב השוטף. ואולם לצידו מופיע גם תקציב בלתי רגיל, תקציב פיתוח, שהוא מבוסס על קרנות נדל"ן, על קרנות פיתוח ועל מלגות. זה תקציב שאין בו חיוב באיזון, כלומר, שם דווקא נכון יהיה- בזמן של ריבית במשק כל כך נמוכה,

פרוטוקול ישיבות המועצה התשע עשרה

ישיבה לא מן המניין מס' 4

מתאריך כ' אדר תשס"ט ()16/03/09

- 14 -

בזמן שצריך להניע את הכלכלה העירונית, דווקא בו צריך דווקא להגדיל. היום אנו עומדים בפני קיצוץ או התכנסות או צמצום של 100 מליון שח' בתקציב הבלתי רגיל, דווקא במקום שבו הפיתוח הוא זול יותר, שהנדל"ן הוא זול יותר, שהעבודה הרבה יותר נדרשת במשק. ומכל הטעמים האלה מדובר בשני סוגים של דיונים שונים לגמרי.

הצעת ההחלטה השניה שאני רוצה להביא נוגעת בעצם להפרדת הדיונים בין התקציב השוטף לבין תקציב הפיתוח, כמובן גם בדיון וגם בהצבעה.

לתוך התקציב עצמו: בעוד מספר שבועות הולכת העירייה לעשות כנס בנושא קיימות עירונית. אני

קראתי את זה בעתון ושיפשפתי את העיניים כלא מאמין. האם יכול להיות שהעירייה – שאינה משקיעה כמעט פרוטה בפיתוח של תחבורה ציבורית, שמשקיעה בחניונים במקום בשטחים פתוחים, שאינה משקיעה דבר באותן הצהרות של דיור בר-השגה, שאינה משקיעה שום דבר בפיתוח שכונות ומרכזים קהילתיים ברי קיימא האם יכול להיות שאותה עירייה עושה תרגיל ביחסי ציבור ועושה כנס קיימות עם מומחים מהעולם? האם המומחים בעולם יודעים לאיזו עירייה ולאיזו מדיניות עירונית הם באים לעשות את הכנס? התקציב שמונח לפניכם מבטא לא מדיניות של פיתוח בר קיימא לעיר, אלא המשך מדיניות של תקיעת התחבורה הציבורית בעיר, התבססות מוחלטת על רכב פרטי, סגירת כל המרחב הציבורי וכל אופק השמיים במגדלים, מגדלים- שאם הינו צריכים ליישם את החוק או את היחס שבין שטחים פתוחים לבין שטח בנוי-

מזמן הינו צריכים להבין שצריכים לייצר הרבה מאוד שטחים פתוחים שחסרים בעיר.

מר גלעדי:

למה אתה לא מגיע לוועדת תכנון ובנייה?

מר גולדרינג:

אם תתנו לי עוד נציג בוועדת תכנון ובנייה אשמח להגיע.

מר גלעדי:

אתה יכול להחליף את הנציגים שלך בוועדה.

מר גולדרינג:

אני מבקש, ראש העירייה, לשמור את ההערות שלך לדברי ההסבר שלך בסוף.

גב' דיין- היו"ר:

יש לך 2 דקות.

פרוטוקול ישיבות המועצה התשע עשרה

ישיבה לא מן המניין מס' 4

מתאריך כ' אדר תשס"ט ()16/03/09

- 15 -

מר גולדרינג:

אני רוצה להביא מספר הסתייגויות לגבי הנושא של דברים שנמצאים בתקציב אבל בעצם מתחבאים שם. אתם יודעים שמידי שנה מוצע כחצי מליון שח' על מצעד הגאווה, ועל כך ברכות לעיר ולמנהיגותה שדואגת להעביר את הכספים האלה. 1/2 מליון למצעד הגאווה.

תסתכל בדו"ח הכספי של .2006

מר רון חולדאי - ראש העירייה:

אני לא שמעתי על זה.

מר גולדרינג:

אני יכול להראות את זה בספרים.

ובכל זאת אנו יודעים שבבסיס התקציב נמצאים רק 80,000 שח'.

קריאה מהקהל

מר לוברט:

חס וחלילה. חצי מליון?!

גב' דיין- היו"ר:

אני מבקשת, ליואב יש מעט מאוד זמן. אני אתן לך עוד דקה אבל אתה סיימת את 10 הדקות. אני מבקשת שקט ולתת לדובר לסיים או להתקדם.

מר גולדרינג:

אני אהיה מאוד מאוד טלגרפי ברשותכם, וזה באמת חבל שרק 10 דקות עומדות לרשותי, אף חבר מועצה מהקואליציה לא הסכים לתת לי -10 דקות נוספות, גם אם הוא לא משתמש בהן.

מר לוברט:

מספיק אנו סובלים 10 דקות, עוד 10 דקות?!

מר גולדרינג:

ובכן, אני מבקש להעביר 300,000 שח' מסעיף רזרבות שונות לסעיף מצעד הגאווה.

פרוטוקול ישיבות המועצה התשע עשרה

ישיבה לא מן המניין מס' 4

מתאריך כ' אדר תשס"ט ()16/03/09

- 16 -

אני מבקש להעביר 2 מליון שח' מסעיף רזרבות שונות לסעיף משימות חולפות ביחידה לתכנון אסטרטגי לצורך מימון סדנאות לתכנון משותפות, כמו שנחוץ מאוד בפלורנטין.

העברה של 2 מליון שח' מסעיף רזרבות שונות לסעיף משימות חולפות במחלקת שרותי בניין עיר לצורך מימון והסבת תכניות בניין עיר לדיור בר השגה.

אני מבקש להעביר 500,000 שח' מסעיף רזרבות לסעיף מרכז הקהילה הגאה.

אני מבקש להקצות בתב"ר 20 מליון שח' לצורך התחלת פרויקטים של דיור בר-השגה במתחמים עליהם החליטה הוועדה לדיור בר השגה.

ולהקצות בתב"ר, בתקציב הפיתוח עוד 20 מליון שח' לצורך השמשת מבנים ללא שימוש ברחבי העיר ושיפוצם לטובת דיור בר השגה.

גב' דיין- היו"ר:

תודה רבה.

מר גולדרינג:

תודה רבה לכולכם.

מחיאות כפיים של הקהל, קריאות ושריקות.

גב' דיין- היו"ר:

חבר המועצה יואב גולדרינג, זה על חשבון זמן הדוברים. חבר המועצה הציע מספר הסתייגויות שנמצאות אצלכם ויובאו להצבעה בסוף הדיון. כרגע הוא הציע שתי הצעות החלטה למועצה לגבי נוהל הדיון, אני אבקש מהיועץ המשפטי. יש כאן שתי הסתייגויות שהן אינן לספר,

עו"ד סלמן:

אין מניעה.

קריאה:

לשנה הבאה.

פרוטוקול ישיבות המועצה התשע עשרה

ישיבה לא מן המניין מס' 4

מתאריך כ' אדר תשס"ט ()16/03/09

- 17 -

גב' דיין- היו"ר:

אני רוצה שהיועץ המשפטי יגיד לנו אם זה נושא שראוי להעלות אותו להצבעה.

עו"ד סלמן:

אין מניעה להעלות את זה להצבעה אם חבר המועצה גולדרינג ביקש את זה. יחד עם זאת ראוי לציין שלדידי התקציב הוגש כדין, הוא כולל את כל הפרוט ודברי ההסבר שנדרשים על פי הדין, ולגבי מה שיהיה בעתיד, באיזה אופן יוגש התקציב,זה נושא שאפשר לדון עליו בהמשך.

מר רון חולדאי - ראש העירייה:

למרות שזה אינם דברי ההסבר כמשמעותם על פי החוק והתקציב מוגש על פי החוק, מפורט, הדבר עמד גם בבית המשפט. ולמרות זאת, את אותה חוברת שבטעות היא הנחשבת- לצורך העניין- לפי דברי מר גולדרינג, אני הנחיתי את אנשי הגזברות ממילא לעשות את זה בשנה הבאה, כדי שאפילו לא יהיה שמץ של ספיקה,

קריאה מהקהל

גב' דיין- היו"ר:

בבקשה היועץ המשפטי, אנחנו באמצע,

מר רון חולדאי - ראש העירייה:

לכן אין צורך,

גב' דיין- היו"ר:

רגע, רון מדבר, תנו לו לגמור.

עו"ד סלמן:

חבל על הויכוח.

גב' דיין- היו"ר:

אני מבקשת ראש העיר, אני מבקשת מהיועץ המשפטי.

פרוטוקול ישיבות המועצה התשע עשרה

ישיבה לא מן המניין מס' 4

מתאריך כ' אדר תשס"ט ()16/03/09

- 18 -

מר רון חולדאי - ראש העירייה:

הקהל, פונים אליכם כל פעם מחדש, הקהל לא משתתף בדיון. פנו גם בעניין של השריקה הפראית הזאת, היא לא ראויה במועצת העיר. הקהל לא משתתף בדיון. אני מנוע מלענות לכם ולכן אין טעם שתצעקו.

קריאה מהקהל

גב' דיין- היו"ר:

אני מבקשת, לגבי הנושא השני של פיצול הדיון לשני סעיפים נפרדים.

עו"ד סלמן:

גם כאן אין שום מניעה בדין לדון בתקציב הרגיל ובבלתי רגיל כמיקשה אחת, ניתן להעלות הסתייגויות גם לזה וגם לזה, ולכן יואב- זה אליך, אני לא רואה מקום לקיים את ההצבעה, אלא אם כן אתה עומד על כך.

מר גולדרינג:

אני עומד על כך.

גב' דיין- היו"ר:

אני מעלה להצבעה את הנושא הראשון- העתידי, גם את זה אתה רוצה להצביע?

מר לדיאנסקי:

אבל ראש העירייה הודיע, אין צורך בהצבעה.

גב' דיין- היו"ר:

סליחה, הוא הודיע, הוא לא מקבל את זה, הוא רוצה להצביע.

תרשו לי.

יש שתי הצעות שעומדות להצבעה עכשיו, לפני המשך הדיון:

ההצעה הראשונה- שמועצה מחליטה להנחות את גזבר העירייה לגבי השנה הבאה, להביא עם הצעת התקציב המוגשת לחברי המועצה- לפני ההצבעה, גם את הכרך הכולל את דפי ההסבר.

מי בעד?

פרוטוקול ישיבות המועצה התשע עשרה

ישיבה לא מן המניין מס' 4

מתאריך כ' אדר תשס"ט ()16/03/09

- 19 -

מר לייבה:

ה צ ב ע ה

כולם בעד? כולם בעד.

מחיאות כפיים של הקהל.

מר לייבה:

כולם בעד. הוא אמר מראש שהוא עושה לפני ההצבעה – שהוא מביא את זה. יש גם הצבעה שמאשרת את מה שהוא אמר.

החלטה: ההצעה - מועצה מחליטה להנחות את גזבר העירייה לגבי השנה הבאה, להביא עם

הצעת התקציב המוגשת לחברי המועצה- לפני ההצבעה, גם את הכרך הכולל את דפי ההסבר-

ה ת ק ב ל ה

גב' דיין- היו"ר:

ההצעה השנייה: המועצה מחליטה להפריד בין הדיונים ובהצבעה על התקציב הרגיל לדיונים

ולהצבעה על התקציב הבלתי רגיל.

מי בעד?

ה צ ב ע ה

עו"ד סלמן:

בעד עכשיו? הוא מציע עכשיו.

מר לייבה:

לא. תחזרי על מה מצביעים.

גב' דיין- היו"ר:

מצביעים על הפרדה בדיון- דיון נפרד והצבעה נפרדת בין התקציב הרגיל והתקציב הבלתי רגיל, כהצעתו של יואב גולדרינג.

פרוטוקול ישיבות המועצה התשע עשרה

ישיבה לא מן המניין מס' 4

מתאריך כ' אדר תשס"ט ()16/03/09

- 20 -

מר לייבה:

מצביעים מי בעד?

ה צ ב ע ה

בעד ה"ה: נגד ה"ה: נמנעים ה"ה:

1. רחל דיין אין

2. גולדרינג ספיר

3. מדואל כרמלה

4. יעל חולדאי

5. נוח אבי-גיא

6. סיקסיק לוברט

7. מיטל טיומקין

8. תמר אלון

9. אחמד אסף

10. יניב

11. זעפראני

12. בביוף

13. גפן

14. לדיאנסקי

15. דן

16. פאר

בעד – 9 חברי מועצה, נגד – 16 חברי מועצה, נמנעים- אין.

גב' דיין- היו"ר:

16 נגד פיצול הדיון, 9 בעד פיצול הדיון, הדיון יימשך במתכונתו, הדיון הוא 10 דקות לשני הנושאים, כל אחד יחלק אותם איך שהוא רוצה, וההצבעה היא הצבעה אחת לתקציב הרגיל ולתקציב הבלתי רגיל.

הדיון עכשיו נמשך ברצף, ואנו רושמים לפנינו את ההסתייגויות- שיובאו כולן להצבעה במרוכז בתום הדיון.

החלטה: ההצעה לא התקבלה.

פרוטוקול ישיבות המועצה התשע עשרה

ישיבה לא מן המניין מס' 4

מתאריך כ' אדר תשס"ט ()16/03/09

- 21 -

גב' דיין- היו"ר:

הדובר הבא עומר סיקסיק, בבקשה 10 דקות.

מר סיקסיק:

גבירתי יו"ר, חברי מועצה נכבדים:

קבלת הצעת התקציב שבוע לפני הדיון איננו רציני ומקשה על ניתוחו והבנתו, ועל כן מקשה להצביע בעד או נגד הצעה זו, כי אין די זמן ללמוד לעומק את ההצעה. נכון שקוימו ישיבות הכנה, אך אלה פתוחות רק לאנשי מקצוע של העירייה וחברי מועצה. אי הסכמה של העירייה להכניס לישיבות אלה אנשי מקצוע מטעם חברי המועצה שיוכלו לגבות את חבר המועצה בידע והבנה מקצועיים מעיד על חוסר שקיפות וחוסר דמוקרטיה. העירייה לא באמת רוצה ביקורת מנומקת על הצעת תקציבה.

מחיאות כפיים של הקהל.

ההצעה חייבת להימסר מוקדם יותר, להיות בפורמאט דיגיטלי, קובץ אקסל, על מנת שניתן לנתח ולהבין מגמות. כמו כן חייבים לספק לכל חבר מועצה מספיק עותקים על מנת לאפשר לצוות לעבוד עם החומרים. אין די זמן ללמוד את ההצעה, לשאול שאלות ולהמתין למתן תשובות, דיאלוג ביקורתי אינו אפשרי במסגרת לוח הזמנים , והדבר חמור בעיני.

קבלת החומרים זמן קצר לפני קיום הדיון משאיר רק שאלות ללא תשובות, אציין מספר דוגמאות: בעמוד 187 תחת חינוך קדם יסודי, סעיף 81253 מופיע סכום מכובד של -19 מועדוניות גן על ידי יובל חינוך, ללא כל פרוט- בכמה שעות עבודה מדובר, כמה משרות, מה נעשה בהן, באיזה אזור בעיר השרות מתנהל וכמה ילדים מקבלים ממנו שרות. לא ניתן להצביע בעד תקציב זה מחוסר השקיפות.

בעמוד ,189 תחת חינוך יסודי, בסעיף -8131 תת סעיף 780 מופיע סעיף הוצאות אחרות -10.6 מליון שח'-עבור בתי ספר בניהול עצמי, ללא כל פרוט. היכן, למה תקציב זה נדרש ועבור מה? האם זה סל ניהול עצמי המופיע בחלק מתקציבי בתי הספר או סכום נוסף? אם מדובר בסכום נוסף, איך הוא מתחלק בין בתי הספר ועל פי איזה קריטריונים?

באותו עמוד, סעיף -81323מזכירים, מופיע החזר הוצאות – 1/2 מליון שח'. משימה חולפת-

405,000 שח', מה זה? שעות נוספות רשומות- 375,000 שח', שעות נוספות מיוחדות-304,000 שח', החזר שעות נוספות 387,000 שח' מינוס. למה במקום שעות נוספות לא להוסיף עוד משרות הוראה? זה גם יותר זול ויתכן שזה יותר יעיל. לא מובן, לא ברור, אך אין זמן לברר כל נקודה ונקודה, ולכן איני יכול להצביע בעד תקציב זה.

פרוטוקול ישיבות המועצה התשע עשרה

ישיבה לא מן המניין מס' 4

מתאריך כ' אדר תשס"ט ()16/03/09

- 22 -

בעמוד 190 – סעיף 81324 תת סעיף 340 ב', הוצאות אחרות לפעולה- 13.7 מליון שח', מה זה?

מדובר בסכומים גדולים מאוד-שאין להם כל הסבר במסגרת הצעת התקציב. יתכן שהסעיף מוצדק, אך בהעדר שקיפות לא ניתן להצביע בעדו.

באותו עמוד- סעיף ,860 ,861 18.3 מליון ו-13.3 מליון ליובל חינוך- ללא כל פרוט. ובכלל- יובל חינוך ממשיך לככב בעוד ועוד מקומות במליוני שח' ללא כל פרוט. בכל התקציב מופיע "יובל חינוך" בסכומים גדולים ביותר ללא פרוט מינימלי, מדובר בקופסה שחורה של יותר מ-100 מליון שח' רק בתחום החינוך, איני יכול להצביע בעד תקציב זה כי אין בידי כל מידע אודות הקופסה השחורה בשם "יובל חינוך".

יש לציין שבידי ידע אודות העסקת עובדי חינוך במשך שנים במסגרת "יובל חנוך" בתנאים לא ראויים או פחותים בהרבה ביחס אל עובדי הוראה המועסקים על ידי עיריית תל אביב או משרד החינוך.

בעמוד 201 תחת סעיף חינוך- שרותים נוספים לבתי ספר על יסודיים- מופיע בתת סעיף -856 קיצוץ של 226,000 שח' ל"עירוני קריירה- מע"ן עג'מי ועוד קיצוץ של 50,000 שח' לקידום נוער, תת סעיף בקידום נוער. מדובר בקיצוץ בתחום החשוב ביותר ביפו- טיפול בנוער בסיכון, איך יתכן?

ובאותו עמוד- תחת סעיף 81474 – "היחידה למניעה"- יש תוספת כח אדם – 2.4 משרות, אך במקביל מופיע קיצוץ של יותר מ- 200,000 שח' בתקציב. היתכן?

אחוזי הנשירה ביפו הם הגבוהים בכל העיר. קיימת בעיה אמיתית ומחלקת החינוך העבירה לנו מסר שהיא מודעת לקיום הבעיה ומוכנה להשקיע. אם כך הדבר- למה לבצע קיצוץ שפוגע דווקא בנוער המוחלש ביותר- הנוער בסיכון? בשאלותי במחלקת החינוך הוסבר לי שהקיצוץ בסעיף זה יקבל פיצוי גדול יותר במקום אחר, בתיכון עמל טכנולוגי בצפון יפו. לא הצלחנו לראות פיצוי זה באופן ברור בהצעת התקציב, וחמור מכך- עמל טכנולוגי משרת ילדים מכל העיר, מדובר בבית ספר יהודי הקולט גם ילדים ערבים ביפו, אך האם כל ילד ערבי, האם כל ילדי עג'מי הערבים הנפלטים מהמסגרת ביפו עוברים ללמוד בעמל טכנולוגי? זאת אומרת, אם אכן ניתן פיצוי לקיצוץ בעג'מי לעמל טכנולוגי, ולא ברור אם זה כך, האם פיצוי זה עובר אך לילדים הנפגעים מהקיצוץ?

הרי חלק מילדי עג'מי שהתחנכו כל חייהם במסגרות דוברות ערבית לא יעברו בקלות למסגרת דוברת עברית- שתרבותה זרה להם במידה זו או אחרת.

אני אעבור עוד איזה 120 עמודים: המשבר הכלכלי הכללי פוגע קשה באוכלוסיות העניות, באשר עוניים הופך לעמוק וקשה יותר ומספר העניים גדל. על כן יש להוסיף ולפתח שרותי רווחה ולא לקצץ ולהפחית.

מחיאות כפיים של הקהל.

תודה רבה.

את הקיצוץ במרכזים שראש העיר הבטיח לפתרו, אז אני מדלג על הסעיף הזה.

פרוטוקול ישיבות המועצה התשע עשרה

ישיבה לא מן המניין מס' 4

מתאריך כ' אדר תשס"ט ()16/03/09

- 23 -

עמוד 287 סעיף -781 סיוע באבחון מקצועי לילדים ותלמידים בדרום העיר, קיצוץ 140,000 שח', כאשר ביתר חלקי העיר התקציב לא השתנה. האם התרחש נס וילדי הדרום פחות זקוקים לאיבחון וסיוע? אם לא, יש מיד להחזיר את התקציב.

מחיאות כפיים של הקהל.

ההפחתה מ-290,000 שח' ל- 240,000 שח' לשיקום האסיר מהווה פגיעה חמורה באוכלוסיה נזקקת מאוד. אסיר שרוצה לקבל הורדת שליש- צריך להגיש בעצמו תכנית שיקום. בחופשותיו מהכלא עליו לרוץ אחרי תכנית זו, בדרום העיר אינו יכול לקבל אותה כי אין באפשרותו לקבל טיפול. רק אסיר עם כסף יכול לקנות בכסף רב תכנית שיקום בשוק הפרטי. לא יתכן לקצץ בתחום רגיש זה עוד יותר.

המועצה הדתית- 13.6 מליון שח' ללא כל פרוט, עמוד ,304 אף לא מינימלי ביותר. אין שקיפות, לכן אין כל אפשרות להצביע בעד זה.

באשר למישלמה ביפו. המישלמה הגישה תכנית הוליסטית לשיפור החינוך ולהתמודדות עם בעיות הנשירה ובעיותיהם החברתיות של בני הנוער ביפו. תכנית זו נדחתה על ידי העירייה. לאור הבעיות החמורות בתחום- אנחנו יכולים רק לבקר בחומרה דחייה זו. לאור הקיצוצים הקשים במיוחד בלב יפו- דחיית תכנית זו- שאינה מופיעה בתקציב, מעלה ספקות באשר לרצונה של העירייה לטפל בבעיות אלה בצורה רצינית ומחייבת.

גב' דיין- היו"ר:

אתה מסיים.

מר סיקסיק:

הצעת התקציב לשנת 2009 אלומה ולא שקופה, דבר שפוגע בהליך הדמוקרטי. הצעת התקציב של שנת 2009 איננה רגישה חברתית, ועל כן אנו דוחים אותה.

אני מציע לשנה הבאה לאפשר לאנשי מקצוע מטעם חברי המועצה להכנס לדיוני ההכנה של התקציב- על מנת שחבר מועצה ייעזר בהם.

.2קבלת הצעת התקציב לפחות חודש מראש, על פורמט אקסל,ללא קופסאות שחורות כגון יובל חינוך, מוסדות חינוך , מועצה דתית ועוד.

תודה רבה.

מחיאות כפיים של הקהל.

פרוטוקול ישיבות המועצה התשע עשרה

ישיבה לא מן המניין מס' 4

מתאריך כ' אדר תשס"ט ()16/03/09

- 24 -

גב' דיין- היו"ר:

תודה רבה.

חבר המועצה ראובן לדיאנסקי בבקשה.

אחריו הגב' רחל וולנר-גלעד.

מר לדיאנסקי:

אדוני ראש העירייה, גבירתי היושבת בראש, חברותי וחברי למועצה.

לפני כ-9 חודשים הקמנו חברי ואני את "לתת לחיות". היא הוקמה מלמטה, מהשטח, מתוך תחושה שיש הרבה מה לעשות למען תושבי תל-אביב ולמען ההולכים על 2 ועל ,4 ובעיקר מבחינתנו בנושאים הקשורים לבעלי חיים, לחינוך, לאיכות סביבה וטבע עירוני. כמונו חשבו עוד 6,301 מתושבי העיר תל-אביב- שהביעו בנו את אמונם. יתכן כי בסדר עניינים אידיאלי המצב הנוח ביותר מבחינתנו היה שלא להשתייך לצד כלשהו של המתרס הפוליטי. לא להתחייב, לא לקחת אחריות, להיות על הגדר- רגל פה רגל שם. אבל החיים הפוליטיים- ח"כ חנין מכתיבים לנו שתי אפשרויות- או שאנחנו באופוזיציה ונגד הכל, או שאנחנו בקואליציה. אין דרך שלישית. לפני 103 ימים- כשהתחלתי בתפקידי כחבר מועצה החלטתי החלטה עקרונית ואסטרטגית, החלטתי שאני רוצה לבצע, לשנות ולהוביל. החלטתי שאני בא להיות שותף לעשייה, או לפחות לנסות, אבל לנסות על אמת. והנסיון הוא בשביל לקדם את הנושאים שהתחייבנו לציבור- שאותו אין בכוונתי לאכזב.

חברותי וחברי למועצה: השתתפתי מלבד בדיון בודד אחד, ב-17 ישיבות שכינס מנכ"ל העירייה,

איפה מנכ"ל העירייה? יצא, לקראת התקציב הנוכחי. בהרחבה רבה פרט כל מנהל יחידה את תכנית העבודה, את מבנה התקציב ואת רשימת הקיצוצים והתוספות בתקציב יחידתו לשנת .2009 אחרי עשרות שעות של דיונים וקריאת חומר אני יכול לקבוע שאין לנו במה להתבייש.

קריאה מהקהל

מחיאות כפיים של הקהל.

בתכנית העבודה לשנת 2009 ובתקציב הנוכחי מתוכננת השקעה של למעלה מ-300,000 שח'

בשיפוץ הכלביה העירונית ובשיפוץ חדר הניתוחים של המחלקה הווטרינרית.התמיכה העירונית בארגונים למען בעלי חיים- העושים עבודת קודש במשך כל ימות השנה- גדלה כמעט פי 3 לעומת השנה הקודמת. בסיוע תקציב מיוחד לנושא תוכל המחלקה הווטרינרית להכפיל את מספר העיקורים והסירוסים של חתולי הרחוב שהיא מבצעת מידי שנה. ב-3 החודשים האחרונים הוסדרו שלושה מתחמים לכלבים ברחבי הגינות בתל-אביב. ישנה התחייבות אמיתית לטיפול

פרוטוקול ישיבות המועצה התשע עשרה

ישיבה לא מן המניין מס' 4

מתאריך כ' אדר תשס"ט ()16/03/09

- 25 -

בתופעת סוסי האלטע-זאכן, ומתקיימת כעת עבודת מטה אשר תיקבע מדיניות מסודרת והוגנת לעניין שחרור כלבים מרצועה, כך שיופסקו המערבים כנגד בעלי כלבים בשעות בוקר מוקדמות ובשעות לילה מאוחרות- במטרה להוציא מהם כספים.

בתחום איכות הסביבה והטבע העירוני- נכלל בתב"ר תקציב לטובת תכנון ראשוני של פארק החורשות שבדרום העיר, ומתוכננת השקעה בחוות תלמי אביב שבראש ציפור הצמוד לגני יהושע, לרבות הקמת מרכז צפרות.

זה עדיין רחוק ממה שרציתי ויש עוד הרבה מה לשפר, ואת זה אני מתכוון לעשות מבפנים במהלך השנה הנוכחית. ההחלטה להיות חלק מהקואליציה- על אף שלעתים יש לי ועוד תהיה לי ביקורת על דברים שונים- היא צעד של לקיחת אחריות.

קריאות מהקהל

גב' דיין- היו"ר:

אני מבקשת לא להפריע, אני חוזרת על זה, אני חוזרת על זה בנועם.

מר לדיאנסקי:

זו חכמה מאוד קטנה למצב את עצמך כוועדת ביקורת תמידית ולהפוך את זה לאידיאולוגיה שאין בילתה. קבעתי לעצמי שלא אהיה פופוליסט שחושב רק מה טוב לבחירות הבאות, אלא מה נכון לעשות למען תושבי תל-אביב יפו היום ועכשיו. יחד עם זאת אני יודע היטב כי המבחן האמיתי שלי ושל כל אחת ואחד מאתנו טמון במידת ההצלחה להשפיע על קביעת המדיניות העירונית, על הובלת תהליכים ויוזמות, על ביצוע התחייבויות שלנו לבוחרים. את כל זה אני מתכוון לבחון בשנה הקרובה מתוך עמדה של עשייה, ותוך הצבת מטרות ברורות- שאם לא אוכל לממשן אהיה הראשון להסיק מסקנות ולפעול בנתיבים אחרים. לא אהיה זה שאאחוז בקרנות מזבח הקואליציה.

חברותי וחברי למועצה:

קריאות מהקהל

נוכח המציאות הכלכלית הקודרת שבה אנו חיים היום, שעתידה להיות קודרת עוד יותר בהמשך השנה, ממשיכה עיריית תל-אביב להעניק לתושביה ולאורחיה שרותים רבים ומגוונים, באיכות גבוהה הרבה מעבר למוטל עליה על פי חוק, והרבה יותר מכל עירייה אחרת במדינת ישראל. כל אחת ואחד מאתנו חברי וחברותי למועצה- שיצביע היום בעד התקציב, יוכל לישון הלילה היטב.

אני מבין את ההבדל שבין לצעוק, להוכיח ולבקר לבין לעשות נסיון כן ואמיתי להשפיע מבפנים.

פרוטוקול ישיבות המועצה התשע עשרה

ישיבה לא מן המניין מס' 4

מתאריך כ' אדר תשס"ט ()16/03/09

- 26 -

אני מתכוון להצביע היום בעד התקציב המלא- כפי שהונח על שולחן המועצה על ידי ראש העירייה. בהצבעה זו אני מגבה אותך- אדוני ראש העירייה- מתוך אמונה ותקווה שבשנה הקרובה ניצור שינויים משמעותיים על פי מתווה הנושאים עליהם חתמנו שנינו בהסכם הקואליציוני שבין "לתת לחיות, ל"תל-אביב 1".

תודה רבה.

גב' דיין- היו"ר:

רוחיק,

מחיאות כפיים של הקהל.

ואחריה הגב' יעל בן יפת, ואחריה ארנון גלעדי.

גב' וולנר-גלעד:

היום אנחנו נדרשים לאשר את תקציב העירייה. כבר לפני כ- 3 חודשים כשהתבשרנו,

גב' דיין- היו"ר:

שרה, בבקשה, בבקשה.

גב' וולנר-גלעד:

כבר לפני כשלושה חודשים התבשרנו בהצגת התקציב המתוכננת כי העירייה צופה ירידה בהכנסותיה בשל המשבר הכלכלי ההולך ומחריף. העירייה צפתה בעיקר קושי בגבייה מארנונות העסקים. במשבר הנוכחי, שלא כבמשברים קודמים שבהם הפריפריה היתה הראשונה להינזק, במשבר הזה דווקא מספר המפוטרים הגדול ביותר נמצא במרכז. לכאורה מפוטרי ההי-טק לא מקבלים אהדה כמו מפוטרי "עוף העמק" כי אנחנו מאמינים שאוכלוסיה זו צברה שומן ותוכל להתמודד עם המשבר, גם אני מאמינה. אולם התוצאה של ההאטה בשוק ההי-טק מביאה למעגל פיטורים רבים של נותני השרותים שניזונים בתל-אביב מצמיחתם. מידי יום נפלטים ונפלטות ממעגל העבודה עוזרות הבית, מנקות המשרדים, מוכרים ומוכרות, אנשי שרות. אוכלוסיה נוספת-

שלא רק שאין לה בטחון תעסוקתי, היא גם לא מקבלת דמי אבטלה- זו האוכלוסיה של בעלי העסקים הזעירים . תל אביב היא העיר עם העסקים הזעירים הגדולה ביותר, ויותר ויותר עסקים זעירים וקטנים נסגרים ואנשים נוספים זקוקים, אין להם משכורות וגם אין להם דמי אבטלה.

בתל-אביב , להזכירכם, אחוז המשפחות החד הוריות הינו הגבוה בארץ ומגיע ל-%18 מסה"כ בתי האב. לצערי שולה אגמי איננה כאן, היא היתה יכולה להעיד על כך. גם היום זוג עם שלושה

פרוטוקול ישיבות המועצה התשע עשרה

ישיבה לא מן המניין מס' 4

מתאריך כ' אדר תשס"ט ()16/03/09

- 27 -

ילדים- שכל אחד מבני הזוג מרוויח משכורת מינימום, ואין ברשותם דירה, מתקשה לספק לעצמו מזון בסוף החודש, קל וחומר לעומד בראש משפחה חד הורית. ב-%95 בראש המשפחות החד הוריות עומדות נשים . הן הראשונות להיפגע, וככל שגילן עולה הן מתקשות יותר לחזור למעגל העבודה. כעובדת סוציאלית שמטפלת במשפחות חד הוריות אני יכולה להעיד שלאחרונה כל יום נוקשות על דלתי יותר ויותר אמהות שפוטרו מעבודתן. המשבר הכלכלי הנוכחי חוצה אמנם אוכלוסיות, אך האוכלוסיות החלשות הן הפגיעות ביותר. האלימות במשפחה גוברת, הילדים מוצאים מתוך המסגרות החברתיות, מהמועדוניות, מהחוגים ונמצאים הרבה יותר זמן ברחובות, רבים מהם מתדרדרים בלימודים וחשופים לסמים ולפשע. לאן אוכלוסיה זו יכולה לפנות בשעת משבר? ללשכות הרווחה, אל העובד הסוציאלי- שתפקידו לעזור לאם החד הורית שלא תתפנה מביתה עם ילדיה, לאשה שנגדה ננקטה אלימות, לילדים שלאור המשבר הפכו להיות ילדים בסיכון, לאב המשפחה המתקשה לתפקד וצריך עזרה נפשית. גם בימים רגילים מתקשים העובדים הסוציאליים לעמוד בנטל העבודה. לפני כחצי שנה אני השתתפתי בהפגנה של העובדים הסוציאליים- שהיו בה גם עובדים מעיריית תל-אביב. אנו לא נלחמנו על העלאת השכר שלנו, אנו נלחמנו על הוספת תקנים- כי אז, כבר אז לא יכולנו לעמוד בנטל העבודה. אוזן קשבת והתערבות של עובד סוציאלי יכולה לשנות מהלך חיים שלם. עובד סוציאלי כוללני מטפל בכ-150-200 תיקים ועובד סוציאלי לקשיש מטפל בכ-450 קשישים. בתוך יום העבודה של העובד הסוציאלי נכללים ביקורי בית, הכנת תסקירים, השתתפות בישיבות, פגישות פרטניות והרבה הרבה כיבוי אש, בעצם הרוב הוא כיבוי אש, אין לו מקום כל כך לטפל פרטני. דווקא בימים קשים אלה נדרשת מחלקת הרווחה לקצץ בכוח אדם. דווקא בימים אלה- שבהם ידפקו על לשכות הרווחה עוד תושבים רבים- לא יהיו מספיק עובדים שיתנו להם מענה. עובד סוציאלי ממוצע מרוויח- כולל הוצאות המעביד – כ-6,500 שח' לחודש, יש לי כאן את תלוש השכר שלי, כל אחד יכול לבוא אחר כך ולראות. 6,500 שח' לחודש. 78,000 שח' לשנה. אני יכולה להיות פופוליסטית: במשכורת של סגן ראש עיר אחד יכולים לעבוד- 6 עובדים סוציאליים נוספים להצטרף למחלקת הרווחה.

מחיאות כפיים של הקהל.

בימים אלה של חגיגות שאין אני פוסלת אותם, אבל עם משבר כלכלי בלתי נפצה- אין לקצץ ברווחה אלא להוסיף עליה. עיר שאפשר לחגוג בה היא עיר הדואגת לתושביה המוחלשים. אין להצביע על קיצוץ בתקני העובדים הסוציאליים אלא להחזירם ולהוסיף עליהם.

לפיכך אני מבקשת שסעיף 8431 – טיפול בילד ובנוער- משכורות ושכר לעובדים לפי תקן- כרגע לא מבטא את הצרכים שהולכים להיות בעיריית תל-אביב, אני מבקשת לא להצביע עליו ולבחון מחדש הוספת תקנים על פי צורך כפי שאנו חווים את המשבר הכלכלי העמוק שבו המדינה נמצאת, ותל-אביב מאז שנות ה-.80

פרוטוקול ישיבות המועצה התשע עשרה

ישיבה לא מן המניין מס' 4

מתאריך כ' אדר תשס"ט ()16/03/09

- 28 -

סעיף 842.1 – טיפול במשפחה- משכורות ושכר לעובדים לפי תקן, כנ"ל. גם כאן צריך לבחון מחדש את מספר העובדים והוספת תקנים נוספים.

כמו כן אני מבקשת להצביע בסעיף נפרד על סעיף 781 במסגרת סעיף לטיפול בזקן, מרכז מידע ואוזן קשבת לקשיש- שמורד מ-312,000 שח' ל – 40,000 שח' ולהחזירו כפי שהיה בתקציב .2008 אין צורך לדבר על חשיבות מרכז זה בימים שקשישים מותקפים כל הזמן ופוחדים לצאת לרחובות, שתהיה להם אוזן קשבת.

תודה רבה.

מחיאות כפיים של הקהל.

גב' דיין- היו"ר:

יעל.

מחיאות כפיים של הקהל

ואחריה ארנון גלעדי.

הדוברת האחרונה, אני אבקש ממך להעביר אלי את ההסתייגויות. סליחה רוחיק, אני אבקש ממך להעביר לי את ההסתייגויות הכתובות- שאת מבקשת להצביע עליהן.

גב' גלעד-וולנר:

לקחו את זה לצלם.

גב' דיין- היו"ר:

בסדר, נחה דעתי.

בבקשה יעל.

גב' בן יפת:

ערב טוב.

כמו שכבר שמענו ואנו שומעים כבר בחודשים האחרונים- גם העיר שלנו הולכת לקראת מיתון קשה, כמו שאר המדינה וגם שאר העולם המערבי. זו אכן בעיה. בבואנו לבדוק מה עושה כל עירייה או כל רשות בתגובה למצב הקשה, נוכל לקבל תשובה לגבי ראיית עולם של מקבלי ההחלטות בה. עיריית תל אביב-יפו החליטה לקראת השנה שבה עניים יהפכו עניים יותר, מצב האבטלה יגבר, המצוקה תשטוף את העיר, החלטות תקציביות מאוד מסוימות שאכן עומדות בקנה אחד עם אותה ראיית עולם שכולנו מכירים. אני רוצה לתת מספר דוגמאות מתחום החינוך

פרוטוקול ישיבות המועצה התשע עשרה

ישיבה לא מן המניין מס' 4

מתאריך כ' אדר תשס"ט ()16/03/09

- 29 -

והתרבות ולציין שלפי דעתי מקור הבעיה הוא יחס העירייה המפלה באופן מובהק בין צפון ודרום העיר, יחס שאמנם לא התחיל ב-10 השנים האחרונות אבל להרגלים יש נטייה להישאר גם עם תחלופה של ראשי עיר. הפרדיגמה שעומדת בפנינו היא פרדיגמה הטוענת שיש כאלה שיכולים ויש כאלה שלא, ולאלו שלא יכולים ניתן עזרה. באופן תמוה לחלקנו- רובם אלה של הלא יכולים, שצריכים עזרה מרוכזים באזורים מאוד מסוימים של העיר, אזורים המאופיינים עדיין, עד שתהליכי הג'נטליפיקציה יעברו הילוך ויעבירו אותם לעיר אחרת- בהלימה בין מוצא אתני, לאומי, אזור מגורים ומצב סוציו-אקונומי. בפנייתי לברר מהם סיכויי הבגרות לילדים המגיעים מאזורה הדרומי של העיר תל-אביב יפו קיבלתי את התשובה כי אין את הנתונים, וגם לא יתנו לי את הנתונים מאחר שהם יהוו סטיגמה על תושבי העיר. מעניין איזה מהצדדים של העיר התכוונו-

אם אין את הנתונים, ואיך אלו שלא רוצים לתת את הנתונים האלו כבר יודעים אותם. התשובה המוכנה משהו- כבר מעלה את החשד שיש לפחות השערה לגבי תוצאות הבדיקה לכשתהיה. האם אכן מדובר כאן ברגשות חמלה כלפי הנמצאים בסכנת סטיגמה? או אולי מדובר בהתחמקות לא כל כך אלגנטית המסרבת להתמודד עם המציאות. מדוע בדיונים על שכר נשים אין סכנת הסטיגמה מרחפת מעל ראשינו, אלא על החברה הקפיטליסטית, הפטריאכלית או על המעסיקים.

מהיכן הפחד להודות כי אכן יש פערים הנובעים ממבנים של יותר מ-100 שנה וכי סיכויי החיים של ילד או ילדה המגיעים ממוצא אתני, לאומי או מצב סוציו אקונומי מאוד ברור- נידונים לסיים את זמנם במערכת החינוך די מהר ולא עם הרבה תפוקה. גם אם קוראים לאותה אכסניה- בית ספר, אולם בסופו של תהליך לא מחכה תעודת בגרות המאפשרת לימודים אקדמיים, מדובר במקרה הטוב בהטעיה ובטח לא בבית ספר. כפי שחלק מאותם בתי ספר נמצאים בכלל תחת אגף הרווחה ולא תחת אגף החינוך.

דובר קודם לגבי נושא ההזנה בבתי הספר. נכון, זה שייך לתקציב החינוך, זה לא אמור להיות תחת תקציב החינוך. זה לא אומר שיש השקעה בחינוך של תלמידי דרום העיר. תלמידי דרום העיר זכאים לחינוך שווה כמו לתלמידי הצפון.

מחיאות כפיים של הקהל

אני רוצה גם לדבר קצת על הדיונים של ועדות התקציב. היתי נוכחת בדיונים האלה. היו אנשים שלא הגיעו. אם הם היו באופוזיציה- אני מבינה למה הם לא הגיעו. בתור נציגה של האופוזיציה זכיתי ליחס מזלזל במקרה הטוב, וכאשר ביקשתי להיות נוכחת בדיונים הקריטיים שבהם הוחלט האם לקצץ או לא לקצץ ובמה אכן אפשר להתחשב, בברוטאליות- יש לומר- פשוט אמרו לי לא.

ולכן לא באמת היה שיתוף. היה שיתוף עם מי שהסכים להכנס לקואליציה.

פרוטוקול ישיבות המועצה התשע עשרה

ישיבה לא מן המניין מס' 4

מתאריך כ' אדר תשס"ט ()16/03/09

- 30 -

בבדיקה שערכנו בתקציב, שכמו שעומר ציין – הגיע מאוד מאוחר ולא בקובץ שאפשר לעשות אתו חתכים מהירים, גילינו שביפו למשל ממוצע הילדים בגני הילדים הוא מעל הממוצע בעיר. לא בונים גני ילדים ביפו, והבעיה היא שנוצר לנו מצב של ביצה ותרנגולת. הורה לא יכניס ילד או ילדה לגן ילדים שיש בו מעל 40 תלמידים, הוא יעדיף לשים את הילדים שלו בגן ילדים שהוא יהודי. זה אפליה.

אני רוצה לומר משהו לגבי פרוייקטי הדגל של העירייה- שצויין בפנינו בישיבת התקציב האחרונה, וועדת הכספים- סליחה. לגבי יפו למשל, כל פרוייקטי הדגל של יפו לא קשורים לחינוך, אין שם ילדים, אין שם אנשים, אין שם רווחה, פרוייקטי הדגל קשורים למי שמגיע מחוץ ליפו-תיירות.

טיילת, עוד מוזיאון. מה עם הילדים שנושרים? אחוזי נשירה? בואו נשקיע ביפו באמת, ביפואים, אבל שוב- תהליכי ג'נטריפיקציה זה דבר מבורך בעיר הזו, לכן הפרוייקטים שבהם משקיעים זה תיירות.

לגבי החינוך- פרוייקטי הדגל בחינוך: בית ספר יסודי בצפון מערב, בית ספר על יד צפון מערב, הקמת בית ספר במשתלה- שזה צפון למי שלא יודע, אולם ספורט עירוני א'- גם לא בדרום, ואולם ספורט נעמי שמר- גם בצפון. אין שום התייחסות לפרוייקטים חדשים של חינוך. אנחנו, הילדים שלנו לא זוכים,

מר רון חולדאי - ראש העירייה:

לא רוצים ללמוד.

גב' בן-יפת:

כן, אחת מהסטיגמות שקיימות זה באמת שהם לא,

מר לייבה:

תביני, כבר יש, עשו את זה קודם.

תלכי לראות את בית הספר בקרית שלום.

גב' בן יפת:

אני מבינה. אני מהדרום ואני יודעת בדיוק מה יש ומה אין. אנחנו יכולים לראות את זה גם בתרבות. בעירייה יש קונצפציה שאפשר לחגוג אותה כבר יותר מ-100 שנה או כבר 100 שנה, שתרבות היא תרבות מאוד מסוימת. כמו שאמר לי מר מנחם לייבה באחד מדיוני התקציב-

כשביקשתי תרבות שהיא קצת מתחברת לא למי שמגיע מברלין וסגר אותה בפולין, אלא מי שהגיע

ממדינות ערב למשל: מוזיקה ערבית, מוזיקה מזרחית קלאסית. קיבלתי נאום ציוני שמסביר

פרוטוקול ישיבות המועצה התשע עשרה

ישיבה לא מן המניין מס' 4

מתאריך כ' אדר תשס"ט ()16/03/09

- 31 -

שאכן יש לנו מדינה עם עקרונות מסוימים, ומה אני רוצה, אום כולתום? אז כן, גם אום-כולתום.

מה לעשות? כמו שיש את באך, אז יהיה גם אום כולתום.

מחיאות כפיים של הקהל.

אבל לא יהיה. אבל זה לא יהיה , לצערנו כל פרוייקטי הדגל בתרבות נמצאים במרכז העיר, אנחנו נאלץ להסתפק עם אבו כביר והמרכז לזיהוי פלילי. נקווה שבשנים הבאות זה ישתפר. חגיגות ה-

100 כמובן: מרוסיה באהבה, ממילאנו באהבה, אנחנו במזרח התיכון – למי שעדיין לא הבין, אין שום דבר מזרחי בחגיגות.

אמרו שהתקציב של החינוך עצמו לא באמת קוצץ. זה נכון, אפשר לראות את זה גם ככה, הוא לא קוצץ בצפון, הוא גדל בצפון- כמו שחברי המלומדים ראו בישיבת וועדת הכספים, אבל בדרום הם כן קוצצו, והטענה היא שהקיצוץ נעשה בגלל, כמה זמן נשאר לי?

גב' דיין- היו"ר:

2 דקות.

גב' בן-יפת:

.O.K

אני עכשיו עוברת, אני מצטערת, אני אעבור להסתייגויות שלנו כי הן ארוכות.

הסתייגות מס' -1 ההסתייגויות שלי ושל אהרון: מחלקה לגיל הרך- התחדשות הגיל הרך-

100,000 שח' מהרזרבות.

עתודה לגנים חדשים- 100,000 שח', אני אביא לך את זה מודפס. 100,000 שח' מהרזרבות.

תגבור וסיוע לגנים- 110,000 שח' ברזרבות.

דרך אגב, מדובר בקיצוצים שנעשו במערכת החינוך, אנחנו חושבים שקיצוצים במערכת החינוך הם קיצוצים שגויים ולכן אנו מתנגדים להם.

ספרים לספריות – 40,000 שח' מהרזרבות.

רכישת מחשבים ולומדות- רזרבות.

ספר עד הבית- 50,000 שח' רזרבות.

מועדוניות גן- הפחתת חוג- 200,000 שח' מהרזרבות.

סל ניהול עצמי – 965,000 מהרזרבות.

חמרים יוח"א יסודי- רזרבות.

יוח"א צמצום 92 שעות – 300,000 שח' מהרזרבות.

פרוטוקול ישיבות המועצה התשע עשרה

ישיבה לא מן המניין מס' 4

מתאריך כ' אדר תשס"ט ()16/03/09

- 32 -

יוח"א צמצום 460 שעות- 500,000 שח' מהרזרבות.

המחלקה לחינוך על יסודי- 600,000 שח'- הפחתה של לימוד אפקטיבי בחטיבות ביניים וחטיבות עליונות. מהרזרבות.

הפחתה, אנחנו נגד ההפחתה של 200 שעות תקן ב- 1.160 מליון שח'- מהרזרבות.

אנו נגד ההפחתה של 490 שעות, 950,000 שח', מהרזרבות.

תגבור פרוייקטים בבתי ספר העל יסודיים- 320,000 שח,' מהרזרבות.

מרכזי למידה והעשרה בעירוני ט' וביאליק רוגוזין- להוסיף 110,000 שח' , רזרבות.

להפסיק את הצמצום בהשתתפות העירונית בבית ספר "שבח" – -400,00 שח' ,מהרזרבות.

60 שעות שבועיות של יוח"א- 200,000 שח', רזרבות.

החזרת תקן פנימיית גבעת הוד – 30,000 שח', מהרזרבות.

ביטול סגירת פעילות ערב במרכז הנוער מגן אברהם- 50,000 שח', מהרזרבות.

צמצום תכניות למניעת סמים- 100,000 שח' , מהרזרבות.

הפחתה בסעיפי הפעלה של פנימיות המיועדים לאחזקה, 120,000 שח', מהרזרבות.

ביטול הביטול של חצי תקן למשרת מנהל,

גב' דיין- היו"ר:

זמנך תם, ואני מציעה פשוט לא להקריא הסתייגויות שלא יעלו להצבעה.

גב' בן יפת:

למה?

גב' דיין- היו"ר:

משום שהם לא יעלו להצבעה כי זמנך תם.

גב' בן-יפת:

אה , .O.K

גב' דיין- היו"ר:

את יכולה לסיים במשפט מסיים.

פרוטוקול ישיבות המועצה התשע עשרה

ישיבה לא מן המניין מס' 4

מתאריך כ' אדר תשס"ט ()16/03/09

- 33 -

גב' בן יפת:

אני רק אסיים ב-3 הסתייגויות אחרונות.

הקצאה בתב"ר של 11 מליון שח' לפתיחתו של תיכון עיוני בקהילה בשכונות שפירא וקרית שלום.

והקצאה בתב"ר של 11 מליון שח' לפתיחתו של תיכון עיוני בקהילה בכפר-שלם.

והקצאה בתב"ר של 2 מליון שח' לפתיחתן של 20 כתות גן ממלכתיים ערביים ביפו.

תודה.

מחיאות כפיים של הקהל.

גב' דיין- היו"ר:

תודה רבה.

ארנון גלעדי בבקשה, ואחריו מר אהרון מדואל ואחריו נוח עפרון.

מר גלעדי:

ערב טוב לחברי המועצה, לאורחים שנמצאים אתנו.

תקציב 2009 הוא לא תקציב של בשורות, תקציב 2009 הוא תקציב קשה מבחינת הנושא של המערכת העירונית. המשבר הכלכלי העולמי משליך באופן אוטומטי גם על מדינת ישראל וגם על העיר תל-אביב יפו, ואין לי ספק שכולנו, כל אחד עם סדר היום שלו- היה רוצה להוסיף כמה שיותר לדברים שקרובים לליבו. אבל מה אפשר לעשות שבסופו של דבר צריכים לנהל עיר וצריכים לקבל החלטות ולנסות ולקדם את הרצונות של חלק מכל האנשים שנמצאים במועצת העיר ולא את כולם.

סיעת הליכוד היא סיעה ששותפה לקואליציה. היא סיעה שגם בעה"ש תנהיג את מדינת ישראל.

קריאות מהקהל

אנחנו לא פופוליסטיים. בתפקיד של סגן ראש עיר אפשר לתת עוד תקציבים, בתפקיד של חבר כנסת אפשר לתת הרבה יותר בעיר תל-אביב יפו. זה גם אפשר להגיד פופוליסטי, אבל אנחנו מסתכלים לדברים במציאות, ואני אתן לכם מספר דוגמאות לא רבות.

קריאות מהקהל

בנושא של החינוך נפתחו וייפתחו בשנת 2009 7 מועדוניות חדשות, כולן בדרום תל-אביב. תקשיבי, איפה את יעל? יעל- תקשיבי, יעל. אחד בקמינסקה, את יודעת איפה זה קמינסקה? קרית שלום.

השני ברח' שז"ר ,46 את יודעת שז"ר איפה זה? נווה עופר. השלישי ברח' מעפילי אגוז ,108 אהרון- אתה יודע איפה זה מעפילי אגוז? נווה חן. הרביעי ברח' רובינשטיין. אתם יודעים איפה זה? ביפו ד'. סמטת איתן בשכונת נווה צה"ל, וכן מועדוניות נוספות. כיום פועלות עוד 70

פרוטוקול ישיבות המועצה התשע עשרה

ישיבה לא מן המניין מס' 4

מתאריך כ' אדר תשס"ט ()16/03/09

- 34 -

מועדוניות לגיל הרך ברחבי העיר, וזה לא היה. זה לא נעשה במגע של קסם, זה נעשה לאחר פעילות מסיבית ואינטנסיבית של חברי המועצה וביניהם של סיעת הליכוד- כדי שהדברים האלה יצאו לפועל כבר בשנת 2009 בתוספת. אבל לא רק זה. היה נסיון לקצץ בהסעות, גם בנושא של ההסעות- בסופו של דבר שלמה מסלאווי יחד עם חברי מועצה נוספים הובילו לביטול, תקשיב אהרון, תן לי, אני יודע, אהרון יש לי נתונים, אהרון- יש לי נתונים גם כן, אהרון- יש לי גם נתונים.

בוטלו ההסעות למעשה בבתי הספר: צבי שפירא, עציון, בליך, מירון ואחווה. נדמה לי שבתי הספר נמצאים בדרום מזרח העיר ובדרומה של העיר. זה אחד.

מר לייבה:

בצפון קוצץ.

מר גלעדי:

בצפון המשיכו את הנושא של תכנית ההסעות. אבל זה אחד.

אושרה תוספת רק בנושא של החינוך- כמליון שח' למועדון הצופים ביד אליהו, וזה לא בא מבחוץ, זה בא מהתקציב העירוני ומפעילות שלנו- כדי שסוף כל סוף המועדון הזה יהיה מועדון ראוי לילדים שלנו. אושר תקן של פסיכולוג נוסף בכפר שלם. אהרון, בכפר שלם יש פסיכולוג נוסף ויש צורך בו.

אבל יש דברים נוספים: יש את התכנית הלאומית לילדים בסיכון. זה פרוייקט של 2.5 מליון שח',

זה פרוייקט שבא, ואת דיברת על רווחה, הוא בא לטפל בילדים בגיל הרך באזור כפר שלם רבתי, נווה אליעזר, שכונת ליבנה, בשכונת כפיר, בכפר שלם, בשאר השכונות סביב הנושא של כפר שלם, וכן ביפו ג', יפו ד' ועג'מי. הפרוייקט הזה מתחיל לטפל למעשה בבעיות הרגשיות של הילד עוד בגיל הקטן, כדי לנסות ולתפוס את הבעיה כבר בגיל הקטן, כדי שהוא יגיע לבית הספר ולגן הילדים במצב הרבה יותר מוכן מהמצב שהוא מגיע היום. זה נכון שיש עוד הרבה מאוד דברים לעשות במערכת החינוכית, הרבה מאוד של דברים, אבל אלה דברים שכאשר נמצאים בקואליציה או רוצים לעשות למען הציבור, גם באופוזיציה אפשר לעשות אותם, ולא רק במלל- אלא במעשים.

נושא נוסף: בית ספר הגליל. אהרון, אתה יודע איפה זה בית ספר הגליל? נכון, אתה יודע. 1.7 מליון- בעקבות הפעילות שלנו הולכים להקים ספריה, כתת מחשבים ואביזרים לנושא של הלימודים בית הספר "הגליל", ובית ספר הגליל נמצא בשכונת נווה צה"ל, הוא לא נמצא בצפונה של העיר. וזה חלק מתוך הפעילות שאת אמרת של ישיבות. אני מדבר כרגע על נושאים שאושרו בעקבות הפעילות שלנו, אני נותן רק תמצית של הדברים.

נושא נוסף: מועדון הקשישים. מועדון הקשישים בנווה אליעזר צר מלהכיל את יושביו. מאות של קשישים מטופלים או מגיעים למועדון בנווה אליעזר. בעקבות הפעילות גם בקדנציה הקודמת,

פרוטוקול ישיבות המועצה התשע עשרה

ישיבה לא מן המניין מס' 4

מתאריך כ' אדר תשס"ט ()16/03/09

- 35 -

ובהמשך- בקדנציה הזאת, סוכם על הקמת מועדון קשישים חדש בשכונת נווה חן, שהקשישים של נווה אליעזר יעברו לשם. המועדון הזה יהיה הרבה יותר גדול, הרבה יותר חדיש, הרבה יותר שמיש לכל הקשישים, ויוכל לקלוט בתוכו הרבה יותר מאשר היום. אבל זה לא רק זה, וכדי לסבר את האוזן- זה 3.2 מליון דולר, וזה כבר נמצא בתוך מסגרת תכנית העבודה והתקציב של קרן תל-

אביב לפיתוח, וזה חלק מתוך הפעילות שלנו כסיעת הליכוד בעיר תל-אביב יפו במהלך הקדנציה והקדנציה הזאת. אבל למועדון שיפונה על ידי הקשישים יכנס מועדון קידום הנוער של נווה אליעזר, וזה חלק מתוך תכנית ארוכת טווח, ואת זה אפשר לעשות למען התושבים, ולא רק בדיבורים אלא במעשים, והמעשים יותר חשובים מאשר לבוא ולדבר בדמגוגיה על סעיף כזה או על סעיף אחר. זה נכון שיש צורך לעשות עוד, וזה נכון שיש מקומות שעוד לא הגענו אליהם,

קריאות מהקהל.

תשתיות, ממש ככה על קצה המזלג. התחלנו בשנה שעברה בפרוייקט של שיקוע תשתיות בשכונות דרום תל-אביב, בדרום מזרח העיר. זה התחיל ברמת הטייסים ועבר לכפיר. השנה אנחנו ממשיכים את הפרוייקט הזה בשכונת ניר אביב ונווה חן. אנו יודעים שהצפרדעים מהוות מפגע מאוד גדול לתושבים. אנחנו יודעים, אנחנו חיים את זה, אנחנו רואים את זה. גם מפגע, גם חוסר במקומות חנייה, וגם מטרד לכל מי שנמצא באזור. אנחנו ממשיכים את הפרוייקט הזה, זה פרוייקט שהתחלנו אותו בשנה שעברה והוא ימשיך גם בשנה זו בשכונות דרום מזרחיות. אני ממש מניתי רק על קצה קצה המזלג חלק מתוך הדברים שסיכמנו עם ראש העיר ומנכ"ל העירייה לגבי תקציב .2009

דב חנין, אתה מפריע לי. נדמה לי בכנסת אסור להכנס פנימה, נכון? אז תכבד אותנו,

גב' דיין- היו"ר:

אל תעזור לי ארנון, אל תעזור לי.

מר גלעדי:

אז תכבד אותנו. דב, דב,

גב' דיין- היו"ר:

אבל אני מבקשת לא לעזור לי בניהול הישיבה.

מר גלעדי:

בסדר. בכנסת מישהו היה מעיז להכנס למליאה ולדבר?

פרוטוקול ישיבות המועצה התשע עשרה

ישיבה לא מן המניין מס' 4

מתאריך כ' אדר תשס"ט ()16/03/09

- 36 -

גב' דיין- היו"ר:

ענייני כרגע במועצת העיר, ואני הערתי לח"כ חנין. אני לא מבקשת עזרה בנושא זה.

מר גלעדי:

תכבד אותנו.

גב' דיין- היו"ר:

לא מבקשת עזרה בנושא הזה. תודה רבה.

מר גלעדי:

יש נושא נוסף. דב, תכבד אותנו, בכנסת זה לא יכול להיות.

קריאות מהקהל

נושא נוסף שבו אני פונה לחברנו- חבר מועצת העיר משהראוי. יש פנינת חינוך אחת ביפו, אחת מיני רבות אבל אחת. בית ספר אג'יאל- אתם אומרים- כן ערבים, לא ערבים. בית ספר אג'יאל הוא אחת מן הפנינות של המערכת החינוכית ביפו. יש שם מנהל שנותן את כל כולו למערכת העירונית ולבית הספר ולתושבי יפו.

מר משהראוי:

בגלל שהוא חבר שלך.

מר גלעדי:

הוא חבר אישי שלי.

מר משהראוי:

אין לך זכות.

מר גלעדי:

הוא חבר אישי שלי, ואני אומר לך את זה עוד פעם ועוד פעם: בית הספר הזה נועד בראש ובראשונה למנוע את הזליגה לבתי הספר הפרטיים ביפו על ידי תושבי יפו. היה חוסר אמון מוחלט

פרוטוקול ישיבות המועצה התשע עשרה

ישיבה לא מן המניין מס' 4

מתאריך כ' אדר תשס"ט ()16/03/09

- 37 -

של התושבים ביפו במערכת הציבורית. יזמו והקימו את בית הספר אגי'אל כדי שהוא יהיה למעשה הבלם,

גב' דיין- היו"ר:

נותרה לך דקה ארנון. דקה.

מר גלעדי:

של החינוך הממלכתי ביפו. פעם הראשונה שכל התלמידים שנגשו לבגרות הצליחו בבגרות ביפו-

בבית ספר אג'יאל. אנחנו צריכים לתת למנהל בית הספר הזה תעודת הוקרה. אנחנו צריכים לעודד אותו. נושאים של חינוך ומשמעת הם ברזל. הם ברזל ולכן, הסר את ידך מהנושא הפרטני. אם יש בעיה ברמת המקרו – צריך לטפל בה.

מר משהראוי:

אל תתערב לי בעבודה.

מר גלעדי:

אני לא מתערב לך בעבודה.

גב' דיין- היו"ר:

אני מבקשת מחברי המועצה להפסיק את הויכוח הפנימי הזה. מיותר.

מר משהראוי:

איך את מרשה לו יעל?

גב' דיין- היו"ר:

זכותו לדבר מה שהוא רוצה.

מר גלעדי:

אני- יש לי זכות דיבור, ואני יכול לדבר. אני מבקש ממך,

גב' דיין- היו"ר:

כשתדבר, תדבר מה שאתה רוצה.

פרוטוקול ישיבות המועצה התשע עשרה

ישיבה לא מן המניין מס' 4

מתאריך כ' אדר תשס"ט ()16/03/09

- 38 -

מר גלעדי:

הסר את ידך מהמעורבות האישית.

אתה רוצה, תטפל ברמת המקרו בחינוך של יפו, ויש מה לטפל. ויש מה לטפל.

מר משהראוי:

אל תגיד לי מה לעשות. אל תגיד לי מה לעשות.

מר גלעדי:

אל תנסה להיות פופוליסטי על חשבון המנהל.

תודה רבה.

קריאות בוז של הקהל.

גב' דיין- היו"ר:

תודה רבה. אני אבקש את אהרון מדואל,

מחיאות כפיים של הקהל.

אחריו אסף זמיר ואחריו נוח עפרון.

מר מדואל:

ערב טוב לכולם.

מעיון בתקציב עולה כי אין בתקציב כל בשורה חדשה. אם היה מדובר בזמנים כתיקונם או בעיר רגילה, אפשר היה להצביע על ליקויים מליקויים שונים, לנסות לתקן פה ושם ולעבור לסדר היום, אולם עיריית תל-אביב נוהגת בתקציב כגוף מנותק החף מהתייחסות לבעיות הקשות העומדות על הפרק – הן בנושאים סביבתיים כגון זיהום אוויר ומחסור בשטחים ירוקים, עבור למשבר הכלכלי החמור הרובץ לפתחנו, וכלה באפלייה התקציבית הקבועה בין צפון לדרום. אפליה זו גורמת לפער קוטבי בין האזורים, קוטביות שאין לה מקבילה דומה בשום עיר אחרת בארץ. אין פער כזה בין אזורי העיר.

העיר תל-אביב נמצאת במקום הראשון והלא מכובד בפליטת מזהמים מכלי רכב. פליטת המזהמים הנ"ל גובה מחיר בחיי אדם, בלאי מואץ לחזיתות העיר, וזאת מבלי שלקחנו בחשבון את אובדן שעות העבודה מעמידה בפקקים ואובדן השטחים שהיו יכולים להיות מוקדשים לרווחת הציבור ושטחים ירוקים.

פרוטוקול ישיבות המועצה התשע עשרה

ישיבה לא מן המניין מס' 4

מתאריך כ' אדר תשס"ט ()16/03/09

- 39 -

העיר תל-אביב שפרנסיה שותפים, אפשר לומר מתיימרים- לתארה כעיר עולם, נוטים לחשוב שעיר עולם משמעותה- בעיקר או בלבד- עיר חגיגות, מוזיאונים, תאטרון ושאר דברים שהם מאוד חשובים, אך מתגמדים אל מול הבעיות הקשות מהן סובלת העיר תל-אביב. המשמעות להיות עיר עולם היא היותה עיר מתוות דרך, עיר שמשלחות מרחבי העולם יגיעו אליה על מנת ללמוד מחידושיה ונסיונה. לצערנו משלחות עירוניות ברשות פרנסינו יוצאות חדשות לבקרים בקו חד סטרי מהעיר לחו"ל, וזאת ללא כל סיבה נראית לעין. כביכול מיבאים תורה לציון במקום מציון תצא תורה. הרצון לצייר לעיר קו אוויר דוגמת מנהטן, זאת בשעה שתשתיות התחבורה הינן כפי שהן, הינו לא אחר מאשר פתטי ומגוחך.

העיר תל-אביב משופעת בתכניות תחבורה וחזון עוד מימי גולדה מאיר- שחפצה לראות בעיר רכבת תחתית, אולם חזון הרכבת התחתית והקלה נראה בימים אלה, ימי המשבר הכלכלי-רחוק מאי פעם. הבנקים המממנים העלו את עלויות המימון, דורשים פרמית סיכון גבוהה, דבר שיעכב את הפרוייקט, ירחיק את הממשלה ממימונו, כך שמימוש הפרוייקט רחוק מאי פעם. הבשורה התחבורתית שהיתה אמורה לצאת מתקציב זה הינה הפניית כל המשאבים המוקצים לתנועה –

להשקעה בתכנון ופיתוח של מערכת הסעת המונים באוטובוסים, ולו כפתרון חירום עכשיו-

שישולב בעתיד בד בבד עם הרכבת הקלה שיגיעו במהרה בימינו. האוטובוסים בתכנית הנ"ל היו אמורים להיות מחוייבים בתקן 4 ו-5 של זיהום אוויר, תקן יורו 4 ו-,5 חיוב זה היה מוריד את פליטת המזהמים באופן משמעותי, כיוון שהאוטובוסים המיושנים הנעים כיום ברחבי העיר הם הגורם העיקרי לפליטת המזהמים.

נגעתי בדברי בנושא המשבר הכלכלי. התקציב כמעט חף מהתייחסות לנושא זה, מלבד הערכה של ירידה של אחוז בארנונה לעסקים. הערכה זו מלמדת לדעתי על אופטימיות בלתי מוסברת השורה על מכיני התקציב. אין לנו אלא לקוות כי תחזיתם תצדק, וזו אכן תהיה עומק הפגיעה בגביית הארנונה. אך בחוק ההסדרים העומד להיות מאושר במסגרת תקציב המדינה של 2009 קיים חוק הקובע כי הארנונה של משרדי הממשלה הנמצאים בערים תועבר לאוצר- אשר יחלקם באופן שוויוני, עם כנראה העדפה לפריפריה. חוק זה לבדו יוריד בהכנסות העירייה סכום של 130 מליון שח' לא ראינו בתקציב רזרבות המתייחסות לפגיעה עתידית וצפויה של קיצוץ בתקציב הממשלה בנושאים הנוגעים לחינוך ורווחה, לא ראינו בתקציב התייחסות לירידה הצפויה בהכנסות מאגרות והיטלים שונים- כתוצאה מצמצום פעילותו של המגזר העיסקי.

האפליה המובנית בין צפון ודרום מוצאת את ביטויה המלא בתקציב. ערב חגיגות ה-100 הינו מצפים כי העירייה משקיעה ככל יכולתה בסגירת הפער. הפער בין הצפון לדרום דורש הפנייה מלאה ומסיבית של תקציבי התב"ר לדרום. העיר תל-אביב הינה העיר עם הפערים הגדולים בארץ בין שכונותיה השכונות. שכונותיה הצפוניות והדרומיות נמצאות בקטבים שונים לחלוטין מבחינת

פרוטוקול ישיבות המועצה התשע עשרה

ישיבה לא מן המניין מס' 4

מתאריך כ' אדר תשס"ט ()16/03/09

- 40 -

השקעות העירייה. התקציב הנוכחי משמר את הפער ואף מגדילו. לדוגמא, תקציב גני הילדים שהופנה ב-4 השנים האחרונות לצפון עומד על כ-28 מליון שח' לעומת סכום של כ-3.5 מליון שח'

שהופנה לדרום. כשמנתחים את התקציב, וזה חשוב ,פר ילד, מדובר על 287 שח' תקצוב עירוני לילד בצפון לעומת 287 שח' לילד בדרום. זה פער תהומי שממחיש היטב את סדר העדיפות העירוני, הגורם לפערים הבלתי נסבלים.

פרוייקט שיקום שכונות שדאג לשמור את שכונות הדרום מעל המים- נסגרת על ידי השר שטרית, וזאת ללא כל התערבות מצד ראש העירייה. בערים אחרות שעמדו בפני אותה גזירה-נחלצו ראשי העירייה לפעולה והגזירה בוטלה. כיום קיימת כוונה לסגור את מה שנותר במסגרת החלק החברתי של פרוייקט שיקום שכונות, כולל השתתפות ממשלתית במעונות היום, גני הילדים, ומסגרת חינוכיות שונות שפעלו במסגרת הפרוייקט והעניקו הכשרות וסיוע, בעיקר לגיל הרך, שוב ללא כל התערבות מצד העירייה. רק לסבר את האוזן- פרוייקט שיקום שכונות של שכונות הדרום עבר על קרבו וכרעיו לבני ברק- שקיבלה אותו בשמחה רבה, וכנראה גם לשמחת עיריית תל-אביב שחסכה את השתתפותה בפרוייקט.

התחנה המרכזית החדשה שכבר הפכה לישנה, מטילה צל קודר, גורמת לזיהום אוויר חמור ומדכאת את התפתחות השכונות הסובבות לה. אנו מברכים על ההתייחסות והרצון לתקן בככר אתרים, המהווה מפגע דומה, אם כי קטן לעין ערוך. עירייה הצופה קדימה מבחינה תחבורתית אמורה היתה לקדם בהליך תכנוני וביצועי מואץ את המרכז התחבורתי הגדול העומד לקום בעתיד בצומת חולון, ובבד בבד ליצר מרכז תחבורתי צפוני באזור צומת גלילות, ובכך לייצר חלופה מתאימה לתנועה התחבורתית מכל הארץ- המתנקזת כיום אל התחנה המרכזית. טיפול במפגע התחנה המרכזית היה אמור להיות מרכזי בסדר היום בתקציב העירוני, עצם זה שהדבר לא נעשה מעיד על סדר העדיפויות הלקוי של העירייה.

כאן, איפה ארנון? בנוגע להסעות, מסלאווי. הקיצוץ המתייחס לנושא ההסעות בחינוך הינו בלתי מתקבל על הדעת. הקיצוץ פוגע דווקא בבתי ספר מובילים בדרום, דוגמת בלוך ועציון, ועלול לחסום את התפתחותם. הקיצוץ קובע כי שכבת כתה א' החל משנת הלימודים הבאה לא יזכו למימון בהסעות. אנו סבורים כי לקיצוץ אין מקום. קיימים סעיפים תקציביים פזרנים בהם ניתן לקצץ ללא חשש, דוגמת נסיעות לחו"ל או הבלוג של ראש העירייה שהושק לאחרונה ועלותו השנתית הינה 170,000 שח', זאת בשעה שלרשות העירייה עומד אתר עירוני מכובד- בו יכול ראש העירייה לקבל במה להעלות את דבריו ללא כל עלות.

כמה זמן נותר לי יעל?

מחיאות כפיים של הקהל.

פרוטוקול ישיבות המועצה התשע עשרה

ישיבה לא מן המניין מס' 4

מתאריך כ' אדר תשס"ט ()16/03/09

- 41 -

גב' דיין- היו"ר:

2.5 דקות.

מר מדואל:

ארנון גלעדי פה, מסלאווי? אני רוצה להעלות הסתייגות בנושא ההסעים בעציון.

גב' דיין- היו"ר:

אתה לא צריך את ארנון גלעדי בשביל זה.

מר מדואל:

לא, כי הוא אמר שהוא פתר את הבעיה, ואני מקווה שיצביע אתנו כרגע.

סעיף 32 - 250,000 שח', רזרבות שונות- מ-O.K.7619377 תודה לכם.

מחיאות כפיים של הקהל.

גב' דיין- היו"ר:

זה מופיע ברשימה?

גב' בן יפת:

יעל, אבל קיבלת את כל ההסתייגויות.

גב' דיין- היו"ר:

כן. אבל אני צריכה לסמן מי של מי, זה לא פול.

מר מדואל:

זה בסדר.

גב' דיין- היו"ר:

יש כאן , מתוך 50 הם הציעו ,30 אז אני לא רוצה.

אני מבקשת, אסף זמיר.

פרוטוקול ישיבות המועצה התשע עשרה

ישיבה לא מן המניין מס' 4

מתאריך כ' אדר תשס"ט ()16/03/09

- 42 -

קריאות מהקהל

גב' דיין- היו"ר:

בבקשה, שרה בבקשה, תודה רבה.

לא, סתם אני מדברת אתך, אני מניחה שגם אותך זה מעניין לשמוע.

קריאות מהקהל

גב' דיין- היו"ר:

אני יודעת, תודה רבה, בבקשה.

מר זמיר:

ערב טוב למעט חברי המועצה שנשארו פה.

טוב אני אתחיל בכל זאת. אני רק רוצה לומר בקצרה, אני לא אחזור על כל הדברים שנאמרו כאן , אבל בדבר אחד שאמר קודם ראש העיר הוא צדק, והוא שרובנו המוחלט- חברי הקואליציה-

וויתרנו על חלק נרחב מהחלומות שלנו, אבל כפועל יוצא מהעובדה שאנחנו לא חיים כאן לבד,

מחיאות כפיים של הקהל.

קריאות מהקהל

מר זמיר:

יש במועצה הזאת דעות רבות וצרכים שונים ובבחירה שבין לעמוד מנגד ולצעוק לבין היכולת להשפיע את קולנו, בחרנו לעמוד בעמדת השפעה.

קריאות מהקהל

גב' דיין- היו"ר:

בבקשה. תפסיק שנייה, שנייה אסף. אני מבקשת שרה, שרה, זה בלתי אפשרי לרשום את הדברים.

אי אפשר. יש לנו כאן נסיון

פרוטוקול ישיבות המועצה התשע עשרה

ישיבה לא מן המניין מס' 4

מתאריך כ' אדר תשס"ט ()16/03/09

- 43 -

מר לדיאנסקי:

כולנו שבויים בידי הגב' בוכמן?

גב' דיין- היו"ר:

אתה יודע, יש לך הצעה, תפנה לראש העירייה.

מר לדיאנסקי:

אני פונה אליך.

גב' דיין- היו"ר:

לא. אתה פונה אלי, אז אני מודיעה לך שאני לא,

מר לדיאנסקי:

כולנו שבויים פה.

גב' דיין- היו"ר:

כולנו שבוים, וזו החלטה שהתקבלה ואני לא מוציאה אותה. אני מפנה אותך אל ראש העירייה, בדיוק.

מר לדיאנסקי:

את יו"ר המועצה.

גב' דיין- היו"ר:

זה אני החלטתי שנעמוד בזה בגבורה ובכבוד.

מר ויסנר:

מה זה בגבורה? לא רוצים.

מר לדיאנסקי:

לא רוצים.

פרוטוקול ישיבות המועצה התשע עשרה

ישיבה לא מן המניין מס' 4

מתאריך כ' אדר תשס"ט ()16/03/09

- 44 -

גב' דיין- היו"ר:

אתה רוצה שנעשה הצבעה? אז מה אתם רוצים?

קריאות מהקהל

גב' דיין- היו"ר:

אתם נתתם בידי את הסמכות להוציא או לא להוציא.

מר לדיאנסקי:

אי אפשר כך.

גב' דיין- היו"ר:

לכן הפסקתי אותו, אנו לא סופרים את הזמן. אני מבקשת. מי זה מצלם שם? זה שלנו הצלם? זה צריך סדרנים. לא, סליחה מאור,

קריאות מהקהל

אני מבקשת, אני מבקשת שרה, אני אבקש ממך לצאת ולעזוב את האולם כי אנחנו לא יכולים לנהל את הישיבה בצורה הזאת.

קריאות מהקהל

ראש העיר, את הסידורים שלך תעשי אתו, הוא יקבע אתך כשהוא ירצה. אני מבקש ממך עכשיו.

מר רון חולדאי - ראש העירייה:

כל יום, כל יום אני נפגש אתך. את כל יום אצלי בלשכה,

גב' דיין- היו"ר:

מי זה הצלם שמצלם שם כל הזמן?

מר רון חולדאי - ראש העירייה:

כל בוקר את דופקת כרטיס אצלי, אנחנו משוחחים,

גב' דיין- היו"ר:

כי זה נותן לה גירוי עוד יותר.

אני מבקשת.

פרוטוקול ישיבות המועצה התשע עשרה

ישיבה לא מן המניין מס' 4

מתאריך כ' אדר תשס"ט ()16/03/09

- 45 -

קריאות מהקהל

עו"ד סלמן:

הנה הוא יוציא אותה. שיקח אותה החוצה.

גב' דיין- היו"ר:

שרה, אנג'ה, בבקשה, אני אודה לך אם תצאי, אנחנו רוצים להמשיך בדיון.

בבקשה אסף.

בבקשה, אני מבקשת שקט, אסף זמיר- אתה יכול להתחיל מהתחלה או להמשיך, כרצונך.

מר זמיר:

אני אתחיל מהתחלה.

צדק ראש העיר באמרו שחלקנו הנכבד ויתר על חלק נרחב מהחלומות שלנו במסגרת דיוני התקציב, במסגרת התקציב שמוגש לפניכם, אבל זה פועל יוצא של העובדה שאף אחד מאתנו לא נמצא כאן לבד, ולכל אחד יש אג'נדה ולכל אחד יש צרכים ורצונות אחרים. בבחירה שבין לעמוד מנגד ולצעוק לבין היכולת להשמיע את קולנו- בחרנו לעמוד בעמדת השפעה, ובזכות כך , חרף היותה שנת קיצוץ, תקציב תנועות הנוער בתל-אביב השנה גדל בתקציב הרגיל ב- 900,000 שח', כפי שהבטחנו שיגדל במהלך הבחירות. בתקציב הבלתי רגיל,

קריאות מהקהל

יש גידול של 900,000 שח', כתוב לך פה.

גב' דיין- היו"ר:

אל תענה לו, תמשיך.

מר זמיר:

יתרה מכך, במסגרת שנה הבאה התקציב של מרבית המרכזים הקהילתיים בעיר קוצץ, המרכז לקהילה הגאה שמר על התקציב המקורי שלו ולא קוצץ. כך אגב, כל התקציבים של הקהילה הגאה- הם לדעתי התקציבים היחידים בעיר הזו שלא קוצצו. יתרה מזו, הרבה בזכותה ובעזרתה של סגנית ראש העירייה- מיטל להבי, בית דרור יקבל הקצבה השנה ויוכל להמשיך לפעול למרות שהיה בסכנת סגירה. ומתוך עמדת המפתח שבחרנו להיות בה, לפני שבוע הוסף לתקציב 2 מליון שח' על מנת שעיריית תל-אביב תוכל להפעיל בעצמה את בריכת גורדון ולא להוציא אותו לזכיין

פרוטוקול ישיבות המועצה התשע עשרה

ישיבה לא מן המניין מס' 4

מתאריך כ' אדר תשס"ט ()16/03/09

- 46 -

פרטי- כפי שתכננה לעשות בהתחלה. אלה דברים שלא ניתן לעשות ולא ניתן להשיג כשעומדים בצד וצועקים, אלא מתוך עשייה ובחינה עמוקה של הדברים ועבודת שכנוע אינטנסיבית.

גב' בן יפת:

גם אופוזיציה יכולה לבחון בצורה עמוקה.

גב' דיין- היו"ר:

תמשיך, אל תענה.

מר זמיר:

אופוזיציה- לעומת זאת,

מר גפן:

למה זה חשוב כל כך?

מר זמיר:

זה נכס ציבורי, לשרות הציבור.

מר גפן:

לא. למה זה חשוב כל כך שזה לא יהיה אצל אדם פרטי?

מר זמיר:

על מנת שנוכל לשמור ולפקח שהוא יהיה נגיש לציבור.

גב' דיין- היו"ר:

גפן, אתה רוצה לדבר?

אה, חשבתי, אולי אתה רוצה לדבר.

מר גפן:

לא הפרעתי היום אפילו פעם אחת.

פרוטוקול ישיבות המועצה התשע עשרה

ישיבה לא מן המניין מס' 4

מתאריך כ' אדר תשס"ט ()16/03/09

- 47 -

גב' דיין- היו"ר:

כל הכבוד לך.

מר ספיר:

אתה שומר את זה לוועדה.

מר גפן:

כן.

מר זמיר:

בקיצור, לאופוזיציה מנגד הזכות גם להעלות הצעות שהן לא תמיד צריכות להיות ישימות והן לא תמיד אחראיות. איפה יואב? הלך.

מר גפן:

יואב הלך.

מר זמיר:

יואב הלך.

אני לא מסכים בשום צורה עם הגישה שאומרת שדווקא בשנת המיתון הראשונה מתוך מיתון ארוך שנים שאנו צפויים לו- נכון להגדיל את בסיס ההתחייבויות וההלוואות העירוניות- שנצטרך להחזיר ולשלם שנים, כדי לממן עכשיו, או להציע לממן בצורה פופוליסטית דברים שהשנה לא ניתן לממנם. כי זה מעין בור ללא תחתית התב"ר, אפשר להציע 700 מליון שח' לתב"ר, לממן את כל חלומותינו, אבל מישהו צריך להחזיר את זה יום אחד. לכן, בעיני מדובר בהצעה פופוליסטית.

קריאות מהקהל

גב' דיין- היו"ר:

אני מבקשת, פשוט תמשיך ותישא את דבריך.

מר זמיר:

נכון.

פרוטוקול ישיבות המועצה התשע עשרה

ישיבה לא מן המניין מס' 4

מתאריך כ' אדר תשס"ט ()16/03/09

- 48 -

על כן, לאחר דיוני התקציב שנכחתי ברוב מוחלט שלהם, לצד חבר המועצה אלון סולר שלא נעדר ולו מישיבה אחת, על אף שהוא מתנדב פה בעירייה, ולאחר שניתנה לנו הבמה , יחד עם עוד משתתפים קבועים בדיונים האלה, כרמלה עוזרי, ראובן לדיאנסקי, מיטל להבי, לאחר שניתנה לנו בדיונים הללו-שאת גם הוזמנת אליהם הבמה- לפעול למנוע קיצוצים, למנוע את הסגירה של מרפאת מתבגרים שפועלת ברח' בלפור ,14 להגדיל את תקציבי תנועות הנוער,

גב' בן יפת:

קואליציה.

מר לדיאנסקי:

כל 17 הדיונים שכינס המנכ"ל היו פתוחים גם לקואליציה וגם לאופוזיציה, פשוט חבל שלא הגעתם.

גב' דיין- היו"ר:

בבקשה, בבקשה אל תפריעו לו.

מר זמיר:

ואת תקציבי ההפעלה של בריכת גורדון, אנו עומדם לתמוך בתקציב הזה.

גב' דיין- היו"ר:

גפן בבקשה, זה כבר פעמיים.

תודה רבה.

מחיאות כפיים של הקהל.

נוח עפרון.

מחיאות כפיים של הקהל.

ואחריו כרמלה עוזרי.

שאלה:

כמה יש עוד?

פרוטוקול ישיבות המועצה התשע עשרה

ישיבה לא מן המניין מס' 4

מתאריך כ' אדר תשס"ט ()16/03/09

- 49 -

גב' דיין- היו"ר:

יש מלבד כרמלה עוזרי, רשומים לי- יניב ויצמן, מיטל להבי. אם יש מישהו שאני דילגתי או לא רשמתי, או, אז זה הזמן להצביע או להגיד, להביא לתשומת לבי. אני לא רוצה לפנות ישירות, יגידו לי- לא- מה פתאום. השאלה אם מישהו שלא הקראתי. אמרתי את שמך.

מר עפרון:

ערב טוב.

התקציב שבידינו מקדם ומקדש את הרכב הפרטי על פני האוטובוס והרכבת. אין בו תחבורה ציבורית כלל וכלל. הוא מגביר את זיהום האוויר בעיר, הוא לא מוסיף אף שעל לשטחים הפתוחים-הירוקים בעיר. הוא ממשיך לייבש ולהרעיב את הרשות לאיכות הסביבה. הוא חסר מעוף, הוא חסר דמיון, הוא חסר חזון. התקציב הבלתי רגיל שהוגש לנו, עליו דיברנו הרבה עד עכשיו הערב, בתקציב הבלתי רגיל מוצע להוציא מעל 16 מליון שח' על סלילת והרחבת חניונים.

לצד זה מוצעות הוצאות של מעל 26 מליון שח' על סלילת כבישים מהירים ומחלפים. ביחד- מוצע לנו להוציא מעל 43 מליון שח' על הנגשת העיר לרכב הפרטי, ובשיעור משמעותי – הנגשת העיר לרכב הפרטי שבא מחוצה לה. יש תמורה ישירה להשקעה הגדולה הזאת, גידול במספרי המכוניות הנכנסות לעיר גידול בשעות המנוע של מכוניות הנוסעות בעיר, גידול במספר המכוניות החונות בעיר, פשיטה. ויש תמורה נוספת- אנו נקבל גידול בזיהום האוויר מסוגים שונים, אנחנו נקבל זיהום מים, אנו נקבל עלייה מרמת הרעש- כבר חורגת מכל תקן בעולם המתקדם, ואנו נזכה גם לכך שיותר ויותר משטחי העיר יהיו סלולים ותפוסים על ידי מכוניות במקום על ידי בני אדם. ומה עם התחבורה הציבורית? נושא התחבורה הציבורית אינו מוזכר כלל בתב"ר 2009 אף על פי שהנושא מופיע בהסכמים הקואליציוניים של מר"צ, הירוקים, רוב העיר, לתת לחיות והגימלאים.

כנגד זה כן מופיע בתב"ר סעיף מוקדש לאיכות סביבה, סעיף .087 לאיכות הסביבה מוקדשים בתב"ר 2 מליון שח', או כ-%0.39 מכלל התב"ר. אם נוציא מסכום זה את פרוייקט ניקוי נחל הירקון המתוקצב במליוני שח'- כבר מלפני ,2004 נמצא שנמצא בתב"ר 430,000 שח', או %0.08 של התב"ר. הסכום הזה מוקדש להכנת תכנית אסטרטגית לטיפול בזיהום אוויר, רכישת ציוד מדידה, ו-100,000 שח' בייעוץ מקצועי. כך שהתב"ר הוא תקציב שמגביר באופן מכוון את זיהום האוויר, הקרקע והמים. הוא תקציב המקדיש 4 אג' מתוך כל 100 שח' לתכנן אסטרטגית איך אי שם בעתיד נקטין את הזיהום שנקבל מיידית. בפעם הבאה שבני מיכה מתעורר מהתקף אסטמה משום שהוא אחד מרבבות הילדים הסובלים מאסטמה רק בתל-אביב, כשנסענו לפרינסטון לשנת שבתון- פתאום הוא הבריא, כאשר חזרנו לתל-אביב הוא חלה שוב. כשהבן שלי יתעורר אני אוכל לנחם אותו בכך ש-0.04 מהתקציב הבלתי רגיל של העירייה יוקדש לכתיבת דו"ח בו יתואר איך

פרוטוקול ישיבות המועצה התשע עשרה

ישיבה לא מן המניין מס' 4

מתאריך כ' אדר תשס"ט ()16/03/09

- 50 -

מתי שהוא מישהו יעשה משהו בכדי לאפשר לו לנשום. ומתוך אותו תב"ר לא הוקצב שקל לרכישת שטחים והפיכתם לפארקים, גנים ושטחים ירוקים אחרים. אפשר להגיד לי שאישית אין לי על מה להתלונן, אני גר 50 מ' מפארק העצמאות, 300 מ' מפארק הירקון, ויש עוד שני גנים שכונתיים בין זה לבין זה. אך בלב העיר ובחלקים נרחבים של דרום העיר אין פארקים ואין גנים שכונתיים.

התב"ר 2009 ממשיך להנציח חוסר צדק סביבתי שזועק לשמים- אף שקל-אף שעל.

למי שהסביבה חשובה לו אין נחמה בהצעת התקציב הרגיל גם. הרשות לאיכות הסביבה בעיריית תל-אביב יפו מחזיקה ב-19 תקנים , בלא שינוי ב-3 השנים האחרונות. בשנה שעברה - בנאום מרהיב שהורדתי מהאתר שלה, מיטל- חברת המועצה מיטל להבי אמרה בצדק ש, ואני מצטט:

תקציב הרשות לאיכות הסביבה מהווה ביטוי לחשיבות שהעירייה מעניקה לניהול הסביבתי של העיר. תחומי האחריות של הרשות הם רבים וביניהם כל נושא רישוי העסקים, תכנון סביבתי והיתרי בנייה, חמרים מסוכנים, רעש, זיהום אוויר, נחלי הירקון והאיילון, חינוך והסברה, וכן טיפול בתלונות הציבור. כל אחד מהנושאים האלה הוא נושא עצום שדורש תקציב גדול-אם רוצים לטפל בו ברצינות. עד כאן סגנית ראש העירייה מיטל להבי. ומיטל להבי המשיכה והסבירה בטוב טעם- איך שהתקציב שהקציבה העירייה לרשות הוא זעום לעומת המשימות והאתגרים שהיא עומדת בפניהם.

מר גלעדי:

היא לא פה אבל.

מר עפרון:

והיום, כעבור שנה, אנחנו דנים בתקציב שבמונחים ריאליים הוא גרוע מזה של השנה שעברה. ואני מצרף את קולי לקולה של מיטל להבי מלפני שנה כשהיא אמרה, ואני מצטט: בשם בוחרי ובשם תושבי העיר שחיכו לבשורה אמיתית בתקציב, אני מצביעה נגד התקציב.

מחיאות כפיים של הקהל.

עכשיו, לפני כשנה ורבע הפורום הירוק , משמר המועצה והחברה להגנת הטבע פרסמו דו"ח חשוב במיוחד בשם- התקציב בעיניים ירוקות,

גב' דיין- היו"ר:

עוד 3 דקות.

מר עפרון:

3 דקות?

פרוטוקול ישיבות המועצה התשע עשרה

ישיבה לא מן המניין מס' 4

מתאריך כ' אדר תשס"ט ()16/03/09

- 51 -

גב' דיין- היו"ר:

כן.

מר עפרון:

ובו נותח התקציב, ומה שמפתיע במיוחד בקריאת הדו"ח היום הוא- עד כמה שהוא לא התיישן, עד כמה שהוא אקטואלי היום, עד כמה שהוא משקף את המצב של היום. עובדה זו מצביעה על כך שדבר לא השתנה בסדר העדיפות של העירייה ובכל מה שנוגע לסביבה ולתחבורה. והתחלתי להרהר על הסיבות לכך, ואני הכנתי, ויעל תחלק, אני הכנתי מעין מודעה קצרה שאנחנו יכולים

להוציא לעתונות: תל-אביב יפו מברכת על דו"ח התקציב בעיניים ירוקות, והציונים: מערכת

התחבורה, העדפה ברורה של תחבורה פרטית על תחבורה ציבורית או לא מזהמת, ואני מצטט מהדו"ח.

מר גלעדי:

של מי זה?

מר עפרון:

זה אני הכנתי במו ידי בעזרת הבת שלי שהיא למדה בבית הספר לאמנויות.

גב' דיין- היו"ר:

יש לך עוד 2 דקות.

מר עפרון:

אז אני מציע שאנחנו נפרסם את הדבר הזה ושגם נעשה ממנו פוסטר, ונמסגר אותו ונשים אותו בכל חדר בתוך העירייה- שהוא יהיה כמילים כדורבנות למי שמכין את התקציב הבא.

מר לדיאנסקי:

נוח, כל הארגונים חתומים על מה שכתבת?

מר עפרון:

זה בתוך הדו"ח. אין לי הרבה זמן. כן.

פרוטוקול ישיבות המועצה התשע עשרה

ישיבה לא מן המניין מס' 4

מתאריך כ' אדר תשס"ט ()16/03/09

- 52 -

גב' דיין- היו"ר:

אל תכנס לזה.

מר עפרון:

עכשיו, אז מה לעשות? קודם כל אני מציע לדחות את התקציב בגרסתו הנוכחית. במידה שזה לא מקובל על כולכם, אני מציע שתי הסתייגויות שאני מבקש מכם לאשר.

דבר ראשון: אני מציע להקטין את ההוצאות המוצאות בתב"ר לחניונים ולכבישים לחצי, ולהעביר

את הכסף לקרן חדשה שתוקדש לגאולת פארק קרית ספר.

קריאות מהקהל

מחיאות כפיים של הקהל.

גב' דיין- היו"ר:

אתם גוזלים מזמנו של הדובר.

מר עפרון:

דבר שני: בתקציב הרגיל אני מציע להעביר מסעיף רזרבות שונות, ואני אעביר את הפרטים אליך

יעל, למספר סעיפים ברשות לאיכות הסביבה – כדי לחזק אותם.לעשות את הדברים האלה זו אולי התחלה זעומה, אבל בעצם מה שרק הצעתי עכשיו, אם אתם לא דוחים את התקציב בכללותו, זה בעצם תיקון טכנוקרטי לתקציב שהוא טכנוקרטי. מה שאנו צריכים לעשות זה משהו שהוא עמוק יותר. הבעיות , הליקויים שכל אחד מאתנו הצבענו עליהם בתוך התקציב נובעים ביחד מתפיסה שגויה שמטרתה של עיר היא להתפתח כלכלית ועיסקית, ושמטרתם של ראש העירייה ומועצת העיר היא לנהל ולהנדס את הפיתוח. מטרתה של העיר האמיתית היא לתת לבני אדם הרבים והמגוונים הגרים בה- לפרוח ולשגשג. היא לתת לקהילות המתפתחות בה, בשכונות, במועדוני ספורט, בבתי כנסת, במסגדים, במתנ"סים, בגנים ציבוריים ופארקים, לתת לקהילות האלה לפרוח ולשגשג. היא לתת לילדים לנשום ולהסתובב. היא לאפשר לילדים ולמבוגרים כאחד לחיות בבריאות מירבית.

גב' דיין- היו"ר:

אתה צריך לסיים.

פרוטוקול ישיבות המועצה התשע עשרה

ישיבה לא מן המניין מס' 4

מתאריך כ' אדר תשס"ט ()16/03/09

- 53 -

מר עפרון:

עוד דקה אחת.

גב' דיין- היו"ר:

אין לך.

מר עפרון:

היא לאפשר לילדים ולמבוגרים ללמוד, להתקהל, וליצור.

אדוני ראש הממשלה, אתה אומר,

גב' דיין- היו"ר:

תודה רבה.

קריאות מהקהל

מר עפרון:

אה סליחה.

גב' דיין- היו"ר:

אני מבקשת לסיים.

מר עפרון:

אדוני ראש העירייה, אתה אומר תכופות שתל-אביב יפו היא עיר נהדרת ובזה אתה צודק. הבוקר ראיתי אותך,

מר רון חולדאי - ראש העירייה:

סוף סוף. סוף סוף.

מר עפרון:

הבוקר ראיתי אותך בפארק הירקון- שאתה רוכב על אופניים ואני מתאמן למרתון בעוד חודש, ובין השמש לעצים והדשא והנחל, אין אדם שליבו לא ימס בפני הפסטורליה הזאת. תל-אביב

פרוטוקול ישיבות המועצה התשע עשרה

ישיבה לא מן המניין מס' 4

מתאריך כ' אדר תשס"ט ()16/03/09

- 54 -

יפו היא אכן יפהפיה, ולאחר התקציב הזה היא תישאר יפהפיה, אך התקציב הזה בכל זאת חסר חזון וחסר דימיון.

גב' דיין- היו"ר:

אני מבקשת לסיים.

מר עפרון:

העיר הזאת – יפה ככל שתהיה, יכולה להיות הרבה יותר , ברמה הפשוטה ביותר. תושבים בלב העיר ודרום העיר יוכלו לחוות מעט ממה שאני ואתה חווינו הבוקר בפארק הירקון.

גב' דיין- היו"ר:

בבקשה.

מר עפרון:

הבן שלי היה יכול לנשום. אך רובד יותר עמוק – אנחנו יכולים להפוך את העיר הזאת למקום בו מה שפורח הוא לא,

גב' דיין- היו"ר:

תודה רבה.

מר עפרון:

חניונים ומגדלים אלא אנשים וקהילות.

מחיאות כפיים של הקהל.

לשם כך אנחנו זקוקים לתקציב שונה, ולזה אנחנו זקוקים לתפיסה שונה של קביעת התקציב, תפיסה של שיתוף. אך יותר מכל אנחנו זקוקים לחזון שונה,

גב' דיין- היו"ר:

תודה רבה.

פרוטוקול ישיבות המועצה התשע עשרה

ישיבה לא מן המניין מס' 4

מתאריך כ' אדר תשס"ט ()16/03/09

- 55 -

מר עפרון:

של מיהי העיר, של מהי העיר ובמיוחד של מה היא יכולה להיות.

תודה.

מחיאות כפיים של הקהל.

קריאות מהקהל

גב' דיין- היו"ר:

תודה רבה.

אני מבקשת מכרמלה , כרמלה עוזרי.

יעל, סליחה תעבירו לי את ההסתייגויות.

זה רשום לי ומודפס, זה ממוספר. בסדר.

גב' עוזרי:

חברי חברי המועצה.

עוד לפני שרוב רובנו קיבלנו את החדרים שלנו ובכלל התיישבנו על הכסא, והפתיח כשרק נבחרנו לחברי מועצה, הדבר הראשון שהיה עלינו לשבת ולדון בו זה תקציב .2009 ואני בטוחה שכל אחד מאתנו לקח את האחריות הכבדה הזאת, ואנחנו יודעים שהתקציב זה הדבר הכי חשוב לשנה הזאת שאנחנו אמורים להיות בה. האמת היא שלצערי הרב הנוכחות של חברי המועצה בדיון על התקציב הוא היה זעום, ואני חושבת שמנחם- מנכ"ל העירייה, עם כל הצוותים, ואנחנו ישבנו עם כל האגפים, והיה פרוט, והיתה לנו את ההזדמנות לשבת ולדון סעיף סעיף ולומר את דברינו, ואת ההשפעה האמיתית למעשה- זה היה בדיון על התקציב.

גב' בן יפת:

זה לא נכון כרמלה.

גב' עוזרי:

אני לא הפרעתי לאף אחד.

גב' דיין- היו"ר:

סליחה, יעל בבקשה. יעל. בבקשה. כרמלה תמשיכי.

פרוטוקול ישיבות המועצה התשע עשרה

ישיבה לא מן המניין מס' 4

מתאריך כ' אדר תשס"ט ()16/03/09

- 56 -

גב' עוזרי:

אני אומרת לכם עם יד על הלב.

גב' דיין- היו"ר:

אני מבקשת, רוחיק. בבקשה, תמשיכי ותתעלמי.

גב' עוזרי:

אני אומרת לכם עם יד על הלב, אני לא מאושרת מהתקציב, אני לא שבעת רצון, ואני בטוחה שכל היושבים פה- כולל ראש העיר, כולל המנכ"ל, אף אחד לא שבע רצון, אף אחד לא היה רוצה לקצץ ולו אגורה שחוקה. אבל כולנו יודעים ואף אחד לא יכול להתעלם מזה- המשבר הכלכלי העולמי עשה את שלו, הוא חילחל וחילחל אלינו,

קריאות מהקהל

גב' דיין- היו"ר:

בבקשה.

גב' עוזרי:

ואני לא יודעת אם אנחנו לא נצטרך לשבת עוד כמה חודשים שוב פעם ולעשות חלילה, אני מקווה שלא. אבל לאחר שהממשלה תגמור את התקציב שם, ומי יודע איזה גזירות עלולות ליפול עלינו, רבותי- אנחנו חייבים להסתכל על המציאות ולא לטמון את הראש כמו בת יענה. אנחנו חלק מהעם הזה, אנחנו חלק מהעולם הזה, ואין לנו ברירה. וציינתי שאני לא מאושרת ואף אחד לא מאושר, אבל יחד עם זאת אני חושבת שהיו תוספות: מועדון חברתי למכורים נפתח- דבר חדש שלא היה, עם תקצוב, עם מדריך. ההסעות, ואתם יודעים מה? אם לא הינו שם בדיונים- אז אני לא יודעת אם זה לא היה יותר גרוע. היתה השפעה, ואף אחד לא יכול לומר שלא היתה השפעה, החברים שהיו יודעים את זה. והתוספות שקיבלנו- אנחנו גם עליהן מודים בתקופה כזאת.

ולכן אני אצביע על התקציב, ואני שמחתי לשמוע גם את ראש העיר וגם את מנחם בהזדמנות- זה לא סוף פסוק. יהיו דברים אקוטיים בהמשך שאנחנו נקבל, ואמרו לנו את זה מראש. ולכן צריך להצביע על התקציב.

תודה.

פרוטוקול ישיבות המועצה התשע עשרה

ישיבה לא מן המניין מס' 4

מתאריך כ' אדר תשס"ט ()16/03/09

- 57 -

גב' דיין- היו"ר:

תודה רבה.

מר לוברט:

כרמלה, את לא הבאת היום קהל, אין לך שום מחיאות כפיים.

מחיאות כפיים של הקהל.

גב' דיין- היו"ר:

יניב בבקשה, ואחריו- אחרונת הדוברים לפני ראש העיר- מיטל להבי. יניב, הזמנתי את יניב. יניב ויצמן.

מר ויצמן:

ערב טוב.

נשלחה לכם חברות וחברים, הצעת התקציב לעניין הקהילה הגאה.

מר לוברט:

עוד פעם אתה מתחיל? יואב כבר אמר את הכל.

גב' דיין- היו"ר:

לוברט, בבקשה.

מר ויצמן:

אני עומד פה בגלל מה שיואב אמר, ומתוך איזהשהו נסיון להעמיד אותנו באור קצת לא נעים, כי אני הולך להצביע בעד תקציב, שכביכול, על פי חבר האופוזיציה יואב – הוא תקציב שהוא לא טוב לקהילה הגאה. זה לא סוד שאני פה מתוך המחויבות שלי לקהילה הגאה,

קריאות מהקהל

גב' דיין- היו"ר:

בבקשה, החבר עם החולצה הלבנה שצועק, אני מבקשת אותך לא להפריע, ותקח את זה בגדר אזהרה.

פרוטוקול ישיבות המועצה התשע עשרה

ישיבה לא מן המניין מס' 4

מתאריך כ' אדר תשס"ט ()16/03/09

- 58 -

מר ויצמן:

אני רואה את עצמי כאמון באמת על הובלת הקהילה הגאה להשגים חדשים תוך שמירה על ההשגים שכבר נעשו על ידי חברים כמו איתי פנקס, מיטל, יעל, מיכל. לא חדש שהסטטיסטיקה בתל-אביב מראה %10 מהתושבים- חברי הקהילה הגאה, ולכן גם כשבודקים תקציב- צריך לראות שיש התאמה לכוח ולעוצמה של הקהילה גם בתקציב. אני חייב להגיד שהופתעתי מההשגים שכבר השגנו. בזמן כל כך קצר שאנו נמצאים כחברי מועצה, בתקופה כל כך קשה, אני גאה ככה לפרוט את ההשגים שדיברנו עליהם. ביניהם- תקציב מצעד הגאווה שהשנה יתוקצב ביותר,

מר לוברט:

לך זה הפתעה, ולנו זה...

גב' דיין- היו"ר:

בבקשה, הרב לוברט.

מר ויצמן:

אני יודע. בגלל זה אתה פה.

מר לוברט:

אז מה יהיה?

גב' דיין- היו"ר:

סליחה, אני מבקשת אותך, אין שום צורך בהערות- אלא אם אתה רוצה לדבר.

אתה רוצה לדבר? אתה רוצה לדבר, בבקשה.

מר ויצמן:

אני נורא שמח על ההסבר.

התקציב של מצעד הגאווה גדל השנה ב- 100,000 שח'.

גב' דיין- היו"ר:

אני מבקשת אותך הרב לוברט, אני מבקשת אותך, אבל זה מפריע לעשות כאן את העבודה.

פרוטוקול ישיבות המועצה התשע עשרה

ישיבה לא מן המניין מס' 4

מתאריך כ' אדר תשס"ט ()16/03/09

- 59 -

מר לוברט:

כאשר אני בא- אומרים- אין לי כסף. פה פתאום יש הרבה כסף.

גב' דיין- היו"ר:

יש לך עניין להפריע לקצרנית לעבוד?

מר ויצמן:

התקציב של מצעד הגאווה גדל השנה ב-100,000 שח'. השנה לא נחגוג רק יום אחד מצעד הגאווה, אתה שומע- זה בשבילך, אלא יהיה חודש גאווה שמלא בארועים.

מחיאות כפיים של הקהל.

חודש גאווה שמלא בארועים. את הארועים, דרך אגב, יחד עם יואב שהיה חלק בישיבות, הקהילה וחברי ציבור,

מר לוברט:

חודש?

גב' דיין- היו"ר:

לא, אל תדבר אלי, אני מבקשת.

מר ויצמן:

מצאת למי לדבר, ליעל.

גב' דיין- היו"ר:

אחרי הדיון אני אשמח לדבר אתך.

מר לוברט:

את גם בקהילה?

פרוטוקול ישיבות המועצה התשע עשרה

ישיבה לא מן המניין מס' 4

מתאריך כ' אדר תשס"ט ()16/03/09

- 60 -

מר ויצמן:

היא חברה טובה של הקהילה, היא מכונה הסבתא של הקהילה.

מר לוברט:

יש כבר גם סבתא לקהילה?

מר ויצמן:

כן.

מר לוברט:

... לסבתות.

מר ויצמן:

זה אני אסביר לך בנפרד.

חודש הגאווה הולך להיות מלא ארועים, החל מפסטיבל סרטים גאה, מהספר הוורוד, הולך להיות חודש יוצא דופן.

מר לוברט:

הוא השיג בשביל הקהילה, כאשר אני בא לבקש תקציב אומרים לי שאין כסף.

מר ויצמן:

לך יש את המועצה הדתית יקירי. מועצה דתית, שרציתי להיות חבר בה אבל לא הרשו לי. רציתי להיות חבר במועצה הדתית, לא הרשיתם לי.

מר לוברט:

קריאה.

מר ויצמן:

השנה מוקצבים 50,000 שח' לנושא התיירות הגאה. אני שמח להגיד פה שבשנת 2011 ינהרו לתל-

אביב רבבות תיירים גאים מכל העולם- לבוא, להיות פה,