פרוטוקול וועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה 3(8) מספר 17

מהות ההחלטה	נושא	ה יחידה	מס' החלטה	מס' פניה
			מס' החלטה
אישור התקשרות	התקשרות עם החברה לפיתוח משאבי אנוש באמצעות משכ"ל למתן שירותי ניהול ופיקוח במסגרת מכרז מס' שנ/ 2020 / 29 לניקיון בתי שימוש ציבוריים בחופים	אגף חופים	56/21	.1 פניה1
בקשה לפטור מכרז לפי תקנה 3 ),(8 אישור תנאי סף ואמות מידה	ניהול פרויקטים לתכלול תכנית דיגיתל "התמונה המלאה"	המרכז למידע וידע יישומי עירוני	57/21	.2 פניה2
אישור התקשרות	ניהול קולות קוראים מול משרדי ממשלה וגופים נוספים	אגף החשבות	58/21	.3 פניה3

פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה (8)3 מספר /2021 17 מיום 09/11/2021

משתתפים ה"ה: מנחם לייבה – מנכ"ל העירייה, ניב יהושוע – מנהל אגף חשבות, עו"ד עוזי סלמן – יועמ"ש העירייה.

נוכחים ה"ה: עו"ד רתם בהרב; יניב הררי; נגה מיירס; ליאת בטאט.

מזכירת הועדה: ליטל פחטר, רו"ח.

מרכזת הועדה: רבקה מישאלי.

פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה (8)3 מספר /2021 17 מיום 09/11/2021

החלטה מספר 56/21

התקשרות עם החברה לפיתוח משאבי אנוש באמצעות משכ"ל למתן שירותי ניהול ופיקוח במסגרת מכרז מס'

שנ/ 2020 / 29 לניקיון בתי שימוש ציבוריים בחופים

להלן פניית היחידה:

1. מנהל אגף חופים מעונין להתקשר עם קבלן למתן שירותי ניקיון בתי שימוש ציבוריים בחופים )להלן:

"השירותים"( ולצורך כך האגף בחן את האפשרות לעשות שימוש במכרז שפרסמה החברה למשק וכלכלה של השלטון המקומי בע"מ )להלן: "משכ"ל"(, אשר לגביו ניתן אישור שר הפנים ושנקבעו זוכים במסגרתו )להלן:

"המכרז"(. לתקופת עונת הרחצה .2022

2. לצורך ניהול ותיאום על ההתקשרות שתיערך/נה בין העירייה לבין זוכה במכרז, נדרשנו להתקשר עם נותן

שירותי ניהול ותיאום. אנחנו סבורים כי, במקרה זה, מירב היתרונות יושגו דווקא בעריכת התקשרות עם באמצעות משכ"ל )ו/או באמצעות החברה לפיתוח משאבי אנוש של משכ"ל( לקבלת שירותי ניהול ותיאום, לאור המפורט להלן.

3. יתרונות ההתקשרות עם משכ"ל למתן שירותי ניהול ותיאום למכרז שבנדון והשירותים הניתנים על ידה:

- למשכ"ל ידע ומיומנות רבה במתן שירותי הניהול והתיאום הנדרשים במקרה דנן והיא נותנת שירות ברמה מקצועית גבוהה.

- במסגרת המכרז שבנדון תיתן משכ"ל גם את השירותים הבאים:

- בקרה פיננסית על חשבונות חודשיים, לרבות דיווחי שכר ומעקב אחרי מס' חודשי העסקה בהתאם לחוק העסקת כח אדם זמני.

- בקרה על ביצוע התחייבויות הקבלן הזוכה בהתאם לחוזה ההתקשרות.

- בדיקת גמר חשבון.

- משכ"ל מלווה באופן שוטף את ההתקשרות לאורך כל חיי החוזה.

- כמו כן, למשכ"ל מעטפת שירותים ייחודית אשר אינה דומה במתכונתה לשירותי ניהול ופיקוח בסטנדרטיים אחרים. שירותים אלו מלווים בסיוע גורמים מקצועיים שונים לרבות מתחום כספים והמשפט וכוללים מערך בקרה חשבונאית ומערך בקרה וניהול של ערבויות וביטוחים ושירותי בקרה על זכויות מועסקים.

- שיעור התמורה בגין שירותי הניהול ותיאום והפיקוח אותה גובה משכ"ל הינו סביר )%7 קורה(.

כמו כן, לעירייה יינתן זיכוי של %3 בגין פיקוח שיבוצע במישרין על ידי גורם עירוני או מי מטעמה.

4. לאור האמור לעיל, אנחנו סבורים כי אין טעם לערוך תיחור עם חברה אחרת למתן שירותי תיאום וניהול,

אלא יש יתרון להתקשרות עם משכ"ל בנדון.

5. לפיכך, מתבקש אישורכם, בהתאם לאמור בתקנה (15)3 לתקנות העיריות )מכרזים(, התשמ"ח- ,1987 לאשר

התקשרות עם משכ"ל )ו/או באמצעות החברה לפיתוח משאבי אנוש של משכ"ל( לשירותי ניהול ופיקוח במכרז מס' שנ / 2020 / ,29 וזאת עבור ניקיון בתי שימוש ציבוריים בחופים, כפי שצוינו בסעיף 1 לעיל.

6. עלות העבודה המשוערת היא כ – 950 אש"ח ₪ לא כולל מע"מ ותקורת החברה לפיתוח משאבי אנוש

באמצעות משכ"ל.

התמורה המשוערת בגין שירותי הניהול והתיאום )%(4.5 – כ – 47 אש"ח

פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה (8)3 מספר /2021 17 מיום 09/11/2021

דיון

1. גב' פחטר מציגה את הפניה.

2. לשאלתו של מר יהושוע השיבה גב' פחטר כי ההפחתה בדמי הניהול הנם עבור שירותי הפיקוח בשטח, וכי

המעקב והפיקוח אחר בקרת זכויות מועסקים נעשה ע"י משכ"ל וכלול בתקורה שתשלם העירייה בשיעור של %.4.5

3. הועדה בחנה את הבקשה לביצוע ההתקשרות המבוקשת, ואת האפשרות לערוך את ההתקשרות בדרך של

מכרז, על מנת להחליט האם מוצדק וסביר בנסיבות העניין לבצע את ההתקשרות בפטור ממכרז על פי תקנה (15)3 לתקנות העיריות )מכרזים(, התשמ"ח-2087 )להלן: "תקנות העיריות )מכרזים("(, ובכלל זאת האם ההתקשרות נדרשת מטעמי חיסכון ויעילות, והאם היא מיטיבה עם העירייה, וזאת בשים לב לעקרונות השוויון, השקיפות וטוהר המידות, תוך מזעור הפגיעה בתחרות הקיימת ובאפשרות לפתח תחרות.

4. הועדה בחנה את הסברי האגף, לפיהם מבוקש לאשר את ההתקשרות מטעמי חיסכון ויעילות, ולפיהם מירב

היתרונות יושגו בעריכת ההתקשרות עם משכ"ל )ו/או באמצעות החברה לפיתוח משאבי אנוש של משכ"ל( שירותי ניהול ופיקוח, בהתאם לנימוקים המפורטים בפניה.

החלטה

לאור הנתונים שהוצגו בבקשה, ולאור הדיון שקיימה הועדה, מחליטה הועדה, כדלקמן:

1. לאחר בחינת האפשרות לערוך את ההתקשרות בדרך של מכרז, מאשרת הועדה, כי ההתקשרות עם משכ"ל

)ו/או באמצעות החברה לפיתוח משאבי אנוש של משכ"ל( נדרשת מטעמי יעילות וחיסכון ומיטיבה עם העירייה, בהתאם לנימוקים שפורטו לעיל, וזאת, בין היתר, לאור העובדה שמדובר במתן שירותי ניהול ופיקוח לניקיון בתי שימוש ציבוריים בחופים, אשר למשכ"ל יש ניסיון רב שנים בכל הקשור למתן שירותי ניהול ופיקוח הנדרשים במקרה דנן, ולפיכך מאשרת הועדה להתקשר עם החברה לפיתוח משאבי אנוש באמצעות משכ"ל למתן שירותי ניהול ופיקוח במכרז 29/2020 לניקיון בתי שימוש ציבוריים בחופים, לפי תקנה (15)3 לתקנות העיריות )מכרזים(, בשיעור תקורה שלא יעלה על %,4.5 וזאת במסגרת ההתקשרות שתערוך העירייה עם ספק בהתאם למכרז הנ"ל.

2. פרסום: הוועדה מורה כי החלטה זו תפורסם באתר האינטרנט של העירייה. החוזה עם משכ"ל )ו/או באמצעות

החברה לפיתוח משאבי אנוש של משכ"ל( ייחתם בתום 7 ימי עבודה מיום הפרסום בכפוף לאמור לעיל.

)למען הסדר הטוב, מבקשת הוועדה כי משכ"ל תפרסם החלטה זו גם באתר האינטרנט שלה(.

החוזה שייחתם בין העירייה לבין משכ"ל )ו/או באמצעות החברה לפיתוח משאבי אנוש של משכ"ל( יפורסם באתר האינטרנט של העירייה לא יאוחר מ- 7 ימי עבודה מיום כריתתו, באמצעות קישור לאתר האינטרנט של משכ"ל.

וכמפורט לעיל.

	שם המחלקה/יחידה	ש		שם האגף	ש		שם החטיבה/מנהל	ש
				המרכז למידע וידע יישומי עירוני	ה		חטיבת התכנון	ח

	נושא ההתקשרות		נ
	נ ושא ההתקשרות
	התקשרות עם יועץ לצורך ניהול פרויקטים לתכלול תכנית "דיגיתל התמונה המלאה"		ה
	תיאור מהות ההתקשרות		ת
שירותי הייעוץ כוללים בין היתר: .1 ניהול פרויקט חוצה ארגון בתחום הדיגיטלי .2 ניהול תכנית עבודה ולוחות זמנים לפרויקט .3 תכלול דרישות הלקוח מול יחידות העירייה השונות וכתיבת מסמכי אפיון דרישות לצוותי המחשוב. .4 ריכוז עבודת ה UI UX מול צוות חווית המשתמש בלשכת הדובר וחברות ייעוץ .5 עבודה מול משרדי הממשלה וספקים נותני שירותים .6 ניהול סביבת ידע פנים ארגונית לתיעוד כל מסמכי הפרויקט, הכנת סיכומי פגישות, מצגות, דוחות וכד'. .7 יכולת ניסוח וכתיבת מסמכי מכרזים וכתיבה שירותית ברמה גבוהה .8 אנליזה של נתונים .9 מטלות נוספות ככל שתידרשנה
היקף שעות שנתי / היקף כספי מוערך לשנה		תקופת ההתקשרות
1500-1920 שעות שנתי כ- 350,000₪ לא כולל מע"מ לשנה.		שנה +אופציה להארכת התקשרות ב 4 שנים, או חלק מהן )סה"כ 5 שנים(.

	מהי ייחודיות נותן השירותים בגינה מבוקש להתקשר בפטור ממכרז לפי תקנה ,(8)3 לביצוע עבודה מקצועית הדורשת ידע ומומחיות מיוחדים, או יחסי אמון מיוחדים? יש לפרט ולנמק	מ ה
	מההדויר ישיחתו דידיועת ו מנוותמןח הישותי רמויתוחיםד יבםג,י נאהו מיחבסוקי שאמ לוהן תמקיושחדרי בםפ?ט יושר מלפמרכטר זו ללנפמי קתקנה ,(8)3 לביצוע עבודה מקצועית
עבודת היועץ מחייבת מומחיות מיוחדת וניסיון רב בעבודה בתחום מערכות המידע והשירותים הדיגיטליים מול רשויות מקומיות, ניסיון וידע בביצוע מסמכי דרישות ואפיון וניסיון ביישום והטמעה של מערכות ושירותים הדיגיטליים. במסגרת התפקיד נדרש היועץ, בין היתר, ליישם תהליכים בהתאם להנחיות העירייה אל מול גורמי חוץ תוך חשיפה למידע עירוני, לעיתים רגיש וחסוי. מדובר בעבודה בה ישנה חשיבות רבה להיכרות של מנגנוני עבודה בגופים ציבוריים בכלל וברשויות גדולות בפרט.

פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה (8)3 מספר /2021 17 מיום 09/11/2021

החלטה מספר 57/21

ניהול פרויקטים לתכלול תכנית דיגיתל "התמונה המלאה"

להלן פניית היחידה:

1. פרטי היחידה

2. פרטי ההתקשרות המבוקשת

3. פרמטרים לקבלת פטור לפי תקנה (8)3

נגה מיירס

מנהל האגף

4. חוות דעת היועץ המשפטי

לאור האמור בפניית האגף לעיל, לפיה העבודה המקצועית המבוקשת דורשת ידע ומומחיות מיוחדים ואינה מהעבודות שבשגרה, הריני לחוות דעתי שתקנה (8)3 לתקנות העיריות )מכרזים(, התשמ"ח – ,1987 חלה על ההתקשרות דנן בנסיבות העניין.

שי מרום, עו"ד

עוזר ראשי ליועץ

המשפטי לעירייה

משקל				אופן ניקוד אמת המידה			אמת המידה		מס'
%20			מעל שנה ועד 4 שנים - 10 נקודות. מעל 4 שנים – 20 נקודות.			מספר שנות ניסיון בעבודה בתחום מערכות מידע ו/או בתחום השירות הדיגיטאלי עבור רשויות מקומיות.	מספר שנות ניסיון בעבודה בתחום מערכות מידע ו/או בתחום השירות הדיגיטאלי עבור רשויות מקומיות.		א.
							בתחום השירות הדיגיטאלי עבור רשויות מקומיות.
							ב תחום השירות הדיגיטאלי עבור רשויות מקומיות.
%15			15 נקודות )יש/אין(			תואר ראשון בתחום המחשבים או בתחום מערכות מידע ממוסד אקדמי מוכר על ידי המל"ג, או תעודה מחו"ל המעידה על קבלת תואר בתחומים הנ"ל, בצירוף אישור על "שקילות התואר" מטעם הוועדה להערכת תארים במשרד החינוך והתרבות.			ב.
%25			עבור כל יחידה עירונית לה סיפק המציע שירותים כאמור תינתן 5 נקודות וזאת עד למקסימום של 25 נקודות.				מספר היחידות העירוניות ברשות מקומית אחת או יותר להן סיפק המציע שירותים בתחומים הנזכרים בסעיף 5.3	מ ל	ג.
							מלהסןפ סרי הפקיח הידמוצתי עה שעייררוונתיויתם בברתשחוותמ ימםק הומנזיכתר יאםח תבס אעוי ףיו 3ת.ר5 לעיל.
							ללעהיןל ס. י פק המציע שירותים בתחומים הנזכרים בסעיף 5.3
							ל עיל.
							למען הסר ספק, מובהר, כי יחידה עירונית לצורך סעיף זה
							ל מען הסר ספק, מובהר, כי יחידה עירונית לצורך סעיף זה יכולה להיות יחידה ו/או מחלקה ו/או אגף ו/או מינהל
							ליכמועלןה ה לסהרי וסתפ קיח, מידוהבה ור/א, כוי מיחחילדקהה ע יור/אונוית א לגףצו ור/ךא סו עמייףנ הזהל ברשות המקומית ובלבד שתחום התוכן העירוני עליו
							יבכרושלהות ל ההימותקו מיחיתידה וב ול/באדו משחתלחקוהם ו /האתוו כאןגף ה עו/יארוונ ימ יענלהילו אמונה מובהק ומבדיל בינה לבין יחידה עירונית אחרת.
							אברמשונוהת מ הובמהקקומ ומיתבד ויבלל בבידנה שלבתיחן ויםחי דההת עוכירןו נהיתעי ארוחנירת ע.ל י ו
							א מונה מובהק ומבדיל בינה לבין יחידה עירונית אחרת.
%40			עד 40 נקודות )בהתאם לשאלון מובנה על בסיס הפרמטרים הנ"ל(.				ראיון עם המציע	ר ב ז ה ו	ד.
							רבמאיסוגן ר עתם ה הרמיאצייוען יב חנו, בין היתר, הפרמטרים הבאים: זמינות, התרשמות מקצועית תוך התאמה לצרכי העירייה,
							בזממיסנוגתרת, ה התררישאמיווןת י במחקנוצ,ו בעייןת ה תיתוךר ה, התפארממהט לרציםרכ הי בהאעייםרי:יה ,
							ניסיון מקצועי בתחומי העיסוק של המרכז למידע וידע, התרשמות כללית והתאמה לאופי הצוות במרכז למידע
							התרשמות כללית והתאמה לאופי הצוות במרכז למידע וידע וכיו"ב.
							וידע וכיו"ב.
				%100			סה"כ	ס

מעל שנה ועד 4 שנים - 10
נקודות.
מעל 4 שנים – 20 נקודות.

תואר ראשון בתחום המחשבים או בתחום מערכות מידע ממוסד אקדמי מוכר על ידי המל"ג, או תעודה מחו"ל
מתומאוסר דרא אשקודן מבית חמווםכר ה מעלח שידביים ה מאלו "בגת, ח אוום תמעעורדכהות מ מחיוד"על המעידה על קבלת תואר בתחומים הנ"ל, בצירוף אישור על
המעידה על קבלת תואר בתחומים הנ"ל, בצירוף אישור על "שקילות התואר" מטעם הוועדה להערכת תארים במשרד
ה"שמקעיידלהות ע הל תקובאלרת" תמוטאערם ב תהוחוועמדיהם ל ההנע"רלכ, תבצ תיראורףי םא יבשמורש רעדל החינוך והתרבות.
החינוך והתרבות.

עבור כל יחידה עירונית לה סיפק המציע שירותים
עסביפורק כהלמ יצחייעד הש יעריורתונייםת לה כאמור תינתן 5 נקודות
סכאיפמקו רה תמיצניתען ש 5י נרקותודיוםת וזאת עד למקסימום של 25
כוזאאמתו רע דת לינמתקןס 5י נמקוםוד ושתל 25 נקודות.
ונזקאותדו תעד. ל מקסימום של 25
נ קודות.

פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה (8)3 מספר /2021 17 מיום 09/11/2021

5. תנאי סף

על המציע לעמוד בתנאים המפורטים להלן במועד הגשת ההצעות:

.5.1 זהות המציע - המציע הוא אזרח ישראלי או תאגיד המאוגד כדין בישראל, בעל אישור לפי סעיף 2 לחוק עסקאות גופים ציבוריים, התשל"ו - .1976

.5.2 השכלה - מנהל הפרויקט המוצע מטעם המציע הינו בעל תואר ראשון.

.5.3 ניסיון המציע בתחום המבוקש - המציע וככל שהמציע הינו תאגיד אזי, מנהל ו/או בעל מניות ו/או שותף ו/או עובד במציע, הינו בעל ניסיון של שנה לפחות בעבודה בתחום מערכות מידע ו/ או בתחום השירות הדיגיטלי.

6. אמות מידה לבחירת ההצעה הזוכה

.6.1 משקל ציון האיכות

.6.1.1 ציון האיכות יהווה %60 מהציון הכולל.

.6.1.2 ציון האיכות הכולל יתקבל כסכום הנקודות שתקבל ההצעה ברכיבים המפורטים בטבלה להלן:

Text Dummy

פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה (8)3 מספר /2021 17 מיום 09/11/2021

.6.2 משקל ציון המחיר

.6.2.1 ציון המחיר יהווה %40 מהציון הכולל.

.6.2.2 התחרות תהיה על המחיר שיוצע על ידי המציע לשעת עבודה של מנהל פרויקט בכיר מטעמו.

במסמכי הבקשה לקבלת הצעות, יובהר, כי אין בהיקף השעות המוערך על ידי העירייה כדי לחייב את העירייה, והמציע הזוכה יידרש לספק את מלוא השירותים תמורת הסכום שיוצע על ידו, אף אם היקף השעות יהיה שונה מההיקף המוערך.

7. היקף התקשרות

היחידה מעריכה כי היקף התקשרות השנתי יעמוד על כ –350,000 לא כולל מע"מ.

8. נושאים לאישור הועדה

.8.1 אישור הועדה כי מוצדק וסביר בנסיבות העניין לבצע את ההתקשרות בפטור ממכרז על פי תקנה (8)3 לתקנות העיריות )מכרזים(.

.8.2 אישור תנאי הסף ואמות המידה עבור ההתקשרות לעיל.

דיון

1. גב' פחטר מציגה את הפניה.

2. הועדה בחנה את הבקשה לביצוע ההתקשרות המבוקשת, ואת האפשרות לערוך את ההתקשרות בדרך של

מכרז, על מנת להחליט האם מוצדק וסביר בנסיבות העניין לבצע את ההתקשרות בפטור ממכרז על פי תקנה (8)3 לתקנות העיריות )מכרזים(, התשמ"ח-1987 )להלן: "תקנות העיריות )מכרזים("(.

3. הועדה דנה בבקשה לאחר שהיועץ המשפטי בחן ומצא, כי ההתקשרות המבוקשת היא כזו הדורשת ידע

ומומחיות מיוחדים או יחסי אמון מיוחדים, בהתאם להוראות תקנה (8)3 לתקנות והיא חלה על ההתקשרות.

ובחן את הסברי האגף, לפיהם מדובר בהתקשרות לביצוע תפקיד ייחודי, המצריך בין היתר, ידע מעמיק, ומומחיות מיוחדת בתחום מערכות המידע והשירותים הדיגיטליים מול רשויות מקומיות, ניסיון וידע בביצוע מסמכי דרישות ואפיון וניסיון ביישום והטמעה של מערכות ושירותים הדיגיטליים.

4. לדברי האגף, מדובר במשרה שדורשת יחסי אמון מיוחדים ומומחיות והיכרות של מנגנוני עבודה בגופים

ציבוריים בכלל וברשויות גדולות בפרט באופן שהתקשרות במכרז אינה הדרך המיטבית לבחירת נותן השירות בהתקשרות מסוג זה.

5. הועדה בחנה את תנאי הסף שהוצעו בהתאם להיקף ההתקשרות המבוקשת ומאפייניה, וכן את אמות המידה

שהוצעו ומשקלן, לפיהן תקבע ההצעה הזוכה.

החלטה

לאור הנתונים שהוצגו בבקשה, ההסברים שניתנו על ידי נציגי המרכז למידע וידע יישומי עירוני וחוות הדעת המשפטית שהונחה בפניה:

1. הועדה מצאה, כי בנסיבות העניין מוצדק וסביר לבצע את ההתקשרות בפטור ממכרז לפי תקנה (8)3 לתקנות

העיריות )מכרזים(, וזאת לאור טיבה ומהותה של ההתקשרות, אשר דורשת ידע ומומחיות מיוחדים, ואינה שגרתית, ולאור התוצרים המבוקשים במסגרתה, ולאור יחסי האמון וממשקי העבודה הכרוכים במסגרתה.

2. הועדה מחליטה לאשר את תנאי הסף ואמות המידה. משקל ציון האיכות יהווה %60 מהציון הכולל ומשקל

ציון המחיר יהווה %40 מהציון הכולל.

וכמפורט לעיל.

מציע מס' 3	מציע מס' 2	מציע מס' 1	שם המציע
V	V	V	סעיף 2.1 לפרק ג' לבקשה: המציע הינו אזרח ישראלי או תאגיד המאוגד כדין בישראל, בעל אישור לפי סעיף 2 לחוק עסקאות גופים ציבוריים, התשל"ו – .1976
V	V	V	סעיף 2.2 לפרק ג' לבקשה - המציע וככל שהמציע הינו תאגיד אזי, מנהל ו/או בעל מניות ו/או שותף ו/או עובד במציע, הינו בעל ניסיון של שנתיים לפחות בניהול קולות קוראים עבור גופים ציבוריים, לרבות עבודה באמצעות מערכת מרכבה בזאת במהלך 5 השנים האחרונות שקדמו למועד הגשת ההצעות )תקופת הניסיון בת השנתיים יכולה שלא להתקיים ברצף, ובלבד שהיא התקיימה במהלך 5 השנים שקדמו למועד הגשת ההצעות(.

פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה (8)3 מספר /2021 17 מיום 09/11/2021

החלטה מספר 58/21

ניהול קולות קוראים מול משרדי ממשלה וגופים נוספים

להלן פניית היחידה:

1. ועדת התקשרויות עליונה פטורי מכרז לפי תקנה 3 )(8 מס' ,14/2021 מיום ,14.09.2021 החלטה מס'

,53/2021 אישרה תנאי סף ואמות מידה לצורך יציאה בהליך תחרותי לפי תקנה 3 )(8 עבור ניהול קולות קוראים מול משרדי ממשלה וגופים נוספים.

החלטת ועדת התקשרויות עליונה פטורי מכרז לפי תקנה 3 )(8 מצ"ב כנספח א' לפנייה זאת.

2. בהתאם להחלטת ועדת התקשרויות עליונה פטורי מכרז הנ"ל, נעשתה פניה ביום 12.10.2021 לארבעה

יועצים לקבלת הצעות בנושא ניהול קולות קוראים מול משרדי ממשלה וגופים נוספים. בהתאם לתנאי הבקשה ציון האיכות הינו %70 מהציון הכולל וציון המחיר מהווה %30 מהציון הכולל.

3. המועד האחרון להגשת הצעות נקבע ליום 21.10.2021 בשעה .12:00 פתיחת המעטפות נערכה בתאריך

זה בשעה ,13:00 ונמצאו בתיבת המייל 3 הצעות. יועץ מס' 4 בחר שלא להגיש הצעה:

5.1 מציע מס' 1 - חכם ייעוץ מוניציפלי בע"מ

5.2 מציע מס' 2 - מגן ייעוץ וליווי מוניציפלי בע"מ 5.3 מציע מס' 3 - ברניר שרותי מינהל בע"מ

5.4 מציע מס' 4 - רון פישמן - בחר שלא להגיש הצעה.

4. עמידה בתנאי סף

בטבלאות שלהלן תפורט עמידת המציעים בתנאי הסף הקבועים בסעיף 2 לפרק ג' לבקשה לקבלת הצעות, לאחר הליך של השלמת מסמכים:

5. בהתייחס למציעה מס' ,1 יצוין, כי במסגרת הליך השלמת המסמכים ניתנה לה ההזדמנות להשלים את נספח ד'

- תצהיר לבחינת עמידת המציע בתנאי הסף הקבוע בסעיף 2.2 לפרק ג' לבקשה ולבחינת עמידת המציע באמות המידה הקבועות בסעיפים 4.1א' ו- 4.1ב' לפרק ג' לבקשה, מאחר ומסמך זה לא הושלם כראוי בהצעתה המקורית לצורך הוכחת עמידתה בתנאי הסף הקבוע בסעיף 2.2 לפרק ג' לבקשה. המציעה השלימה את החסר כנדרש.

	מציע 3	מ 3		מציע 2	מ 2		מציע 1	מ 1	משקל	אופן ניקוד אמת מידה	אמת מידה
	מ3 צ יע			מ2 צ יע			מ1 צ יע
25			25			25			%25	מעל שנתיים ועד ארבע שנים - 15 נקודות. מעל ארבע שנים – 25 נקודות.	4.1א. מספר שנות ניסיון בניהול קולות קוראים עבור גופים ציבוריים, לרבות באמצעות מערכת מרכבה וזאת מעבר למינימום הנדרש בתנאי הסף הקבוע בסעיף 2.2 לעיל.
15			15			15			%15	עבור כל גוף ציבורי לו סיפק המציע שירותי ניהול קולות קוראים עבור גופים ציבוריים, במהלך 10 השנים האחרונות שקדמו למועד האחרון להגשת הצעות, תינתן נקודה אחת וזאת עד למקסימום של 15 נקודות.	4.1ב מספר הגופים הציבוריים להם סיפק המציע שירותי ניהול קולות קוראים עבור גופים ציבוריים, במהלך 10 השנים האחרונות שקדמו למועד האחרון להגשת הצעות.
14			10			5			%20	נציג העירייה יפנה, בהתאם לשיקול דעתו, לשני אנשי קשר המפורטים בטבלת הניסיון של המציע בנספח ד' לבקשה זו, בשאלון זהה ומובנה שייבנה על בסיס הקריטריונים המפורטים לעיל. אופן הניקוד לסעיף זה: הציון הסופי יקבע לפי חישוב ממוצע של סכימת הציונים שניתנו ע"י שני אנשי הקשר, כאשר ביחס לכל גוף ציבורי יינתן ניקוד של עד 10 נקודות. מובהר, כי במידה שלמציע ניסיון בביצוע השירותים עבור עיריית תל אביב-יפו ו/או תאגידיה העירוניים, אחד ממדרגי שביעות הרצון יהא הגורם המקצועי הרלוונטי בעירייה ו/או בתאגיד העירוני. ככל שהמציע יציג איש קשר מגוף ציבורי אחד, יינתן ניקוד של עד 10 נקודות ביחס לגוף הציבורי שהוצג.	4.1ג. הערכות שביעות רצון של שני גופים ציבוריים להם סיפק המציע שירותי ניהול קולות קוראים במהלך 10 השנים האחרונות שקדמו למועד האחרון להגשת ההצעות וזאת, בין היתר, בהתייחס לקריטריונים הבאים: עמידה בלוחות זמנים, איכות העבודה, עמידה ביעדים ושרותיות.
37.9 91.9			24.9 74.9			16.0 61			%40	עד 40 נקודות )בהתאם לשאלון מובנה על בסיס הפרמטרים הנ"ל(.	4.1ד. ראיון עם המציע במסגרת הריאיון יבחנו, בין היתר, הפרמטרים הבאים: זמינות, התרשמות מקצועית תוך התאמה לצרכי העירייה, התרשמות כללית וכיו"ב. סה"כ ציון איכות סופי
91.9			74.9			61					סה"כ ציון איכות סופי
64.3			52.4			42.7					ציון איכות סופי

פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה (8)3 מספר /2021 17 מיום 09/11/2021

6. להלן ניקוד האיכות של ההצעות העומדות בתנאי הסף בהתאם לאמות המידה המפורטות בסעיף 4.1 לפרק ג'

לבקשה:

TTTTeeeexxxxtttt DDDDuuuummmmmmmmyyyy

ציון מחיר משוקלל	ציון מחיר	התמורה תיקבע בהתאם לסכום הריטיינר החודשי שיוצע על ידי המציע, לא כולל מע"מ.	פרטי המציע
30	100	9,800	מציע מס' 1 - חכם ייעוץ מוניציפלי בע"מ
24.5	81.67	12,000	מציע מס' 2 - מגן ייעוץ וליווי מוניציפלי בע"מ
- ראה פירוט בסעיף 9 להלן	- ראה פירוט בסעיף 9 להלן	175 ש"ח - ראה פירוט בסעיף 9 להלן	מציע מס' 3 - ברניר שרותי מינהל בע"מ

ציון סופי משוקלל	פרטי המציע
72.7	מציע מס' 1 - חכם ייעוץ מוניציפלי בע"מ
76.9	מציע מס' 2 - מגן ייעוץ וליווי מוניציפלי בע"מ
ראה פירוט בסעיף 9 להלן	מציע מס' 3 - ברניר שרותי מינהל בע"מ

פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה (8)3 מספר /2021 17 מיום 09/11/2021

7. להלן פירוט הצעות המחיר שנבדקו בשלב השני וציון המחיר המשוקלל:

8. להלן פירוט הציונים המשוקללים )%70 איכות ו- %30 מחיר(:

9. בטופס הצעת המחיר, נספח ג' לבקשה לקבלת הצעות, התבקשו המציעים להציע ריטיינר חודשי, לא כולל מע"מ,

עבור ביצוע השירותים. בנוסף, בסעיף 3.3 לפרק ג' למסמכי הבקשה נרשם, כי העירייה מעריכה, כי היקף השעות החודשי הממוצע יעמוד על כ – 80 שעות, כאשר מובהר שאין בהיקף זה כדי לחייב את העירייה כזו או אחרת, וכי והמציע הזוכה יידרש לספק את מלוא השירותים תמורת הסכום שיוצע על ידו, אף אם היקף השעות יהיה שונה מההיקף המוערך, וזאת ללא כל תשלום נוסף.

מציע מס' ,3 ברניר שרותי מינהל בע"מ, רשם על גבי טופס הצעת המחיר שצורפה להצעתו סכום של 175 ₪, סכום אשר כפי שניתן לראות בטבלה בסעיף 8 לעיל, הינו הנמוך באופן משמעותי מהסכום המוצע על ידי שני המציעים האחרים וכן נמוך מהאומדן העירוני המוערך לביצוע השירותים, ומשכך אינו סכום סביר לביצוע השירותים הנדרשים בהתאם לתנאי הבקשה להצעות מחיר. בשיחה שהתקיימה ביום 07.11.2021 עם מר ארז ישראלי, מנהל מחלקת ביקורת בחברת ברניר שירותי מינהל בע"מ, מסר מר ישראלי, כי נפלה טעות בסכום שנרשם על ידי החברה, שהינו הסכום המוצע לשעת עבודה ואיננו הסכום המוצע לריטיינר חודשי, כפי שנדרש בטופס הצעת המחיר ובתנאי הבקשה להצעות מחיר. לאור האמור, מר ישראלי ציין כי אין באפשרות החברה לספק את השירותים במחיר ההצעה בו נקבה החברה בטופס הצעת המחיר )ריטיינר חודשי בסך 175 ₪(, וביקש לתקן את הצעת החברה לסכום של 14,000 ₪ לא כולל מע"מ וזאת בהסתמך על הצעת החברה לשעת עבודה כפי שנטען על ידה ) היינו, סכום של 175 ש"ח, לא כולל מע"מ עבור שעת עבודה, ולא עבור ריטיינר חודשי( ובהסתמך על הערכת העירייה לכמות של 80 שעות עבודה בחודש, כפי שצוין לעיל.

פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה (8)3 מספר /2021 17 מיום 09/11/2021

לאור העובדה כי נוסח טופס הצעת המחיר, נספח ג' לבקשה, היה מפורש וברור באופן שאינו משתמע לשתי פנים, ומאחר שנקבע בו, כי הסכום שיוצע על ידי המציעים הינו "בגין ריטיינר חודשי" ובהתאם לפסיקה שניתנה בסוגיה זו תיקון הצעת המחיר על ידי החברה הינה תיקון מהותי, אשר יפגע בעיקרון השוויון, בפרט בשלב שלאחר פתיחת הצעות המחיר. כך, בהתאם לפסיקה, לא ניתן לבצע תיקונים בהצעות המשתתפים שאינם בגדר טעות סופר או פליטת קולמוס המובנת מאליה, וכי חוסר ודאות או אי בהירות ביחס לתנאי ההצעה ולמחיריה הינו פגם הפוגע בעקרון השוויון והתחרות ההוגנת.

משכך, לא ניתן לאפשר את תיקון הצעתה של חברת בר ניר שירותי מינהל בע"מ, ולראות במחיר אותו התבקשו המציעים להציע עבור ריטיינר חודשי, כמחיר עבור שעת עבודה. הדברים אמורים בפרט, שעה שבמסמכי הבקשה להצעות מחיר הובהר באופן ברור וחד משמעי, כי ההיקף של 80 שעות לחודש הינו בגדר הערכה בלבד ואין בו כדי לחייב, ומשכך לא ניתן להסתמך עליו לצורך תיקון הצעת המחיר על ידי החברה, ויש להותירה על כנה ולא לאפשר את תיקונה, וזאת בהתאם למפורט לעיל.

10. לאור האמור, ולאחר בחינת שתי ההצעות האחרות שהוגשו, מתבקשת הועדה לאשר את ההתקשרות עם מציע

מס' ,2 מגן ייעוץ וליווי מוניציפלי בע"מ, אשר קיבל את הציון המשוקלל הגבוה ביותר מבין 2 ההצעות הרלוונטיות, וזאת בהתאם להוראות הבקשה והחוזה המצורף כנספח ה' לבקשה.

11. ההתקשרות השנתית על סך של כ- 144,000 ₪, לא כולל מע"מ.

12. תקופת ההתקשרות על פי החוזה שייחתם בין העירייה לבין הזוכה, הינה תקופה של ארבעה עשר )(14 חודשים

כאשר לעירייה תהא שמורה הזכות )האופציה( להאריך תקופה זו בשנתיים נוספות, כולן או חלק מהן בכל פעם, הכל בכפוף לתנאי החוזה ונספחיו.

דיון

1. גב' פחטר מציגה את הפניה ומציינת כי הוועדה אישרה, בישיבתה מס' ,14/2021 מיום ,14/09/2021 החלטה מס'

53/21 כי ההתקשרות פטורה ממכרז לפי תקנה (8)3 לתקנות העיריות )מכרזים(, התשמ"ח-1987 לאחר שהיועץ המשפטי בחן ומצא, כי תקנה (8)3 לתקנות העיריות )מכרזים(, חלה על ההתקשרות, נוכח הידע והמומחיות המיוחדים הנדרשים עבור ניהול קולות קוראים מול משרדי ממשלה וגופים נוספים, כמפורט לעיל, וכן אישרה את תנאי הסף ואמות המידה עבור ההתקשרות.

2. היחידה פנתה ל 4 יועצים בבקשה לקבלת הצעות בנושא ניהול קולות קוראים מול משרדי ממשלה וגופים

נוספים. התקבלו 3 הצעות שנבדקו לפי אמות המידה שנקבעו בבקשה לקבלת הצעות. מציע מס' ,3 ברניר שירותי מנהל בע"מ, הגיש את הצעתו שלא לפי הנדרש בטופס הצעת המחיר, כפי שפורט בסעיף 9 לפניה, ולכן הבקשה הנה לפסול את הצעתו.

3. ניקוד האיכות והמחיר וכן הניקוד המשוקלל שקיבלו המציעים הנם כמפורט בפניה והוועדה מאשרת את ניקוד

האיכות, ניקוד המחיר והניקוד המשוקלל שהומלצו בפניה ואשר ניתן בהתאם לאמות המידה שנקבעו בבקשה ונבדקו ע"י האגף.

4. הועדה מאשרת לפסול את הצעתו של מציע מס' 3 "ברניר שירותי מנהל בע"מ" לאור הפגם שנפל בהצעת המחיר

ומאשרת התקשרות עם "מגן ייעוץ וליווי מוניציפלי בע"מ", בעל הניקוד המשוקלל הגבוה ביותר.

סכום בש"ח )לא כולל מע"מ(	תקופת התקשרות	שם הספק	החלטה	שם היחידה	מס' החלטה
144,000 ₪ לשנה	14 חודשים + אופציה לעירייה להארכה בשנתיים נוספות	מגן ייעוץ וליווי מוניציפלי בע"מ	מאשרים התקשרות לניהול קולות קוראים מול משרדי ממשלה וגופים נוספים		58/21
				אגף החשבות

פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה (8)3 מספר /2021 17 מיום 09/11/2021

החלטה

וכמפורט לעיל.

פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה (8)3 מספר /2021 17 מיום 09/11/2021