פרוטוקול וועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה 3(8) מספר 10

מהות ההחלטה	נושא	ה יחידה	מס' החלטה	מס' פניה
			מס' החלטה
הארכת התקשרות	התקשרות עם יועץ לתחום )(Mobilus EIT ולתחום מידע תחבורתי	הרשות לתחבורה תנועה וחניה	16/20	.1 פניה1
אישור התקשרות	ניהול סיכונים ארגוני כולל E.R.M – חברת BDO	חטיבת תכנון, ארגון ומ"מ	17/20	.2 פניה2
אישור התקשרות	שירותי יעוץ להתקנה ותחזוקת מתקני משחקים	אגף שפ"ע	18/20	.3 פניה3

פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה )8(3 מספר /2020 10 מיום 10/06/2020

משתתפים ה"ה: מנחם לייבה – מנכ"ל העירייה, משה גילצר – גזבר העירייה, עו"ד עוזי סלמן – יועמ"ש העירייה.

נוכחים ה"ה: ניב יהושוע, עו"ד רתם בהרב, נעמי לוי, משה שחר, רמי ריחן, בני מגנזי, ליאור אבירם.

מזכיר הועדה: גילה דהאן, רו"ח.

מרכז הועדה: אלה אייל.

פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה )8(3 מספר /2020 10 מיום 10/06/2020

החלטה מספר 16/20

התקשרות עם יועץ לתחום )(MOBILUS EIT ולתחום מידע תחבורתי

להלן פניית היחידה:

רקע

הרשות לתחבורה תנועה וחניה שותפה בפרויקט ,EIT קונסורציום של האיחוד האירופי לקידום תחבורה חכמה ובמימון האיחוד האירופי. לטובת כך הועסק מר פביו שיינקמן כנש"מ על מנת שירכז את הפרויקט מטעם העירייה ב %50 משרה וכמו כן, לרכז את תחום ניתוח מידע התחבורתי מטעם רשות תחבורה, תנועה וחניה ב %50 משרה.

לפני כשנה (יוני )2019 , נחתם הסכם עם היועץ לתקופה של שנה עם אופציה ל-4 שנים נוספות, וההתקשרות עם היועץ אושרה לשנה אחת מתוך ה-.5

ועדות קודמות

התקשרות להמשך השתתפות בפרויקט EIT לשנת 2020 אושרה בועדת התקשרויות עליונה מספר 7/2020 מיום 21/4/2020 מספר החלטה .167/20

התקשרות עם מר פביו שיינקמן אושרה בועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה 3-8 מספר 7/2019 מיום 2/5/2019 מספר החלטה 20/19 לתקופה של שנה אחת.

מהות הבקשה

אישור התקשרות עם היועץ לתקופה של 4 שנים נוספות (סה"כ 5 שנים) כדלהלן:

• %50 משרה לניהול וריכוז פרויקט EIT ובכפוף להמשך אישור השתתפות בפרויקט .EIT • %50 משרה לתחום ניתוח מידע תחבורתי.

עלות

עלות העסקת היועץ: 340 אש"ח לשנה (כולל מע"מ).

על כן, נודה לחברי הועדה לאישור ההתקשרות עם מר פביו שיינקמן לתקופה של 4 שנים נוספות:

ההתקשרות בכפוף לאישור תקציבי של הרשות לתחבורה, תנועה וחניה.

דיון

גב' דהאן מציגה את הפניה ומציינת כי בפניה לוועדת התקשרויות עליונה פטורי מכרז לפי תקנה )8(3 מס' 7/2019 מיום 02/05/2019 החלטה מס' 20/19 נרשם בטעות כי מבקשים להתקשר עם היועץ למשך שנה במקום לשנה עם אופציה ל-4 שנים נוספות וזאת כפי שמופיע בפרוטוקול וועדת התקשרויות עליונה פטורי מכרז לפי תקנה )8(3 מס'

5/2019 מיום 03/04/2019 החלטה מס' 14/19 בה אושרו תנאי הסף ואמות המידה להתקשרות המבוקשת. משכך, הוועדה מתבקשת לאשר את תיקון החלטה 20/19 לתקופת התקשרות של שנה + 4 שנים אופציה.

לשאלת מר יהושוע השיב מר ריחן כי ההחזר מהאיחוד האירופי בגין הייעוץ לתחום )(MOBILUS EIT הינו %100 על השעות שמדווחים להם.

סכום בש"ח (כולל מע"מ)	תקופת התקשרות	שם הספק	החלטה	שם היחידה	מס' החלטה
ללא שינוי	שנה+4 שנים אופציה	פביו שיינקמן	מאשרים תיקון החלטה מס' 20/19 בפרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה )8(3 מס' 7/2019 מיום 02/05/2019 לתקופת ההתקשרות לשנה עם אופציה ל-4 שנים נוספות.		16/20
				הרשות לתחבורה תנועה וחניה
340,000 ₪ לשנה	4 שנים		מאשרים הארכת התקשרות עם יועץ לתחום )(MOBILUS EIT ולתחום מידע תחבורתי.

פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה )8(3 מספר /2020 10 מיום 10/06/2020

לשאלת עו"ד בהרב השיב מר ריחן כי במידה שהפרויקט עם האיחוד האירופי לא יתקדם, ניתן בהתאם לתנאי החוזה לבטל את ההתקשרות מול היועץ בהודעה מוקדמת של חודש מראש. בנוסף, אותו יועץ מועסק גם לתחום של מידע תחבורתי ומדובר בחוזה אחד שנחתם מול הספק וביצוע חוזה נפרד לכל סוג ייעוץ יקשה על האגף.

החלטה

וכמפורט לעיל.

פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה )8(3 מספר /2020 10 מיום 10/06/2020

החלטה מספר 17/20

ניהול סיכונים ארגוני כולל E.R.M – חברת BDO

להלן פניית היחידה:

העירייה מתמודדת עם אתגרים רבים העשויים להשפיע על כוונתה לעמוד בהצלחה ביעדים המרכזיים העומדים בפני בכל תחומי העשייה. תהליך התמודדות עם אתגרים אלה, מחייב את העירייה להיערך בצורה מקצועית ועניינית במטרה לייצר מענה אפקטיבי לסוגיות העומדות לפתחנו.

לאור החלטת הנהלת העירייה על אישור תהליך סיכונים ארגוני כולל .E.R.M לרבות התורה הארגונית (מתודולוגיה) אבקש אישור הוועדה להמשך פיתוח הנושא, העמקתו והטמעתו בעירייה (בשלב זה הסתיים פיילוט בנושא ניהול סיכוני סייבר וסיכון חשיפת ציות ורגולציה).

מהות העבודה:

גיבוש מוקדי הסיכון בהתאמה לתכנית האסטרטגית ותכנית העבודה (גרסה מעודכנת, .)2020 המשך פיתוח נושא ניהול הסיכונים על-פי המתווה שאושר במתודולוגיה העירונית (יוני, .)2018 פיתוח ויישום מפגשי ידע ומודעות לנושא ניהול סיכונים ארגני כולל ERM לפורום מנהלים.

לצורך בחירת החברה המלווה נערכה פנייה ל-6 חברות שנבחרו מהמאגר העירוני למשרדי רו"ח.

נענו לפנייה 3 חברות –

• פירמת רו"ח בריטמן, אלמגור, זוהר ושות' דלוייט.

• פירמת רו"ח ליאון, אורליצקי ושות'.

• פירמת רו"ח זיו האפט, ניהול וייעוץ בע"מ .BDO הוקמה וועדה שמטרתה המלצה לוועדת התקשרויות עליונה על החברה המלווה המתאימה לעירייה. הוועדה הייתה בראשות סמנכ"ל תכנון, ערן אברהמי ובהשתתפות נציגות מהשירות המשפטי, אגף חשבות, אגף תקציבים וכלכלה וחטיבת התכנון.

הוועדה בחנה את ההצעות בכתב ונפגשה עם כל נציגות פירמת רו"ח לפרזנטציה.

הבחינה הייתה לפי פרמטרים כמותיים ואיכותיים.

מצ"ב המלצת הוועדה – התקשרות עם פירמת רו"ח זיו האפט, ניהול וייעוץ בע"מ .BDO הצעת החברה כפי שאושרה בוועדת הבחירה עמדה על 325,000 ₪ (לא כולל מע"מ) ונסמכת על הערכת שעות של 1,250 שעות לפי ערך שעה של 260 ₪.

ע"פ הנחיית יו"ר וועדת הבחירה, מר ערן אברהמי, נוהל מו"מ ועלות השעה צומצמה ל 240 ₪.

____________________________________________________________ עפ"י החלטת פורום סמנכ"לים מיום 24 במאי ,2020 תבוצע תכנית העבודה הרב – שנתית לניהול סיכונים בשלבים, כאשר כל שלב יתוקצב בנפרד כחלק מתוך התכנית הראשית והכוללת שאושרה בידי וועדת הבחירה.

-----------------------------------------------------------------------------

השלב הראשון, שאושר ותוקצב בפורום סמנכ"לים מיום 24 למאי 2020 הוא מיפוי מוקדי הסיכון האסטרטגיים של הנהלת העירייה.

החלק הראשון, מיפוי מוקדי סיכון יבוצע בשני מהלכים, האחד ביולי 2020 לשנת העבודה 2021 והשני, ביולי 2021 עבור שנת העבודה .2022

מצ"ב הצעת החברה לביצוע המיפוי בסך של 124,800 ₪ לא כולל מע"מ.

פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה )8(3 מספר /2020 10 מיום 10/06/2020

לשנת 2020 סך של 40,800 ₪ ולשנת 2021 84,000 ₪.

מצ"ב אישור המנכ"ל במסגרת פורום סמנכ"לים לתקצוב בסך של 120,000 ₪ (היתרה מתקציב חטיבת תכנון).

אבקש אישור הוועדה להתקשרות עם חברת BDO בסך 325,000 ₪ כאשר כל מהלך יתוקצב בנפרד ועפ"י

החלטת הנהלה, בשלב ראשון, מיפוי מוקדי סיכון דו שנתי בסך 124,800 ₪

.

סכום בש"ח (לא כולל מע"מ)	תקופת התקשרות	שם הספק	החלטה	שם היחידה	מס' החלטה
240 ₪ לשעת עבודה. סה"כ 124,800 ₪ עבור מיפוי מוקדי סיכון דו שנתי. 200,200 ₪ בכפוף לקיום תקציב ואישורו. סה"כ 325,000 ₪	שנתיים	פירמת רו"ח זיו האפט, ניהול וייעוץ בע"מ .BDO	מאשרים התקשרות לביצוע תהליך ניהול סיכונים ארגוני כולל .E.R.M לרבות התורה הארגונית (מתודולוגיה)		17/20
				חטיבת תכנון, ארגון ומ"מ

פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה )8(3 מספר /2020 10 מיום 10/06/2020

דיון

גב' דהאן מציגה את הפניה ומציינת כי הוועדה אישרה, כי ההתקשרות עומדת בתנאי תקנה )8(3 לתקנות העיריות (מכרזים), התשמ"ח-,1987 לאחר שבחנה את חוות דעת היועץ המשפטי אשר התקבלה בתאריך ה-,09.07.2020 לפיה התקנה הנ"ל חלה על ההתקשרות, וכן אישרה הוועדה עבור ההתקשרות את תנאי הסף בישיבתה מתאריך ה-27/06/2018 ואת אמות המידה בישיבתה מתאריך ה-.28/11/2018 העירייה במסגרת הבקשה לקבלת הצעות פנתה ל - 6 מציעים פוטנציאלים מתוך המאגר העירוני של רוה"ח.

בעקבות פנייתה התקבל מענה מ-3 מציעים, מבדיקת הצעתם נמצא כי שלושת המציעים עומדים בתנאי הסף שנקבעו.

ניקוד האיכות של המועמדים העומדים בתנאי הסף שנקבעו, מוצג בפניה, ציון האיכות מהווה %70 מהציון הכולל וציון המחיר מהווה %30 מהציון הכולל.

הועדה בחנה את ההצעות שהתקבלו על פי הכללים שנקבעו לצורך ההתקשרות בהחלט הוועדה מיום 27/06/2018 ו- .28/11/2018 בהתאם לתנאי הסף, לניקוד האיכות, לניקוד המחיר ולדרוג ההצעות מאשרת הוועדה את ההצעה המשוקללת הטובה ביותר של המציע פירמת רו"ח זיו האפט, ניהול וייעוץ בע"מ BDO עבור התקשרות לביצוע תהליך ניהול סיכונים ארגוני כולל .E.R.M לרבות התורה הארגונית.

גב' דהאן מוסיפה כי בהתאם להנחיית הוועדה כי תוגש פניה בהתאם לתקציב שיאושר בפועל, מבקשים לאשר את ההתקשרות עבור השלב הראשון בפרויקט של מיפוי מוקדי סיכון דו שנתי, בהיקף של 124,800 ₪ ולאשר את יתר ההתקשרות בכפוף לקיום תקציב ואישורו, כאמור.

החלטה

וכמפורט לעיל.

פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה )8(3 מספר /2020 10 מיום 10/06/2020

החלטה מספר 18/20

שירותי יעוץ להתקנה ותחזוקת מתקני משחקים

להלן פניית היחידה:

1. הקדמה : פעילות אגף שפ"ע להתקנה ותחזוקת מתקני משחק ברחבי העיר, מתבצעת באמצעות מכרז

205/17 בנושא שבנדון ( שהינו בתוקף עד 28/4/22 ) וכל זאת בהתבסס על כתב כמויות "סגור" שגובש בשעתו במעמד כתיבת המכרז.

בשל אופיו הדינמי של התחום הנ"ל, המתבטא בכניסה תכופה של מתקנים חדשים המיוצרים באמצעות מס' יצרנים במקביל, דפוס המכרז הנוכחי מגביל את העירייה בשל מחויבותה להשתמש, אך ורק, במתקנים שהוגדרו בו מלכתחילה, הגם שכבר אינם בהכרח אטרקטיבים וזולים, ביחס למתחריהם העכשוויים.

לאור האמור לעיל, בכוונת האגף לפרסם מכרז חדש המתבסס על מחירון חיצוני המשקף בכל עת, את כלל מגוון המוצרים העדכניים בשוק וכל זאת על מנת לאפשר לאגף גמישות מקסימלית בבחירת המוצר המיטבי הן בהיבט שימושיו הישירים והתאמתו לצרכים, אך מעבר לכך גם בהיבטים נוספים הנוגעים לאופן התקנתו ותחזוקתו השוטפת לאורך זמן.

לצורך כך זקוק אגף שפ"ע ליועץ מומחה בליווי פעילותו ב- 2 הרכיבים הבאים בהיקף כולל של כ- 1,000 שעות יעוץ כמפורט להלן :

בשלב ראשון ( בהיקף של כ- 200 שעות יעוץ ) – בכל הנוגע לכתיבת המכרז החדש ודגשיו.

בשלב השני ( בהיקף שעות זהה בכל שנה, קרי כ- 800 שעות לכל תק' המכרז בשלמותה ) – עבור פעילותו השוטפת בעת העלאת הצורך ובפרט :

- ביצוע סקר מקדים באתר והמלצה בבחירת המתקן המיטבי בהתאם ליעודו ( לילדים, לילדים עם מוגבלויות בחינוך המיוחד, לבוגרים וכיו"ב ) ומחירו ביחס למוצרים המתחרים בו.

- אופן התקנתו, בהתאם לדרישות מכון התקנים.

- קביעת מתכונת תחזוקת השבר למתקנים הקיימים: ע"ח היצרן במסגרת האחריות, או לחילופין במישרין ע"י הקבלן.

2. לצורך כך פנה אגף שפ"ע ל – 8 מועמדים מתוך מאגר המתכננים העירוני לצורך בחירת זוכה אחד וכל

זאת בהתאם לכללי אמות המידה שקבעה העירייה מראש ע"ב %40 מחיר ( בהתאם לתעריפון השעתי של משהב"ט ) ו – %60 איכות ( ע"ב %70 ניסיון ו- %30 ראיון ). בפועל התקבלו 3 הצעות בלבד כמפורט להלן :

• הצעת "לשחק על בטוח בע"מ" – להלן ההצעה הזוכה בעלת הניקוד המשוקלל הגבוה ביותר.

• הצעת קובי בוטבול.

• הצעת חב' פרנט הנדסת מערכות וניהול פרויקטים בע"מ, שלא עמדה בדרישת תנאי הסף למינימום 70 נק' איכות, עקב העדר ניסיון ישיר בתחום מתקני משחק.

3. לאור האמור לעיל מתבקשת הועדה לאשר התקשרות עם חב' "לשחק על בטוח בע"מ" וכל זאת לתקופה

של 48 חודשים בהיקף של 182,400 ₪ בצירוף מע"מ, שווה ערך ל- 1,000 שעות יעוץ בהתאם לתעריפון

פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה )8(3 מספר /2020 10 מיום 10/06/2020

השעתי של משהב"ט לעבודות מתמשכות, ע"ב %80 בתעריף "רמות שונות" בסך 228 ₪/שעה בצירוף מע"מ ובהפחתת ההנחה שניתנה בשעור %20 ע"פ הצעתו.

4. מצ"ב : בקשת הפטור, מסמכי הבל"מ, פרוטוקול פתיחת ההצעות וטבלת הניקוד המשוקלל.

5. סעיף תקציב : סעיפי תקציב שונים.

דיון

גב' דהאן מציגה את הפניה ומציינת כי הוועדה אישרה, כי ההתקשרות עומדת בתנאי תקנה )8(3 לתקנות העיריות (מכרזים), התשמ"ח-,1987 לאחר שבחנה את חוות דעת היועץ המשפטי, כמצורף להלן, לפיה התקנה הנ"ל חלה על ההתקשרות, וכן בהתאם לאישור ועדת המתכננים עבור ההתקשרות את תנאי הסף ואמות המידה בישיבתה מתאריך ה- .19/06/2019

העירייה במסגרת הבקשה לקבלת הצעות פנתה ל -8 מציעים פוטנציאלים מתוך מאגר המתכננים העירוני.

בעקבות פנייתה התקבל מענה מ-3 מציעים, מבדיקת הצעתם נמצא כי שניים מהמצעים לשחק על בטוח בע"מ וקובי בוטבול עומדים בתנאי הסף שנקבעו.

חב' פרנט הנדסת מערכות וניהול פרויקטים בע"מ לא עמדה בדרישת תנאי הסף למינימום 70 נק' איכות כמפורט בפניה ולפיכך, מתבקשת הוועדה לפסול את הצעתו לאור אי עמידתו בתנאי הסף.

ניקוד האיכות של המועמדים העומדים בתנאי הסף שנקבעו, מוצג בפניה, ציון האיכות מהווה %60 מהציון הכולל וציון המחיר מהווה %40 מהציון הכולל.

הועדה בחנה את ההצעות שהתקבלו על פי הכללים שנקבעו לצורך ההתקשרות בהחלטות וועדת המתכננים מיום .19/06/2019 בהתאם לתנאי הסף, לניקוד האיכות, לניקוד המחיר ולדרוג ההצעות מאשרת הוועדה את ההצעה המשוקללת הטובה ביותר של המציע לשחק על בטוח בע"מ עבור קבלת שירותי יעוץ להתקנה ותחזוקת מתקני משחקים.

סכום בש"ח (לא כולל מע"מ)	תקופת התקשרות	שם הספק	החלטה	שם היחידה	מס' החלטה
182.4 ₪ לשעת עבודה. סה"כ 182,400 ₪	48 חודשים	לשחק על בטוח בע"מ	מאשרים התקשרות לקבלת שירותי יעוץ להתקנה ותחזוקת מתקני משחקים		18/20
				אגף שפ"ע

פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה )8(3 מספר /2020 10 מיום 10/06/2020

החלטה

וכמפורט לעיל.

פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה )8(3 מספר /2020 10 מיום 10/06/2020