פרוטוקול ועדת התקשרויות עליונה פטורי מכרז לפי תקנה 3 (8, 15) מספר 12
פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה
מנחם לייבה – מנכ"ל העירייה, משה גילצר – גזבר העירייה, עו"ד עוזי סלמן – יועמ"ש העירייה. משתתפים ה"ה:
עו"ד נטלי שמואלי מעודי, נעמי לוי, יגאל סקורצ'רו, קרן בן ציון, רונית וסרמן. נוכחים ה"ה:
אהרן פישר, רו"ח. מזכיר הועדה:
לילך אברהם.מרכזת הועדה:
מס' פניה
20 מתוך 1 עמוד
מס' החלטה היחידה נושא מהות ההחלטה
פניה 1
אישור התקשרות התקשרות עם משכ"ל לניהול ופיקוח מכרז לאספקת אגף רכש ולוגיסטיקה 37/19 מכונות דחס אחודות
פניה 2 עדכון מאגר שמאים הוספת מציע להיכלל במאגר השמאים אגף נכסי העירייה 38/19 פניה 3
אישור פטור ממכרזהתקשרות עם משרדי עורכי דין בתחום הביטוח יח' הביטוח וניהול לפי תקנה סיכונים והנזיקיןבהתאם לחוות הדעת
המשפטית שניתנה, 39/19 אישור תנאי סף
ואמות מידה לפנייה
למציעים
פוטנציאליים
פניה 4
אישור פטור ממכרז התקשרות עם משרדי עורכי דין בתחום נזיקין בצד ג'יח' הביטוח וניהול לפי תקנה סיכונים
בהתאם לחוות הדעת
המשפטית שניתנה, 40/19 אישור תנאי סף
ואמות מידה לפנייה
למציעים
פוטנציאליים
פניה 5
אישור פטור ממכרז התקשרות עם משרדי עורכי דין בתחום הדין הפלילייח' הביטוח וניהול לפי תקנה סיכונים
בהתאם לחוות הדעת
המשפטית שניתנה, 41/19 אישור תנאי סף
ואמות מידה לפנייה
למציעים
פוטנציאליים
פניה 6
אישור התקשרותהעסקת שמאי מקרקעין לצורך סיוע בהעמקת הגבייה האגף להכנסות מבנייה ופיתוח 42/19 בתחום היטל השבחה
פניה 7 מתן זכות טיעון שירותי ייעוץ בנושאים כלכליים שוניםהאגף לגביית ארנונה 43/19 ומים
פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה
37/19 החלטה מספר
20 מתוך 2 עמוד
התקשרות עם משכ"ל לניהול ופיקוח מכרז לאספקת מכונות דחס אחודות
להלן פניית היחידה:
ברשות עיריית ת"א -יפו מספר מכונות דחס אחודות )שלדות צרות( מסוג "דנים" המיועדות לניקוי רחובות צרים ברחבי העיר ת"א-יפו. בשל תקלות חוזרות במרכבים הנ"ל ומחסור חמור בחלפים זמינים, החליט אגף התברואה שיענה על כל הדרישות הטכניות לצאת במכרז לרכישת מרכב דחס אחוד צרבשיתוף עם אגף רכש ולוגיסטיקה הנדרשות ויכלול מתן שירות זמין )כולל חלפים(.
, נדרשה העירייה במשאיות המונעות בגזבנוסף, במסגרת החלטת הממשלה מתאריך ברכישת משאיות הכוללות הפחתת פליטת מזהמים וזאת כ
תוקפולצורך ניהול ופיקוח ההליך, פנה אגף הרכש למשכ"ל לכתיבת המכרז -
המכרז כולל כתיבת מפרטים טכניים , בדיקת ההצעות כולל בדיקת קבלה של השלדות לרבות עמידה בכל תקני הבטיחות הנדרשים, בקרה על חלקי חילוף, בקרת איכות ועמידה במועדי האספקה. היועץ למכרז מטעם משכ"ל הינו מנחם שדה )תא"ל במיל'( - מהנדס מכונות בעל תואר שני, המשמש כיועץ קבוע למשכ"ל בכל נושאי מכרזי RFI תחבורה לסוגיהם השונים. מר מנחם שדה שימש כיועץ לעירייה מטעם משכ"ל בשנת לרכישת רכב דחוס מסוג "דנים" אשר נרכש מחברת תשתית.
לאור ניסיונו המקצועי ברכישת רכב זהה כדוגמת "דנים" ומאחר ואין באפשרותה של העירייה להתקשר עמו באופן ישיר )מנחם מועסק כיועץ בלעדי של משכ"ל(, מבוקש גם הפעם למנות את משכ"ל כחברה מנהלת מטעם העירייה.
לאחר ניהול מו"מ מול משכ"ל להלן שכר הטרחה שאישורו מבוקש:
•ככל שלא תבוצע כל הזמנה של מכונות דחס אחודות, תהא החברה זכאית לשכר טרחה חד פעמי של 75,000
•ככל שלא תבוצע כל הזמנה של שלדות מונעות בגז, תהא החברה זכאית לשכר טרחה חד פעמי של ₪ בתוספת מע"מ.
•ככל במסגרת המכרז תזמין העירייה עד
בשיעור
•ככל במסגרת המכרז תזמין העירייה מעל
בשיעור
•ככל במסגרת המכרז תזמין העירייה שלדה מונעת בגז, שכר הטרחה שסוכם עם משכ"ל הינו בשיעור עבור כל יחידה בתוספת מע"מ.
•מצ"ב הצעת המחיר
לאור כל המפורט לעיל אישרה ועדת התקשרויות עליונה בישיבתה מס 232
בהיקף כספי של עד
מאחר וייתכן כי ההיקף הכספי השנתי יעלה על הסך המאושר ומאחר וההתקשרות עם משק וכלכלה הינה למשך 5
תקנה
15((הוראת שעה
תשע"חהמקומיות, ובלבד שיתקיימו כל אלה:
השר אישר את שיעור התמורה שבהסכם; (א)
ועדה, שחבריה הם המנהל הכללי, ובאין מנהל כללי – מזכיר העירייה, והוא יהיה (ב)
היושב ראש, גזבר העירייה והיועץ המשפטי לעירייה, שוכנעה, לאחר בחינת האפשרות לערוך את ההתקשרות בדרך של מכרז, כי ההתקשרות נדרשת מטעמי חיסכון ויעילות, וכי היא מיטיבה עם העירייה, וזאת בשים לב לעקרונות השוויון, השקיפות וטוהר המידות ותוך מזעור הפגיעה בתחרות הקיימת ובאפשרות לפתח תחרות;
החברה התחייבה כי התקשרויותיה עם צדדים נוספים שנובעות מההתקשרות עם (ג)
העירייה, ייעשו במכרז לפי הדין החל על העירייה בשינויים המחויבים; החלטות הוועדה לפי פסקת משנה (ב) ינומקו ויפורסמו באתר האינטרנט של העירייה שבעה ימי עבודה לפחות פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה
לפני כריתת החוזה, לרבות האפשרות לפנות לוועדה בנושא, והתקופה שבה ניתן לפנות כאמור, אלא אם כן החליטה הוועדה אחרת בהחלטה מנומקת מטעמים של דחיפות; הסכם שנערך לפי פסקה זו יפורסם באתר האינטרנט של העירייה לא יאוחר משבעה ימי עבודה מיום כריתתו;
לאור הנימוקים שפורטו לעיל ובכלל זאת ניסיונו והיכרותו של היועץ המקצועי מטעם משכ"ל בתחום מרכבי הדחס, התקינה החלה עליהם, ההיבטים הטכניים הנוגעים לתפעולם וכיוצ"ב, ומאחר שלמשכ"ל ידע ומיומנות במתן שירותי הניהול והפיקוח הנדרשים במכרז מסוג זה - סבורים אגף התברואה וכן אגף רכש ולוגיסטיקה כי במקרה זה מירב היתרונות יושגו בעריכת התקשרות עם משכ"ל לקבלת שירותי ניהול ופיקוח.
בהתייחס לשיעורי התמורה הנקובים לעיל, שהינם
משיעור התקורה שאושר על ידי השר בהתאם לקבוע לתקנה למרכבי דחס רגילים )ראה אישור ועדה זו למכרז לאספקת מרכבי דחס מס' מד
לאור האמור לעיל מתבקשת הועדה לאשר את ההתקשרות עם משק וכלכלה לכתיבת המכרז בנושא מכונות דחס אחודות ושלדות מונעות גז ולמתן שירותי ניהול ופיקוח.
התשלום יבוצע מתקציב אגף התברואה.
20 מתוך 3 עמוד
פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה
דיון
20 מתוך 4 עמוד
מר פישר מציג את הפנייה. 1
הועדה בחנה את הבקשה לביצוע ההתקשרות המבוקשת, ואת האפשרות לערוך את ההתקשרות בדרך של 2 מכרז, על מנת להחליט האם מוצדק וסביר בנסיבות העניין לבצע את ההתקשרות בפטור ממכרז על פי תקנה (, ובכלל זאת האם "תקנות העיריות (מכרזים)"15)3 ההתקשרות נדרשת מטעמי חיסכון ויעילות, והאם היא מיטיבה עם העירייה, וזאת בשים לב לעקרונות השוויון, השקיפות וטוהר המידות, תוך מזעור הפגיעה בתחרות הקיימת ובאפשרות לפתח תחרות.
הועדה בחנה את הסברי האגף, לפיהם מבוקש לאשר את ההתקשרות מטעמי חיסכון ויעילות, ולפיהם מירב 3 היתרונות יושגו בעריכת ההתקשרות עם משכ"ל לקבלת שירותי ניהול ופיקוח, לאור ניסיונה במתן שירותים מסוג זה, ובפרט בכל הנוגע למכרזי תחבורה וכלי תחבורה על סוגיהם השונים כמפורט בפניה. הועדה בחנה בנוסף את חשיבות מתן השירותים בצורה מיטבית, שכן מדובר במתן שירותים הנדרשים לצורך פרסום מכרז שמתעתדת לפרסם העירייה לרכישת מרכבי דחס אחודים צרים, הכוללים, בין היתר כתיבת המפרטים הטכניים שיצורפו למכרז, בדיקת ההצעות כולל בדיקת קבלה של השלדות לרבות עמידה בכל תקני הבטיחות הנדרשים, בקרה על חלקי חילוף, בקרת איכות ועמידה במועדי האספקה, בהתאם לנימוקים המפורטים בפניה. כמו כן, הביאה הועדה בחשבון את הסברי האגף, לפיהם היועץ המקצועי מטעם משכ"ל הינו מהנדס מכונות בעל תואר שני, המשמש כיועץ קבוע למשכ"ל בכל נושאי מכרזי תחבורה לסוגיהם השונים, ובעל ניסיון בתחום נשוא המכרז, וברכישת רכב זהה לרכבים נשוא המכרז וכי אין באפשרותה של העירייה להתקשר עם יועץ זה באופן ישיר, לאור היותו מועסק כיועץ בלעדי של משכ"ל, שהינה בעלת ניסיון בפרסום מכרזים בתחום זה, כמפורט בפניה
החלטה
לאור הנתונים שהוצגו בבקשה, ולאור הדיון שקיימה הועדה, מחליטה הועדה, כדלקמן:
לאחר בחינת האפשרות לערוך את ההתקשרות למתן שירותי ניהול ופיקוח בדרך של מכרז, מצאה הועדה, כי 1 בנסיבות העניין, מוצדק וסביר לבצע את ההתקשרות בפטור ממכרז לפי תקנה )מכרזים(, וכי ההתקשרות עם משכ"ל נדרשת מטעמי יעילות וחיסכון ומיטיבה עם העירייה, וזאת בהתאם לנימוקים ולעקרונות שפורטו לעיל, וזאת, בין היתר, לאור הידע והניסיון של משכ"ל במתן שירותי ניהול ופיקוח הנדרשים במכרז שמתעתדת העירייה לפרסם, ולאור ניסיונו המקצועי של היועץ המקצועי מטעם משכ"ל בתחום זה. הדברים אמורים בפרט, בשים לב למקצועיות הנדרשת בכתיבת המפרטים הטכניים שיצורפו למכרז ובביצוע הבדיקות והבקרות השונות שתידרשנה במסגרת הליכי המכרז, ומשכך ישנה חשיבות כי שירותי הניהול והפיקוח יבוצעו על ידי חברה אשר לה ניסיון, ידע ומומחיות במתן השירותים, דוגמת משכ"ל, שהינה בעלת ניסיון בפרסום, ניהול ופיקוח על מכרזים בתחום זה.
לפיכך, ובהמשך להחלטת ועדת התקשרויות עליונה מישיבתה מס 2 232
מסמכי מכרז ומפרטים טכניים, לרכישת מרכבי דחס אחודים צרים שתפרסם העירייה, וזאת לפי תקנה
לתקנות העיריות )מכרזים(, בתמורה המפורטת להלן:
ככל שלא תבוצע כל הזמנה של מכונות דחס אחודות, תהא החברה זכאית לשכר טרחה חד פעמי של •
75,000
ככל שלא תבוצע כל הזמנה של שלדות מונעות בגז, תהא החברה זכאית לשכר טרחה חד פעמי של •
35,000
פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה
ככל במסגרת המכרז תזמין העירייה עד •
כל יחידה בתוספת מע"מ
ככל במסגרת המכרז תזמין העירייה מעל •
כל יחידה בתוספת מע"מ
ככל במסגרת המכרז תזמין העירייה שלדה מונעת בגז, שכר הטרחה יעמוד על •
בתוספת מע"מ
: הוועדה מורה כי החלטה זו תפורסם באתר האינטרנט של העירייה. החוזה עם משכ"ל ייחתם בתום פרסום 3 20 מתוך 5 עמוד
7
)למען הסדר הטוב, מבקשת הוועדה כי משכ"ל תפרסם החלטה זו גם באתר האינטרנט שלה החוזה שייחתם בין העירייה לבין משכ"ל יפורסם באתר האינטרנט של העירייה לא יאוחר מ כריתתו, באמצעות קישור לאתר האינטרנט של משכ"ל.
וכמפורט לעיל.
פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה
החלטה מספר
20 מתוך 6 עמוד
הוספת מציע להיכלל במאגר השמאים
להלן פניית היחידה:
וועדת התקשרויות עליונה פטורי מכרז לפי תקנה 1
37/18
המציע משרד ירון יוניצמן- שמאי מקרקעין התבקש להשלים מסמכים עד ליום 2 הוועדה מתבקשת לאשר כי משרד ירון יוניצמן- שמאי מקרקעין אשר השלים את המסמכים עומד בתנאי הסף 3 ולכן ייכלל במאגר שמאים
דיון
מר פישר מציג את הפניה.
החלטה
הועדה מאשרת הוספת השמאי, העומד בתנאי הסף, משרד ירון יוניצמן- שמאי מקרקעין, למאגר השמאים העירוני.
וכמפורט לעיל
פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה
החלטה מספר
20 מתוך 7 עמוד
התקשרות עם משרדי עורכי דין בתחום הביטוח והנזיקין
להלן פניית היחידה:
פרטי היחידה 1
שם החטיבה/מנהל שם היחידה
מינהל כללי יח' ביטוח וניהול סיכונים
פרטי ההתקשרות המבוקשת 2
נושא ההתקשרות
ליווי ומתן שירותי יעוץ בתחום הביטוח והנזיקין
תיאור מהות ההתקשרות
ליווי ומתן שירותי יעוץ משפטי בתחום דיני הביטוח והנזיקין , לרבות העבודות המפורטות להלן:
טיפול משפטי וייצוג העירייה בתביעות נזיקין המוגשות כנגד העירייה או מי מטעמה, לרבות 1.1 בתביעות נזיקין שונות שאין להן כיסוי ביטוחי בתחומים שונים )כגון מהנדס העיר והוועדות לתכנון ולבנייה(.
ייעוץ משפטי שוטף בתחום ההתקשרות, לרבות כתיבת חוות דעת משפטיות וכתבי בית דין 1.2 שונים
ייצוג העירייה בתחום ההתקשרות, ובכלל זה בערכות משפטיות ו/או מעין משפטיות, 1.3 סטטוטוריות, ציבוריות וכו
השתתפות בפגישות, דיונים משאים ומתנים וכו'. 1.4
תקופת ההתקשרות היקף כספי מוערך סעיף תקציב מס' שיריון על פי תעריפי שכ"ט שלוש שנים עם אופציה
בחוזה להארכה לשנתיים
נימוק היחידה לקבלת פטור ממכרז
המדובר על התקשרות לקבלת שירותי ייעוץ משפטי בתחום דיני הביטוח והנזיקין כמפורט לעיל. על היועץ המשפטי שייבחר להיות בעל ידע ומומחיות מיוחדים בתחום דיני הביטוח והנזיקין- הן בתחום הייעוץ והן בתחום הליטיגציה, בדגש על ייצוג מבוטחים.
עוד יצוין כי המדובר על עבודה המצריכה יחסי אמון מיוחדים וזאת נוכח חשיפתו של היועץ המשפטי שייבחר למידע רגיש בתחום ניהול הסיכונים של העירייה.
חוות דעת היועץ המשפטי 3
האם הבקשה לפטור לפי
תקנה נדרשת חו"ד היועץ המשפטי במעמד הועדה
היועץ המשפטי אישר פטור ממכרז לפי תקנה היועץ המשפטי?
פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה
תנאי סף 4
20 מתוך 8 עמוד
על המציע לעמוד בתנאים המפורטים להלן במועד הגשת ההצעות.
זהות המציע - המציע הוא אזרח ישראלי או תאגיד המאוגד כדין בישראל, בעל אישור לפי סעיף 1.1 2
המציע וככל שהמציע הינו תאגיד – מנהל/בעל מניות/שותף/עובד במציע - יהיה לפחות בעל תואר 1.2 ראשון במשפטים ובעל רישיון תקף של לשכת עורכי הדין ניסיון בתחום המבוקש - למציע וככל שהמציע הינו תאגיד אזי למנהל ו/או לבעל מניות ו/או 1.3 לשותף ו/או לעובד במציע ניסיון כעו"ד בתחום הליטיגציה, בייצוג לקוחות בערכאות וייעוץ משפטי ללקוחות בנושא דיני ביטוח ונזיקין בעשר השנים שקדמו למועד הגשת ההצעה. לצורך תנאי סף זה יובא בחשבון ניסיון כעורך דין לאחר קבלתו כחבר בלשכת עורכי הדין.
אמות מידה לבחירת ההצעה הזוכה 5
משקל ציון האיכות 5.1
ציון האיכות יהווה 5.1.1
ציון האיכות הכולל יתקבל כסכום הנקודות שתקבל ההצעה ברכיבים המפורטים בטבלה להלן 5.1.2 ההצעות אשר יוגשו יבחנו וינקדו בהתאם לאמות המידה המפורטות להלן
מס"ד
אמת המידה ניקוד מקסימלי
הערות/הבהרות
3.1 וייעוץ בייצוג ניסיון
משפטי של לקוחות בנושא
ונזיקין ביטוחדיני
בי כתבי הכנת הכוללים
בקשות, כתיבת , דין
וייצוג הודעותתגובות,
בערכאות השונות.
40
מעל
מעל
מעל
3.2 ניסיון במתן ייצוג וייעוץ
דיני בתחוםמשפטי
בממוצע ונזיקין הביטוח
בשנתיים האחרונות. לשנה 30
מעל
בשנתיים האחרונות
נק'.
בממוצע תיקים 200 מעל
בשנתיים
בממוצע תיקים 250 מעל
בשנתיים
3.4
וככל המציע -ריאיון
שהמציע הינו תאגיד אזי
מנהל ו/או בעל מניות ו/או
שותף ו/או עובד במציע
30
מורכבות תביעות הצגת
שהתנהלו בבתי המשפט על
ידי המציע בתחום הביטוח
בחשבון יובאוהנזיקין,
זמינות המציע והתרשמות
כללית מיכולתו לבצע את
השירותים הנדרשים.
לשאלות תשובות
מקצועיות של האגף והכל
מובנה לשאלוןבהתאם
שיוכן מראש.
סה"כ 100
פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה
חוות דעת היועץ המשפטי 6
המדובר על מתן שירותי עריכת דין בתחום הביטוח והנזיקין, המצריכה ידע ומומחיות מיוחדים. בנוסף ובשים לב למהות ההתקשרות ולכך שהיועץ המשפטי שייבחר ייחשף למידע רגיש בתחום ניהול הסיכונים של העירייה, חלה על ההתקשרות המבוקשת תקנה
נושאים לאישור הועדה 7
במידה ולא ניתנה חוות דעת מראש של היועץ המשפטי, נדרש אישור במעמד הועדה 7.1 אישור הועדה כי מוצדק וסביר בנסיבות העניין לבצע את ההתקשרות בפטור ממכרז על פי תקנה 7.2 .לתקנות העיריות )מכרזים
.אישור תנאי הסף ואמות המידה עבור ההתקשרות לעיל 7.3 דיון
20 מתוך 9 עמוד
מר פישר מציג את הפנייה. 1
הועדה בחנה את הבקשה לביצוע ההתקשרות המבוקשת, ואת האפשרות לערוך את ההתקשרות בדרך של 2 מכרז, על מנת להחליט האם מוצדק וסביר בנסיבות העניין לבצע את ההתקשרות בפטור ממכרז על פי תקנה (."תקנות העיריות (מכרזים)"8)3
הועדה דנה בבקשה לאחר שהיועץ המשפטי בחן ומצא, כי ההתקשרות המבוקשת היא כזו הדורשת ידע 3 ומומחיות מיוחדים ויחסי אמון מיוחדים, בהתאם להוראות תקנה וזאת לאחר שבחן את הסברי היחידה, לפיהם מדובר בהתקשרות לביצוע תפקיד ייחודי לליווי ומתן שירותי ניסיון ומומחיות מיוחדת בתחום דיני ייעוץ בתחום הביטוח והנזיקין, המצריך בין היתר, ידע מעמיק, הביטוח והנזיקין, לצורך ליווי ומתן שירותי ייעוץ משפטי בתחום הביטוח והנזיקין הכולל בין היתר: טיפול משפטי וייצוג העירייה בתביעות נזיקין המוגשות כנגד העירייה או מי מטעמה, לרבות בתביעות נזיקין שונות שאין להן כיסוי ביטוחי בתחומים שונים )כגון מהנדס העיר והוועדות לתכנון ולבנייה(, ייעוץ משפטי שוטף בתחום ההתקשרות, לרבות כתיבת חוות דעת משפטיות וכתבי בית דין שונים, ייצוג העירייה בתחום ההתקשרות, ובכלל זה בערכאות משפטיות ו/או מעין משפטיות, סטטוטוריות, ציבוריות וכו', והשתתפות בפגישות, דיונים, משאים ומתנים וכו'. בנוסף, הועדה דנה בבקשה, לאחר שהיועץ המשפטי הביא בחשבון את הסברי היחידה, לפיהם מדובר בשירות הדורש בנוסף יחסי אמון מיוחדים, שכן במסגרת השירות ייחשף היועץ המשפטי שייבחר למידע רגיש בתחום ניהול הסיכונים של העירייה, באופן שהתקשרות במכרז אינה הדרך המיטבית לבחירת נותן השירות בהתקשרות מסוג זה.
הועדה בחנה את תנאי הסף שהוצעו בהתאם להיקף ההתקשרות המבוקשת ומאפייניה, וכן את אמות המידה 4 שהוצעו ומשקלן, לפיהן תקבע ההצעה הזוכה
פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה
החלטה
20 מתוך 10 עמוד
לאור הנתונים שהוצגו בבקשה, ההסברים שניתנו על ידי נציגת היחידה לביטוח וניהול הסיכונים בעירייה וחוות
הדעת המשפטית שהונחה בפניה:
הועדה מצאה, כי בנסיבות העניין מוצדק וסביר לבצע את ההתקשרות בפטור ממכרז לפי תקנה 1 העיריות )מכרזים(, וזאת לאור טיבה ומהותה של ההתקשרות, אשר דורשת ידע ומומחיות מיוחדים ויחסי אמון מיוחדים, ולאור היותה לא שגרתית.
הועדה מחליטה לאשר את תנאי הסף ואמות המידה, כפי שפורטו בפניה. משקל ציון האיכות יהווה 2 מהציון הכולל
וכמפורט לעיל.
פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה
החלטה מספר
20 מתוך 11 עמוד
עם משרדי עורכי דין בתחום נזיקין בצד ג'התקשרות
להלן פניית היחידה:
פרטי היחידה 1
שם החטיבה/מנהל שם המחלקה/יחידה
מינהל כללי יח' הביטוח וניהול סיכונים
פרטי ההתקשרות המבוקשת 2
נושא ההתקשרות
התקשרות עם עשרה משרדי עורכי דין בתחום נזיקין בצד ג'
תיאור מהות ההתקשרות
ליווי, ייצוג וייעוץ משפטי עבור יח' הביטוח וניהול סיכונים בתחום הליטיגציה הנזיקית בתביעות נזקי גוף ונזקי רכוש, בייצוג בערכאות וייעוץ משפטי בתחום הנזיקין.
תקופת ההתקשרות היקף כספי מוערך סעיף תקציב מס' שיריון על פי תעריפי שכ"ט שלוש שנים עם שתי
בחוזהתקופות אופציה לשנה כל
אחת
נימוק היחידה לקבלת פטור ממכרז
לשם ביצוע העבודה נדרשת יח' הביטוח וניהול סיכונים למשרדי עורכי דין בעלי התמקצעות של ממש, ידע ומומחיות בתחום הליטיגציה הנזיקית בתביעות נזקי גוף ונזקי רכוש, בייצוג בערכאות וייעוץ משפטי בתחום הנזיקין.
לשם כך נדרש להתקשר בהסכמים עם עו"ד בעלי ידע ומומחיות מיוחדים בתחום הנזיקין כמפורט לעיל. קיימת חשיבות, כי השירותים יבוצעו על ידי משרד עורכי דין מקצועי, הבקיא במתן שירותים מהסוג המבוקש ובהיקף נרחב ובסד זמנים קצר. כמו כן המדובר בשירות המצריך ממשק עם גורמים שונים, באופן המצריך גם יחסי אמון מיוחדים. כך, לדוגמא, כולל הייצוג/הייעוץ ממשקים עם יח' הביטוח וניהול סיכונים ועם מחלקות שונות באגפי העירייה השונים.
חוות דעת היועץ המשפטי 3
האם הבקשה לפטור לפי
תקנה נדרשת חו"ד היועץ המשפטי במעמד הועדה
היועץ המשפטי אישר פטור ממכרז לפי תקנה היועץ המשפטי?
תנאי סף 4
על המציע לעמוד בתנאים המפורטים להלן במועד הגשת ההצעות זהות המציע - המציע הוא אזרח ישראלי או תאגיד המאוגד כדין בישראל, בעל אישור לפי סעיף 1.4 2
המציע וככל שהמציע הינו תאגיד – מנהל/בעל מניות/שותף/עובד במציע - יהיה לפחות בעל תואר 1.5 ראשון במשפטים ובעל רישיון תקף של לשכת עורכי הדין ניסיון בתחום המבוקש - למציע וככל שהמציע הינו תאגיד אזי למנהל ו/או לבעל מניות ו/או 1.6 לשותף ו/או לעובד במציע ניסיון כעו"ד בתחום הליטיגציה הנזיקית בתביעות נזקי גוף ונזקי רכוש, בייצוג מבוטחים בערכאות וייעוץ משפטי למבוטחים בנושא נזיקין )גם באמצעות חברות מבטחות(, בשלוש השנים שקדמו למועד הגשת ההצעה, בהיקף של לצורך תנאי סף זה יובא בחשבון ניסיון כעורך דין לאחר קבלתו כחבר בלשכת עורכי הדין.
פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה
אמות מידה לבחירת ההצעה הזוכה 5
משקל ציון האיכות 5.1
מהציון הכולל 100%ציון האיכות יהווה 5.1.1
ציון האיכות הכולל יתקבל כסכום הנקודות שתקבל ההצעה ברכיבים המפורטים בטבלה להלן 5.1.2 ההצעות אשר יוגשו יבחנו וינקדו בהתאם לאמות המידה המפורטות להלן 20 מתוך 12 עמוד
מס"ד
אמת המידה ניקוד מקסימלי
הערות/הבהרות
3.1 ניסיון בייצוג וייעוץ משפטי
דיני בנושא לקוחות של
נזיקין ו/או ביטוח- תביעות
נזקי גוף ורכוש ובכלל זה
ייצוג בערכאות השונות.
35
מעל
מעל
מעל
3.2 וייעוץ ייצוג במתןניסיון
דיני בתחוםמשפטי
הביטוח- ו/אוהנזיקין
תביעות נזקי גוף ללקוחות
בשנתיים גדולים
האחרונות
35
מעל
בממוצע בשנתיים
מעל
בממוצע בשנתיים
מעל
בממוצע בשנתיים
3.4
וככל המציע -ריאיון
אזי תאגיד הינו שהמציע
מנהל ו/או בעל מניות ו/או
שותף ו/או עובד במציע
30
מורכבות תביעות הצגת
שהתנהלו בבתי המשפט על
ידי המציע בתחום הנזיקין
והביטוח- תביעות נזקי גוף
בחשבון יובאורכוש,
זמינות המציע והתרשמות
כללית מיכולתו לבצע את
השירותים הנדרשים.
תשובות לשאלות מקצועיות
בהתאם והכל האגף של
שיוכן מובנהלשאלון
מראש.
סה"כ 100
חוות דעת היועץ המשפטי 6
המדובר על מתן שירותי עריכת דין בתחום דיני הנזיקין בהתמחות בנושא נזקי גוף ונזקי רכוש- תחום המצריך ידע ומומחיות מיוחדים. בנוסף ובשים לב למהות ההתקשרות ולמימשקים הנדרשים עם גורמי העירייה השונים והיחידה לביטוח וניהול סיכונים, עולה כי המדובר על עבודה המצריכה יחסי אמון מיוחדים.
אשר על כן חלה על ההתקשרות המבוקשת תקנה
נושאים לאישור הועדה 7
במידה ולא ניתנה חוות דעת מראש של היועץ המשפטי, נדרש אישור במעמד הועדה 7.1 אישור הועדה כי מוצדק וסביר בנסיבות העניין לבצע את ההתקשרות בפטור ממכרז על פי תקנה 7.2 .לתקנות העיריות )מכרזים
.אישור תנאי הסף ואמות המידה עבור ההתקשרות לעיל 7.3
פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה
דיון
20 מתוך 13 עמוד
מר פישר מציג את הפנייה. 1
הועדה בחנה את הבקשה לביצוע ההתקשרות המבוקשת, ואת האפשרות לערוך את ההתקשרות בדרך של 2 מכרז, על מנת להחליט האם מוצדק וסביר בנסיבות העניין לבצע את ההתקשרות בפטור ממכרז על פי תקנה (."תקנות העיריות (מכרזים)"8)3
הועדה דנה בבקשה לאחר שהיועץ המשפטי בחן ומצא, כי ההתקשרות המבוקשת היא כזו הדורשת ידע ומומחיות מיוחדים ויחסי אמון מיוחדים, בהתאם להוראות תקנה וזאת לאחר שבחן את הסברי היחידה, לפיהם מדובר בהתקשרות לביצוע תפקיד ייחודי עם משרדי עורכי דין ומומחיות מיוחדת בתחום נזיקין בצד ג', בעל ניסיון בתחום הביטוח והנזיקין, המצריך בין היתר, ידע מעמיק, ניסיון בתחום הליטיגציה הנזיקית בתביעות נזקי גוף ונזקי רכוש, בייצוג בערכאות וייעוץ משפטי בתחום הנזיקין, לצורך ליווי העירייה, ייצוג וייעוץ משפטי בתחום הליטיגציה הנזיקית בתביעות נזקי גוף ורכוש, וכן לאור הסברי היחידה לפיהם מדובר בשירות המצריך יחסי אמון מיוחדים, בהיותו כולל ממשקים עם יחידת הביטוח וניהול הסיכונים ועם מחלקות שונות באגפי העירייה השונים, חשיפה למידע וכו'.
הועדה בחנה את תנאי הסף שהוצעו בהתאם להיקף ההתקשרות המבוקשת ומאפייניה, וכן את אמות המידה 3 שהוצעו ומשקלן, לפיהן תקבענה ההצעות הזוכות
החלטה
לאור הנתונים שהוצגו בבקשה, ההסברים שניתנו על ידי נציגת יחידת הביטוח וניהול הסיכונים וחוות הדעת
המשפטית שהונחה בפניה:
הועדה מצאה, כי בנסיבות העניין מוצדק וסביר לבצע את ההתקשרות בפטור ממכרז לפי תקנה 1 העיריות )מכרזים(, וזאת לאור טיבה ומהותה של ההתקשרות, אשר דורשת ידע ומומחיות מיוחדים ויחסי אמון מיוחדים ולאור היותה לא שגרתית.
הועדה מחליטה לאשר את תנאי הסף ואמות המידה. משקל ציון האיכות יהווה 2 וכמפורט לעיל
פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה
החלטה מספר
20 מתוך 14 עמוד
עם משרדי עורכי דין בתחום הדין הפליליהתקשרות
להלן פניית היחידה:
פרטי היחידה 1
שם החטיבה/מנהל שם היחידה
מינהל כללי יח' ביטוח וניהול סיכונים
פרטי ההתקשרות המבוקשת 2
נושא ההתקשרות
התקשרות עם חמישה משרדי עורכי דין בתחום הדין הפלילי תיאור מהות ההתקשרות
ייצוג וייעוץ משפטי בתחום הדין הפלילי ובכלל זה מתן ייעוץ משפטי לעובדי העירייה וייצוגם בערכאות השונות.
תקופת ההתקשרות היקף כספי מוערך סעיף תקציב מס' שיריון על פי תעריפי שכ"ט שלוש שנים עם אופציה
בחוזה להארכה לשנתיים
נימוק היחידה לקבלת פטור ממכרז
לשם ביצוע העבודה נדרשת יח' הביטוח וניהול סיכונים להתקשר בהסכמים עם משרדי עורכי דין בעלי התמקצעות של ממש, ידע ומומחיות מיוחדים בתחום הפלילי על מנת לייצג עובדי עירייה הנאשמים בעבירות שונות בערכאות השונות וליתן שירותי ייעוץ משפטי בתחום הפלילי וזאת על פי הנחיות היחידה לביטוח וניהול סיכונים.
קיימת חשיבות, כי השירותים יבוצעו על ידי משרד עורכי דין שהינם בעלי ידע ומומחיות מיוחדים במתן שירותי עריכת דין בתחום הפלילי ובאפשרותם ליתן את השירותים מהסוג המבוקש בסד זמנים קצר, בנוסף נוכח מהות השירותים המבוקשים והמימשקים הנדרשים עם יחידת הביטוח וניהול הסיכונים ועם עובדי העירייה אשר משרדי עוה"ד ייצגו, המדובר על שירותים אשר מצריכים יחסי אמון מיוחדים.
חוות דעת היועץ המשפטי 3
האם הבקשה לפטור לפי
תקנה נדרשת חו"ד היועץ המשפטי במעמד הועדה
היועץ המשפטי אישר פטור ממכרז לפי תקנה היועץ המשפטי?
תנאי סף 4
על המציע לעמוד בתנאים המפורטים להלן במועד הגשת ההצעות זהות המציע - המציע הוא אזרח ישראלי או תאגיד המאוגד כדין בישראל, בעל אישור לפי סעיף 1.7 2
המציע וככל שהמציע הינו תאגיד – מנהל/בעל מניות/שותף/עובד במציע - יהיה לפחות בעל תואר 1.8 ראשון במשפטים ובעל רישיון תקף של לשכת עורכי הדין ניסיון בתחום המבוקש – למציע וככל שהמציע הינו תאגיד אזי למנהל ו/או לבעל מניות ו/או 1.9 לשותף ו/או לעובד במציע ניסיון כעו"ד בתחום הליטיגציה הפלילית, בייצוג לקוחות בערכאות וייעוץ משפטי ללקוחות בתחום הפלילי בשלוש השנים שקדמו למועד הגשת ההצעה. לצורך תנאי סף זה יובא בחשבון ניסיון כעורך דין לאחר קבלתו כחבר בלשכת עורכי הדין.
פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה
אמות מידה לבחירת ההצעה הזוכה 5
משקל ציון האיכות 5.1
ציון האיכות יהווה 5.1.1
ציון האיכות הכולל יתקבל כסכום הנקודות שתקבל ההצעה ברכיבים המפורטים בטבלה להלן 5.1.2 ההצעות אשר יוגשו יבחנו וינקדו בהתאם לאמות המידה המפורטות להלן
20 מתוך 15 עמוד
מס"ד
אמת המידה ניקוד מקסימלי
הערות/הבהרות
3.1 ניסיון בייצוג וייעוץ משפטי
דיני בנושא מבוטחים של
ביטוח בתחום הפלילי ובכלל
זה ייצוג בערכאות השונות.
60
מעל
מעל
מעל
3.4
וככל המציע -ריאיון
אזי תאגיד הינו שהמציע
מנהל ו/או בעל מניות ו/או
שותף ו/או עובד במציע
40
הצגת תביעות שהתנהלו בבתי
המשפט על ידי המציע בתחום
הפלילי, יובא בחשבון זמינות
כללית והתרשמותהמציע
מיכולתו לבצע את השירותים
הנדרשים.
מקצועיות לשאלותתשובות
בהתאם והכל האגף של
לשאלון מובנה שיוכן מראש.
סה"כ 100
חוות דעת היועץ המשפטי 6
המדובר על מתן שירותי עריכת דין בתחום הפלילי המצריך ידע ומומחיות מיוחדים. בנוסף ובשים לב למהות ההתקשרות עולה כי המדובר על עבודה המצריכה יחסי אמון מיוחדים. אשר על כן חלה על ההתקשרות המבוקשת תקנה
נושאים לאישור הועדה 7
במידה ולא ניתנה חוות דעת מראש של היועץ המשפטי, נדרש אישור במעמד הועדה 7.1 אישור הועדה כי מוצדק וסביר בנסיבות העניין לבצע את ההתקשרות בפטור ממכרז על פי תקנה 7.2 .8)3
.אישור תנאי הסף ואמות המידה עבור ההתקשרות לעיל 7.3
פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה
דיון
20 מתוך 16 עמוד
מר פישר מציג את הפנייה. 1
הועדה בחנה את הבקשה לביצוע ההתקשרות המבוקשת, ואת האפשרות לערוך את ההתקשרות בדרך של 2 מכרז, על מנת להחליט האם מוצדק וסביר בנסיבות העניין לבצע את ההתקשרות בפטור ממכרז על פי תקנה (."תקנות העיריות (מכרזים)"8)3
הועדה דנה בבקשה לאחר שהיועץ המשפטי בחן ומצא, כי ההתקשרות המבוקשת היא כזו הדורשת ידע ומומחיות מיוחדים ויחסי אמון מיוחדים, בהתאם להוראות תקנה וזאת לאחר שבחן את הסברי היחידה, לפיהם מדובר בהתקשרות לביצוע תפקיד ייחודי עם משרדי עורכי דין ניסיון ומומחיות מיוחדת בתחום הדין הפלילי, וזאת על בתחום הדין הפלילי, המצריך בין היתר, ידע מעמיק, מנת לייצג עובדי עירייה הנאשמים בעבירות שונות בערכאות השונות וליתן שירותי ייעוץ משפטי בתחום הפלילי, וזאת על פי הנחיות היחידה לביטוח וניהול סיכונים, וכן לאור הסברי היחידה כי מדובר בשירות שיש לבצעו בסד זמנים קצר, לאור טיבו, וכי הוא דורש יחסי אמון מיוחדים נוכח מהות השירותים המבוקשים והממשקים הנדרשים עם יחידת הביטוח וניהול הסיכונים ועם עובדי העירייה אשר משרדי עוה"ד ייצגו, באופן שהתקשרות במכרז אינה הדרך המיטבית לבחירת נותן השירות בהתקשרות מסוג זה.
הועדה בחנה את תנאי הסף שהוצעו בהתאם להיקף ההתקשרות המבוקשת ומאפייניה, וכן את אמות המידה 3 שהוצעו ומשקלן, לפיהן תקבענה ההצעות הזוכות
החלטה
לאור הנתונים שהוצגו בבקשה, ההסברים שניתנו על ידי נציגת יחידת הביטוח וניהול הסיכונים וחוות הדעת
המשפטית שהונחה בפניה:
הועדה מצאה, כי בנסיבות העניין מוצדק וסביר לבצע את ההתקשרות בפטור ממכרז לפי תקנה 1 העיריות )מכרזים(, וזאת לאור טיבה ומהותה של ההתקשרות, אשר דורשת ידע ומומחיות מיוחדים, ויחסי אמון מיוחדים ולאור היותה לא שגרתית.
הועדה מחליטה לאשר את תנאי הסף ואמות המידה. משקל ציון האיכות יהווה 2
וכמפורט לעיל
פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה
החלטה מספר
20 מתוך 17 עמוד
שמאי מקרקעין לצורך סיוע בהעמקת הגבייה בתחום היטל השבחההעסקת
להלן פניית היחידה:
האגף להכנסות מבנייה ומפיתוח מבקש את אישור ועדת התקשרויות עליונה להתקשרות עם נותן שירותים חיצוני, שמאי מקרקעין בהשכלתו , למטרת סיוע בהעמקת הגבייה בתחום היטל השבחה.
וועדת התקשרויות , בישיבתה מיום
המידה האיכותיות לבחירת הנש"מ.
שם השמאי הנבחר – דינור ישראל
מצ"ב טבלת שיקלול
התקשרויות עליונה :
מועמד דינור ישראל מועמד מועמד משקל
5 5 5 5 20%ניסיון המציע מעבר למינימום הנדרש בתנאי הסף
ספציפי
4 4 2 4 20%השכלה מעבר למינימום הנדרש
בתנאי הסף
3 3 3 3 20% חוו"ד מעסיקים קודמים /ממליצים 4 5 2 2 30% ראיון עם המציע
4 4 3 3 10% מתודולוגיות עבודה מוצגות
4 4.3 2.9 3.3 ציון משוכלל
תעריף להתקשרות
התעריף מבוסס על תעריף משהב"ט לאקדמאי זוטר לעבודה נמשכת , בסך של שירותי משרד והנחה נוספת של כ
תקופת ההתקשרות – שנה מיום החתימה על ההסכם .
)הנושא אושר עירונית ע"י מנכ"ל העירייה(.
עלות שנתית מוערכת על בסיס
51-19-55 שריון מקור מימון
דיון
מר פישר מציג את הפניה.
הועדה בוחרת בהצעה המשוקללת הטובה ביותר, בהתאם לטבלת ההשוואה כמצורף בנספחים.
החלטה
סכום בש"ח (לא כולל תקופת שם הספק החלטה שם היחידה מס' החלטה מע"מ) התקשרות 42/19
האגף להכנסות
מבנייה ופיתוח
180 שנהדינור מאשרים התקשרות עם
ישראלשמאי מקרקעין לצורך סיוע
בהעמקת הגבייה בתחום סה"כ היטל השבחה. לשנה
וכמפורט לעיל.
פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה
החלטה מספר
20 מתוך 18 עמוד
ייעוץ בנושאים כלכליים שוניםשירותי
להלן פניית היחידה:
אגף הגביה מבקש מוועדת התקשרויות עליונה להסמיך את וועדת המשנה מטעמה לגבש המלצה בנוגע להתקשרות האגף עם משרד רו"ח אופיר בוכניק )להלן: "רואה החשבון"(, לאחר זימונו למתן זכות טיעון בפניה,
בטרם קבלת החלטה בנושא, וזאת לאור הנימוקים הבאים:
ביום 1
פטורי מכרז לפי תקנה
הצעות מחיר בדבר שרותי ייעוץ בנושאים כלכליים שונים כמפורט להלן:
פירוט כרטיסי חשבון ארנונה מורכבים א.
חוות דעת באשר להרמת מסך לצורך חיוב בעלי שליטה ב.
העסקת מתמחים רו"ח במשרדי העירייה ג.
ביקורת בנושא שכ"ט והוצאות בהליכים משפטיים ד.
ביום 2
בטרם קבלת החלטה בדבר התקשרות עם רואה החשבון בהתאם להצעת המחיר שהגיש, ולאור חוסר 3 שביעות רצון משירותים שהעניק רואה החשבון בעבר לגורמים שונים בעירייה בהתקשרויות קודמות ובטרם קבלת החלטה בדבר ההתקשרות עם רואה החשבון ו/או היקפה, מבוקש לזמן את רואה החשבון למתן זכות טיעון על מנת לשמוע את עמדתו בטרם קבלת החלטה בנושא.
כמו כן, מאחר שהליכי הבל"מ טרם הושלמו, לאור המפורט לעיל, נבקש אישור התקשרות ביניים עם 4 רו"ח ספורטה את פן, כנותן שירותים לאגף עד סך של הליכי הבל"מ וחתימה על חוזים עם הספקים הזוכים מכח הבל"מ, המוקדם מבניהם.
ההתקשרות תמומן מסעיפי תקציב האגף כמפורט להלן וממקורות מימון פנימיים של האגף:
01-623350-751-סעיף תקציב " חוות דעת ע"י גורמי חוץ " סעיף מספר א.
01-623350-752-סעיף תקציב " פירוטי חשבון " סעיף מספר ב.
01-623350-751-סעיף תקציב " רו"ח מתמחים לוועדות וכינוסים " סעיף מספר ג.
שריון תקציבי נעשה בהתאם.
פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה
דיון
20 מתוך 19 עמוד
מר פישר מציג את הפניה, ומבקש כי הועדה תסמיך את וועדת המשנה מטעמה לגבש המלצה בנוגע להתקשרות האגף עם רואה החשבון ו/או היקפה, לאחר זימונו למתן זכות טיעון בפניה, ובטרם קבלת החלטה בנושא, וזאת לאור הנימוקים שפורטו בפניה.
החלטה
סכום בש"ח (לא כולל תקופת שם הספק החלטה שם היחידה מס' החלטה מע"מ) התקשרות 43/19
האגף לגביית ארנונה
ומים
60,000 עד לרו"ח מאשרים לזמן את א.
31.12.2019 ספורטהמשרד רו"ח אופיר
עד למועד את פןבוכניק למתן זכות
השלמת הליכי בטרם קבלת טיעון
הבל"מ החלטה בעניין
וחתימה על ההתקשרות עימו
חוזים עם רואי ו/או היקפה, לאור
החשבון- הנימוקים המפורטים
המוקדם בפניה.
מבניהםמאשרים התקשרות ב.
עבור שירותי ייעוץ
בנושאים כלכליים
שונים
וכמפורט לעיל.
פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה
מנחם לייבה, משה גילצר, עו"ד עוזי סלמן,
מנכ"ל העירייה גזבר העירייה היועמ"ש לעירייה
20 מתוך 20 עמוד
תאריך תאריך תאריך
אהרן פישר, רו"ח,
מנהל מח' מכרזים והתקשרויות
תאריך