פרוטוקול ועדת מכרזים מספר 15

החלטה	נושא	יחידה	מס' החלטה	מס' פניה
אישור התקשרות	רכישת רכבים יד שניה	אגף רכש ולוגיסטיקה	.97	.1
אישור התקשרות בדיעבד והארכת התקשרות	הנפקת כרטיסי דיגיתל	דובר העירייה	.98	.2
הכרזה על ספק יחיד והארכת חוזה	הפעלת מתנדבים בגיל השלישי למען ילדים עם צרכים מיוחדים – עמותת "שורשים לדורות"	מנהל שירותים חברתיים – אגף מרכז צפון	99	.3
הכרזה על ספק יחיד והארכת חוזה	הפעלת מועדנית סומקן ביפו ד' - העמותה לקידום החינוך	מנהל שירותים חברתיים – אגף דרום	.100	.4
הכרזה על זוכה	מכרז פומבי מס' 30/2019 – ניקוי וטיאוט רחובות אזור יפו	אגף התברואה	.101	.5
אישור תוצאות ניהול מו"מ	מכרז פומבי 235/2018 אחזקת אופנועים מנוע בנזין – רינו טייר	יחידת הרכב העירוני	.102	.6
הכרזה על זוכה	מכרז מסגרת פומבי 242/2018 לביצוע הפעלה ואחזקת אתר המעבר לפינוי ושינוע פסולת אינרטית (פסולת בנין) ופסולת מעורבת ופינוי הפסולת לאתרי פינוי פסולת מאושרים בכתובת יגאל ידין ,991 תל אביב יפו	אגף שפ"ע	.103	.7
אישור התקשרות	פרויקטים לעידוד צריכה וחיזוק הקהילה המקומית בשדרות ירושלים במהלך העבודות להקמת הרכבת הקלה-קולו טכנולוגיות בע"מ	יחידת חוסן	.104	.8
אישור הארכת התקשרות	אספקת כ"א זמני לחופים מכרז משכ"ל מס' -32/2015הארכה ללא אופציה	אגף החופים	.105	.9
אישור הארכת התקשרות	מכרז מס' 70/2015 אחזקת רכב כבד	יחידת הרכב	.106	.10
הכרזה על ספק יחיד והארכת חוזה	הפעלת דירות מעבר לצעירים/ות וטרסנג'נדרים/ות- עמותת אותות דלת לחיים	מינהל שירותים חברתיים	.107	.11

פרוטוקול ועדת מכרזים (כ') מס' 15 מישיבתה מיום 14.07.2019

משתתפים ה"ה: יו"ר הוועדה איתי פנקס ארד, אופירה יוחנן וולק מ"מ וס. רה"ע, חן קראוס, מאיה נורי,

חסרים ה"ה: עבד אבו שחאדה, אלחנן זבולון, אמיר בדראן, משה חיים, חן אריאלי ס. רה"ע.

נוכחים ה"ה: עו"ד שני לוי גצוביץ, זהבה קמיל, לירון בן אליהו, יערית צבי אשר, קרין שקד, יגאל סקורצ'רו, אמיר טוב, סיגל משיח, אורית מוסל, שלום ונטורה, אלעד גולדמן, שרון אידל, רודיקה קצו'לרו, עומרי טביב, יהורם אלקובי, ארז ניסים, שלמה בן ישי.

מזכיר הוועדה: אהרן פישר.

מרכזת הוועדה: גילה דהאן.

עמוד 1 מתוך 75

שלמה sixt כולל מע"מ ואגרת רישוי	אלדן כולל מע"מ ואגרת רישוי	אוויס כולל מע"מ ואגרת רישוי	ליס פור יו כולל מע"מ ואגרת רישוי	מחיר מחירון כולל מע"מ ואגרת רישוי	סוג הרכב
69,237	66,900	66,500	67,137	81,137	קיה פיקנטו
71,237	68,500	------	68,037	77,900	יונדאי I10

פרוטוקול ועדת מכרזים (כ') מס' 15 מישיבתה מיום 14.07.2019

החלטה מספר 97

רכישת רכבים יד שניה

פניית האגף:

ועדת מומחים לרכב בישיבתה מיום 31/12/18 אישרה ריענון 4 רכבים פרטיים עבור אגף משאבי חינוך,

לשם כך פנה אגף הרכש למספר ספקי ליסינג על מנת לאתר רכבים יד שנייה עד 1.4 סמ"ק , אוט'

שנת ייצור 2019

עם 0 ק"מ אשר נרכשו על ידם אך לא היו בשימוש.

להלן טבלת הצעות המחיר:

**** המחיר הינו לרכב כולל מע"מ ואגרת רישוי.

לאור האמור , נבקש את אישור הועדה להתקשר עם הספק "אוויס (דן ליס א-קאר)" כבעל ההצעה הזולה ביותר לסוגי הרכבים המוצעים ולרכוש 4 רכבים מסוג קיה פיקנטו , 1.2 סמ"ק בעלות של 66,500 ₪ לרכב (בהנחה של כ – %18 ממחיר מחירון יצרן רשמי).

סה"כ סכום הרכישה מהספק אוויס כ - 266,000 ₪ ₪ כולל מע"מ ואגרות רישוי.

ההוצאה מתקציבי אגף משאבי חינוך.

דיון:

אהרן פישר: פנייה ראשונה על סדר היום, יש פה בקשה של אגף הרכש, אישור התקשרות

לרכישת רכבים יד שנייה. ועדת מומחים לרכב אישרה רכישת ארבעה רכבים פרטיים יד שנייה עבור אגף משאבי חינוך. אגף הרכש פנה לספקי ליסינג שמסוגלים לספק רכבים יד שנייה מהסוג הזה, עם אפס קילומטר. מופיע לכם בטבלה חברות שהציעו מחיר, סך הכל 4 חברות. ,Lease4u אוויס, אלדן, שלמה סיקסט, כל החברות הגדולות למעשה. מבקשים את אישורכם להתקשר עם בעל ההצעה הזולה ביותר, לרכישת ארבעה רכבים מסוג קיה עמוד 2 מתוך 75

פרוטוקול ועדת מכרזים (כ') מס' 15 מישיבתה מיום 14.07.2019

פיקטנו עם חברת אוויס, בעלות של 66,500 ש"ח ליחידה. סך הכל זה יוצא עלות של 266,000 שקלים.

החלטה:

מאשרים להתקשר עם הספק "אוויס (דן ליס א-קאר)" כבעל ההצעה הזולה ביותר לסוגי הרכבים המוצעים ולרכוש 4 רכבים מסוג קיה פיקנטו , 1.2 סמ"ק בעלות של 66,500 ₪ לרכב (בהנחה של כ – %18 ממחיר מחירון יצרן רשמי) ועד לסך של כ - 266,000 ₪ ₪ כולל מע"מ ואגרות רישוי.

וכמפורט לעיל.

עמוד 3 מתוך 75

פרוטוקול ועדת מכרזים (כ') מס' 15 מישיבתה מיום 14.07.2019

החלטה מספר 98

הנפקת כרטיסי דיגיתל

פניית האגף:

במסגרת פרויקט דיגיתֵ ל מונפק לתושבי העיר כרטיס מועדון שיחליף את כרטיס התושב הנוכחי.

הכרטיס הינו כרטיס חכם בעל פס מגנטי, שמאפשר זיהוי חד-חד ערכי של התושב מול גורמים עירוניים שונים ואחרים, שמספקים הטבות. הכרטיס נשלח לבית התושב לאחר תהליך הרישום.

החברה מנפיקה את הכרטיס בהתאם למידע שנשלח אליה מהעירייה, באופן מאובטח, מבצעת מספור ייחודי לכל כרטיס ושולחת אותו לבית התושב. ההערכה היא שיונפקו עד 20,000 כרטיסים במהלך תקופת ההתקשרות עבור כל סוג כרטיס.

מנהל התקשורת והשיווק יחד עם אגף המחשוב לא יצא בהליך תחרותי להנפקת הכרטיסים מהסיבות הנ"ל:

1. מנהל התקשורת והשיווק מתקשר עם חברת אניה שפירא מתחילת הקמת פרויקט דיגיטל

ובשביל לבצע הליך תחרותי מחדש אגף המחשוב יצטרך לבצע פיתוחים אל מול החברה הזוכה, דבר אשר ייצר עיכוב נוסף בפיתוח הממשק הדיגיטלי.

2. עלות פיתוח ממשקים חדשים אל מול החברה הזוכה.

3. לאור בדיקת שוק שהתבצעה על ידי מנהל התקשורת והשיווק נמצא כי הפער בהיקף

ההתקשרות בין הספקים אינו משמעותי.

בוועדת רכישות 14/2018 מיום 01/05/2018 החלטה מס' 141 (מצ"ב), אישרה הוועדה להתקשר עם חברת אניה שפירא עד אפריל 2019 בהיקף התקשרות 140,000 ₪. חברת אוניה שפירא אחראית על הנפקת כרטיסי דיגיתל לרבות תתי המועדונים: דיגידוג, דיגיטף ודיגיתל חיילים.

עקב אי הבנה בין מחלקת הרכש ללשכת הדובר לא בוצעה הארכת התקשרות עם חברת אוניה שפירא החל ממאי .2019

ברצוננו לבצע התקשרות בדיעבד ממאי 2019 עם חברת אניה שפירא כפי שאושר בוועדת רכישות מיום 01/05/2018 ולהאריך התקשרות בשנה נוספת או עד שהנפקת הכרטיסים תעבור לממשק דיגיטלי, כמוקדם מבינהם. התכנון היה לעבור לממשק דיגיטלי עוד במהלך 2019 ומפאת לוחות זמנים צפופים ואי קבלת אישור מהמחלקה המשפטית הפרויקט טרם בוצע.

הנפקות כרטיסי דיגיתל:

הערכה כמותית היא- 60,000 מצטרפים במהלך ה-12 חודשים הקרובים לדיגיתל ועוד כ-18,000 לשאר הכרטיסים

כניסה להנפקה

עלות שימוש במכונת ההנפקה - 200 ₪ + מעמ עבור כל הנפקה דיגיתל – בין 8-12 בחודש.

דיגידוג – הנפקה אחת בחודש – קבוע

דיגיטף - בין 1-2 הנפקות בחודש (תלוי בכמות הנרשמים)

דיגיתל חיילים בין 1-2 הנפקות בחודש (תלוי בכמות הנרשמים)

עמוד 4 מתוך 75

פרוטוקול ועדת מכרזים (כ') מס' 15 מישיבתה מיום 14.07.2019

עלות חודשית קבועה נעה בין 11-17

200*17*מע"מ = 3,978 ₪ 12X חודשים = 47,736 + מעמ לשנה.

דואר 24

כ-80 אחוז מהכרטיסים היום מגיעים לתושבים באמצעות שליח. היתר באמצעות דואר 24 –

שירות אותו חברת אוניה מספקת לנו. העלות פה משתנה וכתלות בכמות הכרטיסים באותו החודש

עלות ליחידה 3.67 + מע"מ - כ%20 מסך ההנפקות הן דואר 24 ולכן עלות שנתית משוערת 56,160 + מעמ

הדפסת כרטיסים וערכות הצטרפות:

עבור כל כרטיס – אנו מדפיסים מבעוד מועד כמות קבועה של – מכתב ממותג, מעטפה וכרטיס • עלות שנתית לערכות דיגידוג (5,000 יח') – 12,200 + מע"מ • עלות שנתית לערכות דיגיתל חיילים (2,500 יח') – 5,050 + מע"מ • עלות שנתית לערכות דיגיטף (10,000 יח') 19,250 + מע"מ • עלות שנתית לערכות דיגיתל (30,000 יח) 67,500 + מע"מ.

מכל האמור לעיל, מתבקשת וועדת המכרזים לאשר את שלהלן:

1. אישור התקשרות בדיעבד ממאי ועד יוני 2019 בהיקף של 14,406 ₪

2. הארכת התקשרות עד יולי 2020 בהיקף של 207,000 + מע"מ

דיון:

אהרן פישר: פנייה שתיים, בקשה של יחידת הדובר, לאישור התקשרות בדיעבד להנפקת

כרטיסי דיגיתל. במסגרת פרויקט דיגיתל, מנפיקים את הכרטיס הזה שאתם מכירים, הכרטיס המגנטי. העירייה מתכננת מהלך, שכבר היה אמור להסתיים למעשה בשנת ,2019 להעברת הכרטיסים לאמצעים דיגיטליים בלבד בלי כרטיס מגנטי פיזי. היו עיכובים בתהליך ולכן יש עדיין צורך בלהמשיך בהנפקת הכרטיסים האלה. בעבר אישרו בוועדת רכישות על בסיס הליך תחרותי, התקשרות עם חברת אניה שפירא שהנפיקה את הכרטיסים האלה וההתקשרות הזאת נגמרה במאי 2019 זאת מהסיבה שהיה פה איזה שהוא תפר בין יחידת הדובר לאגף הרכש, אז בטעות זה לא חודש. מה שמבקשים כרגע זה לאשר את המשך ההתקשרות לשנה נוספת או עד שיסיימו, עד שיבצעו את המעבר הזה להנפקה דיגיטלית בלבד.

עמוד 5 מתוך 75

פרוטוקול ועדת מכרזים (כ') מס' 15 מישיבתה מיום 14.07.2019

חן קראוס: עד מאי 2020?

אהרן פישר: עד יולי .2020 בהיקף של עד 207,000 שקלים או אם יסיימו קודם את המעבר

של ההנפקה לדיגיטלי בלבד אז יסיימו את זה לפני כן. אבל בכל מקרה, רוצים שיהיה את השנה קדימה מהיום כדי שאם לא יסיימו את המהלך הם יוכלו להמשיך את ההנפקה של הכרטיסים הפיזיים, כן לירון.

לירון בן אליהו: אנחנו גם נגיד שאנחנו, בכל מקרה נמשיך גם אחרי, אבל לא בהתקשרות

ובהיקף הזה. עד היום בעצם, להירשם לדיגיתל חייבים לקבל כרטיס. עושים את המהלך הזה בשביל באמת לייצר את המהלכים הדיגיטליים אבל עדיין, בשביל מבוגרים, הם עדיין צריכים את הכרטיס של השירות הזה והם ימשיכו לקבל את זה, פשוט ההיקף ירד משמעותית, רוב האנשים לא צריכים כרטיס.

חן קראוס: זהו, איפה משתמשים בו פיזית?

לירון בן אליהו: פיזית? שום מקום. פשוט היום בשביל ההזדהות, חייבים לקבל כרטיס.

בשביל להירשם לאירועי דיגיתל בשביל ללכת לחוף הים, יש כל מיני פעולות.

יש את האפליקציה, ובקרוב רוב השירותים יהיו על האפליקציה. היום בשביל להירשם לאירועים אפשר לעשות את זה באופן דיגיטלי. פשוט כל תהליך ההזדהות שהוא עדיין לא פוצח על ידי אגף המחשוב, קורה שם.

חן קראוס: אני לא משתמשת בכרטיס, כלומר אני רק מרגישה שיש לי כרטיס.

לירון בן אליהו: נכון, סוג של שייכות. דה פקטו אין בזה באמת צורך.

חן קראוס: אני לא יכולה להשתמש בו היום?

לירון בן אליהו: מה שקורה היום, תהליך ההרשמה לדיגיתל מתבצע כך ש- %90 מהאנשים

מבצעים אותו דיגיטלית באמצעות המחשב, אנחנו חייבים משפטית לזהות את התושב לפחות פעם אחת מתהליך ההנפקה, וזה משהו שהשליח עושה. אנחנו בעתיד מה שנקרא קרוב רחוק, במהלך 12 החודשים הקרובים, בכפוף לקבלת אישור מהמחלקה המשפטית, נבצע את ההזדהות הדיגיטלית. לדוגמא נגיד איך עושים את זה היום, תאריך הנפקת תעודת זהות, אם נגיד יוצא לכם במשרד הפנים או במקומות כאלה לבקש איזה שהם שירותים, אז מה שקורה, הם נותנים במקום לזהות אתכם פיזית, הם בודקים תאריך הנפקת תעודת זהות או כל אמצעי אחר. אנחנו עדין לא הצלחנו עיריית תל אביב לפצח את התהליך הזה. תהליך שנצליח לפתח אותו, אז בעצם כל הקטע של הכרטיס עמוד 6 מתוך 75

פרוטוקול ועדת מכרזים (כ') מס' 15 מישיבתה מיום 14.07.2019

ייעלם או ירד משמעותית, בטח מהסכום של התקשרות במסגרת וועדת הרכישות לסכומים הרבה יותר נמוכים...

חן קראוס: העלות פה היא על הדפסת הכרטיס? על הכרטיס עצמו? על השליח שמגיע?

לירון בן אליהו: לא, השליח זה בנפרד. יש מכרז של העירייה, העלות היא גם על הנפקה, זה לא

רק כרטיסי דיגיתל, זה כרטיסי דיגיתל ודיגידוג ודיגיתל חיילים. סך הכל אנחנו מדברים על סדר גודל של כ- 90,000 כרטיסים מכלל הכרטיסים, כשבעצם השאיפה שלנו זה מידי שנה להגיע ל- 60,000 דיגיתל. זאת אומרת זה השאיפה כל שנה שלאט לאט זה יורד ויורד, כי מן הסתם כמות האנשים בדיגיתל כבר שם.

אופירה יוחנן וולק: יש לי הערה. למה מעטפת חלון בערכת דיגיתל זה 27 אגורות, ובכל השאר זה

37 אגורות?

לירון בן אליהו: בגלל הכמות.

אופירה יוחנן וולק: אבל זה אותה מעטפה.

לירון בן אליהו: נכון, אבל יש פה את האלמנטים של הכמות בתוך הדבר הזה. מה שקורה

שאנחנו מנפיקים את דיגיתל בכמות הרבה יותר גבוהה וגם בתדירות הרבה יותר גבוהה....

אופירה יוחנן וולק: המעטפה של דיגיתל והמעטפה של דיגידוג היא אחרת?

לירון בן אליהו: זה לא העניין של השוני, אין שוני במעטפות.

אופירה יוחנן וולק: אבל זה מה שאני אומרת. אם אין שוני במעטפות אז אני רוצה בבקשה את

המחיר הנמוך ולא את המחיר היותר גבוה ב- 10 אגורות בשאר הדברים. זה אותה מעטפה. אם זה אותה מעטפה למה הוא לוקח לי 10 אגורות יותר בכל פעם על כמויות יותר קטנות? זה בסך הכל...

יגאל סקורצ'רו: יש עלויות קבועות שמדפיסים, צריכה לטעון מכונה, יש עלויות קבועות,

אופירה יוחנן וולק: אבל תקשיב שנייה. פה כמות, קראתי. 10,000 מעטפות חלון בסדר? לדיגיתל.

27 אגורות. אחרי זה, מעטפת חלון למה זה עכשיו? למשהו אחר, 5,000 מעטפות, 37 אגורות. זה דיגידוג, זה ערכה כללית...

יגאל סקורצ'רו: זה דיגיטף....

אופירה יוחנן וולק: זה דיגיטף. למה? זה אותה מעטפה.

עמוד 7 מתוך 75

פרוטוקול ועדת מכרזים (כ') מס' 15 מישיבתה מיום 14.07.2019

יגאל סקורצ'רו: אני יודע מהדפוס בעירייה שאנחנו עושים ארנונה, דו"חות חנייה וזה, זה דומה

למנגנון, את צריכה לטעון את המכונה בצבע, בפורמטים. זה עלות קבועה, ואם אתה מדפיס הרבה זה מתחלק.

אופירה יוחנן וולק: אני מבינה, אבל יגאל, בסיכומו של יום תעשה 5 ועוד 5 ועוד ,10 זה 20 אלף.

יגאל סקורצ'רו: לא, אבל זה הדפסות אחרות.

לירון בן אליהו: אופירה צודקת שדה פקטו זה אותה מעטפה, הם אדישים לזה אם זה מעטפה

בצבע ורוד שזה דיגידוג או צהוב שזה דיגיתל. אין פה עניין הזה, אז באמת יש פה אלמנט של הכמות. אני כן יכולה לחזור לספק, ולהגיד לו שאנחנו מבקשים את זה במחיר הזול יותר.

אופירה יוחנן וולק: אם בסיכומו של יום את מוציאה 20 אלף מעטפות, אין שום סיבה שעל ה- 15

אלף הוא ייקח לך 37 אגורות, ועל 10,000 הוא יקח לך 27 אגורות.

אהרן פישר: רואים לפי כמויות, כי גם במעטפות חיילים זה עולה 61 אגורות לדוגמא. זה

לא הדפסה שונה? זה אותה הדפסה?

לירון בן אליהו: לא, אבל תשימו לב גם לכמויות.

אהרן פישר: נכון. זה ביחס ישיר לכמויות, אבל השאלה היא אם ההדפסה שונה.

לירון בן אליהו: היא אחרת בכל אחד אבל דה פקטו הם עושים את אותו דבר. זה שהם

מדפיסים פה בצבע ורוד ופה בצבע צהוב כי זה מותגים שונים...

אופירה יוחנן וולק: סליחה, גם כתוב פה בכל החומר שכתבתם פה, שיש לכם סטוקים של מעטפות

שעוד נשארו.

לירון בן אליהו: נכון. אבל מה שקורה כל פעם אנחנו מדפיסים לצורך העניין 5,000 או 10,000

לפי כמות. כי אנחנו גם לא באמת יודעים, אנחנו גם בשאיפה באיזה שהוא שלב שבאמת נעבור לדיגטלי, ואז אין צורך באמת להשאיר כל כך הרבה בסטוקים האלה, אנחנו מודעים לזה. אז יש פה סוג של איזון כזה או אחר.

עכשיו הם באמת הולכים לפי עניין של כמות, ואם צריך שאנחנו נבוא ונגביל אותם שזה או זה הכמות, או לצורך העניין שאנחנו ננפיק 10,000 כדי שהמחיר יהיה הזול יותר, אז נעשה את זה.

יגאל סקורצ'רו: זה עלול לעכב את המשלוח אם את צוברת הזמנות כדי להגיע להיקף...

לירון בן אליהו: לא, זה לא קשור למשלוח, הם שומרים את זה.

אופירה יוחנן וולק: למה? היא מדפיסה עכשיו ,10,000 ומחלקת אותם לפי הצורך.

עמוד 8 מתוך 75

פרוטוקול ועדת מכרזים (כ') מס' 15 מישיבתה מיום 14.07.2019

לירון בן אליהו: נכון, בדיוק. ואז בעצם כניסה להנפקה גם עולה לי 200 שקלים. אבל זה לא

קשור, זאת אומרת פתיחת המכונה בהדפסה, הם אדישים פה באמת לעניין של הכמות. אין בעיה שאנחנו ננפיק כל פעם 10,000 כשאנחנו שמים איזה שהיא כוכבית שייתכן שלקראת עוד 11 או 10 חודשים, ייתכן שישאר לנו קצת במלאי אבל זה לא נורא, כי זה באמת מלאי שייעלם בצורה כזו או אחרת.

איתי פנקס ארד: אני רואה שהמספר הנמוך פה הוא ...5,000

דובר: יש גם .2,500

איתי פנקס ארד: .2,500 אז בעצם אם הערכה שלכם זה שאנחנו צריכים 2,500 לחיילים לשנה,

ואני מדפיס פה ...10,000

לירון בן אליהו: לא, אני לא מדברת, דווקא חיילים זו מעטפה שהיא טיפה שונה. כי להבדיל

מדיגידוג, דיגיתל ודיגיטף שזה מעטפה חלונית עם מכתב, כרטיס, עם מידע אישי לכל אחד, חיילים בעצם מה שקורה זה מכתב שהוא קצת אחרת, ויש שם איזה שהיא מדבקה שמכניסים פנימה. זאת אומרת אנחנו לא מעניקים להם כרטיס ייחודי, אלא רק על המעטפה עצמה. אז פה זה באמת עלות שהיא קצת שונה, וזה הייחודי או השונה החריג מכל השאר. אבל לגבי שאר הכרטיסים, גם הדיגידוג וגם הדיגיטף, אנחנו נייצר אחידות כמו הדיגיתל.

זהבה קמיל: החברה הזאת נבחרה בהליך תחרותי או כספק יחיד?

עו"ד שני לוי גצוביץ: החברה הזאת זכתה במכרז עירוני לפני הרבה מאוד שנים, שאז לפי דעתי

התחילה ההתקשרות איתם...

לירון בן אליהו: נכון.

עו"ד שני לוי גצוביץ: ומאז פרסמה העירייה מכרזים נוספים, היא לא זכתה במכרזים הנוספים,

אבל כן, ההתחלה הייתה דרך הליך תחרותי.

זהבה קמיל: היא ספק יחיד?

עו"ד שני לוי גצוביץ: היא לא ספק יחיד.

זהבה קמיל: אז איך היא עובדת עד היום אם היא לא זכתה ?

אהרן פישר: ההיקף היה וועדת הרכישות שזה היה פטור ממכרז.

לירון בן אליהו: מה שקורה, זה בעצם דיגיתל פחות או יותר הוא 5 שנים. אנחנו לפני שנתיים

יצאנו למהלך של כל הקהילות, התחלנו להנפיק מעבר לדיגיתל גם את הדיגידוג וגם את הדיגידטף וגם את הדיגיתל חיילים. דבר אשר הגדיל משמעותית את נפח הפעילות הזו, עכשיו אנחנו בשאיפה שאין מה לעשות, עמוד 9 מתוך 75

פרוטוקול ועדת מכרזים (כ') מס' 15 מישיבתה מיום 14.07.2019

אתם גם מכירים את זה בעצמכם. אנשים לא הולכים יותר עם כרטיסים, אנחנו במגמה להוריד את זה לאט לאט. וזה מה שנקרא, התפר של הבין לבין.

אמנם זה תפר של שנה, אבל זה מה שקורה.

אהרן פישר: בסדר, אתם מאשרים? עם הבדיקה שלה לגבי מחירי המעטפות.

לירון בן אליהו: אני אטפל בזה.

עמוד 10 מתוך 75

פרוטוקול ועדת מכרזים (כ') מס' 15 מישיבתה מיום 14.07.2019

החלטה:

א. מאשרים התקשרות בדיעבד ממאי ועד יוני 2019 בהיקף של 14,406 ₪

ב. מאשרים הארכת התקשרות עם חברת אניה שפירא בע"מ להנפקת כרטיסי

דיגיתל לסוגיו השונים עד יולי 2020 בהיקף של 207,000 + מע"מ.

וכמפורט לעיל.

עמוד 11 מתוך 75

פרוטוקול ועדת מכרזים (כ') מס' 15 מישיבתה מיום 14.07.2019

החלטה מספר 99

הפעלת מתנדבים בגיל השלישי למען ילדים עם צרכים מיוחדים – עמותת "שורשים לדורות"

פניית האגף:

עמותת " שורשים לדורות" הינה עמותה ללא כוונות רווח שעיקר עיסוקה הפעלת מתנדבים בגיל השלישי למען ילדים עם צרכים מיוחדים.

בשנת 2000 פנתה למנהל השירותים החברתיים מנהלת פרויקטים בעמותה בבקשה להפעיל פרויקט לרווחת ילדים עם צרכים מיוחדים במימון תרומה שהעמותה קבלה.

באותה השנה, משמע לפני 19 שנה, הוקם צוות שכלל את נציגי מינהל השירותים החברתיים ונציגי העמותה ונציגי המשפחה התורמת, והוחלט על הקמת מסגרת פעילות פנאי לילדים בגיל 6-10 עם צרכים מיוחדים בכלל אוטיזם, נכויות פיזיות ולקויות רגשיות.

הפעילות מתקיימת מאז בעקביות . בכל שנה משתתפים 15 ילדים בפעילות אחת לשבוע במתקן של מחלקת הרווחה עבר הירקון. בכל פעילות מסייעים 8-10 מתנדבים גמלאים.

העמותה מממנת מהתרומה בכל שנה 40,000 ₪ והעירייה מממנת בכל שנה 60,000 ₪.

בשנת 2002 נחתם הסכם התקשרות בין העיריה והעמותה. הארכת ההסכם כל שנתיים באותם התנאים.

ההסכם הנוכחי מסתיים ב- .01.09.2019 אישור הקצאת המקרקעין תקף עד לתאריך .28.08.2022 לפיכך, לאור העובדה שלעמותה חוזה להקצאת מקרקעין לנכס בו נערכת הפעילות, מבקש מנהל השירותים החברתיים את אישור ועדת המכרזים כדלקמן:

1. להכריז על עמותת שורשים לדורות כספק יחיד להפעלת פעילות פנאי לילדים עם צרכים מיוחדים

במתקן של מחלקת הרווחה עבר הירקון עד לתום תקופת חוזה הקצאת המקרקעין לנכס ברחוב שלונסקי 6 ת"א[בניין משען נאות אפקה] עד לתאריך .28.8.2022

2. לאשר את הארכת תוקף הסכם ההתקשרות עם העמותה עד לתום תקופת ההקצאה משמע

מתאריך 01.09.2019 עד לתאריך 28.8.2022 לצורך הפעלת הפרויקט ברחוב שלונסקי 6 בהיקף כספי של 60,000 ₪ לשנה, סעיף תקציבי .8467/789

דיון:

אהרן פישר: פנייה 3 של מנהל של שירותים חברתיים, בקשה להכרזה על ספק יחיד עד

לתום תקופת חוזה הקצאות המקרקעין, עמותת שורשים לדורות שעוסקת בהפעלת מתנדבים בגיל השלישי למען ילדים עם צרכים מיוחדים, משנת 2000 ברצף, כאשר כרגע יש הקצאת מקרקעין בתוקף, עד 28.8.2022 ולכן כמו שכבר עשינו בפניות דומות של מנהל שירותים חברתיים, אתם מתבקשים להכריז עליהם כספק יחיד להפעלת הפעילות הזאת במקום הזה. היות והעירייה מעוניינת להמשיך בהפעלה של המקום הזה באופן כללי, ואין טעם לצאת בהליך הקצאה חדש, כשיסתיים תוקף ההתקשרות ב- 28.08.2022 העירייה תצא בקול קורא או הליך הקצאה פומבי בהתאם לצורך.

עמוד 12 מתוך 75

פרוטוקול ועדת מכרזים (כ') מס' 15 מישיבתה מיום 14.07.2019

עו"ד שני לוי גצוביץ: ובהתאם לכל לדין.

אופירה יוחנן וולק: כתוב פה "בכל שנה משתתפים 15 ילדים בפעילות אחת לשבוע במתקן של

פרויקט הרווחה עבר הירקון, זה בתוך מה שנקרא המחלקה עצמה? או שזה, אנחנו מדברים פה על הקצאת מקרקעין. עכשיו אם זה בתוך המחלקה עצמה, אני לא מבינה למה אנחנו מדברים על הקצאת מקרקעין. אם זה לא...

עו"ד שני לוי גצוביץ: העירייה מבצעת הקצאת מקרקעין גם אם מדובר בשימוש חלקי של כמה

שעות במבנה עירוני.

אופירה יוחנן וולק: אוקיי, אז זה מה שאני מנסה להבין, כי אחרת כתוב שהם מגיעים פעם בשני

אחר הצהריים, אז מה עושים בשאר הזמן?

אורית מוסל: זה פשוט בשעות מסוימות שבהם ניתן לקיים את הפעילות וההקצאה היא

לאותן שעות.

החלטה:

א. מאשרים להכריז על "עמותת שורשים לדורות" כספק יחיד להפעלת פעילות פנאי לילדים

עם צרכים מיוחדים במתקן של מחלקת הרווחה עבר הירקון עד לתום תקופת חוזה הקצאת המקרקעין לנכס ברחוב שלונסקי 6 ת"א[בניין משען נאות אפקה] עד לתאריך .28.8.2022

ב. מאשרים את הארכת תוקף הסכם ההתקשרות עם העמותה עד לתום תקופת ההקצאה

משמע מתאריך 01.09.2019 עד לתאריך 28.8.2022 לצורך הפעלת הפרויקט ברחוב שלונסקי 6 בהיקף כספי של 60,000 ₪ לשנה.

וכמפורט לעיל.

עמוד 13 מתוך 75

פרוטוקול ועדת מכרזים (כ') מס' 15 מישיבתה מיום 14.07.2019

החלטה מספר 100

הפעלת מועדונית סומקן ביפו ד' - העמותה לקידום החינוך

פניית האגף:

העמותה לקידום החינוך מפעילה שתי מועדוניות ל 30 ילדים בגילאי א'-ד' ברחוב סומקן .13 המועדונית לילדי כתות א'-ג' עובדת בהסכם התקשרות עם העירייה שתוקפו עד ליום .2.11.2021 מבוקש פטור ממכרז להפעלת העמותה את המועדונית הנוספת לכתות ד' ובה 15 ילדים מאזור יפו ד' המאופיינים ברקע פסיכו-סוציאלי מורכב. המועדונית פועלת חמישה ימים בשבוע מסיום הלימודים ועד השעה 18:00 בערב. במסגרת המועדונית הילדים מקבלים ארוחות חמות, סיוע לימודי, ליווי צוות מקצועי וטיפולי, העשרה וחוגים.

תקציב הפעלה:

תקציב ההפעלה השנתי הינו 320,000 ₪ לשנה.

העמותה משתתפת ב 160,000 ₪ והעירייה משתתפת ב160,000 ₪ לשנה.

סעיף תקציבי 84334-881

לאור האמור לעיל מבקש מנהל השירותים החברתיים את אישור ועדת המכרזים כדלקמן:

.1להכריז על העמותה לקידום החינוך ביפו כספק יחיד להפעלת מועדונית שנייה בסומקן.

.2לאשר את הארכת תוקף חוזי ההפעלה עם העמותה מיום 2.7.19 עד לתום תקופת חוזה ההקצאה ()2.11.2021 בעלות של 374,000 ₪ להפעלת המועדונית לתקופה זו..

בתום התקופה יפורסם מכרז או קול קורא להפעלה של המרכז.

דיון:

אהרן פישר: פנייה ,4 בקשה להתקשרות עם האגודה לקידום החינוך והפעלת 2 מועדוניות

לילדים, א' עד ד'. גם פה, יש לנו הקצאה בתוקף עד ה- ,2.11.2021 אז גם פה אנחנו מבקשים לאשר את האגודה כספק יחיד להמשך הפעלה, היות ויש להם רשות שימוש במקרקעין מכח החוזה שלא ניתן לבטלו והם לא הפרו אותו, כפי שהצגנו את הנושא בפני ועדה זו בהחלטות קודמות, כאשר בתום התקופה אנחנו נפרסם מכרז /קול קורא או הקצאה לצורך הפעלה של המרכז. כן, יש לכם שאלות לקארין?

אופירה יוחנן וולק: טוב, כמה שנים העמותה מפעילה את המועדוניות שם?

קרין שקד: אני חושבת שבסביבות ב- 7 שנים, אבל את סומקן ,2 אנחנו בהתקשרות איתם

רק שנה וחצי.

אופירה יוחנן וולק: אוקיי, ובסך הכל אתם מרוצים מהעמותה?

עמוד 14 מתוך 75

פרוטוקול ועדת מכרזים (כ') מס' 15 מישיבתה מיום 14.07.2019

קרין שקד: כן.

אופירה יוחנן וולק: ויש לכם מעקב של רצף טיפולים? כי זה א' עד ג', ו- א' עד ד'. מה קורה אחרי

זה?

קרין שקד: אחרי כיתה ד'?

אופירה יוחנן וולק: כן.

קרין שקד: אנחנו בבעיה באופן כללי. אין לנו כמעט מועדוניות או מסגרות קהילה ביניים

בכל העיר. בדרך כלל המקסימום הוא ה', ו' מעבר לזה אין, בגיל הביניים מאוד קשה.

אופירה יוחנן וולק: ומה עם המועדוניות של אכפת? להם יש. מגן ועד ,12 אתם לא מנתבים

לאכפת?

קרין שקד: את מדברת על המועדוניות המשותפות? רווחה וחינוך?

אופירה יוחנן וולק: כן.

קרין שקד: כן אבל מדובר גם ב- 15 ילדים, אין באיזור הזה של יפו ג' ויפו ד' בכלל

מועדוניות של אכפת, יש רק מועדוניות משותפות וזה לאוכלוסייה של עג'מי.

אופירה יוחנן וולק: לא, למה. יש גם בנווה גולן, נראה לי?

קרין שקד: לא, אין מועדונית בנווה גולן.

אופירה יוחנן וולק: יש בטוח מועדונית שם באיזור יפו ג', ד'. אבל של אכפת.

חן קראוס: אכפת זה משותף לחינוך מיוחד?

אופירה יוחנן וולק: כן. יש להם שם מגילאי, יש להם חלקם מגילאי גן חלקם מבית ספר יסודי כי

אז זה מועדוני נוער. טוב אוקיי, תודה.

החלטה:

.1מאשרים להכריז על "העמותה לקידום החינוך ביפו" כספק יחיד להפעלת מועדונית שנייה בסומקן 2 , יפו ד'.

.2מאשרים את הארכת תוקף חוזי ההפעלה עם העמותה לקידום החינוך ביפו מיום 2.7.19 עד לתום תקופת חוזה ההקצאה ()2.11.2021 בעלות של כ- 374,000 ₪ להפעלת המועדונית לתקופה זו.

וכמפורט לעיל.

עמוד 15 מתוך 75

פרוטוקול ועדת מכרזים (כ') מס' 15 מישיבתה מיום 14.07.2019

החלטה מספר 101

מכרז פומבי מס' 30/2019 - ניקוי וטיאוט רחובות אזור יפו

בהחלטת ועדת מכרזים מספר 82 בישיבתה מס' 13 מיום 18.06.2019 הוחלט, בין היתר,לזמןאת המשתתףבמכרז,קפלןאתלויבע"מ,בעלההצעההזולהביותרמביןההצעותשהוגשו,למתןזכות טיעוןבפניועדתהמכרזיםהןבענייןטיבואיכותהעבודהשלהמשתתףבמכרז,מילויהוראות החוזהושמירתזכויותמועסקיםוהעסקתעובדיםזרים,וכןלנוכחפערהמחיריםביןהצעת המשתתףבמכרזלאומדןהעירייה.כןמאשרתהועדהלזמןגםאתחברת"פורדמערכות מוניציפליותבע"מ"וחברת"פרחהשקדבע"מ"למתןזכותטיעוןבפניועדתהמכרזיםהןבעניין מילויהוראותהחוזהושמירתזכויותמועסקיםוהעסקתעובדיםזרים,וכןלנוכחפערהמחירים ביןהצעתהמשתתףבמכרזלאומדןהעירייה.המשתתפיםבמכרזיתבקשולהציגבפניהועדהאת הניתוחהתמחירישלהצעתםלמכרזבהתייחסלרכיביהצעתם,הכוללים,ביןהיתר,מרכיבישכר עובדים,רווחקבלניוהכלכפישמפורטבסעיף5לפרקג'למסמכיהמכרז

להלן תובא החלטה מס' 82 מישיבת הועדה מס' 13 מיום 18/06/2019 :

"פנייתהאגף:

מכרזפומבי30/2019ניקויוטאוטרחובות-אזוריפו

.1ביום29.4.19נערךכנסמשתתפיםבמכרז.ההשתתפותבכנס,בהתאםלתנאיהמכרז,הייתה חובה,ונכחובו12חברות.

.2המועדהאחרוןלהגשתההצעותלמכרזנקבעלתאריך.14.5.19 .3בתאריך19.5.19נפתחהתיבתהמכרזיםע"ייו"רועדתהמכרזים,מראיתיפנקסארד,ונמצאו בה4הצעותמחירואומדןהעירייה.

.4ערבותהמשתתףיהבהסעותוטיוליםבע"מ-

המשתתףבמכרז,חברתיהבהסעותוטיוליםבע"מצירףערבותמכרז,בהבוצעשינויבנוסח לעומתנוסחכתבהערבותשצורףכנספחמס'2למכרז,כמפורטלהלן:בפסקההשנייה, במקום:אנומתחייביםלשלםלכםכלסכום,כאמור,בתוך7ימיםמתאריךהדרישהכפי שיפורטבה"

נרשם:"אנומתחייביםלכםכלסכום,כאמור,בתוך7ימיםמתאריךהדרישהכפישיפורט בה"

היותומדוברבהצעההיקרהביותר,מומלץלהשאיראתסוגייתתקינותהערבותב-"צריך עיון".

.5להלןטבלההמתארתאתעמידתםשלהמשתתפיםבמכרזבתנאיהסףלאחרהליך השלמתמסמכיםשאושרע"ייו"רהועדה:

עמוד 16 מתוך 75

יהב הסעות וטיולים בע"מ	קפלן את לוי בע"מ	פרח השקד בע"מ	פורד מערכות מוניציפליות בע"מ	פירוט התנאים
√	√	√	√	השתתפות בכנס ספקים
צריך עיון	√	√	√	ערבות בנקאית
√	√	√	√	ניסיון כקבוע בסעיף 3.2 לפרק ג' למסמכי המכרז
√	√	√	√	אישור משרד התמ"ת
√	√	√	√	תעודת האגד
√	√	√	√	מעמד משפטי
√	√	√	√	מע"מ עוסק מורשה
√	√	√	√	ניהול ספרי חשבונות
√	√	√	√	רישיון קבלן
√	√	√	√	ביטוח
√	√	√	√	אישור בעלי שליטה
√	√	√	√	רשם החברות/זכויות חתימה
√	√	√	√	נספח 9
√	√	√	√	נספח 1 הצהרת משתתף
√	√	√	√	פרוטוקול כנס ספקים
√	√	√	√	כתב הסמכה למסירת מידע נספח 13
√	√	√	√	נספח 11 העדר עסק חי
√	√	√	√	נספח 11א'
√	√	√	√	פרוטוקול כנס
√	√	√	√	נספח 12א'

פרוטוקול ועדת מכרזים (כ') מס' 15 מישיבתה מיום 14.07.2019

עמוד 17 מתוך 75

פרוטוקול ועדת מכרזים (כ') מס' 15 מישיבתה מיום 14.07.2019

6. הועדהמתבקשתלהכריזכיהמשתתפיםבמכרז:פורדמערכותמוניציפליותבע"מ,פרח

השקדבע"מ,קפלןאתלויבע"מעומדיםבתנאיהסףשלהמכרז.

7. להלןטבלההמפרטתאתהצעותהמחירשלמשתתפיהמכרזאלמולאומדןהעירייה:

פערמהאומדן

שםהמשתתףבמכרז

ב-%

מס שם מחיר %

אומדן

.409 %0

עירייתתלאביב

1 פורדמערכותמוניציפליותבע"מ .371 %-9.29

2 פרחהשקדבע"מ .383 %-6

3 קפלןאתלויבע"מ .365 %-10.8

4 יהבהסעותוטיוליםבע"מ 395.5 %-3.3

8. האגףמבקשלזמןאתהמשתתףבמכרז,קפלןאתלויבע"מ,בעלההצעההזולהביותר

מביןההצעותשהוגשו,ומשתתפיםנוספיםשעמדובתנאיהסףשלהמכרזבהתאם

לצורך,למתןזכותטיעוןבפניועדתהמכרזיםהןבענייןטיבואיכותהעבודהשלהמשתתף במכרז,מילויהוראותהחוזהושמירתזכויותמועסקיםוהעסקתעובדיםזרים,וכןלנוכח פערהמחיריםביןהצעתהמשתתףבמכרזלאומדןהעירייה.המשתתףבמכרזיתבקש להציגבפניהועדהאתהניתוחהתמחירישלהצעתובהתייחסלרכיביהצעתו,הכוללים, ביןהיתר,מרכיבישכרעובדים,רווחקבלניוהכלכפישמפורטבסעיף5לפרקג'למסמכי המכרז.

הוצאהשנתיתחזויה–16,000,000כוללמע"מ.

סעיףתקציב-.71223755/5

דיון:

אהרןפישר: פניהמספר3לגבימכרז30/2019לניקויוטיאוטרחובותבאזוריפו.המועד האחרוןהיהב-14.5ותיבתההצעותנפתחהב-.19.5בסעיף4בפניהישהסבר לגביערבותהמשתתףבמכרז"יהבהסעותוטיולים",היהשםשינויבנוסח כתבהערבות,היותוהמשתתףבמכרזגםככהבעלההצעההיקרהביותר, השירותהמשפטיממליץלהשאיראתתקינותהערבותוההצעההנסמכתעליה ב"צריךעיון".יתרהמשתתפיםמבחינתעמידהבתנאיהסףניתןלראות בסעיף5כמפורטלכם.אתםמתבקשיםלאשראתיתרהמשתתפיםעומדים עמוד 18 מתוך 75

פרוטוקול ועדת מכרזים (כ') מס' 15 מישיבתה מיום 14.07.2019

בתנאיהסףשלהמכרז.מבחינתהצעותהמחיר,בסעיף7מפורטיםלכם הצעותהמחירכאשראתםיכוליםלראותשההצעההזולהביותרהיאשל "קפלןאתלוי".אגףתברואהרוצהלזמןאותולמתןזכותטיעוןלפניהוועדה, היותוישאתהסוגיהשלטיבאיכותהעבודהשלוהיום,שרוציםלדבראיתו, אופירהיוחנןוולק: "קפלןאתלוי"עובדיםכיוםאיתנו?

יהורםאלקובי: לאהםסיימואתהחוזהשלהםביפוהשבוע.

אופירהיוחנןוולק: אוקי,סיימומכרזואתםמרוציםאולאמרוצים?

יהורםאלקובי: אנחנולאמרוציםמהם.אתםתקבלואתכלהחומרלמייליםשלכם,שתוכלו לעבורעלכלמהשעברכאןבמהלךהמכרזהזה.

עו"דשנילויגצוביץ:אנחנונצייןכי חברת"קפלןאתלוי"הגישהארבעתביעותמשפטיותכנגד העירייהבגיןמכרזהטיילת.שתיתביעותנוספות,אחתשל"קפלןאתלוי"

והשניהשל"י.ב.שיאמשאביםבע"מ"שלגבישתיהחברותנקבעבפסקדינו שלכבודהשופטורדיכישתיהחברותהינןלמעשהישותאחתשמאחוריהן עומדושולטמראזולאי),לענייןמסמעסיקיםשהםחושביםשהעירייהצריכה לשלםאתזהולאהם,בניגודלקבועבחוזה.תלונותעלטיבאיכותהעבודה שזורותלאורךכלתקופתההתקשרותהןבמכרזהטיילתשסיימנואותוללא הארכתאופציהתוךכדיזהשאנחנומכניסיםקבלניםאחריםגםבמהלך עבוטדתהחברהבטיילתוגםלאחריה,כדילשמורבצורהמסוימתעלאיכות הניקיוןבטיילת.גםבאזוריפושלגביויצאנובמכרזדנן,הכנסנושובחברות אחרותשינקואתהאזורויעשולוקצתPickmeupלפנישיכנסהזוכהבמכרז החדש.גםהתקופהביפוהייתהמלווהבהרבהמאודתלונותבדברטיבואיכות העבודהשל"קפלןאתלוי"ומונחפהעלהשולחןלפניכםחומרשיישלח לחברהלצורךמתןזכותהטיעוןשאליההחברהתזומן.מתןזכותטיעוןהינה לארקעלהפערביןהצעתםלאומדן(מינוס10.8אחוז),אלאגםובעיקרעל טיבאיכותעבודתםכאשר,העירייהשמהדגשעלהניקיוןברחביהעירוגם באזוריפושהואגםמתחםשלתיירות,גםשלפנאי,גםשלבילויוגםשל מגורים.

אופירהיוחנןוולק: זהמכרזשבואנחנולוקחיםספקאחד?

איתיפנקס: כן.זהעובדככה.

אופירהיוחנןוולק: 16מיליוןשקללספקאחד?

עמוד 19 מתוך 75

פרוטוקול ועדת מכרזים (כ') מס' 15 מישיבתה מיום 14.07.2019

איתיפנקס: לספקאחדלאזוראחד.

שלמהבןישי: ישלנו7אזוריםבעיר.חילקנואתהעיר,כךשכלספקיוכללקבלאיזוראחד.

איתיפנקס: העירמחולקתלכמהאזורים.לכלקבלןמותרלקבלאזוראחדפלוסהטיילת.

אםמישהולוקחאתהטיילתמותרלועודאחד.נכון?עכשיוזהגםמכרז שהואמוגדרכעתירכוחאדם.כלומרהמרווחיםשיששםאמוריםלהיות קטניםיחסיתכיזההמוןעובדים.אזכאילוהבדיקההיאאחדלאחד.ודרך אגבישאתהפעמים,שהםהרבהשניםעובדיםטובופתאוםמשהומתחיל לחרוגקצת,ולאמאריכיםלהםאתהחוזה.

אופירהיוחנןוולק: מהבדיוקהםעושים?

איתיפנקס: מנקים.

אופירהיוחנןוולק: מנקיםאתהרחובות?

שלמהבןישי: כן.מנקיםאתהרחובות.

אופירהיוחנןוולק: גםעםהאוטוהזה?

איתיפנקס: הכל,הכל.

יהורםאלקובי: כלהאמצעיםלניקיוןרחובות.

חןאריאלי: מיעושהלהםפיקוח?

איתיפנקס: האגף,זהכלהעבודהשלהם.

חןאריאלי: כתושבתיפו,אנייכולהלעדכןשדרושפיקוחהרבהיותרגדולעלספקשעובד ביפו.אניגרהביפוכבר7שנים.מתוךה-7שנים,הפעמיםשראיתימנקי רחובותהםאוליפעםאחת.צריךלהגבירשםפיקוחבעיניי,אנילאיודעתאם זוהחברהשעשתהאתזהקודם.אבלאניאומרתלכם,הרחובותלאנקיים ביפו.

איתיפנקס: זהמלחמהשם.

חןאריאלי: צריךשםאוליתמהילאחרשלניקיון...

אהרןפישר: אזמהשביקשנושובבפנייה,זהלזמןחוץמקפלןאתלויגםמשתתפים נוספיםשזאתמןהסתםחברתפורד,ואםיהיהצורךגםאת"פרחהשקד"

הריאנחנומבקשיםמהםניתוחתמחירישלההצעהשלהם,ובודקיםאתזה ואםיהיהצורךנזמןגםאתהמשתתפיםהנוספים.

חןאריאלי: אניחושבתשצריךלהביןגםאתהצביוןהמיוחדשליפו,ולהביןאיךאפשר להתאיםאתפעילותהספקלצביוןהמיוחדשלהאזורהזה.אםזהבשעות עמוד 20 מתוך 75

פרוטוקול ועדת מכרזים (כ') מס' 15 מישיבתה מיום 14.07.2019

הניקיון,אםזהבאזוריםשצריכיםיותרמאזוריםשצריכיםפחות.כיכולנו מסכימיםעםזהשיפולאנקייה.אםישמישהו,ספקשעובדבשבילהעירייה בשביל16מיליוןשקלבשנה,זההרבהמאודכסף.אזאוליכדאילוודא שמתאימיםאתהשירות,לאלוקחיםשירותשעובדיםבצפוןתלאביבמבחינת כמותהפעמים,האזוריםוכו'.הםלאעושיםשםפינויאשפהגםנכון?רק טאטוא?

יהורםאלקובי: לאלא,פינויאשפהזהרקהעירייה.המכרזשונהמהמכרזהקודם.

חןאריאלי: באיזהאופן?

יהורםאלקובי: מכונותטיאוטרחובותלמשמרתבוקר8במכרזהחדשלעומת4במכרזקודם.

ישבמכרזהחדשאמצעיםנוספיםשהםנתוניםלשיקולדעתושלהמפקח במשמרתאחרהצהריים,לאלשימושהקבלן,למשלרכבטיאוטשהמפקח מחליטאםאזורלמשלבבוקרלאנוקהמספיקטובאזהואשולחאתהרכב להשליםאתהניקיון,ומבחינתפיקוחישמספיקמפקחיםביפו.תאיהשטח שלהםקטניםביחס...

חןאריאלי: ביחסלשכונותאחרות?

יהורםאלקובי: כן.

חןאריאלי: מתיהספקהזהאמורלהתחיללעבודבמידהוהואאושר?

יהורםאלקובי: ברגעשהוא...

עו"דשנילויגצוביץ:אחרישייחתםאיתוחוזהואחרישהקבלןיקבלפקודה.

חןאריאלי: כייפוכרגעבמצבמאודרגיש,אזבואולאנוסיףשםרגישותנוספת.

עו"דשנילויגצוביץ:לגביההערהשלחן,תשימולבשדווקאהמחיריםשמשלמתעירייתתלאביב לניקיוןאזורהדרוםויפו,הוארביותר/גבוהיותרממהשהעירייהמשלמת לניקיוןאזורהמרכזולניקיוןהצפון.

איתיפנקס: בסדר,כייותרקשהשם.

עו"דשנילויגצוביץ:נכון,אנחנומשקלליםאתזהבזה,אתהמחירבקושי.ההערהשלחןמאוד חשובהגםלאורמתןזכותהטיעון.העירייהמשלמתבגיןהניקיוןהזהיותר, וחשובשבסוףהיוםיהיהקבלןשיעבודעםהעירייהבשיתוףפעולהוייתןאת הניקיוןכמושצריך.

אופירהיוחנןוולק: שאלהלי.הפערמהאומדן-ישפהמינוס%,10.8מינוס%6ומינוס%.9.29זה ריאלי?הואיכוללהרוויחממינוסעשרהאחוזכמעט?

עמוד 21 מתוך 75

פרוטוקול ועדת מכרזים (כ') מס' 15 מישיבתה מיום 14.07.2019

עו"דשנילויגצוביץ:זושאלהלמתןזכותטיעון.

יהורםאלקובי: הואצריךלבואולהסביראתשיטתהעבודהשלו.

איתיפנקס: זהלאמדעמדויק,אנחנומנסיםלהפוךאתזהלמדעמדויק.ישמישאחראי עלהמספריםהאלה.לפעמיםמשהונראהלנושהואלאמתכנס,והקבלןאומר תשמעאנייודעלהביאאתהעובדים,אנייודעלניידאותם,אניעושהמיקוד, אניחוסךכסף...

אופירהיוחנןוולק: זהכמושהואאמרלי"ישליאתהרייזריםשלי,ישליאתזה"אזזהמוריד לובעלויות.זוהייתההשאלהשלי.

עו"דשנילויגצוביץ:נכוןוהמשתתףבמכרזצריךלהסביראתזה,הואצריךלבואולהסביראת הפערביןהצעתולאומדןהעירייה.

איתיפנקס: אנימזכירלכםלמהאנחנומזמיניםאותם.

אופירהיוחנןוולק: כן,אבלהאומדןשלנולוקחאתכלהפריטיםשלהמכרז.

איתיפנקס: אנחנומזמיניםאותםבעיקרבשביללהסתכללהםבעינייםולהגידלהם,אתם הצעתםמחירנמוך,אנחנועושיםאתזהכלפעם.

אופירהיוחנןוולק: אבללאזוהשאלהשלי.כיכברראינו,הייתיכברבמתןזכותטיעוןוטענומה שטענווכו',ואנחנועודכמהחודשיםנראהאםבאמתכלהטענותשלאהבינו אתהענייןבאמתיושמו.זולאהשאלהשלי.השאלהשליאםבמכרזכזה שהואעתירכוחאדםשהואמאודמורכבמצדאחד,מצדשניזה16מיליון שקלים.ה-10אחוזהאלהאוה-9אחוזזהלאכמובמכרזיםאחרים30ו-

40אחוז,זוהשאלהשלי.כיככהזהמרגישלי.

אהרןפישר: במכרזיםשהםעתיריכחאדםאנחנומבקשיםניתוחתמחירימפורט,שהוא מפרטמהעלויותכוחאדם,מהעלותהמיכון,המשאית,רווחוכו'וכו'.הוא באלפהלוועדהואתםתשאלואותואתכלהשאלות.אזאנחנומאשרים?

עו"דשנילויגצוביץ:מאשריםעמידהבתנאיסףכמפורטבפניהוזימוןלמתןזכותטיעון?

אופירהיוחנןוולק: אתמיתבקשולזמן?

יהורםאלקובי: ארזביקשלזמןאתשלושתהמשתתפיםבמכרז.

איתיפנקס: אםארזביקש,אזבואנשמעכן.

יהורםאלקובי: תודה.

איתיפנקס: תודהרבה.

עמוד 22 מתוך 75

פרוטוקול ועדת מכרזים (כ') מס' 15 מישיבתה מיום 14.07.2019

החלטה:

1. מאשריםלהכריזכיהמשתתפיםהבאיםבמכרז:פורדמערכותמוניציפליותבע"מ,פרח

השקדבע"מ,קפלןאתלויבע"מעומדיםבתנאיהסףשלהמכרז.

2. מאשריםלזמןאתהמשתתףבמכרז,קפלןאתלויבע"מ,בעלההצעההזולהביותרמבין

ההצעותשהוגשו,למתןזכותטיעוןבפניועדתהמכרזיםהןבענייןטיבואיכותהעבודהשל המשתתףבמכרז,מילויהוראותהחוזהושמירתזכויותמועסקיםוהעסקתעובדיםזרים, וכןלנוכחפערהמחיריםביןהצעתהמשתתףבמכרזלאומדןהעירייה.כןמאשרתהועדה לזמןגםאתחברת"פורדמערכותמוניציפליותבע"מ"וחברת"פרחהשקדבע"מ"למתן זכותטיעוןבפניועדתהמכרזיםהןבענייןמילויהוראותהחוזהושמירתזכויותמועסקים והעסקתעובדיםזרים,וכןלנוכחפערהמחיריםביןהצעתהמשתתףבמכרזלאומדן העירייה.

המשתתפיםבמכרזיתבקשולהציגבפניהועדהאתהניתוחהתמחירישלהצעתםלמכרז בהתייחסלרכיביהצעתם,הכוללים,ביןהיתר,מרכיבישכרעובדים,רווחקבלניוהכלכפי שמפורטבסעיף5לפרקג'למסמכיהמכרז.

וכמפורטלעיל."

דיון:

אהרן פישר: אני מזכיר רקע קצר. אנחנו בפנייה מספר ,5 מונח בפניכם פרוטוקול הוועדה

הקודמת. אנחנו מדברים על מכרז 30/2019 לניקוי וטיאוט רחובות איזור יפו.

הזמנו בהתאם להחלטה שבפניכם 3 משתתפים למתן זכות טיעון. הראשון אנחנו מדברים על קפלן את לוי. קפלן את לוי היו לנו בעיות איתו במכרז הקודם מבחינת טיב ואיכות העבודה, הוא ההצעה הכי זולה פה, זה כבר ראיתם בדיון הקודם שנערך, %10.8 מתחת לאומדן, נתן 365 שקלים לקילומטר. לעירייה היו איתו בעיות במסגרת חוזה קודם, יש פה השתלשלות מאוד ארוכה. צורפו לכם פה המון מסמכים, שמפרטים את טענות האגף –

נשלחה לחברי הועדה ומונחים בפניה התייחסות מנהל אגף התברואה מיום 23.06.2019 כאשר לה מצורפים 81 נספחים של התכתבויות המתארות את טיב ואיכות העבודה שבוצעה על ידי קפלן את לוי מכוח חוזה קודם. וכן תגובה נוספת של האגף מיום 10.07.2019 לתגובת קפלן את לוי. זהו, הוא נמצא פה בחוץ אנחנו נרצה לדון איתו לגבי טיב ואיכות העבודה שלו, לשמוע את התייחסותו.

עו"ד שני לוי גצוביץ: אנחנו נציין שהוא גם שלח תגובה בכתב, שהופצה לכל חברי הועדה. כל

המסמכים מונחים לפניכם, גם מטעמו וגם מטעמנו.

עמוד 23 מתוך 75

פרוטוקול ועדת מכרזים (כ') מס' 15 מישיבתה מיום 14.07.2019

אהרן פישר: יש לנו גם את הניתוח התמחירי שמונח בפניכם, אבל אצלו השיקול המוביל

עוד לפני הניתוח התמחירי זה בעצם הניסיון הרע שהיה איתו.

סיגל משיח: גם בנוגע לזכויות מועסקים, היה עיכוב בהגשת החומר של כמה חודשים.

עו"ד שני לוי גצוביץ: אני אעדכן שיחסית נתקבלו בעירייה המון פניות בנושא זכויות מועסקים

מעובדי חברת קפלן את לוי. מבחינת ההיקפים זה היקף הרבה יותר נרחב ממה שהיה אצל קבלנים אחרים.

מצטרפים לדיון נציגי חברת "קפלן את לוי בע"מ" - עזיז עאסי ובת אל שמיר

אהרן פישר: שלום עזיז, בוא נפתח בהצגה הדדית בקצרה, שם, תפקיד, ואני אציג לפניכם

את חברי הוועדה.

עזיז עאסי: עזיז, מנהל חברת קפלן את לוי ובעל מניות.

בת אל שמיר: בת אל שמיר, מנהלת תפעול.

אהרן פישר: מציג את הנוכחים.

אהרן פישר: אז תראה עזיז, שלחנו לך את פרוטוקול הוועדה הקודמת. תראה זה לא סוד

הבעיות שעלו פה מכוח חוזה קודם, קיבלתם התייחסות מפורטת. גם השבתם תשובה מפורטת, אני מבקש מכם בכל זאת, קודם כל להתייחס בקצרה בתמצות לטענות שעלו ולהתייחסותכם באופן כללי לבעיות שעלו מכוח חוזים קודמים, ואחרי זה גם אגף תברואה ישאל אתכם ספציפית, אבל קודם כל בבקשה התייחסות כללית.

בת אל שמיר: קודם כל שלום, נעים מאוד לכולם מי שעוד לא עבדתי איתו. חברת קפלן את

לוי, קודם כל יש כאן כמה דברים שהם כן שנויים במחלוקת, שזה באשר לטיב השירות שניתן על ידי החברה. עם זאת, אני חושבת שעזיז כאן יחד איתי כדי להראות שכן יש איזה שהיא נכונות לשינוי, וכן יש איזה שהיא נכונות לשיפור והתנהלות הדדית טובה יותר. התייחסתם לכל מיני נושאים, אז זה ככה סקירה כללית. היה יחס לזכויות עובדים, אני חושבת שמי שיותר עובד מולנו בשגרה יודע ומבין שאנחנו את התשלומים שלנו לעובדים מעבירים בצורה מאוד מדויקת. עם זאת, אני כן חושבת שגם הרבה פה מהיושבים ערים למגמה של העובדים האריתראים שהעסקנו עד כה, לפנייה לתביעות במקום לפנייה לחברה או לעירייה בכדי לקבל מענה. זה בגדול. הדיונים המשפטיים שהיו, היו על החזרת ערבויות ולא על הזכויות עובדים עצמם. שכמובן העובדים שוב, עמוד 24 מתוך 75

פרוטוקול ועדת מכרזים (כ') מס' 15 מישיבתה מיום 14.07.2019

המגמה של העובדים האריתראים זה לפנות ישר לבית משפט, ולא לבוא לחברה לעשות חשבון וכיוצא בזה. שוב, באשר לשירות שניתן אני חושבת שהצעד המשמעותי זה שעזיז בעצם בחר כן שאני אלווה אותו, וכן לעשות איזה שהוא שינוי ברמה התפעולית של החברה ובשביל זה אני כאן. בסדר, אם יש לכם שאלות אנחנו נשמח להשיב.

ארז ניסים: עזיז, צהריים טובים. ארז ניסים, מנהל אגף התברואה.

עו"ד שני לוי גצוביץ: למען הסדר הטוב נציין את נציגי אגף התברואה: ארז ניסים לצידו יהורם

אלקובי, לצידו שלמה בן ישי, לימינו יערית צבי אשר, ולימינה מתחום זכויות המועסקים הגברת סיגל משיח.

ארז ניסים: עזיז, מה התפקיד שלך בחברה?

עזיז עאסי: אני מנהל את החברה ואני בעל מניות של החברה.

ארז ניסים: בכל התקופה למעשה שהחברה עובדת בעירית תל אביב יפו, בחבל יפו. לכל

אורך התקופה ציינו את חוסר שביעות הרצון מרמת הניקיון, מאיכות הניקיון, מהתפעול, מהאיכות הירודה של הכלים. היו לנו לא מעט שיחות במהלך התקופה, בחלק מהשיחות גם ציינת שלא אתה הקובע, ושאתה משתדל לעשות את המקסימום שאתה יכול. אבל בכל מקרה המקסימום הזה בסוף לא נתן את המענה לכל אורך התקופה. יש דוגמא אחת של פגישה אחת שהייתה, שדיברנו בנושא של ההסעות ולאחר מכן לפתע אנחנו מקבלים מכתב שלא סיכמנו דבר, ולא היו דברים. מה שקצת מלמד מי קובע ומי לא קובע בחברה.

ולמעשה במהלך התקופה, יש לנו עלייה במספר תלונות התושבים.

עו"ד שני לוי גצוביץ: סליחה, אני רוצה שגם חברי הוועדה יכירו את הנושא. אתה (ארז) מכיר את

זה אבל חברי הוועדה לא. מה שקורה זה, עזיז נכון הוא מנהל החברה הרשום והוא בעל מניות רשום ברשם החברות, אבל בהתאם לפסק דינו של השופט ד"ר קובי ורדי מה- 22.02.18 בעת"מ (ת"א) ,51388-07-17 נקבע בסעיף 33 כי:

"הרי למעשה מה- 23.11.15 נקנית למעשה קפלן את לוי ע"י י.ב שיא משאבים בע"מ", נקבע בסעיף 62 לפסק הדין כי שתי החברות הינן למעשה ישות אחת שמאחוריהן עומד ושולט מר אזולאי, כן נקבע בסעיף 65 לפסק הדין כי י.ב.

שיא רכשה גם את התובעת ושולטת בה באמצעות עזיז...

בת אל שמיר: שני רק אם יורשה לי להגיד...

עמוד 25 מתוך 75

פרוטוקול ועדת מכרזים (כ') מס' 15 מישיבתה מיום 14.07.2019

עו"ד שני לוי גצוביץ: יורשה אבל בסוף. אציין שוב כי פסק הדין קובע מפורשות כי בשתי החברות

שולט מר שמואל אזאולי. מה שבעצם מתכוון ארז להגיד, זה שאגף התברואה יושב בישיבות עם עזיז, סוגרים איתו דברים, מסכמים איתו נושאים, עזיז לא מספיק להגיע למשרד או לכל היותר שעתיים לאחר הישיבה, מתקבל מכתב מהחברה שאומר בדיוק את ההיפך - ולזה ארז התייחס בדבריו. היה סיכום ישיבה לגבי תוספת הסעות בסך של 50 ש"ח לעובד כדי לסייע לקבלנים בעלות הסעת עובדים מאיזורים מרוחקים יותר וזאת לאור פסק הדין שיצא בנושא איסור העסקת יוצאי סודן ואריתראה. סיכמו עם עזיז את הנושא, עזיז היה מאוד בעד, הגיע עזיז למשרדי החברה/החברות קיבל בראש ממנהל החברה בהתאם לפסק הדין, ויצא מכתב לארז/להנהלת האגף שסותר את כל מה שסוכם בישיבה וזו ההתנהלות, ולזה נבקש גם את התייחסת החברה, בבקשה.

בת אל שמיר: רק ברמה המשפטית, מאחר והיתה חקירה של ההגבלים העסקיים שקבעה

שזה לא אותה חברה, היא לא יכולה להתייחס לפסק דין...

עו"ד שני לוי גצוביץ: אפשר וניתן להתייחס לפסק דין שלא ערערתם עליו, הוא חלוט. גם בדיון,

שהיה שבוע שעבר בבית המשפט בו ייצג מר שמיל אזולאי את קפלן את לוי בע"מ ואני ייצגתי את העירייה. ציינתי בפני כבוד השופט, שמר שמיל אזולאי שעומד לפניו, בהתאם לפסק הדין של כבוד השופט ד"ר קובי ורדי מנהל גם את חברת קפלן את לוי וגם את חברת י.ב. שיא משאבים, עמד שמיל אזולאי לצידי ואמר "נכון, אני לא מכחיש את זה". אז למה כרגע את מכחישה את זה?

אהרן פישר: אני רק אציין לחברי המועצה שלא יודעים, שי.ב. שיא משאבים זאת גם חברה

שבעבר לא היינו מרוצים ממנה מטיב איכות העבודה ופסלנו אותה להתמודד מכמה מכרזים, הם גם הלכו לבית משפט, ובית משפט אישר את החלטת הוועדה.

בת אל שמיר: ובית משפט גם באותה החלטה גם קבע שככל שי.ב. שיא משאבים בע"מ תהיה

המציע הזול ביותר במכרז הבא, עיריית תל אביב תהיה....

אהרן פישר: בסדר, אני רק מציין.

בת אל שמיר: בסדר, אני גם רק מציינת.

עו"ד שני לוי גצוביץ: בסדר, אבל זאת לא הנקודה. הנקודה היא שההתנהלות מולכם, היא בלתי

אפשרית. כי יושבים עם המנהל, יושבים עם בעל המניות, קובעים איתו מתווה מסוים לפעולה, וכל פעם מחדש לאורך כל התקופה, ולא סתם יש פה כל כך עמוד 26 מתוך 75

פרוטוקול ועדת מכרזים (כ') מס' 15 מישיבתה מיום 14.07.2019

הרבה מסמכים שמעידים על זה, חוזרים מסיכומים שנקבעים. אז את אומרת, יש רוח חדשה אבל במסגרת הרוח החדשה צריך לציין לטובת הנוכחים, שאת הבת של שמיל.

בת אל שמיר: קודם כל, כן אני הבת של שמיל. למען הסר ספק, אני עובדת עם עזיז וקפלן

את לוי בפרויקט נוסף שבו הדברים מתנהלים בצורה מסודרת, אתם יכולים גם לבדוק עם חבריכם מהעיר השכנה ראשון לציון. זה דבר ראשון. דבר שני, מה אתם שואלים? אם זה אותה חברה? לא. אם היה רוצה שמיל אזולאי להיות פה, היה, שנייה. היה ניגש עם חברת י.ב שיא משאבים למכרז.

עובדתית, חברת י.ב שיא משאבים לא ניגשה למכרז ויכלו לגשת י.ב שיא משאבים למכרז ולומר במילים מאוד פשוטות, יש לנו פסק דין מאחורינו ויכולים לגשת. אבל רצה עזיז לגשת, והוא ניגש. ובעניינינו גם, לא שתי החברות ניגשו למכרז הזה, אז השאלה היא על התנהלות?

ארז ניסים: בכל מקרה בת אל אנחנו גם נפגשנו לפני שנה וחצי שנתיים, וגם אז הצגת את

עצמך כמנהלת התפעול וגם אז דיברת על רוח חדשה אבל בפועל, במהלך כל התקופה מהפגישה שהייתה עד היום, לא ראינו אותך בתפעול.

בת אל שמיר: לא נפגשתי איתך...

ארז ניסים: נפגשנו בעקבות בקשה של בית המשפט שניפגש, אבל בשנה וחצי שנתיים,

לצורך העניין אם את אחראית על התפעול, אז מן הסתם היינו רואים אותך בעיר.

בת אל שמיר: אז אני אומרת לא, לא עבדתי כאן בפרויקט. אני, מי שינהל את הפרויקט

בפועל. אני זו שתנהל את הפרויקט בפועל במידה ואנחנו נזכה במכרז.

ההתנהלות תהיה מולי, ואני כאן בשביל שוב, ליישר את ההדורים ולהגיע לרמת עבודה משותפת ומבלי להגיע להתנהלות שונה, ומכתבים, וכיוצא בזה.

שוב, מה שאתם אומרים עכשיו יש גם לנו טענות נגד זה. אבל כרגע אתם העירייה, ואנחנו צריכים לשכנע אתכם בכך שאנחנו כן יכולים לתת את השירות.

ארז ניסים: בכל מקרה מר עזיז, במהלך התקופה למעשה בסך הכל חווינו ירידה ברמת

הניקיון. עלייה במספר תלונות התושבים, על רמת הניקיון. לעירייה יצא להשקיע מאות אלפי שקלים בתגבור גם באמצעים מכנים וגם בפועלים על מנת להביא את רמת הניקיון לרמה עד כמה שניתן סבירה, לאור חוסר התפקוד של עמוד 27 מתוך 75

פרוטוקול ועדת מכרזים (כ') מס' 15 מישיבתה מיום 14.07.2019

החברה במשאבים נוספים שהעירייה נאלצה לאורך התקופה האחרונה להביא. והשאלה, לאור הניסיון לצערי הלא טוב שלנו במכרז הנוכחי, למה אנחנו צריכים לבחור בכם שוב? הרי עשינו מספר ניסיונות שלא צלחו.

עזיז עאסי: אני אגיד לך. אני לא אכריח אף אחד קודם כל שיבחר בי. בתור קבלן, ואני

קבלן אני מבין בעבודה טוב טוב, ואני יודע מה אני עושה ואני חושב שאין לי אף אחד פה בחדר שעבד בתברואה יותר ממני. עכשיו בקשר למה שאמרת, זה היה בסוף התקופה והיינו צריכים להחליף את הרכבים בסוף התקופה כמעט, בחצי שנה האחרונה. ואז הבחירה שלנו בהחלפת הרכבים, שזה היה ציוד של 2018 על הפנים. הרכבים לא היו טובים, והתפוקה שלהם הייתה על הפנים גם, ופחות מתאימה אפילו לעבודות ניקיון במדינה הזאת. לפי הניסיון, מכאן אפילו אני רואה עכשיו, רוב המכרז הזה מדבר על ציוד מכני, אתם מדברים פה על 10 מטאטאים שאפשר אני חושב לאכול את הרחובות של יפו. הם האוכלוסייה שנמצאת ביפו, וזה מה היא עושה גם? אני עשיתי הרבה פעמים סיורים כאן וראיתי אבל זה לא משנה, זה לא הנושא. אז הבחירה שלנו לא הייתה נכונה, ואז כפי מה שאתם דורשים עכשיו, אתם דורשים רכבים .2019 ומה שיש בשוק, זה פשוט מאוד ידוע מה שיש. יש שלושה סוגי רכבים טובים אין בשוק יותר טוב מהרכבים האלה. אז אם אני, אם תבחרו בי ואני לא אכריח אתכם, או הניהול של העבודה עם הציוד המכני, הכמות של העובדים היא לא כמות גדולה, אם מעסיקים 10 רכבים ו- 10 שוטפים, הם רכבים טובים שאין לי בעיה לקנות אותם, אז אני חושב לא תהיה בעיה אם אתם תרצו שאני אעבוד ביפו, אני חושב ככה.

ארז ניסים: שאלה נוספת עזיז, אומדן למעשה המחיר שהצעתם הוא פחות %10.76

עזיז עאסי: איך, איך סליחה?

ארז ניסים: המחיר נמוך אל מהאומדן ב- %.10.76

עזיז עאסי: נכון.

ארז ניסים: האומדן של העירייה. וגם לאורך המכרז, היו מספר פעמים שטענתם שאתם

לא יכולים לגייס עובדים, וזה אני מדבר איתך על המכרז הקודם שהיה, שאז עמדתם על כ- %3 פחות מהאומדן. פה אנחנו מדברים כבר על פער שמעל %10 מהאומדן. השאלה, איך אתם תעמדו בכזה מחיר שהוא כזה נמוך?

עמוד 28 מתוך 75

פרוטוקול ועדת מכרזים (כ') מס' 15 מישיבתה מיום 14.07.2019

עזיז עאסי: אני אגיד לך. קודם כל, אני עוד פעם. כאן, מה שהגשתי לכם, ראיתם את

התמחור הזה אחרי שישבתי עם החשבי שכר, וגם אני עברתי על זה. מדובר פה בציוד מכני יותר, והנהג ועובד שטיפה. שזה מדובר פה, רק פה מדובר כמעט מעל 22 איש. שהם נהגים ועובדי שטיפה. שזה אפילו, אני חושב זה מקל על הקבלן מבחינת להתעסק יותר עם עובדים. עכשיו בקשר כאילו שזה פחות, זה פחות עובדים. פה, אתם לא ביקשתם גם חישוב על העובדי רציף. לא הכנסתם את העובדים הרציפים כאילו, כמה שתדרשו עובדים רציפים זה תוספת לרווח שלי. נכון, נכון, אני אומר מבחינת רווחיות גם, לא נכנס הרציף.

יהורם אלקובי: הרציף משתנה הוא לא עיקר העבודה.

עזיז עאסי: לא, אני ואתה יודעים שזה יכול לעבור את ה- ,25 30 עובד. שזה כאילו אני

מביא לך עובד, הוא עובד ברציף ואני משלם, יש לי את הרווח. אני לא עונה על זה, אני אומר יש לי את הרווח על העובד הרציף שגם זה ידוע. כמה אני צריך לשלם לעובד, וכמה אני צריך להביא הלאה, אתם גם שמתם את המחיר גם לא אני, המחיר במכרז.

ארז ניסים: עזיז האם ברור שקיים איסור להעסיק את העובדים מאריתריאה וסודן? זה

אומר שגם בתקופת ההתארגנות לא ניתן להעסיק, וכמו שאתה אומר...

עזיז עאסי: עובדים זרים הכוונה?

ארז ניסים: כן כן עובדים זרים. לא ניתן להעסיק.

עזיז עאסי: אם יש עובדים בוא נגיד מאוקראינה או ממקום אחר, מותר?

ארז ניסים: החוזה קובע עובדים בעלי אזרחות ישראלית או עובדים זרים בעלי רישיון

עבודה ושהייה בתוקף. אנחנו פועלים, עיריית תל אביב לא פועלת הרי רק על דעת עצמה. בסוף יש מכלול של הנחיות של משרד הפנים והמדינה, ואנחנו פועלים בהתאם להנחיות האלה כמו שאתה מכיר.

עזיז עאסי: עוד פעם, מה שמנחם אותי קצת בעניין הזה, אמרתי לך אני, שהיינו בעבודות

של השטיפה, של הרכבים, גם על המכונה שצריכה לשטוף. חוץ מהמטאטא, אני צריך להביא ישראלים. ועם יומית כזאת שאני מציע, אני יכול להציע גם לנהג לפי התמחור שלי אם תסתכל, אני לא חושב שיש ישראלים שיסרבו לעבוד גם על השטיפה, ואז יהיה לי קטע של הפועלים שמנקים ברחובות, שזה כמות לא גדולה כמו שהייתה בעבר. זה הכל. ואז אני משאיר לכם את הבחירה, אתם רוצים לבחור?

עמוד 29 מתוך 75

פרוטוקול ועדת מכרזים (כ') מס' 15 מישיבתה מיום 14.07.2019

סיגל משיח: נעבור על האומדן?

אהרן פישר: אפשר לעבור, את רוצה יש לך הערות, בהחלט, בהחלט.

סיגל משיח: אני רואה שיש פה פער גדול בכמות השעות של כוח אדם, אני רוצה להפנות

שאלות לאגף תברואה. האם לדעתם ניתן לבצע את העבודה בכמות שעות הפחותה שמציע הקבלן?

ארז ניסים: אני יכול לציין שלמעשה ההצעה של החברה, ההצעה הפחות טובה מיתר כל

ההצעות שקיבלנו מבחינת שעות הניקיון, הצעתם 112.5 שעות ניקיון לחד יומי.

עזיז עאסי: ההצעות זה 2 הצעות כאילו מה שיש לכם חוץ מההצעה שלנו, שהיא לפי גם

הבדיקה שלי, סליחה שאני מפריע לך. לפי הבדיקה שלי גם, השתי הצעות האחרות הם לא במי יודע מה במחיר בחודש, ההפרש נע בין 10 ל- .13 בחודש.

ארז ניסים: אני חושב שבשעות הניקיון החד יומי שהצעת - 112.5 שעות, מה שציינת קשה

לי לראות שאתה עומד ביכולת לנקות את זה.

עזיז עאסי: אני יכול לענות לך 25 עובדים בחד יומי, אתה דרשת פה 10 מטאטאים...

ארז ניסים: עדיין אבל יפו כמו שאתה מכיר, 8 מטאטאים...

עזיז עאסי: עכשיו זה ששם יותר ממני, סליחה שאני קוטע אותך. זה לא, לא מתכוון לזה

אבל אם אתה מדבר בהפרש ביני לבין 2 הצעות, המחיר הוא לא מי יודע מה, כאילו מה הוא יביא לך עוד פועל יותר או שני פועלים יותר?

סיגל משיח: הפער בכמות השעות שאתם מציעים, הוא פער גדול.

עזיז עאסי: אז הוא מה, יעבוד בהפסד כאילו? אין מי שיגש, אני לא צריך להיות רואה

חשבון...

ארז ניסים: הפער שלך, לעומת מה שאנחנו סבורים שצריך להיות מהניסיון של עיריית תל

אביב, אנחנו סבורים מה צריך להיות, בסדר? בסוף גם אנחנו יצרנו סוג של אומדן להבין מה אנחנו חושבים שצריך להיות. בהשוואה לאומדן הזה שאנחנו הכנו, ההצעה שלכם היא ההצעה הנמוכה ביותר מכלל הקבלנים שהגישו, והיא נמוכה ברמה שכזו שאני סבור שיהיה קשה מאוד, לא יודע אם תוכל לעמוד בכלל, לעמוד במשימות לאור מה שאתה הצעת.

עזיז עאסי: אתה יודע, אם אני מביא את הרכבים שנמצאים כרגע בשוק אני חושב שאני

אוכל לעמוד בזה, תרצו אותי לא תהיה לי שום בעיה בזה. ובקשר להפרש, אני עמוד 30 מתוך 75

פרוטוקול ועדת מכרזים (כ') מס' 15 מישיבתה מיום 14.07.2019

חוזר שוב, לא בשביל משהו. תבחרו מי שאתם רוצים, אבל ההפרש ביני לבין שני הקבלנים הוא זוטר, מבחינת תוספת של שני פועלים...

ארז ניסים: אני בסוף מסתכל על ההפרש 112.5 שעות מול 150 שעות להצעה הבאה בתור...

עזיז עאסי: ההפרש הוא נמוך מאוד.

ארז ניסים: אני מסתכל בסוף על ההפרש, מה אני חושב שצריך להיות כאילו איפה עזיז

נמצא? אנחנו כאן, ועזיז כאן, בסדר?

עזיז עאסי: אפשר לשנות את הזה.

ארז ניסים: הקבלנים אחרים, שנייה, אחד נמצא פה ב- 150 שעות אחד נמצא כאן ב- 112.5

שעות ועוד אחד נמצא ביותר גבוה – 190 שעות. אתה, הנמוך ביותר.

עזיז עאסי: נכון, בגלל זה אני הכי זול בין שלושת הקבלנים נקרא לזה.

ארז ניסים: השאלה אם הזול ייתן לי את המענה בסוף בלנקות את העיר בייחוד לאור

ניסיון העבר איתכם?

בת אל שמיר: העניין הוא שמדובר פה בהפרש של אלפי שקלים, ואם אתה אומר שהם הציעו

הרבה יותר עובדים, אז ככל הנראה שההצעה שלהם היא גרעונית. אז יש כאן בהחלט ויכוח...

עו"ד שני לוי גצוביץ: אם ההצעה של מי ממשתתפי המכרז היא גרעונית או לא, נבדק על ידנו בצורה

מדוקדקת לכל אחד ממשתפי המכרז בנפרד. אנחנו בודקים אותם בדיוק כמו שאנחנו בודקים את ההצעה שלכם.

בת אל שמיר: ארז, מעבר לזה חשוב לי לציין שככל שיידרש ואנחנו נראה שהעניין של להכניס

8 מכונות שטיפה ביפו, גם לנו חדש. אנחנו עבדנו שם, אבל לא בשטיפות ולא ב- 8 מכונות בוקר ו- 2 צהריים, וככל ויידרש אנחנו כמובן נעמיד את האמצעים שנדרשים, וכן נעמיד את רמת הניקיון ברמה הרצויה.

יערית צבי אשר: בת אל, אני רוצה להפנות את תשומת ליבך כי במכרז הנוכחי, הייתם צריכים

לתגבר את העובדים, לתגבר את הרכבים וזה לא קרה.

בת אל שמיר: אז עזיז אומר, שעשינו לפי דרישות המכרז .

עזיז עאסי: אם אתה רוצה שאני אגיד לך משהו, יש משהו אחד גם, אם אתם מדברים על

גירעון או משהו, אני לא יודע אם זה מתאים עכשיו אבל אני אגיד לך משהו. 2 מנהלי עבודה בוקר ביפו...

חן קראוס: העניין זה בסופו של דבר, האם אנחנו מקבלים את רמת הניקיון הנדרשת ביפו,

וקצת קשה לנו לראות את זה קורה גם בפער השעות וגם לאור הניסיון עמכם.

עמוד 31 מתוך 75

פרוטוקול ועדת מכרזים (כ') מס' 15 מישיבתה מיום 14.07.2019

עזיז עאסי: לא צריך להמשיך יותר מזה.

אהרן פישר: עזיז, יש פה שאלה מחברת הוועדה.

עזיז עאסי: בבקשה.

חן קראוס: אנחנו מקבלים תלונות מתושבים על המצב ביפו שהניקיון שם הוא לא ברמה

הנאותה. והמצב ביפו לא משתפר, היום המצב הוא הרבה יותר רגיש. אנחנו צריכים עכשיו כאילו אקסטרה, אקסטרה תשומת לב לעניין הזה, השאלה מה ישתנה ואם ישתנה בכלל?

עזיז עאסי: קודם כל את תקבלי אקסטרה לפי הדרישה שלך. לפי הדרישה שלך שאת

צריכה 10 מטאטאים, ואת ציינת את זה שאת צריכה שוטפים, כאלו עם הרכבים האלה, אני חושב שזה ישפר את רמת הניקיון ביפו. אבל, גם עכשיו אני רואה...

עו"ד שני לוי גצוביץ: סליחה עזיז, במהלך תקופת ההתקשרות הקודמת הלכנו לקראתכם ואפשרנו

לכם להפעיל את מערכת השטיפה שנמצאת על הרכבים שלכם וזאת באמצעות תשלום בגין העובדים /השוטפים, שבגינם שילמה העירייה לכם אקסטרה כסף. הסכמתם לכך למשך תקופה קצרה ביותר ואז חזרתם בכם מהסכמתכם, וסרבתם לאמצעי שיכול היה לשפר את רמת הניקיון – וזאת לפי טענתך כרגע, כאשר התרענו בפניכם שרמת הניקיון ביפו לא טובה.

עזיז עאסי: אנחנו עכשיו מדברים על היום.

עו"ד שני לוי גצוביץ: אז בוא תסביר לי מה שונה, מחודש מאי להיום. עברו חודשיים, מה השתנה

בחודשיים האלה?

עזיז עאסי: אז אני אסביר לך. בואי אני אגיד לך משהו. מה עברו חודשים? אני מסתובב

ביפו, אני לא באתי, אוקיי בחודש הזה אני הסתובבתי וראיתי על המצב שאת מדברת עליו. לא ראיתי את השינוי...

עו"ד שני לוי גצוביץ: אני שאלתי מה השתנה אצלכם בחברה בחודשיים האלה, ממאי 2019 ועד

היום? אני יודעת מה השתנה כיום ביפו מבחינה תפעולית.

עזיז עאסי: אני אגיד לך מה השתנה, אני אמרתי איפה, אני עכשיו, אני דיברתי לפני כן על

מה שקרה ביפו לקראת הסוף, הייתי צריך להחליף את הרכבים. אבל הבחירה שלנו, על הרכבים שאנחנו רכשנו של מודל ,2017 הייתה נפילה. הרכבים האלה לא היו טובים, הם חדשים, פשוט מאוד עשו לנו נזקים והם כנראה לא מתאימים למדינה הזו. לא מתאימים למדינה מבחינת החום, מבחינת זה, עמוד 32 מתוך 75

פרוטוקול ועדת מכרזים (כ') מס' 15 מישיבתה מיום 14.07.2019

פיצוצים של צנרת וזה, עובדה שאנחנו, מישהו אחר רכש את הרכבים האלה עכשיו, ואני לא צריך לספר לך כמה נזקים יש פה. הוא נמצא פה, עבד אתכם, יש לו נזקים מפה ועד הודעה חדשה.

שלמה בן ישי: עזיז על איזה רכבים, לא הבנתי על איזה רכבים אתה מדבר?

עזיז עאסי: אני לא יכול לציין את הרכבים, אתם יודעים על איזה רכבים.

שלמה בן ישי: לא אז תגיד, אתה אומר 'רכבים, רכבים'

עזיז עאסי: לא, אני לא יכול, ככה אם אני אגיד...

שלמה בן ישי: תיקח אחריות על הקנייה שלך. אנחנו לא אחראים על מה שאתה קונה...

עזיז עאסי: אבל אני לא באתי אליכם בטענות, אני אמרתי...

שלמה בן ישי: אותנו זה מעניין, כי אתה אומר עכשיו שזה השפיע על הניקיון.

אהרן פישר: טוב, בואו יש לכם עוד שאלות קונקרטיות?

סיגל משיח: כן, כן. במכרז כפי שציינו מקודם, בהתאם להוראות החוזה אנחנו דורשים

עובדים בעלי אזרחות ישראלית או עובדים זרים בעלי רישיון עבודה ושהייה בתוקף. בדקתי לגבי חודש מאי 19 שניקיתם ביפו, מה היחס בין עובדים ישראלים לזרים? מה שאני רואה שהיו 45 עובדים ישראלים ו- 118 עובדים זרים. מעל ל- %70 זרים ניקו במאי ,19 כאשר בין ינואר לאפריל יש לנו גידול באחוז העובדים הזרים שמנקים את יפו של %,20 והעירייה המשיכה לשלם כמובן 50 שקלים עבור כל עובד ולא קיבלנו...

עזיז עאסי: אף אחד לא הכריח אותך לשלם את ה- 50 שקלים. אבל אני עונה לך על זה,

בגלל זה מה שהיא אמרה, שני. מה שאומרת סיגל, סיימת? שנייה את לא תקבלי, אם את רוצה את תקבלי. כמו שאמר מר ארז, שהוא לא מעוניין בעובדים זרים. עכשיו, מה שהיא אמרה, על הכמות.

סיגל משיח: יש %70 זרים, בחודש מאי .19

עזיז עאסי: כמות, כמות, כמות?

סיגל משיח: 45 ישראלים, 118 זרים ויש לכם גם עליה, גידול, מינואר עד אפריל 2019 גידול

של %20 בזרים, כאשר כל החברות צמצמו את היקף העסקת הזרים.

עו"ד שני לוי גצוביץ: חשוב לציין מה שסיגל ציינה קודם, שאמרת שלא מקשיבים לה, אז נציין את

זה שוב כדי שכל חברי הוועדה יקשיבו. מספר העובדים יוצאי אריתריאה וסודן לא נמצא במגמת ירידה למרות שהוא היה צריך להיות במגמת ירידה, עמוד 33 מתוך 75

פרוטוקול ועדת מכרזים (כ') מס' 15 מישיבתה מיום 14.07.2019

כי העירייה שילמה מכיסה 50 שקלים בגין כל עובד למשמרת על מנת לעודד העסקת עובדים שהעסקתם מותרת על פי פסק הדין.

עזיז עאסי: אף אחד לא הכריח אותך לשלם את ה- 50 שקלים, את בחרת לשלם את ה- 50

שקלים, אם את רוצה שאני אענה לך לפי התשובה שלך.

עו"ד שני לוי גצוביץ: העירייה באה לקראת הקבלנים. לאור האיסור בפסק הדין לגבי העסקת יוצאי

אריתריאה וסודן, הסכימה העירייה לשלם תוספת בגין העסת עובדים ממקומות מרוחקים יותר - אקסטרה...

עזיז עאסי: זה לא נכון דרך אגב זה לא נכון, זה לא בדיוק ככה זה לא בדיוק ככה.

עו"ד שני לוי גצוביץ: העירייה מוכנה לשלם עבור הסעות של עובדים שהעסקתם מותרת. אם זה

ממזרח ירושלים או אם זה מצפון הארץ. אנחנו מוכנים לשלם 50 שקלים יותר פר עובד למשמרת, אנחנו משלמים את זה פר עובד ואנחנו רוצים לראות באמת שמועסקים פה עובדים שהעסקתם מותרת ולראות מגמת ירידה בהעסקת יוצאי אריתריאה וסודן.

עזיז עאסי: את רוצה עובדים מהשטחים? ארז, אתה שמעת מה היא אומרת?

עו"ד שני לוי גצוביץ: העירייה משקיעה בכך הרבה מאוד כסף, זה לא יוצא סכום של מה בכך...

עזיז עאסי: אני אענה לך, את רוצה שאני אענה לך?

עו"ד שני לוי גצוביץ: מבקרת זכויות מועסקים שהעירייה עורכת אנחנו רואים בעצם שאין מגמת

ירידה בהעסקת העובדים יוצאי אריתריאה וסוזן.

עזיז עאסי: אבל את אחרי זה כבר. בואי אני אסביר לך משהו, מה שאמרתי לגברת סיגל.

אל תשלמי, מי הכריח אותך לשלם? את הצעת, את רצית לשלם. שני, סליחה.

סליחה שני, לא רציתי לחתום על החוזה הזה , שילמו לי את הכסף.

עו"ד שני לוי גצוביץ: היא ציינה, לא, סליחה. אני שואלת, אם סיגל לא שאלה אני שואלת. אנחנו

רוצים לדעת, אתם חתמתם על תוספת לחוזה שאומרת שבגין הסעה ...

עזיז עאסי: הסעה, הסעה.

עו"ד שני לוי גצוביץ: לא דובר על הסעות רגילות, זה בסעיף 14 לחוזה.

עזיז עאסי: תביאי את החוזה, תביאי את החוזה.

בת אל שמיר: רגע, עכשיו את רוצה לשאול על המכרז החדש, האם אתם תביאו עובדים

ישראלים או מה?

עו"ד שני לוי גצוביץ: כן. אבל אין צורך לשאול את זה, כי קבוע במסמכי המכרז, העירייה הודיעה

לכם ולכל משתתפי המכרז כי לאור פסיקת בית המשפט העליון בעע"מ עמוד 34 מתוך 75

פרוטוקול ועדת מכרזים (כ') מס' 15 מישיבתה מיום 14.07.2019

9001/16 שמוכר לכם היטב, מן הסתם, הוא קובע שלרשויות המקומיות אסור להם להעסיק עובדים יוצאי אריתריאה וסודן. והעיריה הבהירה שבהתאם לפסיקת בית המשפט העליון בתיק הזה, אסור להעסיקם גם במכרז הנוכחי לניקיון יפו.

עזיז עאסי: עכשיו אין לך אף אחד?

בת אל שמיר: אם תרדי למטה, אם תרדי פה למטה, רק מתחת כאן לבניין העירייה כשהמתנו

לכם, גם ראינו עובדים במכרזים חדשים שמועסקים כאן אריתראים. אנחנו יודעים שהגישה כלפי קפלן את לוי היא מחמירה, ואין לנו שום הבנה, אני לא קטעתי אותך אז ברשותך אנחנו יודעים...

עו"ד שני לוי גצוביץ: לא, לא לא אנחנו יודעים איך אתם יודעים לכתוב, אנחנו רואים את התלונות

שלכם כנגד קבלנים אחרים, התלונות שלכם עברו גם למבקרת העירייה

בת אל שמיר: מצוין

עו"ד שני לוי גצוביץ: אבל עם כל הכבוד, בלי האשמות כנגד קבלנים אחרים.

עזיז עאסי: היא לא אמרה מי.

בת אל שמיר: לא האשמתי אף אחד, זה עובדה.

עו"ד שני לוי גצוביץ: כולם יודעים מי עובד באיזור צפון, והאשמות שלכם לא במקום.

בת אל שמיר: זה לא משנה, ככל ואנחנו נזכה במכרז, אנחנו מתחייבים שמהיום הראשון

יועסקו אך ורק עובדים ישראלים בחבל יפו, בסדר? זאת הייתה השאלה נכון?

עזיז עאסי: כפי שאמרה גברת סיגל על הקטע של העובדים בגלל זה, עכשיו אתם בחרתם

להחליף את העובדים האלה המכובדים בעובדים ישראלים, וגם בחרתם להחליף את זה בציוד מכני. שזה מטאטאים, אני עכשיו קופץ מ- 5 מטאטאים ל- 10 מטאטים. 8 בוקר, 2 אחרי צהריים. וגם עוד במכונת שטיפה, עם טנדר, עם מיול, עם כל זה, להמצאה ואני, זה שהמצאתי את העניין של השטיפה, בכל הערים לקחו את זה ממני, יכול להעיד על זה יורם אלקובי גם. אני הראשון שהמצאתי את הדבר הזה, עכשיו בקשר לזה, אני אומר, אני חושב מיותר עכשיו שאני אתחיל לספר כל מיני סיפורים, פה במכרז הזה, מדברים על רכבים. אפילו אם אתם רוצים שאני אעבוד, אתם יכולים לבחור לי את הרכבים. יש 3 רכבים, שאי אפשר לקנות רכבים אחרים. אם מישהו מעוניין לעבוד, ושרכבים שלא יהיה להם הרבה תקלות לפי הניסיון הארוך שלי עם הרכבים, זה שלושת הרכבים שאני קניתי לפני כן, אפשר לקנות את הרכבים עמוד 35 מתוך 75

פרוטוקול ועדת מכרזים (כ') מס' 15 מישיבתה מיום 14.07.2019

האלה. הכמות של הכוח אדם היא כמות אפילו פחות מחצי ממה שהיה, ככה אפשר להביא את הישראלים גם שיעבדו וגם יקבלו משכורת טובה, וגם אפשר, אני חושב שיבואו לעבוד. גם שוטפים, גם נהגים. במחיר טוב.

אהרן פישר: טוב ארז עוד משהו חשוב? כי אנחנו רוצים לסיים איתו יש לנו עוד שניים

שצריכים להיכנס, אז תודה רבה שבאתם.

עזיז עאסי: תודה רבה.

נציגי חברת "קפלן את לוי בע"מ" - עזיז עאסי ובת אל שמיר יוצאים מהחדר

אהרן פישר: יש לנו עוד שני ספקים שממתינים, הבאים בתור עם הצעות למחיר, אני רוצה

לדעת לאור התרשמות ממתן זכות הטיעון ואני אתייחס קודם כל לעניין טיב והאיכות העבודה, המלצת האגף.

ארז ניסים: אנחנו לא ממליצים לבצע את ההתקשרות עם חברת קפלן את לוי. לצערי,

עשרות שיחות היו לי עם מר עזיז, עשרות מפגשים. גם אני, גם השטח, גם מנהלי החברה. זה שהוא מבטיח כרגע, הוא הבטיח את זה גם בתקופת המכרז, לאורך תקופת המכרז. לכל הבטחה שהיה מסכם, היינו מקבלים מיד מכתב אחרי מספר שעות, מספר ימים, לא היו דברים מעולם הייתי כל פעם נשאר מופתע. גם אותו סיפור היה לנו בטיילת...

שלמה בן ישי: איתי אתה היית פה כשהוא הבטיח לנו...

ארז ניסים: שנייה שלמה שלמה, אותו סיפור גם בנושא ההסעות. הרי הוא חתם על

התוספת לחוזה בנושא ההסעות, הוא חתם, היה אצלי במשרד לחתום על סיכום הדיון, וכאן במכתבים שצורפו כנספחים למכתבי לחברי הועדה, הוא מיתמם 'אני לא יודע, אני לא מבין, לא הסבירו לי' אז זו ההתנהלות שלו ועם התנהלות זו נאלצנו להתמודד במהלך תקופת ההתקשרות, כאשר רמת הניקיון ביפו וגם בטיילת היתה רחוקה מלהשביע רצון, צרפנו לכם את הרב הגדול וזה מונח בפניכם.

אהרן פישר: לגבי המשתתף קפלן את לוי אתם מתבקשים לאשר שאנחנו בעצם פוסלים את

הצעתו לאור טיב ואיכות עבודתו כפי שפורט באריכות גם בפנייה, גם במתן זכות הטיעון וגם בסיכום המלצת האגף, ולמעשה אנחנו רוצים כרגע לעבור לשני המשתתפים הבאים שהם פוטנציאלים אפשריים, שההצעה הבאה בתור זה של פורד, ואחרי זה פרח השקד. פורד, ההצעה שלו עמדה על 371 שקלים עמוד 36 מתוך 75

פרוטוקול ועדת מכרזים (כ') מס' 15 מישיבתה מיום 14.07.2019

לקילומטר חד יומי ופרח השקד היה 383 ₪ לק"מ חד יומי. אני מזכיר שהאומדן היה 409 שקלים. אנחנו נזמין כרגע את פורד, בסדר? אותו בעיקרון הזמנו אחרונים יכול להיות שהוא הגיע.

עמוד 37 מתוך 75

פרוטוקול ועדת מכרזים (כ') מס' 15 מישיבתה מיום 14.07.2019

מצטרפים לדיון נציגי חברת פורד, יואב בן יהודה מנכ"ל, ושייקה רו"ח של החברה

יואב בן יהודה: שלום.

אהרן פישר: טוב, יואב שלום. תציגו את עצמכם שניכם, תפקידכם בחברה, אני אציג

בפניכם את החברים ונתקדם.

יואב בן יהודה: יואב מנכ"ל פורד. שייקה הרואה חשבון שלנו.

אהרן פישר: מציג את הנוכחים. תראו, זימנו אתכם להופיע פה בפני הוועדה לאור הפער

בין הצעתכם לבין אומדן העירייה, שעומד בעצם על, אתם הצעתם 371 שקלים לקילומטר חד יומי, כאשר אומדן העירייה עמד על 409 שקלים. ביקשנו מכם גם ניתוח תמחירי של הצעתכם, ולמעשה היה שם איזה 2 ורסיות, היה גם התנהלות עם העניין של התוספת מכונות וכו'. הייתי מבקש את התייחסותכם קודם כל, ארז הייתי רוצה שתשאל לגבי הניתוח התמחירי מבחינת הכמות של המכונות ושעות הניקיון שהוצגו בניתוח התמחירי של החברה, שיואב יסביר בסדר? אז ארז בבקשה.

ארז ניסים: ניתוח תמחירי רשמתם 150 שעות ניקיון בחד יומי, השאלה בכמה פועלים

מדובר ואיך אתם מתכוונים לפרוס את הפועלים ?

יואב בן יהודה: ככה, קודם כל ב- 150 שעות מדובר ב- 20 עובדים של 7.5 שעות, בעצם זה נותן

איזה שהוא משחק, כי אתה יכול 20 עובדים של 7.5 שעות ואתה יכול 30 עובדים של 5 שעות, זה תלוי בעובדים שאנחנו מביאים, כי יש מבחינת עובדים, יש לנו בשוק כמה סוגים של עובדים. אבל בגדול, מדובר על 20 עובדים של 7.5 שעות, עובד ב- 7.5 שעות מספיק לעשות קילומטר ו-300 מטר, ואם זה 5 שעות אז הוא מספיק פחות, אבל זה לא משנה זה מבחינת כמות קילומטרים, אנחנו מדברים על ,26 27 קילומטר ל- 150 שעות, ויש לנו את ה- 8 מטאטאים שהם נותנים לנו בין 6 ל- 6.5 קילומטר למטאטא, זה מביא אותנו ל- 52 קילומטר ואז זה משלים את התמונה ל- 78 קילומטר. מבחינת תמהיל...

ארז ניסים: לא לקחתם בחשבון אבל את כל המעברים אבל שיש ביפו, ואת כל הנקודות

ששם רכבי המיול קצת יתקשו להיכנס, תצטרך להשתמש בידיים עובדות.

יואב בן יהודה: כן לקחנו בחשבון את כל המעברים, את כל המדרכות הצרות, את כל

המקומות שהם מקומות פינתיים, מכיר את יפו. אנחנו מכירים את העבודה, בגלל זה גם הצענו מטאטאים יותר קטנים בוורסיה השנייה אם תרצו, זה כמובן זכות הבחירה היא שלכם. אבל אנחנו מכירים בעובדה של המעברים עמוד 38 מתוך 75

פרוטוקול ועדת מכרזים (כ') מס' 15 מישיבתה מיום 14.07.2019

הצרים והסימטאות, ולכן מדובר על בין 20 ל- 30 עובדים, תלוי בשעות עוד פעם אני חוזר.

ארז ניסים: ובמידה ולא תוכלו לעבוד במספר העובדים שאתם מציעים?

יואב בן יהודה: אין דבר כזה.

ארז ניסים: ואם יקרה דבר כזה?

יואב בן יהודה: אין דבר כזה.

ארז ניסים: אבל אם יקרה דבר כזה?

יואב בן יהודה: אין. מה זה אם יקרה? אם אני מגיש הצעה, ואני מתחייב לכמות עובדים אז

אני יודע שאוכל לעמוד בה.

ארז ניסים: לא. אם ההצעה שלך לא תעמוד במבחן המציאות?

יואב בן יהודה: מה זאת אומרת?

ארז ניסים: לא תצליחו לנקות הכל ב- 20 עובדים.

יואב בן יהודה: אז נביא יותר עובדים.

ארז ניסים: אוקיי.

יואב בן יהודה: יש לנו פה מרווחים, אנחנו גם ברווח וגם בתקורה במרווחים מספיק גבוהים

כדי להביא עוד שניים שלושה עובדים, ארבעה עובדים אם צריך. אבל אני אומר עוד פעם, גם אם צריך להכניס עוד כלי קטן לנקות כדי שיהיה נקי, אז קודם כל נדאג שיהיה נקי.

ארז ניסים: אני רוצה להגיד שכרגע מבחינת המכרז אנחנו לא רואים כרגע עקרונית רצון

או יכולת להעביר כוח אדם לאמצעים כפי שהצגת בניתוח התמחירי הראשון, לכן אנחנו מתייחסים לניתוח התמחירי השני כקובע. מבקשים עוד פעם להדגיש כי 150 שעות לניקיון מול כמות האמצעים המכניים במכרז, יש לנו צורך גם כמו שאתה מכיר את יפו, בעבודת הרציפים הנדרשים מעת לעת על פי תוכנית העבודה. גם בנושא של המתחמים, וגם בנושא של השירותים הציבוריים ומתקנים שנדרשים, נוספים שנדרשים במהלך או משמרת הבוקר או במשמרת הצהריים, והשאלה איך החברה מתארגנת לספק את אותם עובדים או מקורות כוח אדם בשביל לעמוד בדרישות של העירייה.

יואב בן יהודה: קודם כל אני חוזר אנחנו מכירים את יפו, חברת פורד מערכות היא כרגע

פרוסה בצורה מאוד רחבה בירושלים. עם כמות מאוד גדולה של עובדים, מקורות העובדים היום מבחינת מזרח ירושלים, היא מאוד מאוד זמינה עמוד 39 מתוך 75

פרוטוקול ועדת מכרזים (כ') מס' 15 מישיבתה מיום 14.07.2019

מבחינתנו. אין לנו בעיה להביא עובדים, גם לרציפים, גם לשירותים, גם לכל מה שצריך. גם לעבודה אחרי צהריים, גם עבודת שבת אם נצטרך כמובן. נושא העובדים מבחינת מה שמוגדר במכרז הזה, אנחנו נעמוד בכל הדרישות.

ארז ניסים: תראה, קודם כל אני חושב שצריך לחדד פה את האיסור של העסקת עובדים

יוצאי אריתריאה וסודן, גם בתקופת ההתארגנות.

יואב בן יהודה: ברור.

ארז ניסים: מאחר ואתם עובדים עם עובדים שמגיעים ממזרח ירושלים, אתה צריך להבין

שיש הפעלה ביפו שכוללת גם אחר הצהריים, היא כוללת גם את ימי שישי והשאלה בתקופות הרמדאן ובתקופות חגים, האם לחברה יש את היכולת לתת את המענה לאור סוג האוכלוסייה שאתה מציין כרגע.

יואב בן יהודה: קודם כל אנחנו מכירים את התקופות הבעייתיות, יש לנו פעם בשנה בעיה.

דרך אגב עם כל תושב ערבי, לא קשור איפה הוא, אם הוא מזרח ירושלים או מיפו עצמה. יש שתי תקופות בעייתיות, בתקופות האלה אנחנו גם נערכים, יש לנו גם עובדים אחרים בחברה. לא תהיה בעיה, אנחנו מכירים את הנושא, לא צריכה להיות בעיה.

סיגל משיח: בסיכום כנס המשתתפים במכרז נאמר מפורשות כי אסורה העסקת יוצאי

אריתריאה וסודן לאור פסיקת בית המשפט העליון בעע"מ .9001/16 האם החברה מתחייבת שהיא לא תעסיק עובדים מאריתריאה או סודן בביצוע העבודות נשוא החוזה?

יואב בן יהודה: ברור. אין לנו בחברה עובדים מאריתריאה וסודן. בכלל עובדים זרים, זה לא

רק אריתריאה וסודן יש עוד מקומות ואנו מודעים לכך שהעסקתם אסורה.

ארז ניסים: אתה מודע לעובדה שבהתאם להוראות החוזה מותרת העסקת עובדים בעלי

תעודת זהות ישראלית או עובדים זרים בעלי רישיון עבודה ושהיה בתוקף? וכי לא נוכל לקבל בעתיד תביעות כגון בקשה לתשלומי הסעות או כל טענה אחרת בגין חוסר עובדים באיזור המרכז, הפסדים של החברה, שינויים בכוח אדם ועוד.

יואב בן יהודה: כן. התמחיר שלנו בנוי על מחיר כולל הסעות וכולל הכל.

ארז ניסים: מה הערכה שלך לתקופת התארגנות שלכם לכניסה לעבודה מבחינת רכבי

הטיאוט, כל הרכבים התפעוליים שאתם אמורים להכניס?

יואב בן יהודה: מקסימום חודש. רכבים אני יכול להגיד שיש לי כבר.

עמוד 40 מתוך 75

פרוטוקול ועדת מכרזים (כ') מס' 15 מישיבתה מיום 14.07.2019

ארז ניסים: שהם עומדים בתנאי המכרז של 2019?

יואב בן יהודה: לא, 2019 יש לנו גם במכרז עצמו, יש היערכות. אני יכול להביא רכבים שהם

לא 2019 באופן מידי, לגבי רכישה אנחנו נגיש...

ארז ניסים: השאלה, מתי אתה רואה שאתם יכולים לעמוד

יואב בן יהודה: ב- 2019?

ארז ניסים: בכלים בהתאם לדרישות המכרז.

יואב בן יהודה: לדעתי 4 חודשים,

יהורם אלקובי: וכניסה לעבודה?

יואב בן יהודה: חודש מיום ההודעה.

ארז ניסים: בחוזה כתוב שבועיים מיום חתימת החוזה.

יואב בן יהודה: אנו נעמוד בדרישת החוזה, זה יוצא בערך אותו זמן, שבועיים מיום חתימת

החוזה או חודש מיום ההודעה.

ארז ניסים: כן אוקי. למעשה המחיר שהצעתם אל מול האומדן הוא נמוך ב- %.9.29

השאלה, לאור המכרז האחרון שחברתכם טענה להפסדים, האם לאור הניתוח התמחירי שאתם מציגים כרגע שיש הפרש של כמעט מינוס %10 אל מול האומדן, ואנחנו מדברים על התקופה שהיא שנתיים שנה ושנה, תקופה ממושכת, החברה לקחה בחשבון מבחינה תמחירית את כל הפרמטרים הנדרשים?

יואב בן יהודה: קודם כל לא ידענו את האומדן. אז ככה שהחשבון הוא חשבון.

עו"ד שני לוי גצוביץ: טוב מאוד.

יואב בן יהודה: כן, ברור. בגלל זה אני אומר שהחשבון הוא חשבון ולכן יש פה גם את הניתוח

התמחירי, גם את כל העלויות, גם תקורות גם רווח. לא צריכה להיות בעיה, אם יהיה הצמדות לשכר מינימום כמובן אז זה סיפור ידוע, אין שום בעיה.

חן קראוס: עבדתם באיזור הזה בעבר?

יואב בן יהודה: כן עבדנו בזה.

יהורם אלקובי: לא, ביפו.

יואב בן יהודה: אה, ביפו? לא.

יהורם אלקובי: היא שאלה ביפו.

יואב בן יהודה: ביפו אף פעם לא עבדנו. עבדנו ברחבי העיר, עבדנו בשוק הכרמל ועבדנו במרכז,

ועבדנו בצפון.

עמוד 41 מתוך 75

פרוטוקול ועדת מכרזים (כ') מס' 15 מישיבתה מיום 14.07.2019

עו"ד שני לוי גצוביץ: ומתי סיימתם את העבודה שלכם באיזור צפון?

יואב בן יהודה: לפני כשנה.

יהורם אלקובי: 31 לאוקטובר.

חן קראוס: אתם מכירים את הרגישות של יפו, עכשיו המצב כולו רגיש, התקופה לא

פשוטה אתם מוכנים ל...

יואב בן יהודה: אני מכיר את יפו מאוד טוב.

עו"ד שני לוי גצוביץ: אתם מודעים לעובדה שעיריית תל אביב יפו שומרת על זכויות המועסקים

בחצריה וחרטה על דגלה את נושא שמירות הזכויות המועסקים.

יואב בן יהודה: גם אנחנו.

עו"ד שני לוי גצוביץ: יפה מאד. אתם מודעים לעובדה שיש כרגע כמה תביעות של עובדי חברת פורד

כנגד העירייה וכנגד חברת פורד בית דין לעבודה?

יואב בן יהודה: לא, לא מודעים.

עו"ד שני לוי גצוביץ: אנחנו ביקשנו את שיתוף הפעולה שלכם בנושא.

יואב בן יהודה: נטפל בזה.

עו"ד שני לוי גצוביץ: בסדר גמור. אתה מודע לכל דרישות החוזה, המפרט הטכני שמצורף כנספח

לחוזה ולקנסות הקבועים בו?

יואב בן יהודה: כן.

עו"ד שני לוי גצוביץ: אתם מודעים לכך שעיריית תל אביב יפו מממשת את הקנסות ככל שיש אי

עמידה בדרישות החוזה ?

יואב בן יהודה: ברור.

אהרן פישר: טוב, שאלות נוספות? תודה רבה שבאתם יואב.

יואב בן יהודה: תודה.

נציגי חברת פורד, יואב בן יהודה מנכ"ל, ושייקה רו"ח של החברה יוצאים מהחדר

אהרן פישר: פרח השקד לא הגיעו?

גילה דהאן: לא, הוא לא זכר שזה היום.

אהרן פישר: הם קיבלו הזמנה ואישרו אותה בכתב, ובטלפונים גם.

גילה דהאן: הוא לא זכר את התאריך כנראה, הוא אמר שהוא תוך 20 דקות יכול להגיע

אם זה רלוונטי - זה רלוונטי?

עמוד 42 מתוך 75

פרוטוקול ועדת מכרזים (כ') מס' 15 מישיבתה מיום 14.07.2019

אהרן פישר: לא. פרח השקד לא הגיעו, אנחנו הזמנו אותם, קיבלו הזמנה בכתב, הם אישרו

לנו גם טלפונית וגם בכתב. לצערנו הם לא הגיעו. השאלה קודם כל, יכול להיות שפרח שקד, אנחנו זימנו אותם בכל מקרה כי אמרנו אם אנחנו פוסלים את פורד, אז שיהיה לנו פה גם את פרח שקד. השאלה היא, המלצת האגף כרגע, אחרי ששמענו והתרשמנו ממתן זכות הטיעון מחברת פורד, אתם מתרשמים שאתם רוצים לקבל את הצעתם להכריז עליהם כזוכים?

עו"ד שני לוי גצוביץ: האם נראה לכם שהם יוכלו לבצע את העבודה במחירי הצעתם לאור הניתוח

התמחירי שהוגש על ידם?

איתי פנקס ארד: ומה עם הסיפור של הפערים של השעות?

אהרן פישר: אני אגיב לגבי הפער, בסדר? הראשון שהיה פה קפלן את לוי בניתוח התמחירי

מטעמו הציג 112.5 שעות ניקיון, פורד הציג 150 שעות ניקיון ופרח השקד 190 שעות ניקיון בניתוח התמחירי.

איתי פנקס ארד: זה לא יתרון מבחינת אגף התברואה לקבל 190 שעות במחיר שהוא עוד טיפה

כאילו...

יהורם אלקובי: כמעט 300 אלף שקל בשנה אם אני לא טועה.

אהרן פישר: מתוך כמה ההיקף מכרז?

שלמה בן ישי: 16 מיליון.

אהרן פישר: מתוך 16 מיליון זה זניח.

זהבה קמיל: השאלה ביחס עלות תועלת, זו השאלה.

איתי פנקס ארד: אחרי זה אתם רצים אחריהם הרי, אם יש להם יותר שעות לעבוד איתם, יש

סיכוי...

ארז ניסים: אכן יש לאכוף את השעות שהוצגו בניתוח התמחירי אם זה ה- 190 שעות, או

150 שעות.

איתי פנקס ארד: זה נכון וזה שלכם.

עו"ד שני לוי גצוביץ: מההיכרות שלכם עם חברת פורד, פורד עבדה באיזור צפון...

ארז ניסים: תראה פרח שקד אני לא מכיר, אז אין לי חוות דעת.

סיגל משיח: מבחינת זכויות מועסקים - גם פרח השקד בסדר, וגם פורד, אגב לגבי פרח

השקד, הם גם מנוקדים על ידי החשב הכללי. הם מנקים משרדי ממשלה, בדקתי רק אם יש להם ניקוד, והניקוד שלהם הוא בסדר, .84

אהרן פישר: על ציוני מבדק את מדברת?

עמוד 43 מתוך 75

פרוטוקול ועדת מכרזים (כ') מס' 15 מישיבתה מיום 14.07.2019

סיגל משיח: ציוני מבדק.

אהרן פישר: מנוקדים בסדר?

סיגל משיח: מנוקדים בסדר, הם .82.44

עו"ד שני לוי גצוביץ: מה לגבי חברת פורד?

סיגל משיח: הם לא נמצאים שם.

עו"ד שני לוי גצוביץ: וקפלן את לוי בע"מ?

אהרן פישר: גם לא נמצאים שם. זאת הבעיה לכן בינתיים אנחנו לא מפעילים את האמצעי

הזה כי אנחנו לא יכולים להשוות בין כולם.

סיגל משיח: אם היה ,40 אז זה היה בעיה.

אהרן פישר: מה שבעצם איתי אומר, תראו הפער הוא 300 אלף שקל מתוך 16 מיליון שקל,

אבל ביחס עלות תועלת לכאורה ההצעה של פרח שקד הרבה יותר טובה, כי הוא נותן לך הרבה יותר שעות ניקיון. 150 שעות לעומת 190 שעות. זאת אומרת, הפער באחוזים, בתשומות גבוה יותר מהפער באחוזים בהצעת מחיר.

אבל ביחס עלות תועלת...

איתי פנקס ארד: בסוף אין לאחד אנשים מברזל ואחד בסתם, בסוף עובד זה עובד פחות או

יותר. אז אם יש לך פה %30 או %20 יותר, וזה מתוקצב, אני יודע על פניו זה נשמע הזדמנות בשבילכם, בסוף הכסף הזה, הכסף הוא לא מאוד גדול אבל העבודה שלכם, היא עבודה קשה. לרוץ אחריהם שיבצעו את העבודה וראינו את המסמכים והתכתובות הרבות שצרפתם לגבי קפלן את לוי.

יהורם אלקובי: אני אומר עוד פעם, שסך הכל האגף מנסה לשמור על איזון תקציבי. גם לשנת

2020 והמשמעות היא של מאות אלפי שקלים בתקציב האגף.

אהרן פישר: אבל בכל מקרה שניהם מתחת לאומדן.

ארז ניסים: אל תשכח שבסופו של תהליך במכרזים החדשים הוספנו את הרכב השטיפה,

הוספנו את המטאטא אחר הצהריים שהוא נותן גמישות לחבל יפו, זאת אומרת מצד אחד הוספנו משאבים כי אנחנו רוצים לשפר את רמת הניקיון ביפו, ולכן דבר בא על חשבון דבר אחר. ועדיין אנחנו מנסים להישאר במסגרת התקציבית העירונית שאנחנו נדרשים.

איתי פנקס ארד: טוב למעט במקרים חריגים שאנחנו הולכים עם החוות דעת המקצועית, כי

בסוף אתם, כי בסוף אתם עובדים עם הזוכה, עם הקבלן.

עמוד 44 מתוך 75

פרוטוקול ועדת מכרזים (כ') מס' 15 מישיבתה מיום 14.07.2019

עו"ד שני לוי גצוביץ: ומההיכרות שלכם עם פורד ועבודתם רק לאחרונה באיזור צפון, אתם מרוצים

מטיב ואיכות העבודה?

ארז ניסים: פורד סך הכל העבודה הייתה טובה.

עו"ד שני לוי גצוביץ: משיתוף הפעולה של החברה?

ארז ניסים: היה שיתוף פעולה, הייתה בעיה של העובדים הזרים, יותר נכון מרגע שנפלה

החלטה לא להעסיק את העובדים הזרים.

עו"ד שני לוי גצוביץ: ממתי ? מחתימת התוספת לחוזה ?

יהורם אלקובי: הוא דווקא ביצע את ההנחיה, אבל בעקבות הביצוע של ההנחיה הגיעו עובדים

פחות איכותיים ממזרח ירושלים אז הייתה קצת ירידה. בסך הכל היינו מרוצים מהשיתוף פעולה עם החברה. היה עם מי לדבר. אמרו שיגיע רכב, הגיע רכב. יגיע עובד, הגיע עובד.

עו"ד שני לוי גצוביץ: וזאת בניגוד לקפלן את לוי?

יהורם אלקובי: נכון וזה בניגוד לקפלן את לוי שאפילו הכחיש דיונים.

עו"ד שני לוי גצוביץ: בעצם, הפער בין ההצעה של פורד לבין ההצעה של קפלן את לוי הוא לא מהותי

מבחינה כספית ?

יהורם אלקובי: מבחינת שעות עבודה הפער מאוד מהותי. אגף התברואה סבור שניתן לבצע

את עבודות הניקיון ב-150 שעות ניקיון היומי שהציע פורד בניתוח התמחירי מטעמו, כאשר הוא התחייב להוסיף שעות עבודה או כלי ולדאוג שהכל יהיה נקי.

עו"ד שני לוי גצוביץ: הוא גם מחוייב לכך מכח החוזה.

אהרן פישר: אז הוועדה בעצם תאשר את חברת פורד כזוכה במכרז, וזאת היות שפסלנו

את קפלן את לוי בע"מ והיא ההצעה הבאה, וזאת לאור מתן זכות הטיעון שניתנה להם.

איתי פנקס ארד: כן. תודה רבה

החלטה:

א. מאשרים לפסול את הצעת המשתתף במכרז "קפלן את לוי בע"מ" לאור תלונות האגף בדבר

טיב ואיכות עבודתה מכוח החוזים שנחתמו עימה מכח זכייתה במכרז הטיילת ()145/2016 ובמכרז יפו (.)41/2015

עמוד 45 מתוך 75

פרוטוקול ועדת מכרזים (כ') מס' 15 מישיבתה מיום 14.07.2019

ב. מאשרים להכריז על המשתתף במכרז "פורד מערכות מוניציפליות בע"מ " כזוכה במכרז

מסגרת פומבי מס' 30/2019 לביצוע ניקוי וטיאוט רחובות אזור יפו, במחירי הצעתו ובתנאי המכרז.

וכמפורט לעיל.

עמוד 46 מתוך 75

פרוטוקול ועדת מכרזים (כ') מס' 15 מישיבתה מיום 14.07.2019

החלטה מספר 102

מכרז פומבי 235/2018 אחזקת אופנועים מנוע בנזין – רינו טייר

פניית האגף:

ועדת מכרזים מישיבתה ביום 3/6/2019 אישרה שינוי חלוקת העבודה בפרק ב' מכרז 235/2018 אחזקת אופנועים מנוע בנזין

כך שרינו טייר יקבל את מלוא אחוזי חלוקת העבודה בכפוף לניהול משא ומתן עם ריינו טייר להוזלת המחירים . פרוטוקול מצורף .

יחידת הרכב פנתה לריינו טייר בבקשה להוזלת המחיר מאחר ונפח העבודה גדל .

ריינו טייר לא נענה לבקשתנו תגובתו מצורפת .

מאחר והועדה אישרה כי ריינו טייר יקבל את מלוא אחוזי חלוקת העבודה , מבקשים לעדכן את הועדה בתוצאות המשא ומתן ולהמשיך ולעבוד עם ריינו טייר במחירים הנוכחיים .

דיון:

אהרן פישר: זה רק לעדכון הוועדה. אני מזכיר לכם שוועדת מכרזים אישרה שינוי בחלוקת

עבודה בפרק ב' למכרז אחזקת אופנועים מנועי בנזין, פרק ב' דיבר בעצם על אחזקת האופנועים הכבדים, האופנועים של אגף סלע, ושינו שם את חלוקת העבודה, היות והייתה לנו את אותה הבעיה עם צדוק סורני, כך שרינו טייר מקבל את מלוא אחוזי חלוקת העבודה. ביקשו לנהל איתו משא ומתן, הוא לא נענה למשא ומתן, הוא טען שבעצם היקף העבודה לא גדול, לעירייה יש בסך הכל 7 אופנועים בנפח הזה, לכן הוא אמר שזה לא היקף שמבחינתו מצדיק הנחה נוספת. אז זה לעדכונכם. אין לנו כרגע ברירה אחרת, ולכן רוצים להמשיך איתו את ההתקשרות.

החלטה:

מאשרים את תוצאות משא ומתן ואת חלוקת העבודה .

וכמפורט לעיל.

עמוד 47 מתוך 75

פרוטוקול ועדת מכרזים (כ') מס' 15 מישיבתה מיום 14.07.2019

החלטה מספר 103

מכרז מסגרת פומבי 242/2018 לביצוע הפעלה ואחזקת אתר המעבר לפינוי ושינוע פסולת

אינרטית (פסולת בנין) ופסולת מעורבת ופינוי הפסולת לאתרי פינוי פסולת מאושרים בכתובת

יגאל ידין ,991 תל אביב יפו

פניית האגף:

1. המכרז פורסם ביום 17.09.2018 ונרכש על ידי 6 קבלנים.

2. המועד האחרון להגשת ההצעות נקבע ליום ,14.10.2018 עד השעה 14:00 לאחר דחייה

שנתבקשה ע"י מי ממשתתפי המכרז.

3. בפרק ג', "קריטריונים לבחינת ההצעות", המליץ האגף להעסיק זוכה אחד במכרז.

4. ביום 14.10.2018 נפתחה תיבת המכרזים על ידי גב' סוזי כהן צמח, חברת המועצה

וחברת ועדת המכרזים בזמנו, ונמצאו בה 6 מעטפות וכן מעטפת האומדן.

5. תוצאות בדיקת תנאי הסף לאחר הליך של בדיקת מסמכים מוצגות בטבלה שלהלן:

עמוד 48 מתוך 75

3.3 רשאים להשתתף במכרז רק משתתפים אשר בבעלותם ו/או ברשותם הציוד הבא ששנת ייצורו 2014 ואילך:					3.2 רשאים להשתתף במכרז רק משתתפים בעלי ניסיון מוכח של לפחות שלוש שנים קלנדריות מתוך השנים ,2018 ,2017 2016 ו- 2015 בניהול והפעלה של מתקן לקליטה ו/או טיפול ו/או מיון ו/או מחזור של פסולת אינרטית (פסולת בנין) ו/או פסולת מעורבת, וזאת בהיקף של לפחות 100,000 טון בשנה, בכל שנה משלושת השנים הנ"ל.	3.1 לחילופין : רשאים להשתתף במכרז זה רק משתתפים בעלי רשיון עסק לפי פריט 5.1 (על כל אחד מתתי סעיפיו א - ה) לצו רישוי עסקים (עסקים טעוני היתר), התשע"ג - 2013 או כל פריט שקדם לצו זה, בתוקף במועד האחרון להגשת ההצעות.	3.1 רשאים להשתתף במכרז רק משתתפים הרשומים אצל רשם הקבלנים לפי: קוד ענף ,200 קבוצה ג', סיווג 2 לפחות,
וכן רישי ון מובי ל של משר ד התח בור ה לציו ד שלע יל, ככל שנד רש.	ר ל ה הסכם	לפחות 4 משאיו ת להובלת עפר/פס ולת במשקל כולל 32 טון	לפחו ת 1 מחפר זחלי או אופנ	לפח ות 1 יחיד ה של מעמ יס אופנ י או מעמ יס קדמ י או יעה אופנ י	להוכחת סעיף 3.2 לעיל, יש לצרף אישורים ו/או מסמכים אחרים מאת מזמיני העבודות, חתומים על ידם עם חותמת וחתימה והמעידים על ניסיונו של המשתתף במכרז בהיקף הנדרש והכל כמפורט בסעיף 3.2 לעיל (ראה דוגמא בנספח 8 המצורף למכרז).	לחילופין יצורף העתק רישיון העסק כנדרש בסעיף 3.1 לעיל. רישיון העסק יהיה ע"ש המשתתף במכרז ואם הינו תאגיד / שותפות על שמו ו/או ע"ש מי ממנהליו ו/או ע"ש מי מבעלי מניותיו ו/או ע"ש מי מהשותפים, בהתאמה	אישור רישום אצל רשם הקבלנים
V	לא רלוונט י	V	V	V	V	V	לא רלוונטי
V	V	V	V	V	V	V	לא רלוונטי
V	V	V	V	V	V	V	V
V	V	V	V	V	V	V	V
V	לא רלוונט י	V	V	V	V	V	V
V	V	V	V	V	V	V	לא רלוונטי

פרוטוקול ועדת מכרזים (כ') מס' 15 מישיבתה מיום 14.07.2019

.6

שם המשתתף

במכרז

עה

נגב אקולוגיה

570049551

ה. ט. אשיב

514112077

בני וצביקה

511527244

מובילי הר

512706474

גרין קליטה

514246388

עמוד 49 מתוך 75

Text Dummy

מכתב הבהרה מתאריך 10.18.18	אישור רשם החברות	ניהול ספרים	ניכוי מס	מע"מ	נספח 6 – הצהרת המשתתף במכרז	נספח 5 – ביטוח	נספח 1	מס'
V	V	V	V	V	V	V	V	.1
V	V	V	V	V	V	V	V	.2
V	V	V	V	V	V	V	V	.3
V	V	V	V	V	V	V	V	.4
V	V	V	V	V	V	V	V	.5
V	V	V	V	V	V	V	V	.6

פרוטוקול ועדת מכרזים (כ') מס' 15 מישיבתה מיום 14.07.2019

עמוד 50 מתוך 75

שם המשתתף	מס' המשתתף
נגב אקולוגיה אגודה שיתופית חקלאית בע"מ 570049551	.1
ה. ט. אשיב בע"מ 514112077 - לא האריך את ערבותו למכרז	.2
בני וצביקה בע"מ 511527244	.3
מובילי הר הנגב בע"מ 512706474	.4
קבוצת טלאור כראדי בע"מ 514183862	.5
גרין קליטה ומיחזור בע"מ 514246388	.6

פרוטוקול ועדת מכרזים (כ') מס' 15 מישיבתה מיום 14.07.2019

6. פירוט הניסיון המוכח ועמידה בתנאי הסף הקבועים בסעיפים 3.1-3.4 לפרק ג' למסמכי

המכרז

6.1 תנאי הסף הקבוע בסעיף 3.1 לפרק ג' למסמכי המכרז קובע כי : " רשאים להשתתף במכרז רק משתתפים הרשומים אצל רשם הקבלנים לפי: קוד ענף ,200 קבוצה ג', סיווג 2 לפחות,

לחילופין :

רשאים להשתתף במכרז זה רק משתתפים בעלי רשיון עסק לפי פריט 5.1 (על כל אחד מתתי סעיפיו א - ה) לצו רישוי עסקים (עסקים טעוני היתר), התשע"ג - 2013 או כל פריט שקדם לצו זה, בתוקף במועד האחרון להגשת ההצעות. "

לצורך הוכחת תנאי הסף הקבוע בסעיף 3.1 לפרק ג' למסמכי המכרז נדרשו

משתתפי המכרז לצרף: "אישור רישום אצל רשם הקבלנים ע"פ הנדרש בסעיף 3.1

לעיל לחילופין יצורף העתק רישיון העסק כנדרש בסעיף 3.1 לעיל. רישיון העסק יהיה ע"ש המשתתף במכרז ואם הינו תאגיד / שותפות על שמו ו/או ע"ש מי ממנהליו ו/או ע"ש מי מבעלי מניותיו ו/או ע"ש מי מהשותפים, בהתאמה".

6.2 נציין כי לצורך הוכחת עמידת המשתתף במכרז מס' ,5 " קבוצת טלאור כראדי בע"מ", בתנאי הסף הקבוע בסעיף 3.1 לפרק ג' למסמכי המכרז - לאחר אישור יו"ר הועדה את הליך השלמת מסמכים, נתקבלו בעירייה המסמכים הנדרשים לפי פריט 5.1 מאת עיריית אשדוד לרבות ע"ש "פרח מחזור והובלות בע"מ/ ליאור כראדי"

ואישור מרו"ח של המשתתף במכרז בו צוין כי המשתתף במכרז וחברת פרח מיחזור הובלות בע"מ הן חברות קשורות וחברת טלאור כראדי הינה המחזיקה במניות החברה פרח מיחזור הובלות בע"מ, ורישיון לניהול עסק לפי פריט 5.1 מאת עיריית אשדוד לגבי מפעל מיחזור באזור התעשייה עד הלום שמר ליאור כראדי הינו בעל המניות ומנהלה, ומשכך המשתתף במכרז הציג את האישורים הנדרשים להוכחת עמידתו בתנאי סף 3.1 לפרק ג' למסמכי המכרז.

7. לאור המפורט לעיל, ועדת המכרזים מתבקשת לאשר כי המשתתפים במכרז הבאים עומדים

בתנאי הסף של המכרז:

נציין כי המשתתף במכרז מס' ,2 ה. ט. אשיב בע"מ 514112077 - בחר שלא האריך את ערבותו למכרז וזו פקעה ביום .10.06.2019

8. ועדת מכרזים מס' 120 מיום ,17.10.2018 החלטה מס' ,618 אישרה לזמן את המשתתפים:

מובילי הר הנגב בע"מ, קבוצת טלאור כראדי בע"מ ו - גרין קליטה ומיחזור בע"מ, למתן זכות טיעון בדבר פערי המחירים בין הצעתם לבין אומדן העירייה למכרז כאשר המשתתף עמוד 51 מתוך 75

פרוטוקול ועדת מכרזים (כ') מס' 15 מישיבתה מיום 14.07.2019

במכרז מובילי הר הנגב זומן למתן זכות טיעון בדבר טיב ואיכות עבודתו לאור תלונות האגף כנגדו במסגרת עבודתו מכח המכרז שקדם למכרז דנן.

9. בפני וועדת מכרזים מס' 3 מיום ,28.01.2019 החלטה מס' ,13 ניתנה זכות טיעון למשתתף

במכרז מס' ,4 מובילי הר הנגב בע"מ, בדבר הפער בין הצעתו לבין אומדן העירייה (%)-45.3 ובדבר טיב ואיכות עבודתו לאור תלונות האגף כנגדו במסגרת עבודתו מכח המכרז שקדם למכרז דנן, כאשר לזימון המשתתף במכרז למתן זכות הטיעון צורפו מסמכים בדבר טיב ואיכות עבודתו שהעתקם מצ"ב לפניה זו כנספח א'. עם תחילת מתן זכות הטיעון בפני ועדת המכרזים חברת מובילי הר הנגב בע"מ הציגה שני מסמכים: האחד- תשובות לטענות עיריית תל אביב בדבר הפרות הקבלן בזמן הפעילות שהועברו לחברה וצורפו כנספח א', המצ"ב לפניה זו כנספח ב' והשני- בדיקת ההצעה הכספית של חברת מובילי הר הנגב, המצ"ב לפניה זו כנספח ג'. במהלך זכות הטיעון נשאלה החברה מספר רב של שאלות ניתנו תשובות כאשר בסוף הדיון סברה הועדה כי לא ניתן להחליט בשלב זה ויש לעבור על המסמכים שהוצגו ובהתאם החלטת הועדה קבעה כי: "להמשך דיון לאחר בחינת המסמכים שהתקבלו במהלך מתן זכות הטיעון של חברת מובילי הר הנגב בע"מ."

יום לאחר מתן זכות הטיעון שלח ב"כ חברת מובילי הר הנגב מסמך נוסף מיום ,29.01.2019 "הסבר משלים לתמחור עלויות - תחנת המעבר לפסולת בניין", המצ"ב לפניה זו כנספח ד'.

להלן ניתוח הנתונים שהוגשו על ידי המשתתף במכרז מס' ,4 "מובילי הר הנגב בע"מ ":

העירייה בחנה את שלושת המסמכים שהועברו ע"י חברת מובילי הר הנגב כמו גם את תשובותיה במהלך זכות הטיעון, כמו גם הנטען בסעיף 5 ובסעיף 7 א' למכתבה מיום ,29.01.2019 "הסבר משלים לתמחור עלויות- תחנת המעבר לפסולת בניין", בו ציינה כי אחת מ"הנחות היסוד לתמחור" היא: "למעלה מ- %80 מהמכולות הנכנסות לתחנה

מכילות פסולת בניין מעורבת" וכי "כאמור, %80 מהפסולת הנכנסת לתחנה הינה פסולת

בניין מעורבת, כלומר 320 טון מעורבת ו- 80 טון פסולת נקיה".

ביום 07.03.2019 העירייה פנתה למשתתף במכרז "מובילי הר הנגב בע"מ", בבקשה לקבלת מסמכים נוספים בהתייחס לאתר המעבר וכדלקמן: ()1 הצגת פירוט כניסות לאתר המעבר בחלוקה לפסולת בניין ופסולת מעורבת מהמערכת התפעולית שהפעילה החברה באתר, כשנתונים אלה מאושרים על ידי רו"ח של המשתתף במכרז. ()2 דו"חות המעידים על היחס בין פסולת הבניין והפסולת המעורבת מחברתכם לאתרי קצה, כאשר את נתוני הדוחות יש לגבות ממערכת הנה"ח של המשתתף במכרז תוך הצגת חשבוניות של אתרי הקצה לרבות אתרי הקצה שהיו בבעלות המשתתף במכרז, מצ"ב כנספח ה לפנייה.

ביום 28.03.2019 התקבלו בעירייה שלושה קלסרים של מסמכים בחלוקה לחודשים 06/2015 עד 07/2018 הכוללים בין היתר, פירוט כניסות לאתר המעבר בחלוקה לפסולת בניין ופסולת בניין מעורבת (הן ביחידות/מכולות והן במשקל נטו) מתוך מערכת הנה"ח של מובילי הר הנגב, דו"חות המעידים על היחס בין פסולת הבניין והפסולת המעורבת שהועברו לאתרי קצה ממערכת הנה"ח של המשתתף במכרז תוך הצגת חשבוניות של אתרי הקצה לרבות אתרי הקצה שהיו בבעלות המשתתף במכרז וכן ריכוז שביצעה מובילי הר הנגב של עמוד 52 מתוך 75

פרוטוקול ועדת מכרזים (כ') מס' 15 מישיבתה מיום 14.07.2019

הנתונים לגבי כל חודש בנפרד. נתונים אלה משקפים את שנות עבודת "מובילי הר הנגב בע"מ" כמפעיל אתר המעבר מכח מכרז 49/2015 שהסתיים בתאריך .15.08.2018 לשלושת הקלסרים צורף אישור רו"ח מיום 26.03.2019 לגבי הצגת הדוחות המשתתף במכרז כדוחות שהונפקו מתוך המערכת של המשתתף במכרז המצ"ב כנספח ו' לפנייה וכן מכתב מלווה מיום 27.03.2019 המצ"ב כנספח ז' לפנייה כאשר בסעיף 5 למכתב ההסבר

צויין כי: "סיווג של פסולת כ"מעורבת" אינו כתוב תמיד במשקל שכן, המדובר בעבודה של

שוקל, המרכיב הקובע והמקצועי ביותר הינו משקל הפסולת."

מניתוח העירייה את הנתונים שהועברו אליה הן לגבי פירוט הכניסות לאתר המעבר

בחלוקה לפסולת בניין ופסולת בניין מעורבת והן לגבי סוגי הפסולת הנ"ל שהועברו לאתרי

קצה ממערכת הנה"ח של המשתתף במכרז, נמצא כי היחס בין סוגי הפסולת הינו פסולת

מעורבת %35 ופסולת בניין %65 וזאת בניגוד לאמור בסעיף 5 ובסעיף 7 א' למכתב המשתתף במכרז מיום ,29.01.2019 "הסבר משלים לתמחור עלויות - תחנת המעבר לפסולת בניין", בו טען המשתתף במכרז כי אחת מ"הנחות היסוד לתמחור" היא: "כאמור, %80 מהפסולת הנכנסת לתחנה הינה פסולת בניין מעורבת כלומר 320 טון מעורבת ו- 80 טון פסולת נקייה", כפי שטען גם במהלך זכות הטיעון שניתנה לו בפני ועדה זו. גם ההסבר המשלים לתמחור עלויות שהועבר ע"י המשתתף במכרז יום לאחר מתן זכות הטיעון בפני ועדה זו התבסס על יחסי פסולת אלה ובו הוצגו חישובים כדלקמן:

בסעיף 9 למסמך הוצג חישוב וממנו עולה כי: "הכנסה היומית המשוערת (על פי תמהיל מכולות משוער)", היא בסך 35,000 ₪ (ראה תחתית הטבלה), בסעיף 6 למסמך צויין כי: " הוצאות קבועות של החברה ליום הפעלת התחנה: 21,590 ₪"

בסעיף 8 למסמך מצויין: "סה"כ רווח צפוי ליום : 13,500 ₪".

הואיל ויחידות המידה בכתב הכמויות במכרז הינה מכולה/סוג הפסולת ואילו הנתונים שהוצגו בסעיף 9 בנספח ד' (מכתב מיום )29.01.2019 הוצגו ביחידות מידה שונות, מוצגת בטבלה שלהלן תוצאות חישוב של פריטי המכרז כפי שהוצגו ע"י המשתתף במכרז עצמו בסעיף 9 לנספח ד', וזאת במחירי המכרז ובהנחה שהוצעה על ידו במכרז, המראות כי בהסתמך על צפי המשתתף במכרז עצמו של פריטי המכרז ובמחירי הצעתו - המשתתף במכרז צפוי להפסיד ביום כ- 10,000₪ וכ- 250,000 ₪ לחודש. על מנת לשמור על סודותיו של המשתתף במכרז ולבקשתו הנתונים לא יופיעו בפרוטוקול אלא בנספח וראה טבלה מס'

1 בנספח.

לאחר בדיקת תמהיל כמות המכולות שהציג המשתתף במכרז, וביחס שמרני של 0.5 ק"ב לטון פסולת מעורבת ו1.5 ק"ב לטון פסולת בניין, נמצא כי בטבלה לעיל הוצגו כניסות ביחס לכמות של כ- 311 טון ליום. לפיכך, העירייה ביצעה תמהיל כמות מכולות נוסף ביחס לכמות

של כ- 400 טון ליום כקבוע במכרז (וכדי להיטיב עם המשתתף במכרז בוצע החישוב ל-411

טון) ע"י הוספת כמות הפריטים המייצרים הכנסה הגבוה ביותר (מסומן ב-+ בטבלה

שלהלן), כאשר היחס בין סוגי הפסולת נישמר על פסולת מעורבת %35 ופסולת בניין %65

וזו מוצגת בטבלה שלהלן שממנה עולה כי המשתתף במכרז צפוי להפסיד ביום כ- 5,000₪

וכ- 125,000 ₪ לחודש. , ראה טבלה מס' 2 בנספח.

עמוד 53 מתוך 75

פרוטוקול ועדת מכרזים (כ') מס' 15 מישיבתה מיום 14.07.2019

כפי שניתן לראות גם בטבלה שלעיל, המשתתף במכרז מס' ,4 מובילי הר הנגב בע"מ, אינו מכסה את ההוצאות היומיות לתפעול האתר בשיעור ההנחה שהציע בהצעתו למכרז ושהינו ניכר %.45.3 מבדיקות העירייה והניתוחים שנערכו על ידה, המשתתף במכרז יהא בהפסד תפעולי יומי, ובהתאם גם בהפסד תפעולי חודשי ושנתי. נוכח הפער בין הצעתו לאומדן העירייה ונוכח תלונות האגף בדבר טיב ואיכות עבודתו וכפי שפורטו הן בנספח א' לפניה זו והן במהלך מתן זכות הטיעון ולנוכח תשובותיו וכפי שמצאו את ביטויין הן בעל פה בפני ועדה זו והן בכתב וכפי שהוצגו בפני הועדה, מתבקשת וועדת המכרזים לפסול את הצעתו למכרז של משתתף מס' ,4 מובילי הר הנגב בע"מ.

10. כאמור, ועדת מכרזים מס' 120 מיום ,17.10.2018 החלטה מס' ,618 אישרה לזמן גם את

המשתתף במכרז מס' ,5 קבוצת טלאור כראדי בע"מ, למתן זכות טיעון בדבר פער המחירים בין הצעתו לבין אומדן העירייה. בפני וועדת מכרזים מס' 3 מיום ,28.01.2019 החלטה מס'

,13 ניתנה זכות טיעון למשתתף במכרז מס' ,5 קבוצת טלאור כראדי בע"מ, והאחרון השיב לשאלות חברי הוועדה.

להלן ניתוח הנתונים שהוגשו על ידי המשתתף במכרז מס' ,5 "קבוצת טלאור כראדי בע"מ":

לאור המפורט בסעיף 9 לעיל ולאור העובדה כי הצעתה המשוקללת של קבוצת טלאור כראדי בע"מ (%)-44.1 נמצאת בקירוב להצעתה המשוקללת של חברת מובילי הר הנגב בע"מ (%)-45.3 ובפער גדול מאומדן העירייה (%,)-17 פנתה העירייה למשתתף מס' ,5 קבוצת טלאור כראדי, ביום 05.05.2019 בבקשה לקבלת ניתוח תמחירי של הצעתו למכרז אשר בו יצוינו מלבד הרווח הקבלני גם רכיבים נוספים ועלותם לרבות אלה שפורטו במכרז ובחוזה על נספחיהם לרבות כלי הרכב, תוכנה, עובדים, תוכנות, אלמנטים מונעי אבק, עלויות טיפול בפסולת לסוגיה השונים, הטמנה באתרי קצה, ועוד. וכן נתבקש המשתתף במכרז לצרף אסמכתאות בדבר העלויות הקבועות -מצ"ב מכתב העירייה כנספח ח' לפנייה.

ביום 16.05.2019 התקבלה חוברת מסמכים מהמשתתף במכרז, קבוצת טלאור כראדי בע"מ, הכוללת, בין היתר, חשבוניות וקבלות לעניין התוכנה, אלמנטים מונעי אבק והדרוש להפעלת האתר וכן חישובים שונים לרבות חישוב של עלויות הקמה חד פעמיות לאתר המעבר, הוצאות חודשיות לתפעול ואחזקת אתר המעבר לפי הנחת עבודה של %75 פסולת מעורבת ו-%25 פסולת בניין ובצ"מ בשיעור %.10 חלק מהחוברת הכוללת את התחשיבים

מצ"ב כנספחים ט 1-9 לפניה זו.

בתחשיבים שצורפו בניתוח התמחירי הוצגה עלות הקמה חד פעמית של אתר המעבר בסך 176,249 ₪, כאשר העלות החודשית היא בסך 7,344 ש"ח בהתייחסות ל 24 חודשים (שהינה תקופת ההתקשרות הראשונית וללא אופציות) (ראה נספח ט' )3 ובצירוף שאר העלויות יוצא כי עלות הפעלת התחנה לחודש הינה כ 605,290 ₪ (ראה נספח ט' 7 ). כן הציג משתתף זה כי הכנסות מפעילות תחנת המעבר - כניסת ופריקת מכולות עד 8 קו"ב (כ- 100 טון פסולת בניין וכ- 300 טון פסולת מעורבת) הינה כ- 716,880 ₪ לחודש (נספח ט .)8 בנוסף צורף תחשיב עמוד 54 מתוך 75

פרוטוקול ועדת מכרזים (כ') מס' 15 מישיבתה מיום 14.07.2019

ולפיו סה"כ רווח צפוי חודשי מהפעלת התחנה (כולל הוצאות בלתי מתוכננות בשיעור של כ-

%10 ) הינו 56,523.60 ₪ -(נספח ט .)9

כלומר, הנחת העבודה של המשתתף במכרז, קבוצת טלאור כראדי בע"מ, בניתוח התמחירי מטעמו הינה - פסולת מעורבת 300 טון ופסולת בניין 100 טון, ואולם הנחת יסוד זו לא תואמת את המצב בפועל כפי שהיה בתקופת ההפעלה מ- 06/2015 ועד .07/2018 כאמור

לעיל, מניתוח העירייה את הנתונים שהועברו אליה מאת מובילי הר הנגב שהפעילה את

אתר המעבר נשוא המכרז, הן לגבי פירוט הכניסות לאתר המעבר בחלוקה לפסולת בניין

ופסולת בניין מעורבת והן לגבי סוגי הפסולת הנ"ל שהועברו לאתרי קצה ממערכת הנה"ח

של המשתתף במכרז מובילי הר הנגב, נמצא כי היחס בין סוגי הפסולת הינו פסולת

מעורבת %35 ופסולת בניין %.65 נתון זה תואם את הערכות הגורמים המקצועיים בעירייה.

לפיכך ערכה העירייה תחשיב בהתבסס על הניתוח התמחירי של המשתתף במכרז, קבוצת טלאור כראדי בע"מ, ובו בא לידי ביטוי היחס בין סוגי הפסולת השונים כאמור לעיל, דהיינו, 140 טון פסולת מעורבת (%)35 ו-260 טון פסולת בניין (%,)65 בהתאמה לחישובים ולנתונים של משתתף זה וכדלקמן:

הכנסה החודשית לא כולל מע"מ הינה בסך של 469,800 ₪ העלות הכוללת החודשית לצורך תפעול ואחזקת האתר היא בסך 509,289 ש"ח ההפסד החודשי הינו בסך של 39,489 ₪ וזאת ללא התייחסות להוצאות בלתי מתוכננות בשיעור %10 כפי שציין המשתתף במכרז בניתוח התמחירי מטעמו.

יצויין כי שיעור ההוצאות בלתי מתוכננות בשיעור של 10 % הינו 50,929 ₪ לחודש.

התחשיב עליו התבססה העירייה מצ"ב כנספח י' 1-4 לפניה זו לאור כל המפורט לעיל, לרבות נספחים ח-י לפניה זו ולאור הניתוחים והבדיקות שערכה העירייה עולה כי המשתתף במכרז מס' ,5 קבוצת טלאור כראדי בע"מ, אינו מכסה את ההוצאות החודשיות לתפעול האתר בשיעור ההנחה שהציע בהצעתו למכרז ושהינו ניכר %.44.1 מבדיקות העירייה והניתוחים שנערכו, עולה כי המשתתף במכרז יהא בהפסד תפעולי חודשי, ובהתאם גם בהפסד תפעולי שנתי. נוכח הפער בין הצעתו לאומדן העירייה ונוכח תשובות המשתתף במכרז הן מהלך מתן זכות הטיעון והן מהניתוח התמחירי שהועבר אלינו ושצורפו לפניה זו ושהוצגו בפני הועדה, מתבקשת הוועדה לפסול את הצעתו למכרז של משתתף מס' ,5 קבוצת טלאור כראדי בע"מ.

עמוד 55 מתוך 75

אומדן העירייה			הצעת המציע בפתיחה			שם המציע	מס' ההצעה בפתיחה
אומדן העירייה המשוקל ל	אחוז הנחה לעירייה ו/או לקבלנים מטעמה בגין קליטת פסולת בניין ו/או פסולת מעורבת מהמרחב הציבורי בעיר תל אביב יפו בהיקף של עד 30,000 טון בשנה	אחוז הנחה בגין קליטת פסולת בניין ו/או פסולת מעורב ת בהיקף של עד 400 טון ביום לצדדי ג' שונים (120,0 00 טון בשנה)	אחוז ההנחה המשוקל ל	אחוז הנחה לעירייה ו/או לקבלנים מטעמה בגין קליטת פסולת בניין ו/או פסולת מעורבת מהמרחב הציבורי בעיר תל אביב יפו בהיקף של עד 30,000 טון בשנה	אחוז הנחה בגין קליטת פסולת בניין ו/או פסולת מעורבת בהיקף של עד 400 טון ביום לצדדי ג' שונים (120,000 טון בשנה)
	מקדם לצרכי שקלול בלבד:			מקדם לצרכי שקלול בלבד:
	%40	%60		%40	%60
%-17	%-20	%-15	%-10.0	%-25	%0	נגב אקולוגיה אגודה שיתופית חקלאית בע"מ 570049551	.1
			%-19.0	%-22	%-17	ה. ט. אשיב בע"מ 514112077	.2
			%-27.4	%-40	%-19	בני וצביקה בע"מ 511527244	.3
			%-45.3	%-42	%-47.5	מובילי הר הנגב בע"מ 512706474	.4
			%-44.1	%-43.47	%-44.45	קבוצת טלאור כראדי בע"מ 514183862	.5
			%-27.6	%30	%26	גרין קליטה ומיחזור בע"מ 514246388	.6

פרוטוקול ועדת מכרזים (כ') מס' 15 מישיבתה מיום 14.07.2019

11. להלן טבלת הצעות המחיר של המשתתפים במכרז:

עמוד 56 מתוך 75

TTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeexxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxttttttttttttttttttttttttttt DDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDuuuuuuuuuuuuuuuuuuuuuuuuuuummmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyy

פרוטוקול ועדת מכרזים (כ') מס' 15 מישיבתה מיום 14.07.2019

12. לאור כל האמור לעיל ולמתן זכות הטיעון שניתנה הן למובילי הר הנגב בע"מ והן לקבוצת

טלאור כראדי בע"מ המצ"ב כנספח יא' לפניה זו ומהנתונים שהוצגו, מתבקשת הוועדה להכריז על המשתתף מס' ,6 גרין קליטה ומחזור בע"מ כזוכה במכרז, וזאת מבלי הצורך לזמנו למתן זכות טיעון, כפי שביקשה ועדה זו בישיבתה מס' 120 מיום ,17.10.2018 החלטה מס' 618 וזאת לאור סבירות הצעתו הכספית העומדת על מינוס %27.6 אל מול אומדן העירייה שעומד על מינוס %,17 דהיינו - פער של %10 בלבד, שהינו סביר בביצוע העבודות נשוא חוזה זה לדעת מומחי האגף והבדיקות שנערכו.

דיון:

אהרן פישר: פנייה ,7 יש פה בקשה של אגף שפע. המכרז הזה, זה הפעלה ואחזקת אתר מעבר

לפינוי ושינוע פסולת אינרטית, אני מזכיר לכם שכבר היה לנו פה דיון בוועדה, אבל אני אתקצר קצת מה שהיה. אחרי בדיקה של תנאי סף, שהוצגו כאן בוועדה קודמת, מבחינת עמידת המשתתפים בתנאי סף אז למעשה כל המשתתפים עומדים בתנאי בסף של המכרז. המשתתף במכרז, ה.ט אשיב בע"מ בחר שלא להאריך את הערבות למכרז לאור התמשכות הדיונים, הרי יש לנו אפשרות להאריך ב- 4 חודשים נוספים.

עו"ד שני לוי גצוביץ: אנחנו נציין שהמכרז פורסם ב- 09.18 ההצעות נתקבלו עוד בקדנציה הקודמת

ב- 14.09 ואז קבענו שאנחנו רוצים לזמן את המשתתפים למתן זכות טיעון, וזומנו שלושת ההצעות הזולות ביותר, ולאחר מכן ותוך כדי זה...

אהרן פישר: ביקשנו מהם להאריך את הערבות כדי שתישאר ההצעה בתוקף. אז הוא בחר

שלא להאריך, הוא כנראה הבין שאין לו סיכוי לזכות, לכן הוא בחר שלא להאריך אז ההצעה שלו פגה. לעניין המשתתפים שזימנו, מובילי הר הנגב קבוצת טלאור כראדי וגרין קליטה ומחזור בע"מ. לעניין פערי המחירים בין הצעתם לבין אומדן העירייה, כאשר למשתתף מובילי הר הנגב מתן זכות הטיעון היה גם לעניין טיב איכות העבודה שלו. הוא הגיע לפה לפני וועדת המכרזים, ב- ,28.01.2019 ויש לכם פה את כל החומר שמצורף לגבי העניין של הפרות הקבלן מכוח המכרז. הוועדה קבעה כי אחרי שבחנו את המסמכים שהתקבלו במתן זכות הטיעון, כי הוא הביא מסמכים לנושא של התמחור, אז ייערך דיון נוסף. ויש לכם פה את כל החומרים המצורפים. עכשיו, למעשה העירייה ביצעה ניתוח נתונים של התמחיר שהוא הגיש, מובילי הר הנגב...

עמוד 57 מתוך 75

פרוטוקול ועדת מכרזים (כ') מס' 15 מישיבתה מיום 14.07.2019

עו"ד שני לוי גצוביץ: מעבר לנספחים שצורפו לפניה, מונחים בפניכם שלושה קלסרים עבי כרס

שנתקבלו ממובילי הר הנגב

אהרן פישר: בסדר אני אסביר בקצרה. מה שקורה, לגבי שני משתתפים. גם מובילי הר הנגב

וגם לגבי טלאור כראדי. שניהם הציגו בעצם את התמחיר שלהם תחת הנחת עבודה מסוימת, של כמות פסולת בניין מעורבת וכמות פסולת בניין רגילה.

זאת אומרת כל אחד הציג שיש לו הוצאות קבועות לתפעול האתר, הציג את זרם ההכנסות הצפוי לפי הנחת עבודה שהוא הניח לעניין כמות פסולת בניין מעורבת שהוא יקלוט, ולעניין פסולת בניין רגילה שלגבי שניהם זה תעריף אחר במחירון. הנחת העבודה שלהם הייתה שגויה לחלוטין, לפי כמות בפועל שהעירייה חילצה מדו"חות ביצוע מכוח החוזה הקודם שהועברו אלינו לבקשתנו מאת מובילי הר הנגב. העירייה לקחה את דו"חות הביצוע מהחוזה קודם, ומסתבר שהנחות העבודה שלהם לגבי התמהיל של פסולת בניין מעורבת לעומת פסולת בניין רגילה, שגויה לחלוטין. מה שמביא אותנו, אם אני מבצע ניתוח תמחירי לפי המחיר שלהם, ככל שאני לוקח את נתונים שהיו בפועל, ואפילו אם אני נותן להם עוד קצת הנחה ואני אומר נניח שזה עוד אפילו ישתנה קצת, לטובת התמחיר שלהם. עדיין זה נראה חסר סיכוי שהם יכולים להרוויח מהמחירים שהם נתנו, לאור הנחת העבודה השגויה שלהם.

זה יוצא שיש להם הפסדים תפעוליים משמעותיים בתפעול האתר. ולכן, היות ויש להם פער גדול מאומדן העירייה, אני מזכיר שאומדן העירייה עמד על %,17 היו שם שני פרקים. במשוקלל זה עמד על %,17 והם הציעו שם סביב 44 ו- 45 אחוז שני המשתתפים, זאת אומרת הם בפער גדול מאוד מהאומדן וגם אחרי הצגת הניתוח התמחירי שלהם, העירייה לא השתכנעה שהם יכולים להפעיל את זה ברווח סביר, נהפוך הוא. לפי הניתוח שלהם, אם אני מכניס את הנחות היסוד כמו שהיו בנתוני ביצוע בפועל, הם אמורים להפסיד תפעולית מהתיפעול של האתר הזה, ולכן מבקשים לפסול את ההצעה של שתי החברות.

אני מזכיר שמובילי הר הנגב זה לא רק לעניין הפער, אלא זה גם לעניין טיב ואיכות עבודתו מכוח חוזה קודם. לכן בעצם מה שמבקשים זה לפסול את הצעת שני המשתתפים האלה, ובעצם לקבל את ההצעה השלישית כזוכה, הצעה שלישית זה של חברת גרין קליטה ומחזור, ההצעה המשוקללת שלהם עומדת על מינוס %,27 לעומת האומדן כמו שאמרתי המשוקלל שאמרתי עמוד 58 מתוך 75

פרוטוקול ועדת מכרזים (כ') מס' 15 מישיבתה מיום 14.07.2019

%.17 זאת אומרת הפער שלהם כבר יותר הגיוני מהאומדן לעומת ההצעות של מובילי הר הנגב וטלאור כראדי .

שרון אידל: זה גם נבדק, וזה ביחס המתאים אין בערך.

זהבה קמיל: אבל הטעות שלהם בהנחות העבודה, לא נבעה מאי בהירות של הנתונים, למה

הם טעו ועוד שניים? איך העירייה הציגה את המכרז?

עו"ד שני לוי גצוביץ: שאלה יפה. אני רוצה להשיב. א' זה נתונים שלא היו בידי העירייה במועד

פרסום המכרז, ולכן העירייה לא הציגה מה כמות הפסולת המעורבת ומה כמות הפסולת הבניין ו/או מה היחסים ביניהם במסמכי המכרז. המשתתף במכרז כמו שאמר אהרון, מובילי הר הנגב שהפעיל את האתר

שרון אידל: היה ברשותו

עו"ד שני לוי גצוביץ: היו ברשותו הנתונים. זה הנתונים שאתם רואים לפניכם, זה שלושת

הקלסרים שנמצאים פה. ישב צוות עירוני שכלל גם רואה חשבון, מהנדס, אנשים מאגף שפע, מאגף חשבות – ישבו ובדקו חשבונית, חשבונית, דלו מזה את המידע, ויצרו פה טבלאות אקסל והגיעו ליחסים של ,35 ,65 לגבי פסולת בניין, ופסולת מעורבת. כאשר,

אהרן פישר: אגב, גם אם נעשה להם קצת הנחה ונגיד שזה עוד קצת משתנה היחסים, הם

עדיין לא, הם רחוקים מרווח.

זהבה קמיל: אבל למה העירייה לא כותבת את זה במכרז, מראש?

שרון אידל: כי לא היו לנו את הנתונים לכתוב את זה בכלל, הנתונים לא היו ברשתנו.

כתוצאה מהבירור, אנחנו ביקשנו נתונים בשביל לאמת את ההנחה שלהם, והם העבירו לנו נתונים שמפריכה את הטענה שלהם.

עו"ד שני לוי גצוביץ: אני אחזור עוד טיפה אחורה. במתן זכות טיעון שניתן למובילי הר הנגב, ב-

27.01 הם אמרו שהנחת היסוד שלהם לתמחור זה %80 מהמכולות הנכנסות, מכילות פסולת בניין מעורבת ו- %20 מהמכולות הנכנסות זה פסולת בניין רגילה, זה גם התאים להנחות היסוד שלהם כפי שהם צירפו במכתב שמלווה את הקלסרים האלה. אחד מהדברים שהם טענו בסעיף 5 ובסעיף 7 א' למכתב שלהם שגם מצורף לפניה, לגבי העובד, שמי שקובע אם זה פסולת מעורבת או פסולת בניין, זה העובד ששוקל, ולא תמיד העובד מדייק, ולכן יכול להיות שהנתונים שמוצגים פה בקלסרים זה בעצם לא הנתונים האמיתיים של %65 בניין, %35 מעורבת אלא זה יותר לכיוון של ה- מעורבת %,80 בניין .%20 עמוד 59 מתוך 75

פרוטוקול ועדת מכרזים (כ') מס' 15 מישיבתה מיום 14.07.2019

אנחנו אחרי שבחנו את הנתונים, לא רואים איך ניתן לקבל את הטענה הזאת, מה גם שזה לא תואם את חוות דעת מומחי האגף שרואים מה נכנס, מה לא נכנס לאתר ומקבלים אחר כך טלפונים מאזרחים לגבי הסיווג של הפסולת.

שרון אידל: תראי, גם האומדן שאנחנו נתנו מסתמך על הנחות קודמות שהיו בעבר. ועוד

איזה מילה קטנה, הסיכוי להפסד שהוא כל כך גבוה פה, יש לו השלכות מידיות על היבטים של איכות הסביבה. כי כשמפסידים, אנחנו לא יכולים לשלוט על הפינוי של הפסולת, אנשים מחפשים פתרונות חלופיים במרכאות, ואנחנו גם חשופים לתביעות.

אופירה יוחנן וולק: ברור לחלוטין. השאלה היא רק אחת. האם מלכתחילה במכרז תכננת לתת

לשני זוכים לפחות או רק לזוכה אחד?

דובר: לא, רק לאחד.

אופירה יוחנן וולק: זוכה אחד, אוקי.

שרון אידל: לא, אי אפשר לתת לשניים. זה אתר אחד, שמפעיל אותו אחד.

אופירה יוחנן וולק: אוקיי. אני מבחינתי...

זהבה קמיל: השאלה רק אם לא היה מחויב במכרז, כשמוציאים מכרז להבהיר את

החלוקה הזאת.

איתי פנקס ארד: צריך להבין שזה תחום שאין בו המון ניסיון. זה גם כל אתר שונה מאתר אחר.

קשה לדייק, לוקחים את זה לשוק אבל כן מגבילים אותם כדי לראות שמה שהם מציעים יכול לעמוד במבחן המציאות.

אהרן פישר: תראי, מה שברור זהבה, שהעירייה מבחינת האומדן שלה, שמה אומדן הלכה

בדקה מחירונים של אתרים אחרים מקובלים בשוק לפינוי פסולת בניין, שמה אומדנים על בסיס מחירונים אחרים שמכירים מאתרים והם התפרעו במחירים.

שרון אידל: לכאורה, מכל המועמדים, המועמד שהפעיל את האתר פעם קודמת לא היה

אמור לטעות, כי הוא הביא לנו את החומרים האלה, אנחנו ניתחנו את החומרים שלו. זה אומר קודם כל שהוא לא מסתכל, ואם הוא הרגיש שיש איזה שהיא התאמה אז הוא נתן את ההערה של השוקל וכאילו זה יפתור אותו מהכל. זאת אומרת, השוקל, אבל גם השוקל לא יכול, גם בטעות נורמלית של שוקל לא יכול להיות שזה ישפיע על האחוזים בצורה של %.50 עמוד 60 מתוך 75