סדר יום ועדת המשנה לתכנון ובניה - רישוי עסקים - 2018-0019

עיר: תל אביב-יפו
ועדה: הנדסה / תכנון ובנייה
קטגוריה: ועדת המשנה לתכנון ובנייה (רישוי עסקים)
תאריך: 18/11/2014
מקור: הקובץ המקורי באתר תל אביב-יפו

פתח את קובץ ה-PDF באתר המקור

עיריית תל-אביב-יפו

אגף רישוי עסקים

יום חמישי 08 נובמבר 2018

לכבוד:

חברי ועדת המשנה לתכנון ובניה

נכבדי,

הנדון: דיון בוועדה המשנה רישוי עסקים - סדר יום מס' 2018-0019

–

ביום רביעי בתאריך 14.11.2018

הנך מוזמן בזאת לישיבת ועדת המשנה לתכנון ובניה בנושא שימושים חורגים לעסקים טעוני רישיון עסק, הדיון ייערך בבניין העירייה ברחוב אבן גבירול ,69 באולם הישיבות, קומה .12

ייתכן ותהיינה תוספות אשר תופצנה בנפרד.

חברי הועדה מתבקשים להוציא את סדר היום להדפסה ולהביא לוועדה.

בברכה,

מירי אהרון

מרכזת וועדות

רישוי עסקים לשימושים

חורגים ופרגודים.

כתובת	שם וסוג העסק	תיק רישוי	מס'
דיזנגוף 48	בית מרקחת	2408	.1
שריד 1	מכולת	54020	.2
דיזנגוף 98	בית מלון	67994	.3
בית פלט 29	מכולת	54114	.4
הירקון 162	חניון	63645	.5
עגור 5	מסעדה	62241	.6
הברזל 24	מסעדה	60924	.7
בן יהודה 77	בית מלון	67050	.8
דיזנגוף 16	סופרמרקט	61996	.9
שביל המרץ 5	פאב	21456	.10
דרך שלמה 13	בית אוכל – מסעדה	67660	.11
הרצל 93	נגריה	18620	.12
השלושה 11	מסעדה	63469	.13
לבונטין 7	בית קפה	26998	.14
רבי עקיבא 11	אחסנת מזון	60597	.15
ד' ההגנה 76	חניון	28350	.16
רבי יוחנן 8	מסעדה	52182	.17

אישור פרוטוקול מס' 2018-0018 מיום :10.10.2018

כתובת	שם וסוג העסק	תיק רישוי	עמוד	מס'
דרך בן צבי 46	בית אוכל	60999	1	.1
אלפסי יצחק 14	חניון	66417	4	.2
מקווה ישראל 1	פאב	64795	6	.3
לבונטין 7	בית קפה	26998	13	.4
חצרים 3	נגריה	66444	19	.5
הברזל 24	בית מלון	877777	21	.6
דרך ההגנה 76	חניון	28350	25	.7
דרך שלמה 13	בית אוכל- מסעדה	67660	39	.8
בזל 34	מכון כושר	65526	42	.9

בקשות לשימוש חורג – ועדה המשנה לתכנון ובניה –

רישוי עסקים

סדר יום מס' 2018-0019 ליום 14.11.2018

3 . ילו - דרך בן צבי 46 שם וכתובת: שכונה: מ.יפו-מז.לשד.י-ם ת.ב. 3000-046/0 - בקשה מתאריך: 29/05/2018 ת.ר. 012 / 00 060999 בעלים: ילו רשת חנויות נוחות בע"מ טל': 09-6818077 שם משולם נכתב ע"י:
מהות העסק: בית אוכל לרבות צריכת משקאות משכרים במקום . -ראשי
י					ראשי	-ר	בית אוכל לרבות צריכת משקאות משכרים במקום .	ב
תוכן הבקשה : שימוש חורג ממחסנים,חדרי שרות וחנות לעסק של בית אוכל להכנה והגשת תה וקפה לרבות צריכת משקאות משכרים במקום.
להכנה והגשת תה וקפה לרבות צריכת משקאות משכרים במקום.
תאור המבנה								ת
תאור המבנה בגוש 7054 חלקה 10 קיים מבנה בן קומה אחת ותחנת דלק								ת ב
בגוש 7054 חלקה 10 קיים מבנה בן קומה אחת ותחנת דלק המכיל: אולם רחיצה, אולם סיכה, מסעדה, מחסנים, משרד, חדרי								ב
המכיל: אולם רחיצה, אולם סיכה, מסעדה, מחסנים, משרד, חדרי שרות, חנות חלקי חילוף על פי היתר בניה מס' 5/109 מיום
שרות, חנות חלקי חילוף על פי היתר בניה מס' 5/109 מיום .15.08.88 לא נמצא היתר בניה מקורי למבנה הנ"ל. חשוב
.15.08.88 לא נמצא היתר בניה מקורי למבנה הנ"ל. חשוב לציין כי בהיתר הנ"ל לא קיימת חלוקת שטחי שירות/עיקרי
לציין כי בהיתר הנ"ל לא קיימת חלוקת שטחי שירות/עיקרי בטבלת שטחים.
בטבלת שטחים.
השימוש המבוקש								ה
השימוש המבוקש חנות נוחות "ילו" בתחנת דלק פז - בית אוכל להכנה והגשת תה								ה ח
חנות נוחות "ילו" בתחנת דלק פז - בית אוכל להכנה והגשת תה וקפה בכלים חד פעמיים, הגשת כריכים מוכנים ודברי מאפה								ח
וקפה בכלים חד פעמיים, הגשת כריכים מוכנים ודברי מאפה מוכנים ממקור מאושר כחוק, מוצרי חלב וסלטים ארוזים,
מוכנים ממקור מאושר כחוק, מוצרי חלב וסלטים ארוזים, מכירת גלידה וחטיפים-לרבות צריכת משקאות משכרים במקום
מכירת גלידה וחטיפים-לרבות צריכת משקאות משכרים במקום בקומת הקרקע במחסנים,חדרי שרות)ח.הלבשה ותא שירותים( בשטח
בקומת הקרקע במחסנים,חדרי שרות)ח.הלבשה ותא שירותים( בשטח של 60.8 מ"ר ובחנות שלא מהווה שימוש חורג בשטח של כ-16
של 60.8 מ"ר ובחנות שלא מהווה שימוש חורג בשטח של כ-16 מ"ר. סה"כ שטח העסק 76.8 מ"ר.
מ"ר. סה"כ שטח העסק 76.8 מ"ר.
הערות המהנדס לבקשה								ה
הערות המהנדס לבקשה יש לציין שמשנת 2001 ועד 2003 במקום התנהל עסק עם רישיון								ה י
יש לציין שמשנת 2001 ועד 2003 במקום התנהל עסק עם רישיון בשימוש חורג עם מהות מזנון לאפיה ומכירת דברי מאפה מבצק								י
בשימוש חורג עם מהות מזנון לאפיה ומכירת דברי מאפה מבצק מוכן ומוקפא+הכנה והגשת כריכים)מסלטים מוכנים בלבד(,תה
מוכן ומוקפא+הכנה והגשת כריכים)מסלטים מוכנים בלבד(,תה קפה, ומשקאות קלים בכלים חד פעמיים בלבד, מכירת משקאות
קפה, ומשקאות קלים בכלים חד פעמיים בלבד, מכירת משקאות משכרים ללא הגשה במקום+מכירת שלגונים וחטיפים. העסק הנ"ל
משכרים ללא הגשה במקום+מכירת שלגונים וחטיפים. העסק הנ"ל אושר כשימוש חורג עד לתאריך .31.12.18 כעת מבקשים הארכת
אושר כשימוש חורג עד לתאריך .31.12.18 כעת מבקשים הארכת תוקף השימוש החורג.
תוקף השימוש החורג. סכום חיוב אגרת היתר שימוש חורג 2485 ש"ח )497 ש"ח
סכום חיוב אגרת היתר שימוש חורג 2485 ש"ח )497 ש"ח פקדון(.
פקדון(.
חוו"ד אגף תכנון ערים )מידע(:
			חוו"ד אגף תכנון ערים )מידע(:						ח
חוו"ד אגף תכנון ערים )מידע(:
	מספר תב"ע:								מ
				החלקה בייעוד מסחר ותעסוקה תא שטח 23A עפ"י תכנית 4100 - נווה עופר החדשה.				ה
		נווה עופר החדשה.
	התאמת השימוש לתב"ע:								ה
	ייעוד עיקרי:								י
	מדיניות התכנון:								מ
פירוט חוות דעת: תא שטח 23B יהווה מגרש להשלמה לתא שטח 23A לצורך הריסת
תחנת התדלוק הקיימת, ובניית תחנת תדלוק בסיווג עירוני במקומה בשילוב עם בניית מבנה למסחר ותעסוקה.
במקומה בשילוב עם בניית מבנה למסחר ותעסוקה.
עפ"י סעיף 4.2.1 שימושים:
עפ"י סעיף 4.2.1 שימושים: -תחנת תדלוק בתא שטח .23A
-תחנת תדלוק בתא שטח .23A
עפ"י תכנית 4100 סעיף :6.18 שימושים חורגים -
עפ"י תכנית 4100 סעיף :6.18 שימושים חורגים - שימושים קיימים מאושרים בתחום התכנית החורגים מהוראותיה
שימושים קיימים מאושרים בתחום התכנית החורגים מהוראותיה ייחשבו כשימושים חורגים מותרים עד להוצאת היתר הבנייה
ייחשבו כשימושים חורגים מותרים עד להוצאת היתר הבנייה הראשון בתמחם השיווק בו נמצאת החלקה עבורה מבוקש השימוש
הראשון בתמחם השיווק בו נמצאת החלקה עבורה מבוקש השימוש החורג, או במתחם שיווק צמוד לו. בסמכות הוועדה המקומית
החורג, או במתחם שיווק צמוד לו. בסמכות הוועדה המקומית 2 .../
		2		.../ 2

פרוטוקול מס' 2018-0025 מיום 29/10/2018 להאריך את השימוש החורג אף מעבר לכך, לאחר התייעצות עם
להאריך את השימוש החורג אף מעבר לכך, לאחר התייעצות עם הרשות לאיכות הסביבה בעירייה.
הרשות לאיכות הסביבה בעירייה.
שימוש לחנות נוחות יהיה בהתאם לתמ"א 18 שינוי מס' 4 סעיף
שימוש לחנות נוחות יהיה בהתאם לתמ"א 18 שינוי מס' 4 סעיף 6 לעניין סיווג תחנות תדלוק לשימושים ושטח כולל.
6 לעניין סיווג תחנות תדלוק לשימושים ושטח כולל.
חידוש שימוש חורג לחנות נוחות יהיה בהתאם למפורט מעלה
חידוש שימוש חורג לחנות נוחות יהיה בהתאם למפורט מעלה ויובא לשיקול דעת הועדה המקומית בהליך של שימוש חורג
ויובא לשיקול דעת הועדה המקומית בהליך של שימוש חורג להיתר מוגבל בזמן, כפוף לסעיף 149 לחוק.
להיתר מוגבל בזמן, כפוף לסעיף 149 לחוק.
חוו"ד פרסום עפ"י סעיף :149
		חוו"ד פרסום עפ"י סעיף :149											ח
חוו"ד פרסום עפ"י סעיף :149
בוצעו פירסומים ולא נתקבלו התנגדויות.
תאריך מסירת הודעה אחרונה לזכאי: .12.7.2018
תאריך מסירת הודעה אחרונה לזכאי: .12.7.2018
מבקשים שימוש חורג עד ליום .31.12.2022												מ
מבקשים שימוש חורג עד ליום .31.12.2022												מ
חוו"ד אישור בעל הנכס:
		חוו"ד אישור בעל הנכס:											ח
חוו"ד אישור בעל הנכס:
התקבל אישור בעל הנכס.
חוו"ד מהנדס קונסטרוקציה:
		חוו"ד מהנדס קונסטרוקציה:											ח
חוו"ד מהנדס קונסטרוקציה:
התקבל אישור מהנדס קונסטרוקציה.
המלצת הועדה המייעצת:
		המלצת הועדה המייעצת:											ה
המלצת הועדה המייעצת:
לשוב ולדון לאחר קבלת חוות דעת השרות המשפטי ואישור המשרד לאיכות הסביבה.
לאיכות הסביבה.
ההחלטה התקבלה בהשתתפות: ראובן מגל, עו"ד הילה בן הרוש
ההחלטה התקבלה בהשתתפות: ראובן מגל, עו"ד הילה בן הרוש חכמון, רעיה גוטלוייבר, לובה דבוייריס, מירי גילברט, מירי
חכמון, רעיה גוטלוייבר, לובה דבוייריס, מירי גילברט, מירי אילדסון, מירי אהרון.
אילדסון, מירי אהרון. )פרוטוקול 2018-0024 מתאריך (22/10/2018
				(22/10/2018	8	מתאריך	מ	2018-0024	4	)פרוטוקול	)
דיון חוזר חוו"ד השרות המשפטי:
		חוו"ד השרות המשפטי:											ח
חוו"ד השרות המשפטי:
עו"ד הילה בן הרוש חכמון -
הבקשה הינה לשימוש חורג מהיתר ורלוונטית חוות דעתה של
הבקשה הינה לשימוש חורג מהיתר ורלוונטית חוות דעתה של עו"ד הראלה אברהם אוזן שניתנה במסגרת אישור הבקשה מיום
עו"ד הראלה אברהם אוזן שניתנה במסגרת אישור הבקשה מיום 3 .../
	3		.../ 3

פרוטוקול מס' 2018-0025 מיום 29/10/2018 11.05.2014 )במסגרתה אושר השימוש עד ל-31.12.2018 ואותו
11.05.2014 )במסגרתה אושר השימוש עד ל-31.12.2018 ואותו מבוקש כעת להאריך(-
מבוקש כעת להאריך(- לפי בדיקה שהוצגה על ידי בעלי העסק, תחנת הדלק הינה מדרגה
לפי בדיקה שהוצגה על ידי בעלי העסק, תחנת הדלק הינה מדרגה ג' ולכן תמ"א 18 סעיף 6.4 )א( וסעיף )6.3ב( ו-)(2 הוסיפה
ג' ולכן תמ"א 18 סעיף 6.4 )א( וסעיף )6.3ב( ו-)(2 הוסיפה שטחי בנייה עד 130 מ"ר עבור חנות נוחות ולכן אין מניעה
שטחי בנייה עד 130 מ"ר עבור חנות נוחות ולכן אין מניעה לאשר את הבקשה.
לאשר את הבקשה.
יובהר כי הוראת סעיף 6.18 בתכנית 4100 "נווה עופר החדשה"
יובהר כי הוראת סעיף 6.18 בתכנית 4100 "נווה עופר החדשה" אינה רלוונטית לבקשה דנן וזאת מהטעם שהוראת סעיף 6.18
אינה רלוונטית לבקשה דנן וזאת מהטעם שהוראת סעיף 6.18 עוסקת בשימושים שהיו מותרים עובר לכניסת תכנית 4100 לתוקף
עוסקת בשימושים שהיו מותרים עובר לכניסת תכנית 4100 לתוקף ובעקבות
ובעקבות כניסת התכנית לתוקף השימוש מהווה כעת שימוש חורג מהתכנית.																כ
כניסת התכנית לתוקף השימוש מהווה כעת שימוש חורג מהתכנית.																כ
המלצת הועדה המייעצת:
	המלצת הועדה המייעצת:																ה
המלצת הועדה המייעצת:
הועדה ממליצה לאשר הבקשה לשימוש חורג עד ליום 31.12.2022 בכפוף לעמידה בדרישות איכות הסביבה.
בכפוף לעמידה בדרישות איכות הסביבה.
ההמלצה התקבלה בהשתתפות: ראובן מגל, עו"ד הילה בן הרוש
ההמלצה התקבלה בהשתתפות: ראובן מגל, עו"ד הילה בן הרוש חכמון, מירי אידלסון, מירי גילברט, נתן שירר, לובה
חכמון, מירי אידלסון, מירי גילברט, נתן שירר, לובה דבוייריס, רעיה גוטלוייבר, מירי אהרון.
דבוייריס, רעיה גוטלוייבר, מירי אהרון. )פרוטוקול 2018-0025 מתאריך (29/10/2018
		(29/10/2018				8	מתאריך	מ	2018-0025		5	)פרוטוקול			)
חוו"ד המשרד להגנת הסביבה:
	חוו"ד המשרד להגנת הסביבה:																ח
חוו"ד המשרד להגנת הסביבה:
תחנת הדלק אושרה בתאריך .4.1.2018
חוו"ד סיכום דרפט ע"י מהנדס:
	חוו"ד סיכום דרפט ע"י מהנדס:																ח
חוו"ד סיכום דרפט ע"י מהנדס:
לאור חוות דעת השרות המשפטי כי תחנת הדלק הינה מדרגה ג' ולכן תמ"א 18 סעיף 6.4 )א( וסעיף )6.3ב( ו-)(2 הוסיפה
ולכן תמ"א 18 סעיף 6.4 )א( וסעיף )6.3ב( ו-)(2 הוסיפה שטחי בנייה עד 130 מ"ר עבור חנות נוחות ולכן אין מניעה
שטחי בנייה עד 130 מ"ר עבור חנות נוחות ולכן אין מניעה לאשר את הבקשה, ולאור קבלת חוות דעת המשרד לאיכות הסביבה
לאשר את הבקשה, ולאור קבלת חוות דעת המשרד לאיכות הסביבה לתחנת הדלק, ממליצים לאשר את הבקשה.
לתחנת הדלק, ממליצים לאשר את הבקשה.
החלטת ועדת המשנה לתכנון ולבניה: )פרוטוקול סעיף מ -
			-	מ	סעיף					)פרוטוקול			: )	החלטת ועדת המשנה לתכנון ולבניה:			ה
	הועדה המקומית*:																ה
הועדה המקומית*:

2 . חניון אלפסי - רחוב אלפסי יצחק 14 שם וכתובת: שכונה: ג.הרצל,יפו-מלאכה ת.ב. 3556-014/0 - בקשה מתאריך: 02/04/2017 ת.ר. 003 / 00 066417 בעלים: ד.ז. לוי- השקעות ומסחר בע"מ טל': 03-5663107 שם משולם נכתב ע"י:
מהות העסק: חניון לא מקורה -ראשי
י				ראשי	-ר	חניון לא מקורה	ח
תוכן הבקשה : שימוש חורג ממגרש בשטח פתוח לעסק של חניון לכלי רכב לא מקורה, 21 מקומות חניה.
מקורה, 21 מקומות חניה.
תאור המבנה
תאור המבנה בגוש 7052 חלקה 31 קיים מגרש בשטח פתוח ועמדת שומר . לא							ב
בגוש 7052 חלקה 31 קיים מגרש בשטח פתוח ועמדת שומר . לא נמצא בתיק בנין היתר בניה למגרש הנ"ל.							ב
נמצא בתיק בנין היתר בניה למגרש הנ"ל.
השימוש המבוקש							ה
השימוש המבוקש חניון לכלי רכב לא מקורה הכולל 21 מקומות חניה במגרש							ה ח
חניון לכלי רכב לא מקורה הכולל 21 מקומות חניה במגרש בשטח פתוח בשטח של 512 מ"ר.							ח
בשטח פתוח בשטח של 512 מ"ר.
הערות המהנדס לבקשה							ה
הערות המהנדס לבקשה סכום חיוב אגרת היתר שימוש חורג 16568 ש"ח							ה
סכום חיוב אגרת היתר שימוש חורג 16568 ש"ח
חוו"ד פרסום עפ"י סעיף :149
		חוו"ד פרסום עפ"י סעיף :149							ח
חוו"ד פרסום עפ"י סעיף :149
בוצעו פירסומים ולא נתקבלו התנגדויות.
תאריך מסירת הודעה אחרונה לזכאי: .8.5.2018
תאריך מסירת הודעה אחרונה לזכאי: .8.5.2018
מבקשים שימוש חורג עד ליום: .31.12.2023								מ
מבקשים שימוש חורג עד ליום: .31.12.2023								מ
חוו"ד אישור בעל הנכס:
		חוו"ד אישור בעל הנכס:							ח
חוו"ד אישור בעל הנכס:
התקבל אישור בעל הנכס.
חוו"ד אגף הנכסים:
		חוו"ד אגף הנכסים:							ח
חוו"ד אגף הנכסים:
חלקה 31 בגוש 7052 בבעלות פרטית.
חלק מהחלקה מיועדת להפקעה ביעוד דרך לפי תב"ע .2681
חלק מהחלקה מיועדת להפקעה ביעוד דרך לפי תב"ע .2681
בהתאם להוראות תב"ע 2681 נדרש להפריש שטח להפקעה לצורכי								ב
בהתאם להוראות תב"ע 2681 נדרש להפריש שטח להפקעה לצורכי ציבור משטח המקרקעין)הפרויקט( להלן תנאים לפתיחת בקשה:								ב
ציבור משטח המקרקעין)הפרויקט( להלן תנאים לפתיחת בקשה: -יש לחתום על כתב התחייבות עם אחראית הסדרי קרקע לענין
-יש לחתום על כתב התחייבות עם אחראית הסדרי קרקע לענין הבטחת הסדרת המגרש ולרשום את מקרקעי העיריה העתידיים ברשם
הבטחת הסדרת המגרש ולרשום את מקרקעי העיריה העתידיים ברשם המקרקעין כתנאי לקבלת רישיון עסק.
המקרקעין כתנאי לקבלת רישיון עסק.
לאור האמור לעיל לאגף הנכסים לא תהיה התגדות לאשר את
לאור האמור לעיל לאגף הנכסים לא תהיה התגדות לאשר את הבקשה והנ"ל בכפוף לחתימה על כתב התחייבות להסדרת המגרש
הבקשה והנ"ל בכפוף לחתימה על כתב התחייבות להסדרת המגרש ורישום ההסדר בפועל.
ורישום ההסדר בפועל.
03.09.18 התקבל כתב התחייבות חתום.
03.09.18 התקבל כתב התחייבות חתום.
.../ 2
	2		.../ 2

פרוטוקול מס' 2018-0025 מיום 29/10/2018 חוו"ד מהנדס קונסטרוקציה:
		חוו"ד מהנדס קונסטרוקציה:																ח
חוו"ד מהנדס קונסטרוקציה:
התקבל אישור מהנדס קונסטרוקציה.
חוו"ד תיק מידע:
		חוו"ד תיק מידע:																ח
חוו"ד תיק מידע:
	מספר תב"ע:																	מ
			תכנית 2681														ת
	התאמת השימוש לתב"ע:																	ה
	ייעוד עיקרי:																	י
			המגרש הינו בייעוד תעשיה ומלאכה.														ה
	מדיניות התכנון:																	מ
פירוט חוות דעת: חלקה 31 המבוקשת לחניה הינה חלקה אחת אמצעית מתוך 3
חלקות צמודות המהוות חניה ציבורית בתכנית.
הסדרי החניות בהתאם להנחיות מרחביות של הוועדה.
הסדרי החניות בהתאם להנחיות מרחביות של הוועדה.
עד למימוש הבניה על החלקה ע"פ התכנית, הבקשה לשימוש חורג
עד למימוש הבניה על החלקה ע"פ התכנית, הבקשה לשימוש חורג לחניה יובא לשיקול דעת הועדה בכפוף לסעיף 149 לחוק.
לחניה יובא לשיקול דעת הועדה בכפוף לסעיף 149 לחוק.
המלצת הועדה המייעצת:
		המלצת הועדה המייעצת:																ה
המלצת הועדה המייעצת:
הועדה ממליצה לאשר הבקשה לשימוש חורג עד ליום .31.12.2023
ההמלצה התקבלה בהשתתפות: ראובן מגל, עו"ד הילה בן הרוש
ההמלצה התקבלה בהשתתפות: ראובן מגל, עו"ד הילה בן הרוש חכמון, מירי אידלסון, מירי גילברט, נתן שירר, לובה
חכמון, מירי אידלסון, מירי גילברט, נתן שירר, לובה דבוייריס, רעיה גוטלוייבר, מירי אהרון.
דבוייריס, רעיה גוטלוייבר, מירי אהרון. )פרוטוקול מתאריך 2018-0025 (29/10/2018
				(29/10/2018				8	מתאריך	מ	2018-0025		5	)פרוטוקול			)
החלטת ועדת המשנה לתכנון ולבניה: )פרוטוקול סעיף מ -
					-	מ	סעיף					)פרוטוקול			: )	החלטת ועדת המשנה לתכנון ולבניה:		ה
		הועדה המקומית*:																ה
הועדה המקומית*:

אלניניוס - רחוב מקוה ישראל 1 פינת הרכבת 2 שם וכתובת: שכונה: לב ת"א-דר.למ.שלום ת.ב. 49-001/0 - בקשה מתאריך: 02/11/2014 ת.ר. 005 / 00 064795 בעלים: אלניניוס בע"מ טל': - ליובוב דבוייריס נכתב ע"י:
מהות העסק: פאב- משקאות משכרים - הגשתם לצריכה במקום הגשתם -ראשי
י					ראשי	-ר	פאב- משקאות משכרים - הגשתם לצריכה במקום הגשתם	פ
	)תפוסת קהל מקסימלית .(93
שימוש חורג ממחסן במרתף לעסק של פאב- משקאות משכרים - תוכן הבקשה : הגשתם לצריכה במקום הגשתם )תפוסת קהל מקסימלית .(93
הגשתם לצריכה במקום הגשתם )תפוסת קהל מקסימלית .(93
תאור המבנה								ת
תאור המבנה גוש 7444 חלקה .1								ת ג
גוש 7444 חלקה .1 הבנין בן 4 קומות מעל מרתף המכיל: במרתף- מחסן; בקומת								ג ה
הבנין בן 4 קומות מעל מרתף המכיל: במרתף- מחסן; בקומת קרקע- חנויות ובקומות העליונות- מגורים על פי היתרי בניה								ה
קרקע- חנויות ובקומות העליונות- מגורים על פי היתרי בניה משנות-,1934,1935 .1936
משנות-,1934,1935 .1936
הבנין נבנה עפ"י היתרי בניה משנות 1934-1936 לפני כניסת								ה
הבנין נבנה עפ"י היתרי בניה משנות 1934-1936 לפני כניסת תיקון לתקנות תכנון ובניה בשנת .1992 לאחר מועד זה התחילו								ה
תיקון לתקנות תכנון ובניה בשנת .1992 לאחר מועד זה התחילו להגדיר בהיתר בניה שטחי שרות ושטחים עיקריים.
להגדיר בהיתר בניה שטחי שרות ושטחים עיקריים. על כן, בבקשה הנ"ל לא ניתן להגיד באם מדובר בשטח שרות או								ע
על כן, בבקשה הנ"ל לא ניתן להגיד באם מדובר בשטח שרות או שטח עיקרי.								ע
שטח עיקרי.
השימוש המבוקש								ה
השימוש המבוקש פאב- משקאות משכרים - הגשתם לצריכה במקום הגשתם )תפוסת								ה פ
פאב- משקאות משכרים - הגשתם לצריכה במקום הגשתם )תפוסת קהל מקסימלית (93 במחסן במרתף בהיתר בשטח של 133 מ"ר.								פ
קהל מקסימלית (93 במחסן במרתף בהיתר בשטח של 133 מ"ר.
הערות המהנדס לבקשה								ה
הערות המהנדס לבקשה כניסה לעסק מחנות בשטח של 13 מ"ר בקומת קרקע -מדרגות. שטח								ה כ
כניסה לעסק מחנות בשטח של 13 מ"ר בקומת קרקע -מדרגות. שטח זה לא מהווה שימוש חורג.								כ
זה לא מהווה שימוש חורג. סה"כ שטח העסק 146 מ"ר.								ס
סה"כ שטח העסק 146 מ"ר.								ס
יש לציין שבתיק בנין נמצא תכנית סניטרית מאושרת מס' 180								י
יש לציין שבתיק בנין נמצא תכנית סניטרית מאושרת מס' 180 מ-29/03/78 לעסק של בית מסחר למוצרי גומי שהתנהל במקום								י
מ-29/03/78 לעסק של בית מסחר למוצרי גומי שהתנהל במקום הנ"ל בקומת קרקע ומרתף )במרתף- מחסן(.
הנ"ל בקומת קרקע ומרתף )במרתף- מחסן(.
סכום חיוב אגרת היתר שימוש חורג 4273 ש"ח.								ס
סכום חיוב אגרת היתר שימוש חורג 4273 ש"ח.								ס
על פי מפת מדיניות מותרת פעילות בקום עד 1:00 בלילה.								ע
על פי מפת מדיניות מותרת פעילות בקום עד 1:00 בלילה.								ע
חוו"ד אגף תכנון ערים )מידע(:
			חוו"ד אגף תכנון ערים )מידע(:						ח
חוו"ד אגף תכנון ערים )מידע(:
	מספר תב"ע:								מ
				ע', 2650 ב' F				ע
	התאמת השימוש לתב"ע:								ה
				השימוש מהווה שטח עיקרי ותואם להוראות תכנית השימור המאפשרת שטחים עיקריים בקומת מרתף מותנה בתאום תכנון עם				ה
		המאפשרת שטחים עיקריים בקומת מרתף מותנה בתאום תכנון עם יחידת השימור.
		יחידת השימור.
	ייעוד עיקרי:								י
				אזור מסחרי, שימור בינלאומי.				א
	מדיניות התכנון:								מ
				לאור תוואי הרכבת הקלה יש לתאם את הבקשה עם חברת נת"ע.				ל
המלצת הועדה המייעצת:
			המלצת הועדה המייעצת:						ה
המלצת הועדה המייעצת: 2 .../
		2		.../ 2

הועדה ממליצה לא לאשר שכן מדובר בעסק המצוי בבית מגורים ובעבר גרם למטרדים. כ"כ מדובר בעסק בעל אופי פעילות לילי
ובעבר גרם למטרדים. כ"כ מדובר בעסק בעל אופי פעילות לילי המבקש לפעול באיזור בו מותרת עד 01:00 בלבד. עפ"י חוו"ד
המבקש לפעול באיזור בו מותרת עד 01:00 בלבד. עפ"י חוו"ד אגף תב"ע שינוי השימוש משטח שרות לעיקרי צריך להעשות
אגף תב"ע שינוי השימוש משטח שרות לעיקרי צריך להעשות במסגרת הוצאת היתר בניה שכן עליו לכלול גם טיפול בבנין
במסגרת הוצאת היתר בניה שכן עליו לכלול גם טיפול בבנין לאור היותו מבנה לשימור.
לאור היותו מבנה לשימור.
ההמלצה התקבלה בהשתתפות: אלחנן משי - מנהל אגף רישוי
ההמלצה התקבלה בהשתתפות: אלחנן משי - מנהל אגף רישוי עסקים, נתן שירר - פיקוח על הבניה, משה זילברבלט - הרשות
עסקים, נתן שירר - פיקוח על הבניה, משה זילברבלט - הרשות לאיכות הסביבה, רעיה גוטלוייבר - מנהלת תחום רישוי הנדסי,
לאיכות הסביבה, רעיה גוטלוייבר - מנהלת תחום רישוי הנדסי, עו"ד עידית קצבוי - השרות המשפטי, שולי דידי - מדור מידע,
עו"ד עידית קצבוי - השרות המשפטי, שולי דידי - מדור מידע, מירי אהרון - מרכזת וועדות לרישוי עסקים.
מירי אהרון - מרכזת וועדות לרישוי עסקים. )פרוטוקול 2013-0008 מתאריך (06/08/2013
				(06/08/2013	3	מתאריך	מ	2013-0008	8	)פרוטוקול	)
חוו"ד פרסום עפ"י סעיף :149
		חוו"ד פרסום עפ"י סעיף :149										ח
חוו"ד פרסום עפ"י סעיף :149
חוו"ד אישור בעל הנכס:
		חוו"ד אישור בעל הנכס:										ח
חוו"ד אישור בעל הנכס:
חוו"ד מהנדס קונסטרוקציה:
		חוו"ד מהנדס קונסטרוקציה:										ח
חוו"ד מהנדס קונסטרוקציה:
דיון חוזר חוו"ד המבקשים:
		חוו"ד המבקשים:										ח
חוו"ד המבקשים:
עו"ד קשקש ב"כ המבקשים - לאור העובדה כי בדראפט הועדה המייעצת לועדה המקומית, נפלו מס' טעויות וכמו כן, מצב
המייעצת לועדה המקומית, נפלו מס' טעויות וכמו כן, מצב הרישוי השתנה, הריני לפנות אליכם בבקשה לדון מחדש בבית
הרישוי השתנה, הריני לפנות אליכם בבקשה לדון מחדש בבית העסק שבנדון כדלקמן:
העסק שבנדון כדלקמן:
.1המבקשת מפעילה ברחוב מקווה ישראל בית עסק מעורב, פריט
.1המבקשת מפעילה ברחוב מקווה ישראל בית עסק מעורב, פריט רישוי 4.8 )פאב(, יחד עם גלריה לתערוכות לאמנים צעירים
רישוי 4.8 )פאב(, יחד עם גלריה לתערוכות לאמנים צעירים מהעיר תל אביב.
מהעיר תל אביב.
.2השעות היום משמש העסק כגלריה, ואילו בשעות הערב ובכדי
.2השעות היום משמש העסק כגלריה, ואילו בשעות הערב ובכדי לכלכל עצמו בלבד, משמשת הגלריה כפאב שכונתי קטן ואינטימי
לכלכל עצמו בלבד, משמשת הגלריה כפאב שכונתי קטן ואינטימי הפועל לסירוגין.
הפועל לסירוגין.
.3בית העסק החל את הליך הרישוי שלו לאחרונה, ומאז קיבל
.3בית העסק החל את הליך הרישוי שלו לאחרונה, ומאז קיבל הוא היתר זמני מן הרשות לאיכות הסביבה, אישור משטרת
הוא היתר זמני מן הרשות לאיכות הסביבה, אישור משטרת ישראל, ואישור אגף הכבאות, ואינו מהווה מטרד לדיירים.
ישראל, ואישור אגף הכבאות, ואינו מהווה מטרד לדיירים.
.4העסק פועל בקומת המרתף, בשטח אשר בעברו היה בית מסחר
.4העסק פועל בקומת המרתף, בשטח אשר בעברו היה בית מסחר למוצרי גומי, ואף נמצאת תוכנית סניטארית )(180לעסק אשר
למוצרי גומי, ואף נמצאת תוכנית סניטארית )(180לעסק אשר אושרה בעבר )(29/3/78 על ידי האגף לרישוי עסקים בת"א.
אושרה בעבר )(29/3/78 על ידי האגף לרישוי עסקים בת"א. רצ"ב העתק התוכנית.
רצ"ב העתק התוכנית. 3 .../
	3		.../ 3

.5לפיכך יטען בית העסק כי לאור העובדה כי השטח בו נמצא
.5לפיכך יטען בית העסק כי לאור העובדה כי השטח בו נמצא העסק כבר שימש בעבר למטרות מסחר, ניתן לאשר את בקשתו
העסק כבר שימש בעבר למטרות מסחר, ניתן לאשר את בקשתו לרישיון במסגרת הליך שימוש חורג.
לרישיון במסגרת הליך שימוש חורג.
.6כמו כן אופי פעילותו אינו ליילי בעיקר ונכון העסק לעבוד
.6כמו כן אופי פעילותו אינו ליילי בעיקר ונכון העסק לעבוד במסגרת השעות המותרות.
במסגרת השעות המותרות.
.7לאור האמור מתבקשת הועדה המייעצת לעיין מחדש בעובדות
.7לאור האמור מתבקשת הועדה המייעצת לעיין מחדש בעובדות הרלוונטיות ולהמליץ לאשר את העסק לשימוש חורג ל-9 שנים.
הרלוונטיות ולהמליץ לאשר את העסק לשימוש חורג ל-9 שנים.
המלצת הועדה המייעצת:
		המלצת הועדה המייעצת:										ה
המלצת הועדה המייעצת:
לשוב ולדון לאחר בדיקה בארנונה בנוגע לשימושים המסחריים בקומת המרתף.
בקומת המרתף.
ההמלצה התקבלה בהשתתפות: איילת וסרמן - מנהלת אגף רישוי
ההמלצה התקבלה בהשתתפות: איילת וסרמן - מנהלת אגף רישוי עסקים, עו"ד הילה קמפוס - השרות המשפטי, לובה דבוייריס -
עסקים, עו"ד הילה קמפוס - השרות המשפטי, לובה דבוייריס - מהנדסת רישוי, שרון טרייגר - מדור מידע, נתן שירר - מנהל
מהנדסת רישוי, שרון טרייגר - מדור מידע, נתן שירר - מנהל מח' פיקוח על הבניה, שלמה שטיין - פיקוח עירוני, מירי
מח' פיקוח על הבניה, שלמה שטיין - פיקוח עירוני, מירי אידלסון - הרשות לאיכות הסביבה, ענבר ינאי לוי - מהנדסת
אידלסון - הרשות לאיכות הסביבה, ענבר ינאי לוי - מהנדסת רישוי, מירי אהרון - מרכזת וועדות לרישוי עסקים, מריה
רישוי, מירי אהרון - מרכזת וועדות לרישוי עסקים, מריה קהוג'י - ע' מרכזת וועדות לרישוי, מהא אבו רומאנה.
קהוג'י - ע' מרכזת וועדות לרישוי, מהא אבו רומאנה. )פרוטוקול 2015-0005 מתאריך (16/04/2015
				(16/04/2015	5	מתאריך	מ	2015-0005	5	)פרוטוקול	)
דיון חוזר חוו"ד בדיקת מהנדס:
		חוו"ד בדיקת מהנדס:										ח
חוו"ד בדיקת מהנדס:
בשנת -83 היה במקום מסחר בצמיגים שנת -96 מסחר קמעונאי
שנת -96 מסחר קמעונאי שנת -97 משרדים
שנת -97 משרדים
לגבי שנים קודמות יותר הזמנתי תיק בית לראות מה היו
לגבי שנים קודמות יותר הזמנתי תיק בית לראות מה היו השימושים שם
השימושים שם לגבי שנים 70-80 צריך להזמין את התיק מאשדוד מהארכיון
לגבי שנים 70-80 צריך להזמין את התיק מאשדוד מהארכיון ההיסטורי
ההיסטורי
המלצת הועדה המייעצת:
		המלצת הועדה המייעצת:										ה
המלצת הועדה המייעצת: 4 .../
	4		.../ 4

לשוב ולדון לאחר קבלת חוו"ד חברת נת"ע.
ההמלצה התקבלה בהשתתפות: איילת וסרמן - מנהלת אגף רישוי
ההמלצה התקבלה בהשתתפות: איילת וסרמן - מנהלת אגף רישוי עסקים, עו"ד יפה דסה - השרות המשפטי, ראובן מגל - מנהל
עסקים, עו"ד יפה דסה - השרות המשפטי, ראובן מגל - מנהל מחלקת רישוי ותכנון הנדסי לעסקים, נתן שירר - פיקוח על
מחלקת רישוי ותכנון הנדסי לעסקים, נתן שירר - פיקוח על הבניה, לובה דבוייריס - מהנדסת רישוי בכירה, שלמה שטיין -
הבניה, לובה דבוייריס - מהנדסת רישוי בכירה, שלמה שטיין - פיקוח עירוני, שולי דידי - מנהלת יחידת מידע תכנוני, מירי
פיקוח עירוני, שולי דידי - מנהלת יחידת מידע תכנוני, מירי אהרון - מרכזת וועדות לרישוי עסקים, מהא אבו רומאנה - ע'
אהרון - מרכזת וועדות לרישוי עסקים, מהא אבו רומאנה - ע' מרכזת וועדות.
מרכזת וועדות.
)פרוטוקול 2015-0007 מתאריך (28/05/2015
				(28/05/2015	5	מתאריך	מ	2015-0007	7	)פרוטוקול	)
דיון חוזר חוו"ד חברת נת"ע:
		חוו"ד חברת נת"ע:										ח
חוו"ד חברת נת"ע:
הבקשה להיתר שבנדון גובלת בקו רק"ל בהתאם לתמ"מ 1/5 )הקו האדום(.
האדום(.
אין לנו התנגדות לאישור הבקשה שבנדון.
אין לנו התנגדות לאישור הבקשה שבנדון.
המלצת הועדה המייעצת:
		המלצת הועדה המייעצת:										ה
המלצת הועדה המייעצת:
הועדה ממליצה לאשר את הבקשה לשימוש חורג עד ליום .31.12.2024
.31.12.2024
ההמלצה התקבלה בהשתתפות: איילת וסרמן - מנהלת אגף רישוי
ההמלצה התקבלה בהשתתפות: איילת וסרמן - מנהלת אגף רישוי עסקים, נתן שירר - מנהל מחלקת פיקוח על הבניה, רעיה
עסקים, נתן שירר - מנהל מחלקת פיקוח על הבניה, רעיה גוטלוייבר - מנהלת תחום רישוי הנדסי לעסקים, לובה
גוטלוייבר - מנהלת תחום רישוי הנדסי לעסקים, לובה דבוייריס - מהנדס רישוי בכירה, עו"ד הילה חכמון - השרות
דבוייריס - מהנדס רישוי בכירה, עו"ד הילה חכמון - השרות המשפטי, שרון טרייגר - מרכזת מידע תכנוני בכירה, מירי
המשפטי, שרון טרייגר - מרכזת מידע תכנוני בכירה, מירי אידלסון - הרשות לאיכות הסביבה, מירי אהרון - מרכזת
אידלסון - הרשות לאיכות הסביבה, מירי אהרון - מרכזת וועדות רישוי עסקים לשימושים חורגים ופרגודים, מהא אבו
וועדות רישוי עסקים לשימושים חורגים ופרגודים, מהא אבו רומאנה - ע' מרכזת וועדות רישוי עסקים לשימושים חורגים
רומאנה - ע' מרכזת וועדות רישוי עסקים לשימושים חורגים ופרגודים.
ופרגודים. )פרוטוקול 2015-0009 מתאריך (21/07/2015
				(21/07/2015	5	מתאריך	מ	2015-0009	9	)פרוטוקול	)
חוו"ד אישור בעל הנכס:
		חוו"ד אישור בעל הנכס:										ח
חוו"ד אישור בעל הנכס:
התקבל אישור בעל הנכס, ע"ש א.שאשו נכסים ובנין בע"מ , ח.פ.: .513830794
ח.פ.: .513830794
חוו"ד מהנדס קונסטרוקציה:
		חוו"ד מהנדס קונסטרוקציה:										ח
חוו"ד מהנדס קונסטרוקציה: .../ 5
	5		.../ 5

התקבל מהנדס קונסטרוקציה.
חוו"ד פרסום עפ"י סעיף :149
			חוו"ד פרסום עפ"י סעיף :149													ח
חוו"ד פרסום עפ"י סעיף :149
בוצעו פירסומים ולא נתקבלו התנגדויות לפרסום.
תאריך מסירת הודעה אחרונה לזכאי: .30.9.2015
תאריך מסירת הודעה אחרונה לזכאי: .30.9.2015
מבקש שימוש חורג עד ליום .31.12.2024															מ
מבקש שימוש חורג עד ליום .31.12.2024															מ
חוו"ד תיאור הדיון:
			חוו"ד תיאור הדיון:													ח
חוו"ד תיאור הדיון:
נתן אלנתן - האם מדובר בשטח שרות?
עו"ד הראלה אברהם אוזן - המבנה נבנה בשנים 34,35,36 לפי
עו"ד הראלה אברהם אוזן - המבנה נבנה בשנים 34,35,36 לפי ההיתר, בשנים הללו לא היתה הפרדה בן שטח שרות לשטח עיקרי,
ההיתר, בשנים הללו לא היתה הפרדה בן שטח שרות לשטח עיקרי, היה מקרה דומה שנידון בועדת ערר בקשר לגר"א 39 שם ביקשו
היה מקרה דומה שנידון בועדת ערר בקשר לגר"א 39 שם ביקשו לעשות שימוש חורג במרתף שלא נבנה מכח תכנית אלא מכח נוהג
לעשות שימוש חורג במרתף שלא נבנה מכח תכנית אלא מכח נוהג וועדת ערר קבעה שלא מדובר בסטיה ניכרת. יש גם מקרים
וועדת ערר קבעה שלא מדובר בסטיה ניכרת. יש גם מקרים שלבנינים הוכנו תכניות נקודתיות והמרתפים שנבנו מכח
שלבנינים הוכנו תכניות נקודתיות והמרתפים שנבנו מכח תכניות אלו הם שטח שרות מכח תכנית.תכנית ע' 1 איפשרה
תכניות אלו הם שטח שרות מכח תכנית.תכנית ע' 1 איפשרה משרדים לכן אנחנו בשימוש חורג מע' 1 ולא מדובר בסטיה
משרדים לכן אנחנו בשימוש חורג מע' 1 ולא מדובר בסטיה ניכרת. זה לא אומר שבכל קומות המרתף שלא היו שימושים
ניכרת. זה לא אומר שבכל קומות המרתף שלא היו שימושים עסקיים לאורך השנים נאפשר עכשיו שימושים לעסקים, קיימת
עסקיים לאורך השנים נאפשר עכשיו שימושים לעסקים, קיימת הוראת מעבר בתקנות חישוב שטחים וחוות יועמ"ש שבעצם עשתה
הוראת מעבר בתקנות חישוב שטחים וחוות יועמ"ש שבעצם עשתה אנלוגיה לתקנות ובכל האזורים שנעשה בעבר שימוש עיקרי
אנלוגיה לתקנות ובכל האזורים שנעשה בעבר שימוש עיקרי במרתפים אפשר להמשיך ולעשות שימושים עיקריים, בדרך של
במרתפים אפשר להמשיך ולעשות שימושים עיקריים, בדרך של שימוש חורג.
שימוש חורג.
ראובן לדיאנסקי - יש צורך לבדוק איזה עסקים היו שם בשנות															ר
ראובן לדיאנסקי - יש צורך לבדוק איזה עסקים היו שם בשנות השבעים, אולי גרמו לזהומי קרקע.															ר
השבעים, אולי גרמו לזהומי קרקע.
החלטת ועדת המשנה לתכנון ולבניה: )פרוטוקול סעיף מ -
	:(09/12/2015				-	מ	6	סעיף	0015-0020	)פרוטוקול	: )	החלטת ועדת המשנה לתכנון ולבניה:				ה
			הועדה המקומית*:													ה
הועדה המקומית*:
לאשר את הבקשה לשימוש חורג עד ליום ,31.12.2024בכפוף לדרישות מהנדס העיר ובתנאי בדיקה ואישור איכות הסביבה שלא
לדרישות מהנדס העיר ובתנאי בדיקה ואישור איכות הסביבה שלא היו עסקים מזהמים בעבר.
היו עסקים מזהמים בעבר.
ההחלטה התקבלה בהשתתפות: דורון ספיר, שלמה מסלאוי, כרמלה
ההחלטה התקבלה בהשתתפות: דורון ספיר, שלמה מסלאוי, כרמלה עוזרי, נתן אלנתן, ניר סיבליה, ראובן לדיאנסקי.
עוזרי, נתן אלנתן, ניר סיבליה, ראובן לדיאנסקי.
		בדיקה ואישור איכות הסביבה שלא היו עסקים מזהמים בעבר.											ב	:תנאים מוקדמים
6 .../
		6		.../ 6

חוו"ד רישוי עסקים:
			חוו"ד רישוי עסקים:										ח
חוו"ד רישוי עסקים:
החלטת הועדה המקומית נשלחה באמצעות דואר רשום בתאריך .16.12.2015
.16.12.2015
דיון חוזר חוו"ד המבקשים:
			חוו"ד המבקשים:										ח
חוו"ד המבקשים:
אני סמואל חזר בשם חברת אלניניוס מבקש לקצר את תקופת היטל ההשבחה עד מועד סיום השכירות שהיא מאי .2021
ההשבחה עד מועד סיום השכירות שהיא מאי .2021
החלטת ועדת המשנה לתכנון ולבניה: )פרוטוקול סעיף מ -
	:(25/05/2016				-	מ	9	סעיף	0016-0010	)פרוטוקול	: )	החלטת ועדת המשנה לתכנון ולבניה:	ה
			הועדה המקומית*:										ה
הועדה המקומית*:
לאשר הבקשה לשימוש חורג לקיצור תקופה עד ליום 31.12.2021 בכפוף לדרישות מהנדס העיר.
בכפוף לדרישות מהנדס העיר.
ההחלטה התקבלה בהשתתפות: נתן אלנתן - ס' ראש העירייה -
ההחלטה התקבלה בהשתתפות: נתן אלנתן - ס' ראש העירייה - יו"ר, כרמלה עוזרי - חברת מועצה, שלמה מסלאווי - חבר
יו"ר, כרמלה עוזרי - חברת מועצה, שלמה מסלאווי - חבר מועצה, ראובן לדיאנסקי - חבר מועצה, ארנון גלעדי - משנה
מועצה, ראובן לדיאנסקי - חבר מועצה, ארנון גלעדי - משנה לראש העיר, מיטל להבי - סגנית ראש העירייה, אהרון מדואל -
לראש העיר, מיטל להבי - סגנית ראש העירייה, אהרון מדואל - חבר מועצה.
חבר מועצה.
חוו"ד רישוי עסקים:
			חוו"ד רישוי עסקים:										ח
חוו"ד רישוי עסקים:
נשלח בדואר רשום 29/05/2016
דיון חוזר דיון חוזר:
			דיון חוזר:
דיון חוזר:
עו"ד רון לפין - במסגרת הליכי הוצאת רשיון העסק חוייבה מרשתי בהיטל השבחה לתקופה בת חמש שנים.
מרשתי בהיטל השבחה לתקופה בת חמש שנים.
החל מתחילת שנת 2017 העסק חדל לפעול וביום 6.4.2017 הוגשה
החל מתחילת שנת 2017 העסק חדל לפעול וביום 6.4.2017 הוגשה לאגף רישוי עסקים הודעת הפסקת שימוש.
לאגף רישוי עסקים הודעת הפסקת שימוש.
למרות זאת, טרם הוחזר למרשתי התשלום עבור יתרת התקופה
למרות זאת, טרם הוחזר למרשתי התשלום עבור יתרת התקופה שלאחר הפסקת השימוש.
שלאחר הפסקת השימוש.
לפיכך, נדרש החזר חלקו היחסי של היטל ההשבחה ששולם.
לפיכך, נדרש החזר חלקו היחסי של היטל ההשבחה ששולם.
.../ 7
		7		.../ 7

חוו"ד סיכום דרפט ע"י מהנדס:
	חוו"ד סיכום דרפט ע"י מהנדס:							ח
חוו"ד סיכום דרפט ע"י מהנדס:
מובא לדיון לצורך בקשת ב"כ בעלי העסק לקיצור תקופת שימוש חורג בגין סגירת העסק. עפ"י הודעתו החל מתחילת שנת 2017
חורג בגין סגירת העסק. עפ"י הודעתו החל מתחילת שנת 2017 העסק חדל לפעול וביום 6.4.2017 הוגשה לאגפינו הודעת הפסקת
העסק חדל לפעול וביום 6.4.2017 הוגשה לאגפינו הודעת הפסקת שימוש.
שימוש.
לאור בקשתו ממליצים לאשר קיצור תקופה.
לאור בקשתו ממליצים לאשר קיצור תקופה.
החלטת ועדת המשנה לתכנון ולבניה: )פרוטוקול סעיף מ -
		-	מ	סעיף	)פרוטוקול	: )	החלטת ועדת המשנה לתכנון ולבניה:	ה
	הועדה המקומית*:							ה
הועדה המקומית*:

לבונטין 7 - רחוב לבונטין 7 שם וכתובת: שכונה: לב ת"א-דר.למ.שלום ת.ב. 45-007/0 - בקשה מתאריך: 26/12/2017 ת.ר. 016 / 00 026998 בעלים: טימ פן בע"מ טל': 052-3332496 ליובוב דבוייריס נכתב ע"י:
מהות העסק: בית קפה לרבות צריכת משקאות משכרים -ראשי
י					ראשי	-ר	בית קפה לרבות צריכת משקאות משכרים
							הופעת אומן/זמר	ה
שימוש חורג ממחסן במרתף לאולם הופעות אומנים )לרבות במה(, תוכן הבקשה : גלריה לאומנות ומשרד עבור בית קפה קיים בקומת קרקע.
גלריה לאומנות ומשרד עבור בית קפה קיים בקומת קרקע.
תאור המבנה:
תאור המבנה: גוש ,7442 חלקה .19								ג
גוש ,7442 חלקה .19 מבנה מגורים בן 3 קומות + קומת ביניים מעל קומת מרתף,								ג מ
מבנה מגורים בן 3 קומות + קומת ביניים מעל קומת מרתף, המכיל: בקומת המרתף מחסן, בקומת קרקע- 3 חנויות ויח"ד,								מ
המכיל: בקומת המרתף מחסן, בקומת קרקע- 3 חנויות ויח"ד, בקומת הביניים- יציעים לחנויות ובשאר הקומות- מגורים,
בקומת הביניים- יציעים לחנויות ובשאר הקומות- מגורים, עפ"י היתר בניה מס' 197 מתאריך .23.12.1940
עפ"י היתר בניה מס' 197 מתאריך .23.12.1940
השימוש המבוקש:								ה
השימוש המבוקש: אולם הופעות אומנים )לרבות במה(, גלריה לאומנות ומשרד								ה
אולם הופעות אומנים )לרבות במה(, גלריה לאומנות ומשרד בקומת המרתף בשטח של 178.53 מ"ר במקום המיועד לאחסנה,
בקומת המרתף בשטח של 178.53 מ"ר במקום המיועד לאחסנה, עפ"י היתר הבניה הנ"ל, כחלק מבית קפה קיים בקומות קרקע
עפ"י היתר הבניה הנ"ל, כחלק מבית קפה קיים בקומות קרקע שלא מהווה שימוש חורג. סה"כ שטח העסק - 302.46 מ"ר.
שלא מהווה שימוש חורג. סה"כ שטח העסק - 302.46 מ"ר.
הערות מהנדס לבקשה:								ה
הערות מהנדס לבקשה: יש לציין שמשנת-2007 העסק התנהל הבמקום הנ"ל עם רישיון								ה י
יש לציין שמשנת-2007 העסק התנהל הבמקום הנ"ל עם רישיון ללא שימוש חורג עד שנת-.2016								י
ללא שימוש חורג עד שנת-.2016
מדיניות לילה באיזור עד 1:00 בלילה.
מדיניות לילה באיזור עד 1:00 בלילה.
סכום חיוב אגרת היתר שימוש חורג 5777 ש"ח. שולמה מקדמה
סכום חיוב אגרת היתר שימוש חורג 5777 ש"ח. שולמה מקדמה בסה"כ 1957.52 ש"ח . יתרה לתשלום 3819.48 ש"ח.
בסה"כ 1957.52 ש"ח . יתרה לתשלום 3819.48 ש"ח.
בשלב בקרת תכן יש להציג אישור מהנדס להתאמת המבנה לשימוש								ב
בשלב בקרת תכן יש להציג אישור מהנדס להתאמת המבנה לשימוש המבוקש.								ב
המבוקש.
חוו"ד פרסום עפ"י סעיף :149
			חוו"ד פרסום עפ"י סעיף :149						ח
חוו"ד פרסום עפ"י סעיף :149
בוצעו פרסומים ונתקבלו התנגדויות לפרסום.
תאריך מסירת הודעה אחרונה לזכאי: .19.07.2018
תאריך מסירת הודעה אחרונה לזכאי: .19.07.2018
פרסום לשימוש חורג עד ליום: .31.12.2027
פרסום לשימוש חורג עד ליום: .31.12.2027
חוו"ד תיק מידע:
			חוו"ד תיק מידע:						ח
חוו"ד תיק מידע:
	מספר תב"ע:								מ
				החלקה בייעוד אזור מסחרי עפ"י תכנית .44
	התאמת השימוש לתב"ע:								ה
	ייעוד עיקרי:								י
				אזור מסחרי.				א
	מדיניות התכנון: 2 .../								מ
		2		.../ 2

פירוט חוות דעת: שימוש חורג ממחסן בהיתר בקומת מרתף לעסק של הופעת
אומן/זמר )עד רביעייה(, גלריה לאומנות אינו תואם להוראות תכנית "ע1".
תכנית "ע1".
תוכנית "ע1" אינה מאפשרת שטחים עיקריים בקומת המרתף.													ת
תוכנית "ע1" אינה מאפשרת שטחים עיקריים בקומת המרתף.													ת
עפ"י תכנית "ע1" - יותרו שטחי שרות בלבד.
עפ"י תכנית "ע1" - יותרו שטחי שרות בלבד.
חוו"ד אישור בעל הנכס:
			חוו"ד אישור בעל הנכס:													ח
חוו"ד אישור בעל הנכס:
התקבל אישור בעל הנכס קימלמן אחזקות.
חוו"ד מהנדס קונסטרוקציה:
			חוו"ד מהנדס קונסטרוקציה:													ח
חוו"ד מהנדס קונסטרוקציה:
התקבל אישור מהנדס קונסטרוקציה.
המלצת הועדה המייעצת:
			המלצת הועדה המייעצת:													ה
המלצת הועדה המייעצת:
הועדה ממליצה להעביר לדיון בהתנגדויות בכפוף לבדיקת מהנדס בנוגע לשימושים עיקריים במרתף.
בנוגע לשימושים עיקריים במרתף.
ההמלצה התקבלה בהשתתפות: ראובן מגל - יו"ר, עו"ד רויטל
ההמלצה התקבלה בהשתתפות: ראובן מגל - יו"ר, עו"ד רויטל אטיאס, רעיה גוטלוייבר, מירי אידלסון, נתן שירר, מירי
אטיאס, רעיה גוטלוייבר, מירי אידלסון, נתן שירר, מירי אהרון.
אהרון. )פרוטוקול 2018-0018 מתאריך (27/08/2018
					(27/08/2018	8	מתאריך	מ	2018-0018	8	)פרוטוקול	)
התנגדות
================================================================== התקבלו התנגדויות - מועבר לדיון בועדת התנגדויות: פרטי בעלי העסק: טימ פן בע"מ - רחוב לבונטין 7 תל אביב - יפו .טל
				טימ פן בע"מ - רחוב לבונטין 7 תל אביב - יפו .טל								ט		פרטי בעלי העסק:
		5605084-03 ג.מ.שטיין בע"מ - רחוב זמנהוף 16 תל אביב - יפו .טל										ג
				ג.מ.שטיין בע"מ - רחוב זמנהוף 16 תל אביב - יפו .טל								ג
		7200259-058
כתובת העסק : רחוב לבונטין 7 תל אביב - יפו טל. 3332496 052 שרון עזרא, עו"ד תל אביב - יפו שאול המלך
				שרון עזרא, עו"ד תל אביב - יפו שאול המלך								ש			פרטי המתנגדים:
	35 64927 . טל: 661848 - 035
				אסתר ואליקים קולטון עצמון שגב עצמון שגב								א
	21 . טל: 8513392 - 052
ועדת התנגדויות:
			ועדת התנגדויות:
ועדת התנגדויות: .../ 3
		3		.../

ועדת התנגדויות בתאריך 04/10/2018 ועדת התנגדויות בתאריך 04/10/2018 בהשתתפות: עו"ד דן להט, עו"ד ליאור שפירא,
04/10/2018 בהשתתפות: עו"ד דן להט, עו"ד ליאור שפירא, ראובן מגל, רעיה גוטלוייבר, לובה דבוייריס, מירי אידלסון,
ראובן מגל, רעיה גוטלוייבר, לובה דבוייריס, מירי אידלסון, מירי אהרון, מהא מרג'ייה.
מירי אהרון, מהא מרג'ייה.
חוו"ד מחלקת ארנונה:
		חוו"ד מחלקת ארנונה:			ח
חוו"ד מחלקת ארנונה:
עפ"י הדו"ח ניראה שבקומת המרתף )(-1 היו וגם יש כרגע שימושים עסקיים,
שימושים עסקיים,
השימוש הישן שמופיע בדוח הוא משנת 2003 ובשימוש מחסנים,
השימוש הישן שמופיע בדוח הוא משנת 2003 ובשימוש מחסנים,
חוו"ד המבקשים:
		חוו"ד המבקשים:			ח
חוו"ד המבקשים:
עו"ד חיים סמו - תב"ע 680 לא חל על מרתפים. ע' 1 היא תכנית מרתפים בבתים לשימור. מדובר בשימוש חורג לתכנית.
תכנית מרתפים בבתים לשימור. מדובר בשימוש חורג לתכנית. יודעים שע' 1 קובעת דברים מסויימים לכן אנו דנים פה
יודעים שע' 1 קובעת דברים מסויימים לכן אנו דנים פה בבקשה. אין בע' 1 שום הנחיה אלא רק שיובא לשיקול דעת
בבקשה. אין בע' 1 שום הנחיה אלא רק שיובא לשיקול דעת הועדה. מבקשים שהועדה תשקול להמשיך את השימוש במקום. 12
הועדה. מבקשים שהועדה תשקול להמשיך את השימוש במקום. 12 שנה לא הפריע לאף אחד מדובר ברחוב מעורב.
שנה לא הפריע לאף אחד מדובר ברחוב מעורב. הבנין ביעוד מסחרי מאפשר לועדה לשקול בדבר הזה. בבנין הזה
הבנין ביעוד מסחרי מאפשר לועדה לשקול בדבר הזה. בבנין הזה לא גרים רק 2 התנגדויות על בסיס תב"ע לא רלוונטית על אנשים
לא גרים רק 2 התנגדויות על בסיס תב"ע לא רלוונטית על אנשים שלא גרים זה תאורטי.
שלא גרים זה תאורטי.
כל מישהו שרוצה לגור במקום פסטורלי זה לא המקום. הבננין				כ
כל מישהו שרוצה לגור במקום פסטורלי זה לא המקום. הבננין ביעוד מסחרי ולא מגורים מאשםר לוועדה לאפשר את השימוש				כ
ביעוד מסחרי ולא מגורים מאשםר לוועדה לאפשר את השימוש חורג בכל הבניין יש דירה אחת.
חורג בכל הבניין יש דירה אחת.
75 מכתבים נשלחו לכל החלקות הגובלות. היות והבניין ביעוד
75 מכתבים נשלחו לכל החלקות הגובלות. היות והבניין ביעוד מסחרי לפי ע1 יש המלצה של היועצת המשפטית שאתה יכול לקחת
מסחרי לפי ע1 יש המלצה של היועצת המשפטית שאתה יכול לקחת את השימוש עיקרי ולבקש שימוש חורג למגורים במרתפים. בכל
את השימוש עיקרי ולבקש שימוש חורג למגורים במרתפים. בכל אופן שהבניין מתאר במשרדים ומסחר. מבקש להדגיש לאור אופי
אופן שהבניין מתאר במשרדים ומסחר. מבקש להדגיש לאור אופי הבניין ולפי ע1 מבקש לאפשר את השימוש החורג. וגם מבחינת
הבניין ולפי ע1 מבקש לאפשר את השימוש החורג. וגם מבחינת תיאורתית שהמתנגדים לא גרים שם.
תיאורתית שהמתנגדים לא גרים שם.
עו"ד אלונה - יש לנו חוות דעת אקוסטית בנוגע לרעש. באותו
עו"ד אלונה - יש לנו חוות דעת אקוסטית בנוגע לרעש. באותו רחוב ניתן אישור להשתמש במרתף ברחוב מקווה ישראל 10 לבית
רחוב ניתן אישור להשתמש במרתף ברחוב מקווה ישראל 10 לבית אוכל ופאב.
אוכל ופאב.
בעל העסק- בכל הבניין יש: מסעדה, חנות בגדים, משרדים,				ב
בעל העסק- בכל הבניין יש: מסעדה, חנות בגדים, משרדים, מקום ליוגה ואנחנו.				ב
מקום ליוגה ואנחנו. כשעברנו למקום הבנין הפך לבנין עסקים, שמתי שורמים בגניה.				כ
כשעברנו למקום הבנין הפך לבנין עסקים, שמתי שורמים בגניה. הבנין של המתנגדים היה את ברזילי ונכנסו ומאז השכנים הם				כ
הבנין של המתנגדים היה את ברזילי ונכנסו ומאז השכנים הם החברים הכי טובים שלנו. יש לנו טלפונים של השכנים. השומר
החברים הכי טובים שלנו. יש לנו טלפונים של השכנים. השומר שלי מגיע למקום לפני המשטרה. בתור שכן אני אדאג שלא יהיה
שלי מגיע למקום לפני המשטרה. בתור שכן אני אדאג שלא יהיה רעש.
רעש.
4 .../
	4		.../ 4

חוו"ד המתנגדים:
		חוו"ד המתנגדים:									ח
חוו"ד המתנגדים:
עו"ד שרון עזרא - קיימת טענה מקדמית שלא קיבלתי הודעה בדבר הבקשה, מדובר בקבוצת רכישה בלבונטין 5 שנבנה עכשיו.
בדבר הבקשה, מדובר בקבוצת רכישה בלבונטין 5 שנבנה עכשיו. ההודעה היתה על הופעות ולא על בית קפה, מדובר על שימוש
ההודעה היתה על הופעות ולא על בית קפה, מדובר על שימוש חורג מע' .1 יש תכנית 44 ששללה את הארועים מהסוג הזה
חורג מע' .1 יש תכנית 44 ששללה את הארועים מהסוג הזה במקרים ספציפיים ומיוחדים שמאפשרים עם תנאים מיוחדים.
במקרים ספציפיים ומיוחדים שמאפשרים עם תנאים מיוחדים. מדובר בסביבת מגורים, צפוי מטרד רעש, התקהלות מצוקת חניה.
מדובר בסביבת מגורים, צפוי מטרד רעש, התקהלות מצוקת חניה. 12 שנה לא הפריע לי אישית אך מניחה שלא היה מגורים וזה לא
12 שנה לא הפריע לי אישית אך מניחה שלא היה מגורים וזה לא היה קריטי היום זה משנה את הצביון שלו.
היה קריטי היום זה משנה את הצביון שלו.
לבונטין 5 ו-7 צמודים אין בנינו מרחק מינימלי. לפי תב"ע
לבונטין 5 ו-7 צמודים אין בנינו מרחק מינימלי. לפי תב"ע 680 נדרש 4 מ' ובנינו קיים 3 מ'.
680 נדרש 4 מ' ובנינו קיים 3 מ'.
המלצת צ. התנגדויות:
		המלצת צ. התנגדויות:									ה
המלצת צ. התנגדויות:
שמענו את התנגדויות ואת המבקשים, הוועדה ממליצה לאשר הבקשה לשימוש חורג עד ליום 31.12.2027 בכפוף לחוו"ד שירות
הבקשה לשימוש חורג עד ליום 31.12.2027 בכפוף לחוו"ד שירות משפטי בנוגע לשימוש במרתף.
משפטי בנוגע לשימוש במרתף.
חוו"ד בדיקת מהנדס:
		חוו"ד בדיקת מהנדס:									ח
חוו"ד בדיקת מהנדס:
יש לציין שמשנת-1986 במקום הנ"ל )כולל קומת מרתף ( התנהל עסק של מכירת מכשירי חשמל עם רישיון ללא שימוש חורג.
עסק של מכירת מכשירי חשמל עם רישיון ללא שימוש חורג. קיימת תכנית סניטרית מאושרת לעסק שעליה אפשר לראות שימוש
קיימת תכנית סניטרית מאושרת לעסק שעליה אפשר לראות שימוש עיקרי בקומת מרתף )אולם תצוגה עם דלפק ומשרדים(.
עיקרי בקומת מרתף )אולם תצוגה עם דלפק ומשרדים(.
חוו"ד תיאור הדיון:
		חוו"ד תיאור הדיון:									ח
חוו"ד תיאור הדיון:
ליאור שפירא - ביקשנו חוות דעת לגבי השימושים המותרים במרתף.
במרתף.
עו"ד הראלה אברהם אוזן - ביקשתם חוו"ד משפטית זה יחזור
עו"ד הראלה אברהם אוזן - ביקשתם חוו"ד משפטית זה יחזור לדיון לאחר שנכין חוו"ד.
לדיון לאחר שנכין חוו"ד.
החלטת ועדת המשנה לתכנון ולבניה: )פרוטוקול סעיף מ -
	:(10/10/2018		-	מ	14	סעיף	0018-0018	)פרוטוקול	: )	החלטת ועדת המשנה לתכנון ולבניה:	ה
		הועדה המקומית*:									ה
הועדה המקומית*:
לשוב ולדון לאחר קבלת חוו"ד שירות משפטי.
החלטה התקבלה בהשתתפות: יו"ר נתן אלנתן, ליאור שפירא,
החלטה התקבלה בהשתתפות: יו"ר נתן אלנתן, ליאור שפירא, אופירה יוחנן וולק.
אופירה יוחנן וולק.
דיון חוזר

.../ 6

חוו"ד השרות המשפטי:
	חוו"ד השרות המשפטי:							ח
חוו"ד השרות המשפטי:
עו"ד הילה בן הרוש חכמון -
היתר הבנייה לבניין נושא הבקשה יצא ב- 23.12.1940 מכוח
היתר הבנייה לבניין נושא הבקשה יצא ב- 23.12.1940 מכוח תכנית 44 החלה על המגרש. ההיתר התיר בניית 3 קומות
תכנית 44 החלה על המגרש. ההיתר התיר בניית 3 קומות מגורים, קומת ביניים וקומת מרתף.
מגורים, קומת ביניים וקומת מרתף. בהתאם להוראות תכנית ,44 שלוש הקומות אינן כוללות את קומת
בהתאם להוראות תכנית ,44 שלוש הקומות אינן כוללות את קומת המרתף ואת קומת הביניים, אותן ניתן לבנות בנוסף.
המרתף ואת קומת הביניים, אותן ניתן לבנות בנוסף. ולכן, כאמור בהחלטת ועדת הערר מיום ה- 01.12.2010 שניתנה
ולכן, כאמור בהחלטת ועדת הערר מיום ה- 01.12.2010 שניתנה בערר 5061/10 בעניין הגר"א ,39 משתכנית 44 אינה מייעדת את
בערר 5061/10 בעניין הגר"א ,39 משתכנית 44 אינה מייעדת את המרתף כשטח שירות, הרי שאין מניעה לעשות במרתף זה שימושים
המרתף כשטח שירות, הרי שאין מניעה לעשות במרתף זה שימושים עיקריים בהליך של שימוש חורג.
עיקריים בהליך של שימוש חורג. יחד עם זאת, בהתאם לחוות דעתו של עו"ד עוזי סלמן, יועמ"ש
יחד עם זאת, בהתאם לחוות דעתו של עו"ד עוזי סלמן, יועמ"ש עיריית תל אביב יפו, מיום ב-,27.07.2009 יש להראות שלאורך
עיריית תל אביב יפו, מיום ב-,27.07.2009 יש להראות שלאורך השנים נעשה במקום רצף של שימושים עיקריים.
השנים נעשה במקום רצף של שימושים עיקריים.
למעלה מן הצורך יוער, כי לאור החלטת ועדת הערר הנ"ל, הרי
למעלה מן הצורך יוער, כי לאור החלטת ועדת הערר הנ"ל, הרי שאין צורך להחיל את הוראות תכנית ע1 )ראה לעניין זה את
שאין צורך להחיל את הוראות תכנית ע1 )ראה לעניין זה את סעיף 10ב' ס"ק -1 הקובע כי אין בהוראות תכנית ע'1 כדי
סעיף 10ב' ס"ק -1 הקובע כי אין בהוראות תכנית ע'1 כדי לפגוע במרתפים שנבנו כדין ונעשה בהם שימושים כדין(.
לפגוע במרתפים שנבנו כדין ונעשה בהם שימושים כדין(.
החלטת ועדת המשנה לתכנון ולבניה: )פרוטוקול סעיף מ -
		-	מ	סעיף	)פרוטוקול	: )	החלטת ועדת המשנה לתכנון ולבניה:	ה
	הועדה המקומית*:							ה
הועדה המקומית*:

2 . נגרית חן - רחוב חצרים 3 שם וכתובת: שכונה: צפון יפו ת.ב. 3366-003/0 - בקשה מתאריך: 26/07/2017 ת.ר. 002 / 00 066444 בעלים: יום טוב אליהו טל': 03-6815490 אביטל יעקב נכתב ע"י:
מהות העסק: נגריה. -ראשי
י					ראשי	-ר	נגריה.	נ
תוכן הבקשה : שימוש חורג ממבנה שלא נמצא לגביו היתר בניה לעסק של נגריה.
נגריה.
תאור המבנה								ת
תאור המבנה גוש 7051 חלקה 90 וחלק מחלקה 140								ת ג
גוש 7051 חלקה 90 וחלק מחלקה 140 הבנין בן קומה אחת על פי תכנית העסק שהוגשה. לא נמצא תיק								ג ה
הבנין בן קומה אחת על פי תכנית העסק שהוגשה. לא נמצא תיק בנין, לא ידוע יעוד המבנה.								ה
בנין, לא ידוע יעוד המבנה.
השימוש המבוקש								ה
השימוש המבוקש נגריה במבנה שלא נמצא לגביו היתר בניה בשטח של 120 מ"ר.								ה נ
נגריה במבנה שלא נמצא לגביו היתר בניה בשטח של 120 מ"ר.								נ
הערות המהנדס לבקשה								ה
הערות המהנדס לבקשה העסק מתנהל משנת 2015 ובעל רישיון בהליך שימוש חורג עד								ה ה
העסק מתנהל משנת 2015 ובעל רישיון בהליך שימוש חורג עד לסוף שנת .2017								ה
לסוף שנת .2017 סכום חיוב אגרת היתר שימוש חורג 3883 ש"ח.								ס
סכום חיוב אגרת היתר שימוש חורג 3883 ש"ח.								ס
חוו"ד תיק מידע:
			חוו"ד תיק מידע:							ח
חוו"ד תיק מידע:
	מספר תב"ע:									מ
				397 ו- .1367				7
	התאמת השימוש לתב"ע:									ה
				השימוש המבוקש אינו תואם לרשימת השימושים.				ה
	ייעוד עיקרי:									י
				החלקה בייעוד דרך מוצעת עפ"י תכניות 397 ו- .1367				ה
	מדיניות התכנון:									מ
				המבנה בנוי בתחום דרך מוצעת ומסומן להריסה בתשריט תכניות 397 ו- .1367				ה
		397 ו- .1367
חוו"ד אגף הנכסים:
			חוו"ד אגף הנכסים:							ח
חוו"ד אגף הנכסים:
אין מניעה לאשר את הבקשה לרישיון עסק ל-5 שנים בלבד מיום קבלת רישיון העסק.
קבלת רישיון העסק.
חוו"ד פרסום עפ"י סעיף :149
			חוו"ד פרסום עפ"י סעיף :149							ח
חוו"ד פרסום עפ"י סעיף :149
בוצעו פירסומים ולא נתקבלו התנגדויות.
תאריך מסירת הודעה אחרונה לזכאי: .25.6.2018
תאריך מסירת הודעה אחרונה לזכאי: .25.6.2018
מבקשים שימוש חורג עד ליום: .31.12.2022									מ
מבקשים שימוש חורג עד ליום: .31.12.2022									מ
2 .../
		2		.../ 2

פרוטוקול מס' 2018-0023 מיום 15/10/2018 חוו"ד אישור בעל הנכס:
		חוו"ד אישור בעל הנכס:																ח
חוו"ד אישור בעל הנכס:
התקבל אישור בעל הנכס.
חוו"ד מהנדס קונסטרוקציה:
		חוו"ד מהנדס קונסטרוקציה:																ח
חוו"ד מהנדס קונסטרוקציה:
התקבל אישור מהנדס קונסטרוקציה.
המלצת הועדה המייעצת:
		המלצת הועדה המייעצת:																ה
המלצת הועדה המייעצת:
הועדה ממליצה לאשר הבקשה לשימוש חורג עד ליום 31.12.2022 בכפוף לקבלת חוות דעת עו"ד שלי וויל ואיכות הסביבה.
בכפוף לקבלת חוות דעת עו"ד שלי וויל ואיכות הסביבה.
ההמלצה התקבלה בהשתתפות: ראובן מגל, רעיה גוטלויבבר, עו"ד
ההמלצה התקבלה בהשתתפות: ראובן מגל, רעיה גוטלויבבר, עו"ד הילה בן הרוש חכמון, נתן שירר, מירי גילברט, יובל לוי,
הילה בן הרוש חכמון, נתן שירר, מירי גילברט, יובל לוי, מירי אהרון.
מירי אהרון. )פרוטוקול 2018-0023 מתאריך (15/10/2018
				(15/10/2018				8	מתאריך	מ	2018-0023		3	)פרוטוקול			)
חוו"ד בדיקת מהנדס:
		חוו"ד בדיקת מהנדס:																ח
חוו"ד בדיקת מהנדס:
ע"פ חוו"ד עו"ד שלי וייל - אין הליך משפטי תלוי ועומד וגם לא צו הריסה. אין מניעה לאשר מבחינת דיני תכנון ובניה.
לא צו הריסה. אין מניעה לאשר מבחינת דיני תכנון ובניה.
חוו"ד הרשות לאי"ס:
		חוו"ד הרשות לאי"ס:																ח
חוו"ד הרשות לאי"ס:
דני חרמון - הנגרייה מוכרת וידוע. אין מניעה לאשר את השימוש חורג.
השימוש חורג.
תנאים יינתנו במסגרת הרישיון .
תנאים יינתנו במסגרת הרישיון .
חוו"ד סיכום דרפט ע"י מהנדס:
		חוו"ד סיכום דרפט ע"י מהנדס:																ח
חוו"ד סיכום דרפט ע"י מהנדס:
לאור חוות דעת עו"ד שלי וויל והרשות לאיכות הסביבה, ממליצים לאשר את הבקשה.
ממליצים לאשר את הבקשה.
החלטת ועדת המשנה לתכנון ולבניה: )פרוטוקול סעיף מ -
					-	מ	סעיף					)פרוטוקול			: )	החלטת ועדת המשנה לתכנון ולבניה:		ה
		הועדה המקומית*:																ה
הועדה המקומית*: 3 .../
	3		.../ 3

פרוטוקול מס' 2018-0023 מיום 15/10/2018

1 . ביצ מלון רויאל - רחוב הברזל 24 שם וכתובת: שכונה: אז.תעשיה-ע.הירקון ת.ב. 902-024/0 - בקשה מתאריך: 01/08/2018 ת.ר. 001 / 00 877777 בעלים: רויאל טי סוויט בע"מ טל': 055-260103 ליובוב דבוייריס נכתב ע"י:
מהות העסק: בית מלון -ראשי
י					ראשי	-ר	בית מלון	ב
תוכן הבקשה : שימוש חורג מאולם תעשיה בהיתר לבית מלון שמספר החדרים קטן מ- 100 .
מ- 100 .
תאור המבנה.								ת
תאור המבנה. גוש 6638 חלקה 355 )כתובת הברזל 24 א'(.								ת ג
גוש 6638 חלקה 355 )כתובת הברזל 24 א'(. הבנין בן 5 קומות המיועד לתעשיה על פי היתרי בניה מס' 725								ג ה
הבנין בן 5 קומות המיועד לתעשיה על פי היתרי בניה מס' 725 מ- ,03/01/1973 מס' 319 מ-11/07/73 ומס' 1/234 מ-17/11/81								ה
מ- ,03/01/1973 מס' 319 מ-11/07/73 ומס' 1/234 מ-17/11/81
השימוש המבוקש.								ה
השימוש המבוקש. מלונית ל-12 חדרים, קבלה, מחסן ומלתחות עובדים בחלק								ה מ
מלונית ל-12 חדרים, קבלה, מחסן ומלתחות עובדים בחלק מבנין תעשיה בהיתר בקומה ג' בשטח של 305.09 מ"ר.								מ
מבנין תעשיה בהיתר בקומה ג' בשטח של 305.09 מ"ר.
הערות המהנדס לבקשה.								ה
הערות המהנדס לבקשה. חסר מקום חנייה אחת.								ה ח
חסר מקום חנייה אחת.								ח
סכום חיוב אגרת היתר שימוש חורג 9872.71 ש"ח )שולם 2718								ס
סכום חיוב אגרת היתר שימוש חורג 9872.71 ש"ח )שולם 2718 ש"ח(. יתרה לתשלום 7154.71 ש"ח.								ס
ש"ח(. יתרה לתשלום 7154.71 ש"ח.
בשלב בקרת תכנון יש להציג אישורים: משרד הבריאות, משרד								ב
בשלב בקרת תכנון יש להציג אישורים: משרד הבריאות, משרד התיירות, נת"ע, כיבוי אש, איכות הסביבה, בטיחות, נגישות								ב
התיירות, נת"ע, כיבוי אש, איכות הסביבה, בטיחות, נגישות והג"א.
והג"א.
חוו"ד תיק מידע:
			חוו"ד תיק מידע:						ח
חוו"ד תיק מידע:
	מספר תב"ע:								מ
				החלקה הנדונה כלולה בייעוד תעסוקה על פי תכנית 3561 אשר אושרה למתן תוקף על ידי הועדה המחוזית בתאריך .13.11.2017				ה
		אושרה למתן תוקף על ידי הועדה המחוזית בתאריך .13.11.2017
	התאמת השימוש לתב"ע:								ה
				השימוש המבוקש הסבת קומה ג' במבנה הקיים למלונית תואם את פרק השימושים בהוראות התכנית אך מהווה שימוש חורג להיתר				ה
		פרק השימושים בהוראות התכנית אך מהווה שימוש חורג להיתר מספר 1/234 מתאריך 17.11.1981 עבור אולמות תעשיה.
		מספר 1/234 מתאריך 17.11.1981 עבור אולמות תעשיה.
	ייעוד עיקרי:								י
				תעסוקה.				ת
	מדיניות התכנון:								מ
				לא ניתן להוציא היתר עד לאחר אישורה הסופי של התכנית ופרסומה על פי תקנות החוק.				ל
		ופרסומה על פי תקנות החוק.
פירוט חוות דעת: שימוש של מלונאות מחייב בעמידה בתקנים הפיסיים של משרד
הבריאות. יש לעמוד בכל דרישות משרד התיירות ובהוראות העירייה לעניין ההנחיות בבית מלון. אישור השימוש יותנה
העירייה לעניין ההנחיות בבית מלון. אישור השימוש יותנה בהסדר חניה על פיי ההנחית של הועדה המקומית.
בהסדר חניה על פיי ההנחית של הועדה המקומית.
שימוש של מלון יותנה ברישום הערת אזהרה ללשכת רישיון
שימוש של מלון יותנה ברישום הערת אזהרה ללשכת רישיון המקרקעין לטובת העירייה להבטחת השימוש של מלון ומניעת
המקרקעין לטובת העירייה להבטחת השימוש של מלון ומניעת האפשרות למכירת חלקי מבנה ללא הסכמת העירייה.
האפשרות למכירת חלקי מבנה ללא הסכמת העירייה.
התנאים המגבילים הנ"ל יהיו עפ"י סעיף 128 לחוק המקרקעין
התנאים המגבילים הנ"ל יהיו עפ"י סעיף 128 לחוק המקרקעין הגבלה זו תרשם בהיתר בניה.
הגבלה זו תרשם בהיתר בניה.
יש לקבל רשיון עסק על פי דיני רישוי עסקים.
יש לקבל רשיון עסק על פי דיני רישוי עסקים.
2 .../
		2		.../ 2

פרוטוקול מס' 2018-0018 מיום 27/08/2018 יש לציין שהחלקה גובלת עם תוואי מסילת הרכבת הקו הצהוב
יש לציין שהחלקה גובלת עם תוואי מסילת הרכבת הקו הצהוב עפ"י תמ"א 23 א.
עפ"י תמ"א 23 א.
חוו"ד אישור בעל הנכס:
			חוו"ד אישור בעל הנכס:				ח
חוו"ד אישור בעל הנכס:
התקבל אישור בעל הנכס "הברזל 24 א".
חוו"ד מהנדס קונסטרוקציה:
			חוו"ד מהנדס קונסטרוקציה:				ח
חוו"ד מהנדס קונסטרוקציה:
התקבל אישור מהנדס.
חוו"ד פיקוח על הבניה:
			חוו"ד פיקוח על הבניה: לובה מטפל:				ח מ
חמוטו"פדל : פיקוח על הבניה: לובה						חמוטו"פדל : פיקוח על
	התאמה למציאות:						ה
	התיחסות למבנים:						ה
	התיחסות להיתרים בתיק בניין:						ה
	פרוט ביקורת:
	חוו"ד מהנדס אזורי:						ח
ממצאיי הביקורת והמלצות מח' פיקוח על הבניה.
בתאריך 08.08.18 תומר יום טוב ביקר במקום ומצא:					ב
בתאריך 08.08.18 תומר יום טוב ביקר במקום ומצא:					ב
- תכנית העסק תואמת את המצב בשטח, למעט המטבחון ,שלא סומן
- תכנית העסק תואמת את המצב בשטח, למעט המטבחון ,שלא סומן בתכנית.
בתכנית. - בתיק בניין נמצאו היתרי בניה ,היתר הקובע מס1-234 משנת
- בתיק בניין נמצאו היתרי בניה ,היתר הקובע מס1-234 משנת 1981 לבניין תעשיה בן 5 קומות )רומות א,ב,ג הן אולמות
1981 לבניין תעשיה בן 5 קומות )רומות א,ב,ג הן אולמות ריקים ללא מחיצות(
ריקים ללא מחיצות( - בכל החדרים מקלחת, שירותים וכיור. במטבחון משותף )שלא
- בכל החדרים מקלחת, שירותים וכיור. במטבחון משותף )שלא סומן בתכנית( , בכניסה - מקום המיועד לשולחן קבלה.
סומן בתכנית( , בכניסה - מקום המיועד לשולחן קבלה. - בגין העבודות להכשרת המלונית הוצא צו הריסה
- בגין העבודות להכשרת המלונית הוצא צו הריסה מנהלי2018-0159 במאריך 16.04.18 ,צו אושר ומעוכב בבית
מנהלי2018-0159 במאריך 16.04.18 ,צו אושר ומעוכב בבית המשפט )מצ"ב העתק של הדו"ח ותרשים(.
המשפט )מצ"ב העתק של הדו"ח ותרשים(.
המלצות פיקוח על הבניה:
המלצות פיקוח על הבניה:
לאור הוצאת צו הריסה מנהלי בגין בניית חדרי מלון - ולאחר
לאור הוצאת צו הריסה מנהלי בגין בניית חדרי מלון - ולאחר התייעצות עם עו"ד הניה שכטמן בנושא.
התייעצות עם עו"ד הניה שכטמן בנושא.
לא ממליץ את ההמשך הטיפול בבקשה לשימוש חורג עד קבלת
לא ממליץ את ההמשך הטיפול בבקשה לשימוש חורג עד קבלת ההיתר בניה .
ההיתר בניה .
חוו"ד פרסום עפ"י סעיף :149
			חוו"ד פרסום עפ"י סעיף :149				ח
חוו"ד פרסום עפ"י סעיף :149 3 .../
		3		.../ 3

פרוטוקול מס' 2018-0018 מיום 27/08/2018
בוצעו פירסומים ונתקבלו התנגדויות לפרסום.
תאריך מסירת הודעה אחרונה לזכאי: 10.7.2018
תאריך מסירת הודעה אחרונה לזכאי: 10.7.2018
מבקשים שימוש חורג עד ליום: .14.6.2023													מ
מבקשים שימוש חורג עד ליום: .14.6.2023													מ
המלצת הועדה המייעצת:
			המלצת הועדה המייעצת:											ה
המלצת הועדה המייעצת:
להוציא מסדר היום לשוב ולדון לאחר קבלת חוות דעת פיקוח על הבניה ואיכות הסביבה.
הבניה ואיכות הסביבה.
ההמלצה התקבלה בהשתתפות: ראובן מגל - יו"ר, רעיה
ההמלצה התקבלה בהשתתפות: ראובן מגל - יו"ר, רעיה גוטלוייבר, מירי אידלסון, לובה דבוייריס, אילנה בורבן, שם
גוטלוייבר, מירי אידלסון, לובה דבוייריס, אילנה בורבן, שם משולם, רוזליה לנדנגולץ, עו"ד רויטל אטיאס, מירי גלברט,
משולם, רוזליה לנדנגולץ, עו"ד רויטל אטיאס, מירי גלברט, מירי אהרון.
מירי אהרון. )פרוטוקול 2018-0017 מתאריך (06/08/2018
					(06/08/2018	8	מתאריך	מ	2018-0017	7	)פרוטוקול	)
דיון חוזר חוו"ד פיקוח על הבניה:
			חוו"ד פיקוח על הבניה:											ח
חוו"ד פיקוח על הבניה:
	התאמה למציאות:													ה
	התיחסות למבנים:													ה
	התיחסות להיתרים בתיק בניין:													ה
	פרוט ביקורת:
	חוו"ד מהנדס אזורי:													ח
ממצאיי הביקורת והמלצות מח' פיקוח על הבניה.
בתאריך 08.08.18 תומר יום טוב ביקר במקום ומצא:													ב
בתאריך 08.08.18 תומר יום טוב ביקר במקום ומצא:													ב
- תכנית העסק תואמת את המצב בשטח, למעט המטבחון ,שלא סומן
- תכנית העסק תואמת את המצב בשטח, למעט המטבחון ,שלא סומן בתכנית.
בתכנית. - בתיק בניין נמצאו היתרי בניה ,היתר הקובע מס1-234 משנת
- בתיק בניין נמצאו היתרי בניה ,היתר הקובע מס1-234 משנת 1981 לבניין תעשיה בן 5 קומות )רומות א,ב,ג הן אולמות
1981 לבניין תעשיה בן 5 קומות )רומות א,ב,ג הן אולמות ריקים ללא מחיצות(
ריקים ללא מחיצות( - בכל החדרים מקלחת, שירותים וכיור. במטבחון משותף )שלא
- בכל החדרים מקלחת, שירותים וכיור. במטבחון משותף )שלא סומן בתכנית( , בכניסה - מקום המיועד לשולחן קבלה.
סומן בתכנית( , בכניסה - מקום המיועד לשולחן קבלה. - בגין העבודות להכשרת המלונית הוצא צו הריסה
- בגין העבודות להכשרת המלונית הוצא צו הריסה מנהלי2018-0159 במאריך 16.04.18 ,צו אושר ומעוכב בבית
מנהלי2018-0159 במאריך 16.04.18 ,צו אושר ומעוכב בבית המשפט )מצ"ב העתק של הדו"ח ותרשים(.
המשפט )מצ"ב העתק של הדו"ח ותרשים(.
המלצות פיקוח על הבניה:
המלצות פיקוח על הבניה:
לאור הוצאת צו הריסה מנהלי בגין בניית חדרי מלון - ולאחר
לאור הוצאת צו הריסה מנהלי בגין בניית חדרי מלון - ולאחר התייעצות עם עו"ד הניה שכטמן בנושא.
התייעצות עם עו"ד הניה שכטמן בנושא.
לא ממליץ את ההמשך הטיפול בבקשה לשימוש חורג עד קבלת
לא ממליץ את ההמשך הטיפול בבקשה לשימוש חורג עד קבלת ההיתר בניה .
ההיתר בניה .
4 .../
		4		.../ 4

פרוטוקול מס' 2018-0018 מיום 27/08/2018
המלצת הועדה המייעצת:
	המלצת הועדה המייעצת:															ה
המלצת הועדה המייעצת:
מאחר וקיים צו הריסה מינהלי בגין בניית חדרי מלון שטעונה הוצאת היתר בניה, לא ניתן לאשר את הבקשה לשימוש חורג
הוצאת היתר בניה, לא ניתן לאשר את הבקשה לשימוש חורג ובהתאם להמלצת היועמ"ש במחלקה הפלילית על המבקשים להכשיר
ובהתאם להמלצת היועמ"ש במחלקה הפלילית על המבקשים להכשיר את הבניה הטוענה היתר במסגרת הוצאת היתר ברישוי בניה.
את הבניה הטוענה היתר במסגרת הוצאת היתר ברישוי בניה.
ההמלצה התקבלה בהשתתפות: ראובן מגל - יו"ר, עו"ד רויטל
ההמלצה התקבלה בהשתתפות: ראובן מגל - יו"ר, עו"ד רויטל אטיאס, רעיה גוטלוייבר, מירי אידלסון, נתן שירר, מירי
אטיאס, רעיה גוטלוייבר, מירי אידלסון, נתן שירר, מירי אהרון.
אהרון. )פרוטוקול 2018-0018 מתאריך (27/08/2018
		(27/08/2018				8	מתאריך	מ	2018-0018		8	)פרוטוקול			)
החלטת ועדת המשנה לתכנון ולבניה: )פרוטוקול סעיף מ -
			-	מ	סעיף					)פרוטוקול			: )	החלטת ועדת המשנה לתכנון ולבניה:		ה
	הועדה המקומית*:															ה
הועדה המקומית*:

חניון התקוה - דרך ההגנה 76 שם וכתובת: שכונה: התקוה ת.ב. - בקשה מתאריך: 18/07/2004 ת.ר. 006 / 00 028350 בעלים: כהן אברהם טל': 03-5338814 אביטל יעקב נכתב ע"י:
מהות העסק: חניון -ראשי
י			ראשי	-ר	חניון	ח
תוכן הבקשה : בקשה לחידוש רשיון עבור חניון במגרש ששטחו 806 מ"ר ל-37 כלי רכב.)מהם 2 לנכים (.
כלי רכב.)מהם 2 לנכים (.
תאור השטח:
תאור השטח:
גוש 6979 חלקה 9						ג
גוש 6979 חלקה 9						ג
המגרש נמצא בין הרחובות ההגנה וורדיאל.
המגרש נמצא בין הרחובות ההגנה וורדיאל.
השימוש המבוקש:
השימוש המבוקש:
חניון במגרש ששטחו 806 מ"ר ל-37 כלי רכב.)מהם 2 לנכים (.						ח
חניון במגרש ששטחו 806 מ"ר ל-37 כלי רכב.)מהם 2 לנכים (.						ח
הערות המהנדס לבקשה:						ה
הערות המהנדס לבקשה:						ה
יש לציין שמשנת 1992 מועד כניסתה לתוקף של תכנית 2215						י
יש לציין שמשנת 1992 מועד כניסתה לתוקף של תכנית 2215 העסק אינו פועל במסגרת שימוש חורג כאשר הרשיון חודש מעת						י
העסק אינו פועל במסגרת שימוש חורג כאשר הרשיון חודש מעת
לעת.						ל
לעת.						ל
כמו כן, בגבולות החניון ישנם מגורים אשר הגישו התנגדות						כ
כמו כן, בגבולות החניון ישנם מגורים אשר הגישו התנגדות לבקשה.						כ
לבקשה.
במענה לעו"ד זיו עירוני ע"י השרות המשפטי הוסבר כי,
במענה לעו"ד זיו עירוני ע"י השרות המשפטי הוסבר כי, לצורך הוצאת רישיון עסק במגרש עבור חניון, נדרש בעל העסק
לצורך הוצאת רישיון עסק במגרש עבור חניון, נדרש בעל העסק לפעול בהליך תכנוני של שימוש חורג מתכנית .2215
לפעול בהליך תכנוני של שימוש חורג מתכנית .2215
כמו כן עולה כי בשנת 1981 הוגשה לראשונה בקשה לרישיון עסק
כמו כן עולה כי בשנת 1981 הוגשה לראשונה בקשה לרישיון עסק עבור הפעלת החניון, כאשר באותה העת חלה על המגרש תכנית
עבור הפעלת החניון, כאשר באותה העת חלה על המגרש תכנית מתאר מחוזית R6 )י.פ.(1 לפיה המגרש כלול באזור פיתוח.
מתאר מחוזית R6 )י.פ.(1 לפיה המגרש כלול באזור פיתוח. אולם בתאריך 26.3.92 פורסמה למתן תוקף תכנית 2215 )י.פ.
אולם בתאריך 26.3.92 פורסמה למתן תוקף תכנית 2215 )י.פ. (3988 החלה גם היא על המגרש והקובעת את המגרש בייעוד
(3988 החלה גם היא על המגרש והקובעת את המגרש בייעוד "מגרש מיוחד" שתנאי להוצאת היתר בו הוא הכנת תכנית
"מגרש מיוחד" שתנאי להוצאת היתר בו הוא הכנת תכנית מפורטת.
מפורטת.
בעקבות עתירה שהוגשה על ידי המתנגדים התברר שהשימוש
בעקבות עתירה שהוגשה על ידי המתנגדים התברר שהשימוש המבוקש עבור חניון עומד בניגוד להוראות תכנית 2215
המבוקש עבור חניון עומד בניגוד להוראות תכנית 2215 שהוראותיה גוברות על הוראות התכנית R6 ועל בעל העסק להגיש
שהוראותיה גוברות על הוראות התכנית R6 ועל בעל העסק להגיש בקשה לרישיון עסק בהליך לשימוש חורג מתכנית .2215
בקשה לרישיון עסק בהליך לשימוש חורג מתכנית .2215
סכום אגרת שימוש חורג 26372 ש"ח .
סכום אגרת שימוש חורג 26372 ש"ח .
.../ 2
	2	.../ 2

חוו"ד אגף תכנון ערים )מידע(:
			חוו"ד אגף תכנון ערים )מידע(:										ח
חוו"ד אגף תכנון ערים )מידע(:
	מספר תב"ע:												מ
				2215								5
	התאמת השימוש לתב"ע:												ה
				אינו תואם								א
	ייעוד עיקרי:												י
				מגרש מיוחד								מ
	מדיניות התכנון:												מ
				השימוש מהווה מטרד לאוכלוסיה הקיימת באיזור. יש לתאם את הבקשה עם אגף התנועה והרשות לאיכות הסביבה. במידה והשימוש								ה
		הבקשה עם אגף התנועה והרשות לאיכות הסביבה. במידה והשימוש יאושר, מומלץ לאשר תוכנית פיתוח השטח.
		יאושר, מומלץ לאשר תוכנית פיתוח השטח.
פירוט חוות דעת: השימוש מהווה מטרד לאוכלוסיה הקיימת באזור, יש לאתם את
הבקשה עם אגף התנועה והרשות לאיכות הסביבה. במידה והשימוש יאושר מומלץ לאשר תכנית פיתוח שטח.
יאושר מומלץ לאשר תכנית פיתוח שטח.
המלצת הועדה המייעצת:
			המלצת הועדה המייעצת:										ה
המלצת הועדה המייעצת:
הועדה ממליצה לאשר הבקשה לשימוש חורג עד ליום 31.12.2020 שכן מדובר בחניון מרכזי המשרת את שוק התקווה ללקוחות
שכן מדובר בחניון מרכזי המשרת את שוק התקווה ללקוחות ולרכבי אספקה וכל זמן שהשטח לא נכנס לבינוי מחדש אין
ולרכבי אספקה וכל זמן שהשטח לא נכנס לבינוי מחדש אין מניעה לעשות בו שימוש לחניון בכפוף לעמידת החניון במפרט
מניעה לעשות בו שימוש לחניון בכפוף לעמידת החניון במפרט לעיצוב חניונים בעיר.
לעיצוב חניונים בעיר.
ההמלצה התקבלה בהשתתפות ה"ה: אלחנן משי - מנהל אגף רישוי
ההמלצה התקבלה בהשתתפות ה"ה: אלחנן משי - מנהל אגף רישוי עסקים, עו"ד הילה קמפוס מזרחי - השרות המשפטי, ראובן מגל
עסקים, עו"ד הילה קמפוס מזרחי - השרות המשפטי, ראובן מגל - מנהל המחלקה לרישוי ותכנון הנדסי לעסקים, נתן שירר -
- מנהל המחלקה לרישוי ותכנון הנדסי לעסקים, נתן שירר - מנהל מחלקת פיקוח על הבניה, משה זילברבלט - הרשות לאיכות
מנהל מחלקת פיקוח על הבניה, משה זילברבלט - הרשות לאיכות הסביבה, שלמה שטיין - פיקוח עירוני, מירי אהרון - מרכזת
הסביבה, שלמה שטיין - פיקוח עירוני, מירי אהרון - מרכזת וועדות לרישוי עסקים.
וועדות לרישוי עסקים. )פרוטוקול 2014-0004 מתאריך (01/04/2014
					(01/04/2014	4	מתאריך	מ	2014-0004	4	)פרוטוקול	)
חוו"ד אישור בעל הנכס:
			חוו"ד אישור בעל הנכס:										ח
חוו"ד אישור בעל הנכס:
חוו"ד מהנדס קונסטרוקציה:
			חוו"ד מהנדס קונסטרוקציה:										ח
חוו"ד מהנדס קונסטרוקציה:
חוו"ד פרסום עפ"י סעיף :149
			חוו"ד פרסום עפ"י סעיף :149										ח
חוו"ד פרסום עפ"י סעיף :149
טרם נעשו פירסומים שכן המבקש חולק על הצורך בהליך של שימוש חורג מתכנית.
שימוש חורג מתכנית.
.../ 3
		3		.../

חוו"ד השרות המשפטי:
		חוו"ד השרות המשפטי:			ח
חוו"ד השרות המשפטי:
עו"ד הדר חתוכה - הוגשה עתירה מנהלית מס' 42376-01-14 ע"י תושבים המתנגדים לחניון. לאור העתירה נערך בירור ע"י
ע"י תושבים המתנגדים לחניון. לאור העתירה נערך בירור ע"י המחלקת המשפטית וצוות התכנון שלאורו התברר כי לצורך הקמת
המחלקת המשפטית וצוות התכנון שלאורו התברר כי לצורך הקמת עסק של חניון נדרש הליך של שימוש חורג מתכנית 2215 הקובע
עסק של חניון נדרש הליך של שימוש חורג מתכנית 2215 הקובע את המגרש הנדון בייעוד של "מגרש מיוחד".
את המגרש הנדון בייעוד של "מגרש מיוחד".
לפיכך הועברה בתאריך 5.3.2014 הודעה לבעל העסק לפיה עליו
לפיכך הועברה בתאריך 5.3.2014 הודעה לבעל העסק לפיה עליו להגיש בקשה בדרך של שימוש חורג מתכנית.
להגיש בקשה בדרך של שימוש חורג מתכנית.
דיון חוזר חוו"ד השרות המשפטי:
		חוו"ד השרות המשפטי:			ח
חוו"ד השרות המשפטי:
עו"ד הילה חכמון -
.1 בתאריך 14.5.1981 הוגשה לראשונה בתיק רישוי מס'
.1 בתאריך 14.5.1981 הוגשה לראשונה בתיק רישוי מס' ,028350 בקשה לחניון עבור חניית 30 רכבים במגרש, בשטח של
,028350 בקשה לחניון עבור חניית 30 רכבים במגרש, בשטח של 756 מ"ר, אשר אושרה לראשונה בשנת .1983 הבקשה הראשונה
756 מ"ר, אשר אושרה לראשונה בשנת .1983 הבקשה הראשונה אושרה בתנאים הנוגעים, בין היתר, בסימון מקומות
אושרה בתנאים הנוגעים, בין היתר, בסימון מקומות החניה, בשילוט בכניסה/יציאה לחניון, שמירה על מרווחים
החניה, בשילוט בכניסה/יציאה לחניון, שמירה על מרווחים ממבנים סמוכים, תאורה וכד'.
ממבנים סמוכים, תאורה וכד'.
.2המצב התכנוני שחל על המגרש במועד הוצאת רישיון העסק
.2המצב התכנוני שחל על המגרש במועד הוצאת רישיון העסק לראשונה לא מנע שימוש של חניון במגרש, כאשר עד שנת 2014
לראשונה לא מנע שימוש של חניון במגרש, כאשר עד שנת 2014 התחדש רישיון העסק מעת לעת באופן אוטומטי, אולם לא באופן
התחדש רישיון העסק מעת לעת באופן אוטומטי, אולם לא באופן עקבי ורציף, ע"י האגף לרישוי עסקים.
עקבי ורציף, ע"י האגף לרישוי עסקים.
.3לאור הגשת בקשה לחידוש רישיון העסק, לאור התנגדויות
.3לאור הגשת בקשה לחידוש רישיון העסק, לאור התנגדויות רבות שהתקבלו מהשכנים המתגוררים בסמיכות לחניון ובמסגרת
רבות שהתקבלו מהשכנים המתגוררים בסמיכות לחניון ובמסגרת עתירה שהוגשה על ידי המתנגדים המתגוררים בסמיכות
עתירה שהוגשה על ידי המתנגדים המתגוררים בסמיכות לחניון,התחוור כי בהתאם למצב התכנוני, לצורך המשך הפעלת
לחניון,התחוור כי בהתאם למצב התכנוני, לצורך המשך הפעלת החניון נדרש היתר לשימוש חורג.
החניון נדרש היתר לשימוש חורג.
.4בהתאם לכך, התקבלה החלטת הוועדה המייעצת המאפשרת את
.4בהתאם לכך, התקבלה החלטת הוועדה המייעצת המאפשרת את המשך הפעלת החניון בכפוף להוצאת היתר לשימוש חורג. על
המשך הפעלת החניון בכפוף להוצאת היתר לשימוש חורג. על החלטה זו הוגשה עת"מ 7532-11-14 כהן אברהם נ' הוועדה
החלטה זו הוגשה עת"מ 7532-11-14 כהן אברהם נ' הוועדה המקומית ואח'.
המקומית ואח'.
.5ביום 11.01.2015 ניתן פסק הדין בעתירה במסגרתו הורה בית
.5ביום 11.01.2015 ניתן פסק הדין בעתירה במסגרתו הורה בית המשפט להשיב לוועדה המייעצת את הדיון בבקשה לרישיון עסק
המשפט להשיב לוועדה המייעצת את הדיון בבקשה לרישיון עסק עבור הפעלת חניון ההגנה 76 וזאת לאחר שמיעת טענות
עבור הפעלת חניון ההגנה 76 וזאת לאחר שמיעת טענות המתנגדים ומבקשי ההיתר, וכן את עמדתו של מר אלחנן משי,
המתנגדים ומבקשי ההיתר, וכן את עמדתו של מר אלחנן משי, ככל שיהא מעוניין להציגה.
ככל שיהא מעוניין להציגה.
.6בהתאם להוראות פסק הדין, הצדדים שלחו התייחסותם ולפנים
.6בהתאם להוראות פסק הדין, הצדדים שלחו התייחסותם ולפנים משורת הדין נערכה פגישה אצל מנהלת אגף רישוי עסקים, איילת
משורת הדין נערכה פגישה אצל מנהלת אגף רישוי עסקים, איילת וסרמן, בה נכחו הצדדים ומי מטעמם והשמיעו את טענותיהם אף
וסרמן, בה נכחו הצדדים ומי מטעמם והשמיעו את טענותיהם אף
בעל פה.				ב
בעל פה. .../ 4				ב
	4		.../ 4

.7בתום הפגישה, לאחר בקשת הצדדים למתן אורכה נוספת להגשת
.7בתום הפגישה, לאחר בקשת הצדדים למתן אורכה נוספת להגשת עמדתם לטענות שהועלו במסגרת הפגישה ולאור טענות באי כוח
עמדתם לטענות שהועלו במסגרת הפגישה ולאור טענות באי כוח הצדדים כי לא קיבלו את ניירות העמדה אחד של האחר, הסכימה
הצדדים כי לא קיבלו את ניירות העמדה אחד של האחר, הסכימה הגב' וסרמן, לפנים משורת הדין, ליתן להם אורכה בת 60
הגב' וסרמן, לפנים משורת הדין, ליתן להם אורכה בת 60 ימים להגשת מסמכים נוספים להשלמת טיעוניהם.
ימים להגשת מסמכים נוספים להשלמת טיעוניהם.
.8עד למועד זה ולמרות שחלפו למעלה מ-60 ימים לא התקבלו
.8עד למועד זה ולמרות שחלפו למעלה מ-60 ימים לא התקבלו טענותיהם המשלימות של הצדדים ולכן הוחלט, בהתאם להסדר
טענותיהם המשלימות של הצדדים ולכן הוחלט, בהתאם להסדר הדיוני שנקבע על ידי בית המשפט, להשיב את הדיון לוועדה
הדיוני שנקבע על ידי בית המשפט, להשיב את הדיון לוועדה המייעצת תוך שיובאו בפניה טענות הצדדים ועמדתו של מר
המייעצת תוך שיובאו בפניה טענות הצדדים ועמדתו של מר אלחנן משי.
אלחנן משי.
להלן תמצית טענותיהם של הצדדים טענות מבקשי רישיון העסק
להלן תמצית טענותיהם של הצדדים טענות מבקשי רישיון העסק )מר אברהם כהן באמצעות עו"ד זיו
)מר אברהם כהן באמצעות עו"ד זיו עירוני(:
עירוני(:
א.מבקשי ההיתר מפעילים את החניון למעלה מ-30 שנה. לכל			א
א.מבקשי ההיתר מפעילים את החניון למעלה מ-30 שנה. לכל אורך תקופת הפעלת החניון לא נדרש שימוש חורג ולכן לא ניתן			א
אורך תקופת הפעלת החניון לא נדרש שימוש חורג ולכן לא ניתן לבקש היום הפעלת החניון בהליך של שימוש חורג. לטענתם.
לבקש היום הפעלת החניון בהליך של שימוש חורג. לטענתם.
תכנית R/6 אינה מפרטת ייעודים ו/או שימושים ו/או הוראות /			ת
תכנית R/6 אינה מפרטת ייעודים ו/או שימושים ו/או הוראות / בנייה ברמה של תכנית מפורטת.			ת
בנייה ברמה של תכנית מפורטת. ב.תכנית Q הינה תכנית מקומית ברמת פירוט גבוהה מזו של			ב
ב.תכנית Q הינה תכנית מקומית ברמת פירוט גבוהה מזו של תכנית R/6 והיא מאוחרת ממנה.			ב
תכנית R/6 והיא מאוחרת ממנה. ג.תכנית 2215 קובעת את הייעוד בחלקה 9 למגרש מיוחד בו
ג.תכנית 2215 קובעת את הייעוד בחלקה 9 למגרש מיוחד בו יחולו הגבלות וזכויות הבנייה בהתאם לתכנית המפורטת.
יחולו הגבלות וזכויות הבנייה בהתאם לתכנית המפורטת.
ד.תכנית זו אינה קובעת ייעודים ו/או שימושים "במגרש
ד.תכנית זו אינה קובעת ייעודים ו/או שימושים "במגרש המיוחד ומשכך אינה מאיינת את השימושים המותרים בחלקה לפי
המיוחד ומשכך אינה מאיינת את השימושים המותרים בחלקה לפי תכנית Q המנדטורית.
תכנית Q המנדטורית.
ה.בהוראות תכנית 2215 נקבע כי תכניות מפורטות ותכניות
ה.בהוראות תכנית 2215 נקבע כי תכניות מפורטות ותכניות חלוקה שניתן להן תוקף בטרם ניתן תוקף לתכנית זו, תכניות
חלוקה שניתן להן תוקף בטרם ניתן תוקף לתכנית זו, תכניות אלו יישארו בתוקפן, לפיכך גם בהתאם להוראות תכנית 2215
אלו יישארו בתוקפן, לפיכך גם בהתאם להוראות תכנית 2215
הותר המשך השימוש בהתאם לתכנית Q ללא צורך בהכנת תכנית
הותר המשך השימוש בהתאם לתכנית Q ללא צורך בהכנת תכנית
מפורטת.			מ
מפורטת.			מ
ו.רישיונות לניהול עסקים מתירים הפעלת חניון למכוניות,
ו.רישיונות לניהול עסקים מתירים הפעלת חניון למכוניות, ללא כל בקשה ו/או דרישה או הוראת אחרת שהיא,
ללא כל בקשה ו/או דרישה או הוראת אחרת שהיא, ממועד אישורה של תכנית 2215 ביום 26.03.1992 להכנת תכנית
ממועד אישורה של תכנית 2215 ביום 26.03.1992 להכנת תכנית מפורטת לחלקה.
מפורטת לחלקה. ז.הנוהג הקבוע ברשות המקומית בנוגע לרישוי עסקים לעניין
ז.הנוהג הקבוע ברשות המקומית בנוגע לרישוי עסקים לעניין התרת המשך שימוש בחניונים הפועלים מכוח שימושים מותרים
התרת המשך שימוש בחניונים הפועלים מכוח שימושים מותרים מתכניות קודמות, הינו ללא דרישת הגשת הבקשה להיתר לשימוש
מתכניות קודמות, הינו ללא דרישת הגשת הבקשה להיתר לשימוש חורג.
חורג. ח.לפיכך, מניתוח התכניות החלות על החלקה עולה כי ערב
ח.לפיכך, מניתוח התכניות החלות על החלקה עולה כי ערב תכנית 2215 חלה תכנית מפורטת Q המאפשרת את השימושים
תכנית 2215 חלה תכנית מפורטת Q המאפשרת את השימושים המבוצעים ותכנית 2215 לא ביטלה את הוראת תכנית זו ביחס
המבוצעים ותכנית 2215 לא ביטלה את הוראת תכנית זו ביחס 5 .../
	5	.../ 5

לשטח מבקשי ההיתר.
לשטח מבקשי ההיתר. ט.עוד הוסיפו מבקשי ההיתר וציינו כי בהתאם לנוהג הקבוע			ט
ט.עוד הוסיפו מבקשי ההיתר וציינו כי בהתאם לנוהג הקבוע ברשות המקומית, במגרשי חנייה בהם קיים שימוש "ותיק" שעמד			ט
ברשות המקומית, במגרשי חנייה בהם קיים שימוש "ותיק" שעמד בתוקף טרם שונה ייעודם בתכנית חדשה, לא נדרש היתר לשימוש
בתוקף טרם שונה ייעודם בתכנית חדשה, לא נדרש היתר לשימוש חורג בעת חידוש רישיון העסק.
חורג בעת חידוש רישיון העסק.
טענות המתנגדים- בעלי דירה בקומה ג' בבניין הממוקם בחלקה			ט
טענות המתנגדים- בעלי דירה בקומה ג' בבניין הממוקם בחלקה הסמוכה לחניון )ה"ה מרים יעקובוב, יצחק קשת וזהבית בן			ט
הסמוכה לחניון )ה"ה מרים יעקובוב, יצחק קשת וזהבית בן אברהם באמצעות עורך דינם יצחק דוידוב(
אברהם באמצעות עורך דינם יצחק דוידוב(
א.ההליך של שימוש חורג יתבצע על ידי מבקש ההיתר ולא בדרך			א
א.ההליך של שימוש חורג יתבצע על ידי מבקש ההיתר ולא בדרך העברת הבקשה על ידי רשות הרישוי להליך של שימוש חורג.			א
העברת הבקשה על ידי רשות הרישוי להליך של שימוש חורג.
ב.הפעלת החניון גורמת למטרדים קשים, כגון רעש, ריח, זיהום			ב
ב.הפעלת החניון גורמת למטרדים קשים, כגון רעש, ריח, זיהום אוויר ולכלוך, וכן מגיעים אליו נרקומנים.			ב
אוויר ולכלוך, וכן מגיעים אליו נרקומנים.
ג.בעת רכישת דירת המגורים הופעל, לטענת המתנגדים, בית
ג.בעת רכישת דירת המגורים הופעל, לטענת המתנגדים, בית קולנוע והיה במקום מבנה גדול שהסתיר את השוק ולמעשה היום
קולנוע והיה במקום מבנה גדול שהסתיר את השוק ולמעשה היום לאור הפעלת החניות "עבר" שוק התקווה סמוך לחלון דירת
לאור הפעלת החניות "עבר" שוק התקווה סמוך לחלון דירת המתנגדים.
המתנגדים. ד.לאור המטרדים הרבים, טוענת המתנגדת כי מצב בריאותה
ד.לאור המטרדים הרבים, טוענת המתנגדת כי מצב בריאותה הדרדר.
הדרדר. ה.המתנגדים מבקשים שלא להתיר את הבקשה להפעלת החניון, בין
ה.המתנגדים מבקשים שלא להתיר את הבקשה להפעלת החניון, בין בשימוש חורג ובין לאו.
בשימוש חורג ובין לאו. ו.לטענת המתנגדים, מתן היתר לשימוש חורג מהווה סטיה ניכרת
ו.לטענת המתנגדים, מתן היתר לשימוש חורג מהווה סטיה ניכרת מהוראות התכנית. לא ניתן להפעיל חניון מסחרי ל-37 כלי רכב,
מהוראות התכנית. לא ניתן להפעיל חניון מסחרי ל-37 כלי רכב, מקום בו מדובר בקרקע בתכנית הצבועה בצבע כתום לשימוש
מקום בו מדובר בקרקע בתכנית הצבועה בצבע כתום לשימוש מיוחד.
מיוחד. ז.מדובר בשינוי מהותי לסביבה הקרובה- מדובר בסביבת מגורים
ז.מדובר בשינוי מהותי לסביבה הקרובה- מדובר בסביבת מגורים ולאור הפעלת החניון ישנה פגיעה קשה בתושבי הרחוב.
ולאור הפעלת החניון ישנה פגיעה קשה בתושבי הרחוב.
ח.על בעל החניון לנקוט בדרך המלך ולהגיש בקש/ה לתכנית
ח.על בעל החניון לנקוט בדרך המלך ולהגיש בקש/ה לתכנית מסודרת לשינוי ייעוד המגרש ממגרש מיוחד למגרש בייעוד
מסודרת לשינוי ייעוד המגרש ממגרש מיוחד למגרש בייעוד לחניון מסחרי. אילו תוגש בקשה לתכנית מסודרת, יוכלו
לחניון מסחרי. אילו תוגש בקשה לתכנית מסודרת, יוכלו המתנגדים להגיש תביעה לפי סעיף 197 לחוק התכנון והבנייה.
המתנגדים להגיש תביעה לפי סעיף 197 לחוק התכנון והבנייה.
ט.לא ניתן להתיר שימוש חורג לתקופה ארוכה של 30 שנה
ט.לא ניתן להתיר שימוש חורג לתקופה ארוכה של 30 שנה כמסלול עוקף הליכי יזום ואישור תכנית כדין.
כמסלול עוקף הליכי יזום ואישור תכנית כדין. עמדתו של אלחנן משי בהתאם להחלטת בית המשפט, התקבלה עמדתו
עמדתו של אלחנן משי בהתאם להחלטת בית המשפט, התקבלה עמדתו של מר אלחנן משי, כפי שהינה מובאת להלן:
של מר אלחנן משי, כפי שהינה מובאת להלן:
"בעבר ובמשך שנים בהנחיית היועץ המשפטי של העירייה לא
"בעבר ובמשך שנים בהנחיית היועץ המשפטי של העירייה לא נידרש שימוש חורג בתהליך הרישוי לחניונים וכתוצאה מכך
נידרש שימוש חורג בתהליך הרישוי לחניונים וכתוצאה מכך ניתנו רישיונות לחניונים ללא הליך שימוש חורג ללא קשר
ניתנו רישיונות לחניונים ללא הליך שימוש חורג ללא קשר ליעודים שנכללים בתב"ע. בעקבות פנייה למבקר העירייה
ליעודים שנכללים בתב"ע. בעקבות פנייה למבקר העירייה לפני שנים רבות בנוגע לשימוש חורג בחניון לא מסחרי הפתוח
לפני שנים רבות בנוגע לשימוש חורג בחניון לא מסחרי הפתוח לציבור נקבע על ידי היועצת המשפטית של העירייה באותה
לציבור נקבע על ידי היועצת המשפטית של העירייה באותה תקופה שכל שימוש בחניון שאינו טעון תב"ע יידרש לשימוש
תקופה שכל שימוש בחניון שאינו טעון תב"ע יידרש לשימוש 6 .../
	6	.../ 6

חורג כאשר אם מדובר בחניון שאינו מסחרי, הדרישה והטיפול
חורג כאשר אם מדובר בחניון שאינו מסחרי, הדרישה והטיפול דרך אג"פ ואם מדובר בחניון הטעון רישוי הטיפול יעשה על
דרך אג"פ ואם מדובר בחניון הטעון רישוי הטיפול יעשה על ידי אגף רישוי עסקים.
ידי אגף רישוי עסקים.
בעקבות זאת סוכם עם היועמ"ש כי חניונים שכבר פועלים
בעקבות זאת סוכם עם היועמ"ש כי חניונים שכבר פועלים ברישיון לא יידרשו להליך שימוש חורג וכך אכן נעשה ונישמר
ברישיון לא יידרשו להליך שימוש חורג וכך אכן נעשה ונישמר לגבי חניונים רבים כדוגמת חניון חוף תל ברוך. לכן לא
לגבי חניונים רבים כדוגמת חניון חוף תל ברוך. לכן לא דרשנו מחניון ההגנה הליך שימוש חורג. הדרישה להליך שימוש
דרשנו מחניון ההגנה הליך שימוש חורג. הדרישה להליך שימוש חורג באה בעקבות הליך משפטי בוא ניתנה הסכמת העירייה
חורג באה בעקבות הליך משפטי בוא ניתנה הסכמת העירייה לדרוש הליך שימוש חורג. רק דרישה זו היא זו שהביא אותנו
לדרוש הליך שימוש חורג. רק דרישה זו היא זו שהביא אותנו לדרוש שימוש חורג מהחניון כתנאי לחידוש השימוש החורג.
לדרוש שימוש חורג מהחניון כתנאי לחידוש השימוש החורג. יצויין השימוש במגרשים עירוניים זוכה להקלה רבה גם בחוק
יצויין השימוש במגרשים עירוניים זוכה להקלה רבה גם בחוק מגרשים ריקים המאפשר לראש העיר להכריז על מגרש כחניון
מגרשים ריקים המאפשר לראש העיר להכריז על מגרש כחניון בתשלום והכרזה זו באה במקום שימוש חורג, כך ניקבע במפורש
בתשלום והכרזה זו באה במקום שימוש חורג, כך ניקבע במפורש בחוק. בנוסף לכל אלו, מדובר בחניון
בחוק. בנוסף לכל אלו, מדובר בחניון חיוני, החניון היחידי לפריקת סחורה לשוק התקווה וחניה
חיוני, החניון היחידי לפריקת סחורה לשוק התקווה וחניה לקונים".
לקונים". עמדת המחלקה המשפטית:
עמדת המחלקה המשפטית:
התייחסות לטענות המועלות על ידי מבקשי רישיון העסק וכן על
התייחסות לטענות המועלות על ידי מבקשי רישיון העסק וכן על ידי מר אלחנן משי.
ידי מר אלחנן משי.
כפי שיפורט להלן, בניגוד לנטען, לא ניתן לסטות מחוות הדעת			כ
כפי שיפורט להלן, בניגוד לנטען, לא ניתן לסטות מחוות הדעת התכנונית לפיה לצורך הפעלת החניון נדרש היתר לשימוש חורג.			כ
התכנונית לפיה לצורך הפעלת החניון נדרש היתר לשימוש חורג.
הדרישה לשימוש חורג:
הדרישה לשימוש חורג:
.9על המגרש חלות התכניות הבאות:
.9על המגרש חלות התכניות הבאות:
תכנית R6 משנת 1946 )י.פ. -(1 חלה במועד בו הוגשה לראשונה			ת
תכנית R6 משנת 1946 )י.פ. -(1 חלה במועד בו הוגשה לראשונה בקשה לרישיון עסק עבור הפעלת החניון )בשנת (1981 רישיון			ת
בקשה לרישיון עסק עבור הפעלת החניון )בשנת (1981 רישיון עסק עבור החניון )בשנת (1983 וכוללת את המגרש בייעוד
עסק עבור החניון )בשנת (1983 וכוללת את המגרש בייעוד "אזור פיתוח" )להלן: "תכנית R6"(.
"אזור פיתוח" )להלן: "תכנית R6"(. תכנית 2215 "שיקום שכונת התקווה" פורסמה למתן תוקף בתאריך			ת
תכנית 2215 "שיקום שכונת התקווה" פורסמה למתן תוקף בתאריך 26.3.1992 )י.פ. (3988 - התכנית קובעת את המגרש בייעוד			ת
26.3.1992 )י.פ. (3988 - התכנית קובעת את המגרש בייעוד "מגרש מיוחד", כאשר תנאי להוצאת היתר במגרש מיוחד הוא
"מגרש מיוחד", כאשר תנאי להוצאת היתר במגרש מיוחד הוא הכנת תכנית מפורטת )להלן: "תכנית 2215"(.
הכנת תכנית מפורטת )להלן: "תכנית 2215"(.
.10הנה כי כן, בשנת 1992 שונה ייעוד המגרש מייעוד "אזור
.10הנה כי כן, בשנת 1992 שונה ייעוד המגרש מייעוד "אזור פיתוח" )לפי תכנית ,(R6 אשור שלגביו לא נקבעו הגבלות
פיתוח" )לפי תכנית ,(R6 אשור שלגביו לא נקבעו הגבלות תכנוניות ספציפיות/מיוחדות, לייעוד "מגרש מיוחד" )לפי
תכנוניות ספציפיות/מיוחדות, לייעוד "מגרש מיוחד" )לפי תכנית ,(2215 אשר תנאי להוצאת היתר בו הוא הכנת תכנית
תכנית ,(2215 אשר תנאי להוצאת היתר בו הוא הכנת תכנית מפורטת.
מפורטת.
.11משמע, השימוש המבוקש במגרש עבור חניון עומד בניגוד
.11משמע, השימוש המבוקש במגרש עבור חניון עומד בניגוד להוראות תכנית ,2215 המחייבת הכנת תכנית מפורטת.
להוראות תכנית ,2215 המחייבת הכנת תכנית מפורטת.
.12יתרה מכך, סעיף 10 לתכנית 2215 קובע שהוראותיה גוברות
.12יתרה מכך, סעיף 10 לתכנית 2215 קובע שהוראותיה גוברות על הוראות תכנית R6 ו/או כל תכנית שקדמה לה:
על הוראות תכנית R6 ו/או כל תכנית שקדמה לה: 7 .../
	7	.../ 7

".10 יחס לתכנית מאושרות:
".10 יחס לתכנית מאושרות:
תכניות מפורטות ותכניות חלוקה שניתן להן תוקף בטרם ניתן			ת
תכניות מפורטות ותכניות חלוקה שניתן להן תוקף בטרם ניתן תוקף לתכנית זו, תכניות אלו יישארו בתוקפן. באם תהיה			ת
תוקף לתכנית זו, תכניות אלו יישארו בתוקפן. באם תהיה סתירה בין התכניות הקודמות לבין תכנית זו - תחולנה הוראות
סתירה בין התכניות הקודמות לבין תכנית זו - תחולנה הוראות תכנית זו".
תכנית זו".
.13בניגוד לטענת מבקשי רישיון העסק, לא נמצאה/אותרה תכנית
.13בניגוד לטענת מבקשי רישיון העסק, לא נמצאה/אותרה תכנית Q החלה לטענתו על המגרש. כמו כן, טענה זו אינה רלבנטית
Q החלה לטענתו על המגרש. כמו כן, טענה זו אינה רלבנטית לענייננו מהטעם שסעיף 10 לתכנית 2215 קובע שהוראותיה
לענייננו מהטעם שסעיף 10 לתכנית 2215 קובע שהוראותיה
גוברות על כל תכנית שקדמה לה.
גוברות על כל תכנית שקדמה לה.
.14מבדיקה מול מחלקת מידע תכנוני, עולה כי תכנית Q מעולם
.14מבדיקה מול מחלקת מידע תכנוני, עולה כי תכנית Q מעולם לא קיבלה תוקף ומעולם לא אושרה. לפיכך, לא קיימת תכנית Q
לא קיבלה תוקף ומעולם לא אושרה. לפיכך, לא קיימת תכנית Q מאושרת ורלבנטית והיא אינה חלה על המגרש ו/או על המרחב
מאושרת ורלבנטית והיא אינה חלה על המגרש ו/או על המרחב התכנוני של העיר תל אביב-יפו.
התכנוני של העיר תל אביב-יפו.
.15בהתאם לחוות הדעת התכנונית, המתייחסת לשימושים המותרים
.15בהתאם לחוות הדעת התכנונית, המתייחסת לשימושים המותרים במגרש, תכנית 2215 מייעדת את המגרש בייעוד "מגרש מיוחד",
במגרש, תכנית 2215 מייעדת את המגרש בייעוד "מגרש מיוחד", כאשר בהתאם לטבלה בעמוד 3 לתכנית 2215 - "טבלת הגבלות
כאשר בהתאם לטבלה בעמוד 3 לתכנית 2215 - "טבלת הגבלות וזכויות בנייה", תנאי להוצאת כל היתר במגרש הוא הכנת
וזכויות בנייה", תנאי להוצאת כל היתר במגרש הוא הכנת תכנית מפורטת.
תכנית מפורטת.
.16כיום, ביחס למגרש אין תכנית מפורטת ומכאן שלא ניתן
.16כיום, ביחס למגרש אין תכנית מפורטת ומכאן שלא ניתן להוציא היתרים במגרש בהתאם לתכנית .2215 לפיכך, תנאי
להוציא היתרים במגרש בהתאם לתכנית .2215 לפיכך, תנאי להוצאת היתר לכל שימוש במגרש יהיה בהליך של שימוש חורג
להוצאת היתר לכל שימוש במגרש יהיה בהליך של שימוש חורג
מתב"ע.			מ
מתב"ע.			מ
.17מעבר לכך, בנסיבות העניין קיימת אף הצדקה תכנונית לאשר
.17מעבר לכך, בנסיבות העניין קיימת אף הצדקה תכנונית לאשר את השימוש החורג המבוקש וזאת היות שמדובר ביחידת השטח
את השימוש החורג המבוקש וזאת היות שמדובר ביחידת השטח הזמינה היחידה העשויה לספק שירותי חניה חיוניים לתפעול
הזמינה היחידה העשויה לספק שירותי חניה חיוניים לתפעול שוק התקווה.
שוק התקווה.
התייחסות לטענה בעניין חוק הרשויות המקומיות )שימוש ארעי
התייחסות לטענה בעניין חוק הרשויות המקומיות )שימוש ארעי במגרשים ריקים(, התשמ"ז-1987 )להלן:"חוק הרשויות
במגרשים ריקים(, התשמ"ז-1987 )להלן:"חוק הרשויות המקומיות"(.
המקומיות"(.
.18בהתאם לחוות דעתו של עוה"ד עוזי סלמן, יועמ"ש העירייה,
.18בהתאם לחוות דעתו של עוה"ד עוזי סלמן, יועמ"ש העירייה, מיום 21.07.2009 לפי חוק הרשויות המקומיות )שימוש ארעי
מיום 21.07.2009 לפי חוק הרשויות המקומיות )שימוש ארעי במגרשים ריקים(, התשמ"ז-1987 ניתן להוציא צו להכשרת
במגרשים ריקים(, התשמ"ז-1987 ניתן להוציא צו להכשרת המגרשים ולשימוש בהם כחניונים, זאת מבלי לגרוע מהאפשרות
המגרשים ולשימוש בהם כחניונים, זאת מבלי לגרוע מהאפשרות של בעל המגרש להגיש בקשה לשימוש חורג במגרש כחניון.
של בעל המגרש להגיש בקשה לשימוש חורג במגרש כחניון. יצויין כי במקרה הראשון לרשות המקומית פררוגטיבה להוציא
יצויין כי במקרה הראשון לרשות המקומית פררוגטיבה להוציא צו לחניון ואילו במקרה שני הפררוגטיבה לבקש שימוש חורג
צו לחניון ואילו במקרה שני הפררוגטיבה לבקש שימוש חורג נתונה לאזרח. בנסיבות אלה, יש להתיר בידי מהנדס העיר את
נתונה לאזרח. בנסיבות אלה, יש להתיר בידי מהנדס העיר את שיקול הדעת מתי
שיקול הדעת מתי יש מקום לצו כאמור.
יש מקום לצו כאמור.
8 .../
	8	.../ 8

חוו"ד המשך:
		חוו"ד המשך:		ח
חוו"ד המשך:
.19בניגוד לנטען על ידי מבקשי הרישיון, במקרה דנן לא ניתן להחיל את הוראות חוק הרשויות המקומיות וזאת לאור הגדרת
להחיל את הוראות חוק הרשויות המקומיות וזאת לאור הגדרת "מגרש ריק" בסעיף 1 לחוק הרשויות המקומיות )מגרש שאין
"מגרש ריק" בסעיף 1 לחוק הרשויות המקומיות )מגרש שאין עליו בנייה למעט גדר, ושאינו משמש בפועל למטרה שלמענה
עליו בנייה למעט גדר, ושאינו משמש בפועל למטרה שלמענה מותר להשתמש במגרש על פי תכנית בת תוקף או על פי היתר(,
מותר להשתמש במגרש על פי תכנית בת תוקף או על פי היתר(, וזאת לאור העובדה כי המגרש מיועד "כמגרש מיוחד" ותנאי
וזאת לאור העובדה כי המגרש מיועד "כמגרש מיוחד" ותנאי להוצאת היתר במגרש היא הכנת תכנית מפורטת.
להוצאת היתר במגרש היא הכנת תכנית מפורטת.
התייחסות לטענה כי מעולם לא נדרש היתר לשימוש חורג:
התייחסות לטענה כי מעולם לא נדרש היתר לשימוש חורג:
.20אף טענתם זו של מבקשי הרישיון יש לדחות. כידוע,
.20אף טענתם זו של מבקשי הרישיון יש לדחות. כידוע, העירייה כמו כל רשות ציבורית אחרת אינה כפופה להחלטות
העירייה כמו כל רשות ציבורית אחרת אינה כפופה להחלטות קודמות שלה ובמצב בו היא יכולה לתקן פגם, מחובתה לעשות כן
קודמות שלה ובמצב בו היא יכולה לתקן פגם, מחובתה לעשות כן ואין היא אמורה לחזור על פגם זה רק בגלל שפעלה כך בעבר,
ואין היא אמורה לחזור על פגם זה רק בגלל שפעלה כך בעבר, זאת אף עקב הערכה מחודשת של נתונים קיימים, בלא שינוי
זאת אף עקב הערכה מחודשת של נתונים קיימים, בלא שינוי
נסיבות.
נסיבות.
.21מקום בו התברר המצב התכנוני לאשורו, שהשתנה מאז הוגשה
.21מקום בו התברר המצב התכנוני לאשורו, שהשתנה מאז הוגשה לראשונה בקשה לרישיון עסק עבור החניון )בשנת ,(1981 חלה
לראשונה בקשה לרישיון עסק עבור החניון )בשנת ,(1981 חלה על העירייה החובה להסדיר את השימוש עבור חניון בהתאם למצב
על העירייה החובה להסדיר את השימוש עבור חניון בהתאם למצב התכנוני החל על המגרש ובהתאם לתכנית 2215 הקובעת הוראות
התכנוני החל על המגרש ובהתאם לתכנית 2215 הקובעת הוראות מגבילות.
מגבילות.
.22לאור האמור, מוטלת על העירייה חובה ציבורית לאשר את
.22לאור האמור, מוטלת על העירייה חובה ציבורית לאשר את בקשת מבקשי הרישיון להפעלת החניון במגרש בדרך של שימוש
בקשת מבקשי הרישיון להפעלת החניון במגרש בדרך של שימוש חורג מתכנית ,2215 בהתאם לחוק התכנון והבניה ולא ניתן
חורג מתכנית ,2215 בהתאם לחוק התכנון והבניה ולא ניתן להסתפק בהליך לפי חוק רישוי עסקים.
להסתפק בהליך לפי חוק רישוי עסקים.
.23אכן, העירייה לא פעלה עד כה בדרישה שמבקשי הרישיון
.23אכן, העירייה לא פעלה עד כה בדרישה שמבקשי הרישיון יפעילו את החניון בדרך של שימוש חורג, אולם מרגע שהתברר
יפעילו את החניון בדרך של שימוש חורג, אולם מרגע שהתברר המצב התכנוני לאשורו חלה עליה חובה לפעול לתיקון הפגם
המצב התכנוני לאשורו חלה עליה חובה לפעול לתיקון הפגם ובהתאם לדין החל וכך גם פעלה באופן מיידי. הכל, בהתאם
ובהתאם לדין החל וכך גם פעלה באופן מיידי. הכל, בהתאם לפסיקה ולהנחיית היועץ המשפטי לממשלה.
לפסיקה ולהנחיית היועץ המשפטי לממשלה.
התייחסות לטענות המועלות על ידי המתנגדים:
התייחסות לטענות המועלות על ידי המתנגדים:
.24בניגוד לנטען על ידי המתנגדים, אין המדובר בסטייה
.24בניגוד לנטען על ידי המתנגדים, אין המדובר בסטייה ניכרת מהוראות התכנית וזאת לאור העובדה כי התכנית החלה
ניכרת מהוראות התכנית וזאת לאור העובדה כי התכנית החלה אינה קובעת ייעוד ספציפי. כמו כן, בניגוד לנטען, אין
אינה קובעת ייעוד ספציפי. כמו כן, בניגוד לנטען, אין בהפעלת החניון כדי שינוי מהותי לסביבת המגורים, שכן מדבור
בהפעלת החניון כדי שינוי מהותי לסביבת המגורים, שכן מדבור באזור בעל עירוב שימושים כך לדוגמא השוק השוכן בסמוך.
באזור בעל עירוב שימושים כך לדוגמא השוק השוכן בסמוך.
.25יחד עם זאת, לאור המטרדים שצויינו על ידי המתנגדים
.25יחד עם זאת, לאור המטרדים שצויינו על ידי המתנגדים 9 .../
	9		.../ 9

מומלץ כתנאי לאישור השימוש החורג המבוקש, על החניון לפעול
מומלץ כתנאי לאישור השימוש החורג המבוקש, על החניון לפעול באופן המצמצם ככל הניתן את הפגיעה במגורים הגובלים, הן
באופן המצמצם ככל הניתן את הפגיעה במגורים הגובלים, הן בהיבט הפיזי והן בהיבט שעות הפעילות, בין היתר, ע"י הקמת
בהיבט הפיזי והן בהיבט שעות הפעילות, בין היתר, ע"י הקמת גדר היקפית מלווה בצמחיה לצמצום הרעש, מתן מעבר מינימלי
גדר היקפית מלווה בצמחיה לצמצום הרעש, מתן מעבר מינימלי ומדרכה על חשבון החניון בגבול המערבי למבנים הקיימים,
ומדרכה על חשבון החניון בגבול המערבי למבנים הקיימים, הגבלה על שעות הפעילות של פריקה וטעינה כמקובל במדיניות
הגבלה על שעות הפעילות של פריקה וטעינה כמקובל במדיניות עיריית תל אביב וכד'.
עיריית תל אביב וכד'.
לאור המפורט לעיל, ניתן להתיר את הפעלת החניון בכפוף
לאור המפורט לעיל, ניתן להתיר את הפעלת החניון בכפוף להוצאת היתר לשימוש חורג מתכנית, כאשר הינו מוגבל בתנאים
להוצאת היתר לשימוש חורג מתכנית, כאשר הינו מוגבל בתנאים המפורטים בסעיף 25 לעיל.
המפורטים בסעיף 25 לעיל.
המלצת הועדה המייעצת:
		המלצת הועדה המייעצת:										ה
המלצת הועדה המייעצת:
הועדה ממליצה לאשר את הבקשה לשימוש חורג עד ליום ,31.12.2020 בתנאי:
,31.12.2020 בתנאי:
.1 העסק אושר בתנאי לקיום דרישות איכות הסביבה.
.1 העסק אושר בתנאי לקיום דרישות איכות הסביבה. .2 התוכנית תועבר לאף התנועה לאישור.
.2 התוכנית תועבר לאף התנועה לאישור. .3 מומלץ כנתאי לשימוש חורג המבוקש - על החניון לפעול
.3 מומלץ כנתאי לשימוש חורג המבוקש - על החניון לפעול באופן המצמצם ככל הניתן את הפגיעה במגורים הגובלים, הן
באופן המצמצם ככל הניתן את הפגיעה במגורים הגובלים, הן בהיבט הפיזי והן בהיבט שעות הפעילות, בין היתר, ע"י הקמת
בהיבט הפיזי והן בהיבט שעות הפעילות, בין היתר, ע"י הקמת גדר היקפית מלווה בצמחיה לצמצום הרעש, מתן מעבר
גדר היקפית מלווה בצמחיה לצמצום הרעש, מתן מעבר מינימלי ומדרכה על חשבון החניון בגבול המערבי למבנים
מינימלי ומדרכה על חשבון החניון בגבול המערבי למבנים הקיימים, הגבלה על שעות הפעילות של פריקה וטעינה
הקיימים, הגבלה על שעות הפעילות של פריקה וטעינה כמקובל במדיניות עיריית תל אביב וכד'.
כמקובל במדיניות עיריית תל אביב וכד'.
ההמלצה התקבלה בהשתתפות: איילת וסרמן - מנהלת אגף רישוי
ההמלצה התקבלה בהשתתפות: איילת וסרמן - מנהלת אגף רישוי עסקים, נתן שירר - מנהל מחלקת פיקוח על הבניה, רעיה
עסקים, נתן שירר - מנהל מחלקת פיקוח על הבניה, רעיה גוטלוייבר - מנהלת תחום רישוי הנדסי לעסקים, לובה
גוטלוייבר - מנהלת תחום רישוי הנדסי לעסקים, לובה דבוייריס - מהנדס רישוי בכירה, עו"ד הילה חכמון - השרות
דבוייריס - מהנדס רישוי בכירה, עו"ד הילה חכמון - השרות המשפטי, שרון טרייגר - מרכזת מידע תכנוני בכירה, מירי
המשפטי, שרון טרייגר - מרכזת מידע תכנוני בכירה, מירי אידלסון - הרשות לאיכות הסביבה, מירי אהרון - מרכזת
אידלסון - הרשות לאיכות הסביבה, מירי אהרון - מרכזת וועדות רישוי עסקים לשימושים חורגים ופרגודים, מהא אבו
וועדות רישוי עסקים לשימושים חורגים ופרגודים, מהא אבו רומאנה - ע' מרכזת וועדות רישוי עסקים לשימושים חורגים
רומאנה - ע' מרכזת וועדות רישוי עסקים לשימושים חורגים ופרגודים.
ופרגודים. )פרוטוקול 2015-0009 מתאריך (21/07/2015
				(21/07/2015	5	מתאריך	מ	2015-0009	9	)פרוטוקול	)
חוו"ד אישור בעל הנכס:
		חוו"ד אישור בעל הנכס:										ח
חוו"ד אישור בעל הנכס:
חוו"ד מהנדס קונסטרוקציה:
		חוו"ד מהנדס קונסטרוקציה:										ח
חוו"ד מהנדס קונסטרוקציה: .../ 10
	10		.../ 0

חוו"ד פרסום עפ"י סעיף :149
		חוו"ד פרסום עפ"י סעיף :149			ח
חוו"ד פרסום עפ"י סעיף :149
חוו"ד השרות המשפטי:
		חוו"ד השרות המשפטי:			ח
חוו"ד השרות המשפטי:
חוו"ד משפטית, עו"ד לירון רותם והדר ברנט -
הבקשה שבפנינו מועברת לדיון בפני הועדה המקומית בעקבות
הבקשה שבפנינו מועברת לדיון בפני הועדה המקומית בעקבות פסק דין שניתן בתאריך 4.12.17 ע"י בית המשפט המחוזי בעת"מ
פסק דין שניתן בתאריך 4.12.17 ע"י בית המשפט המחוזי בעת"מ .31657-01-16
.31657-01-16
הבקשה הינה עבור חידוש רישיון עסק עבור שימוש של חניון
הבקשה הינה עבור חידוש רישיון עסק עבור שימוש של חניון במגרש הנמצא בדרך ההגנה 76 )שכונת התקווה(. בעקבות עתירה
במגרש הנמצא בדרך ההגנה 76 )שכונת התקווה(. בעקבות עתירה שהוגשה על ידי המתנגדים התברר כי על המבקש לפעול לשימוש
שהוגשה על ידי המתנגדים התברר כי על המבקש לפעול לשימוש חורג מתכנית 2215 ולפיכך בתאריך 28.5.14 התקיים בנוכחות
חורג מתכנית 2215 ולפיכך בתאריך 28.5.14 התקיים בנוכחות המבקש שימוע לפי חוק רישוי עסקים, במסגרתו נמסר למבקש כי
המבקש שימוע לפי חוק רישוי עסקים, במסגרתו נמסר למבקש כי עליו לפרסם עבור השימוש של חניון שימוש חורג מתכנית .2215
עליו לפרסם עבור השימוש של חניון שימוש חורג מתכנית .2215
על כן, הגיש המבקש את עת"מ ,7332-11-14 בה נפסק כי יש לתת
על כן, הגיש המבקש את עת"מ ,7332-11-14 בה נפסק כי יש לתת למבקש זכות טיעון בסוגיית השימוש החורג בפני הועדה המייעצת
למבקש זכות טיעון בסוגיית השימוש החורג בפני הועדה המייעצת וכך נעשה )ראה חוו"הד המפורטת של עו"ד הילה חכמון לעיל(.
וכך נעשה )ראה חוו"הד המפורטת של עו"ד הילה חכמון לעיל(.
על המלצת הועדה המייעצת הנוספת מתאריך 21.7.15 הגיש המבקש
על המלצת הועדה המייעצת הנוספת מתאריך 21.7.15 הגיש המבקש עתירה נוספת )עת"מ (31657-01-16 וזאת משום שבהתאם להמלצת
עתירה נוספת )עת"מ (31657-01-16 וזאת משום שבהתאם להמלצת הועדה המייעצת ולחוות דעת מחלקת תכנון והמחלקה המשפטית -
הועדה המייעצת ולחוות דעת מחלקת תכנון והמחלקה המשפטית - עבור שימוש של חניון במגרש בייעוד "מגרש מיוחד" נדרש
עבור שימוש של חניון במגרש בייעוד "מגרש מיוחד" נדרש הליך של שימוש חורג מתכנית .2215
הליך של שימוש חורג מתכנית .2215 המבקש הגיש לראשונה בקשה לרישיון עסק עבור הפעלת החניון
המבקש הגיש לראשונה בקשה לרישיון עסק עבור הפעלת החניון בשנת 1981 ופועל ברישיון עסק משנת .1983 מאז חודש רישיון
בשנת 1981 ופועל ברישיון עסק משנת .1983 מאז חודש רישיון העסק מעת לעת, אולם לא באופן עקבי ורציף, כאשר לטענת
העסק מעת לעת, אולם לא באופן עקבי ורציף, כאשר לטענת המבקש אין צורך בהליך של שימוש חורג.
המבקש אין צורך בהליך של שימוש חורג. בהתאם לפסק הדין שניתן בעתירה, טענתו העיקרית של העותר				ב
בהתאם לפסק הדין שניתן בעתירה, טענתו העיקרית של העותר בעתירה היתה שלאור המצב התכנוני החל על המקרקעין אין				ב
בעתירה היתה שלאור המצב התכנוני החל על המקרקעין אין להתנות את חידוש רשיון העסק של החניון בהגשת ובאישור בקשה
להתנות את חידוש רשיון העסק של החניון בהגשת ובאישור בקשה לשימוש חורג כאשר הועדה כלל לא בחנה את השאלה האם בכלל
לשימוש חורג כאשר הועדה כלל לא בחנה את השאלה האם בכלל נדרשת במקרה זה הגשת בקשה לשימוש חורג.
נדרשת במקרה זה הגשת בקשה לשימוש חורג.
פסק הדין קבע כי יש להעביר את הבקשה לדיון בפני הועדה
פסק הדין קבע כי יש להעביר את הבקשה לדיון בפני הועדה המקומית אשר תדון תחילה בשאלה אם יש מקום להגשת בקשה
המקומית אשר תדון תחילה בשאלה אם יש מקום להגשת בקשה לשימוש חורג במקרה זה ובנסיבות בהן עד כה המבקש לא נדרש
לשימוש חורג במקרה זה ובנסיבות בהן עד כה המבקש לא נדרש להליך של שימוש חורג מתכנית. בהמשך לעובדות המפורטות
להליך של שימוש חורג מתכנית. בהמשך לעובדות המפורטות בהרחבה בפרוטוקול הבקשה ובהמשךלחוות הדעת המקצועיות
בהרחבה בפרוטוקול הבקשה ובהמשךלחוות הדעת המקצועיות שניתנו לבקשה: חוות דעת משפטית ותכנונית:
שניתנו לבקשה: חוות דעת משפטית ותכנונית:
להלן המצב התכנוני החל על המגרש:
להלן המצב התכנוני החל על המגרש: 11 .../
	11		.../ 1

.1 במועד בו הוגשה לראשונה בקשה עבור החניון )בשנת (1981
.1 במועד בו הוגשה לראשונה בקשה עבור החניון )בשנת (1981 חלה תכנית R6 שאושרה בשנת 1946 וכללה את המגרש הנדון
חלה תכנית R6 שאושרה בשנת 1946 וכללה את המגרש הנדון בייעוד "אזור פיתוח".
בייעוד "אזור פיתוח".
.2בשנת 1992 פורסמה למתן תוקף תכנית 2215 שכללה את המגרש
.2בשנת 1992 פורסמה למתן תוקף תכנית 2215 שכללה את המגרש בייעוד "מגרש מיוחד", כאשר תנאי להוצאת היתר במגרש מיוחד
בייעוד "מגרש מיוחד", כאשר תנאי להוצאת היתר במגרש מיוחד הוא הכנת תכנית מפורטת.
הוא הכנת תכנית מפורטת.
.3בנוסף, סעיף 10 לתכנית 2215 קובע כי אם ישנה סתירה בין
.3בנוסף, סעיף 10 לתכנית 2215 קובע כי אם ישנה סתירה בין הוראות תכנית 2215 להוראות התכניות הקודמות, הוראות תכנית
הוראות תכנית 2215 להוראות התכניות הקודמות, הוראות תכנית 2215 גוברות.
2215 גוברות.
4 כן יצוין, כי בערר תא/5520/12 נקבע שמקום בו תכנית אינה
4 כן יצוין, כי בערר תא/5520/12 נקבע שמקום בו תכנית אינה קובעת את השימושים המותרים בשטח מסוים, כל שימוש ו/או בניה
קובעת את השימושים המותרים בשטח מסוים, כל שימוש ו/או בניה מהווה שימוש חורג לתכנית ודורש קבלת היתר
מהווה שימוש חורג לתכנית ודורש קבלת היתר לשימוש חורג מהתכנית.
לשימוש חורג מהתכנית.
.5 לאור האמור, עסקינן בשימוש עבור חניון המהווה שימוש
.5 לאור האמור, עסקינן בשימוש עבור חניון המהווה שימוש חורג לתכנית 2215 הגוברת על כל התכניות שקדמו לה.
חורג לתכנית 2215 הגוברת על כל התכניות שקדמו לה.
למען הסדר הטוב יצוין, כי בעתירה המנהלית האחרונה )עת"מ
למען הסדר הטוב יצוין, כי בעתירה המנהלית האחרונה )עת"מ
,(31657-01-16 טען המבקש כדלהלן:
,(31657-01-16 טען המבקש כדלהלן:
.1הועדה המייעצת פעלה בניגוד לפסק הדין מיום 11.1.15
.1הועדה המייעצת פעלה בניגוד לפסק הדין מיום 11.1.15 שניתן בעתירה הקודמת, לא נימקה את החלטתה, שקלה שיקולים
שניתן בעתירה הקודמת, לא נימקה את החלטתה, שקלה שיקולים זרים ופעלה בחוסר סבירות כשלא המתינה להתייחסות נוספת
זרים ופעלה בחוסר סבירות כשלא המתינה להתייחסות נוספת מעבר למועד שנקבע בנוכחות המבקש להגשת התייחסות כזו.
מעבר למועד שנקבע בנוכחות המבקש להגשת התייחסות כזו.
.2לטענת המבקש, קיימת תכנית Q משנת 1945 החלה על המגרש
.2לטענת המבקש, קיימת תכנית Q משנת 1945 החלה על המגרש והמתירה את השימוש המבוקש עבור חניון והגוברת על הוראות
והמתירה את השימוש המבוקש עבור חניון והגוברת על הוראות תכנית .2215 בנוסף, המגרש שימש בעבר עבור בית קולנוע
תכנית .2215 בנוסף, המגרש שימש בעבר עבור בית קולנוע המהווה מוסד ציבורי המצריך מקומות חניה ומכאן שניתן לאשר
המהווה מוסד ציבורי המצריך מקומות חניה ומכאן שניתן לאשר במגרש חניון.
במגרש חניון.
.3עוד נטען, כי קיים "נוהג" ברשות שלא לדרוש היתר לשימוש
.3עוד נטען, כי קיים "נוהג" ברשות שלא לדרוש היתר לשימוש חורג לעסקים קיימים, המזכה את העותר בחידוש רישיון
חורג לעסקים קיימים, המזכה את העותר בחידוש רישיון לצמיתות ללא הליך של שימוש חורג מתכנית .2215
לצמיתות ללא הליך של שימוש חורג מתכנית .2215
מבחינת משפטית ובהתייחס לשאלה המקדמית שהפנה בית המשפט -			מ
מבחינת משפטית ובהתייחס לשאלה המקדמית שהפנה בית המשפט - האם על המבקש להגיש בקשה לשימוש חורג במקרה זה - הרי			מ
האם על המבקש להגיש בקשה לשימוש חורג במקרה זה - הרי שכידוע סעיף )6א(1 לחוק רישוי עסקים קובע, כי תנאי למתן
שכידוע סעיף )6א(1 לחוק רישוי עסקים קובע, כי תנאי למתן 12 .../
	12	.../ 2

רישיון עסק הינו "קיום הדינים הנוגעים לתכנון ולבניה".
רישיון עסק הינו "קיום הדינים הנוגעים לתכנון ולבניה".
בבג"צ 609/75 מתתיהו ישראלי נ' ראש עירית ת"א-יפו, קבע				ב
בבג"צ 609/75 מתתיהו ישראלי נ' ראש עירית ת"א-יפו, קבע בית המשפט העליון כי בבוא רשות הרישוי לשקול בקשה לרשיון				ב
בית המשפט העליון כי בבוא רשות הרישוי לשקול בקשה לרשיון לפי חוק רישוי עסקים, עליה לשקול את הבקשה גם מבחינת
לפי חוק רישוי עסקים, עליה לשקול את הבקשה גם מבחינת המגמה להבטיח את קיום הדינים הנוגעים לתכנון ולבניה.
המגמה להבטיח את קיום הדינים הנוגעים לתכנון ולבניה.
סעיף 1 לחוק התכנון והבניה קובע כי שימוש חורג בקרקע או				ס
סעיף 1 לחוק התכנון והבניה קובע כי שימוש חורג בקרקע או בבניין הוא שימוש למטרה שלא הותר להשתמש בה ומשלא הותר				ס
בבניין הוא שימוש למטרה שלא הותר להשתמש בה ומשלא הותר הדבר במפורש בתכנית - משמע שהוא אסור! כלל זה הינו כלל
הדבר במפורש בתכנית - משמע שהוא אסור! כלל זה הינו כלל יסוד בדיני התכנון והבניה )ע"פ 377/87 קלקא נחום בע"מ נ'
יסוד בדיני התכנון והבניה )ע"פ 377/87 קלקא נחום בע"מ נ' מדינת ישראל(.
מדינת ישראל(.
סעיף )149א( לחוק התכנון והבניה קובע, כי הועדה המקומית				ס
סעיף )149א( לחוק התכנון והבניה קובע, כי הועדה המקומית לא תאשר בקשה החורגת מהוראות התכניות החלות, אלא לאחר				ס
לא תאשר בקשה החורגת מהוראות התכניות החלות, אלא לאחר שהמבקש פרסם לציבור את השימוש החורג המבוקש ולאחר שניתנה
שהמבקש פרסם לציבור את השימוש החורג המבוקש ולאחר שניתנה הזדמנות להגיש התנגדויות לבקשה לשימוש חורג ורק אז רשאית
הזדמנות להגיש התנגדויות לבקשה לשימוש חורג ורק אז רשאית הועדה המקומית להתיר את השימוש החורג המבוקש.
הועדה המקומית להתיר את השימוש החורג המבוקש.
הואיל ועסקינן בבקשה לאשר שימוש של חניון המהווה שימוש
הואיל ועסקינן בבקשה לאשר שימוש של חניון המהווה שימוש חורג לתכנית 2215 הגוברת על כל התכניות שקדמו לה, על
חורג לתכנית 2215 הגוברת על כל התכניות שקדמו לה, על הבקשה לפעול להגשת בקשה לשימוש חורג ופרסומה בהתאם לדין
הבקשה לפעול להגשת בקשה לשימוש חורג ופרסומה בהתאם לדין החל )יצוין שתכנית Q מעולה לא אושרה למתן תוקף, כך גם
החל )יצוין שתכנית Q מעולה לא אושרה למתן תוקף, כך גם לטענת מומחה המבקש, כאשר ממילא תכנית 2215 גוברת על כל
לטענת מומחה המבקש, כאשר ממילא תכנית 2215 גוברת על כל הוראות התכניות שקדמו לה(.
הוראות התכניות שקדמו לה(.
דיון חוזר חוו"ד השרות המשפטי:
		חוו"ד השרות המשפטי:			ח
חוו"ד השרות המשפטי:
עו"ד הדר ברנט -
בהתאם לפסק דינו של בית משפט המחוזי בעת"מ ,31657-01-16
בהתאם לפסק דינו של בית משפט המחוזי בעת"מ ,31657-01-16 הבקשה לחידוש רישיון עסק עבור החניון מובאת לדיון חוזר,
הבקשה לחידוש רישיון עסק עבור החניון מובאת לדיון חוזר, על מנת שהועדה המקומית תקבע האם על פי המצב התכנוני החל
על מנת שהועדה המקומית תקבע האם על פי המצב התכנוני החל והתקף יש מקום להגשת בקשה לשימוש חורג, במקרה זה ובנסיבות
והתקף יש מקום להגשת בקשה לשימוש חורג, במקרה זה ובנסיבות אלו, בהן עד כה המבקש לא נדרש להליך של שימוש חורג מתכנית.
אלו, בהן עד כה המבקש לא נדרש להליך של שימוש חורג מתכנית. לאחר דיון בפני הועדה המייעצת שכידוע אינה נהווה גוף
לאחר דיון בפני הועדה המייעצת שכידוע אינה נהווה גוף סטטוטורי, תועבר הבקשה למתן החלטה לעניין זה בפני הועדה
סטטוטורי, תועבר הבקשה למתן החלטה לעניין זה בפני הועדה המקומית.
המקומית.
המלצת הועדה המייעצת:
		המלצת הועדה המייעצת:			ה
המלצת הועדה המייעצת:
כמפורט בחוות דעת השירות המשפטי המובאת בהרחבה לעיל, בהתאם לחוות דעת מחלקת מידע תכנוני, עבור שימוש של חניון
בהתאם לחוות דעת מחלקת מידע תכנוני, עבור שימוש של חניון במגרש ביעוד "מגרש מיוחד" נדרש הליך של שימוש חורג מתכנית
במגרש ביעוד "מגרש מיוחד" נדרש הליך של שימוש חורג מתכנית 2215 ולכן על המבקש לפעול בהליך של שימוש חורג.
2215 ולכן על המבקש לפעול בהליך של שימוש חורג.
13 .../
	13		.../ 3

לפיכך, בהתאם לפסק דינו של ביה"מ המחוזי בעת"מ 01-16 -
לפיכך, בהתאם לפסק דינו של ביה"מ המחוזי בעת"מ 01-16 - ,31657 מקרה זה ובנסיבות אלו ועל אף שעד לשנת 2012 המבקש
,31657 מקרה זה ובנסיבות אלו ועל אף שעד לשנת 2012 המבקש לא נדרש להליך של שימוש חורג, הרי מרגע שהתגלה הפגם
לא נדרש להליך של שימוש חורג, הרי מרגע שהתגלה הפגם מחובתה של הרשות הציבורית לפעול לתיקונו ולדרוש שהמבקש
מחובתה של הרשות הציבורית לפעול לתיקונו ולדרוש שהמבקש יפעל על פי הדין החל, דהיינו בהליך של שימוש חורג מתכנית
יפעל על פי הדין החל, דהיינו בהליך של שימוש חורג מתכנית .2215
.2215
ההמלצה התקבלה בהשתתפות: איילת וסרמן, עו"ד הילה בן הרוש
ההמלצה התקבלה בהשתתפות: איילת וסרמן, עו"ד הילה בן הרוש חכמון, רעיה גוטלוייבר, לובה דבוייריס, מירי אידלסון,
חכמון, רעיה גוטלוייבר, לובה דבוייריס, מירי אידלסון, מירי גלברט, נתן שירר, מירי אהרון.
מירי גלברט, נתן שירר, מירי אהרון. )פרוטוקול 2018-0022 מתאריך (08/10/2018
					(08/10/2018					8	מתאריך		מ	2018-0022		2	)פרוטוקול			)
חוו"ד אגף הנכסים:
			חוו"ד אגף הנכסים:																		ח
חוו"ד אגף הנכסים:
אין מניעה לאשר את הבקשה והנ"ל בכפוף לאישור נת"ע.
חוו"ד תיאור הדיון:
			חוו"ד תיאור הדיון:																		ח
חוו"ד תיאור הדיון:
עו"ד הדר ברנט חתוכה - מדובר בחניון שפועל שנים בשוק התקוה משנת 1992 ללא הליך של שימוש חורג, מכיוון שלא נדרש
התקוה משנת 1992 ללא הליך של שימוש חורג, מכיוון שלא נדרש ממנו.
ממנו.
במסגרת עתירה מנהלית שהוגשה ע"י מתנגדים המתגוררים
במסגרת עתירה מנהלית שהוגשה ע"י מתנגדים המתגוררים בסמיכות לחניון, התברר כי לפי תכנית 2215 השימוש המבוקש
בסמיכות לחניון, התברר כי לפי תכנית 2215 השימוש המבוקש נדרש הליך של שימוש חורג מתכנית. הפגם הוסבר לבעל החניון
נדרש הליך של שימוש חורג מתכנית. הפגם הוסבר לבעל החניון ומאז אנחנו מנהלים איתו הליכים משפטיים.
ומאז אנחנו מנהלים איתו הליכים משפטיים.
בפסק דינו האחרון של ביה"מ המחוזי בעת"מ 31657-01-16
בפסק דינו האחרון של ביה"מ המחוזי בעת"מ 31657-01-16 התבקשנו לבחון ולענות על השאלה, האם בנסיבות הקיימות בהן
התבקשנו לבחון ולענות על השאלה, האם בנסיבות הקיימות בהן עסק פעל שלא בהליך של שימוש חורג, נכון לדרוש ממנות כעת.
עסק פעל שלא בהליך של שימוש חורג, נכון לדרוש ממנות כעת. אנו סבורים שאנו מחוייבים לפי החוק ובשעה שהתגלתה הטעות
אנו סבורים שאנו מחוייבים לפי החוק ובשעה שהתגלתה הטעות חובה לתקנה.
חובה לתקנה.
נתן אלנתן - אני חושב שלא צריך שימוש חורג. בית משפט שאל
נתן אלנתן - אני חושב שלא צריך שימוש חורג. בית משפט שאל אותנו בנושא.
אותנו בנושא.
ליאור שפירא - האם עצם העובדה שניתן רישיון עסק בטעות
ליאור שפירא - האם עצם העובדה שניתן רישיון עסק בטעות והחקיקה אומרת אחרת. האם ניתן להמשיך הלאה?
והחקיקה אומרת אחרת. האם ניתן להמשיך הלאה?
ההקלטה הופסקה לצורך מתן הסבר בנוגע להליכים המשפטיים.
ההקלטה הופסקה לצורך מתן הסבר בנוגע להליכים המשפטיים.
הדיון הופסק בשל לוח זמנים של יו"ר הועדה - הרב נתן
הדיון הופסק בשל לוח זמנים של יו"ר הועדה - הרב נתן אלנתן, ובשל חוסר קוורום.
אלנתן, ובשל חוסר קוורום.
החלטת ועדת המשנה לתכנון ולבניה: )פרוטוקול סעיף מ -
	:(10/10/2018					-	מ	16	סעיף			0018-0018			)פרוטוקול			: )	החלטת ועדת המשנה לתכנון ולבניה:		ה
			הועדה המקומית*:																		ה
הועדה המקומית*: 14 .../
		14		.../ 4

הדיון הופסק בשל לוח זמנים של יו"ר הועדה ובשל חוסר קוורום, הבקשה תובא לדיון בישיבתה הבאה.
קוורום, הבקשה תובא לדיון בישיבתה הבאה.
החלטה התקבלה בהשתתפות: יו"ר נתן אלנתן, ליאור שפירא,
החלטה התקבלה בהשתתפות: יו"ר נתן אלנתן, ליאור שפירא, אופירה יוחנן וולק.
אופירה יוחנן וולק.
דיון חוזר החלטת ועדת המשנה לתכנון ולבניה: )פרוטוקול סעיף מ -
		-	מ	סעיף	)פרוטוקול	: )	החלטת ועדת המשנה לתכנון ולבניה:	ה
	הועדה המקומית*:							ה
הועדה המקומית*:

מנסורה - דרך שלמה 13 פינת הרבי מבכרך 50 שם וכתובת: שכונה: צפון יפו ת.ב. 414-013/0 - בקשה מתאריך: 02/08/2018 ת.ר. 005 / 00 067660 בעלים: לוריא עפרי טל': 054-7768648 ליובוב דבוייריס נכתב ע"י:
מהות העסק: בית אוכל - מסעדה -ראשי
י				ראשי	-ר	בית אוכל - מסעדה
תוכן הבקשה : בקשה לבית אוכל - מסעדה - מקום הכנה או הגשת מזון לצריכה במקום או מחוצה לו לרבות הגשת משקאות משכרים לצריכה
במקום או מחוצה לו לרבות הגשת משקאות משכרים לצריכה במקום.
במקום. )48 מקומות ישיבה(
)48 מקומות ישיבה(
תאור המבנה:
תאור המבנה: גוש ,7016 חלקה .50							ג
גוש ,7016 חלקה .50 מבנה בן 2 קומות שלא נמצא עבורו היתר בניה. עפ"י היתר							ג מ
מבנה בן 2 קומות שלא נמצא עבורו היתר בניה. עפ"י היתר בניה מס' 3/71 מתאריך 13.11.1986 המתיר הקמת גגון מצוין							מ
בניה מס' 3/71 מתאריך 13.11.1986 המתיר הקמת גגון מצוין בתוכנית כי במקום העסק המבוקש היו קיימות חנויות. כמו כן,
בתוכנית כי במקום העסק המבוקש היו קיימות חנויות. כמו כן, בתיק בנין נמצאה תכנית סניטרית מאושרת מס' 494 מתאריך
בתיק בנין נמצאה תכנית סניטרית מאושרת מס' 494 מתאריך 14.11.1988 לעסק של מכירת והרכבת רדיו ואזעקות לרכבים
14.11.1988 לעסק של מכירת והרכבת רדיו ואזעקות לרכבים שמתאימה בשלמותה לתכנית הבקשה.
שמתאימה בשלמותה לתכנית הבקשה.
השימוש המבוקש:							ה
השימוש המבוקש: בית אוכל - מסעדה - מקום הכנה או הגשת מזון לצריכה במקום							ה ב
בית אוכל - מסעדה - מקום הכנה או הגשת מזון לצריכה במקום או מחוצה לו לרבות הגשת משקאות משכרים לצריכה במקום בקומת							ב
או מחוצה לו לרבות הגשת משקאות משכרים לצריכה במקום בקומת קרקע בשטח של 138.56 מ"ר .
קרקע בשטח של 138.56 מ"ר .
הערות המהנדס:							ה
הערות המהנדס: על פי תב"ע 2606 העסק ממוקם באזור מגורים מיוחד: פתיחת							ה ע
על פי תב"ע 2606 העסק ממוקם באזור מגורים מיוחד: פתיחת בתי אוכל יותרו בקומת קרקע בלבד ובתנאי שהוועדה המקומית							ע
בתי אוכל יותרו בקומת קרקע בלבד ובתנאי שהוועדה המקומית שוכנעה כי השימוש המבוקש לא יהווה מטרד, פרסום בעיתונות
שוכנעה כי השימוש המבוקש לא יהווה מטרד, פרסום בעיתונות ובאתר ושמיעת התנגדויות, השימוש המבוקש לא יהיה בגדר
ובאתר ושמיעת התנגדויות, השימוש המבוקש לא יהיה בגדר "שימוש חורג".
"שימוש חורג". כניסה לבית העסק דרך רח' הרבי מבכרך.
כניסה לבית העסק דרך רח' הרבי מבכרך.
מדיניות לילה באזור עד השעה 1:00 בלילה.
מדיניות לילה באזור עד השעה 1:00 בלילה.
חוו"ד בדיקת מהנדס:
		חוו"ד בדיקת מהנדס:						ח
חוו"ד בדיקת מהנדס:
החלקה ביעוד מגורים מיוחד עפ"י תכנית .2606
למבנה לא נמצאו היתרים. ההתייחסות תהא עפ"י הנחיות היועץ
למבנה לא נמצאו היתרים. ההתייחסות תהא עפ"י הנחיות היועץ המשפטי למתן רשיון עסק שאינו עומד בדיני התכנון והבניה.
המשפטי למתן רשיון עסק שאינו עומד בדיני התכנון והבניה. ובתנאי שיעמוד בנסיבות ובתנאים בהם ניתן לתת רישיון לעסק.
ובתנאי שיעמוד בנסיבות ובתנאים בהם ניתן לתת רישיון לעסק. לפי הנחיה מס' .8.1151
לפי הנחיה מס' .8.1151
מתן רישיון עסק בנסיבות כאמור, לא יהווה חסינות מפני
מתן רישיון עסק בנסיבות כאמור, לא יהווה חסינות מפני הליכים עתידיים לפי חוק התכנון והבניה.
הליכים עתידיים לפי חוק התכנון והבניה.
פתיחת בתי אוכל, מכוני בריאות וכושר,מרפאות ויצור מעשי
פתיחת בתי אוכל, מכוני בריאות וכושר,מרפאות ויצור מעשי מלאכה זעירה ואומנות יותרו בקומת הקרקע בלבד ובתנאי
מלאכה זעירה ואומנות יותרו בקומת הקרקע בלבד ובתנאי שהועדה המקומית שוכנעה כי השמוש המבוקש לא יהווה מטרד,
שהועדה המקומית שוכנעה כי השמוש המבוקש לא יהווה מטרד, פרסום בשני עתונים ארציים ובעתון מקומי,פרסום על לוח
פרסום בשני עתונים ארציים ובעתון מקומי,פרסום על לוח מודעות ושמיעת התנגדויות, השמוש המבוקש לא יהיה בגדר
מודעות ושמיעת התנגדויות, השמוש המבוקש לא יהיה בגדר "שמוש חורג".
"שמוש חורג".
2 .../
	2		.../ 2

חוו"ד פרסום עפ"י סעיף :149
			חוו"ד פרסום עפ"י סעיף :149																		ח
חוו"ד פרסום עפ"י סעיף :149
בוצעו פירסומים ולא נתקבלו התנגדויות.
תאריך מסירת הודעה אחרונה לזכאי: .23.8.2018
תאריך מסירת הודעה אחרונה לזכאי: .23.8.2018
המלצת הועדה המייעצת:
			המלצת הועדה המייעצת:																		ה
המלצת הועדה המייעצת:
הועדה ממליצה לאשר הבקשה ללא שימוש חורג בכפוף לחוות דעת עו"ד שלי וויל.
עו"ד שלי וויל.
ההמלצה התקבלה בהשתתפות: איילת וסרמן, עו"ד הילה בן הרוש
ההמלצה התקבלה בהשתתפות: איילת וסרמן, עו"ד הילה בן הרוש חכמון, רעיה גוטלוייבר, לובה דבוייריס, מירי אידלסון,
חכמון, רעיה גוטלוייבר, לובה דבוייריס, מירי אידלסון, מירי גלברט, נתן שירר, מירי אהרון.
מירי גלברט, נתן שירר, מירי אהרון. )פרוטוקול 2018-0022 מתאריך (08/10/2018
					(08/10/2018					8	מתאריך		מ	2018-0022		2	)פרוטוקול			)
חוו"ד אגף הנכסים:
			חוו"ד אגף הנכסים:																		ח
חוו"ד אגף הנכסים:
אין מניעה לאשר את הבקשה וזאת בכפוף להריסה של הסככה החורגת לדרך, יש לעדכן את אגף הנכסים שהסככה נהרסה.
החורגת לדרך, יש לעדכן את אגף הנכסים שהסככה נהרסה.
חוו"ד תיאור הדיון:
			חוו"ד תיאור הדיון:																		ח
חוו"ד תיאור הדיון:
לובה דבוייריס - לא מדובר בשימוש חורג, היה צורך רק לפרסם לדון בהתנגדויות במידה ויתקבלו.
לדון בהתנגדויות במידה ויתקבלו.
עו"ד הראלה אברהם אוזן - האם קיימת חוות דעת עו"ד שלי
עו"ד הראלה אברהם אוזן - האם קיימת חוות דעת עו"ד שלי וויל?
וויל?
רעיה גוטלוייבר - קיימת תכנית סניטרית שתואמת משנת 86
רעיה גוטלוייבר - קיימת תכנית סניטרית שתואמת משנת 86 לתכנית הנ"ל דרשנו יועץ בטיחות וקונסטרוקציה.
לתכנית הנ"ל דרשנו יועץ בטיחות וקונסטרוקציה.
החלטת ועדת המשנה לתכנון ולבניה: )פרוטוקול סעיף מ -
	:(10/10/2018					-	מ	11	סעיף			0018-0018			)פרוטוקול			: )	החלטת ועדת המשנה לתכנון ולבניה:		ה
			הועדה המקומית*:																		ה
הועדה המקומית*:
להוציא מסדר היום, לשוב ולדון לאחר קבלת חוות דעת עו"ד שלי וייל.
שלי וייל.
החלטה התקבלה בהשתתפות: יו"ר נתן אלנתן, ליאור שפירא,
החלטה התקבלה בהשתתפות: יו"ר נתן אלנתן, ליאור שפירא, אופירה יוחנן וולק.
אופירה יוחנן וולק.
דיון חוזר 3 .../
		3		.../ 3

חוו"ד עו"ד שלי וויל:
	חוו"ד עו"ד שלי וויל:								ח
חוו"ד עו"ד שלי וויל:
בדיקתי מעלה כי אין הליכים משפטיים בכתובת זו.
חוו"ד סיכום דרפט ע"י מהנדס:
	חוו"ד סיכום דרפט ע"י מהנדס:								ח
חוו"ד סיכום דרפט ע"י מהנדס:
עפ"י התב"ע הבקשה לא מהווה שימוש חורג בכפוף לביצוע פרסומים.
פרסומים.
יש לציין כי לא התקבלו התנגדויות במסגרת הפרסום.
יש לציין כי לא התקבלו התנגדויות במסגרת הפרסום.
כ"כ התקבלה חוות דעת עו"ד שלי וויל כי אין הליכים משפטיים								כ
כ"כ התקבלה חוות דעת עו"ד שלי וויל כי אין הליכים משפטיים בכתובת זו.								כ
בכתובת זו.
ממליצים לאשר את הבקשה ללא שימוש חורג.								מ
ממליצים לאשר את הבקשה ללא שימוש חורג.								מ
החלטת ועדת המשנה לתכנון ולבניה: )פרוטוקול סעיף מ -
		-	מ	סעיף	)פרוטוקול	: )	החלטת ועדת המשנה לתכנון ולבניה:		ה
	הועדה המקומית*:								ה
הועדה המקומית*:

מכון כושר בזל -34 - רחוב בזל 34 שם וכתובת: שכונה: צפון ישן-ח.צפוני ת.ב. - בקשה מתאריך: 05/02/2015 ת.ר. 002 / 00 065526 בעלים: ורדי צבי טל': 050-5363333 אילנה בורבן נכתב ע"י:
מהות העסק: מכון כושר -ראשי
י					ראשי	-ר	מכון כושר	מ
תוכן הבקשה : שימוש חורג ממחסנים במרתף לעסק של מכון כושר .
תאור המבנה								ת
תאור המבנה בגוש 6214 חלקה 371 קיים בנין בן 3 קומות מעל מרתף המכיל:								ת ב
בגוש 6214 חלקה 371 קיים בנין בן 3 קומות מעל מרתף המכיל: במרתף- מחסנים ומקלט, בקומת קרקע בחזית חנויות ומאחור								ב
במרתף- מחסנים ומקלט, בקומת קרקע בחזית חנויות ומאחור מחסנים, קומת ביניים עם יציעים לחנויות , ובקומות
מחסנים, קומת ביניים עם יציעים לחנויות , ובקומות העליונות דירות מגורים עפ"י היתר בניה מ"ס 292
העליונות דירות מגורים עפ"י היתר בניה מ"ס 292 מ-.25.6.1950
מ-.25.6.1950
השימוש המבוקש.								ה
השימוש המבוקש. את העסק רוצים לסדר בקומת מרתף במקום מחסנים בשטח 96 מ"ר.								ה א
את העסק רוצים לסדר בקומת מרתף במקום מחסנים בשטח 96 מ"ר.								א
הערות המהנדס לבקשה.								ה
הערות המהנדס לבקשה. יש לציין שבמקום התנהל עסק של עשיית שלטי נאון עם רישיון								ה י
יש לציין שבמקום התנהל עסק של עשיית שלטי נאון עם רישיון לצמיתות )ת.ר (17161 עפ"י תוכנית סניטרית מאושרת מ"ס 423								י
לצמיתות )ת.ר (17161 עפ"י תוכנית סניטרית מאושרת מ"ס 423 מ-.26.7.1979
מ-.26.7.1979
גובה סכום תשלום אגרת שימוש חורג הינו על סך 3131 שקלים.								ג
גובה סכום תשלום אגרת שימוש חורג הינו על סך 3131 שקלים.								ג
חוו"ד אגף תכנון ערים )מידע(:
			חוו"ד אגף תכנון ערים )מידע(:						ח
חוו"ד אגף תכנון ערים )מידע(:
	מספר תב"ע:								מ
				169				9
	התאמת השימוש לתב"ע:								ה
				לא תואם.				ל
	ייעוד עיקרי:								י
				מסחרי 2 על פי תב"ע 169				מ
	מדיניות התכנון:								מ
				השימוש המבוקש במרתף אינו תואם הוראות ע'1 השימושים המבוקשים הם שטחים עיקריים במידה וקיימות זכויות בניה				ה
		המבוקשים הם שטחים עיקריים במידה וקיימות זכויות בניה שטרם נוצלו ניתן לקדם במסגרת זו.
		שטרם נוצלו ניתן לקדם במסגרת זו.
חוו"ד אישור בעל הנכס:
			חוו"ד אישור בעל הנכס:						ח
חוו"ד אישור בעל הנכס:
התקבל אישור בעל הנכס - ורדי צביקה, מספר זהות: ,******** כתובת: טולדנו 10 תלאביב יפו, טלפון: .0505363333
כתובת: טולדנו 10 תלאביב יפו, טלפון: .0505363333
המלצת הועדה המייעצת:
			המלצת הועדה המייעצת:						ה
המלצת הועדה המייעצת:
הועדה ממליצה לאשר הבקשה לשימוש חורג עד ליום 31.12.2020 שכן מדובר בשימוש מסחרי מתמשך התואם להנחיות היועמ"ש
שכן מדובר בשימוש מסחרי מתמשך התואם להנחיות היועמ"ש לעירייה.
לעירייה.
2 .../
		2		.../ 2

ההמלצה התקבלה בהשתתפות: אלחנן משי - מנהל אגף רישוי
ההמלצה התקבלה בהשתתפות: אלחנן משי - מנהל אגף רישוי עסקים, נתן שירר - פיקוח על הבניה, עו"ד עידית קצבוי -
עסקים, נתן שירר - פיקוח על הבניה, עו"ד עידית קצבוי - השרות המשפטי, ראובן מגל - מנהל מחלקת רישוי ותכנון הנדסי
השרות המשפטי, ראובן מגל - מנהל מחלקת רישוי ותכנון הנדסי לעסקים, שולי דידי - מחלקת מידע תכנוני, משה זילברבלט -
לעסקים, שולי דידי - מחלקת מידע תכנוני, משה זילברבלט - השרות לאיכות הסביבה, מירי אהרון - מרכזת וועדות לרישוי
השרות לאיכות הסביבה, מירי אהרון - מרכזת וועדות לרישוי עסקים.
עסקים.
)פרוטוקול 2013-0010 מתאריך (08/10/2013
					(08/10/2013	3	מתאריך	מ	2013-0010	0	)פרוטוקול	)
חוו"ד מהנדס קונסטרוקציה:
			חוו"ד מהנדס קונסטרוקציה:												ח
חוו"ד מהנדס קונסטרוקציה:
חוו"ד פרסום עפ"י סעיף :149
			חוו"ד פרסום עפ"י סעיף :149												ח
חוו"ד פרסום עפ"י סעיף :149
בוצעו פירסומים ונתקבלו התנגדויות לפרסום.
תאריך מסירת הודעה אחרונה לזכאי: .20.11.2013
תאריך מסירת הודעה אחרונה לזכאי: .20.11.2013
פרסום לשימוש חורג עד ליום .31.12.2020
פרסום לשימוש חורג עד ליום .31.12.2020
התנגדות
================================================================== התקבלו התנגדויות - מועבר לדיון בועדת התנגדויות: פרטי בעלי העסק: ורדי צבי - רחוב טולדנו 10 תל אביב - יפו .טל 5363333-050
				ורדי צבי - רחוב טולדנו 10 תל אביב - יפו .טל 5363333-050								ו	פרטי בעלי העסק:
כתובת העסק : רחוב בזל 34 תל אביב - יפו טל. 5363333 050 נאוה וז'אן בר -טל תל אביב - יפו בזל
				נאוה וז'אן בר -טל תל אביב - יפו בזל								נ		פרטי המתנגדים:
	34 62744 . טל: -
				יונתן דימור בשם ועד הבית בזל 36 תל אביב - יפו בזל								י
	36 62744 . טל: 3619918 - 050
				דורין ואהרון זינגר תל אביב - יפו בזל								ד
	34 62744 . טל: -
				דורית פרידמן תל אביב - יפו בזל								ד
	34 62744 . טל: -
ועדת התנגדויות:
			ועדת התנגדויות:
ועדת התנגדויות:
ועדת התנגדויות בתאריך 24/03/2014 בהשתתפות: ארנון גלעדי - משנה לראש העיר, קרנית גולדווסר - חברת מועצה, אלחנן
- משנה לראש העיר, קרנית גולדווסר - חברת מועצה, אלחנן משי - מנהל אגף רישוי עסקים , עו"ד רונה רכס - סגן
משי - מנהל אגף רישוי עסקים , עו"ד רונה רכס - סגן ליועמ"ש, ראובן מגל - מנהל מח' רישוי הנדסי לעסקים, משה
ליועמ"ש, ראובן מגל - מנהל מח' רישוי הנדסי לעסקים, משה זילברבלט - אחראי פיקוח בקרה ורישוי, מירי אהרון - מרכזת
זילברבלט - אחראי פיקוח בקרה ורישוי, מירי אהרון - מרכזת וועדות לרישוי עסקים, מריה קהוגי - עוזר מרכז ועדות
וועדות לרישוי עסקים, מריה קהוגי - עוזר מרכז ועדות לרישוי עסקים
לרישוי עסקים
.../ 3
		3		.../

חוו"ד המתנגדים:
		חוו"ד המתנגדים:			ח
חוו"ד המתנגדים:
בעלי הדירות בכתובת בזל 34 - סובלים ממטרדים רבים שפוגעים ברכוש המשותף. ישנו פסק דין אך עדיין המטרדים לא הוסרו.
ברכוש המשותף. ישנו פסק דין אך עדיין המטרדים לא הוסרו. ישנה פעילות של ג'מבורי , השימוש הוא במעבר למקלט המשותף
ישנה פעילות של ג'מבורי , השימוש הוא במעבר למקלט המשותף גורם לצמצומו.
גורם לצמצומו.
איזור מיכל האשפה גודר באופן המקשה גישה אל המיכלים. הדבר				א
איזור מיכל האשפה גודר באופן המקשה גישה אל המיכלים. הדבר גורם להשלכת אשפה מעבר לגדר שהוקמה ומהווה מפגע סניטרי.				א
גורם להשלכת אשפה מעבר לגדר שהוקמה ומהווה מפגע סניטרי.
אנשים הבאים אל המכון נכנסים דרך המעבר המשותף וגורמים				א
אנשים הבאים אל המכון נכנסים דרך המעבר המשותף וגורמים לרעשים וללכלוך, ריחות של חומרי חיטוי , ישיבה של באי				א
לרעשים וללכלוך, ריחות של חומרי חיטוי , ישיבה של באי המקום בחצר עם שולחן שהוצב על ידי בעלי העסק.
המקום בחצר עם שולחן שהוצב על ידי בעלי העסק.
ישנה פעילות נוספת במכון - ג'מבורי, הורים מגיעים עם
ישנה פעילות נוספת במכון - ג'מבורי, הורים מגיעים עם ילדיהם בעגלות , העגלות נשארות בחדר המדרגות המטרד כולל
ילדיהם בעגלות , העגלות נשארות בחדר המדרגות המטרד כולל בכי וצעקות הילדים למשך כל ימות השבוע מבוקר ועד ערב.
בכי וצעקות הילדים למשך כל ימות השבוע מבוקר ועד ערב.
חוו"ד המבקשים:
		חוו"ד המבקשים:			ח
חוו"ד המבקשים:
מוטי מורנו - בשם בעלי העסק המקום שימש כמחסן גרוטאות היו מזגנים, המזגנים שהפריעו לשכנים הזזנו אותם.
מזגנים, המזגנים שהפריעו לשכנים הזזנו אותם.
צבי ברדי - בעל הנכס - המקום היה סגור עשר שנים, המקום
צבי ברדי - בעל הנכס - המקום היה סגור עשר שנים, המקום היה מוזנח עם נרקומנים, ניקינו וסידרנו את המקום, תבעו
היה מוזנח עם נרקומנים, ניקינו וסידרנו את המקום, תבעו אותנו בבית משפט והגענו לפשרה כל מה שהמתנגדים ביקשו
אותנו בבית משפט והגענו לפשרה כל מה שהמתנגדים ביקשו עשיתי , הזזתי מנועים ופחי אשפה , חדר מדרגות, החלפנו
עשיתי , הזזתי מנועים ופחי אשפה , חדר מדרגות, החלפנו תאורה. אין רעש בכלל מהחדר כושר, המתנגדים הם בעלי דירות
תאורה. אין רעש בכלל מהחדר כושר, המתנגדים הם בעלי דירות ולא הדיירים, הדיירים מאוד מרוצים מהמכון כושר. יש
ולא הדיירים, הדיירים מאוד מרוצים מהמכון כושר. יש התעמלות של אופניים במים. רק 5 יכולים להיות במכון באותו
התעמלות של אופניים במים. רק 5 יכולים להיות במכון באותו זמן עם מאמן אישי שלו. זה משהו חדש בארץ הכל נעשה בתיאום
זמן עם מאמן אישי שלו. זה משהו חדש בארץ הכל נעשה בתיאום מראש.
מראש.
המלצת צ. התנגדויות:
		המלצת צ. התנגדויות:			ה
המלצת צ. התנגדויות:
לקבל את ההתנגדות חלקית. סוכם כי יומצא פסק הדין לענין השימושים המותרים ברכוש המשותף. חריגה מן האמור בפסק הדין
השימושים המותרים ברכוש המשותף. חריגה מן האמור בפסק הדין ביחס לרכוש המשותף, לרבות לענין אי שימוש בחצר המשותפת,
ביחס לרכוש המשותף, לרבות לענין אי שימוש בחצר המשותפת, תהווה הפרת ההיתר- ככל ויאושר .
תהווה הפרת ההיתר- ככל ויאושר .
יחד עם זאת, היות ומדובר בשימוש עיקרי במרתף, לשיקול דעת
יחד עם זאת, היות ומדובר בשימוש עיקרי במרתף, לשיקול דעת הועדה אישור השימוש במרתף, עד ליום ,31.12.2019 על פי
הועדה אישור השימוש במרתף, עד ליום ,31.12.2019 על פי חוות דעת היועץ המשפטי לענין עסקים חדשים במרתפים והמשך
חוות דעת היועץ המשפטי לענין עסקים חדשים במרתפים והמשך שימושים קיימים. זאת היות וחוות הדעת מדברת על מרתפים
שימושים קיימים. זאת היות וחוות הדעת מדברת על מרתפים שנעשה בהם שימוש עיקרי במהלך כל השנים ולאחר שבדיון עלה
שנעשה בהם שימוש עיקרי במהלך כל השנים ולאחר שבדיון עלה שאמנם ניתן רשיון לצמיתות לעסק של שלטי ניאון אולם בעשור
שאמנם ניתן רשיון לצמיתות לעסק של שלטי ניאון אולם בעשור האחרון לא נעשה כל שימוש במרתף.
האחרון לא נעשה כל שימוש במרתף. 4 .../
	4		.../ 4

חוו"ד עו"ד הראלה אוזן אברהם:
			חוו"ד עו"ד הראלה אוזן אברהם:										ח
חוו"ד עו"ד הראלה אוזן אברהם:
לא מובן מה הקשר בין הסכם הפשרה אליו הגיעו הצדדים לבין הבקשה לשימוש חורג, למעט הקביעה הנוגעת לשטח של חדר
הבקשה לשימוש חורג, למעט הקביעה הנוגעת לשטח של חדר המדרגות שנסגר בקיר גבס אשר נקבע כי הוא רכוש משותף.
המדרגות שנסגר בקיר גבס אשר נקבע כי הוא רכוש משותף. דהיינו, יש לוודא ששטח זה לא כלול בבקשה לשימוש חורג.
דהיינו, יש לוודא ששטח זה לא כלול בבקשה לשימוש חורג. המרתף בו מבוקש השימוש החורג הוא רכוש משותף? אם כן, מי
המרתף בו מבוקש השימוש החורג הוא רכוש משותף? אם כן, מי חתם על הבקשה להיתר?.
חתם על הבקשה להיתר?.
חוו"ד בדיקת מהנדס:
			חוו"ד בדיקת מהנדס:										ח
חוו"ד בדיקת מהנדס:
לעסק הוגשה תוכנית חדשה בתאריך 5.2.2015 ללא פריט של אמבטיית טיפול, שכן בעלי העסק ביטלו את הפריט.
אמבטיית טיפול, שכן בעלי העסק ביטלו את הפריט.
חדר המדרגות לא כלול בבקשה לשימוש חורג. המרתף הינו רכוש
חדר המדרגות לא כלול בבקשה לשימוש חורג. המרתף הינו רכוש פרטי, ישנו שביל כניסה לפחי האשפה שלא שייך לבקשה.
פרטי, ישנו שביל כניסה לפחי האשפה שלא שייך לבקשה.
החלטת ועדת המשנה לתכנון ולבניה: )פרוטוקול סעיף מ -
	:(04/03/2015				-	מ	7	סעיף	0015-0004	)פרוטוקול	: )	החלטת ועדת המשנה לתכנון ולבניה:	ה
			הועדה המקומית*:										ה
הועדה המקומית*:
לאשר הבקשה לשימוש חורג עד ליום 31.12.2020 בכפוף לדרישות מהנדס העיר.
מהנדס העיר.
ההחלטה התקבלה בהשתתפות : יו"ר דורון ספיר, אסף זמיר, נתן
ההחלטה התקבלה בהשתתפות : יו"ר דורון ספיר, אסף זמיר, נתן אלנתן, שלמה מסלאוי, ראובן לדיאנסקי, קרנית גולדווסר,
אלנתן, שלמה מסלאוי, ראובן לדיאנסקי, קרנית גולדווסר, אהרון מדואל, שמואל גפן.
אהרון מדואל, שמואל גפן.
חוו"ד רישוי עסקים:
			חוו"ד רישוי עסקים:										ח
חוו"ד רישוי עסקים:
החלטת ועדה מקומית נשלחה בתאריך: 09.03.2015 באמצעות דואר רשום.
רשום.
דיון חוזר חוו"ד המבקשים:
			חוו"ד המבקשים:										ח
חוו"ד המבקשים: 5 .../
		5		.../ 5

הוגש תצהיר על ידי בעל הנכס ורדי צבי חתום על ידי עו"ד לצורך החזר דמי שימוש חורג לנכס ברחוב בזל .34
לצורך החזר דמי שימוש חורג לנכס ברחוב בזל .34
בדצמבר 2016 שולמו די שימוש חורג לחדר כושר ומשחקיה ל-5								ב
בדצמבר 2016 שולמו די שימוש חורג לחדר כושר ומשחקיה ל-5 שנים קדימה.								ב
שנים קדימה.
ב-31.12.2017 עזב הדייר את הנכס, והנכס הועבר על שמי								ב
ב-31.12.2017 עזב הדייר את הנכס, והנכס הועבר על שמי ב-1.1.2018 ששילמתי מראש ל-5 שנים.								ב
ב-1.1.2018 ששילמתי מראש ל-5 שנים.
חוו"ד סיכום דרפט ע"י מהנדס:
	חוו"ד סיכום דרפט ע"י מהנדס:								ח
חוו"ד סיכום דרפט ע"י מהנדס:
בעל הנכס מבקש לקצר לו את תקופת השימוש החורג בהתאם לתקופה שבעל העסק עזב את הנכס בתאריך .31.12.2017
לתקופה שבעל העסק עזב את הנכס בתאריך .31.12.2017
ממליצים לאשר קיצור תקופה.								מ
ממליצים לאשר קיצור תקופה.								מ
החלטת ועדת המשנה לתכנון ולבניה: )פרוטוקול סעיף מ -
		-	מ	סעיף	)פרוטוקול	: )	החלטת ועדת המשנה לתכנון ולבניה:		ה
	הועדה המקומית*:								ה
הועדה המקומית*: