פרוטוקול ישיבת מועצת העיר - 21 - תקציב העירייה

עיר: תל אביב-יפו
ועדה: מועצת העיר
קטגוריה: מועצת העיר
תאריך: 29/12/2014
שעת התחלה: 21:11
מקור: הקובץ המקורי באתר תל אביב-יפו

פתח את קובץ ה-PDF באתר המקור

עיריית תל אביב - יפו

פרוטוקול ישיבות המועצה העשרים

ישיבה לא מן המניין מס' 12

תקציב 5102

מתאריך ז' טבת תשע"ה (1122121/22)

השתתפו : נ. וולוך היו"ר

וה"ה: א. טולקובסקי

מ. גיצין מ. ברוך רון א. זמיר

א. סולר א. ארד פנקס ר. לדיאנסקי מ. להבי

ד. ספיר א. מדואל ר. חולדאי י. ויצמן

נ. סביליה מ. בן ארי צ. ברנד פרנק ג. שרעבי -דמאיו

א. גלעדי ש. דביר ח. גורן י. המאירי

א. יוחנן וולק ד. להט

נעדרו ה"ה: נ. לוברט , כ. עוזרי, ש. מסלאווי, ק. גולדווסר, י. בן יפת, ש. גפן, ג. לסקי,

נ. אלנתן

נכחו בישיבה:

מנחם לייבה

מנכ"ל העירייה

וה"ה:

ע. אהרוני, סגנית מנהל אגף תקציבים וכלכלה, ע. אברהמי, סמנכל לתכנון ארגון ומע' מידע ,

מ. בנימיני, ע' בכיר לרה"ע , מ. גילצר , גזבר העירייה, א. וינר , ס' בכירה ליועמ"ש , ר. זלוף ,

משנה למנכ"ל , א. כהן , ע' דובר העירייה , א. פרץ , סמנכ"ל משאבי אנוש ומינהל , ע. סלמן , היועמ"ש , נ. רוזנברג, מנהלת מחלקת תכנון תקציבי, ד. רוז, סגן מנהל אגף תקציבים וכלכלה,

ג. שמרלינג, דובר העירייה.

הישיבה נפתחה בשעה: 21:11

מזכירת המועצה סטנוגרמה גלילה בן-חורין ישראלה אגמון

פרוטוקול ישיבות המועצה העשרים

ישיבה שלא מן המניין מס' 50

מתאריך ז' טבת תשע"ה (5120525102)

- 1 -

על סדר היום

הצעת התקציב הרגיל והבלתי רגיל לשנת 5102.

************************

פרוטוקול ישיבות המועצה העשרים

ישיבה שלא מן המניין מס' 50

מתאריך ז' טבת תשע"ה (5120525102)

- 3 -

022 .הצעת התקציב הרגיל והבלתי רגיל לשנת 5102:

מר וולוך-היו"ר:

אני פותח את הישיבה שלא מן המניין מס' 12.

דברי ראש העירייה בבקשה

מר רון חולדאי-ראש העירייה:

יושב ראש המועצה, חברות וחברי מועצה נכבדים.

הדבר מתייחס גם לעוזרי, גם לגב' טולקובסקי וגם לארנון גלעדי..

אני מתכבד להניח בפניכם את הצעת תקציב העירייה לשנת 1/21 .

ספרי התקציב עבי הכרם המונחים לפניכם משקפים- ברמת הפירוט שאין לה אח ורע במקומות אחרים - תהליך עבודה רציני ועמוק שמתקיים בעירייה מידי שנה וכולכם מכירים ושותפים לו.

תשימו לב גם-שבשעה שאנחנו דנים בכל התקציב-אז מי שמדבר על סעיף אחד- לא נמצא.

תהליך זה, האורך חודשים רבים וכולל עשרות דיונים פרטניים – משמש אותנו לבחינה מחודשת של התוכניות , להתאמתן לצרכים המשתנים וגם לתכנן לעתיד. זהו כלי חשוב ומרכז י לגיבוש התקציב אשר מעצם טבעו עוסק בסדרי עדיפו יות והכרעה בין דרישות שרובן ככולן צודקות.

המשאבים שלנו תמיד מוגבלים למול הצרכים האינסופיים ולכן הדיון הענייני, הפתוח והפרטני בכל סעיף וסעיף בתוכניות העבודה מאפשר לנו להגיע להכרעה טובה ומושכלת יותר לגבי המענה המיטבי לכלל צרכי העיר ותושביה במסגרת האמצעים העומדים לרשותנו.

ההשתתפות והמעורבות של כל אחת ואחד מכם - חברי המועצה – בהכנת התקציב היא חשובה ומכרעת. אני יודע שלפעמים נראה כי יכולת ההשפעה על התמונה הכוללת מוגבלת וברור גם שלא ניתן להיענות לכל צורך ורצון פרטני אבל הצפת הצרכים והדגשים והתובנות שאתם מביאים לשיח כנציגי הציבור הם רובד חשוב והכרחי בבניית תוכנית העבודה. ולכן אני רוצה להודות בהזדמנות הזאת באמת ומכל הלב לכל מי שלקח חלק בתהליך - על הדיון הענייני, על האחריות הרבה שהפגנתם לכספי הציבור.

אני לא יכול לדבר ככה. אני לא יכול, אני מצטער, זה עושה לי ברר, ברר בראש. כנראה שהגיל משפיע.

אני מודה לכם על האחריות הרבה שהפגנתם לכספי הציבור והראייה הכוללת אשר הביאו להסכמה רחבה על ההצעה המונחת לפנינו היום. אין זה מובן מאליו בעיני וראוי לציין זאת בפני הציבור התל אביבי.

פרוטוקול ישיבות המועצה העשרים

ישיבה שלא מן המניין מס' 50

מתאריך ז' טבת תשע"ה (5120525102)

- 2 -

אנחנו מייחסים חשיבות רבה גם לשיתוף הציבור הרחב בתהליך. השנה ערכנו לראשונה תהליך שיתוף נרחב ביותר במסגרת האירוע שנקרא ה"שולחנות העגולים". גם כאן היה מי שהפריע לו, שהפריע לתהליך במקום להשתתף בו. היה גם פעילות ב אתר האינטרנט שליווה ותמך ב תהליך הזה. במסגרת הזו, קיבלנו מהציבור הרחב מבעוד מועד הן היזון חוזר על פעולותינו והן תובנות שגם הוטמעו בתוכניות העבודה. זאת ועוד, כמו בכל שנה המידע הנו גע לתקציב פתוח לעיון הציבור באופן מפורט מאוד וכל מי שמעוניין בכך יכול להיכנס לאתר האינטרנט העירוני ולהבין לאן מנותב כל שקל ושקל בתקציב העירוני.

ההתעקשות על קיום תהליך עבודה סדור, עמוק וענייני - מידי שנה – למרות שכמו שאתם יודעים-

הוא מורכב ולפעמים ונדמה כסיזיפי - מאפשרת לנו לשפר ולייעל בהתמדה את השירותים שאנו נותנים לתושבינו ולנתב בצורה מושכלת ואחראית את כספי הציבור המופקדים בידנו.

תהליך זה והסטנדרטים הניהוליים שאימצנו לאורך השנים הביאו את העירייה שלנו מסף פשיטת רגל עם חובות וגירעונות כבדים והזנחה של תשתיות בסיסיות – אל מציאות של כלכלה עירונית מאוזנת , צומחת, תכנון ארוך טווח והשקעה נאותה בתשתיות העיר. התקציב העירוני ממשיך להתרחב מי די שנה בשנה ומאפשר שירותים רבים ומגוונים יותר לציבור. במהלך 21 השנים האחרונות נרשמה הרחבה של יותר מ- 1/% בתקציב השוטףהמשמש לחינוך, לרווחה, לתרבות, לניקיון, לאיכות הסביבה ועוד, וזאת כאשר נטל הארנונה כמעט לא עלה באופן ריאלי והתעריף למגורים היה ונשאר מהנמוכים בין ערי הסביבה. הרחבה ממשיכה להירשם גם בתקציב הבלתי רגיל - תקציב הפיתוח – שהוכפל לאורך השנים כמעט פי 2 – באופן הנראה היטב בשטח בהתחדשות העירונית, ברחובות ושדרות, הכיכרות, הפארקים, הטיילות, מוסדות החינוך, הרווחה, התרבות, הספורט ועוד ועוד.

כל הדברים הללו מתורגמים באופן ישיר לרווחת התושבים שלנו ובאים לידי ביטוי בהכרה ההולכת וגוברת בתל אביב-יפו כעיר של איכות חיים מתקדמת שטוב לחיות ולגור בה לצד היותה מרכז בינלאומי של תרבות וכלכלה.

בימים אלו של אי יציבות פוליטית במדינת ישראל – יש משנה חשיבות לאחריות התקציבית שלנו ולתהליכי העבודה הסדורים שאנ חנו מקפידים עליהם. הם אלו שלאורך זמן מייצרים יציבות ואמון של הציבור בנו – כנבחריו - ובמערכת הפוליטית העירונית כולה. העובדה כי שיעור הביצוע של תקציב העירייה עומד כבר מספר שנים על כ- 19% - מעיד כי תוכניות העבודה שלנו מבוצעות ויוצאות אל הפועל והציבור יכול לסמוך ולהסתמך עליהן.

ההכרה בעיריית תל אביב-יפו כעירייה איתנה לפי חוק עיריות איתנות – שספק אם היינו זוכים בה לולא הנהגת תהליכי העבודה הללו במשך 21 השנים האחרונות- מעניקה לנו היום עצמאות

פרוטוקול ישיבות המועצה העשרים

ישיבה שלא מן המניין מס' 50

מתאריך ז' טבת תשע"ה (5120525102)

- 1 -

מלאה באישור התקציב העירוני ואינה דורשת עוד את אישורו של שר הפנים. עצמאות זו היא דבר מחייב. היא מטילה עלינו חובה לשמור ולשמר את הסטנדרטים הניהוליים בעירייה ולהמשיך לנהוג באחריות בניהול התקציב העירוני.

האחריות והזהירות הנדרשת מאתנו מתחדדת עוד יותר לנוכח נתוני הכלכלה הלאומ ית ואי הבהירות לגבי התפתחויות צפויות בשנת 1/21. הבחירות לכנסת שהוקדמו והמשמעויות הנגזרות מהן, האיומים המדיניים, הביטחוניים והאיומים הכלכליים שחלקם כבר מתממשים מול עינינו, כמו גם ההכרעות שתידרש הממשלה הנבחרת לקבל בתקציב המדינה - יזמנו לנו בוודאי קשיים לא פשוטים במהלך השנה ועלינו יהיה להיערך בהתאם – גם לאחר אישור התקציב העירוני.

חברי חברי המועצה,

בתקציב 1/21 אנו ממשיכים להתמודד עם אתגרים מורכבים וייחודיים אותם מזמנת לנו תל אביב-יפו בהיותה ליבו של המרכז העירוני הגדול בישראל. וכידוע, חלק מהמצוקות הקשות שמשפיעות על תושבינו מקורן בסוגיות לאומיות שממשלת ישראל, שממשלות ישראל לדורותיהן אינן נותנות להן מענה מספק וגם שהשפעתנו מוגבלת אנו עושים מאמצים ומשקיעים משאבים רבים על מנת לנסות להקל עליהן. כך, למשל, איננו יכולים להתעלם מנושאים לאומיים כמו יוקר הדיור והמחייה, הפערים החברתיים, העדרה של מערכת תחבורה ציבורית יעילה ושווה לכל נפש במטרופולין שלנו, הביטחון האישי, רבבות הזרים והמציאות הקשה שנוצרה עקב הגעתם, וכן, גם ההקצנה והאלימות בשיח הציבורי.

במידה רבה אנחנו נדרשים – גם היום - להמשיך את מה שתיאר אבי העיר וראש העירייה הראשון שלה, מ ר דיזנגוף, כניסוי החשוב ביותר של העם היהודי מזה 1,/// שנה– ניסוי בניהול עצמי יהודי.

אמנם מאז יש לנו מדינה עצמאית וגם קמו ערים עבריות רבות בארץ – אך כמו בימי דיזנגוף גם היום תל אביב -יפו נדרשת להתמודד לפני ערים אחרות עם סוגיות שבהן היא חייבת ותמשיך להיות פורצת דרך.

עלינו לזכור כי היכולת שלנו ליזום ולאמץ פת רונות חדשניים ויצירתיים לבעיות אורבאניות וחברתיות עדכניות משפיעה ומובילה את סדר היום האזרחי במדינת ישראל. ה"ניסוי" שאנו עושים היום - בתכנון העירוני המתקדם, בפיתוח הקהילה, בפיתוח שירותי החינוך והרווחה, בתרבות, בפתרונות אלטרנטיביים לרכב פרטי, באיכות הסביבה, בדיור בר השגה והתחדשות עירונית, בשירותים הדיגיטליים המתקדמים שלנו, ביחס לכל מיעוט ואפילו בסוגיית אופייה של השבת – משמש וישמש את מדינת ישראל כולה.

פרוטוקול ישיבות המועצה העשרים

ישיבה שלא מן המניין מס' 50

מתאריך ז' טבת תשע"ה (5120525102)

- 1 -

תובנה זו מחייבת אותנו לפעול באחריות ולשמור במעשינו על רוחה וערכיה של העיר שלנו – רוח הדמוקרטיה, הסובלנות, הפלורליזם, התרבות והאומנות, החשיבה הרציונאלית, החינוך, המדע והמחקר, החדשנות והיצירתיות, בית לכל מיעוט וכן, גם לשמור שיח עם העולם הגדול.

הצעת התקציב הרגיל לשנת 1/21 עומדת על 2.3. מיליארד₪ לעומת 2.31 מיליארד ₪ בשנת 1/22 .אם תקשיבו לשתי השורות הראשונות - זה יוסבר שההפרש הוא 21/ מליון שח' למרות שבפועל נראה כאילו הוא רק 1/ מליון שח

תקציב 1/21 גדל בפועל ב- 231 מיליון₪ בהשוואה לתקציב 1/22 שכזכור, כלל תקצוב חד פעמי של מלווה למדינה בסך 91 מיליון₪ ושל סכום של 3/ מיליון שהותנה בעליית הארנונה אבל לא מומש. לכן, אם תחברו את המספרים תקבלו 21/, לפי 211 - 221.

הנושאים העיקריים שנכללים בגידול זה הם הוצאות שנדרשו בחינוך ובקהילה ובכלל זה פתיחת שלושה מרכזים קהילתיים חדשים, הפעלת אגף סל"ע שהיא ה סיירת לביטחון עירוני ועוד , וכן הוצאות אקסוגניות מה זה אקסוגניות? התייקרויות, המשך יישום חוק חינוך חינם לגילאי טרום טרום חובה, צפי ליישום הסכם שכר חדש במגזר הציבורי, גידול בהשתתפות לאיגוד ע רים דן לתברואה כולל היטל הטמנה וכיוב'.

התקציב השוטף של מינהל החינוך, התרבות הקהילה והספורט גדל השנה ב -1/ מיליון₪ והוא עומד על מעל 2.2 מיליארד ש"ח - סכום המהווה יות ר מרבע מסך כל התקציב העירוני, גברת ציפורה.

אנו ממשיכים להגדיל את תכולת מערכת החינוך וממשיכים לתכנן קדימה לנוכח הגידול המתמיד בתלמידים והצפי לגידול משמעותי בכיתות א'. התוספות המשמעותיות השנה הופנו להפעלת גני ילדים חדשים -21 כיתות שמתוכן 3 בחינוך המיוחד תוספת של למעלה מ - 1/ סייעות לתגבור החודשים הראשונים בגני טרום טרום חובה ,עד דצמבר, תוספת של 19 סייעות בחינוך המיוחד השקעה באשכולות גנים, פעילות לצמצום פערים חינוכיים ופעילות רווחה חינוכית בדגש על דרום העיר ויפו -פרויקט רשת חונכות חברתית, תוכניות בוחרים מחר, כל העתיד לפניו ועוד. עוד הופנו תוספות להפעלת בתי ספר חד שים וצומחים -יהודה מכבי, תיכונט , תגבור שעות לימוד בחינוך העל יסודי, המשך ההשתתפות המוגדלת של העירייה בתוכנית הלאומית לילדים בסיכון תוכנית שמיד, הפעלת תוכנית "בתי ספר של החופש הגדול", המשך והרחבה של תוכנית התקשוב אשר הושלמה בבתי הספר היסודיים, תוספת 2 מרכזי למידה, תוספת לחמד"ע ועוד ועוד את מקשיבה?

גב' ברנד-פרנק:

כן. הכל.

פרוטוקול ישיבות המועצה העשרים

ישיבה שלא מן המניין מס' 50

מתאריך ז' טבת תשע"ה (5120525102)

- . -

מר רון חולדאי-ראש העירייה:

זה לא לפי התקנים.

הקהילה ממשיכה לקבל גם השנה תשומת לב מיוחדת. השנה, צפויה פתיחה וההפעלה של שלושה מרכזים קהילתיים ביד אליהו -רחוב בת ציון, בפלורנטין ברחוב מעון ובנווה שאנן -ברחוב הגר"א וכן המשך בנייה והרחבה של מוסדות נוספים ובכלל זה דב הוז, רמת אביב, רק"ע, המרכז הערבי-

יהודי ומרכזי הספורט -הקאנטרי קלאבים בשוק הסיטונאי, ברמז ארלוזורוב, ובשוק עליה.

לצד תהליכי הרחבת רשת המרכזים הקהילתיים נמשיך לשקוד על בניית תפיסה חדשה ומתקדמת למרחב הקהילתי בעיר ונמשיך בפתיחת חללי העירייה לפעילויות קהילתיות עבור הציבור הרחב כדוגמת המשחקייה בימי חמישי, שלישי זהב ועוד.

חברי חברי המועצה.

אנחנו נמשיך לבצר את מעמדה של תל אביב-יפו כבירת התרבות ולצד המשך תהליך ההתחדשות והשדרוג של מוסדות התרבות בעיר , ואני מתכוון ל בית לסין -שאנחנו הולכים לשפץ אותו בסכומים גבוהים מאוד, נבנה תיאטרון חדש גשר בשוק הסיטונאי, נשפץ את בית אריאלה. נרחיב את התמיכה וההשתתפות במוסדות התרבות וכן את הסיוע לאומנים מתחילים, נמשיך בפרויקט ספריות הרחוב ובאירועים ומופעים פתוחים לכלל הציבור ובכלל זה ילדים ומבוגרים ועוד.

אנחנו גם נמשיך לקדם את הספורט בעיר – גם את הספורט העממי וגם נעודד פעילות ספורטיבית לציבור הרחב. וכן, גם את הספורט המקצועי. לצד המשך התחדשות מרכזי ומתקני הספורט, ואני מתכוון לפתיחת אולם הדרייב אין ושדרוג האצטדיון בבלומפילד - נרחיב השנה גם את התמיכות בגופי הספורט.

תקציב מינהל השירותים החברתיים יגדל השנה ב- 21 מיליון ₪.

גם השנה נמשיך להפעי ל, מעבר לטיפול הישיר, למעלה מ -1// תוכניות ייחודיות ומתקדמות לטיפול בילדים ומשפחות, קשישים, בעלי מוגבלויות, דרי רחוב, התמכרויות, עולים חדשים, התנדבות ופעילות בקהילה ועוד.

התוספות העיקריות השנה מיועדות לתגבור תוכנ יות תעסוקה, הזנת קשישים, שיקום אסירים, דרי רחוב, מניעת התעללות בילדים, ניצולי שואה, קליטת עולים, ילדים עם נכויות, טיפולי שיניים לקשישים ותלמידים, תגבור טיפות החלב ועוד.

בחטיבת התפעול יגדל התקציב ב- 1. מליון.

אגף סל"ע – הסיירת לביטחון עירוני שבימים אלו מתחיל לפעול מהווה שינוי משמעותי בפעילות החטיבה. בשנה האחרונה פעלנו לבניין הכוח -אני מתכוון לזה שבסופו של התהליך 29/ סיירים 3/ ניידות ו - 21 קטנועים. אבל אני רוצה להגיד כאן לחברי: מבחנו העיקרי של האגף ביכולתו ללמוד את צרכי הקהילה ולתת שירות לתושבים.

פרוטוקול ישיבות המועצה העשרים

ישיבה שלא מן המניין מס' 50

מתאריך ז' טבת תשע"ה (5120525102)

- 9 -

עוד תידרשנה תוספות לתגבור ניקיון ואחזקת הגינ ות וכן יתוגבר אגף החופים במטרה לקלוט מצילים נוספים.

נמשיך בריכוז המאמץ המיוחד הניתן לשכונות שפירא, נווה שאנן והתקווה אשר כידוע מתמודדות עם הקשיים הנובעים מהגעת רבבות זרים. בכלל זה יתוגברו ההשקעות העירוניות בתשתיות, יופעל מרכז קהילתי חדש ב רח' הגר"א , זה בנוו ה שאנן , יתוגבר הניקיון, תוכניות רווחה וחינוך , שכונה בעיר, השתתפתי באחד הארועים של שכונה בעיר-זה היה ממש מדהים. תגבור אכיפה כנגד עסקים ובנייה בלתי חוקית, המשך פרויקט מלגות דיור לסטודנטים, פעילויות תרבות, תמיכה בקהילה וקיום שולחנות עגולים ועוד ועוד ועוד ועוד ועוד ועוד ועוד.

ביפו תימשך ההשקעה המיוחדת עם פעילותו של מרכז הצעירים לקהילה הערבית וכן תתוגבר פעילות הסיוע ליוצאי אתיופיה.

עוד נמשיך במאמץ לשיפור השירות לתושב ובמסגרת הזו יושקעו בין היתר משאבים להטמעת תהליכי השירות במינהל ההנדסה.

הצעת התקציב הבלתי רגיל – הוא תקציב הפיתוח - לשנת 1/21 – מסתכמת ב-91/ מיליון ש"ח לעומת תקציב של 99/ מיליון ש"ח בשנת 1/22.

בטרם פירוט עיקרי התקציב הבלתי רגיל - חשוב לחזור ולהבהיר בנושא זה , ואני מבקש מאוד מאוד להקשיב-לכל אלה שמשתמשים בדמגוגיה, כי על פי החוק אנחנו מחויבים לשריין מראש את הכספים המתוקצבים לפרויקטים השונים בתב"ר גם אם ההוצאה נמשכת על פני תקופה ארוכה.

מסיבה זו מחויבת העירייה להחזיק בבנק יתרות מזומנים גבוהות ,ואלה משוריינות לכל הפרויקטים והתשתיות עליהם החלטנו כמו בניית מבני חינוך, קהילה וספורט, פארקים, טיילות, שיקום רחו בות ועוד ועוד. ולכן חשוב שנבהיר בצורה ברורה לכל מי שעושה שימוש מטעה ומניפולטיבי בנתונים כי אין מדובר בעודפי מזומנים ובוודאי שלא ניתן להוציא כספי ם אלו על הוצאות בתקציב השוטף של החינוך, רווחה, תרבות, ניקיון וכו'.

החינוך והקהילה ימשיכו לעמוד במרכז הפיתוח העירוני.

הצורך בבניית גני ילדים ובתי ספר חדשים הנובע מגידול מבורך בתושבי העיר מחייב אותנו להמשיך במבצע העירוני רחב ההיקף בתחום זה. גם השנה יוקמו ויוכשרו מבנים לכ- 1/ כיתות גן ותימשך בניית בתי ספר בפלורנטין ברח' דרוינוב, בצוקי אביב, בכוכב הצפון, ברחוב הר נבו במרכז העיר ויושלם תכנון להרחבת עירוני יב' ביפו.

כן תבוצע הרחבה בבתי הספר יפה נוף, אלחריזי, בלוך והמשתלה ובנוסף תימשך בניית אולמות ספורט בבתי ספר ברמת אביב ג', נופי ים, אחווה, מירון, בית ספר לטבע והמשתלה.

תימשך כאמור גם הרחבת רשת המרכזים הקהילתיים ומרכזי הספורט. יושלמו השנה המרכזים ביד אליהו, בפלורנטין ובנווה שאנן, יפתחו חדרי כושר בנוה שרת ובבית דני ותקודם בניית מרכז

פרוטוקול ישיבות המועצה העשרים

ישיבה שלא מן המניין מס' 50

מתאריך ז' טבת תשע"ה (5120525102)

- 1 -

קהילתי ברחוב דב הוז, הרחבת המרכזים רמת אביב ובית רק"ע ובניית מרכזי ספורט ברמז -

ארלוזורוב, בשוק הסיטונאי, בשוק עליה ועוד.

נמשיך גם את חידוש אולמות ספורט, את זה הזכרתי, תיאטרון גשר, בית לסין, גשר, בשוק הסיטונאי וחידוש ספרית בית אריאלה.

שירותים חברתיים: הקמת 3 מרכזי יום לקשיש ומבנה חדש לתחנה לבריאות המשפחה ברחוב

דיזינגוף. בנוסף תמשיך העירייה בהקמת 2/ מעונות יום חדשים ברחבי העיר, בשיתוף ארגוני נשים ומשרד הכלכלה.

כל פעם שאני קורא-תגידי תקנים.

נמשיך לשים דגש מיוחד ולהשקיע השקעות עתק בנושאי נגישות לאנשים עם מוגבלויות ונושאי בטיחות במבני הציבור והמרחב הציבורי בכלל.

ביפו יושלם מתחם השוק היווני. ממליץ מאוד לכל אחד ללכת לשוק היווני, לטייל שם ולהבין מה הולך לקרות שם. ונשאף להתחיל בהקמת הטיילת מחוף עליה לגבול בת ים . כן יושלם המבנה לפעילות בית הספר למשחק ניסן נתיב ביפו ויוכשר מרכז לפעילות קהילת יוצאי אתיופיה.

יימשך גם המאמץ לקידום פרויקטים לדיור בר השגה. לאחר האכלוס של הפרויקט בגני שפירא וביד אליהו אנחנו ממשיכים את הפרויקטים בשוק עליה, לוחמי גליפולי , ו מיכאל אנג'לו ביפו ולאתר מקומות נוספים להרחבת הדיור בר ההשגה והיצע הדירות בעיר בכלל.

ההשקעה הרבה בהקמה, שיקום ושיפור תשתיות בעיר תבוא לידי ביטוי השנה ברחובות רבים בעיר ובעיקר במסגרת ריכוז המאמץ לדרום העיר ולשכונות שפירא, נווה שאנן והתקווה בפרט.

ואם ירצה ה', ונצליח לקדם, נראה התחלה של פרויקט התחדשות שוק הכרמל שיש לו חשיבות עצומה וכל זה מתוך תקווה להתחיל בעבודות בשנת 1/21 .

נושאיאיכות סביבה ימשיכו לקבל תשומת לב רבה בתוכניות העבודה. יימשך פיתוח רצועת החוף המרכזית וישודרגו גינות ציבוריות כאשר בכלל זה יושלם פיתוח פארק "שתולים" הצמוד לפארק דרום לאחר פינוי הפלישות מהמקום. כן נמשיך בפיתוח שבילי אופניים וצירים ירוקים, ימשכו העבודות לשיקום מצוקי החוף, יותקנו פנסי לד ברמזורים, תמשך פריסת שקועי קרקע ופינות מחזור לפלסט יק וקרטון ברחבי העיר, יוקמו תחנות לשאיבת מי קיץ ממובלי התיעול, יקודם פרוייקט הפרדת מערכות ביוב ותיעול בדרום העיר, תפונה פסולת בניין ממגרשים ואתרים ברחבי העיר ועוד.

בנושאי תנועה ותחבורה נמשיך ליזום ולחפש אלטרנטיבות לרכב הפרטי אותן אנו יכולים לקדם כמו המשך פיתוח תשתיות לאופניים, ואם ירצה ה'- תוך שנה גם יהיה לנו מערך השכרה ושיתוף רכבים. כמו כן נמשיך לתמוך ולסייע בהקמת הרכבת הקלה – ואני מקווה ומייחל , תעזרו לי להתפלל, כי נראה סוף סוף עבודות משמעותיות בשטח.

פרוטוקול ישיבות המועצה העשרים

ישיבה שלא מן המניין מס' 50

מתאריך ז' טבת תשע"ה (5120525102)

- 2/ -

מר להט

אתה ממש מתחזק.

מר לדיאנסקי:

אתה מדאיג אותנו, אתה מדאיג אותנו מאוד.

מר רון חולדאי-ראש העירייה:

חבר'ה, בתנאים האלה אפילו אני מתחיל להיות.

קריאה:

דרעי פורש, אתה הולך להחליף אותו? מה קרה?

מר לדיאנסקי:

שלא ישלחו איזה קלטת.

מר רון חולדאי-ראש העירייה:

(שר) אבינו מלכנו.

מר וולוך-היו"ר:

אתה באמצע רשות דיבור אדוני.

מר רון חולדאי-ראש העירייה:

עוד בתחום זה תקודם הקמת הגשרים מעל האיילון – גשר יהודית וגשר עמק ברכה והחיבור בין תחנת הרכבת בבני ברק לרמת החייל.

רבותי, בקרוב מאוד הולך להיות מופעל חניון גבעון, 2,/// מקומות חנייה שמעליו ככר תימשך בניית חניון הברזל ותחל בניית בוגרשוב ושוק העלייה. כמו כן, יוקמו מעגלי תנועה, תבוצע פעילות למיתון תנועה באזורי מגורים ותיעשה עבודה להליכה בטוחה לבתי הספר. כן תקודם הנמכת כיכר דיזנגוף וייעשה מאמץ לאיתור מקומות לחניונים מתחת לצירים ראשיים בעיקר בלב העיר והצפון הישן.

וכמובן, עידוד הרכיבה על אופניים וההליכה הבטוחה ברגל ימשיכו לקבל תשומת לב והשקע ות מיוחדות במסגרת תוכנית החומש, דבר שמאוד מציק כרגע ברחובות תל-אביב.

פרוטוקול ישיבות המועצה העשרים

ישיבה שלא מן המניין מס' 50

מתאריך ז' טבת תשע"ה (5120525102)

- 22 -

בתחום התכנון והבניה - יימשך המאמץ העירוני להגדלת היצע הדיור ובמסגרת זו נמשיך להשקיע רבות ב קידום תוכניות להתחדשות עירונית . דרך אגב, גם השנה קיבלו אצלנו למעלה מ -3,/// היתרי בנייה להתחלת בנייה לדיור, וזה הרבה מאוד. נמשיך להשקיע רבות בקידום תכניות להתחדשות עירונית ויינתן לכך סיוע וליווי עירוני במסגרת חברת עזרה ובצרון, וכמו כן יקודמו תוכניות בניין עיר במתחמים גדולים בדרום העיר, בצפון מערב, בשדה דב ועוד. אני גם מקווה כי בקרוב, סוף סוף תוכנית המתאר העירונית, שכעת מצויה בהליך שמיעת התנגדויות - תאושר במהלך השנה הזאת. הלוואי ועוד באמצע השנה.

נמשיך השנה בפיתוח השירותים הדיגיטליים העירוניים במסגרת ה"דיגיתל" שזוכה להשתתפות הולכת וגוברת בקרב תושבי העיר ולהכרה כשירות מתקדם גם ברמה בינלאומית. דרך אגב, יש לנו למעלה מ-1/,/// מחזיקי "דיגיתל" כבר בעיר

סיום חידוש בניין העירייה והשלמת חידוש בניין מינהל ההנדסה מהווים ציון דרך בשיפור השירות לתושב ושיפור סביבת העבודה לעובדי עיריית תל -אביב. בנוסף, נמשיך לקדם את בניית מתחם המשרדים העירוני במתחם סומייל באופן שירכז את כלל היחידות העירוניות באזור הזה ויאפשר מתן שירות טוב ויעיל יותר.

בפתח דברי עמדתי על חשיבות תהליך העבודה , התהליך על התקציב. כי כידוע זוהי משימה לא פשוטה , ומכיוון שהיא משימה לא פשוטה-אז ראוי בסוף גם לומר מילות תודה והערכה. קודם כל לכל מי שטרח ועמל על הכנת הצעת התקציב שלפניכם: עובדי אגף תקציבים וכלכלה ומנהליו .וגם השנה נאחל רפואה שלמה למנהלת האגף וסגנית הגזבר – הגב' סימה פריימן. נודה גם לגזבר העירייה ולמנכ"ל העירייה.

ולבסוף לכם, תודה רבה לכם, לכל חברי המועצה על הסיוע, על השותפות , על המעורבות ועל אין סוף הישיבות שבהן ישבתם ולפעמים התעצבנתם.

תודה רבה.

מר וולוך-היו"ר:

תודה רבה לך ראש העירייה על הסקירה המקיפה.

על פי תיקון בחוק, לפני שאנחנו מקיימים דיון- חייב גזבר העירייה לתת איזשהו תצהיר. אני קורא לך. בבקשה

קריאה:

זה חדש?

פרוטוקול ישיבות המועצה העשרים

על פי סעיף 1/1 א' לפקודת העיריות- אני מתכבד להגיש ולצרף את חוות הדעת המצורפת לתקציב המוצע. התקציב המוצע לשנת 1/21 הוא מאוזן לפי חוות דעתי, וכן הוא בר ביצוע בהתחשב בהכנסות הכלולות בו ובהכנסות העירייה בשנים שקדמו לשנת התקציב הנדונה-1/21.

אני מאחל לעירייה שנת תקציב ברוכה ויעילה לטובת ציבור התושבים תודה רבה.

(מחיאות כפיים)

פרוטוקול ישיבות המועצה העשרים

ישיבה שלא מן המניין מס' 50

מתאריך ז' טבת תשע"ה (5120525102)

- 23 -

מר וולוך-היו"ר:

משה, אנחנו גם מאחלים לך המשך הצלחה בתפקיד.

מר ספיר:

מי בעד?

מר וולוך-היו"ר:

עו"ד שלי דביר בבקשה.

גב' דביר:

קודם כל זה ישיבת תקציב, ובאמת אני רוצה להודות. אני רוצה, אני מצטרפת לכל דברי הברכה כי אני חושבת שכשעושים עבודה מקצועית צריך לפתוח ולהודות. אז אני פותחת, פותחת ומודה ומצטרפת לברכות.

יחד עם זאת - אין מה לעשות -ביקורת כמו שביקורת - תפקידה הוא להצביע, וזה טוב שאנחנו במדינה דמוקרטית, תפקידה הוא להצביע על סדרי עדיפויות -שלו התקציב היה בידי –אלו הם סדרי העדיפויות שאני הייתי רוצה לראות בו.

קודם כל אני פותחת ומציינת שהעובדה שאנחנו מקיימים דיון אחד ומקבלים זמן דיבור מאוחד על התקציב הרגיל ועל התב"ר - בעיני היא לא תקינה. מדובר בשתי הצ עות תקציב שונות בתכליתן-הן במקורות שלהן והן בשימושים שלהן. לא בכדי ראש העיר עמד פה ונדרשו לו 11 דקות. לכן אין שום מקום לאחד את הדיון בהם. בעיריות אחרות, בדקתי, דוגמת רמת השרון מתקיימות שתי ישיבות תקציב, אחת אחרי השנייה

מר גיצין:

רמת השרון זה לא ממש דוגמא.

מר רון חולדאי-ראש העירייה:

זו דוגמא טובה.

פרוטוקול ישיבות המועצה העשרים

ישיבה שלא מן המניין מס' 50

מתאריך ז' טבת תשע"ה (5120525102)

- 22 -

גב' דביר

בישיבה אחת דנים בתקציב הרגיל, בישיבה הסמוכה אחת אחריה דנים בתקציב הבלתי רגיל.

איחוד שני דיונים שיש להם מקורות שונים לגמרי ושימושים שונים לגמרי-רק מעיד לצערי הרב וממחיש את הזלזול ביכולת של חברי המועצה לנהל כאן דיון אמיתי בתקציבים.

דבר נוסף שאני רוצה להדגיש כביקורת-זה את העובדה שכולנו קיבלנו לאישור את התקציב הרגיל לשנת 1/21 כאשר בטבלאות המפורטות מופיעה עמודת תקציב 1/22 , מופיעה עמודת התקציב המתוכנן, כלומר, אותו תקציב 1/22 שאושר לפני שנה, לא תקציב 1/22 מבוצע בפועל. כך יוצא למעשה, חברי, שההשוואה לשנת 1/22 היא פיקטיבית. מה שאותנו היה מעניין לדעת זה דווקא את הביצוע של שנת 1/22 ולא את התכנון שלה. למה אפשר היה להשוות? לדוגמא לדו"ח הרבעוני השלישי לשנת 1/22 שעליתי אתו כאן לבמה. זה היה נותן לנו תמונה קצת יותר קרובה למציאות-

שניתן להסיק ממנה מסקנות. ועל מה אני מדברת? אני מדברת על קריאה מפוקחת של התקציב, קריאה תקציבית שתראה לי למשל היכן אפשר למצוא את אותם 1 מליוני שקלים נוספים שנדרשים כדי להשאיר את הסייעת השנייה בגני הילדים מינואר עד יוני 1/21. על חשיבות יחס הולם מבוגרים-ילדים בגיל הרך נאמר פה רבות במועצה. יחס של מבוגר אחד ל-2. ילדים לא עומד בשום תקן עולמי ואין איש מקצוע בישראל או בעולם שמצדיק זאת. הטיעון של-ילדים שרדו בעבר וישרדו גם הפעם- מבחינתי אינו תופס, כי אנחנו לא מדברים על לשרוד, גם במפעלים בסין ילדים שורדים. אנחנו מדברים על איכות החינוך. אנחנו מדברים על זה שגננת שבזכות צוות תומך, צוות הסייעות, תהיה פנויה לעסוק בחינוך-כי היא לא צריכה לעסוק רק בהשגחה ובהרגעה של ילדים קטנים. גננת שבחצר -כאשר הסייעת הולכת לשרותים - לא נשארת לבד עם 31 ילדים להשגיח עליהם, והיום נו דע לי שהיא גם נדרשת לשמש כסיירת בטחון ולבדוק שאיש לא מתקרב לחצר, לגדר של הגן בחצר. כדי לסבר את האוזן-אסביר כי גם בעבר נקלטו ילדים בני שלוש בעיר, אבל לא היה מדובר במצב הנוכחי של 31 ילדים בגן

אני גם מודעת לטיעון המוניציפאלי-שזה תקן מדינה ועל המדינה לשנות אותו, אבל באותה נשימה אני טוענת שאסור לנהל מאבק מול המדינה על גב של ילדים קטנים בני 3. בשנה הנוכחית שהיא שנת בחירות ברור לי שאין פשוט למי לפנות, אין שר חינוך ואין למי לשנות את התקן, ולכן על הרשות המקומית לגלות אחריות.

הלכתי וחיפשתי את אותם שומנים בתקציב, כלומר היכן מסתתרים להם העודפים באופן קבוע, שמהם אנחנו יכולים לקחת מקורות תקציביים, ולא, אני לא מתכוונת לסעיף הרזרבות. אני מתכוונת לכל אותם תקנים ומשרות שבעצם תוקננו ביתר, שכבר כיום ידוע לנו שמדובר במשרות לא מאויישות. באופן קבוע ולאורך שנים, וקריאה של כל התקציבים של ה-1 שנים האחרונות

פרוטוקול ישיבות המועצה העשרים

ישיבה שלא מן המניין מס' 50

מתאריך ז' טבת תשע"ה (5120525102)

- 21 -

מוכיחה זאת. מספר התקנים שלפיהם אנחנו מאשרים שכר עולה בהרבה על הנייר מאשר איוש התקנים בפועל.

מר גיצין:

או אה, את בעד,

גב' דביר:

קריאת הדו"ח, קריאת הדוח הרבעוני השלישי לתקציב 1/22 שהעלתי אותו פה אתי- מלמדת אותי כי לעומת הוצאות שכר כלליות מתוכננות לתקופה של הרבעון השלישי בסך של 2./31 מיליארד שח', הביצוע בפועל עמד רק על 112 אלף ויש עודף תקציבי של 3. מליון מהצפי -פער של 2% .

בהנחה שהמגמה של שלושת הרבעים הראשונים תמשיך גם ברבעון האחרון- פער של 2% מהתכנון של 2.3 מיליארד יביא לעודף צפוי בשכר של 11 מליון שח', וזה רק בסעיף הוצאות שכר כלליות אותו דבר בהוצאות סעיף פעולות כלליות: הפער בביצוע המצטבר לסוף הרבעון השלישי עומד על 2// מליון שח' , תראו את השורה בסוגריים. זה מהווה פער של 22% בין התכנון על הנייר לביצוע אמנם ניתן להסביר אותו בביטול הארועים ביולי-אוגוסט שאליהם מתייחס רבעון 3-בגלל "צוק איתן", ואולם-אם ארועי הקיץ מתומחרים ב-2// מליון שח', אז הנה דוגמא למקור תקציבי נכבד שאפשר לקצץ בו. אין שום הצדקה לתמחר ארועי קיץ ב-2// מליון שח גם שכר עובדי חינוך בשנת 1/22 עמד על פער של 1% בין תכנוןלביצוע ונתן לנו עודף של 21 מליון שח'. כשאני לוקחת את המגמה של פער 1% שאפיינה את כל שלושת הרבעים לרבעון האחרון-אני אקבל בדצמבר עודף תקציבי של 11 מליון שח' בשכר עובדי חינוך -המהווים 1% מתוך התקציב המתוכנן על הנייר. גם אם נפחית את אותם 1.1 מליון שח' שאושרו לשם מימון סייעות ספטמבר עד דצמבר, עדיין נשאר עם עודף של 1/ מליון שח' הוצאות שכר עובדי חינוך אותו דבר עם פעולות חינוך: תקציב מתוכנן לתקופה -2.1 מליון שח', מבוצע רק 212, שוב פעם פער של 1% בתת ביצוע -המהווה עודף של 13 מליון שח'. שני הפערים הללו אך ורק בתקציב החינוך נותנים לנו עודף של 2/ מליון שח' בסוף הרבעון השלישי, ולפי המגמה הצפויה של 1% בתת ביצוע-יתנו ביחד עודף של 12 מליון שח' בסוף

השורה התחתונה- הוצאות שכר כלליות והוצאות שכר חינוך יחד נתנו פערים תקציביים, כלומר דברים שמראש תוקצבו ביתר -בסך של 9 מליון שח'. הנה דוגמא למקור שכר ל -1 מליון שח והתמונה הזאת חוזרת על עצמה מידי שנה. כמו ניתוח 1/22 בדקתי את תקציב 1/23, וכך בכל כאן נמצאים השומנים התקציביים. בתקנון יתר של משרות שמראש יודעים שהן לא מאוישות.

פרוטוקול ישיבות המועצה העשרים

ישיבה שלא מן המניין מס' 50

מתאריך ז' טבת תשע"ה (5120525102)

- 21 -

רק שאופן הצגת הדברים בספרי התקציב לחברי המועצה לא ניתן לדעת היכן הם התקנים הלא מאויישים.

לפיכך אני מתנגדת לסעיפי השכר הכללי ולסעיפי השכר עובדי חינוך, ומבקשת שכל התקנים הלא מאויישים יועברו לשני סעיפים מרוכזים: עודפי שכר כללי ועודפי שכר עובדי חינוך כללי.

התקציב הרגיל, אמר לנו כאן, 2.3./ מיליארד. תקציב החינוךבהצעה, עומד על 931 מליון שח שנחלקים-השתתפות ממשלה 31/ מליון וחלקה של הרשות המקומית- 291 מליון שח'. מתוך זה-

21 מליון שח' תשלומי הורים. דהיינו מכספי הארנונה מושקעים בחינוך 22/ מליון שח'. חלקה של העירייה בתקציב החינוך הוא קצת יותר מ-1/%, שזה סביר לעיריות ברמה 9,אבל זה נופל, לשם הדוגמא- ממה שמשקיעה עיריית רעננה בחינוך. באחוזים מתוך סך תקבולי הארנונה -מהווה תקציב החינוך העירוני 23%. כשבוחנים את התפלגות ההשקעה העירונית בחינוך על פני גילאים שונים-אפשר לראות מספרית שסך ההשקעה פר ילד בתיכון עולה בהרבה על סך ההשקעה העירונית פר ילד בגני הילדים. הביקורת שלי היא שתפיסת העולם הזאת צריכה להשתנות. אסור להפחית את ההשקעה הנכונה בתיכוניים, אבל חייבים להעלות את ההשקעה העירונית בגני הילדים. מהיכן לקחת את הכסף? הצגתי כבר. עם מספרים אי אפשר להתווכח, והמספרים מראים שההשקעה העירונית פר ילד בגיל הרך איננה מספקת ונדרשת שיפור.

מעבר לכך, בנוגע לתקציב הרווחה: השנה אנחנו לא רואים קיצוץ במשרות, וטוב שכך, אבל אני גם לא רואה שהוסיפו משרות או תקנים, בעוד שאוכלוסיית הרווחה גדלה והולכת ולא ניתן לה מענה.

שמענו בכל הסיורים-שלדוגמא-פקידת סעד אחת לקשישים מטפלת ב-3// קשישים. אחת על 3// .

היא יכולה לפגוש את הקשיש בערך פעם בשנה או פעמיים במקרה הטוב. זה לא מספר תיקים שמאפשר עבודה סדורה.

ולכן אני מבקשת גם פה להתנגד לסעיף.

המחסור בכח אדם בא גם לידי ביטוי בכך שתכניות וכספים שיועדו מראש ברווחה - לא הגיעו לשלב ביצוע. גם פה יש לנו פערים. למשל-התכנית לילד החריג-בכלל לא נגעו בכסף.

לגבי החופים: אין הגדלת תקינה למשרות נוספות של מצילים, כאשר המצילים קורסים. מה

שאומר-שאנחנו נשארים בדיוק עם אותו תקן. העירייה מוותרת מראש על איוש כל סוכות ההצלה בחופים בקיץ.

אני מתנגדת גם ל סעיף ההוצאה - 2.3 מליון שח' לתחזוקת מתחם שרונה. מדובר במתחם של חנויות ועסקים פרטיים שמשלמים, ולא נכון להפנות לכך 2.3 מליון שח' מהתקציב הציבורי בחירות לועד השכונה - 1/,/// שח'. לא ידוע לי שהתקיימו בחירות, ובפועל -גם אם כאלה מתקיימות הן לא מתקיימות בצורה שקופה או עם קריטריונים גלויים, על אף שהתושבים חוזרים ומבקשים.

אני מתנגדת לסעיף 1213-חנייה בגן העיר לעובדי עירייה- 2 מליון שח

פרוטוקול ישיבות המועצה העשרים

ישיבה שלא מן המניין מס' 50

מתאריך ז' טבת תשע"ה (5120525102)

- 2. -

ולסעיף 99 חנייה בחניון השקם - 2.31/ מליון שח'. האם ניסו לתגמל את העובדים העירוניים באותו שיעור תמורת שימוש בתחבורה ציבורית-כדי לצמצם את השימוש הניכר הזה ברכב? אנחנו מדברים גם הגעה ירוקה לעבודה, זה משהו שמתגאים בו, אך בפועל אנחנו מממנים 1.1 מליון שח בשנה על עלות חניות.

מר גיצין:

למה את לא מדברת על הפגיעה בעובדים?. זה עובדים, זה לא רק כסף.

גב' דביר:

1212- סעיף 21/ ,

מר וולוך-היו"ר:

לא תשכנע אותה.

גב' דביר:

התייקרויות שכר ובלתי נראות מראש 2/ מליון שח'. ההסבר אומר שההסכם הקיבוצי אמור להעלות את השכר לעובדים במגזר הציבורי ב-11 מליוני שח', לכן אני מבקשת לצמצם את הסעיף הזה ל-31 מליון שח', ואת היתרה של ה-1 מבקשת להעביר לסעיף שכר עובדי חינוך-רזרבה.

סעיף 1213 – .12, עוד פעם סעיף של התייקרויות ובלתי נראה מראש 11 מליון שח'. אני מבקשת להוריד את זה ל-1/ מליון שח' ואת היתרה להעביר לטובת שכר עובדי חינוך-סעיף רזרבה שכר- 1 מליון שח

בסעיף ראש העיר-סעיף 12222 .9/ מופיעות הוצאות שונות ללא פירוט 399,/// שח- מבקשת להתנגד.

סעיף סמנכ"ל תפעול- 12322 סעיף 112 .

תקציב הכנסים הוכפל השנה ל -111,/// שח' לעומת תקציב 1/22 שעמד על 2/1,/// שח'. אני מבקשת להתנגד, ושהסעיף יחזור לעמוד על אותו סכום של כנסים כמו שנה שעברה, 2/1, לא 111.

סעיף 9112 ארועים, סעיף 91-ארועים ברחבי העיר. פשוט ארועים ברחבי העיר, ללא שום פרוט-

2.91/ מליון שח'. הסעיף הזה של ארועים שונים הוא מעבר לחגים, הוא מעבר לכל הפסטיבלים שאנחנו יודעים-הלילה לבן, וארועי הספורט והמרתון, זה תקציב, מעבר לדיזנגוף ומה שיש שם.

תקציב אקסטרה לא מוסבר, לא מפורט, מה שכן-גם הוא הוכפל לעומת תקציב 1/22 שעמד על 1//,///

פרוטוקול ישיבות המועצה העשרים

ישיבה שלא מן המניין מס' 50

מתאריך ז' טבת תשע"ה (5120525102)

- 29 -

שח לארועים שונים ברחבי העיר, לא מפורט.וכפי שאמרתי-זה מעבר לארועי החגים, מעבר ליום הגאווה, מעבר ללילה לבן ומעבר לכל הארועים המפורטים-הידועים.

סעיף 9111-ארועים מיוחדים סעיף 92- ארועים בשיתוף פעולה, עולה הש נה לכמעט 2.1 מליון שח' לעומת ///,//. שח' שנה שעברה, בלי שום פרוט. מתנגדת. מבקשת שיעמוד כמו בשנה שעברה.

ואני מסיימת: לגבי התב"ר, בקוצר הזמנים, וזה אשמתי, לא יצא לי לעבור בפרוטרוט על התב"ר,

אבל הביקורת שאני רוצה לתת מתמקדת ב-3 דברים: א. בתב"ר לא הוצגו לנו מקורות מפורטים.

אנחנו קיבלנו מקורות לתב"ר של רמה 2, לא קיבלנו מקורות לתב"ר של רמה 3, אין לי יכולת לדעת כנגד כל פרויקט מה מממן אותו, וזה חבל. אנחנו נמצאים בדיון תקציבי, חבל שאנחנו לא יודעים בתב"ר, חבל שאנחנו לא יודעים בתב"ר מהם מקורות ההכנסה. זה לא דיון רצינ י.

כשנותנים לכם ספר תקציב ואתם לא יודעים מהם מקורות ההכנסה המפורטים של התב"ר, זה בעצם מעמיד אותנו כאנשים לא רציניים. בתקציב לא מצביעים רק על הוצאות, גם אנחנו צריכים לדעת מול מה ההכנסות, ובתב"ר לצערי הרב זה לא פורט.

סעיף 32-כסף לתכנון שדה דב בסך 2.1 מליון שח'. חייבים שיהיה שם בתכנון הזה דיור בר השגה ודיור ציבורי, וזה רק משהו שרציתי לציין.

ומעבר לזה, כמו שהערתי בהצעת התקציב של התב"ר הקודם-חסר לי, ואני לא רואה בתב"ר,

מר לדיאנסקי:

דיור ציבורי?

גב' דביר:

כן. ובר השגה.

מר לדיאנסקי:

ובר השגה?

גב' דביר:

וכמו שהערתי בדיון התב"ר, ובזה אני מסיימת, כמו שהערתי בדיון התב"ר,

קריאה:

למה לא דיור ציבורי ?

פרוטוקול ישיבות המועצה העשרים

ישיבה שלא מן המניין מס' 50

מתאריך ז' טבת תשע"ה (5120525102)

- 21 -

גב' דביר

כמו שהערתי בדיון של התקציב של שנה שעברה, חסר לי התייחסות בתב"ר לתכנון לגבי מבנה התחנה המרכזית, אין את ההתייחסות הזאת בכלל. אנחנו רואים שיש תכנונים למתחמים שונים בעיר, אבל אין שום כסף שמוקצה לתכנון התחנה המרכזית, ובעיני זה חובה של כולנו להקצות כסף, לתכנן שמה תב"ע, תב"ע נקודתית שונה למבנה התחנה המרכזית, ולכן הייתי מבקשת שיוקצו, כמו שמוקצה לדב הוז, 2.1 מליון שח' לתכנון, שנקצה את ה-2.1 מליון שח' לתכנון מבנה התחנה המרכזית ושינוי התב"ע שלו.

תודה.

מר וולוך-היו"ר:

שלי, את במקום 2/ דקות, נתתי לך לדבר 1/ דקות

גב' דביר:

לא, זה לא 1/.

מר וולוך-היו"ר:

כן, לא, מתוך כבוד, כי אני יודע שטרחת.

כשציפי מדברת עכשיו- תכיני לי בבקשה את הסעיפים שעליהם אנחנו נצטרך להצביע. הם עשו לי כאן בלגן, לא עשית מספור והם בלגנו את הכל. תעשי לי את מספר הסעיף כדי שאנחנו נצביע, כי חייבים להצביע, אני מבין, על כל סעיף בנפרד.

גב' דביר:

זה לא?

מר וולוך-היו"ר:

לא זה לא. בואי תגידי לי אם האיקסים-זה מספק אותך.

ציפי בבקשה.

יש לך 2/ דקות

גב' ברנד-פרנק:

כן.

פרוטוקול ישיבות המועצה העשרים

ישיבה שלא מן המניין מס' 50

מתאריך ז' טבת תשע"ה (5120525102)

- 1/ -

טובאז קודם כל באמת תודה לגזבר העירייה מר גילצר ותודה למנכ"ל העירייה ותודה לכל מי שנוכח פה ונמצא, והיה שותף לדיונים התקציביים.

לפני שנה אני עמדתי כאן ואני הצבעתי נגד התקציב העירוני. הסיבה היתה שבהצעת התקציב אתם ביקשתם להחיל ארנונה נוספת על תושבי העיר. בעצם זו היתה ארנונה שנייה, מעבר לגידול של עליית המדד, מעבר להיטל של אגרת השמירה. הצבעתי נגד יחד עם עמיתתי שלי, לא חשבתי כי ניתן להצביע על הכנסות נוספות לפני שיודעים מה ההוצאות. משרד הפנים חשב כמונו, הארנונה בתל אביב לא עלתה למורת רוחכם, שר הפנים סרב לקבל את בקשתכם להעלאה נוספת של הארנונה וקבע כי יש בקופה מספיק כסף צבוע בכל מיני צבעים. והפלא ופלא, מבלי שהועלתה הארנונה-השנה מוגש לנו תקציב שגדול ב-1/ מליוני שח' מהתקציב של השנה הקודמת, ואם נוסיף לו את פרעון ההלוואה של המדינה-של 91 מליוני שח', אנחנו מגיעים לתקציב שגבוה כמעט, מגיע כמעט לעומת השנה הקודמת, ב -21/ מליוני שח'. אז זה בעצם היה הסיפור. אם נסתכל אחורה ואם תתנו דין וחשבון לעצמכם -אולי לא היה צריך בכלל להגיש את הבקשה הזאת -

שהוכתמתם בה-של העלאת ארנונה-כשזה המצב בקופה.

איך פועלת, משום מה. או.קי. סליחה, ראש העיר תכנס.

מר וולוך-היו"ר:

תמשיכי.

גב' ברנד-פרנק:

התקציבים העירוניים, איך פועלת עיריית תל-אביב מבחינה תקציבית. אני רוצה להצביע פה אולי על שיטה שלטעמי, ושלי הזכירה את רובה אז אני קצת אקצר פה את דברי. אני רוצה להצביע על שיטה שנגלתה לי בשנה האחרונה, ואני לא חושבת שהשיטה הזו היא תקינה. אז קודם כל בהצעת התקציב שמונחת לפניכם היום -אנחנו לא רואים ואין שיקוף של התקציבים העירוניים או של תקציבי התאגידים העירוניים -שהם למעשה הזרוע הביצועית הארוכה של העירייה. כך שאם אנחנו מסתכלים על עוגת התקציב או על מה הולך לטובת מה, מה הולך לחינוך, מה הולך לרווחה, מה הולך לתרבות או לשאר הסעיפים- מן הראוי שנסתכל על עוגה קצת יותר משמעותית מאותם 2.3 מיליארד שח'. והשיטה שאני מדברת עליה תושבים יקרים, היא בעצם משתקפת כך: העיר המובילה בישראל מתנהלת כמעט ללא אופוזיציה . יש שתי נשים עובד ות, מנהלות משפחה ובהתנדבות מלאה לוקחות על עצמן את כל הביקורת הציבורית-העירונית. מנסות לייצג גם קולות מאותם 221 מליון, כמעט 221 מליון תושבים 11 חברי קואליציה מרימים יד במקשה אחת, הרבה סיכוי אין לנו, רוב הדברים נשארים בחדר הזה. קואליציה רחבה מאוד שנקנתה בכסף, במשרות

פרוטוקול ישיבות המועצה העשרים

ישיבה שלא מן המניין מס' 50

מתאריך ז' טבת תשע"ה (5120525102)

- 12 -

חבר'ה, מחיר הקואליציה העירונית, אם אתם רוצים,

מר לדיאנסקי:

התחננת להיות בקואליציה.

קריאות

גב' ברנד פרנק:

אדוני- אני לא התחננתי להיות בקואליציה, יקירי.

מר לדיאנסקי:

לא. פשוט לא רצו אותך, את התחננת להיות בקואליציה.

גב' ברנד-פרנק:

מחיר הקואליציה, לא קל לכם לשמוע את זה. תקשיבו, לא קל לכם לשמוע את זה, לא קל לכם לשמוע את זה.

ק ר י א ו ת

מר שרעבי:

לא קל לנו לשמוע הכפשות ושקרים.

פרוטוקול ישיבות המועצה העשרים

ישיבה שלא מן המניין מס' 50

מתאריך ז' טבת תשע"ה (5120525102)

- 13 -

גב' ברנד-פרנק:

טוב, זה לא על חשבון הזמן שלי, זה לא על חשבון הזמן שלי.

מר וולוך-היו"ר:

מר לדיאנסקי:

זה כללי המשחק.

גב' ברנד-פרנק:

אני מתנצלת אם מישהו לקח את זה בצורה אישית, אני לא רואה, אדוני, אל תבזבז לי את הזמן. נתן, זה זמן שלי.

מר וולוך-היו"ר:

דברי דברי.

מר לדיאנסקי:

בואי תלמדי משהו, לא יקרה כלום.

גב' ברנד-פרנק:

אני מדברת פה על מחיר הקואליציה העירונית ועל העובדה שלטעמי, יש פה, זה לא בא לפגוע באף אחד מכם אישית, ואם מישהו רואה את עצמו כנפגע מזה אישית-אני בפרוש אומרת-אני מתנצלת, כי זה לא היה ברמה האישית. אני מדברת על כך שלטעמי ברמה העקרונית המצב הזה של 11 חברי

פרוטוקול ישיבות המועצה העשרים

ישיבה שלא מן המניין מס' 50

מתאריך ז' טבת תשע"ה (5120525102)

- 11 -

בסדר.

כמו ששלי התייחסה לזה קודם -יש פערים עצומים בין התכנון לבין הביצוע, והפערים האלה משקפים יכולת של העיר הזאת , וגם ראש העיר לא הכחיש קודם לכן -בהצעה לסדר הקודמת, הוא לא הכחיש את היכולת של העיר הזו-על מנת לשמור על איזון תקציבי, הוא לא הכחיש את זה שניתן , יש את הכסף הזה בקופה.

טוב, אתם בלבלתם אותי כהוגן, אני מבינה שזאת היתה הטקטיקה. אז בסדר.

גב' להבי:

לא. זאת הייתה האסטרטגיה.

מר סולר:

בראשי סיעות דיברו על זה כל הזמן, איך לבלבל אותך.

גב' ברנד-פרנק:

חבר'ה.

מר וולוך-היו"ר:

כן בבקשה ציפי, דברי לעניין.

מר לדיאנסקי:

אני לא היתי בישיבה הזאת של ראשי סיעות.

מר סולר:

ראובן אתה לומד לבד, מהר.

פרוטוקול ישיבות המועצה העשרים

ישיבה שלא מן המניין מס' 50

מתאריך ז' טבת תשע"ה (5120525102)

- 11 -

גב ברנד-פרנק:

כמו שאמרתי-התקציב הזה אינו משקף את המדיניות הנסתרת, את האיפה השומנים מתחבאים, את התאגידים העירוניים. כן, אני מצטערת מיטל, יש מדיניות נסתרת, כי בסופו של דבר ועדת הכספים העירונית, הרי מה קורה בפועל? יש תקציב רזרבות של 21 מליון, יש פערים בין תכנון לביצוע, ואז פעם בשבועיים יושבת לה ועדת הכספ ים העירונית שנהנית מרוב קואליציוני ומחליטה למה לעשות את ההעברות. וזו הטכניקה.

קריאה:

זה לא פעם בשבועיים.

מר גיצין:

את מכירה הרבה סופים,

גב' ברנד-פרנק:

שנייה תן לי. ובסופו של דבר, מה ששלי התייחסה אליו גם, אנחנו מקבלים פער עצום בין תכנון לביצוע, ואנחנו לא יודעים בפועל איך העוגה האמיתית של תקציב 1/22 מתחלקת. זו היתה כוונתי. כי בסופו של דבר -עם אותם פערים או עם אותם רזרבות שנשארים, אז אנחנו העברנו היום, ופה לאישור המועצה הועבר- יועצים לחדשנות עירונית, הועברו עוד באנרים ללשכת הדובר בעלות של 22 מליוני שח

מר לייבה- מנכ"ל העירייה:

זה לא באנרים 22 מליון

גב' ברנד-פרנק:

22 מליון שח' זה תקציב לשכת הדובר, תקציב הדוברות של עיריית תל-אביב, סליחה-אני מדייקת.

הועבר פה כסף גם לטובת באנרים במהלך אחת הישיבות - מאותן רזרבות, אני מצטערת. וזה למעשה הטכניקה. זו הטכניקה העירונית של העברת הכספים.

לכן אני חושבת שלפי הערכה- שעברנו על הדברים, יש בערך כ-1/ מליון שח' של עודף, של שומן שנמצא בכל מיני סעיפים שונים,

פרוטוקול ישיבות המועצה העשרים

ישיבה שלא מן המניין מס' 50

מתאריך ז' טבת תשע"ה (5120525102)

- 3/ -

מר סולר

אפשר להגדיל את תקציב הספורט על חשבון השומנים, זה טוב לשריפת שומנים.

גב' ברנד-פרנק:

מצוין.

אני באה ומצביעה פה היום על אותם עודפים תקציביים שצפויים בשנת 1/21 בפערים בין התכנון לביצוע, ואני חושבת שאת אותו, על מנת שצריך, או ועדת הכספים הקרובה צריכה לבוא ולדייק את הפערים האלה, ומתוכם לגזור את אותם תקציבים שאנחנו מחפשים לטובת סייעת נוספת ולטובת תקן עירוני לגני הילדים ותקן עירוני לכתות הלימוד.

ואני חוזרת למחיר הקואליציה העירונית-כי לי זה חשוב. לפי תקציב 1/21, סליחה 1/21 יש לראש העיר חמישה סגנים בשכר, זה בסדר, זה משרד הפנים הוא זה שמגדיר את ההגדרות האלה.

פרוטוקול ישיבות המועצה העשרים

ישיבה שלא מן המניין מס' 50

לאופירה- שמעתי – יש נהג.

גב' ברנד-פרנק:

מפה עוגת, מתוך העוגה של משלמי הארנונה, שנייה,

פרוטוקול ישיבות המועצה העשרים

ישיבה שלא מן המניין מס' 50

מתאריך ז' טבת תשע"ה (5120525102)

- 31 -

מר גיצין

התפיסה הדמוקרטית,

גב' ברנד-פרנק:

אני חושבת שחברי המועצה צריכים להשאר בלתי תלויים, אם אתה שואל אותי.

מר וולוך-היו"ר:

סליחה, סליחה, מיקי, מיקי,

מר רון חולדאי-ראש העירייה:

מה אתם קופצים? תנו לה לדבר.

מר וולוך-היו"ר:

ששש...

גב' ברנד-פרנק:

מתוך עוגת משלמי הארנונה- 21/ מליון שח

גב' להבי:

זה,

גב' ברנד-פרנק:

מה? מה הקשר? מתוך עוגת משלמי הארנונה,

לא, אני חושבת שיש בעיה עם התלות של חברי מועצה.

גב' להבי:

אם היתה משכורת לכולם-לא היתה תלות.

גב' ברנד-פרנק:

בסדר, אבל אין, אין משכורת לכולם וזה המצב, אז כרגע נוצר מצב פרדוכסלי.

גב' להבי:

פרוטוקול ישיבות המועצה העשרים

ישיבה שלא מן המניין מס' 50

מתאריך ז' טבת תשע"ה (5120525102)

- 33 -

במקום לבוא ולהגיד- חברי מועצה צריכים לקבל משכורת,

גב' ברנד-פרנק:

אני חושבת, תסלחי לי, אני לא,

גב' להבי:

במקום להגיד שכל היושבים בחדר- כולל את וכולל שלי-צריכים לקבל שכר כמו בכנסת.

גב' ברנד-פרנק:

מר וולוך-היו"ר:

בבקשה.

גב' ברנד-פרנק:

בקיצור, אני מצטרפת להצעתה של שלי בעניין , בעניין הסעיפים שמתייחסים לפערים בין התכנון מול הביצוע, אני חושבת שהסעיפים האלה, אותם פערים צריכים להיות נידונים שוב בראיה

פרוטוקול ישיבות המועצה העשרים

ישיבה שלא מן המניין מס' 50

מתאריך ז' טבת תשע"ה (5120525102)

- 31 -

קדימה של שנת 1/21, ואנחנו צריכים את הסעיפים האלה לקחת לטובת תקציבים של חינוך ורווחה.

שלי אני איתך בעניין הזה.

מר וולוך-היו"ר:

גב' ברנד-פרנק:

מה זאת אומרת?

מר וולוך-היו"ר:

זאת אומרת שאין דבר כזה.

פרוטוקול ישיבות המועצה העשרים

ישיבה שלא מן המניין מס' 50

מתאריך ז' טבת תשע"ה (5120525102)

- 3. -

מר להט

מטעין את הפלאפון.

מר וולוך-היו"ר:

ציפי, את תתני לי לנהל את הישיבות, כן? כן.

מר לדיאנסקי:

קנו אותך עם חשמל חינם, עם חשמל חינם קנו אותך.

מר וולוך-היו"ר:

כן דן. דן להט.

קריאות

מר להט:

חברים יקרים, ציפי,

מר וולוך-היו"ר:

מיקי, מיקי וציפי, סליחה.

מר וולוך-היו"ר:

כן.

מר להט:

חברים יקרים:

אני דווקא בא לומר ולד בר בשבחי התקציב. ואני רוצה לומר לכולם שאני באופן אישי אתחיל ואומר שאני מצביע בעד התקציב. התקציב של 1/21 בעיני הוא תקציב מאוזן, ותמיד אפשר לטעון למה לתת לזה ולא לתת לאחר. תמיד אפשר לטעון שצריך לתת יותר לרווחה, יותר לחינוך,יותר לכל דבר, אבל בסופו של דבר תקציב זו פשרה מסוימת, ואנחנו צריכים להבין שאנחנו נותנים את מה שאפשר, ואני מדגיש -את מה שאפשר. אני חושב שתקציב 1/21 למרות הכל, ואני עוד מעט אגיד , אני אגיע לנקודה של למרות הכל, הוא משקף אכפתיות-גם חברתית לצד אכפתיות לכיוון

פרוטוקול ישיבות המועצה העשרים

ישיבה שלא מן המניין מס' 50

מתאריך ז' טבת תשע"ה (5120525102)

- 39 -

תנופת הבניה וגם פיתוח התרבות עוד פעם-ככל שניתן. בדגש על –ככל שניתן. ובלי תרבות ובלי בנייה אין רווחה ואין חינוך ואתם חייבים להבין את זה.

באופן אישי חשבתי שבנושא שכולנו מדברים עליו פה-נכון היה כן לתת סיוע לסייעת שנייה, כך חשבתי. חשבתי שגם נכון לטפל, רגע,

מר לדיאנסקי:

קיבלת עוד שלושה קולות.

מר להט:

לא לא לא לא לא רבותי, זה באמת לא הנושא. באמת זה לא הנושא, תן לי לגמור לדבר ראובן.

חשבתי שצריך גם לטפל בנושא של הצפיפות בכתות, גם זה חשבתי, הבעתי את דעתי בכל פורום שאפשרי. אבל רבותי-הדמוקרטיה אומרת שבסופו של יום הרוב הוא שקובע, ואם יש דיון ובסופו של תהליך אתה מנסה לשכנע ולא מצליח יש מושג של סופיות הדיון. ונכון ל-1/21 כרגע זה המצב אנחנו חייבים לדעת לכבד את זה, גם אם אנחנו חושבים אחרת, ואני חושב אחרת, ואמרתי את דעתי לראש העיר. מצד שני אני חייב לכבד אותו-כי זה התהליך.

ולכן אני לא מתבייש לומר מצד אחד,

גב' דביר:

גם אם,

מר להט:

רבותי, זה דמוקרטיה. אם יש פה רוב שיצביע אחרת, הוא יצביע אחרת, אבל הרוב מצביע אחרת, מה אני יכול לעשות?

בדמוקרטיה רבותי, החכמה היא לקבל את דעת הרוב, אחרת זה, אחרת זה, אחרת זה, תסלחי לי, זה מה שנקרא- זה דמוקרטיה לא נכונה.

גב' דביר:

השאלה היא הרוב באמת מצביע,

פרוטוקול ישיבות המועצה העשרים

ישיבה שלא מן המניין מס' 50

רגע, רגע.

גב' דביר:

מה לעשות ,

מר רון חולדאי-ראש העירייה:

די , די תפסיקי להפריע לי , נו די.

פרוטוקול ישיבות המועצה העשרים

ישיבה שלא מן המניין מס' 50

מתאריך ז' טבת תשע"ה (5120525102)

- 2/ -

מר להט:

ולכן אני גם יכול לקוות שמי יודע, אולי בשנת 1/21 כן נמצא שינויים וכן ראש העיר ישנה , אבל זו תקווה ואי אפשר להבטיח את זה לאף אחד , ולהבטיח את זה למישהו זה לא נכון.

ולסיכום, אני רוצה לומר דבר - גם לראש העיר. אופוזיציה היא נשמת אפה של הדמוקרטיה, ואסור לש כוח את זה. וכל עוד היא מתנהלת בצורה תרבותית ונכונה - חייבים לכבד אותה -גם בסגנון שבו אנחנו מדברים אליה ועליה. וחשוב לזכור את זה. והאופוזיציה בקדנציה הזאת- אני חושב שהיא מתנהלת בצורה בהחלט דמוקרטית -גם אם אני לא מסכים אתה. ויש דברים שאני חושב שהם לא לעניין, וחלק מהדברים נובעים מאי הבנה, וחלק מאי ידיעה וחלק מאי הסכמה, אבל זה לא רלבנטי. זאת האופוזיציה, זה תפקידה, תפקידנו כקואליציה לכבד אותה עד הסוף. זו דעתי, זה מה שרציתי לומר רבותי, אני אישית בעד התקציב, אני מאחל לכולנו שנה טובה.

מר וולוך-היו"ר:

תודה רבה.

ראש העירייה בבקשה.

גב' להבי:

אני רוצה.

מר וולוך-היו"ר:

אה רגע, מיטל, מצטער.

יש עוד מישהו שרוצה לדבר? שלא יפתיעו אותי.

גב' להבי:

קודם כל אני מצטרפת לכל מילה של דן להט, אני חושבת שהוא ביטא יפה מאוד רגשות של רובנו ואת העמדות של רובנו בנושא התקציב.

אני אתחיל ואני אומר שסיעת מר"צ תצביע בעד התקציב.

אני רוצה להגיד גם שבתור מי שישבו בישיבות האין סופיות בראשותו של מנכ"ל העירייה יחד עם הגזבר, נושא אחרי נושא, דיון אחרי דיון, בניסיונות להשפיע, וחלקנו גם השפענו על הנושאים-גם בתחום עיסוקנו וגם מחוץ לתחום עיסוקנו -במסגרת הד יונים. כשאנחנו באים היום לדיון התקציבי-כשהספרים האלה בעצם מודפסים וערוכים, זה בעצם אחרי 3-2 חודשים של דיונים אין סופיים שנמשכו שעות, ואחרי כן גם בחדרים.

לא מעט דילמות יש בנושא של התקציב.

פרוטוקול ישיבות המועצה העשרים

ישיבה שלא מן המניין מס' 50

מתאריך ז' טבת תשע"ה (5120525102)

- 22 -

אני גם כן רוצה לומר שאני מוצאת בו קודם כל כמה דברים מאוד מאוד טובים ו מאוד נכונים לתמוך בהם-שהם במסגרת תפיסת עולם. רובם הוזכרו על ידי ראש העיר באמת, אבל יש שם כמה נושאים שהם מראים על פריצות דרך שעתידות להתקיים בשנה הזאת- כמו התקציבים שניתנים להערכות לרק"ל העבודות שצפויות לנו במהלך השנה הקרובה בנושא של הרכבת על כל החפירות, עומדות להיות מאוד מכבידות על תושבי העיר, ונדרשת הערכות עירונית לצורך ליווי העבודות ותיאום הסדרי התנועה שיאפשרו את החיים בעיר למרות הכל.

ישנם גם פרויקטים כמו שבילי אופניים-שבהם אנחנו רואים מתן העדפה ברורה למה שקורה היום בדרום העיר. הפרויקט שעומד לחבר את יפו, את חוף הים של יפו בסופו של דבר לפארק אריאל שרון-הוא פרויקט שישנה את הפנים של דרום העיר, ייצר איזשהו חיבור -בדומה לחיבור שיש בצפון העיר לאורך פארק הירקון. זה חיבור מאוד משמעותי שבאמת יאפשר-גם הליכה ברגל, גם רכיבה על אופניים, אבל גם רצועה ירוקה לאורך כל הדר ך-שיהיה בה גם חוויות שונות למשתמשים.

אני חושבת שמה שעושים עם הנושא של חיבור מזרח מערב בעיר, הגשר יהודית מעל איילון, גשרים נוספים שהתחלנו לתכנן ולדון בהם-כמו גשר נחלת יצחק וכו', אני חושבת שהם יפתחו פתח בלתי רגיל להתניידות שונה ואחרת בעיר.

אבל לצד כל זה אני רוצה לומר: לא פשוט להתנהל בתוך מערכת עירונית, כאשר יש הרבה מאוד דילמות בנושא התקציבי, ויש העדר מימון מטעם משרדי הממשלה. כשהתחיל הדיון על נושא הסייעות-שאני חייבת להתייחס אליו- גם כמי שהחזיקה את תיק הגיל הרך בעבר, וגם כמי שיש לה עמדה בנושא וליוותה אותו, המחשבה שלנו היתה אכן שמשרדי הממשלה הם אלה-שבדחיפות שלנו, היה הרבה עבודה מהשטח , גם רחל עזריה שהחזיקה את תיק החינוך בירושלים, גם אנוכי , גם היתה המון עבודה כדי שיהיה שינוי פורץ דרך בנושא גני הילדים, ואכן יש שינוי פורץ דרך בנושא גני הילדים, ואנחנו כל שנה עם ההקמה של בין 1/ ל-1/ כתות, בשנים האחרונות 1// כתות אבל כשבאים אחרי זה לדיונים במשרד, עם משרד החינוך בוועדת החינוך בכנסת-אנחנו מגלים שאנחנו מתוקצבים בחסר. והתקצוב בחסר הוא לא רק לגבי סייעת שנייה שדרושה למען איכות החינוך, התקצוב בחסר הוא גם לגבי ההקמה של המוסדות, גם לגבי ההצטיידות, גם הקבועה וגם השוטפת. הוא בחסר גם לגבי שרות פסיכולוגי- ילדים נכנסים לטרום טרום ואין לנו מימון לשרות פסיכולוגי אלא מגיל חובה. הוא בחסר גם לגבי הנושא של השמירה, יש מקומות שיש בהם גני ילדים שדווקא נדרשת בהם שמירה מסיבות כאלה ואחרות, ולא דווקא את הנושא של סייעת וכו'.

וכשעלינו לכנסת לדיון בנושא הזה בפעם הקודמת כשהוא היה, קודם לכן -כשהוא היה על השולחן-בתחילת השנה, היה איזשהו השג חלקי של תקצוב נוסף לסייעות בחינוך המיוחד, מתן

פרוטוקול ישיבות המועצה העשרים

ישיבה שלא מן המניין מס' 50

מתאריך ז' טבת תשע"ה (5120525102)

- 21 -

שרות לאומי ותוספת לסייעות. בדיאלוג שהתקיים עם ראש העיר במהלך כל התקופה הזאת כדי להשלים את הנושא של הסייעת השנייה- ניתן והוחלט והוכרע על ידי, עם סיעות הקואליציה על הנושא של תוספת סייעת שנייה עד דצמבר. זאת לא החלטה שנלקחה בהינף יד ובשלוף, זאת

החלטה שנלקחה בתשומת לב, והיא לא מתקבעת ומתקיימת רק לגבי השנה הזאת. מה שאפשר

לראות בתקציב זה -שההחלטה הזאת קובעה גם לגבי שנת 1/21. גם בשנת 1/21 נקבע בתקציב עכשיו-שבשנת הלימודים הבאה- עד דצמבר כולל דצמבר 1/21 יינתן התקציב לסייעת שנייה. זה חלק מהתקציב, וזה לא יכנס לויכוח פעם נוספת כי זה מה שקובע. אבל אמר דן להט-יש סופיות

הדיון. משישבנו וקבענו שזה מה שניתן על ידי המערכת העירונית עד דצמבר, זה מה שקובע בתקציב לשנה הבאה.

מר סולר:

אני לא רוצה להאיץ בך אבל הנהג שלי מתייבש למטה.

גב' להבי:

אה, זה אתה עם הנהג? זה אתה עם הנהג?

גב' וולק-יוחנן:

אני השאלתי לו את הנהג שלי.

מר גיצין:

אין ספק שאתה מתחשב בעובדים.

גב' ברנד-פרנק:

אמרנו נהג אחד, מה אתם מבלבלים במוח?

גב' להבי:

מה שאני רוצה לומר לסיום-זה את מה שנאמר לנו בנושא של החינוך, כי בכל זאת יש פה הורים והם צריכים לדעת שנוהל על זה, ונוהל על זה דיון רציני.

מעבר לעובדה שהסייעת השנייה התקבעה גם לשנת הלימודים הבאה- עד דצמבר, מעבר לעובדה הזאת, למינהל החינוך -הוגדר לנו שיהיו לו תקציבים לצרכים מיוחדים, שוטפים, גם בנושא שמירה, גם בנושא שרות פסיכולוגי וגם בנושא סייעות, ועל פי חוות הדעת של הגורמים

פרוטוקול ישיבות המועצה העשרים

ישיבה שלא מן המניין מס' 50

מתאריך ז' טבת תשע"ה (5120525102)

- 23 -

המקצועיים- במקום שיהיה צורך יינתנו לזה התקציבים הנדרשים על יד י ראש העיר ועל ידי מנכ"ל העירייה. זה לא יהיה באופן גורף, זה לא יהיה בכל כתת גן, זה יינתן בעדיפות למקומות המוחלשים ולמקומות שבהם יש ילדים עם הפרעות קשב, הפרעות ריכוז וצרכים מיוחדים.

ומאחורי הדבר הזה אנחנו עומדים.

מר וולוך-היו"ר:

זהו?

גב' להבי:

זהו. זה מה שרציתי לומר.

אני רק רוצה לומר -שהבעיה שקיימת בנושא של החינוך לתקצוב חסר - קיימת גם בנושא של הנגשה לנכים למשל. מדינת ישראל קיבלה החלטה להנגיש את כל מבני החינוך ואת כל מוסדות הציבור לנכים, והמימון, המימון הממשלתי הוא לא משמעותי, הוא בחסר , ואנחנו נדרשים להוסיף לכל מיני החלטות ממשלתיות. אני חושבת שגם כלפי הממשלה, בימים האלה צריך לשאת את החשבון- ביחס לכל הנושאים שמקבלים לגביהם החלטות - עם השתה על תקציבי הארנונה, ובלי לקחת את התקצוב ואת המימון הנדרש לכל ההחלטות הממשלתיות.

תודה.

מר וולוך-היו"ר:

תודה רבה.

בבקשה ראש העירייה.

גב' להבי:

מה? 1 דקות. דיברתי 2/?

מר וולוך-היו"ר:

כן כן.

מר רון חולדאי-ראש העירייה:

הגב' שלי דביר, אני מדבר אליך.

הגב' שלי דביר , גם בתקציב המדינה, גם בתקציב המדינה, הפיתוח והתקציב השוטף עולה ביחד, זה הנוהג וזה הנוהל. יש עירייה מצטיינת-קוראים לה רמת השרון, לא בטוח שממנה צריך ללמוד.

פרוטוקול ישיבות המועצה העשרים

ישיבה שלא מן המניין מס' 50

מתאריך ז' טבת תשע"ה (5120525102)

- 22 -

הדבר השני- לא ניתן להציג תקציב שלא הסתיים, חייבים להציג את התקציב כפי שהוא-

על פי החוק.

אני רוצה לפנות לגב', הוא צודק , צריך לדבר יפה, אבל אי אפשר לדבר דברים שהם לא אמת.

מר להט:

בזה אין ספק.

מר רון חולדאי-ראש העירייה:

כן, אי אפשר לדבר דברים שהם לא אמת. והדברים שאמרת לגבי הארנונה הם לא אמת, מול התקציב של עליית הארנונה היו סעיפים שבוטלו בנושא החינוך.

פרוטוקול ישיבות המועצה העשרים

ישיבה שלא מן המניין מס' 50

מתאריך ז' טבת תשע"ה (5120525102)

- 21 -

הן לא מקובלות-האמירות האלה. האמירות האלה לא מקובלות, וההשמצות את חברי המועצה.

הדמוקרטיה אומרת שמי שמסכים מצטרף לקואליציה, מי שלא מסכים- לא מצטרף לקואליציה, אין קשר למספרים.

הצעות התקציב מוכנות על פי הנחית משרד הפנים, כבר ציינתי בדברי, בניגוד למה שנאמר פה על ידי אחת מכן-שאחוזי הביצוע בעיר תל-אביב יפו הם הגבוהים ביותר בארץ. לא רק שהם גבוהים, אין סעיף אחד שלא מופיע בספר התקציב , ואין העברה שלא מבוצעת -שלא ידוע עליה ו שלא מובאת לוועדות הכספים, כל וועדת כספים, והכל מובא.

גב' דביר:

לא היתה טענה כזאת.

מר רון חולדאי-ראש העירייה:

נשמעה כאן טענה אחרת.

גב' דביר:

אני הסתמכתי על דוח עירוני, רבעון שלישי.

עו"ד סלמן:

אמרו שאין שקיפות.

גב' ברנד-פרנק:

אני גם לא,

מר רון חולדאי-ראש העירייה:

אני סתם מדבר, אני מהגיגי ליבי אני ככה עכשיו מהרהר.

ולכן הייתי מציע שכשמדברים למשל על התקציב לאחזקת שרונה, התקציב לאחזקת מתחם שרונה זה לאחזקת הדרך התת קרקעית ולא לחנויות. והתיקצוב לת וספת בחופים - זה לתקצוב משרות ומצילים. וסעיף הסכם השכר זה לפי האומדן. הכל נמצא, הכל לפי שיקול והכל לפי הערכתנו.

אני מוכרח לומר שאחרי כל הדיבורים האלה-אני חושב שכן צריך לדעת להודות שיש לנו אחריות תקציבית ואנחנו מסיימים מאוזנים כל שנה, מתוך כך שאני לא שש או בוחן, לא רק אני, גם חברי

פרוטוקול ישיבות המועצה העשרים

ישיבה שלא מן המניין מס' 50

לא, לא. אם היית רוצה לדעת באמת היית שואלת את יו"ר מועצה, היית שואלת את יו"ר המועצה הדתית, הוא היה עונה לך. אבל אותך לא מעניין, את יוצרת על כל סעיף קטן, קטן ופעוט, על כל סעיף קטן ופעוט את יוצרת היסטריה-במקום ללמוד אותו. תלמדי, תלמדי.

גב' ברנד-פרנק:

אולי אתה היסטרי?

מר רון חולדאי-ראש העירייה:

נכון. אולי, או

[הטקסט קוצץ - הקובץ המלא זמין בקישור למקור]