ישיבת הנהלת העירייה - 9

		מר רון חולדאי	השתתפו :
ג. שרעבי	י. המאירי	נ. אלנתן	וה"ה: א. זמיר
י. בן-יפת	מ. ברוך רון	מ. להבי	ד. להט
			ח. גורן
וה"ה:
מ. לייבה, ר. זלוף, ע. אברהמי, מ. גילצר, ג. שמרלינג, א. לוי, ד. לוטן, ד. קרני, ד. אהרוני, י. ירדני , א. סלע, א. כהן, א. אגמון, ע. וינברג, מ. בנימיני, א. סראג', ג. בן-חורין. משטרת ישראל: ממ"ז תא – ניצב בנצי סאו מפקד מרחב ירקון – תנ"צ יהודה דהאן מפקד מרחב יפתח – נצ"מ דוד גז קצין אגף מבצעים מחוזי – נצ"מ דני לוי קצין אגף חקירות מחוזי – נצ"מ עופר מועלם קצין אגף תנועה מחוזי – סנ"צ ג'יהאד סעיד יועמ"ש מחוזית – סנ"צ דנה עמית דוברת מחוזית – סנ"צ הילה חמו ע' ממ"ז – רב פקד רותם וסקר

עיריית תל אביב - יפו

פרוטוקול מס' 9 מישיבת הנהלה

פרוטוקול מס' 9 מישיבת הנהלת העירייה שהתקיימה ב- 23/03/15

רשמה: ישראלה אגמון

פרוטוקול ישיבת הנהלה

מתאריך ג' ניסן תשע"ה ניסן תשע"ה ()23/03/2015

- 2 -

על סדר היום:

.1הצגת פעילות המשטרה בעיר

2. הקצאת מקרקעין.

*********************

פרוטוקול ישיבת הנהלה

מתאריך ג' ניסן תשע"ה ניסן תשע"ה ()23/03/2015

- 3 -

25. הצגת פעילות המשטרה בעיר:

מר רון חולדאי-ראש העירייה:

שלום לכולם.

אנו פותחים את ישיבת ההנהלה.

יש לנו היום הכבוד שהממ"ז וצוותו מציגים לנו את מה שנקרא- שנת העבודה -2014 סיכומיה, ואם נרצה – גם מסקנותיה ולקחיה. ואם נשמע גם מה תכנית העבודה להמשך, אז,

ניצב בנצי סאו:

בהחלט.

מר רון חולדאי-ראש העירייה:

אני מודה לכם.

ניצב בנצי סאו:

(הצגת הדברים מלווה במצגת) אחר צהרים טובים.

קודם כל אני מבקש להודות לראש העיר על כך שהוא זימן אותנו לכאן. אני חושב שראוי להפוך את זה לתקן ביצוע. ראוי שמשטרת מחוז תל-אביב בסיכומה של כל שנה-תציג את הפעילות, ונוודא שאנחנו מתואמים, נוודא שאנחנו מסונכרנים, על תופעות פשיעה ועל שרותי משטרה בכלל שתושבי העיר תל-אביב מצפים מאתנו. זה יהיה נכון שאנחנו נמשיך את שיתוף הפעולה ואני אתייחס לכך בסוף דברי.

יחד אתי נמצא פה חלק מצוות הפיקוד והקצינים הבכירים של מחוז תל-אביב.

דנה היא היועצת המשפטית.

ג'יהאד הוא קצין התנועה המחוזי.

דני הוא קצין אגף המבצעים והשיטור המחוזי.

אבינועם- לא במקרה יושב בינינו, הוא אמנם עובד עיריית תל-אביב, ואנחנו מרוצים מהסידור.

יהודה הוא מפקד מרחב ירקון- שתי תחנות- תל-אביב צפון ולב תל-אביב, בתחום מחוז תל-אביב.

תחנת גלילות שחולשת על הרצליה ורמת השרון, בשלב זה היא לא בגבולות המוניציפאליים של העיר תל-אביב.

עופר הוא קצין החקירות והמודיעין של מחוז תל-אביב.

הילה היא הדוברת.

פרוטוקול ישיבת הנהלה

מתאריך ג' ניסן תשע"ה ניסן תשע"ה ()23/03/2015

- 4 -

וגז הוא מפקד מרחב יפתח עם שלוש התחנות הדרומיות שלנו- תחנת שכונות, תחנת שרת , ואנחנו כבר מדברים על תחנת יפו, היא קיימת באופן מעשי מזה כשנה.

ורותם הוא עוזרי.

אני אתחיל עם נתוני הפשיעה, ואני אתייחס גם למגמות. ראש העיר דיבר על סיכום שנת 2014 ואנחנו נדבר גם על תובנות.

אנו רואים כאן על גבי השקף את סה"כ הפשיעה המדווחת בין השנים ,2010-2014 ולא בכדי אמרתי-הפשיעה המדווחת. אנחנו במשטרה שמים לעצמנו הנחת עבודה מחמירה, אנחנו יוצאים מתוך נקודת הנחה שלא כל הפשיעה מדווחת למשטרת ישראל. אני אומר את זה גם בהסתמך על מחקרים בינלאומיים, לא כל הפשיעה מדווחת בכל מדינות העולם, בוודאי לא במדינות העולם המערבי, וגם במדינת ישראל – מתוך מחקרים שלא אנחנו עשינו אותם, מחקרים שהתבצעו באוניברסיטת חיפה, בדרך כלל פרופ' רטנר הוא זה שמוביל אותם, הממוצע הוא, אנחנו מעריכים שהפשיעה המדווחת עומדת על שיעור של כ-%.60 אבל אנחנו, מתוך צורך לגבש תכנית עבודה ולגבש תמונת מצב, אנחנו מסתמכים על הפשיעה המדווחת. אנחנו גם יוצאים מנקודת הנחה שאם לא דיווחו בשנת ,2014 כנראה שהאחוז היה דומה גם בשנים הקודמות. אגב, אנחנו רואים עלייה באחוז הפשיעה המדווחת מ-%48 לפני כ-5 שנים, לאיפה שהוא בסביבות ה-%60 במהלך השנה האחרונה. אבל אנחנו בפרוש יכולים לראות שיש כאן ירידה בסך כל הפשיעה בתחום העיר תל-

אביב.

מכאן אני אגלוש לתופעות שהן יותר ייחודיות, ואגב, אנחנו לא נתמקד בכל תופעות הפשיעה, אם יש איזושהי תופעת פשיעה שתרצו לקדוח אותה או לדבר עליה- אני אשמח להתייחס אליה.

עבירות הפע"ר- זה סל של 4 עבירות שאנחנו קראנו אותן ככאלה שמשפיעות על הבטחון האישי של האזרח. הן מתייחסות לעבירות של התפרצות לדירה, גניבת רכב, התפרצות לבתי עסק והתפרצות לכלי רכב במקומות חנייה. גם כאן אנחנו יכולים לראות את המגמה הרב שנתית. גם כאן היא בתהליך של צמצום עבירות. אם תרצו אני אוכל להסביר גם -להערכתנו מה גורם לירידה וממה היא מושפעת.

מכאן נקדח יותר עמוק ונדבר על עבירת ההתפרצות לדירה. בעבירת התפרצות לדירה הנחת העבודה שלנו היא כזאת-שכאן אחוז הפשיעה המדווחת הוא גבוה יותר. כי צריך לזכור שכאן יש כבר מעורבות של חברות ביטוח, ואתה גם מצפה לקבל איזשהו פיצוי, ולכן אחוז הדיווח בעבירה הזאת הוא הרבה יותר גדול. שימו לב, יש כאן ירידה מאוד מאוד משמעותית בין השנים -2013 .2014 אגב, המגמה הזו נשמרת גם ברבעון הראשון של .2015 אני יכול לומר לכם שבראיה מחוזית אנחנו בירידה מתמשכת של כמעט %10 בעבירות של התפרצות לדירה.

ההסבר שלנו הוא בכך שאנחנו מאוד מאוד ממוקדים בשנים האחרונות, אני מניח ששמעתם את המושג- תכנית המפנה שמשטרת ישראל פועלת על פיה. משטרת ישראל היא אחד מגופי הבטחון הבודדים שעובדת על פי מדדים אמפיריים, מספריים. אנחנו מגדירים לעצמנו יעדים, בדרך כלל

פרוטוקול ישיבת הנהלה

מתאריך ג' ניסן תשע"ה ניסן תשע"ה ()23/03/2015

- 5 -

הם יעדי צמצום פשיעה, ואנחנו בוחנים מה הגורמים שמשפיעים עליהם. אנחנו למדנו, ויש כאן איזושהי מתודה שאומרת-שאם אנחנו נעלה את כמות המעצרים, נעלה את כמות כתבי האישום ונעלה את המעצרים עד תום הליכים-אנחנו נשפיע על צמצום ועל היקף הפשיעה. אני יכול לומר לכם שבשנה האחרונה יש קורלציה יוצאת מן הכלל שתומכת את המודל הזה. יש לנו עלייה בכמות המעצרים בעבירה הזאת, יש לנו עלייה בכמות כתבי האישום בעבירה הזאת, ויש לנו עלייה בכמות המעצרים עד תום ההליכים, ולכן אנחנו רואים כאן ירידה.

אנחנו צריכים לזכור שעבירות הרכוש בתל-אביב מושפעות בעיקר ממה שאנחנו מגדירים-פשיעת חוץ. רוב העבריינים שמבצעים את עבירות הרכוש בתחום העיר תל-אביב, רובם אינם מתגוררים בעיר תל-אביב. הם עבריינים שמגיעים מרדיוסים קרובים כמו חולון בת-ים, ומגיעים מרדיוסים רחוקים יותר כמו הפזורה הבדואית, ובעיקר מזרח ירושלים ותושבי שטחים. אני אומר את הדברים בהסתמך על כמות המעצרים שיש לנו. רוב עצורי הרכוש שאנחנו כבר מצליחים לעצור ומגישים נגדם כתבי אישום-הם אינם תושבי העיר תל-אביב, הם עברייני חוץ. אנחנו כבר מצאנו כנופיות פורצים מהקריות בצפון, עולים על הרכבת בקריות, יורדים ברכבת ארלוזורוב, מבצעים את הפריצות בתל-אביב, חוזרים חזרה לרכבת וחוזרים הביתה. יש לנו לא מעט כנופיות רכוש שכאלה.

שימוש ברכב ללא רשות-זו הגדרה שהיא הגדרה משפטית, אנחנו מדברים על גניבות רכב . שנת 2014 היא השנה עם מספר גניבות הרכב הנמוך ביותר במדינת ישראל מזה שני עשורים. למעשה אנחנו התחלנו לבדוק את עצמנו בעבירה הזאת לפני כשני עשורים. יחד עם חברות הביטוח, משטרת ישראל וחברות הביטוח הקימו את יחידת "אתגר" ומאז אנחנו מודדים את עצמנו. אנחנו עם הנתון הנמוך ביותר. אנחנו אחד המחוזות המשפיעים. המחוז הכי משפיע על עבירות גניבות רכב הוא מחוז מרכז, מחוז תל אביב הוא המחוז השני בחתך ארצי. וגם כאן אפשר לראות את היקף הירידה. היא מושפעת, כמו שאמרתי קודם, מכמות המעצרים וכתבי האישום, אבל מנתון נוסף: במשטרה אנחנו סיגלנו תכנית עבודה גם בעקרון של לייבש את הביצה. רוב כלי הרכב בכלל בארץ, או %50 מכמות כלי הרכב שנגנבים מועברים לרשות הפלסטינאית, או להמשך שימוש ברשות הפלסטינאית –כרכב תקני, של שינוי בעלות ולוחיות זיהוי, או פרוק והחזרתו ארצה לסחר בחלפים.

מה שמאפיין את תל-אביב, בשונה מכל הערים האחרות, זה שכ-%50 מכלי הרכב שנגנבים בתל-

אביב הם דו גלגליים, זה אופנועים, זה לא כלי הרכב הרגילים-הקונבנציונאליים, לא הרכבים המשפחתיים אלא הדו גלגלי. בניתוח שלנו- חלקו נשאר בתחום המחוז וכ-%50 גם כן עובר, אנחנו מזהים בשנים האחרונות מגמה של דו גלגלי שעובר לתחום הרשות הפלסטינאית. אנחנו בפרוש עם נתון שלהערכתי הוא נתון ראוי מאוד. את הרבעון הראשון של 2015 פתחנו בעלייה, אנחנו בעלייה של %3 ביחס לשנה שעברה. אבל היום בבוקר אנחנו במבצע ארצי, אנחנו פורסים כוחות בכל המעברים של קו התפר לכיוון יהודה ושומרון , בודקים את כלי הרכב שעוברים לשם, בודקים את

פרוטוקול ישיבת הנהלה

מתאריך ג' ניסן תשע"ה ניסן תשע"ה ()23/03/2015

- 6 -

המובילים שמובילים לשם רכבים. אני מקווה שאנחנו תופסים את המגמה הזאת בזמן – כדי להשפיע עליה בשנת -2015 שלא תתחיל לנסוק ונאבד שליטה עליה.

התפרצויות לעסק: לצערי אנחנו כאן במגמת עלייה ומגמת העלייה הזאת נמשכת גם ב-.2015 ואני

רוצה להבהיר: מה שמאפיין את תל-אביב זה לא התפרצויות לעסק הקלאסי, זה לא עלייה

בהתפרצויות כמו לבתי מלאכה, מחסנים מסחריים או בנקים ובתי עסק אחרים. מה שמשפיע יותר מכל בתל-אביב על הנתון הזה- זה התפרצות למחסנים ומקלטים. אין הגדרה משפטית של התפרצות למחסנים ומקלטים ולכן זה נכנס לתוך הסל של בתי עסק, ומה שמשפיע יותר מכל על העלייה הזאת זה גניבות האופניים. מי שרוצה לגנוב אופניים, ויש לנו היקף גדול מאוד של גניבות אופניים בתל-אביב. אגב מרבית הארועים האלה לא מדווחים למשטרה. אם קודם דיברתי על פשיעה מדווחת, אנו מניחים הנחה מחמירה- שרוב הארועים הללו של גניבות אופניים אינם מדווחים למשטרה, אבל הם כן מדווחים באמצעות הנתון של התפרצות למקלטים ולמחסנים של בניינים משותפים, כשבדרך כלל סיבת ההתפרצות היא כדי לגנוב את האופניים. לצערי, אנחנו בהמשך עלייה במגמה הזאת. גם כאן, רוב העצורים- כמו שאנו מזהים, ואני אשתדל לא לדבר בסטריאוטיפים ולא לצייח אוכלוסיות, אבל , אם דיברנו קודם על גניבות אופניים, חלקן הגדול אופיינו כגניבות אופניים על ידי זרים. התמודדנו עם זה בתחום תחנת שרת. חלק מהרכוש שאני מדבר עליו במחסנים- נגנב על ידי שב"חים, שוהים בלתי חוקיים, והסחורה הזאת נגנבת, המוצרים האלה או מה שיש שם- נגנב למקומות אחרים.

אנחנו במאמץ הסברה גדול מאוד מול ועדי דירות. המש"קים, השיטור הקהילתי עוסק בהרבה מאוד פעולות הסברה אל מול וועדי בתים, אל מול וועדי דירות , אל מול וועדי שכונות, כדי לנסות ולהסביר להם למה חשוב למגן עם מנעולים או עם שרשראות, לעשות איזשהן פעולות מיגון, להיות יותר ערניים ולדווח לנו על דמויות חשודות. אני ביקרתי לפני מספר חודשים ברובע זמנהוף-שזה ממש מרכז העיר תל-אביב, הליבה, ואנחנו רואים ממש קפיצה גדולה מאוד של התפרצויות במאפיינים שהזכרתי קודם, ושם המש"ק עושה הרבה מאוד פעילויות הסברה אל מול התושבים.

לצערי הרב אנחנו מחוז מוביל בארץ בעבירות שוד. חלק ניכר מעבירות השוד במדינת ישראל מתרחשות בתחום מחוז תל-אביב, ואם אני אהיה יותר קונקרטי ויותר ממוקד, כ-%60 מכלל עבירות השוד בתחום מחוז תל-אביב, ואני מוריד את האף כלפי מטה, יש כאלה שיגידו גם יותר , ואפשר למדוד את זה, זה שוד של אמצעים סלולאריים. זה בדרך כלל הפלאפונים, וחטיפות תיקים, וזו תופעת פשיעה שמאפיינת מאוד את המרחב.

מר רון חולדאי-ראש העירייה:

לא הבנתי את ההבדל בין שוד לבין גניבה, אם ככה. אם בן אדם בא וחוטף למישהו טלפון, זה שוד?

פרוטוקול ישיבת הנהלה

מתאריך ג' ניסן תשע"ה ניסן תשע"ה ()23/03/2015

- 7 -

ניצב בנצי סאו:

אם תניח עכשיו את הטלפון שלך על השולחן בבית הקפה ומישהו יעבור ויקח ממך-זו גניבה.

מר רון חולדאי-ראש העירייה:

שוד זה באלימות?

קריאה:

כן.

ניצב בנצי סאו:

אבל אם הלכת ברחוב ומישהו הפעיל אלימות כדי לקחת לך את הטלפון מהיד, זה כבר הופך להיות שוד.

מר רון חולדאי-ראש העירייה:

אם נבודד את הסיפור, בכל זאת, במקצוע הזה- אם נבודד את הסיפור של גניבת ארנקים, שוד של ארנק וטלפון?

ניצב בנצי סאו:

זו גניבה. אשה שיושבת בבית הקפה, מניחה את התיק לידה ומישהו בא ולקח-זו גניבה.

מר רון חולדאי-ראש העירייה:

אשה שחטפו לה תוך כדי נסיעה על אופנוע, אתה אומר שזה שוד.

ניצב בנצי סאו:

נכון.

מר רון חולדאי-ראש העירייה:

אני אבודד את זה ואת הטלפונים ואת אלה שהיה מגע, לעומת מה שאני קורא שוד- במושג שלי.

ניצב בנצי סאו:

בנקים.

פרוטוקול ישיבת הנהלה

מתאריך ג' ניסן תשע"ה ניסן תשע"ה ()23/03/2015

- 8 -

מר רון חולדאי-ראש העירייה:

לא רק בנקים. חנויות, שודים.

ניצב בנצי סאו:

בודדים. מעט מאוד.

מר רון חולדאי-ראש העירייה:

זה מעט , אבל הרבה כסף.

מר גורן:

עבירות איכות, לא כמות.

ניצב בנצי סאו:

קודם כל, עבירות השוד שראינו כאשר אנו גדלנו על סיפורי השודים או ראינו בסרטים ההוליוודים, הפשיעה הזאת היא בהיקף מאוד מאוד נמוך, עשרות בודדות בשנה. ואני יכול לומר לך שרוב ארועי השודים בבנקים היום הם לא אלימים, הם בשיטת הפתק. כי יש מדיניות מאוד מאוד ברורה של כל הבנקים, היא לא נוחה לנו, האמן לי, אנחנו חיים אתה בקושי.

מר רון חולדאי-ראש העירייה:

תתנו.

ניצב בנצי סאו:

אבל אנשים מגיעים לכספר או לכספרית, מוסרים לה את הדף ואומרים לה: זה שוד, תני את הכסף, כל מה שיש במגירה תכניסי לתוך השקית, זה שוד. היקף הארועים של השוד הקלאסי:

בנקים, חנויות נוחות בתחנות הדלק-גם הן יעד, חנויות הנוחות בתחנות הדלק, חלפנים, יהלומנים, אנשי עסקים, המספרים האלה הם ממש בשוליים, אחוזים בודדים, הם לא יעברו את ה-%10 .

רוב ארועי השוד שמאפיינים, קודם כל היום בכלל את מדינת ישראל ואת מחוז תל-אביב, הם יהיו שודים של סלולאריים, טל"סים מה שאנחנו קוראים, ותופעה שמאוד מאוד מטרידה אותנו זה חטיפות תיקים. זו תופעה שמאפיינת בעיקר את האזור שגז אחראי עליו, דרום העיר, שכונות דרום העיר, יפו, פלורנטין, האזור הזה, או ארועים של שוד קשישים. לארועים של שוד קשישים, גם כשזה קורה בתוך בית, בתוך הדירה, אנחנו מתייחסים בהתייחסות של צוות חקירה מיוחד, אנחנו מתייחסים לזה כאל אחת מתופעות הפשיעה הכי חמורות. כל ארוע שבו מעורב קשיש מקבל

פרוטוקול ישיבת הנהלה

מתאריך ג' ניסן תשע"ה ניסן תשע"ה ()23/03/2015

- 9 -

אצלנו תשומת לב אחרת. כלומר, זה כבר לא עוד אחד מהתיקים שאנחנו מטפלים וחוקרים, זה מקבל סדר עדיפות אחר, ובחלק מהמקרים אנחנו עולים לרמה של צוותי חקירה.

מר להט:

כי זה דברים שהכי משפיעים על הציבור. היו עכשיו גם באפקה וגם בתל-ברוך מקרים בודדים, וזה פשוט גורם לפחד נוראי, לא פרופורציונאלי לכמות, אבל ההשפעה הפסיכולוגית היא אדירה.

ניצב בנצי סאו:

נכון.

בתל-אביב צפון היו לנו שני פיקים של התפרצות לדירה, שבאחד מהם החוליה,

תנ"צ יהודה דהאן:

עצרנו שניים אלימים מאוד.

ניצב בנצי סאו:

החוליה נעצרה. היתה תופעה עם פוטנציאל הרבה יותר גדול – של חיתוך צינורות הגז באזור רמת אביב. היו שם 18 מקרים של חיתוך צינורות הגז.

מר להט:

לאיזו מטרה?

ניצב בנצי סאו:

אדם מתוסכל-שפוטר מאחת מחברות הגז, והוא חתך והזמינו אותו כדי לטפל בהם וכדי לתקן. זה יכול היה להיגמר באסון נורא, ולשמחתי הצלחנו. אגב, גם כאן-בזכות המון ערנות של אזרחים-

שהריצו אותנו כל פעם על דמויות חשודות, בסופו של דבר ובשיתוף פעולה אתם-הצלחנו גם להגיע למי שביצע את זה.

לצערי הרב- תופעה נוספת –שגם כאן היא נמצאת במגמת עלייה ומאפיינת אותנו מאוד- עבירות האלימות. מה שמטריד אותי בתחום העיר תל-אביב יותר מאשר בערים אחרות במחוז-זה עבירות

במרחב הציבורי: בטיילת, בחופי הרחצה, באזור המועדונים, בריכוזים הגדולים של בני הנוער. יש

איזושהי תחושה של בני הנוער שמגיעים מערים אחרות באים לתל-אביב- שכאן מותר לעשות מה שאסור לעשות בבית, מותר לשתות יותר, מותר לצורך יותר אלכוהול, מותר לעשן, לצרוך נייס-גיי או תחליפי סם, מותר קצת להתפרע, ואנחנו פוגשים את המציאות הזו.

פרוטוקול ישיבת הנהלה

מתאריך ג' ניסן תשע"ה ניסן תשע"ה ()23/03/2015

- 10 -

גב' בן יפת:

הנתון של האלימות זה גם בבית וגם במרחב הציבורי?

ניצב בנצי סאו:

כן, גם בבית וגם במרחב הציבורי.

אני יכול לומר לכם שהעיר פחות מאופיינת בארועים של אלימות במשפחה באופן יחסי. התחנות של העיר תל-אביב פחות מאופיינות. אני יכול לומר לכם שבכל סוף שבוע אנחנו עם פיק גבוה של ארועי אלימות במשפחה באזור איילון-חולון-בת-ים, פחות בעיר תל-אביב. אנחנו שינינו מגמה או הגדרנו לעצמנו מגמה אחרת בשנה האחרונה. קודם כל בכל מה שקשור לעבירות אלימות במשפחה- אנחנו החלטנו להתעקש יותר על שחרור בתנאים, גם אם זה שחרור בתנאים של הגורם המאיים –בדרך כלל זה יהיה גבר. אצלנו בתחנה יש לנו סמכות, בחלק מהמקרים, לשחרר את הגורם המאיים אצלנו , ובחלק אחר- להביא אותו לבית המשפט ושבית המשפט ישחרר אותו בתנאים מגבילים, בהרחקות ובתנאים מגבילים או בערבות. לצערי הרב האסימון עדיין לא נפל.

אני עדיין אומר אסימון כי אני בגיל של האסימונים. האסימון עדיין לא נפל במערכת בתי המשפט.

אתמול ביקשתי מעופר-שהוא קצין החקירות שלנו, ביקשתי ממנו דוח של השבוע האחרון. הוא הניח בפני אתמול בערב, אני קורא את הדו"ח- 20 תיקים שהגענו לבית המשפט בארועים של אלימות במשפחה- שגבר תקף את אשתו, בחלק מהמקרים-תקיפה מאוד מאוד אלימה, בתי המשפט משחררים אותם בתנאים, כשחלק מהתנאים זה לא תנאים. זה בפרוש יגרום לכך שזו עבירה חוזרת. אנחנו מגדירים רצידיבזם עבירה שחוזרת על עצמה, וזה גם לא מפתיע, רוב העבירות של אלימות במשפחה זו עבירה רצדיביסטית, מי שנוהג באלימות צריך לקבל טיפול אחר, ולצערי הרב אנחנו עדיין לא השכלנו, כל המערכות, לטפל בתופעה הזו באופן אחר. אמרתי-

זו תופעת אלימות במשפחה, ואנחנו מתעקשים לבוא לבתי המשפט. בשבוע שעבר היתה לי פגישה עם נשיא בית משפט השלום וספגתי סוג של ביקורת, ספגנו - אני אומר על מחוז תל-אביב, ספגנו סוג של ביקורת- שאנחנו מעמיסים על בתי המשפט בכמות המעצרים של אלימות במשפחה. מותר לכם לשחרר בתחנות. אני אמרתי-יש מקרים שאני לא אשחרר בתחנות, אני אביא אותו לבית המשפט כי אני רוצה הרחקה לתקופה הרבה יותר ארוכה, כי אני רוצה הרחקה למרחקים הרבה יותר גדולים, אני לא רוצה להרחיק אותו לבית האמא שנמצאת 10 דקות מהבית, אני רוצה לשלוח אותו לבאר שבע לאיזשהו דוד או בן-דוד, ובתנאי ערובה הרבה יותר מחמירים. ואנחנו סופגים ביקורת בעניין הזה, אבל אני חי טוב עם הביקורת הזאת.

גב' להבי:

יש לכם נתונים על מתלונני שווא? יש הרבה תופעה של מתלונני שווא.

פרוטוקול ישיבת הנהלה

מתאריך ג' ניסן תשע"ה ניסן תשע"ה ()23/03/2015

- 11 -

ניצב בנצי סאו:

יש פה צורך לגלות המון המון אחריות ושיקול דעת, גם של החוקר וגם של הקצינים. אגב, במשטרת ישראל, כחלק מהפקת הלקחים, אנחנו הקמנו חוליות לתופעה הזו של אלימות במשפחה- שמתמחות או צוברות נסיון וידע בנושא אלימות במשפחה. בין היתר אנחנו נדרשים להבחין מתי יש כאן תלונות שווא או תלונות שהן חלק ממאבק גרושין והסדרי ראייה, ואנחנו משתדלים מאוד לא להיות צד בעניין הזה. אבל כאשר אנחנו מבינים שיש כאן אלימות ויש כאן סימנים לאלימות-אנחנו צריכים להיות הרבה יותר תקיפים והרבה יותר נוקשים בתנאים. זו אלימות במשפחה. מה שמאפיין את תל-אביב, אני אומר שוב, זה לא אלימות במשפחה אלא יותר האלימות במרחב הציבורי.

על אלימות במשפחה דיברתי. אנחנו החלטנו שב-2015 אנחנו נקפיד יותר על מיצוי תיקי חקירה בעבירות אלימות- שיש בהן תקיפה או תקיפה חמורה. ואנחנו שמנו לעצמנו יעדי מטרה להעלות את כתבי האישום ולדרוש בבתי המשפט יותר מעצרים בעבירות אלימות. אני רוצה לקוות שאנחנו נצליח גם להרחיק את האנשים האלה מסביבתנו וגם לייצר איזשהו מומנטום של הרתעה. אני רוצה שמי שמגיע לבילוי בתל-אביב, הוא גר- לא משנה באיזו עיר, הוא הגיע לבילוי בתל-אביב, הוא צריך לדעת שאם הוא מתפרע או נוקט באלימות בתל-אביב, המדיניות שלנו היא מדיניות קשוחה ואנחנו מחמירים. אז יכול להיות שבמקום אחר המדיניות היא אחרת, כאן הם צריכים לדעת שמי שמגיע לכאן-יש כאן מדיניות מחמירה. יקח לנו זמן לעשות את זה אבל אני חושב שאנחנו חייבים לעשות את זה.

מר להט:

אתם יודעים כבר מבחינת עבירות האלימות- גם לאפיין אוכלוסיה, גילאים, תופעות?

ניצב בנצי סאו:

כן. אין שום בעיה לפלח את זה.

מר להט:

זה יותר בני נוער? זה יותר, אני לא יודע מה- שב"חים?

ניצב בנצי סאו:

אני לא רוצה לתת את הנתונים מהשרוול. למרות שאינטואיטיבית יש כאן את מפקדי המרחבים שמטפלים בתיקים באופן קבוע ובאופן צמוד. אם זה חשוב- אנחנו ניתן דו"ח, אין שום בעיה.

פרוטוקול ישיבת הנהלה

מתאריך ג' ניסן תשע"ה ניסן תשע"ה ()23/03/2015

- 12 -

מר להט:

אני רוצה לדעת-האם מדובר באלימות של בני נוער? באלימות של בליינים?

נצ"מ דוד גז:

זה שילוב של הכל. זה גם בני נוער, זה גם מבוגרים, זה גם זרים וגם אלימות בתוך המשפחה, כי עבירות אלימות מוגדרות בעצם על פי החומרה שלהן. אנחנו מפלחים. יש לנו יכולת לסמן כמעט הכל, ואנחנו עושים את זה. אנחנו יודעים להגדיר מיהו זר ומיהו מקומי, יהודי וערבי, וזכר –

נקבה, וקטין או בגיר.

ניצב בנצי סאו:

אנחנו יודעים לעשות פילוח לפי יום. לדוגמא אנחנו יודעים שבסופי שבוע רוב עבירות האלימות יהיו במועדונים וסביבתם, ובשישי ובשבת-רוב עבירות האלימות יהיו באזור הטיילת. אנחנו בפרוש יודעים לנתח את זה. אנחנו יודעים באזור מסוים להגיד גם- מי תהיה האוכלוסיה המעורבת, כי המועדונים האלה מתחלקים גם לפי אזורי הבילוי של אוכלוסיות. יש מועדונים שהם יהיו בדרך כלל של תושבי העיר תל-אביב, יש מועדונים שיהיו כאלה שבדרך כלל יאכלסו אותם כאלה שמגיעים מערים סמוכות.

נצ"מ דוד גז:

יש כל מיני ,LINES אתם מכירים את זה. יש LINES לצעירים, יש למבוגרים יותר.

גב' בן יפת:

באופן כללי אפשר להגיד שהרוב, %90 מהם הם גברים ולא נשים. אפשר להגיד מגדרית.

ניצב בנצי סאו:

כן.יש מעט מאוד מעורבות של נשים בעבירות אלימות.

מר להט:

אפרופו הדברים שלך, למה אני שואל את השאלה הזאת? יש בציבור שהרבה פעמים מתייחסים דווקא לעובדים זרים כבעיה, ואני לא חושב שזו הבעיה.

נצ"מ דוד גז:

לא, בעבירות אלימות ממש לא.

פרוטוקול ישיבת הנהלה

מתאריך ג' ניסן תשע"ה ניסן תשע"ה ()23/03/2015

- 13 -

מר להט:

אני חושב שממש לא.

נצ"מ דוד גז:

אמרנו , גם מקומיים וגם כאלה שגרים בחוץ.

בריכוז המועדונים של לונדון מיניסטור-זה לא זרים.

מר להט:

כלומר, אין קבוצת יעד?

מר דוד גז:

לא.

גב' ברוך-רון:

אבל יש קבוצות שכן טוענות ליותר מעורבות במעצרים או תופעות שנקרא להן-שיטור יתר. דווקא מעניין אותי לשמוע, אולי אחר כך, על המדיניות הרב תרבותית של המשטרה בנושא הזה.

מר המאירי:

אולי עוד נקודה לשאלה: הזכרת קודם את השיטור הקהילתי. מה לגבי השיטור המקופי? אני

מזכיר שג'וליאנו בזמנו אמר שהשיטור המקופי הוריד את הפשיעה מהסוג הזה בניו-יורק.

ניצב בנצי סאו:

אני אתייחס לזה.

סך ארועי הרצח שארעו רק בעיר תל-אביב: א. שנת 2014 היתה שנה טובה בכל הארץ. הממוצע הרב שנתי בעשור האחרון במדינת ישראל, אנו נעים על בין 140 ל-150 ארועי רצח בשנה, זה הממוצע של העשור האחרון במדינת ישראל. בשנת 2014 אנו כבר ירדנו ל-110 ארועים.

מר אהרוני:

כאשר יש מלחמות זה משפיע לטובה, לא?

ניצב בנצי סאו:

לא, אני לא חושב שזו פונקציה של מלחמה, אני חושב שזו גם פונקציה של מלחמה שלנו בחלק מארגוני הפשיעה, וחלק מהתמקדות שלנו במקומות שבהם אנחנו זיהינו אלימות וזיהינו מחוללים

פרוטוקול ישיבת הנהלה

מתאריך ג' ניסן תשע"ה ניסן תשע"ה ()23/03/2015

- 14 -

של ארועים שהובילו לרצח. זה כולל גם ארועים של רצח נשים ורצח ואלימות במשפחה. אז אם היינו יותר ממוקדים אל מול הרצדיביסטים, צמצמנו רצח של אלימות במשפחה. אם הבנו שיפו-

אחרי הארוע, הארוע של הרצח בטיילת מבחינתנו היה ארוע מכונן. זה היה בפברואר ,2014 ובעקבות הארוע אנחנו החלטנו שאנחנו נכנסים ליפו עם עוצמות אחרות, עם פעילות שיטור אחרת, עם תיעדוף וקשב מחוזי על יפו. אז כשאתה יושב על יפו ואתה מבין שהעבריינים ביפו או ארגוני הפשיעה ביפו מייצרים ארועי רצח בתל-אביב, ישבנו עליהם טוב יותר, מרוכז יותר. היו לפחות 3 א 4 סיכולים של ארועי רצח. מה זאת אומרת סיכולים? אנחנו תופסים-גם על סמך מודיעין וגם על חם-שלושה אנשים בתוך רכב עם אקדח-כשהם יצאו לצוד מישהו מהכנופיה היריבה. אתה מסכל את הארוע הזה, חסכת והשפעת בסטטיסטיקה. כדי שאנחנו נבין, כי התקשורת בדרך כלל לא כותבת על דברים טובים של המשטרה. אז לא במחוז תל-אביב, אנחנו כולנו שומעים על הכנופיות ועל המלחמות של הפשיעה החמורה בדרום הארץ, אני יכול לומר לכם שבחודש האחרון משטרת ישראל סיכלה 4 ארועי רצח, האחרון שבהם מהשבוע האחרון, לפני 3 או 4 ימים, מכונית תופת. אנחנו משקיעים מאמץ גדול לצמצם את ארועי הרצח, גם במיקוד עבודה אל מול העבריינים ואל מול ארגוני הפשיעה, כולל בתל-אביב, משום שאיך שאנחנו לא נהפוך את זה – תל-אביב היא מוקד של כל ארגוני הפשיעה בארץ, או מוקד עסקים. חלק מהעסקים הם SO CALLED לגיטימיים, השתלטות על עסקים, בילויים ומגורים.

מר להט:

תל-אביב סובלת מ- PROTECTION?

ניצב בנצי סאו:

תל אביב סובלת מ-PROTECTION כמו שיש PROTECTION בכל הארץ. אנחנו רוצים להיות הרבה יותר טובים ויעילים אל מול התופעה הזאת, היא תופעה מכוערת, היא תופעה קשה, היא תופעה חמורה.

מר זמיר:

באיזה ממדים היא קיימת?

ניצב בנצי סאו:

שאנחנו עדיין לא נתנו לה את התשובה ההולמת והמתאימה.

פרוטוקול ישיבת הנהלה

מתאריך ג' ניסן תשע"ה ניסן תשע"ה ()23/03/2015

- 15 -

מר להט:

איפה היא מתקיימת בעיקר?

ניצב בנצי סאו:

אם תרשה לי-אני רוצה לומר כמה דברים בעניין הזה.

לצערי הרב אנחנו לא מספיק טובים-כי האזרחים עדיין לא מאמינים במציאות שלנו. כי לרוב התופעה הזו היא עבריין אל מול הנסחט. זה מפגש ישיר וזה מגע ישיר בין העבריין אל מול הקורבן. יש לנו מעט מאוד מודיעין בתחום הזה, כי זה בדרך כלל מתקיים בחדרי חדרים, במקומות סגורים, עם פחות שותפי סוד, וזה פונקציה של דיווח. אני יכול לומר בבטחון מלא, בכל אחת מהפעמים שאזרח קיבל החלטה שעד כאן-הגיעו מים עד נפש, או שהוא מספיק אמיץ להתעמת ולהתמודד עם אותו עבריין, ודיווח למשטרה, אנחנו שילמנו את כל דמי הרצינות והנחישות המתבקשים. אחד מאנשי ה-PROTECTION , סוחטי דמי החסות שהילכו איימים בתל-אביב ובכל אזור המרכז, מר איתן חייא, יושב בכלא עד תום ההליכים ומתנהל משפט-כשהוא משדר אלימות כלפי כולם.

מר להט:

איתן חייא הוא לא,

ניצב בנצי סאו:

מהכנופיה הניו-יורקית.

מר להט:

הוא וותיק, וותיק.

נצ"מ דוד גז:

יש הרבה דוגמאות. שמעתם בשבוע שעבר על הכדורגלן שניסו לסחוט אותו . את השניים האלה, האחד זה החתן של רוזנשטיין והשני זה מישהו אחר, את שניהם הכנסנו כבר לבית סוהר, וזה עניין של תלונה וגיבוי בטיפול בתלונה.

ניצב בנצי סאו:

יחד עם זאת יש גם פעילות יזומה. אם גז הזכיר כאן, יש את יפו. גם כאן, מן המפורסמות, וזה נחשף לפני כחודש, הבנו שמשפחת חאמד, יש שם איזשהו שטח נדל"ני מאוד יקר, מינהל מקרקעי ישראל נדמה לי-רצו לצאת שם לאיזשהו מכרז, והם הודיעו שאף אחד לא מתקרב לשם-כדי

פרוטוקול ישיבת הנהלה

מתאריך ג' ניסן תשע"ה ניסן תשע"ה ()23/03/2015

- 16 -

שבסופו של דבר הם יוכלו להשתלט על הפנינה הנדל"נית הזאת. ואנחנו יזמנו פעילות יזומה, בלשים של ימ"ר תל-אביב התחזו לאנשי עסקים שגילו עניין במקום, ספגו את האיומים, ספגו את האלימות, אספנו את הראיות, יש כתב אישום והם בפנים. לכן, אני אומר חד משמעית: יש סחיטת דמי חסות, אנחנו לא יודעים להצביע על ההיקף על התופעה כי לצערי הרב מרביתה לא מדווחת. אני כן מקווה שכל פעם שאנחנו נחשוף את הפעילות שלנו ואנחנו נוכיח לציבור שאנחנו מאוד מאוד רציניים ומשקיעים מאמץ גדול כדי למגר את התופעה הזאת, אז אנחנו נזכה לשיתוף פעולה גדול יותר- מהקבלנים, מבעלי עסקים ומאחרים.

מר להט:

יש היום כתבה בעתון "הארץ" ההשתפרות בנושא של המודיעין בארה"ב, כתוצאה מהסתמכות של הציבור על המשטרה. ברגע שהציבור מאמין במשטרה- העסק קורה.

ניצב בנצי סאו:

נכון. לכן שמעת מה אמרתי, לצערי. אנחנו נהיה יותר טובים ברגע שהציבור יגלה בנו אמון גדול יותר. בפרוש- זו עבירה שנסמכת על אמון הציבור.

מר להט:

יש בארץ תכנית להגנת עדים?

ניצב בנצי סאו:

כן.

הרשות להגנת עדים, יחידה שהוקמה לפני 6 שנים.

גב' להבי:

אני אומרת- מהבאזז, לא מהידיעה, שכאילו מגינים עליהם עד בית משפט, אחר כך לא.

ניצב בנצי סאו:

לא, ממש לא, ממש ממש ממש לא.

גב' להבי:

זו המחשבה הציבורית.

פרוטוקול ישיבת הנהלה

מתאריך ג' ניסן תשע"ה ניסן תשע"ה ()23/03/2015

- 17 -

ניצב בנצי סאו:

זו תחושה שרווחת בציבור, עובדתית זה לא נכון, משום שמי שנכנס לתכנית הזו-הרשות צריכה ללוות אותו ואת משפחתו עד סוף ימיו. אין דבר כזה, זה לא שגר ושכח. בחלק מהמקרים היא דואגת לו כאן, ובחלק מהמקרים, היות ואנחנו חלק ומדינת ישראל חתומה על הסכמים בינלאומיים, במדינת ישראל חיים עדי מדינה ממדינות זרות, ויש גם ישראלים שחיים במדינות זרות- שהם עדי מדינה של מדינת ישראל. זו יחידה חדשה, הרשות הזאת פועלת מזה כשנתיים וחצי, היא נמצאת ממש בשלבים הראשונים, ואני מקווה שעם השנים הפעילות הזאת תלך ותתרחב, עדיין יש לא מעט עדי מדינה שמאובטחים גם על ידי המשטרה.

עדיין הנושא שהוא אופייני יותר לעיר תל-אביב מאשר לערים אחרות, אפשר לראות כאן את כמות המעצרים על פי שנים, אנחנו יכולים לראות כאן על גבי השקף-עליה במעורבות של הזרים בפשיעה.

נצ"מ דוד גז:

תסביר את הנדנדה בין 2013 ל-2014 ו-.2012

ניצב בנצי סאו:

גם כמות התיקים כאן מצביעה על כך.

יש פה גרף. היתה כניסה מאוד מסיבית, ראש העיר בקיא ומכיר-שבערך מ-2008 התחילה נהירה של זרים מאפריקה לתל-אביב. בשלב מסוים הם התחילו להיות מעורבים בפשיעה, התחלנו לנהל אחריהם מעקב ומחקר לגבי המעורבות של הזרים בפשיעה, פילוח –גם של עבירות וגם של אנשים.

אבל היינו גם עדים לכל מיני תהליכים ברמה הפוליטית- של חקיקת חוק, התחלה של מימוש של החוק, ביטול החוק על ידי בג"ץ פעם ראשונה, ואיזה אפקטים זה מקבל. זה בדיוק מה שאנחנו רואים פה-שכאשר הוחל החוק וכל מי שהיה מעורב בעבירה נשלח למתקן משמורת, התחילה ירידה חדה במעורבות של הזרים בפשיעה. וכשהבג"ץ ביטל את החוק והתחילו לשחרר את האנשים חזרה לרחוב-ראינו את החזרה, אנחנו עדים לה היום ביתר שאת. לצערי המעורבות של הזרים חזרה לרמות של -2012שזה רמות גבוהות, ואני מאוד מקווה שאנחנו, עם כל הכוח שהוספנו באזור- בדרום תל-אביב, הנתונים הם נתונים לא פשוטים, קשים, התמונות והמראות לא פשוטים. זה יותר טוב ממה שהיה, אבל אנחנו רואים את התעוזה, את הלמידה של מערכות המשפט, את החולשת של המערכת. הם מכירים ולומדים גם אותנו.

גב' בן יפת:

יש לי שתי שאלות:

פרוטוקול ישיבת הנהלה

מתאריך ג' ניסן תשע"ה ניסן תשע"ה ()23/03/2015

- 18 -

האחת- רציתי לדעת איך אתם מפלחים את העבירות, כלומר, לתחושתי בתור תושבת דרום תל-

אביב-רוב העבירות הן עבירות אלימות של שוד ברחוב.

נצ"מ דוד גז:

לא לא לא. ממש לא.

גב' בן יפת:

אני אשמח לדעת.

ו-.2 הנתונים שאתם מציגים הם מטורפים, מה שאני לא ראיתי בתקשורת.

נצ"מ דוד גז:

מה שאת רואה כאן זה המדווח בלבד,חסר פה פילוח אחד- של מה שאנחנו קוראים זר, עבריין לא נודע אבל זר, כי אנחנו יודעים שהוא זר, על מנת להשלים תמונה אחת שלמה וכואבת.

הזרים, כמו יתר האוכלוסיה במדינה, לא כולם עבריינים, בואו נתחיל בזה. מי שמעורב בפלילים-

אנחנו נתקלים אתו, פעם ועוד פעם ועוד פעם. הנתונים שאתם רואים פה בעצם מצביעים, תסתכלו על -2013 על הירידה בכמות המעצרים וכמות התיקים – לכאורה היא צניחה לעומת שנה קודמת, אבל הם הרחיבו את המעגל של השותפויות.

מר מנחם לייבה מנכ"ל העירייה:

בין 2012 ל-2013 אין צניחה. תראה את שנת 2011 על פי מה שרשום כאן.

נצ"מ דוד גז:

שנת 2011 זה הכניסה.

מר מנחם לייבה- מנכ"ל העירייה:

בין 2012 ל-2013 כמעט אין הבדל.

נצ"מ דוד גז:

לא, יש הבדל. אני אומר- חסרה פה תמונה גדולה מאוד, לא כולם נתפסים-אתם יודעים את זה.

הם למדו אותנו.

מר גורן:

קודם כל לא כולם מדווחים. יש כמות מאוד גדולה של לא מדווחת בתחום הזה.

פרוטוקול ישיבת הנהלה

מתאריך ג' ניסן תשע"ה ניסן תשע"ה ()23/03/2015

- 19 -

נצ"מ דוד גז:

לא רק. לא מדווח זה משהו שהוא כנראה, מן הסתם לאורך השנים- תמיד היה. פחות או יותר באחוזים זה דומה למה שלא היה מדווח. אנחנו מדברים פה על דברים שקרו עם הזרים, היו פה כמה תהליכים. ואנחנו חווים, אנחנו?! אתם התושבים חווים את זה. אנחנו מתמודדים אתכם על מנת לתת מענה בהיבטים של האכיפה המשטרתית ולא משהו אחר, למרות שאנחנו עוסקים במגוון הרבה יותר רחב מהעשייה המשטרתית בכללותה.

מה שאני אומר, הרגשנו בעבירות העיקריות ירידה: בשוד, בפריצה, באלימות החמורה. כמות מקרי הרצח ירדה. אתה חיים-בשכונה, אתה ידעת כמה ארועי רצח ואונס היו לנו בשנים הקודמות. הדברים האלה נכנסו למהלך של ירידה. לצערי אנו חווים קצת, מעט מאוד, חזרה כרגע-גם של זה וגם של זה, ואני מקווה שזה לא ידרדר.

ניצב בנצי סאו:

אני רוצה לומר כמה דברים לעניין הזה:

קודם כל שנת ,2014 אדוני ראש העיר-הפגישה הלילית בתחנת לוינסקי, אחרי הפגישה-תגבור משמעותי של כוחות המשטרה, בעיקר פעילות רגלית, אפרופו שוטר המקוף שזה המקוף שדיברת עליו-עם הפעילות הרגלית. אני חושב שיצרנו פה כמה תהליכים שהשפיעו: .1 עלייה בכמות העצורים. המשטרה נמצאת ברחוב, יותר שוטרים נגישים, תגובה מהירה, עלינו בכמות העצורים, כמות המעצרים האיכותיים גם הובילה לעלייה בכתבי האישום. זה דבר אחד.

גב' להבי:

אני לא הבנתי את הכותרות, סלח לי.

ניצב בנצי סאו:

את לא רואה את זה כאן.

גב' להבי:

מה זה מעצרים? מעצרים זה שעוצרים מישהו, מה ההבדל בין מעצרים לעצורים?

ניצב בנצי סאו:

עצורים זה הגולגולת. אותו אדם יכול להעצר גם במספר מקרים. זה אותו אדם שיכול להעצר גם במספר מקרים.

פרוטוקול ישיבת הנהלה

מתאריך ג' ניסן תשע"ה ניסן תשע"ה ()23/03/2015

- 20 -

מר גורן:

אתה יכול להגיד משהו על ההתייחסות של בתי המשפט גם פה?

גב' להבי:

והתיקים? מעצרים זה על העבירה, עצורים זה הבן אדם שעשה את העבירה, והתיקים זה כשאתם פותחים לו תיק?

ניצב בנצי סאו:

נכון. אנחנו פותחים תיק ומנהלים חקירה.

גב' ברוך-רון:

לפי זה בעצם לכל עצור יש בממוצע שני תיקים.

ניצב בנצי סאו:

לא. יש אנשים שנעצרו מספר פעמים. יש אדם שנעצר פעם אחת, או שהוא למד את הלקח והוא לא חוזר על העבירה, או שהוא חוזר על העבירה ואנחנו לא תופסים אותו, או שהוא נעצר והלך לכלא, ואז את לא רואה אותו.

גב' להבי:

או שיש שני עצורים על אותה עבירה.

ניצב בנצי סאו:

נכון.

אני רוצה לומר פה כמה דברים: קודם כל יש שיטור מוגבר באזור הזה, מפני שהמשטרה תגברה לאורך השנים, לפחות ב-4 או 5 שנים אחרונות יש גידול משמעותי של הנוכחות המשטרתית, תוספת של כוחות משטרה לאזור.

מר להט:

אתה מדבר על תחנת שרת?

ניצב בנצי סאו:

כל דרום תל-אביב. אני מדבר על תחנת שכונות, וגם על אזור שרת, בעיקר על רחוב אצ"ל ואזור שוק התקווה, רחוב ההגנה, כל המתחם של שרת, וגם מערבה יותר- לכיוון יפו. אני יכול לומר לכם

פרוטוקול ישיבת הנהלה

מתאריך ג' ניסן תשע"ה ניסן תשע"ה ()23/03/2015

- 21 -

שבשנת 2014 אנחנו החלטנו, ישבנו יחד עם העירייה, אנחנו החלטנו לקחת את חמשת חודשי הקיץ כריכוז מאמץ באזור הטיילת, כי הבנו שבחמישה החודשים האלה, בשטח מאוד מאוד מצומצם, בפרק זמן של חמישה חודשים יש לנו ריבוי של עבירות פליליות.

מר להט:

מיוני עד אוקטובר?

ניצב בנצי סאו:

אנחנו מדברים על החל ממאי .

גב' להבי:

גונבים את הארנקים לחבר'ה, בחוף.

ניצב בנצי סאו:

התמקדנו במה שאנחנו מגדירים גניבות חוף. בנינו כוח משימתי שהתמקד אך ורק באזור הטיילת, אם אני ארצה להיות יותר ממוקד- זה באזור של חוף גורדון לכיוון חוף ירושלים. על האזור הזה היו לנו 142 עצורים של מעצרי איכות, של מה שאנחנו מגדירים- עברייני חוף, גנבי חוף. לדוגמא, כשראש העיר שאל, זה אותו אחד שנכנס לים וגונבים לו את הארנק, או גונבים לו את כרטיס האשראי, או גונבים לו את הטלפון, או גונבים לו את הלפטופ. אנחנו הגענו ל-142 מעצרי איכות.

מתוך 142 מעצרי האיכות, 139 עצורים היו זרים. כלומר, הבנו שיש כאן תופעה, מיקדנו עליה ריכוז מאמץ מבצעי כדי להדביר אותה, אנחנו נצטרך לחזור לזה גם בעונה הקרובה.

מר להט:

אתם מסונכרנים עם הפיקוח שלנו?

ניצב בנצי סאו:

בוודאי, בטח.

מר להט:

כי אני שומע מהם הרבה מאוד, בחלקם ממש על תופעות אלימות-קשות שם.

נצ"מ דוד גז:

יש גם תופעות של שכרות. הם מקבלים גיבוי של שוטרים כל הזמן.

פרוטוקול ישיבת הנהלה

מתאריך ג' ניסן תשע"ה ניסן תשע"ה ()23/03/2015

- 22 -

ניצב בנצי סאו:

אני מבקש לפתוח קצת סוגריים לגבי שני דברים:

אני לא בטוח שכולם יסכימו אתי, אבל אני רוצה לומר כמה דברים שאנחנו מזהים-גם על בסיס ניתוח, גם על בסיס מידע וגם מתוך מה שאנחנו רואים בשטח. הבעיה לא נפתרה, האתגרים שיש באזור הזה הם עדיין קשים וגדולים. יחד עם זאת, יש צמצום של נוכחות זרים באזור דרום תל-

אביב. חלקם עברו בתחום המחוז שלי, לדוגמא לאזור פרדס כץ. באזור פרדס כץ אנחנו כבר מזהים סדר גודל של כ-5,000 זרים-שגרים בעיר בני ברק, מרוכזים באזור פרדס כץ.

מר להט:

למה?

ניצב בנצי סאו:

משתי סיבות:

האנשים פרקטיים. המרכז של משרד הפנים שמנפיק את האישורים עבר מרחוב תובל לאזור בני ברק. החלטה כזו של משרד הפנים יצרה נדידה. זו סיבה אחת.

הסיבה השנייה זה הלחץ של כל רשויות אכיפת החוק. אנחנו יצאנו לדרך, ואמרתי קודם לראש העיר על אותה פגישה לילית. אנחנו יצאנו לדרך עם מבצע שאנחנו קוראים לו-רחובות בטוחים.

התכלית שלו היא לא לעלות בכמות המעצרים, התכלית שלו זה לייצר נורמה של כיבוד חוק ואכיפת חוק. של כיבוד חוק, ובאמצעות אכיפת חוק יצרנו הרתעה ואכיפה. הלחץ הזה , לא רק של משטרה אלא של גופי הפיקוח העירוניים. נכנסנו שם למבצע עם הרוכלים . אין היום רוכלים במדרחוב של נווה שאנן, אין אף רוכל. מה שאתם מכירים בברצלונה, רבותי, אני אומר לכם באחריות, כל אחד מאתנו מידי פעם מבקר. אנחנו רואים את זה בברצלונה, אנחנו רואים את זה בפריז, אנחנו רואים את זה ברומא, את כל הזרים עם השמיכה המקופלת, ומה שיש בתוך השמיכה המקופלת זה רכוש גנוב, וזה מה שהיה גם ברחוב נווה שאנן . אני אומר באחריות-אין, אין תופעה כזאת, וזה התבצע יחד עם יחידת הפיקוח של עיריית תל-אביב. זה לא קיים יותר בנווה שאנן בתל-אביב.

אנחנו יצאנו לדרך עם מבצע חמארות. היו 250 חמארות שסימנתם? היום אנחנו עומדים בסדר גודל של ,58 ויש עוד 30 שנפתחו- שסימנתם אותם עכשיו. אנחנו סגרנו את החמארות.

חמארות. פאבים, ברים זה באנגליה, במזרח התיכון זה חמארה.

מר להט:

זה רק של עובדים זרים?

פרוטוקול ישיבת הנהלה

מתאריך ג' ניסן תשע"ה ניסן תשע"ה ()23/03/2015

- 23 -

ניצב בנצי סאו:

זה רק של עובדים זרים. החמארות זה מחולל. זה מחולל שמשפיע על תחושת הבטחון של מי שגר באזור הזה, אגב, גם הזרים, כי משם יש את האלימות, יש את השכרות, יש את הבריונות, יש את התקיפות המיניות, הם לא רק על תושבים ישראלים, הם גם על זרים.

גב' להבי:

בתאוריה, אם זה חמארה בלי אלכוהול?

ניצב בנצי סאו:

אין חמארה בלי אלכוהול.

קריאה:

חמארה בלי אלכוהול זה גי'מבורי.

גב' בן יפת:

כאשר תוקפים עובדות זרות ומהגרות עבודה- הן לא מדווחות.

ניצב בנצי סאו:

יש צמצום גדול מאוד של העסקים הללו. אנחנו נכנסנו להרבה מאוד מבצעים משולבים עם משרד הבריאות, כשבדקנו את המסעדות שלהם. אנחנו נכנסים יחד עם העירייה, יחד עם כיבוי אש, יחד עם משרד האנרגיה- לכל החיבורים הפיראטיים של חשמל ושל בלוני גז. מרחב יפתח- לפחות בתדירות של פעמיים בחודש- עושה מבצעים משולבים כאלה. כל הלחץ הזה יצר גם אפקט של זליגה לרדיוסים מחוץ לדרום תל-אביב. כמו שאמרתי, חלקם הלכו לפרדס כץ, את חלקם אנחנו פוגשים בשכונת תל גיבורים בחולון, ואני יודע מתוך הקולגות שלי שמתחילות להיות מושבות באשדוד, באשקלון, בערד ואילת אנחנו כבר מכירים תקופה ארוכה.

אני אומר באחריות, יש פחות עסקים של זרים.

מר להט:

אני יכול להגיד לך בתור חבר וועדת רישוי עסקים-שאנחנו מקבלים פחות בקשות היום מעובדים זרים.

פרוטוקול ישיבת הנהלה

מתאריך ג' ניסן תשע"ה ניסן תשע"ה ()23/03/2015

- 24 -

גב' ברוך-רון:

יש בעיה עם ההנפקה של האישורים כי הם צריכים לחדש את האשרה כל שלושה חודשים, ומראש זה מונע את האפשרות שלהם.

נצ"מ דוד גז:

עורכי הדין הובילו אותם לזה. אבל היה דיון אצל היועץ המשפטי לממשלה, שבסוף-כדי לדרוש להפעיל עסק זה סוג של השתקעות, והיה צריך ליצור איזשהו איזון בין מדינה שיש לה עמדה משלה לבין מה שאתה עושה במימוש הדברים. להחזיק עסק זה בעצם סוג של השתקעות, המדינה התנגדה לזה .

גב' להבי:

אבל זה פרנסה שמורידה אלימות.

ניצב בנצי סאו:

רבותי, אני חושב שאנחנו שמנו הגדרה- יש שיאמרו יומרנית, אבל כל מי שיגיע היום לתחנת לוינסקי יראה בכניסה-תחנת שרת משנה מציאות.

מר גורן:

מלאכי שרת.

ניצב בנצי סאו:

מלאכי שרת. אתה יודע, אני לא רוצה לומר- מלאכים.

מר גורן:

זה מה שכתוב.

ניצב בנצי סאו:

אני יודע.

יש שיאמרו שזו אמירה יומרנית-של לשנות מציאות. אנחנו כן מאמינים ביכולת שלנו לשנות מציאות, אנחנו כן מאמינים ביכולת שלנו להשפיע על המציאות.

אנחנו עושים את זה, ואנחנו עושים את זה טוב בין היתר, בזכות הרבה מאוד גורמים. השילוביות.

הגורם הכי משמעותי זה עיריית תל-אביב. כי גז עם האנשים שלו הפעיל בשנה האחרונה שלושה

פרוטוקול ישיבת הנהלה

מתאריך ג' ניסן תשע"ה ניסן תשע"ה ()23/03/2015

- 25 -

סוכנים בסחר בסמים באזור הזה, אבל אין ערך להפעלה של סחר בסמים עם כמות המעצרים וכתבי האישום-אם בסופו של דבר עיריית תל-אביב לא סוגרת את כל הכספומטים-כמו שאנחנו קוראים לזה, את אותו כוכים שפרצו בגשר ההגנה או במבנים נטושים או באזור התחנה המרכזית הישנה. אם בסוף העירייה, כמו שהיא עשתה עכשיו, אם היא סוגרת- אז אין יותר סחר בסמים.

רבותי, אתם צריכים להבין, יש אצלנו מושג מקצועי שנקרא- אפקט הבלון. בעיר לוד היו רחובות שקראנו להם-הכספומטים של לוד, ערש הסמים של אזור המרכז היה בלוד. המשטרה ריכזה מאמץ, סגרה את הכספומטים האלה בלוד, לאן הם עברו? עברו לדרום תל-אביב.

גב' להבי:

בגשר ההגנה.

ניצב בנצי סאו:

אני אומר- מצאנו אותם, את זיתון ואת אזברגוד, ואת כל העבריינים מרמלה ולוד, מצאנו אותם כאן. עשינו את המבצע, העירייה סגרה עכשיו את כל הכספומטים האלה, אז אני לא משלה את עצמי, הם לא עשו הסבה מקצועית, הם המשיכו לסחור בסמים ואנחנו נרדוף אותם, אבל הם לא במקום הזה.

מר להט:

לאיפה הם עברו?

גב' להבי:

גשר ההגנה, דרום תל-אביב.

מר להט:

מה לגבי תחנת המתדון?

גב' ברוך-רון:

בעצם אמרת שאזרחים לפעמים לא מאמינים למציאות שלנו, מה שמעיד אולי על פער בין העבודה החשובה שאתם עושים לבין איך שהציבור תופס אתכם. וגם יש את הנתונים המטרידים של חלק מהקבוצות שמרגישות שאליהן יש שיטור יתר, במיוחד אצלנו בקהילה האתיופית. יכול להיות שזה קשור לקהילה הזרה והדמיון הפיזי אולי. השאלה היא-איזה מהלכים, רפורמות, תכניות יש

פרוטוקול ישיבת הנהלה

מתאריך ג' ניסן תשע"ה ניסן תשע"ה ()23/03/2015

- 26 -

לכם בנושא של גיוס השוטרים, בנושא של הכשרה, בנושא של תהליך העבודה- שמנסים לצמצם את התופעה הזאת.

ניצב בנצי סאו:

אמון הציבור זה אחד מהיעדים המרכזיים שלנו בשנים האחרונות. אם יוותר לי זמן-אני גם אומר לכם מה התכנית, תכנית שאנחנו מקיימים אותה כבר מזה כשנה בתל-אביב-לגבי אוכלוסיות יחודיות. אני לא מכיר שיטור יתר אל מול בני הקהילה והציבור האתיופי. אני לא מכיר שיטור יתר. בתפקידי הקודם הייתי במחוז מרכז, ולצערי הרב במחוז מרכז יש מספר ערים עם שכונות שבהן יש תופעות פשיעה וריכוזי פשיעה כתוצאה מכשל מערכתי. אני יכול לדבר על שכונת דורה בנתניה, אני יכול לדבר על קריית משה ברחובות, אני יכול לדבר על רמת אליהו בראשון לציון, ואני אומר בצורה מאוד מאוד ברורה- יש שם כשל לאורך שנים, וכתוצאה מהכשל הזה אנחנו עם תופעות מאוד מאוד מטרידות. אני יכול לומר לך שבתל-אביב אני לא מזהה. אם לדוגמא אני מתייחס לאזור יפו ג'-ד', ונמצא פה מפקד מרחב יפתח, אז קודם כל אני לא מזהה שם איזושהי תופעת פשיעה ייחודית, ואני לא מזהה איזשהו ריכוז פשיעה בעדה האתיופית.

מר רון חולדאי-ראש העירייה:

סליחה בנצי.

תסלחי לי שאני מנסה להפריע ולעזור לה. היא לא אומרת שביפו ל-2,000 נפש של האוכלוסיה האתיופית- יש אתנו בעיה. היא מדברת על אתיופים שבאים לתל-אביב כדי לבלות, כאחד האדם.

האם עקב הדמיון שלהם או לא משנה , האם עליהם לא מתבצעת אכיפת יתר?

ניצב בנצי סאו:

לא.

מר רון חולדאי-ראש העירייה:

כי הרי – תל-אביב- מגיעים אליה מהקהילה האתיופית לצרכים שונים ומשונים, בין אם לעבוד ולהתרפא ולהתרחץ בים, ולחיות, והשאלה היא-האם אין פה דבר כזה.

גב' ברוך-רון:

תודה רבה.

פרוטוקול ישיבת הנהלה

מתאריך ג' ניסן תשע"ה ניסן תשע"ה ()23/03/2015

- 27 -

ניצב בנצי סאו:

קודם כל-אם אתה שואל על תל-אביב, אז חד משמעית לא. חד משמעית לא.

גב' ברוך-רון:

אני אגיד לך, יש נתונים שמצביעים על זה, ואפשר לראות את זה גם בנתון המאוד מובהק של צעירים אתיופים שיושבים בכלא אופק.

ניצב בנצי סאו:

זה לא אומר שזה הבעיה בתל-אביב.

גב' ברוך-רון:

אין לי נתונים לגבי תל-אביב.

ניצב בנצי סאו:

קודם כל נשאלתי על תל-אביב, אני אומר- חד משמעית בתל-אביב לא, מכמה סיבות:

קודם כל נמצאת כאן דנה-שהיא אחראית על כל תלונות הציבור, ואני עובר על תלונות ציבור. אני לא זוכר תלונה של צעירים אתיופיים שהגישו איזושהי תלונה, אגב, גם לא חקירות במחלקות שוטרים, בשונה ממחוזות אחרים.

גב' ברוך-רון:

אז אני-בעניין הזה לא מסכימה אתך.

ניצב בנצי סאו:

את מדברת על תל-אביב?

גב' ברוך רון:

אני מכירה כמה תלונות מתל-אביב.

ניצב בנצי סאו:

לא מכיר.

גב' ברוך רון:

כולל ידיד שלי שנעצר בדרך נמיר, שהוא נהג ברכב. מישהו מכם מכיר?

פרוטוקול ישיבת הנהלה

מתאריך ג' ניסן תשע"ה ניסן תשע"ה ()23/03/2015

- 28 -

ניצב בנצי סאו:

אם זה דרך נמיר-אני מכיר.

גב' ברוך רון:

יש לו במקרה מסעדה בדרום תל-אביב.

ניצב בנצי סאו:

לא כדאי שאנחנו נפתח את זה, לא כדאי שאנחנו נפתח את זה, בטח לא כאן, כי חד משמעית, חד משמעית-התלונה שנבדקה בתל-אביב, בדרך נמיר, חד משמעית היא ממש ממש ממש לא שיטור יתר והתנהגות לא ראויה של שוטרים, כי הנושא הזה נבדק לעומק. אם את רוצה-אני מוכן לדבר אתך באופן אישי על התלונה הזאת, אבל תאמיני לי שהיא נבדקה.

נצ"מ דוד גז:

אני רוצה להשלים את התשובה. אני גייסתי בקרב הקהילה האתיופית ביפו, ואני מופיע גם בכל חג במתנ"ס, ואני קורא כל הזמן לבוא ולהתגייס. יש לנו היום יותר שוטרים מכל מרחב בארץ, מכל מחוז בארץ-יוצאי העדה האתיופית. תוך עידוד והעדפה מתקנת, העדפה גורפת. אני מזמין אותך ליס"מ, לבילוש, לחקירות, לסיור, בכל אחת מהתחנות, לראות. מי שרואה אותם ברחוב- נמצא פה, בכמויות שאין להן אח ורע באף מקום. אז את מוזמנת.

גב' ברוך רון:

אני אשמח לבוא.

נצ"מ דוד גז:

אני מניח שאת רובם תכירי.

ניצב בנצי סאו:

אם אפשר- נסכם את זה כך:

קודם כל , בתכנית של אמנון לוי-שסיקר את היקף הארועים האלה, לא היה אפילו ארוע אחד בתל-אביב . הוא סיקר מספר ארועים במקומות אחרים, אף אחד מהארועים שסוקרו בכתבה הזו לא היו בתל-אביב זה דבר אחד.

דבר שני: אני אשמח מאוד, אני יודע שרותם-העוזר שלי- אמון על תיאום ביקור שלך במחוז תל-

אביב, אנחנו נשב וננתח בצורה מאוד מאוד מסודרת.

פרוטוקול ישיבת הנהלה

מתאריך ג' ניסן תשע"ה ניסן תשע"ה ()23/03/2015

- 29 -

גב' ברוך רון:

אני אשמח שנלמד מתל-אביב איך לעבוד נכון.

ניצב בנצי סאו:

א. אני אשמח.

גב' להבי:

לגבי אותו שקף שהראת קודם-שמדבר על פשיעת זרים. האם יש לך נתונים- מה היחס בפשיעת לא זרים, בתיקים, מעצרים.

קריאה:

%6 אולי.

גב' להבי:

האם יכולים לזקוף את זה גם לחובת מה? שיותר קל לתפוס את הזרים? שהפשיעה שלהם היא אחרת? או מה? כי פה אחוז התפיסה בזרים הוא מאוד גבוה, אחוז התיקים הוא מאוד גבוה.

נצ"מ דוד גז:

לא. זה רק עבירות שמסומנות כזר שנחקר בחקירה.

קריאה:

זה אולי רק %3 מכל העוגה.

גב' להבי:

כי היה פה שקף-פשיעת זרים, לא ידעתי שזה %3 מכל הפשיעה.

ניצב בנצי סאו:

נכון.

נצ"מ דוד גז:

כאשר הראו לך את נתוני הפשיעה, נדמה לי שהראו לך שם .34,000

פרוטוקול ישיבת הנהלה

מתאריך ג' ניסן תשע"ה ניסן תשע"ה ()23/03/2015

- 30 -

קריאה:

הרוב זה יהודים טובים.

נצ"מ דוד גז:

ואנחנו הראנו משהו כמו 1,000 ומשהו.

מר להט:

אז זה דבר שהוא לא רלבנטי.

גב' בן-יפת:

זה לא שהוא לא רלבנטי, זה תלוי גם באזור. כי אני משערת שבדרום תל-אביב זה לא כמו באזורים אחרים בעיר.

נצ"מ דוד גז:

כשאתה לוקח ומפלח את כל מחוז תל-אביב , ועזוב כרגע את גודל האוכלוסיה, מחוז תל-אביב הוא מחוז ענק. הוא לא כולל רק את העיר תל-אביב, הוא כולל גם ערים כמו בת-ים, חולון ורמת גן, בקיצור- מחוז ענק. אבל כשאתה לוקח תאי שטח שבהם ריכוז הזרים הוא יותר גבוה, שם באופן מובהק- מעורבות הזרים היא הרבה יותר גבוהה ביחס לאוכלוסיה וביחס למקום.

סטטיסטיקה זה משהו שצריך לשאול לגביו את השאלות הנכונות.

ניצב בנצי סאו:

תלוי איך מנתחים אותו. כשאתה מנתח את הנתונים האלה בתוך שטח מצומצם-הם מהווים מסה, והם מייצרים כאן איזושהי תופעה או תחושה. תחושה זה משהו שהוא לא מדיד, זה סובייקטיבי לחלוטין.

גב' להבי:

בישוב ערבי, כל הפושעים ערבים, מה לעשות.

נצ"מ דוד גז:

אתה דיברת על שני ארועים בצפון תל-אביב,

מר להט:

ששינו את השכונה, הם שינו את השכונה.

פרוטוקול ישיבת הנהלה

מתאריך ג' ניסן תשע"ה ניסן תשע"ה ()23/03/2015

- 31 -

נצ"מ דוד גז:

נכון, וזה שני ארועים בסה"כ.

ניצב בנצי סאו:

ברשותכם, אנחנו צריכים להתכנס ללוחות זמנים, למרות שסקירה של משטרה יכולה לארוך הרבה מאוד שעות.

חברים, תופעה נוספת שמאפיינת את תל-אביב זה נושא הסמים. אנחנו מזהים שינוי במגמה במדינת ישראל בכלל ובתל-אביב בפרט. קודם כל מותר גם להגיד שיש למשטרת ישראל הצלחות.

אנחנו צמצמנו באופן משמעותי את כמות הברחות הסמים דרך גבולות. יש שיאמרו באמצעות ובסיוע וכתוצאה מהחלטה של הצבא והשקעה של תשתיות בטחוניות, וזה נכון, גבול מצרים השתנה ללא הכר עם הקמת המערכת ותפיסת הבטחון שם, אבל אני יכול לומר לכם שהברחות הסמים ובעיקר הסמים האיכותיים מדרום לבנון- הצטמצמה עד למינימום, וזו תופעה שהיתה כבר עשרות שנים. הקמנו יחידות ייחודיות שמתמודדות את הברחת הסמים דרך גבולות, יש את "יגל" בצפון.

מר זמיר:

מה זה סמים איכותיים?

מר רון חולדאי-ראש העירייה:

הסמים הקשים.

ניצב בנצי סאו:

כמו הירואין, הסמים הקשים, בדיוק.

מר זמיר:

כל מה שהוא לא מריחואנה.

ניצב בנצי סאו:

נכון.

מר זמיר:

היה נכון יותר לקרוא לזה סמים קשים, כי איכותיים זו מילה מפתה, זה ממתג את זה לא נכון.

פרוטוקול ישיבת הנהלה

מתאריך ג' ניסן תשע"ה ניסן תשע"ה ()23/03/2015

- 32 -

ניצב בנצי סאו:

הבנתי, אני מקבל את ההערה.

רב פקד רותם וסקר:

המילה איכות היא לא על טיב הסמים, היא על טיב העבירה.

גב' מהרטה ברוך-רון:

זה כולל סמי פיצוציות?

ניצב בנצי סאו:

זו בדיוק הבעיה. לאור העובדה שהצלחנו לצמצם באופן משמעותי את הברחות הסמים מהגבולות היבשתיים, לפני כ-4 שנים הקמנו יחידה בנמל התעופה בן-גוריון כדי לצמצם באופן משמעותי את כמות הברחות הסמים באמצעות בלדרים. היו לנו שם פרק זמן של שנתיים וחצי עד שלוש שנים-

עשרות בלדרים שהצלחנו ליירט אותם, לעצור אותם, ומה שאנחנו מגדירים ייבוש השטח, ייבוש השוק- פגענו קשה מאוד בכמות הסמים שנכנסה לתוך מדינת ישראל. חלק ניכר מהסמים האלה נותבו לאזור תל-אביב, ונוצרה פה תופעה אחרת, ייצור אחר. הייצור הוא של הסמים הסינטטיים, זה כל תחליפי הסם, וזה הסמים הסינטטיים. והסמים הסינטטיים האלה הם מאוד מאוד מסוכנים כי צריך לזכור שבבסיס הם חומר טפל , זה כמו הטופו, הוא טפל לחלוטין, עכשיו אתה מתחיל לצרף אליו כל מיני תרכובות כימיות שאף אחד שם,

מר זמיר:

אין להם נסיון, הם לא מבינים.

ניצב בנצי סאו:

מי שיוצר את התרכובות האלה – אין לו שום הבנה ושום ידע רפואי.

מר להט:

אתה מדבר על?

גב' להבי:

על הנייס-גיי.

פרוטוקול ישיבת הנהלה

מתאריך ג' ניסן תשע"ה ניסן תשע"ה ()23/03/2015

- 33 -

ניצב בנצי סאו:

המשפחה היא סמים סינטטיים, בכלל לא חשוב איך קוראים לזה: נייס-גייג, חגיגת, מבסוטון, איך שתקרא לזה, אלה הם הסמים הסינטטיים והם מסוכנים מאוד.

לפני שנתיים, ואני מקווה שאתם זוכרים שלפני שנתיים היו סדר גודל של כ-50 חנויות בתל-אביב, אני אומר עוד פעם- 50 חנויות בתל-אביב שמכרו סמים סינטטיים-תחת הכותרת של קטורת ריחנית וסבבה וכל מיני כאלה. אני אומר באחריות, בואו נסתובב ברחובות, אין את החנויות האלה, אין את החנויות האלה.

מר להט:

מה קרה? עשו נקיון?

קריאה:

משנים שיטה.

ניצב בנצי סאו:

תשמעו מה שאני אומר. אני אומר- החנויות האלה נסגרו. החנויות שהיו באלנבי ובאבן-גבירול ובבן יהודה.

מר להט:

באלנבי רצינו לסגור שם חלק והיתה מהומה סביב זה.

מר זמיר:

סגרו את החנויות, אבל יש לך עכשיו אנשים שעומדים שם.

ניצב בנצי סאו:

אז קודם כל החנויות נסגרו, כי אני חושב שזה היה לבושתנו כולנו-שכמו שיש חנות "סטימצקי"

שמוכרת ספרים, לידה יש חנות שהשלט הוא-כאן נמכרת קטורת ריחנית, אבל למעשה מוכרים סמים. אני חושב שעשינו כאן ריכוז מאמץ גדול, אגב, לקחנו את זה אך ורק דרך שיקול כלכלי, כי לצערי הרב משרד הבריאות, ואני דיברתי מספר פעמים עם רובי בעניין הזה, אנחנו שואפים לייצר איזשהו שינוי חקיקה שאומר-שכל מוצר-בין אם הוא למאכל ובין אם הוא משקה- חייב להימכר כשיש עליו חותמת מאושרת של משרד הבריאות, ואם אין חותמת של משרד הבריאות הוא לא חוקי ומי שמוכר אותו עובר עבירה, והעסק צריך לקבל קנס מינהלי או איזשהו צו מינהלי.

פרוטוקול ישיבת הנהלה

מתאריך ג' ניסן תשע"ה ניסן תשע"ה ()23/03/2015

- 34 -

מר זמיר:

יש משהו שמונע מכם? כי הרבה זמן מדברים על זה. מה החסמים לחקיקה הזאת?

מר להט:

זו חקיקה מאוד לא פשוטה.

גב' להט:

זה כמו תקינה על כל מכשיר שמכניסים.

ניצב בנצי סאו:

מה שקורה- כשאנחנו תופסים את החמרים האלה אנחנו צריכים לשלוח את זה למעבדות במשרד הבריאות.

מר זמיר:

היום ברור, אבל אם היה את החוק שאתה מדבר עליו-זה היה מקל עליך .

ניצב בנצי סאו:

נכון.

מר זמיר:

אז אני שואל.

ניצב בנצי סאו:

אני אומר יותר מזה: בחוק רישוי עסקים,

מר רון חולדאי-ראש העירייה:

אתה צריך להוכיח שהוא סם משכר.

מר זמיר:

סליחה, אבל חוק רישוי עסקים חל על עסק שהוא טעון רישוי, 4 קירות שמוכרים בו קטורת לא טעון רישוי.

פרוטוקול ישיבת הנהלה

מתאריך ג' ניסן תשע"ה ניסן תשע"ה ()23/03/2015

- 35 -

ניצב בנצי סאו:

היום זה בפיצוציות.

מר זמיר:

פיצוציה-אין בעיה.

ניצב בנצי סאו:

יפה. הוא עסק שטעון רישוי.

קריאה:

יש פקודת רוקחות.

ניצב בנצי סאו:

בוא נהיה פרקטיים, ואם אפשר לצאת מהדיון הזה עם איזושהי החלטה פרקטית. אני טוען שהעיר תל-אביב יכולה להיות החלוצה והמובילה בתחום הזה, ובחוק רישוי עסקים-עסק, זה בדיוק כמו שמותר לך לסגור עסק שמוכר אוכל שמסכן את הציבור. אם יש מסעדה או בית עסק,

מר זלוף:

בנצי, יש פה בעיה. הבעיה המרכזית היא שבחוק המדינה אין כרגע חוק שקובע שהתחום הזה שאתה מתאר חייב לעבור אישור משרד הבריאות על כל מוצר ומוצר.

מר רון חולדאי-ראש העירייה:

נכון, זאת הבעיה.

מר זלוף:

ולכן, חוק רישוי עסקים,

ניצב בנצי סאו:

לא, אני מגדיר אותו כמסוכן ומסכן.

מר זלוף:

אתה כן. אתה יכול לסגור אותו, וכך עשית.

פרוטוקול ישיבת הנהלה

מתאריך ג' ניסן תשע"ה ניסן תשע"ה ()23/03/2015

- 36 -

ניצב בנצי סאו:

לא, אני לא סגרתי אותו, אני רוצה שתבין. אני לא סגרתי אותו בצו, ואני אסביר לך איך סגרנו אותו.

מר זלוף:

אני יודע איך סגרתם.

ניצב בנצי סאו:

מה שקרה הוא-שהחוק מתיר לנו-כאשר אנחנו נכנסים לבית עסק ואנחנו מזהים מוצר שלהערכתנו הוא מהווה חומר מסכן או חומר מסוכן, מותר לנו לתפוס את המוצג הזה, לקחת אותו אלינו ולשלוח אותו למעבדות לבדיקה. יש לנו אורכה של 180 יום לצורך העניין- חצי שנה-

להחזיק את המוצר הזה אצלנו עד לקבלת חוות דעת. לכן אני אומר- משרד הבריאות לא עומד בזה, אנחנו לא מקבלים את חוות הדעת גם אחרי 180 יום. אלא מאי?

מר זלוף:

אדוני ראש העיר , אני אמרתי להם שאני מוכן לשלם למעבדה פרטית כדי שיוכיחו תוך יומיים שהסם הוא סם מסוכן, ואז תהיה להם בעיה, אבל אנחנו לא יכולים לעשות את זה.

מר מנחם לייבה- מנכ"ל העירייה:

אבל הם לא יוכיחו.

מר זלוף:

תוך יומיים.

מר רון חולדאי-ראש העירייה:

למה הם לא יכולים לעשות את זה?

מר מנחם לייבה- מנכ"ל העירייה:

בנצי, הבעיה שאתה לא תוכיח, כי הבעיה היא שכל פעם משנים את ההרכב באופן שבפקודת הסמים זה לא מוגדר כסם. כל פעם הם משנים איזה הרכב, יש 1,001 אפשרויות, ואז כשאתה בודק את זה זה לא סם.

פרוטוקול ישיבת הנהלה

מתאריך ג' ניסן תשע"ה ניסן תשע"ה ()23/03/2015

- 37 -

ניצב בנצי סאו:

נכון.

מר מנחם לייבה- מנכ"ל העירייה:

אתה צריך לשנות את פקודת הסמים.

היא בעייתית.

מר רון חולדאי-ראש העירייה:

מנסה להרכיב את ההרכב, במקום להיות בדרך האחרת שאומרת-שמה שאיננו עומד במה שאנחנו קבענו הוא סם.

מר זלוף:

אבל מה שבנצי אומר לך-זו הדרך, אם אתה תחליט שכל מוצר שנמכר חייב באישור משרד הבריאות- נעלת את העסק. אבל זה חקיקה ראשית.

ניצב בנצי סאו:

זה מה שאני אומר, אני אומר- על כל מוצר למאכל ולשתייה-כן.

מר מנחם לייבה- מנכ"ל העירייה:

בנצי, עצם העובדה שאתה לוקח לו ל-180 יום כבר עשית את שלך. גם אם אתה מחזיר לו אחרי 180 יום-האפקט הושג.

ניצב בנצי סאו:

נכון.

מר זמיר:

רגע סליחה, רוב המכירה היום לא מתבצעת באמצעות החנויות, נכון?

מר רון חולדאי-ראש העירייה:

זה כמו "תנובה". "תנובה" מקבלת אישור של משרד הבריאות שהמוצרים שלה עומדים בתקן, כל המוצרים, על כל המוצרים.

פרוטוקול ישיבת הנהלה

מתאריך ג' ניסן תשע"ה ניסן תשע"ה ()23/03/2015

- 38 -

מר מנחם לייבה- מנכ"ל העירייה:

אם יקבעו בחוק שזה מה שצריך, זה יהיה בסדר.

אגב, לך עדיף שמשרד הבריאות לא יתן תשובה.

ניצב בנצי סאו:

מה שעשינו, עבדנו על העקרון של כדאיות כלכלית. הרי העסקים האלה-הם עובדים על אשראי.

ולכן, אם לאותן חנויות ברחוב אלנבי היו על המדפים את כל המוצרים של הסמים הסינטטיים-

הם קיבלו את זה באשראי מארגוני פשיעה. ואנחנו הגענו למקום, הגדרנו את זה כחומר מסוכן או חומר מסכן, העמסנו בתחנה של תל-אביב- בדיזנגוף, במקלטים שם, העמסנו טונות של חומרים כאלה, ואני אומר לכם, הפלא ופלא, אף אחד-גם לא אחרי 180יום, אף עו"ד לא בא לשאול מה קורה עם מה שהחרמתם. לקחנו את זה, הם קיבלו אשראי לעוד פעם. עוד פעם באנו ועוד פעם לקחנו. בפעם השלישית הפסיקו לקבל אשראי ולכן הם סגרו את החנויות.

מר רון חולדאי-ראש העירייה:

מה שחוזר למה שאני אומר, באכיפה מחנכים ולא להפך. חזרנו לנושא.

מר זמיר:

אבל מה עם אלה שמוכרים שהם לא חנויות?

מר להט:

מאיפה הם משיגים את זה?

ניצב בנצי סאו:

קודם כל מי שעומד מאחורי הייצור לרוב-זה ארגוני פשיעה, וגם אף אחד לא יכול למכור סמים ללא הסכמה של ארגוני פשיעה בשטחי השליטה שלהם. אנחנו הצלחנו לתפוס מספר מעבדות לייצור סמים סינטטיים, חלקן אצל גז בתחנת שכונות,

נצ"מ דוד גז:

באזור התקווה, ביד אליהו.

ניצב בנצי סאו:

במשקל של טונות . עצרנו מעבדות כאלה באור-יהודה ,עצרנו מעבדות כאלה בפרדס כץ , ואני מדבר על משקלים מטורפים. הם עברו לשיטת הפצה אחרת, לשיטת הפצה של-אני קורא לזה

פרוטוקול ישיבת הנהלה

מתאריך ג' ניסן תשע"ה ניסן תשע"ה ()23/03/2015

- 39 -

שליחי פיצה. מזמינים באינטרנט וזה מגיע אליהם הביתה. אז אנחנו מתחקים אחריהם ואנחנו מנסים לאתר אותם, ויש לנו לא מעט מעצרים.

מר רון חולדאי-ראש העירייה:

איך קונים את זה? איך מזמינים?

ניצב בנצי סאו:

אני יכול לומר לכם שהצלחנו רק בחודש האחרון, היו לנו לא מעט מעצרים מאוד מאוד איכותיים-

של סוחרים בזמן מכירה על חם-באמצעות המצלמות של עיריית תל-אביב. אנחנו בעבודה- יחד עם עיריית תל-אביב קיבלנו הרשאה ויכולת לצפות במצלמות שהעירייה פרסה ברחובות העיר, יש לנו רכז מודיעין שיושב אצלנו במשל"ט במחוז תל-אביב, יש לנו רכז מודיעין שיושב, אנחנו יודעים למפות את האזורים שבהם מתקיימת הפשיעה הזאת, הוא מסיט לשם את המצלמות, אנחנו מצליחים לתפוס על חם, הקווים מאוד מאוד קצרים, ניידות מגיעות תוך דקות, והמעצרים הם מעצרים מידיים-גם של הסוחרים, גם של הסמים. ככר האופרה נדמה לי-ביום חמישי זה היה,

קריאה:

אלנבי.

ניצב בנצי סאו:

אלנבי ,38 אלנבי -40 מספר פעמים.

אצלך באזור שרת, כך שאני התכוונתי לדבר על המצלמות, אני חושב שזה אחד מהפרויקטים שישפיעו מאוד בשנים הבאות על תחושת הבטחון ועל היכולת שלנו לצמצם פשיעה ולצמצם אלימות בעיר תל-אביב. כי ככל שיהיו יותר מצלמות, א. זה יוצר הרתעה, ודבר שני- זה מאפשר לנו להגיב מהר מאוד בזיהוי העבירות ולאסוף ראיות ולהגיע לבית המשפט עם ראיות משמעותיות.

מר להט:

זה נושא לא פשוט, אבל כנראה אין ברירה.

ניצב בנצי סאו:

אם אתה רוצה למתג את תל-אביב כעיר בטוחה, ואני רוצה לומר משהו בעניין הזה מכובדי. תראו, תל-אביב מוגדרת כאחת מהערים האטרקטיביות בעולם והיא ממותגת כעיר תיירות, גם תיירות

פרוטוקול ישיבת הנהלה

מתאריך ג' ניסן תשע"ה ניסן תשע"ה ()23/03/2015

- 40 -

חוץ וגם תיירות פנים, אחד מהפרמטרים שמשפיעים על תיירות ועל פריחה כלכלית זו תחושת הבטחון. וככל שתחושת הבטחון תגבר ותעלה-אני בטוח שתהיה כאן התעצמות ופריחה וגידול- גם של תיירות חוץ וגם של תיירות פנים. המצלמות הן אמצעי יוצא מן הכלל לשיפור תחושת הבטחון, להרתעה, להרתעה- כי זה מצמצם עבירות במקומות מסוימים, וכפי שאמרתי-מאפשר לנו להגיע לראיות הרבה יותר טובות.

אם אפשר, אני רוצה להסביר פה מדיניות. שימו לב שב-2014 אנחנו עם מיקוד גדול יותר, %58 מסך התיקים שלנו בעבירות סמים הם מה שנקרא- עבירות איכות. עבירות איכות מוגדרות כסחר, גידול והפצה. הפצה זה מה שאתה אמרת אלי-עם הקטנועים.

קריאה:

ויבוא.

ניצב בנצי סאו:

כמובן יבוא. יבוא אין לנו הרבה תיקים, לא בכמויות גדולות. זה בעיקר סחר, בעיקר סחר. אנחנו מזהים גידול. אני מניח שקראתם, בשבועיים האחרונים- ימ"ר תל-אביב, למעלה מטון של מריחואנה מאוד מאוד איכותית-הידרו, אני לא יכול להעיד מנסיון אישי אבל מי שמשתמש אומר שהוא מאוד מאוד איכותי. מה שאני רוצה לומר זה- שאנחנו כמדיניות רוצים לצמצם את האכיפה שלנו כנגד המשתמשים ולהתמקד באכיפה שלנו כנגד הסוחרים, המפיצים והמגדלים. אתם בפרוש יכולים לראות איך לאורך השנים המגמה הזאת באה לידי ביטוי, ובשיא שלה- כמעט %60 מהתיקים אצלנו הם בעבירות שהגדרתי, ואנחנו נמשיך בכיוון הזה. אני חושב שזה המיקוד הנכון בהתמודדות שלנו עם סמים.

תנועה: קודם כל סך תאונות. אפשר לראות כאן על גבי השקף את המגמות הרב שנתיות. סה"כ תאונות הדרכים בעיר תל-אביב, אנחנו יכולים לראות את השינוי בין 2013 ל-,2014 ירידה של %30 בסך התאונות. בקטלניות, גם כאן- מ-17 ל-.12 לצערי הרב אנחנו עם נתונים פחות טובים בתחילת השנה הזאת, אני מקווה שאנחנו נצליח ליישר את הגרף, אבל גם בקטלניות אנחנו רואים ירידה.

גם בקשות אנחנו מזהים כאן ירידה וגם בתאונות הקלות אפשר לראות.

גב' להבי:

ירידה מאיפה? מ-2010 ל-2014 או מ-2013?

ניצב בנצי סאו:

אפשר לראות כאן גם מ-2010 את הירידה.

הנתון הזה הוא מכאן ומכאן.

פרוטוקול ישיבת הנהלה

מתאריך ג' ניסן תשע"ה ניסן תשע"ה ()23/03/2015

- 41 -

מר רון חולדאי-ראש העירייה:

סליחה, זה לא משנה לשנה, זה מ-2010 ל-.2014

ניצב בנצי סאו:

כן.

מר רון חולדאי-ראש העירייה:

אבל צריך להגיד את זה. אחוזי הירידה שרשומים למטה הם סיכום של חומש.

ניצב בנצי סאו:

נכון. חמש שנים.

מר רון חולדאי-ראש העירייה:

חמש שנים.

גב' בן-יפת:

כשאתה מגדיר תאונת דרכים, האם זה יכול להיות למשל אופניים חשמליות עם בן-אדם?

ניצב בנצי סאו:

אם מוגשת תלונה או שאנחנו טיפלנו בה, וודאי , זה תיק.

גב' בן יפת:

ואם זה סתם אופניים עם בן-אדם, זה גם תאונת דרכים?

ניצב בנצי סאו:

אם מישהו נפגע ואנחנו יודעים מכך-זה תיק שנפתח, וודאי. כל הסוגים. כל תאונה של כלי רכב עם אדם או כלי רכב עם כלי רכב- מסווג כתאונה.

מר להט:

כתוצאה ממה הירידה? מה הסיבה?

פרוטוקול ישיבת הנהלה

מתאריך ג' ניסן תשע"ה ניסן תשע"ה ()23/03/2015

- 42 -

ניצב בנצי סאו:

עכשיו אני רוצה להסביר למה.

מר להט:

זה מה שחשוב.

ניצב בנצי סאו:

אדוני ראש העיר- הלמה הוא החשוב. מה שעשינו, ניתחנו את הרחובות. אנחנו הגדרנו רחובות אדומים, ניתחנו את הרחובות שבהם יש את כמות תאונות הדרכים הכי גדולה בתל-אביב.

גב' להבי:

קודם כל צומת הולץ.

ניצב בנצי סאו:

לקחנו את רחוב אבן גבירול לדוגמא. ב-3 השנים הקודמות היו 180 תאונות רק ברחוב אבן גבירול לכל אורכו, ממוצע של 61 תאונות ב-3 השנים הקודמות. מיקדנו מאמץ ברחוב אבן גבירול, ירדנו בשנת 2014 ל-32 תאונות. איך עשינו את זה? עם 1,800 דוחות שאכפנו אותם.

מר זמיר:

איך אתה סופר תאונה? רק אם היא מדווחת?

ניצב בנצי סאו:

מדווחת ומטופלת על ידינו.

מר זמיר:

סתם התנגשות קטנה ומחליפים פרטים-אתה לא סופר?

ניצב בנצי סאו:

לא.

גב' להבי:

לא, כי הם לא מחוברים למאגר של חברות הביטוח ואין להם נפגעי נפש. זה רק נפגעי נפש.

ניצב בנצי סאו:

פרוטוקול ישיבת הנהלה

מתאריך ג' ניסן תשע"ה ניסן תשע"ה ()23/03/2015

- 43 -

אני פשוט רוצה להסביר כאן את הלוגיקה. לקחנו רחובות. רחוב אלנבי, 50 תאונות-זה היה הממוצע ב-3 השנים הקודמות, מיקדנו אכיפה, 1,169 דוחות ברחוב אלנבי, הגענו ל-25 תאונות בשנת ,2014 ירידה של %50 בנתונים רב שנתיים. זה מובן מה שאני מסביר? את הלוגיקה?

קריאה:

ברור.

ניצב בנצי סאו:

הרחוב היחיד שהוא תקול מבחינתנו, שהמודל הזה לא עבד על פי המשואה שרצינו-הוא רחוב ז'בוטינסקי, אבל גם אפשר לראות שהאכיפה כאן היא לא אכיפה.

מר להט:

ז'בוטינסקי בתל-אביב?

ניצב בנצי סאו:

כן.

מר זלוף:

אני מודיע לכם, בנצי, ותזכור את זה לשנה הבאה, אחרי הפיתוח והשידרוג עכשיו של הרחוב שאנחנו עושים לכל אורכו, אתה תראה שינוי מהותי בעניין הזה.

מר זמיר:

באיזה רחוב?

מר זלוף:

ז'בוטינסקי.

מר להט:

זה תשתיות ואכיפה?

ניצב בנצי סאו:

וודאי. משטרה אף פעם לא מצליחה לבד, אני רוצה להיות ברור- משטרה אף פעם לא מצליחה לבד. בין היתר זה עניין של שידרוג רמות המיגון ואמצעי המיגון שיש ברכב, התשתיות, שיפור התשתיות, מודעות של נהגים, הסברה למשתמשי הדרך, ואכיפה. בסופו של דבר זה הנתון של

פרוטוקול ישיבת הנהלה

מתאריך ג' ניסן תשע"ה ניסן תשע"ה ()23/03/2015

- 44 -

העיר תל-אביב. אני מדבר רק על הרחובות האדומים, זה היה הממוצע שלנו ברחובות האדומים-

כ-700 תאונות בשנה ברחובות האדומים, אנחנו ירדנו כמעט ב-%50 ברחובות האדומים, הם הרחובות המשפיעים על מה שקורה בעיר תל-אביב.

מר המאירי:

למה לא רשום ברוטשילד אכיפה?

ניצב בנצי סאו:

כנראה שלא עשינו שם.

סנ"צ ג'יהאד סעיד:

אני רוצה להתייחס לשאלה שלך. מפקד המחוז התייחס אבל אני אומר לכם: אנחנו במחוז תל-

אביב, ומפקד המחוז מנתח את זה, אנחנו מנתחים את זה מידי שבוע, התייחסנו לבעיות הכואבות של מחוז תל-אביב. ולא רק שהתייחסנו רק לרחובות האדומים, התייחסנו לעבירות שגורמים לת.ד.- לתאונות הדרכים, שזה התנהגות ובריונות בדו גלגלי, שזה התנהגות הולכי הרגל ואי מתן זכות קדימה להולכי הרגל, בנוסף לתופעת השיכרות.

מר רון חולדאי-ראש העירייה:

מה אמרת לגבי הולכי הרגל?

סנ"צ ג'יהאד סעיד:

התנהגות הולכי הרגל , אלה שקופצים לכבישים.

ניצב בנצי סאו:

חלק זה התפרצות וחלק זה אי מתן זכות.

סנ"צ ג'יהאד סעיד:

ואי מתן זכות קדימה להולכי רגל, רכבים שלא נותנים זכות קדימה במעברי חציה להולכי רגל.

שלושת הדברים, בנוסף לפעילות שכרות בסוף שבוע. שילוב של שלושת המרכיבים האלה, בנוסף למיקוד, נתנו לכל שוטר רחוב אדום שיתעסק אתו, והוא עומד במשמרת שלו ברחוב אדום ומתייחס- אם יש נפגעים, אם יש בעיות, הוא מתייחס לעבירות ברחוב עצמו. הצמדנו לכל שוטר רחוב כזה, נכון שיש המשכיות לשנת .2015 לצערנו-בחלק מהמרחבים שהם לא בתחום תל-אביב

פרוטוקול ישיבת הנהלה

מתאריך ג' ניסן תשע"ה ניסן תשע"ה ()23/03/2015

- 45 -

יש לנו קצת עלייה בקטלניות, אבל בקשות אנחנו ממשיכים בירידה, באותה מגמה ובאותה פעילות.

ניצב בנצי סאו:

דיברנו קודם על אמון הציבור, בעיני זה אחד הפרמטרים שכן מצביעים על אמון הציבור-זה כמות שיחות ה-100 שמחוז תל-אביב מקבל. אתם רואים כאן- מתוך 1.6 מליון בשנת ,2012

גב' להבי:

שמדברים אתם באמת?

ניצב בנצי סאו:

בטח, מה זאת אומרת? זו שיחה שאנחנו עונים, בוודאי.

מר זלוף:

זה לא רק תל-אביב, זה בכל המחוז.

ניצב בנצי סאו:

כן כן, אלה נתונים של כל המחוז, אתם רואים את מגמת העלייה. אפשר לראות שיש גם עלייה בכמות הארועים .

גב' בן יפת:

מה זה ארועי מוקד?

ניצב בנצי סאו:

אני אסביר. לצערי, למרות שמוקד 100 אמור להיות מוקד חרום ואזרח צריך לחייג 100 אך ורק כשיש לו בעיה, כמעט %60 מהשיחות שאנחנו מקבלים ואפילו %70 מהשיחות שאנחנו מקבלים-

הן לא שיחות מבצעיות, הן לא שיחות חרום. האם קופ"ח פתוחה, איך אני מגיע לחברת חשמל, יש לנו בעיה בעיריית תל-אביב, למי אני צריך לפנות? ועוד שאלות מהסוג הזה. אז אני יכול לומר לכם שאחד מהלקחים שלנו מארוע חטיפת שלושת הנערים,

מר להט:

לא רציתי להזכיר לכם את זה.

פרוטוקול ישיבת הנהלה

מתאריך ג' ניסן תשע"ה ניסן תשע"ה ()23/03/2015

- 46 -

נצ"מ דוד גז:

אנחנו לא שוכחים.

ניצב בנצי סאו:

זה ארוע שצרוב אצלנו.

הבנו שיש עומסים בלתי סבירים על מוקדי ה - .100 רק בתל-אביב, תחשבו על זה, רבותי, אני אתמול נכנסתי בשעה 21.00 בערב למוקד תל-אביב, התחלפה משמרת, פגשתי את אלה שסיימו את משמרת הצהרים, מ-15.00 עד 21.00 בערב. אני ראיתי שם אנשים מותשים, אני שואל אותם-

מה קרה? הם אמרו לי: מפקד המחוז, היתה לנו משמרת מטורפת. מה קרה? 1,700 שיחות הם נדרשו לענות, היו שם 11 שוטרים שנדרשו לענות ל-1,700 שיחות במשמרת אחת.

מר מנחם לייבה- מנכ"ל העירייה:

אי אפשר לענות.

ניצב בנצי סאו:

ענו, אני אומר לכם-ענו, אתם רוצים-אני אתן לכם את הנתונים.

מר מנחם לייבה- מנכ"ל העירייה:

כל שיחה צריכה להיות 20 שניות.

קריאה:

המינימום זה דקה לשיחה הכי קצרה.

ניצב בנצי סאו:

אני מתחייב שאנחנו עונים.

גב' להבי:

מטופלות אני שואלת, לא ננטשות.

לא תבואו, בבקשה תתייצבו ותדווחו לנו, לטפל בפונה. אני חושבת שבין מספר השיחות שאתם מקבלים במוקד לבין מספר הפעולות שננקטות כתוצאה מזה שבן אדם צריך להגיע אחר כך למשטרה- יש המון נשירה.

פרוטוקול ישיבת הנהלה

מתאריך ג' ניסן תשע"ה ניסן תשע"ה ()23/03/2015

- 47 -

ניצב בנצי סאו:

אני תכף נוגע בזה.

לכן מה שהבנו, שאנחנו צריכים להקים מוקד. אנחנו ממש עכשיו, ב-1 ביוני יהיה מוקד נוסף של משטרת ישראל-קוראים לו מוקד .110 מוקד 110 יהיה מוקד של מידע, כלומר-כל אזרח שירצה לקבל אינפורמציה יחייג .110

מר רון חולדאי-ראש העירייה:

יש מוקד שרות ומוקד משטרתי.

ניצב בנצי סאו:

נכון.

הנתונים של אתמול אמרתי-משמרת ב': 1,770 שיחות, ננטשו שתיים. 2 זה שיחות שלא הספקנו לענות, 11 מקבלי .100 2 ננטשו, אגב חזרנו אליהם. יש לנו אפילו נתון של 22 שיחות שנענו מעל 20 שניות. זאת אומרת, אנחנו שמים לעצמנו יעד של לענות לשיחות תוך 20 שניות, מתוך ,1,770 22 שיחות נענו מעל 20 שניות, זאת אומרת- אדם המתין יותר מ-20 שניות עד שאמרו לו- מוקד שלום, משטרה שלום, מתוך 1,700 ומשהו.

גב' להבי:

מה זמן שיחה הממוצע? כמה זמן אתם מדברים עם בן-אדם?

ניצב בנצי סאו:

הממוצע עומד על 52 שניות.

מר זמיר:

חבר'ה, יש לנו מעט זמן, בואו נתמקד בדברים העירוניים, עם כל הכבוד.

מר זלוף:

אגב, משהו עירוני, כשהוא מדבר על 1.700 מליון ומשהו,

גב' להבי:

אתה חושב שב-52 שניות מצליחים להגיד לבן אדם המגמגם-איך קוראים לך?

פרוטוקול ישיבת הנהלה

מתאריך ג' ניסן תשע"ה ניסן תשע"ה ()23/03/2015

- 48 -

מר זלוף:

1.700 ומשהו מליון שיחות שנכנסו לכל מחוז תל-אביב, חולון, בת ים, ראשון, כל מחוז תל-אביב, ולמוקד שרות שלנו-,106 נכנסים 600,000 שיחות בשנה, ו-%10 ננטשות.

ניצב בנצי סאו:

אתם רואים כאן את הגידול של ארועי תגובה. זאת אומרת, מתוך 1.7 מליון שיחות שהגיעו למוקד מחוז תל-אביב, אנחנו תרגמנו אותן ל-,233,000 כמעט 234,000 ארועי תגובה, זאת אומרת-

ארועים שבהם ניידת נשלחה לאזרח. אזרח חייג, התריע על בעיה או דיווח על ארוע, בסופו של דבר אלה ארועי המשטרה האמיתיים, ואנחנו רואים כאן גידול בכמות הארועים שבהם אנחנו נדרשים.

אנחנו יכולים לראות כאן את הפילוח של הארועים שאליהם אנחנו מגיעים: ארועי איכות חיים, ארועים של סדר ציבורי ואלימות, דיווחים על ארועי רכוש והתפרצויות, או תקיפות מיניות או סחר בסמים, ארועים של סכנה לשלום הציבור, דיווחי תנועה זה- פקקים- חסימות, התראה וכיו"ב, סיוע לרשויות-אלה ארועים שאנחנו נותנים גם סיוע לרשויות, אנחנו בפרוש נמצאים במגמת עלייה בשרות לאזרח, כאן אתם רואים את כל נתוני המחוז.

מתנדבים: יש לנו הרבה מאוד מתנדבים בעיר תל-אביב, ואנחנו גאים בכמעט 2,000 אזרחים תושבי העיר תל-אביב, שהם מתנדבים פעילים במשטרת ישראל. מתנדבים פעילים במשטרת ישראל, אתם רואים כאן גם את החלוקה לפי תחנות, גם את החלוקה לפי מרחבים.

נתון נוסף שהוא משמעותי מאוד זה סיירות ההורים. סיירות ההורים זה גורם שחוסך ומצמצם משמעותית את עבירות איכות החיים-הפרעות מנוחה והקמות רעש של בני הנוער בגנים הציבוריים, אבל בעיקר מצמצם את המפגש ואת המגע הפחות טוב והפחות נעים-בין השוטרים לבין בני הנוער. אני יוצא מתוך נקודת הנחה ש-%90 מהמקרים זה ילדים שלנו, הם ילדים נורמטיביים, הם לא עבריינים, ואנחנו רוצים לחסוך את המפגש הלא טוב בין שוטר לבין חבורה כזאת, שנמצאת בגינה הציבורית, ותמיד יהיה הילד –הנער הפחות חכם, והשוטר הפחות רגיש –

שבמקום לשים אטמי אוזניים הוא ישמע את הילד בפינה שאומר- משטרה מנייאק, או הנה באו אלה, והוא יחליט באותו רגע שזו עבירה חמורה-העלבת שוטר, והוא יעצור את אותו נער, אפרופו המקרים שאת ציינת. לכן סיירות הורים הם גורם מאוד מאוד משמעותי, אני שמח שהעירייה תומכת, אני שמח שהעירייה נותנת רוח גבית למהלך הזה,

גב' להבי:

העירייה הקימה.

ניצב בנצי סאו:

סליחה?

פרוטוקול ישיבת הנהלה

מתאריך ג' ניסן תשע"ה ניסן תשע"ה ()23/03/2015

- 49 -

מר זמיר:

העירייה הקימה.

ניצב בנצי סאו:

אני אומר בפרוש לעניין הזה, אני אשמח מאוד אם אנחנו נמשיך ונפתח את המודל הזה.

גב' להבי:

זה פנטסטי, שתדעו לכם.

ניצב בנצי סאו:

אני יכול לומר לכם אפרופו השאלה שלך: בחלק לא מבוטל בגנים הציבוריים-זה ההורים שפותרים את הבעיה. במקום שוטר שמגיע- ההורים מגיעים כדי לפתור את הבעיה. ההיכרות האישית בין ההורים לבין הילדים היא חשובה מאוד.

גב' להבי:

כמה מתנדבים יש לכם על רולר בליידס ואופניים?

נצ"מ דני לוי:

זה יחידה של בסביבות 50 ומשהו, זו יחידה שהקמנו.

גב' להבי:

ראיתי אותם בשוק הכרמל.

נצ"מ דני לוי:

יש בערך 300 כאלה שרוכבים בכל העיר. הכל התחיל מהתחככות עם המשטרה- למה הם נוסעים באדומים וכאלה, משכנו אותם אלינו, הם עושים עבודה בארועי סדר גדולים, הם עושים עבודה טובה מאוד.

ניצב בנצי סאו:

את מתנדבת.

גב' להבי:

פרוטוקול ישיבת הנהלה

מתאריך ג' ניסן תשע"ה ניסן תשע"ה ()23/03/2015

- 50 -

לא, אני הייתי מתנדבת בהורים, הבן שלי עכשיו חייל. אני חייבת להגיד שזו עבודה מדהימה, באמת.

ניצב בנצי סאו:

רישוי עסקים:

דיברנו קודם על אלימות. מדובר כאן על הרבה מאוד עסקים שאם הם לא יקפידו על תנאי הרישוי והבטיחות-אנחנו נגיע לארועים של אסונות. כאן אני מבקש עוד פעם. גם כאן יש סיירות הורים, לצערי הרב- אנחנו סיימנו, מה זה סיימנו? חג הפורים השנה נפרס על פני מספר ימים, היו כאן מספר ערבים מאוד מאוד קשים. גז שלח לי תמונות, אני אומר לכם- תמונות מחרידות. כשאתה רואה מחוץ למועדון עשרות נערים,

מר זמיר:

נכון.

ניצב בנצי סאו:

שכובים על הרצפה, תסלחו לי-זה נתן לי תחושה שיש שם גופות.

נערים שכובים על הרצפה, על הקרקע, חסרי הכרה.

מר להט:

איפה זה היה?

רב פקד רותם וסקר:

במועדון "המוסד".

מר זמיר:

במרכז הירידים , בכל מיני מקומות.

בנצי, אני רוצה להגיד לך על זה משהו ולתת לך גם אמירה של סיירות ההורים בעניין הזה. הדבר היחיד שהם מרגישים שאין להם דרך אמיתית לטפל בו זה הנושא הזה של מסיבות נוער, בעיקר בחגים אבל לא רק . זה מסיבות שמקבלות רישוי מיוחד-שצריך גם לעבור את המשטרה. הבעיה עם הארועים האלה היא כזאת.

נצ"מ דוד גז:

פרוטוקול ישיבת הנהלה

מתאריך ג' ניסן תשע"ה ניסן תשע"ה ()23/03/2015

- 51 -

לא, כי אנחנו לא מאשרים.

מר זמיר:

הבעיה עם הארועים האלה היא כזאת: .1זה הסעות שמגיעות בכל הארץ. לא מוכרים בפנים אלכוהול, אז האלכוהול נמצא על האוטובוסים.

ניצב בנצי סאו:

הם באים מתודלקים.

מר זמיר:

והבעיה הכי גדולה היא זו: היות שזה בני נוער שמגיעים מחוץ לעיר-האוטובוס קובע אתם ואומר להם-אני אחזור לאסוף אותך ב-06.00 בבוקר. כלומר הילד לכוד שם,

ניצב בנצי סאו:

תקוע.

מר זמיר:

10 שעות, כשהוא כבר שיכור. למסיבה הוא לא יכול להכניס, נגיד, אם המסיבה מתפקדת כמו שצריך, ואז יש לך מפגן של בני נוער גמורים על הרצפה. השאלה היא-האם יש מנגנון שיכול לאפשר שלא יתקיימו בכלל הארועים האלה של 3,000 בני נוער, מבחינה רישויית.

נצ"מ דוד גז:

אני אענה לך, כי טיפלנו בזה, ואני מתאר לעצמי שחלק מהאנשים מעודכנים. גם מועדון "המוסד"

וגם "הבלוק"- שהיו עסוקים בארגון מסיבות הנוער האלה- חתמו אצלי על התחייבות שהם יותר לא עושים שום מסיבת נוער, ואני אומר לך שאנחנו מדכאים את מסיבות הנוער האלה,

קריאה:

גם במרכז הירידים.

מר זמיר:

אני אומר לך-זה המקום הכי דרמאטי. אבל פורים עכשיו היו בכל המקומות.

נצ"מ דוד גז:

פרוטוקול ישיבת הנהלה

מתאריך ג' ניסן תשע"ה ניסן תשע"ה ()23/03/2015

- 52 -

בפורים היו. אנחנו חיכינו להם-כי התחילו להתגלגל בפייסבוק ובכל מיני אתרים, שזה יגיע.

מר זמיר:

אני רק רציתי לשמוע שיש לכם מדיניות ,MINDED לנסות לראות,

ניצב בנצי סאו:

חד משמעית, זו המדיניות. אתה יכול לראות כאן , שים לב, תראה כמה שימועים עשינו בשנים האחרונות, תראה ב--2014 שימועים וסגירות עסקים, והעילה היתה בטיחות ותנאים שאנחנו זיהינו אותם ככאלה שיכול להתפתח לאסון רב נפגעים. אנחנו לא רוצים מלכודות.

מר להט:

מה זה המוסד?

מר זמיר:

בסלמה.

ניצב בנצי סאו:

תראו כאן את כמות השימועים, תראו את כמות התביעות, אלה הן תביעות בנושא רישוי ואבטחה. ואם שאלת על מדיניות, אני חושב שהנתון הזה מסביר טוב מכל את המדיניות.

הנושא האחרון שאני רוצה לדבר עליו זה השיטור הימי, ייחודי גם הוא בתל-אביב, לא קיים במקומות אחרים. יש לנו יחידה שיושבת במרינה, יחידה טובה מאוד. שימו לב לכמות החילוצים.

חלקם, אני אומר לכם באחריות-הארוע שהיה ביום שלישי שעבר,

מר רון חולדאי-ראש העירייה:

זה היה דייג שלקח ככה בחלטורה?

ניצב בנצי סאו:

לא, הוא לא היה דייג.

מר להט:

מה היה שם? זה לא פורסם בצורה מסודרת.

ניצב בנצי סאו:

פרוטוקול ישיבת הנהלה

מתאריך ג' ניסן תשע"ה ניסן תשע"ה ()23/03/2015

- 53 -

זה לא היה דייג.

מר רון חולדאי-ראש העירייה:

יש לו סירת נופש כזאת?

ניצב בנצי סאו:

יש לו סירה להשטה מסביב, עופר, אתה אחראי על החקירה?

נצ"מ עופר מועלם:

כן.

ניצב בנצי סאו:

בבקשה דבר על הארוע של יום שלישי, עם כלי השיט, ביום הבחירות.

נצ"מ עופר מועלם:

משפחה שבאה לחגוג שם , עלתה על סירה, סירה של משיט מבוגר שם. מה שאפשר לספר זה שלאיש היו סיבות טובות לא לספר לרשויות על מצבו הבריאותי-כי היו לוקחים לו את רשיון המשיט, וזה חלק ממה שאנו רואים, מאופן התיפקוד. גם כלי השיט עצמו היה כלי שהיו אתו בעיות.

ניצב בנצי סאו:

הוא עשה בו שינויים שלא על פי הרישוי ולא על פי הסכמה של משרד התחבורה, ולכן יש חקירה.

יותר מזה אנחנו לא רוצים לפתח-כי זה נמצא כרגע גם בחקירה וגם בתהליך של כתב אישום.

מר רון חולדאי-ראש העירייה:

הבנתי שגם בדברים אחרים, כמו לחייב ווסטים וכו'.

ניצב בנצי סאו:

נכון, נכון.

נצ"מ דוד גז:

זה קיים, יש חובה בחוק.

ניצב בנצי סאו:

פרוטוקול ישיבת הנהלה

מתאריך ג' ניסן תשע"ה ניסן תשע"ה ()23/03/2015

- 54 -

הוא עבר שם כמה עבירות.

אבל מה שאני רוצה לומר- שגם בארוע הזה השוטרים של השיטור הימי, יש שם לפחות מקרה אחד של ציון לשבח-בהצלה של הילדה בת ,5 שהיא שם הסתבכה בתוך החוטים ובתוך הכבלים, ואותו שוטר שלנו , מפקד השיטור הימי , מומחים אומרים שהוא שהה שם שהייה ארוכה מאוד שסיכנה את חייו, אבל הוא התעקש לחלץ אותה. לשמחתי היא נמצאת בתהליך של שיפור במצבה הבריאותי.

מר רון חולדאי-ראש העירייה:

שיפור בלי נזק מוחי?

ניצב בנצי סאו:

קודם כל כרגע היא חזרה להכרה, קודם היא לא היתה בהכרה, עכשיו היא חזרה להכרה. אני לא יודע להעריך את בקרת הנזקים של הארוע הזה.

מר המאירי:

היא תושבת העיר?

ניצב בנצי סאו:

לא, היא לא תל-אביבית, היא מיבנה.

אבל אתם רואים כאן 82 ניצולים עם הצלות באמת-חלקן,

גב' להבי:

זה לא על ידי המצילים שלנו? זה על ידי השיטור הימי?

ניצב בנצי סאו:

אני מדבר על , זה אך ורק על ידי יחידת השיטור הימי, הם מבצעים חילוצים בטווחים קצת יותר עמוקים ובאזורים קצת יותר מסוכנים. מציל לא יכול להתקרב עם חסאקה לאזור שוברי הגלים או לאזור של חוף הדולפינריום ואזור חוף ירושלים, משום מה מידי קיץ יש שם מערבולות, יש שם תנועה מסוימת.

מר זלוף:

מציל מגיע לקו של 300 מ', ובעיקר דרך אגב- החילוצים האלה הם לא בשעות ההצלה, הם מעבר לשעות ההצלה- כשתחנות ההצלה נסגרות. אז יש את מרבית החילוצים-בסטטיסטיקה.

פרוטוקול ישיבת הנהלה

מתאריך ג' ניסן תשע"ה ניסן תשע"ה ()23/03/2015

- 55 -

ניצב בנצי סאו:

אבל, חוץ מהפעילות בים-היחידה הזאת גם פועלת ביבשה. אתם רואים כאן המון פעילות באזור הטיילת, בחופי הרחצה, אתם רואים כאן חיפושים שהם עושים על אנשים חשודים, 2,500 בדוקאים-זה כאלה שהם עבריינים, ושימו לב- בסופו של דבר הם גם הגיעו ל-127 עצורים של עבריינים, זה לא קיים בשום יחידת שיטור אחרת במשטרת ישראל.

אם אפשר, אני ברשותכם- ממש כדבר אחרון-רוצה לדבר על האתגרים של .2015

גב' להבי:

אופניים.

ניצב בנצי סאו:

אחד זה השילוב של השיטור העירוני. אני חייב לומר שאחרי חודש של פעילות משותפת ומשולבת, לפחות מהזווית שלנו-של המשטרה, אני חושב שזו הצלחה יוצאת מהכלל, וככל שאנחנו נרחיב את הפעילות ונלמד יחד, בשילוביות, אנחנו רחוקים ממיכסום היכולת הזאת, ואני חושב שזו בשורה אמיתית לתושבי העיר תל-אביב. זה מערך שישפר משמעותית את הבטחון האישי במרחב הציבורי בעיר תל-אביב. אני חושב שזה אתגר שהוא חשוב, אני חושב שבשלב זה אנחנו מתנהלים נכון, ואם אני מזהה נכון את ההתפתחות עד סוף השנה-אנחנו נצליח להשפיע מאוד , ותושבי העיר תל-אביב ירגישו את השינוי. הם ירגישו את השינוי לא רק באכיפה אלא גם בשרות וגם בנראות המשטרתית.

הדבר השני זה הרובעים. אנחנו מזה כשנה פועלים בחלק משכונות העיר תל-אביב בתפיסה של רובעים. זו התפיסה האמריקאית של לקחת את המטרופולין, לחלק אותו לתאי שטח מצומצמים יותר, ולהגדיר כוח שיטור קבוע שעובד באותה טריטוריה. גם כאן אנחנו רואים מגמות טובות מאוד, והיכן שיש שילוביות של הפקחים העירוניים יחד עם השוטרים שלנו אנחנו רואים שרות טוב יותר לציבור. אני יכול לדבר על שכונת יפו ד' כדוגמא-שם ראינו שילוביות טובה ושילוביות נכונה.

דיברתי קודם על הטיילת, אנחנו נצטרך לעבוד יחד-עיריית תל-אביב ומשטרת ישראל בחמשת חודשי השיא של עונת הרחצה, לבנות כוח משולב של שוטרים ופקחים ולגרום לכך שאנחנו מצמצמים את הפשיעה בטיילת, מגבירים את הנוכחות ומשפיעים על הבטחון האישי.

המצלמות במרחב הציבורי לתפיסתי זה מהלך אסטרטגי-שבראיה רב שנתית יהווה כאן שובר שיוויון בהרתעה, בצמצום פשיעה ובאפקטיביות של כוחות השיטור והבטחון בתל-אביב, ומכאן באופן ישיר גם ישפיע על תחושת הבטחון של התושבים.

פרוטוקול ישיבת הנהלה

מתאריך ג' ניסן תשע"ה ניסן תשע"ה ()23/03/2015

- 56 -

אתגר נוסף, ודיברתי על זה עם מנכ"ל העירייה לפני כשבוע נדמה לי, בשבוע שעבר שוחחנו בעניין.

אנחנו הולכים לחוויה שאני לא יודע אפילו להעריך אותה- וזה תחילת העבודות של הרכבת הקלה.

אז קודם כל סוף סוף אני מבין שיוצאים לדרך.

גב' להבי:

בקיץ הזה.

ניצב בנצי סאו:

אבל כשנצא לדרך תהיה כאן דרמה בתל-אביב, תהיה כאן דרמה בתל-אביב. ייסגרו כאן צמתים מאוד מרכזיים. הולכים כאן לפרק את גשר מעריב, מנחם בגין, קרליבך, ז'בוטינסקי, שד'

ירושלים, שלבים, אני אומר לכם-כמו שאנחנו מעריכים-הולכת להיות כאן דרמה.

מר להט:

זה נקרא מהומת אלוהים.

ניצב בנצי סאו:

אנחנו נצטרך לבנות כאן תכנית קונקרטית לעבודות, אנחנו נשב יחד עם עיריית תל-אביב כדי לראות-איך יחד אנחנו פועלים אל מול המינהלת, אל מול נת"ע.

מר להט:

יש בטח נסיון מירושלים, לא?

ניצב בנצי סאו:

זה ממש לא דומה, ממש לא דומה. זה היקף עבודות,

מר להט:

שם הייתה טראומה מטורפת.

ניצב בנצי סאו:

זה היקף עבודות שונה לחלוטין.

גב' להבי:

פרוטוקול ישיבת הנהלה

מתאריך ג' ניסן תשע"ה ניסן תשע"ה ()23/03/2015

- 57 -

5 שנים צומת קרליבך.

ניצב בנצי סאו:

זה היקף תחבורה אחר, זה שונה לחלוטין, אבל אני חושב שזה אחד מהאתגרים הכי גדולים שיעמדו בפנינו לשנים הקרובות.

גב' להבי:

הזכרת קודם רחובות בטוחים ולא דיברת על רוכבי אופניים והולכי רגל, ואנחנו חייבים התייחסות שלך בעניין הזה לפני שנשאל שאלות.

ניצב בנצי סאו:

קודם כל הייתה מדיניות של משטרת ישראל-להתמקד, ואנחנו התמקדנו. יש אסטרטגיה של משטרת ישראל ב-4 השנים האחרונות להתמקד באכיפה של העבירות הקשות והעבירות המסוכנות-שגורמות או לפציעות קשות או לתוצאות קטלניות.. כך שעיקר האכיפה שלנו היא בעבירות הקשות והעבירות המשפיעות. לצורך העניין, התאונות של רוכבי אופניים הן תחת ההגדרה בסל העבירות הקלות, ולכן לא מיקדנו אכיפה בעבירות הקלות. כשנכנסתי לתפקידי-

בפגישת העבודה הראשונה שלי עם ראש העיר הוא שטח בפני ולמעשה דרש כראש עיר –אכיפה במה שאנחנו מגדירים עבירות קלות, מיקדנו אותן בנסיעה בנתיבי התחבורה הציבורית ובדו גלגלי על מדרכות. קודם כל עמדנו בסיכום והגדלנו באופן משמעותי את פעילות האכיפה הממוקדת שלנו כנגד רוכבי הדו גלגלי המנועי, אופנועים והקטנועים עם המנועים הגדולים שרוכבים על מדרכות. זו העיר היחידה במדינת ישראל שיש בה אכיפה כנגד דו גלגלי. נת"צים-הגדלנו את כמות האכיפה ואני חושב שיש שינוי. הגענו עכשיו גם לאכיפה של רוכבי אופנים שנוסעים בשטח שמיועד להולכי הרגל, נוסעים במדרכות בשטח שמיועד להולכי הרגל. אני אסביר את הדברים בצורה הבאה: זה שינוי במדיניות של משטרת ישראל, כי כמו שאמרתי-המדיניות של משטרת ישראל היא להתמקד בעבירות אחרות. זה שינוי במדיניות של משטרת ישראל, קיבלתי לכך אישור, הסברתי למפכ"ל שבעיר תל-אביב אני לא יכול להתעלם מדרישות הציבור, אני לא יכול להתעלם מהזעקה של הציבור ואני לא יכול להתעלם מהדרישה של ראש העיר. ראש העיר מבחינתי מייצג את תושבי העיר תל-אביב. אם יש כאן דרישה- אני צריך להתאים את עצמי באכיפה גם לדרישה של הציבור. אז קיבלתי את האישור של המפכ"ל לשנות מדיניות, ואני אומר עוד פעם-זה שינוי מדיניות בתל-אביב.

פרוטוקול ישיבת הנהלה

מתאריך ג' ניסן תשע"ה ניסן תשע"ה ()23/03/2015

- 58 -

בכובע השני-הנוסף שיש לי, אני גם ממלא מקומו של הסמפכ"ל. וכסמפכ"ל אני צריך להוביל עבודה בין משרדי הממשלה לשינוי חקיקה ושינוי תקנות. ואנחנו בעבודה יחד עם משרד התחבורה- לשנות את התקנות בכל מה שקשור לדו גלגלי המנועי, מה שאנחנו קוראים אופניים חשמליים, כי לצערי הרב יש פרצות בעניין הזה. זה דבר ראשון. הדבר השני, כמשטרה אנחנו חושבים שהגיעה העת להאציל סמכויות ולהעביר סמכויות אכיפה לפיקוח העירוני. וזה מה שאנחנו נעשה מיד כאשר הכנסת תכנס לתיפקוד מלא, אנחנו נעשה את זה מול מנכ"ל משרד התחבורה ומול וועדות הכנסת, ואני מקווה שכבר במהלך 2015 יהיה שינוי: א. תקנות ו-ב.

סמכויות.

מר זמיר:

נוכל לאכוף גם את כרטיסי הביקור של הזונות עם העברת הסמכויות האלה?

ניצב בנצי סאו:

מעניין, אתה יודע מה? אני אשמח מאוד. אבל מעניין לחשוב על זה.

תשמע, אם אתה רוצה להיות מתוסכל-אני אשמח מאוד להעביר אליך את העניין.

מר זמיר:

אני בעירייה, אני עובד בעירייה, אני לא יודע מה זה להיות מתוסכל, פה רק מלקקים דבש כל היום.

ניצב בנצי סאו:

אז אני אומר לך שאם אתה רוצה להיות מתוסכל, אני אשמח להעביר לך את זה.

אנחנו החלטנו, ועוד פעם, זה ייחודי למחוז תל-אביב . מחוז תל-אביב ואולי תחנת אילת ותחנת חיפה מטפלים בתופעה של הזנות. ואנחנו חוטפים ביקורות ופסיקות משפטיות- אנחנו לועסים ברזלים. כי אם יש למפקד מחוז תל-אביב סמכות לסגירה מינהלית של בית בושת, ואנחנו לא סוגרים את כל בתי הבושת בתל-אביב. אבל אם יש בית בושת שכשאנחנו שמים תצפית שסופרת את כמות הלקוחות, ובשישי שבת פוקדים את בית הבושת הזה כ-450 גברים שמקבלים שם שרותי מין במשמרות של 11 נשים, אז אנחנו מבינים שזה בית בושת. אגב, הגענו אליו גם בין היתר כי זה מטרד.

גב' להבי:

תלונת שכנים , רק תלונת שכנים.

פרוטוקול ישיבת הנהלה

מתאריך ג' ניסן תשע"ה ניסן תשע"ה ()23/03/2015

- 59 -

מר רון חולדאי-ראש העירייה:

רק ביחס של 40 ל-1 זה נקרא בית בושת?

ניצב בנצי סאו:

משום שזה מהווה מטרד ציבורי.

מר זמיר:

רק לחדד שאני דיברתי על כרטיסי ביקור.

ניצב בנצי סאו:

דקה. סגרנו בצו מינהלי של מפקד מחוז תל-אביב-סגרנו את המקום. ערערו על זה, הלכו עם זה לבית המשפט, ובית המשפט הורה לי לפתוח.

גב' בן יפת:

למה?

מר זמיר:

בנצי, אני דיברתי על כרטיסי ביקור.

גב' להבי:

כמי שהייתה בכנסת, אנחנו רוצים לקבל את האכיפה, ראש העיר אמר את זה, אבל אנחנו רוצים גם להיות מסוגלים לאכוף. כשאתה מדבר, אני מנסה להסתכל רגע בראיה ארצית, כי אתה אמרת שאתה יד ימינו של הסמפכ"ל בעניין הזה.

מר זמיר:

לא, הוא הסמפכ"ל.

ניצב בנצי סאו:

זה בסדר, היא הבינה נכון.

קריאה:

אבל הם נפגשים.

פרוטוקול ישיבת הנהלה

מתאריך ג' ניסן תשע"ה ניסן תשע"ה ()23/03/2015

- 60 -

גב' להבי:

כשאתה אומר- אנחנו בתל-אביב, הרי מותר לרכב מגיל 14 עד 16 רק על שבילי האופניים . אין שבילי אופניים בהרצליה, ברעננה ובכפר סבא. אני מסתכלת גם על התפקיד שלנו בלחנך בני נוער, וברגע שאנחנו מייצרים חקיקה שמזמינה עבריינות ביסוד שלה- מפני שהיא לא מתאימה ליסוד החיים, אני מצפה מהמשטרה שכשאני אומרת- חוק- צחוק בכנסת, וזה לא אפשרי מה שאתם מחוקקים ואי אפשר יהיה לאכוף את זה, שהמשטרה תעמוד ותגיד את הדברים האמיתיים בדיונים. ובצורה שבה זה מתנהל היום-ה-14 עד 16 וה-16 ומעלה, זה יוצר חוק שלא ניתן לאכיפה מבחינת ההבחנה בין הגילאים, מבחינה זו שחוץ מאשר בתל-אביב אין שבילי אופניים בשום מקום-אז הנוער- אסור לו בשום מקום בארץ לנסוע, כי אין שבילים, ויש פה כמה נקודות שצריך לשים לב אליהן וצריך לטפל בהן.

ניצב בנצי סאו:

נכון.

גב' להבי:

אז בעניין הזה אני אנסה לייצר איזו ישיבת המשך.

מר רון חולדאי-ראש העירייה:

אנחנו סיימנו. אנחנו מודים למפקד המחוז ולאנשים.

יש לנו עוד סעיף אחד להנהלה.

אנחנו מודים לכם.

אני חושב שכולם הבינו את העבודה הקשה והמתסכלת, אפרופו, של מה שנקרא- לאכוף חוק במדינת ישראל. יחד עם זה, כמו שאמר סגני, מי שחושב שאנחנו מלקקים דבש כל היום בעירייה , והמשטרה היא זו שמתוסכלת, אז לא פעם אחת התסכול הוא אצלנו.

ניצב בנצי סאו:

הוא גדול יותר אצלכם.

מר רון חולדאי-ראש העירייה:

כן. גדול יותר, ובעיקר כאשר אנו עומדים חסרי אונים ותלויים באחרים.