פרוטוקול וועדת התקשרויות עליונה פטורי מכרז תקנה 3(8,15) מס 13

פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה

מנחם לייבה – מנכ"ל העירייה, משה גילצר – גזבר העירייה, עו"ד רתם בהרב – סגנית בכירה משתתפים ה"ה:

ליועמ"ש.

עו"ד נטלי שמואלי מעודי, ליאור אבירם. נוכחים ה"ה:

ליטל פחטר, רו"ח. מזכיר הועדה:

גילי זהר. מרכזת הועדה:

מס' פניה

מס' החלטה היחידה נושא מהות ההחלטה

פניה 1

אישור התקשרותהתקשרות בין העירייה לבין משכ"ל בקשר לביצוע מינהל בת"ש 33/18 עבודות פיתוח ותשתיות ברח' תוצרת הארץ

פניה 2

בקשה לאישור תנאי סף ואמות מידה למאגר מנהלי אישור תנאי סף אגף נכסי העירייה למאגר מנהלי אזורים מוגדרים בהתאם לנוהל משרד הפניםאזורים מוגדרים 34/18 ואמות מידה לקביעת הצעות

זוכות

Dummy Text

פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה

33/18 החלטה מספר

התקשרות בין העירייה לבין משכ"ל בקשר לביצוע עבודות פיתוח ותשתיות ברח' תוצרת הארץ

להלן פניית היחידה:

מנהל פרויקטים משולבים מעונין להתקשר עם קבלן לביצוע הפרויקט לביצוע עבודות פיתוח ותשתיות ברח' 1 תוצרת הארץ )יגאל אלון, דרך השלום( ולצורך כך הוא בחן את האפשרות לעשות שימוש במכרז שפרסמה החברה למשק וכלכלה של השלטון המקומי בע"מ )להלן: "משכ"ל"(, אשר לגביו ניתן אישור שר הפנים ושנקבעו זוכים במסגרתו )להלן: "המכרז"(.

לצורך ניהול ופיקוח על ההתקשרות שתיערך/נה בין העירייה לבין זוכים במכרז, נדרשנו להתקשר עם נותן 2 שירותי ניהול, תיאום ופיקוח. אנחנו סבורים כי במקרה זה מירב היתרונות יושגו דווקא בעריכת התקשרות עם משכ"ל לקבלת שירותי ניהול ופיקוח לאור המפורט להלן.

יתרונות ההתקשרות עם משכ"ל למתן שירותי ניהול ופיקוח למכרז שבנדון והשירותים הניתנים על ידה: 3 - למשכ"ל ידע ומיומנות רבה במתן שירותי הניהול והפיקוח הנדרשים במקרה דנן והיא נותנת שירות ברמה מקצועית גבוהה.

- במסגרת המכרז שבנדון תיתן משכ"ל גם את השירותים הבאים:

- בקרה פיננסית על חשבונות חודשיים, לרבות דיווחי שכר ומעקב אחרי מס' חודשי העסקה בהתאם לחוק העסקת כח אדם זמני.

- בקרה על ביצוע התחייבויות הקבלן הזוכה בהתאם לחוזה ההתקשרות.

- בדיקת גמר חשבון.

- משכ"ל מלווה באופן שוטף את ההתקשרות לאורך כל חיי החוזה.

- כמו כן, למשכ"ל מעטפת שירותים ייחודית אשר אינה דומה במתכונתה לשירותי ניהול ופיקוח בסטנדרטיים אחרים. שירותים אלו מלווים בסיוע גורמים מקצועיים שונים לרבות מתחום הכספים והמשפט וכוללים מערך בקרה חשבונאית ומערך בקרה וניהול של ערבויות וביטוחים ושירותי בקרה על זכויות מועסקים.

- יצוין כי לזוכה במכרז משכ"ל יתרון מבחינת זמינותו לביצוע פרויקט דחוף זה. העירייה חייבת לתת מענה דחוף ולבצע את הפרויקט שבנדון עד תחילת שנת הלימודים הקרובה.

- שיעור התמורה בגין שירותי הניהול, תיאום והפיקוח אותה גובה משכ"ל הינו סביר לאור האמור לעיל, אנחנו סבורים כי אין טעם לערוך תיחור עם חברה אחרת למתן שירותי תיאום, פיקוח 4 וניהול, אלא יש יתרון להתקשרות עם משכ"ל בנדון

לפיכך, מתבקש אישורכם, בהתאם לאמור בתקנה 5

לאשר התקשרות עם משכ"ל לשירותי ניהול ופיקוח במכרז מס' פת עבודות פיתוח רח' תוצרת הארץ )יגאל אלון, דרך השלום(, כפי שצוינו בסעיף עלות העבודה המשוערת היא כ 6

התמורה המשוערת בגין שירותי הניהול והפיקוח 7

.53-18-סעיף תקציב 8

לאישורכם 9

פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה

דיון

גב' פחטר מציגה את הפנייה. 1

הועדה בחנה את הבקשה לביצוע ההתקשרות המבוקשת, ואת האפשרות לערוך את ההתקשרות בדרך של 2 מכרז, על מנת להחליט האם מוצדק וסביר בנסיבות העניין לבצע את ההתקשרות בפטור ממכרז על פי תקנה (, ובכלל זאת האם "תקנות העיריות (מכרזים)" 15)3 ההתקשרות נדרשת מטעמי חיסכון ויעילות, מקצועיות וניסיון, והאם היא מיטיבה עם העירייה, וזאת בשים לב לעקרונות השוויון, השקיפות וטוהר המידות, תוך מזעור הפגיעה בתחרות הקיימת ובאפשרות לפתח תחרות.

הועדה בחנה את הסברי האגף, לפיהם מבוקש לאשר את ההתקשרות מטעמי חיסכון ויעילות, מקצועיות, 3 ניסיון והיכרות השוק, ולפיהם מירב היתרונות יושגו בעריכת ההתקשרות עם משכ"ל לקבלת שירותי ניהול ופיקוח, ואת חשיבות מתן השירותים בצורה מיטבית, שכן מדובר במכרז לביצוע עבודות פיתוח רח' תוצרת הארץ, במסגרתו נדרש ידע ומיומנות רבה במתן שירותי הניהול והפיקוח. למשכ"ל מעטפת שירותים ייחודית המלווים בסיוע גורמים מקצועיים שונים לרבות מתחום הכספים והמשפט וכוללים מערך בקרה חשבונאית ומערך בקרה וניהול של ערבויות וביטוחים ושירותי בקרה על זכויות מועסקים. כמו כן לזוכה במכרז משכ"ל יתרון מבחינת זמינותו לביצוע פרויקט דחוף זה, והכל כמפורט בפניה.

החלטה

לאור הנתונים שהוצגו בבקשה, ולאור הדיון שקיימה הועדה, מחליטה הועדה, כדלקמן:

הועדה מצאה, לאחר בחינת האפשרות לערוך את ההתקשרות למתן שירותי ניהול ופיקוח בדרך של מכרז, כי 1 בנסיבות העניין מוצדק וסביר לבצע את ההתקשרות בפטור ממכרז לפי תקנה )מכרזים(, וכי ההתקשרות נדרשת מטעמי חיסכון ויעילות, מקצועיות, וניסיון ומיטיבה עם העירייה, וזאת בשים לב לעקרונות שפורטו לעיל, לאור הידע והניסיון של משכ"ל במתן שירותי ניהול ופיקוח הנדרשים במכרז דנן, ולאור היכרותה את תנאי המכרז והוראותיו.

הדברים אמורים בפרט בשים לב לכך, שמדובר בשירותי ניהול ופיקוח ביחס למכרז לביצוע עבודות פיתוח רח' 2 תוצרת הארץ אשר נדרשת עבורם בקרה פיננסית על חשבונות חודשיים, בקרה על ביצוע התחייבויות הקבלן הזוכה בהתאם לחוזה ההתקשרות, בדיקת גמר חשבון, ליווי שוטף לאורך כל חיי החוזה, וכן לאור הדחיפות במתן השירותים במסגרת הפרויקט וזמינותו של הקבלן הזוכה במכרז משכ"ל. משכך, ישנה חשיבות, כי שירותי הניהול והפיקוח יינתנו ע"י חברה אשר לה ניסיון, ידע ומומחיות במתן השירותים, דוגמת משכ"ל.

הועדה מחליטה לאשר התקשרות עם משכ"ל לשירותי ניהול ופיקוח במכרז מס' פת 3 עבודות פיתוח רח' תוצרת הארץ )יגאל אלון, דרך השלום(, בשיעור תקורה של יובהר, כי ככל שהועדה תחליט שלא לקבוע זוכה כלשהו במסגרת הפניה בבקשה לקבלת הצעות מחיר, תבוטל 4 ההחלטה להתקשר עם משכ"ל לקבלת שירותי ניהול פיקוח ו/או יבוטל חוזה התקשרות בין העירייה לבין משכ"ל, ככל שזה כבר נחתם.

: הוועדה מורה כי החלטה זו תפורסם באתר האינטרנט של העירייה. החוזה עם משכ"ל ייחתם בתום פרסום 5 7

)למען הסדר הטוב, מבקשת הוועדה כי משכ"ל תפרסם החלטה זו גם באתר האינטרנט שלה דבר ביצוע ההתקשרות בין העירייה לבין משכ"ל יפורסם באתר האינטרנט של העירייה לא יאוחר מ עבודה מיום כריתתו, באמצעות קישור לאתר האינטרנט של משכ"ל.

וכמפורט לעיל.

פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה

החלטה מספר

בקשה לאישור תנאי סף ואמות מידה למאגר מנהלי אזורים מוגדרים בהתאם לנוהל משרד הפנים

להלן פניית היחידה:

בהתאם לחוזרי מנכ"ל משרד הפנים 1

הדורשת ידע ומומחיות מיוחדים או יחסי אמון מיוחדים בפטור ממכרז, בהתאם לתקנה העיריות )מכרזים(, התשמ"ח

הרלוונטיים ואמות מידה, לפיהן תיקבע ההצעה הזוכה.

עוד נקבע בחוזרי המנכ"ל הנ"ל, כי פניה תחרותית לצורך התקשרות תעשה למספר מציעים מתוך רשימת "(.המאגרמציעים שתנוהל בהתאם להוראות חוזרי המנכ"ל האמורים )להלן: "

לאור האמור, מתבקשת הועדה לאשר את תנאי הסף ואמות המידה המוצעים לכניסה למאגר מנהלי אזורים 2 מוגדרים / מתחמים ו/או מנהלי מנהלת של העירייה, לשם ביצוע פרוייקטים לפיתוח ולניהול אזורים שמבצעת העירייה באמצעות אגף נכסי העירייה.

תנאי סף 3

להלן תנאי הסף המוצעים לכניסה למאגר

יחיד או תאגיד רשום כדין בישראל. 3.1

בעל תעודה ממוסד מוכר בישראל בלפחות אחד מהתחומים הבאים: כלכלה, משפטים, אדריכלות 3.2 גאוגרפיה, הנדסה תעשיה וניהול, מינהל עסקים, הנדסאי בניין, שמאי מקרקעין בעל ניסיון מוכח של 3.3

ממשלה, הכולל היכרות טובה עם תפקידיהן ואופן פעילותן בעל ניסיון מוכח של שנה מבין 3.4

בין גופים ומערכות שונות וניהול תהליכים

אמות מידה 4

להלן אמות המידה המוצעות לפיהן תקבע ההצעה הזוכה מבין רשימת המציעים במאגר אמות מידה עבור אזור מוגדר שהיקף שטחו הינו עד 4.1 מחזיקים

מחיר ההצעה 4.1.1

איכות ההצעה 4.1.2

ניסיון בתחום המקרקעין ו/או בניהול אזור מוגדר / מתחם 30% ו/או מנהלי מנהלת, בהתאם לאמות מידה ודרישות שייקבעו לפי סוג הפרויקט, אופיו ומאפייניו, גודלו וכיו"ב הצגת מתודולוגיה לפיתוח האזור כולל אבני דרך לפיתוח 35% ראיון אישי והתרשמות כללית, עפ"י פרמטרים שייקבעו 35% בהתאם לסוג הפרוייקט, ובכלל זאת יכולת מוכחת בניהול בפינויים במחזיקים, טיפול שונים, גורמים עםמו"מ ובדיירות מוגנת, יחסי אנוש טובים

פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה

אמות מידה עבור אזור מוגדר שהיקף שטחו הינו מעל 4.2 מחזיקים

מחיר ההצעה 4.2.1

איכות ההצעה 4.2.2

ניסיון בתחום המקרקעין ו/או בניהול אזור מוגדר / מתחם 30% ו/או מנהלי מנהלת, בהתאם לאמות מידה ודרישות שייקבעו לפי סוג הפרויקט, אופיו ומאפייניו, גודלו וכיו"ב

הצגת מתודולוגיה לפיתוח האזור כולל אבני דרך לפיתוח 35% ראיון אישי והתרשמות כללית, עפ"י פרמטרים שייקבעו 35% בהתאם לסוג הפרוייקט, ובכלל זאת יכולת מוכחת בניהול בפינויים במחזיקים, טיפול שונים, גורמים עםמו"מ ובדיירות מוגנת, יחסי אנוש טובים

מבוקש לקבוע, כי בפרוייקטים ייחודיים ו/או במקרים חריגים, ניתן יהא לשנות את תנאי הסף ואמות המידה 5 הנ"ל ואת משקלן, בכפוף לקבלת האישורים הנדרשים

לאישורכם אודה. 6

דיון

גב' פחטר מציגה את הפניה ומוסרת כי הבקשה הנה לאשר תנאי סף להקמת מאגר מנהלי אזורים מוגדרים/מתחמים ו/או מנהלי מנהלת של העירייה וכן את אמות המידה לבחירת זוכים מתוך המאגר, והכל בהתאם לקריטריונים המופעים בפניה לעיל.

חברי הוועדה מציינים כי בתחום זה קיימת חשיבות גבוהה מאוד לבחינת איכות ההצעה ועל כן המשקל המוצע בשיעור של

החלטה

החלטה שם היחידה מס' החלטה

34/18

אגף נכסי העירייה

מאשרים את תנאי הסף המוצעים להקמת מאגר מנהלי אזורים מוגדרים/מתחמים ו/או מנהלי מנהלת.

מאשרים את אמות המידה המוצעות לפיהן תקבע ההצעה הזוכה מבין רשימת המציעים במאגר זה.

וכמפורט לעיל.

פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה