פרוטוקול ישיבת מועצת העיר - 31

היו"ר נ. וולוך : השתתפו

מתאריך י"ג חשוון תשע"ו

31 ישיבה שלא מן המניין מס

פרוטוקול ישיבות המועצה העשרים

עיריית תל אביב - יפו

נ. אלנתן א. סולר מ. ברוך רון : וה"ה

א. יוחנן וולק ר. לדיאנסקי ג. לסקי י. וינקלר

ש. דביר ר. חולדאי י. ויצמן י. המאירי

ג. שרעבי -דמאיו א. ארד פנקס מ. להבי ד. להט

ד. ספיר א. זמיר צ. ברנד פרנק א. טולקובסקי

ח. גורן , י. בן יפת , ש. גפן , ש. מסלאווי , נ. סביליה , ק. גולדווסר

מ. גיצין, א. גלעדי , א. מדואל , כ. עוזרי ,נ. לוברט , : נעדרו ה"ה

מנכ"ל העירייה מנחם לייבה נכחו בישיבה:

וה"ה:

ג. פרוייקט , מנהל אגף לגביית ארנונה ומים , עובדי משרד מבקר העירייה. משאבי אנוש ומינהל,

ע. סלמן , היועמ"ש ,א. פרץ , סמנכל א. כהן , ע' דובר העירייה , א. לוי , מנהל אגף נכסי העירייה,

ח. הורוביץ , מבקר העירייה , א. וינר , ס' בכירה ליועמ"ש , ד. חכם , ס' מבקר העירייה ,

ע. אברהמי , סמנכל לתכנון ארגון ומ"מ , מ. בנימיני, ע' בכיר לרה"ע, מ. גילצר , גזבר העירייה ,

ישראלה אגמון גלילה בן-חורין סטנוגרמה מזכירת המועצה

הישיבה נפתחה בשעה

- 2 -

מתאריך י"ג חשוון תשע"ו

ישיבה שלא מן המניין מס

פרוטוקול ישיבות המועצה העשרים

על סדר היום:

**********************

דו"ח מבקר העירייה מס

- 3 -

מתאריך י"ג חשוון תשע"ו

ישיבה שלא מן המניין מס

פרוטוקול ישיבות המועצה העשרים

242

מר וולוך- היו"ר

גב' דביר:

אני, אני פותח את הישיבה שלא מן המניין מספר

מר וולוך- היו"ר:

תן חמש דקות.

גב' ברנד-פרנק:

חבל על הזמן.

מר וולוך- היו"ר:

לא לא, תן

קריאה:

דו"ח מבקר העירייה מספר

גב' דביר:

תן

מר לייבה- מנכ"ל העירייה:

נתן, תן בבקשה

מר וולוך- היו"ר:

שעה ו

ציפי ברנד, יו"ר ועדת הביקורת בבקשה.

תוכלי לצאת, אם את רוצה ל

- 4 -

מתאריך י"ג חשוון תשע"ו

ישיבה שלא מן המניין מס

פרוטוקול ישיבות המועצה העשרים

גב' ברנד-פרנק:

מר וולוך- היו"ר:

מה להתחיל?

גב' ברנד-פרנק:

כן.

מר וולוך- היו"ר:

ביקשו

מר לדיאנסקי:

חבל. מי שרוצה- יוצא ממילא למזנון.

מר לייבה- מנכ"ל העירייה:

נתן, צריך לאפס את כל הנוכחות ומחדש.

גב' דביר:

עשו, לאפס נוכחות.

מר וולוך- היו"ר:

חייבים לאפס נוכחות.

מר סולר:

נוכחות בישיבה, אנחנו מתחילים מחדש כן. נא ללחוץ נוכחות בישיבה.

מר וולוך- היו"ר:

רק נוכחות בישיבה, רק זה.

מר לדיאנסקי:

מחדש. עכשיו זה ישיבה חדשה.

לאפס.

- 5 -

מתאריך י"ג חשוון תשע"ו

ישיבה שלא מן המניין מס

פרוטוקול ישיבות המועצה העשרים

קריאה:

מר וולוך- היו"ר:

לא איפסו את זה.

גב' דביר:

אתם מחקתם את הקודם? לא מחקתם.

מר רון חולדאי-ראש העירייה:

ארנון גלעדי הלך הביתה, לא יכול להיות שהוא נוכח בישיבה.

מר לדיאנסקי:

תמחקו ותתחילו מחדש.

מר וולוך- היו"ר:

זה לאפס, פשוט לאפס.

גב' דביר:

מיד מיד.

קריאה:

זה בגלל שלא נתת לי את ה

מר וולוך- היו"ר:

הכל בסדר.

גב' בן חורין:

מה קורה?

מר וולוך- היו"ר:

אנחנו מוחקים את מי שלא נמצא.

אין המספר שרשום פה.

כולם לחצו נוכחות בישיבה?

- 6 -

מתאריך י"ג חשוון תשע"ו

ישיבה שלא מן המניין מס

פרוטוקול ישיבות המועצה העשרים

מר סולר:

קריאה:

יש אנשים שהלכו הביתה.

מר רון חולדאי-ראש העירייה:

מחקו אותם.

מר לדיאנסקי:

נתן אלנתן פה?

מר וולוך- היו"ר:

נתן פה, אבל גלעדי לא פה. גלעדי לא פה.

מר לדיאנסקי:

אין לנו באולם את המספר שרשום.

מר רון חולדאי-ראש העירייה:

גפן הלך, גלעדי הלך, מסלאווי הלך.

מר ספיר:

למה אי אפשר למחוק ולהתחיל מחדש? אני לא מבין

מר לייבה- מנכ"ל העירייה:

תתחיל בישיבה עד שזה יסתדר.

מר וולוך- היו"ר:

תתחיל ואז נאפס את זה, תתחיל.

מר לייבה- מנכ"ל העירייה:

טוב.

עד שנגיע להצבעה.

- 7 -

מתאריך י"ג חשוון תשע"ו

ישיבה שלא מן המניין מס

פרוטוקול ישיבות המועצה העשרים

מר וולוך- היו"ר:

גב' ברנד-פרנק:

ציפי, בואי בבקשה.

בסדר.

גב' לסקי:

טוב.

איפה חיה ודני?

מר וולוך- היו"ר:

העיקר שסידרו אותו.

גב' ברנד-פרנק:

בבקשה.

ששש.

מר פנקס:

בדו"ח, בדוח,

שורה של מבוקרים במספר נושאים שבחרנו לדון בהם- לדיון פרטני ב הביקורת, בעיקר עמיתי שלא נמצא פה- מיקי גיצין ואנוכי מטעם חברי המועצה, וזימנו אלינו הדו"ח כלל נושאים רבים וחשובים הנוגעים לחיי היומיום שלנו – התושבים פה בעיר. וועדת וגם למנכ"ל העירייה – על ההוצאה לפועל של רוב הדברים, כבר בשלבי יישום.

תודה לראש העיר על התייחסות עניינית וממצה להערות המבקר וקבלה של רובן המכריע.

אז קודם כל ברצוני להודות לכם על הגשת דוח ביקורת מקיף וענייני.

אדוני ראש העיר, חברי מועצה, מבקרת העירייה-הגב' חיה הורוביץ וסגן המבקר- דני חכם.

טוב.

גב' פרנק ברנד:

בדו"ח.

רכש מתקני משחקים ומערך משגיחי הכשרות.

הנושאים שבחרנו לדון בהם היו: כל סוגית תווי החנייה, קבלני ההוצאה לפועל של תווי החנייה, בדוח, סליחה, בדו"ח האמת, נכון.

- 8 -

מתאריך י"ג חשוון תשע"ו

ישיבה שלא מן המניין מס

פרוטוקול ישיבות המועצה העשרים

של אגף שפ"ע, ראינו שגם אצל סמנכ"ל העירייה התקיים דו"ח בעניין וניתנו הנחיות יותר ברורות.

אנחנו הפנינו-כוועדת הביקורת- את תשומת לבם –גם של מינהל החינוך-למי שרלבנטי לעניין, גם אותם מתקנים שנרכשו, וחוזר חלילה. זה מן תהליך כזה שחזר על עצמו בכמה וכמה מקומות .

להשעות חצרות או לסגור חצרות של בתי ספר לתקופה של חודש או חודשיים, להחזיר אחורה את אנחנו לא מתפעלים אותם, אין פה אישור של מכון התקנים, ואז נוצר מן איזשהו תהליך שצריך כאילו לא תאגיד עירוני, אבל שפ"ע שאמורים לבוא ולתפעל את אותם מתקנים אומרים, פוס, רגע, לצורך העניין. לא שפ"ע, ואחר כך מסתבר שאין להם תו תקן, ותאגיד עירוני אחר שאמור, שפ"ע במספר תלונות שהגיעו מבתי ספר וגני ילדים- על מתקנים שלמעשה תאגיד עירוני אחד מזמין, מקבל- על מנת לתפעל את הדבר. מדובר באיזשהו עניין שחוזר על עצמו. אני נתקלתי בזה בעבר גם ההזמנה שמבצע תאגיד עירוני לבין תהליך המסירה מהצד השני-שתאגיד עירוני אחר למעשה בנושא הזה של רכש מתקני משחקים-נותרנו עדיין עם מספר שאלות פתוחות לגבי הפער בין בנושא של, נושא נוסף שהתעסקנו אתו זה הנושא של רכש מתקני משחקים. בסופו של דבר –

המלצות המבקרת ולקבל אותן כמעט במלואן.

בתחילת דברי, אנחנו בפרוש מצאנו לנכון לברך את המערכת על כך שהיא ממהרת ליישם את . בכל מקרה, גם הנושא הזה כרגע עומד על מקצה שיפורים, ואנחנו כאמור, כמו שאמרתי O.Kלא רב מידי, אני חושבת שעמיתי יהודה המאירי מתכוון , אתה מתכוון לדבר על דו"ח הליקויים? אה, להסיק את המסקנות ולטפל בדוח המבקרת הקודם שיצא על אותו נושא. התרענו על כך שזה זמן של דוח הביקורת הקודם- משנת

אפשר לקרוא לזה ככה, על כך שהיה איזשהו התנעה מידי אולי, התנעה איטית מידי של יישומים בנושא של קבלני הוצאה לפועל, גם כן נושא חשוב שמצאנו לנכון לדון בו. אנחנו התאכזבנו, אם תיקונם, ואנחנו מברכים על כך.

הם שייכים לאנשים שחיים או לא חיים בעיר, וכאמור, רוב הדברים האלה עומדים לבוא על למעשה של מבקרת העירייה או של אנשי המבקר- שמדובר ב אפרופו לסבר את האוזן, כאילו על הליקוי במערכת תווי החנייה, זה בערך היה, היתה הערכה שבהחלט, זאת אומרת-התשובות מהמבוקרים היו מספקות. חכו רק רגע.

למעשה הליקויים האלה, או לסיום תיקון הפרצות במערכת המחשוב כבר בתחילת על הקצאת משאבים נוספת של מנכ"ל העירייה וגם ממערכת המחשוב, כך שהצפי הוא לתיקון נאותות-גם ליקויים ופרצות במערכת המחשוב שמנפיקה את תווי החנייה, אבל קיבלנו תשובות מתוך

בנושא תווי החנייה-נושא שהוא רחב ונוגע לרובנו, שכולל היום בעיר, ישנם כ זימנו מבוקרים. דני נכח בישיבות האלה, למעשה ניהלנו איזשהו רצף של ישיבות.

- 9 -

מתאריך י"ג חשוון תשע"ו

ישיבה שלא מן המניין מס

פרוטוקול ישיבות המועצה העשרים

מר וולוך- היו"ר:

תודה.

המלצות והחלטות המבקרת.

דו"ח ביקורת באמת ענייני וממצה, ולך אדוני ראש העיר , ומנכ"ל העירייה- על יישום, על יישום אז כמו שאמרתי-בסופו של דבר אנחנו מודים לך-הגב' חיה הורוביץ, ומודים לך-מר דני חכם, על שלנו, והוא שיתף אתנו פעולה לחלוטין.

שבסופו של דבר הטכנולוגיה אמורה לקחת את המקומות האלה צעד אחד קדימה, וגם את העיר לעיר תל-אביב, שנוגע לביטול הזיקה בין בתי העסק לבין משגיחי הכשרות. גם זה איזשהו תהליך הסכים לחלוטין בכל מה שקשור לביטול הזיקה או המהלך-כמו שאני אומרת-היותר רחב- מעבר לחלוטין בכל הנושא של מערך הכשרות, או כמו שהוא הגדיר אותו-הוא חלק מרעה חולה, והוא המועצה הדתית בתל-אביב מתעדכנת בהתאם למעשה להנחיות הממשלתיות- לגבי, הוא הסכים הדתית של תל-אביב. מסתבר לי גם שאני מכירה אותו הכרות אישית הנושא האחרון למעשה שאנחנו דנו בו, אנחנו נפגשנו עם מר אלדד מזרחי-שהוא ראש המועצה ההזמנה והאישור , והעירייה שילמה, ואחר כך החצר נסגרה.

עיכובים-בגלל שפשוט מישהו לא שם לב שצריך איזשהו תו תקן או דברים מאוד בסיסיים בתהליך אנחנו מקווים באמת שהנושא הזה יטופל או בצורה קצת יותר עניינית ושלא יווצר מצב של

גב' דביר:

שלי.

תודה רבה.

מר לייבה- מנכ"ל העירייה:

קיים- צוות בעצם, צוות מעקב, צוות מעקב, לא דו"ח המבקר.

אני רוצה לשאול שאלה בעצם, לשאול שאלה בעצם ולהתריע-האם קיים, כי למיטב ידיעתי לא כאן את עיקרי הדברים.

אני רוצה גם להודות לציפי-שהיתה יו"ר וועדת ביקורת וערכה דיונים בדו"ח, ובעצם הביאה לנו

גב' דביר:

יש. צוות תיקון ליקויים.

, זאת השאלה. אני לא מדברת על דו"ח המבקר כשלעצמו אלא על צוות תיקון ליקויים. O.K - 10 -

מתאריך י"ג חשוון תשע"ו

ישיבה שלא מן המניין מס

פרוטוקול ישיבות המועצה העשרים

מר לייבה- מנכ"ל העירייה:

גב' דביר:

קיים.

מר לדיאנסקי:

או שלא מקבלים אותם, שמעירים עליהם או לא מעירים עליהם, שהליקויים האלה אכן מטופלים.

שבאמת, מעבר לזה, עובד שנה אחר שנה לוודא שהתיקונים המופיעים בדו"ח- ושמקבלים אותם , זאת השאלה שרציתי לשאול. צוות תיקון ליקוים-שכמובן חייב להיות קיים אחרי החוק, O.K גב' ברנד-פרנק

תגידי שלי, זה לא שייך לוועדת הביקורת- גם בין היתר?

גב' דביר:

הדו"ח של

אבל אני התייחסתי לזה שהיתה בעיה עם קבלני ההוצאה לפועל. התייחסתי לזה שהיתה בעיה עם לשחק בחצר והפסידו מזה שמשפצים את אותה חצר פעמיים בתקופה, בטווח כל כך קצר.

מסויימים, ואחרי זה שוב פעם החצר היתה סגורה לאורך לאורך חודשים, והילדים בעצם לא יכלו המשווע- יש גם בזבוז זמן- כי למעשה הילדים הפסידו, החצר היתה סגורה לאורך חודשים שיקרה יותר. אני מקווה שכאן תהיה תשומת לב מיוחדת. מה גם שמעבר לבזבוז הכספים העירוני שלאחר מכן ביצעו בפועל את העבודה, והם אלה שסיפקו ורכשו, זה כשל שאסור לנו לאפשר עמדו בתנאי תקן – מכיוון שלא ידעו ולא היה קשר בין הקבלן שזכה במכרז לבין קבלני המשנה חלילה לא תקרינה, ולכן הממצא הזה שרכשו, ולא סתם רכשו, רכשו ל בכל מה שכרוך בבטיחות, ואני בטוחה שנותנים משקל יתר בכל מה שכרוך בבטיחות, שתאונות מכיוון שזה היה עלול, חלילה, לתת תוצאות הרסניות, ואני חושבת שצריך לתת פה משקל יתר ושלא היו להם תו תקן. מזל שזה התגלה. מכל הדברים שקראתי בדו"ח זה הממצא החמור ביותר, הוא ממצא חמור מאוד. מדובר בגני ילדים שנרכשו עבורם מתקני שעשועים שלא עמדו בתו תקן והערה שנייה- ספציפית בנושא של רכש גני הילדים. אני חושבת שהממצא שעלה בדו"ח המבקרת זה הערה אחת.

יישום.

ולכן אני אומרת שיכול להיות שבעקבות ההתייחסות שלך, שאנחנו צריכים צוות יישום לצוות ביישום.

- 11 -

מתאריך י"ג חשוון תשע"ו

ישיבה שלא מן המניין מס

פרוטוקול ישיבות המועצה העשרים

מר וולוך- היו"ר:

גב' להבי:

מיטל.

תודה רבה.

גב' ברנד-פרנק:

זה בצורה נוחה לקריאה. אז קודם כל זו הערה ראשונה שלי.

בטלה בשישים בגלל כמה אלפים בודדים, כאשר אין את ההרגל הזה- כמו שהיה פעם, לתת לנו את וחבל שכך, כי כל העבודה המאומצת שנעשית ומושקעת בה מאות אלפי שקלים, אין לי ספק, בסוף יקראו את זה, וחברי המועצה שהתקשו בפתיחת הקובץ-לדעתי דילגו על הקריאה של, של הדו"ח יוצא בהפסדנו כשזה מגיע במתכונת הזו, מפני שהכוונה בסופו של דבר היא שחברי המועצה אני חייבת להגיד שנתקלתי בקושי לפתוח את הקובץ והייתי צריכה עזרה, ואני חושבת ששכרנו ערב טוב, שלום רב.

גב' להבי:

איך את רוצה לקבל את זה?

אדם העירוני אינם תושבי העיר תל-אביב.

הביקורת בדקה מדגם של תווי חנייה שנופקו לעובדי עירייה למרות שבהתבסס על מערכת כח-

האוזן-אני רוצה שתרגישו את זה:

האחרון, אבל היו שם, היו שם כמה אמירות שאפילו אם אני אקרא אותן ככה רק כדי לסבר את אני קראתי את הדו"ח של הביקורת די בתשומת לב, האמת שהצלחתי לפתוח אותו די ברגע חנייה בקלות לרכב בעיר שלנו, וזה השטח שאנחנו מחלקים די בקלות.

מוערך של היקף השטח הציבורי שצריך רכב

כל רכב, כמו שמדברים על שטח פתוח לנפש לגינה, שטח פתוח לנפש בנוי ציבורי, ככה יש שטח צורך

שמגיעים עד הבית. אני רוצה עוד הפעם להזכיר-שהמדדים מדברים באופן רשמי על כך שרכב בעבר. אני דיברתי בעבר על נושא תווי חנייה והקלות הבלתי נסבלת של חלוקת תווי החנייה דבר שני, הדו"ח של המבקרת נופל על אחת הסוגיות החשובות בעיני-שעשיתי עליו הצעה לסדר להבין את התוכן. אז זה דבר ראשון. בשבילי הוא הגיע בג'יבריש, אני פתחתי . PDF, או לפחות בקובץPDFמודפס. לא נורא אם חוברת כזאת חשובה, או לפחות בקובץ - 12 -

מתאריך י"ג חשוון תשע"ו

ישיבה שלא מן המניין מס

פרוטוקול ישיבות המועצה העשרים

גב' ברנד-פרנק:

עם כל העובדה שאנחנו סופרים אותם, הוא פיקוח לא מספיק טוב.

הרבה תווים עם מספרים זהים. בקיצור, התחושה היא-שהפיקוח והמעקב אחרי מלאי המדבקות, תווי חנייה, ועוד איזה סט של מספרים – היא נותנת פער של המספרים, כעשרה תווי חנייה, אני לא אקריא לכם, בין מספרים נמצא כי יש פערים גדולים ברציפות מספרי תווי החנייה. למשל , לא נספרו תווי חנייה בין אני אדבר על ניהול מלאי תווי החנייה. לתווי חנייה יש מספרים רציפים. מבדיקות הביקורת מהי בדיוק וועדת החריגים, אבל, נגיע לוועדת חריגים.

176,000

אגב, אם אני מבינה נכון, כ

רישום סיבת ניפוק תווי החנייה.

2012-מבדיקה של

גב' להבי:

רק משהו קטן. הם התייחסו לזה, כלומר-גם דנו בזה עם אחראי מחשוב ועם,

גב' ברנד-פרנק:

אני קוראת את כל ההערות.

גב' להבי:

נושא תווי החנייה הולך להיות ממושק כמו שצריך.

עניין של ממשקים ומערכות מחשוב, והיתה הבטחה שהנושא הזה- הולך לשים לו סוף. כלומר, כל לא, רק רציתי אפרופו זה. והיתה החלטה חד משמעית שבתחילת

גב' ברנד- פרנק:

אני מאוד אשמח אם תינתן לך רשות דיבור בסוף הדיון ותעני לכל מי שיעלה משהו.

גב' להבי:

אני לא,

בתור יו"ר וועדת הביקורת- מאוד טוב שאת עושה את זה.

- 13 -

מתאריך י"ג חשוון תשע"ו

ישיבה שלא מן המניין מס

פרוטוקול ישיבות המועצה העשרים

מר וולוך- היו"ר:

גב' להבי:

מיטל, מיטל, בלי.

מר וולוך- היו"ר:

קצת יותר חמורה.

ותפיסת מדרכות, ודווקא בגלל הקלות שבה זה מגיע, אז אני חושבת שצריך להסתכל על זה בצורה יותר יעילה וטובה. אני פשוט, הנושא של התווי חנייה ,דווקא בגלל כל הבעיות של חנייה בבוקר מתבצעת כדי להסיק מסקנות, כדי לשפר את המערכת, כדי לפתח אותה וכדי לגרום שהיא תהיה אני לא חושבת שאגף חנייה לא מאמץ את מסקנות הביקורת. קודם כל אני חייבת להגיד שביקורת אני לא מכירה את הנוהל הזה-שעונים באמצע הדברים של מישהו, אבל בסדר.

גב' להבי:

מיטל, את צריכה לסיים.

מר וולוך- היו"ר:

אני לא צריכה לסיים, הפסיקו אותי באמצע,

גב' להבי:

את צריכה לסיים, אני שמתי לב כמה זמן בדיוק הפריעו לך.

25,000

מאוד תווים שהם מעל תו שלישי לבית אב, מעל תו רביעי לבית אב הבסיס של החריגות. ואני חוזרת עוד הפעם למה שאמרתי בהצעה שלי לסדר דאז: יש לנו הרבה

אני רק אומר: וועדת החריגים שעומדת מאחורי

רציתי להקריא, יש פה הרבה דברים.

תווי חנייה-שעומדת בסתירה לחוק העזר העירוני, אבל, אני לא אכנס לעוד שורות וכאלה שאני נלקחים. יש לנו גם הרבה פעמים מעל ל

מתוך הצהרה כוזבת. אני גם לא רואה שאלה דברים שבסופו של דבר- במסקנות שמתקבלות-הם אני אומרת שיש לנו חוק עזר, הוא לא קבע שום סנקציות כנגד תושבים שמקבלים תווי חנייה . O.Kבסדר

- 14 -

מתאריך י"ג חשוון תשע"ו

ישיבה שלא מן המניין מס

פרוטוקול ישיבות המועצה העשרים

מר וולוך- היו"ר:

של כח אדם ומשאבים.

חושבת שיש פה נושא שצריך להקדיש לו עדיפות מאוד מאוד גבוהה- בנושא של המימוש והזמינות התראה על היקף תווים חריג למספר חשבון- מימוש מותנה בזמינות במשאבי כח אדם. אני מעל שני תווים לתושב, זה יהיה בעדיפות גבוהה בתקציב, בזמינות משאבים וכח אדם. הנושא של התייחסויות כמו-לאי הנפקה מעל

קראתי בזהירות יותר גדולה את ההתייחסות לטיוטת הממצאים לדוח הביקורת, וראיתי למשל

גב' להבי:

תודה.

מר וולוך- היו"ר:

חוץ מזה,

החנייה לטובת תושבים שכן מחזיקים רכב אחד או שניים וכן צריכים חנייה בעיר.

כך מקלה ללא כמעט ביקורת ציבורית- היא דבר שפוגע במרחב הציבורי העירוני שלנו ובזמינות הפקת שני תווים ושבוועדת החריגים ישבו גם נבחרי ציבור. אני חושבת שמתן התווים בצורה כל ומקבלים תווים בצורה שנוגדת את החוק. אני חושבת שצריכים לשקול את הנושא של מדיניות ההערות שלו. אני חושבת שאנחנו בכל זאת צריכים גם לנקוט סנקציות נגד מי שמצהירים בצורה עכשיו, קראתי גם את הערות ראש העיר ואני מקבלת את כל ההערות ואני מודה לראש העיר על

גב' להבי:

לא לא לא לא לא.

מר וולוך- היו"ר:

תודה.

מאוד חשובים, וכן ירבו נושאים שנוגעים לכל תושב ולכל אזרח בעיר.

אני מאוד מודה למבקרת, אני חושבת שהנושאים שבהם נכנסת לדו"ח הביקורת הם נושאים

אפרת.

תודה.

- 15 -

מתאריך י"ג חשוון תשע"ו

ישיבה שלא מן המניין מס

פרוטוקול ישיבות המועצה העשרים

גב' טולקובסקי:

כמה זמן נשאר לי? אה

מייצר.

הזה קורה הרבה, והדבר הזה מייצר אי שוויון ביכולת לגשת, אפשר לדבר הרבה על מה שזה שיש מספר רב של תביעות, זאת אומרת- יש תהליכים די אינטנסיביים של הגשת עררים, והדבר זה בצורה מאוד מאוד קשה, במיוחד שנאמר הבנה מה קרה באמצע, לי זה קשה. אני ראיתי את בשלב הראשון איזושהי אגרה ובשלב השני משולמת אגרה, כנראה לרוב נמוכה יותר, ואין לי שום ליו"ר וועדת הביקורת, אני מוצאת את זה מבחינתי כרעידת אדמה. אם גוף שלטוני מחייב, מחייב הוביל לשינוי בין האגרה הראשונה לאגרה בסוף. אני מוצאת את זה כרעידת, אני מפנה את זה ההיטל המקורי להיטל ששולם בפועל ובתהליך. אין שום רישום של תהליך השינוי, של למה, מה סטטיסטיקות, אני היתי מצפה שקצת יהיה, שאני אדע כמה, מה הממוצע של ההבדלים בין, בין פיתוח. שוב, אני מוצאת את זה דו"ח מאוד קשה. ישנם הבדלים גדולים, למרות שאין מספיק אני ספציפית קראתי בעיקר את הדו"ח, את הדו"ח, שנייה, דו"ח גביית אגרות בנייה והיטלי בתור התחלה.

הוא טוב. אני מוצאת את הדו"ח הזה קשה, ואני מוטרדת מזה, ואני רוצה להרים דגל בהקשר הזה הוא כלי העבודה המרכזי כדי להבין מה בכלל המוצר שאנחנו מייצרים ומהו, ומה הוא שווה, ואיך מייצרים מוצר. כשיש מוצר אנחנו רואים שהמוצר מקולקל, כשגוף מייצר שרותים- דו"ח ביקורת אני, אני, דו"ח ביקורת הוא כלי העבודה המרכזי של גוף שתפקידו הוא מתן שרותים. אנחנו לא יזומה- מתקנת.

לנקיטת פעילות ליקויים שמקורם בנורמות עבודה קיימות וחוסר פעילות לבחינת תהליכים עבודה, בפיקוח ובקרה, ליקויים שמקורם בחוסר מיומנות ניהולית, מקצועית ו/או בקרה ניהולית, משרתי ציבור ולא אדוניו. דוחות הביקורת שנערכו בשנת הקו המנחה הוא, הקו המנחה של הביקורת הוא מודעות לכך שעובדי העירייה ונבחריה הם

המשפטים של המבקרת:

שאני באמת קראתי ואני תכף אדבר עליו-הוא היה לא קל, ואני רוצה להקריא פה את, את בנושאים שאני מבינה- לעומת נושאים שאני פחות מבינה בהם. ואני רוצה להזכיר לכולנו, והדו"ח אני מקפידה לקרוא את הנושאים שבהם אני מבינה, כי לרוב אני יכולה להבין את הביקורת כפי שאת כותבת בפתיחה, נדמה לי שאת מתכוונת שהוא דו"ח לא קל.

אז קודם כל תודה רבה על הדו"ח , דו"ח מרתק.

. O.Kטוב, אני אהיה , אני אהיה קצרה כי אני מבינה שכבר, אני אחרונה - 16 -

מתאריך י"ג חשוון תשע"ו

ישיבה שלא מן המניין מס

פרוטוקול ישיבות המועצה העשרים

מר וולוך- היו"ר:

גב' טולקובסקי:

2

מר וולוך- היו"ר

אה. אתה מגיב?

עוד דבר, אני אכנס עוד לכמה דקות.

גב' טולקובסקי:

אחרי.

מר וולוך- היו"ר:

הוא מגיב?

גב' טולקובסקי:

כן אפרת.

יש לה עוד שתי דקות.

קריאה:

ביקורת ואני צריכה להחשף אליו. שיצורף לי לכאן בתור התחלה.

עצמו. מעקב החלטות, מעקב ביצוע החלטות וועדת ביקורת הוא דו"ח ביקורת, הוא מהותית דוח שיהיה לנו טבלאות המעקב אחר ביצוע החלטות וועדות ביקורת, כי זה גם דו"ח ביקורת בפני בביקורת- מה קורה בו. ואני הייתי מציעה קצת יותר חשיפה, או לפחות טבלאות של מעקב אחרי, פעם מצביעים- אני בעד כזה, אני בעד כזה, ולא יודעים איך הדבר הזה, איך שהוא משתקף חשוב. אנחנו יושבים פה ומתנהלת מתחתינו עיר שלמה, המוני אלפי אנשים, ואנחנו לכאורה מידי את דוחות הביקורת המבושלים, כולל מעקב החלטות- לא מעט. לא מעט- כי זה כלי ניהולי נורא להיחשף יותר לדוחות הביקורת. אני, כשאני ישבתי בגופים- למשל בנק, אז הדירקטוריון רואה ולהכנס אליו. אני חושבת שאחרי דו"ח כזה או בכלל, אני חושבת שהוועדה, שאנחנו צריכים מהנהנת לי ואני מבינה שהיא מבינה שזה דו"ח לא פשוט ומורכב, וכולכם יכולים לקרוא אותו אני, לאור ההערות שהיו לי קודם, שאמרתי עד עכשיו, אני יכולה להכנס פה לדו"ח, אבל המבקרת לא עושים את זה בוועדת הביקורת?

- 17 -

מתאריך י"ג חשוון תשע"ו

ישיבה שלא מן המניין מס

פרוטוקול ישיבות המועצה העשרים

גב' טולקובסקי:

מר וולוך- היו"ר:

אני חושבת שאמרתי את זה בעוצמה מסוימת.

זהו.

רעיונות בהקשר הזה- איך מרחיבים את הדבר הזה.

עם זה עכשיו מעבר לזה? זו השאלה שאני שואלת. ואני אשמח אם יו"ר ועדת ביקורת- אם יהיו לה עכשיו לא אשמע על זה יותר אף פעם. אז בשביל מה שאני אקרא על זה עכשיו? מה יש לי לעשות לא. אם נותנים לי דו"ח כזה, ואני עכשיו, נתנו לי פה דו"ח די קשה לגבי ההיטלים והזה, ואני

מר לדיאנסקי:

בסדר. תודה רבה.

מר וולוך- היו"ר:

אפרת, את יכולה כל שלושה חודשים לשלוח מכתב ולבקש מהם עדכון – איך מתקדם.

גב' טולקובסקי:

ראש העירייה, בבקשה.

מר וולוך- היו"ר:

אפשר גם שכל שלושה חודשים ישלחו לנו עדכון.

מר רון חולדאי-ראש העירייה:

ששש...מיטל, סליחה.

ראש העירייה בבקשה.

אפרת תודה.

ישיבת מועצה זו- עניינה ספר הביקורת מס

כבוד יו"ר המועצה, חברות וחברי מועצה נכבדה:

לא ראויה.

אותו. ואי ההכנה וההתכוננות – להאשים אותה בקובץ שנשלח מחר , אתמול, שלשום, זאת הערה למען הסר ספק- דו"ח הביקורת חולק לפני חמישה חודשים ולא התפרסם רק בקובץ שהאשימו - 18 -

מתאריך י"ג חשוון תשע"ו

ישיבה שלא מן המניין מס

פרוטוקול ישיבות המועצה העשרים

קריאה:

וועדת הביקורת,

לציין, וזאת ההזדמנות, שהגב' חיה הורוביץ משרתת בעירייהאני רוצה שליחות ואכפתיות ומקפידים על מקצועיות וענייניות.

בהזדמנות זאת אני רוצה להודות למבקרת העירייה ולצוותה המיומן-הפועלים מתוך תחושת ונושא, וניתנות הנחיות לתיקון הליקויים, למניעת הישנותם ולשיפור וייעול עבודתנו.

עם השלמת דו"ח הביקורת מתקיימים דיונים פרטניים בראשות מנכ"ל העירייה- על כל נושא הנדרשים- כבר ותוך כדי מהלך עבודת הביקורת.

את השיפורים פעולה מצד גופי העירייה השונים והיחידות המבוקרות-שבמקרים רבים מטמיעים הנדרשים לביצוע הביקורת. הביקורת עצמה נעשית, לשמחתי, באופן ענייני והוגן, תוך שיתוף מקפידים לשמור על העצמאות של מבקרת העירייה וצוותה ומעמידים לרשותם את המשאבים ומקצועי ולא חוששים לעסוק גם בנושאים שנחשבים, לא פעם, רגישים ומורכבים. אנחנו איננו רואים בתהליך הביקורת כדבר טכני , אלא מנהלים תהליך עמוק, מקיף, יסודי מסיבה זאת לוקחים את הנושא שכתוב בדו"ח ומנסים לשפר אותו.

זה. ולכן אם הדו"ח נחשב קשה בעיני מישהו או קל בעיני מישהו- זה לא העניין. העניין הוא- האם ומרכזי ללימוד, שיפור והתחדשות שלנו כארגון המשרת את הציבור הרחב, וכך צריך לקבל את לא רק מכורח החוק אלא מכוח תפיסת עולם אמיתית-הרואה בביקורת כלי חשוב אנחנו מונעים בישיבות מועצת העיר, בישיבת מועצת העיר. ואכן, אנחנו מקפידים על כך מידי שנה בשנה. אבל בפקודת העיריות נקבעה חובה לנהל בעירייה תהליך ביקורת-ששיאו הוא הדיון המתקיים

מר רון חולדאי-ראש העירייה:

כמבקרת. לא לא, כמבקרת העירייה.

קריאה:

דרך אגב, אתם יודעים מה ההבדל בין פולניה לרוטווילר?

שהיה פה לא פשוט, היא ידעה לנשוך, וגם לחייך כשהיא נושכת.

מוכרח לומר שצלחה את השנים האלה במקצועיות מצד אחד וירידה לפרטים, ולעורר נושאים עמדתם בבדיקת הערנות שלי

תיזהר, תיזהר,

- 19 -

מתאריך י"ג חשוון תשע"ו

ישיבה שלא מן המניין מס

פרוטוקול ישיבות המועצה העשרים

מר לדיאנסקי:

גב' דביר:

תיזהר.

גב' לסקי:

אולי כדאי לך,

מר רון חולדאי-ראש העירייה:

לא כדאי לך, לא כדאי, לא כדאי.

גב' לסקי:

רבותי-הבדל הוא, ההבדל הוא שרוטווילר גם עוזב לפעמים.

מר רון חולדאי-ראש העירייה:

אמרנו שלא כדאי.

גב' דביר:

לי מותר.

מר רון חולדאי-ראש העירייה:

איפה יועצי התקשורת, איפה?

גב' דביר:

מה הבעיה? אני פולני- מותר לי. תעלי את זה לפייסבוק.

מר רון חולדאי-ראש העירייה:

אתה לא פולניה, אבל.

מאוד ממליץ, אני מאוד ממליץ.

אני ממליץ לחברי המועצה להעלות את הנושא לפייסבוק, להעיר הערות ולהפוך את זה לנושא, אני - 20 -

מתאריך י"ג חשוון תשע"ו

ישיבה שלא מן המניין מס

פרוטוקול ישיבות המועצה העשרים

גב' להבי:

מר רון חולדאי-ראש העירייה:

אגב, זה גם ההבדל בין רוטווילר לפולני.

מר להט:

אני חי במדינה חופשית, זה לא עוד הרבה זמן אבל כרגע אנחנו עדיין מדינה חופשית.

מר רון חולדאי-ראש העירייה:

אל תמהר כל כך.

לפי תכנית שהוכנה לייעול התהליכים, העמקת הפיקוח והבקרה ומזעור ההנפקות החריגות.ברמה בכל אופן, אגף החנייה נרתם לביצוע השיפורים הנדרשים עוד במהלך עבודת הביקורת ופעל ופועל מגנטיים וכל הדברים שקשורים בתווי חנייה. סתם ככה הערת אגב בנושא הזה.

היא- מתי שווה ונכון להכנס מחדש לכל הנושא של זיהוי מחדש והפקת כרטיסים וכרטיסים מסוים, וכל הלאה. אותו דבר זה עם הכרטיסים, עם תווי החנייה. הבעיה UP FALLיודעים שיש אותי, ולא להחזיק את כל המנגנון כדי לטפל בזה, ומידי פעם אני עושה בדיקה רנדומאלית. ואז לכולם להכנס בכל הדלתות בידיעה, בלי כרטוס, בלי זה, בידיעה שאחוז מסוים מהנוסעים מרמים עיין ערך, אפרופו תחבורה- הגברת, במדינות מסוימות אומרים את הדבר הבא: אני מעדיף לאפשר וכן הלאה וכן הלאה. את התועלת, מול האחוז או מול כמות , לצורך העניין- המשתמטים, מרמים טבעיים. אבל, צריך להבין שכשעוסקים בנושא צריך לשאול האם העלות, התעסקות וכד'- שווה לא פעם יש לנו תקלות ואנחנו לא פעם גם יודעים שעובדים עלינו, שלא תחשבו שאנחנו פראיירים אני רוצה להסביר לכם איפה אנחנו נמצאים, כי לא תמיד אנשים מבינים מה עומד בפנינו.

העיר בלבד.

והדבר כמובן בא על חשבון הזכאים לתו חנייה תוך ניצול שלא כדין של הטבה המגיעה לתושבי הציפה מציאות לא פשוטה- של מקרים בהם מוחזקים תווי חנייה על ידי מי שאינו זכאי לכך, הראשון- דו"ח הביקורת בנושא תווי חנייה-עוסק בנושא מורכב הנוגע לתושבים רבים. הביקורת ספר הביקורת מס

את התייחסת כאן לדו"ח הביקורת.

ארשה לעצמי הערה לסגניתי- שלא נהוג לעסוק בנושא שהוא בתחום האחריות שלך-בדרך שבה וקיבלו את הביקורת כביקורת בונה.

אה, אני גם רוצה להודות לגופי העירייה השונים ששיתפו פעולה, גילו פתיחות ורצון להשתנות ספר הביקורת מספר

- 21 -

מתאריך י"ג חשוון תשע"ו

ישיבה שלא מן המניין מס

פרוטוקול ישיבות המועצה העשרים

מר המאירי:

תלונות, קובלנות הציבור, פניות הציבור- צריך להיות אצלה.

אני רוצה להגיד כאן משפט אחד לגבי חיה. חיה היתה בדעה שהנושא שנקרא תלונות הציבור, לא ומושקעים משאבים רבים להעלאת רמת השרות.

משמעותיות-כחלק מחזון העירייה להצבת התושב במרכז, מתן שרות טוב ואמין יותר. הושקעו פניות ותלונות הציבור- נדון בדו"ח מקיף. בעשור האחרון עבר השרות בעירייה תמורות החברתיים יישם אותן במלואן. בבקרה ומעקב על תיקים ופניות , ומינהל השירותים גני ילדים-של עובדים סוציאליים, דברים. בכל מקרה התקבלו כל ההמלצות של הביקורת שעסקו סוציאליים סביב הנושא הזה, אני לא יודע עד כמה אתם מודעים לכך, הפגנות על יד הבית, על יד הילדים, לא נותנים לנו את הילדים, העניין של מתי יש סיכון לילדים, אלימות כלפי עובדים שעומד לא פעם אחת בהיבט החברתי במדינת ישראל-עם כל מיני אמירות של- גונבים לנו את ורגישות- מוטלת אחריות עצומה לשלומם ועתידם של ילדים המצויים בסיכון. וזה גם כן נושא נושא מאוד רגיש בעבודת העירייה על עובדי המינהל המבצעים את עבודתם במסירות, מקצועיות דו"ח נוסף מרכזי-עוסק במינהל השירותים החברתיים ואופן טיפול באלימות כלפי ילדים. זה היקף וקצב רענון תווי החנייה לנוכח ההשקעה הנדרשת לכך.

המערכתית-אנו בוחנים, כמו שאמרתי, את היקפה הכללי של התופעה- על מנת לקבל החלטה על

גב' להבי:

היה פעם.

מר רון חולדאי-ראש העירייה:

היתה לזה הצעה לסדר.

מר לייבה- מנכ"ל העירייה:

אני לא עוסק. דעתה של חיה היה שזה, והיא עמדה בגאון בביקורת , למרות שהביקורת,

גב' הורוביץ-מבקר העירייה:

אגב, אנחנו הסכמנו להחזיר אליה, אבל היא רצתה עוד אמצעים.

לא.

- 22 -

מתאריך י"ג חשוון תשע"ו

ישיבה שלא מן המניין מס

פרוטוקול ישיבות המועצה העשרים

מר לייבה- מנכ"ל העירייה:

מר רון חולדאי-ראש העירייה:

ולכן לא נתנו לה.

גב' הורוביץ-מבקר העירייה:

, לא נכנס , O.K

מר רון חולדאי-ראש העירייה

לא.

גב' הורוביץ-מבקר העירייה:

היום אתה מעורר את השאלה?

מר רון חולדאי-ראש העירייה:

זה לא נכון.

מר לייבה- מנכ"ל העירייה:

זה לא נכון.

גב' הורוביץ-מבקר העירייה:

את יודעת מה? אני אראה לך סיכום. O.K

מר רון חולדאי-ראש העירייה

זה ממש לא נכון.

מר לדיאנסקי:

ראש העיר קיבל את עמדתה של המבקרת.

גב' להבי:

לא, אז עכשיו מנחם- תעביר.

כן מנחם, תעביר לה, היא לא רוצה משאבים.

- 23 -

מתאריך י"ג חשוון תשע"ו

ישיבה שלא מן המניין מס

פרוטוקול ישיבות המועצה העשרים

מר רון חולדאי-ראש העירייה:

באופן קבוע, להראות לאנשים שהביקורת לא נועדה כדי לערוף את ראשם אלא כדי להשתפר.

הביקורת מהווה לכאורה מכשול פוליטי. ולכן כל כך חשובה הביקורת והתהליך של שיפור מתמיד התהליכים הפוליטיים, ולכן אנשים או במערכת הפוליטית לא אוהבים לקיים ביקורת- כי עצם במערכת הציבורית ברוב המקרים- יש מניעה מתהליכי ביקורת כי יש השפעה לביקורת על תראו, מערכת ציבורית שעובדת נכון מסוגלת להתמודד עם ביקורת לצורך תיקון הליקויים.

אני לא יכול לסיים ולהודות בלי להגיד עוד פעם:

התכנון וביצוע פיקוח ובקרה יעילים.

שהינו השלישי במספר בתחום עבודת אגף דרכים ומאור- תרם, יחד עם קודמיו, לטיוב עבודות בתחום עבודות התשתית ברחבי העיר- נבחנו עבודות שיקום כביש ומדרכה ברחוב שונצינו. הדו"ח כבר באותו יום-על מנת שלא לפגוע בשרות לתושב.

הרלבנטיים. יש לציין כי קריאות השירות בתחום זה הן מעטות, והאגף מקפיד על הצבת מכולות והתאמות במערכת המחשוב ומתקיימת הקפדה על סדרי עבודה ועדכון הדדי בין הגורמים בעקבות הדו"ח בנושא רכישה, תפעול ותחזוקה של מכולות באגף התברואה- בוצעו שינויים אגף שפ"ע- עודכן הנוהל העירוני.

פינוי פסולת בניין על ידי דוחות נוספים עסקו בתחומי התפעול: בעקבות המלצות הדו"ח בנושא תיעוד הפעילות וצמצום זמני הטיפול בתיקים. הנחיות לעובדים, איפיון דוחות בקרה, הקפדה על המחשוב ובדיקת הליך פשרות והפחתות. האגף הכין תכנית ליישום ההמלצות-הן על ידי רענון בבחינת קיום נהלי עבודה לתהליכים המבוצעים במחלקת חיובים, הטיפול בהשגות, מערכות דו"ח הביקורת בעניין טיפול העירייה בחיוב אגרות בנייה והיטלי פיתוח התמקד בין השאר דוחות שיבטיחו בקרה יעילה ואיכותית יותר מאשר מתקיימת היום.

תשתית טכנולוגית לדיווח נוכחות המשגיחים ובניית מאגר המידע לשימור הדיווחים, ועריכת כשרות ואיך זה כשרות וכל הפוליטיזציה סביב כל הנושא הזה, עסק לא פשוט. אבל מוקמת ליישם את המלצות הביקורת. זה נושא שאני רוצה להגיד שהוא מאוד בעייתי-בגלל של –מה זה שלא ברורים עדיין, לא ברורים דיים. הנהלת המועצה הדתית דרך אגב, כן משתפת פעולה בנסיון הביקורת העלו כי על אף מאמצי השיפור קיימים ליקויים שמקורם בתהליכי העבודה ובקרה-

הנושא של משגיחי הכשרות במועצה הדתית נבדק, כשיש עוד הרבה מאוד מה לעשות. מסקנות האחרונות, והמחלקה נרתמה לביצוע השיפורים ותיקון הליקויים.

לגביית אגרות ודמי שירותים. התחום הזה עבר הרבה מאוד תהליכים של סטנדרטיזציה בשנים מול ציבור בעלי העסקים בעיר- ניתן למנות את דו"ח הביקורת בנושא מחלקת השילוט באגף הצגת התלונות בדו"ח הממונה, הקפדה על כללי עדכון ותיעוד ועוד- הוטמעו בעבודת היחידה.

ההמלצות שהתקבלו בעקבות הדו"ח – כמו עדכון נהלים, הקפדה על בדיקת פרטי הפונה, שיפור - 24 -

מתאריך י"ג חשוון תשע"ו

ישיבה שלא מן המניין מס

פרוטוקול ישיבות המועצה העשרים

מר וולוך- היו"ר:

אז אני שב ומודה לכל העוסקים במלאכה. יישר כוח והמשך עשייה מבורכת.

בגלל הביקורת משתפרים כל הזמן.

צריך לשפר. וזה הנושא העיקרי שקשור בביקורת, כך אנחנו עובדים, ולשמחתי- גם לאורך השנים-

האמירה- זה לא מבוצע בסדר לא אומרת-אתה לא בסדר, היא אומרת- את זה לא בסדר ואת זה

מר לייבה- מנכ"ל העירייה:

חברות, חברים, אנחנו מצביעים- לאשר את דוח מבקרת העירייה, תודה רבה.

מר וולוך- היו"ר:

יחד עם הערות,

גב' טולקובסקי:

נוכחות בהצבעה, ולאשר, בעד.

יחד עם הערות ראש העירייה.

מר וולוך- היו"ר:

זהו, סיימנו?

גב' טולקובסקי:

תכף, אחרי ההצבעה.

מר וולוך- היו"ר:

אני כבר הצבעתי.

19

ההצבעה הסתיימה

כולם הצביעו?

- 25 -

מתאריך י"ג חשוון תשע"ו

ישיבה שלא מן המניין מס

פרוטוקול ישיבות המועצה העשרים

החלטה: דו"ח מבקר העירייה מס

נמנעים-אין

נגד- אין

בעד

ה ע ב צה

מר וולוך- היו"ר:

המועצה אישרה את דו"ח מבקר העירייה מספר

הישיבה ננעלה בשעה

תודה רבה.

הישיבה נעולה.

גלילה בן חורין, מזכירת המועצה ערכה:

מנכ"ל יו"ר

______________ _____________