פרטוקול מליאת ועדת מקומית 17-0001 מ- 23.1.2017

www.tel-aviv.gov.ilשד' בן גוריון

25 אגף תכנון העיר

כ"ז טבת תשע"ז הנדסה מינהל

החלטת מליאת הועדה המקומית מתאריךהנדון:

חברי מליאת הועדה המקומית לתכנון ובניה במליאתה לכבוד

משתתפים:

17- פרוטוקול מספר

נעדרו:

איתי אדר-פנקס, יהודה המאירי, מהרטה ברוך-רון, יצחק כהן.

מדואל, הרב נתן אלנתן, חיים גורן, אפרת טולקובסקי, ד"ר, גבי לסקי, עו"ד, גל שרעבי-דמאיו, דורון ספיר, עו"ד, מיטל להבי, אסף זמיר, עו"ד, שמואל גפן, ראובן לדיאנסקי, עו"ד, אהרון

נוכחים:

ויצמן, אלון סולר, ליאור שפירא, עו"ד

וינקלר, מיכאל גיצין, ציפי ברנד-פרנק, שלמה מסלאווי, הרב נפתלי לוברט, דן להט, עו"ד, יניב מר רון חולדאי, נתן וולוך, ניר סביליה, אופירה יוחנן-וולק, ארנון גלעדי, כרמלה עוזרי, יונתן נושא:1

דוידוף

עו"ד, משקיפה מטעם משרד האוצר מלי פולישוק, עו"ד, מזכירת מליאת ועדה מקומית אלה מתכנן בצוות תכנון צפון אגף תכנון העיר תמיר קהילה, אדר', מ"מ ראש העירייה אילן רוזנבלום, העיר וסגנית מה"ע אורלי אראל, מנהלת מחלקת תכנון צפון אגף תכנון העיר פרנסין דוידי, אדר', מהנדס העיר עודד גבולי, אדר', משנה ליועמ"ש הראלה אברהם אוזן, עו"ד, מנהלת אגף תכנון

החלטה

החלטת וועדת המשנה נשארת על כנה ורשמנו לפנינו את הודעת מהנדס העיר.

נמנע – אהרון מדואל

נגד - אין.

לסקי, אפרת טולקובסקי, איתי ארד-פנקס, חיים גורן, גל שרעבי-דמאיו, אסף זמיר ודורון ספיר.

13

עותק מהתסקיר ישלח לחבריי הוועדה

במידה ולא, תופקד התוכנית כפי שהיא והנושא ידון במסגרת ההתנגדויות, אם תוגשנה.

נוסף לפני ההפקדה.

בפועל. במידה ולדעת מהנדס העיר יידרשו שינויים בתוכנית בעקבות התסקיר, יובא הנושא לדיון "המליאה רושמת לפניה את הודעת מהנדס העיר, כי יוכן תסקיר חברתי כתנאי להפקדת התוכנית

13-כנה )פירוט בעמודים

16-הצבעה האם להשאיר את החלטת ועדת המשנה לתכנון ובניה

2 -מהלך הדיון פירוט בעמודים

ועדה: אהרון מדואל ואפרת טולקובסקי

תא

יתכנו

תוקף

מהנדס העיר

עודד גבולי, אדר'

רשם:

חברתי כתנאי להפקדת התכנית בפועל.

הודעת מהנדס העיר בעניין הכנת תסקיר 0025

16- החלטת וועדת המשנה לתכנון ובניה ברוב של

www.tel-aviv.gov.ilשד' בן גוריון

25 אגף תכנון העיר

כ"ז טבת תשע"ז הנדסה מינהל

על סדר היום

* * *

שוש בלו אלה דוידוף

סטנוגרמה מרכזת בכירה לועדות מליאה ומחוז

באולם האירועים, קומה

מתאריך , שעה

17-מספר ישיבה

פרוטוקול מליאת הועדה המקומית לתכנון ולבניה

מינהל הנדסה – אגף תכנון העיר

עיריית תל-אביב – יפו

* * *

אהרון מדואל ואפרת טולקובסקי.

בקשה לדיון חוזר, הוגשה ע"י שני חבריי וועדה:

שכונת נווה שרת תא 1

www.tel-aviv.gov.ilשד' בן גוריון

25 אגף תכנון העיר

כ"ז טבת תשע"ז הנדסה מינהל

דורון ספיר-היו"ר

אנחנו דנים ב: -

17-אני מתכבד לפתוח את ישיבת מליאת הוועדה המקומית לתכנון ובניה. ישיבה

תא

בקשה לדיון חוזר שהוגשה ע"י שני חבריי וועדה:

אהרון מדואל ואפרת טולקובסקי.

קריאות:

ברשותכם, אתם רוצים להציג את הערר או שאתם רוצים שאני אציע את ההצעה ואתם תתייחסו לזה.

מר דורון ספיר-היו"ר:

כן, כן.

קריאות:

אני יכול להציע את ההצעה ואתם תתייחסו לזה?

דורון ספיר - היו"ר:

כן, כן.

מר אהרון מדואל:

והנושא ידון במסגרת ההתנגדויות, אם תוגשנה. עותק מהתסקיר, יישלח לחבריי הוועדה.

בתוכנית בעקבות התסקיר, יובא הנושא לדיון נוסף לפני הפקדה. במידה ולא, תופקד התוכנית כפי שהיא העיר, כי יוכן תסקיר חברתי כתנאי להפקדת התוכנית בפועל. במידה ולדעת מהנדס העיר, ידרשו שינויים

ההצעה היא כזאת: מליאת הוועדה מחליטה לדחות את הערר. המליאה רושמת לפניה את הודעת מהנדס

מר שמואל גפן:

יש לי שתי הערות.

דורון ספיר-היו"ר:

הוא אחד המערערים?

מר שמואל גפן:

הוא אחד המערערים והיא אחת המערערות.

דורון ספיר-היו"ר:

וזה מקובל עליו?

מר אהרון מדואל:

נשמע. הוא אמר שכן, אבל נשמע.

מר שמואל גפן:

שיש לו בפועל לפי חוק פינוי-בינוי, שדורש שילוב שמושך וגורר את הפרויקט מזה

שההתנהלות העירונית פה היא התנהלות לא נכונה. אנחנו לא חושבים שהעירייה צריכה ללכת עם יזם ספיר, בפינוי-בינוי אח"י דקר, שכונת נווה שרת. בעקרון הגשנו את הערר בגלל שאנחנו חושבים אחר צהרים טובים לכולם, אני מתכבד לפתוח חלקית את הערר, אחרי הדברים של יו"ר המליאה דורון

מר אהרון מדואל:

הוא לא יכול להציג אותה?

נכון לעכשיו יש. עובדה שבגלל זה העירייה נכנסה איתו, כדי להשלים לו.

www.tel-aviv.gov.ilשד' בן גוריון

25 אגף תכנון העיר

כ"ז טבת תשע"ז הנדסה מינהל

מר שמואל גפן

יותר ממספר הדיירים באותו בניין בבנין רכבת.

המספר, לא את המהות של החתימות. נאדה, שום דבר – הוא גייס אולי בוועדה המחוזית בדקה את הפרויקט וגילתה למרבה החרדה שליזם אין את החתימות הנדרשות – לא את המקומית אישרה את הפרויקט להפקדה והוא הולך לוועדה המחוזית. עד כאן בסדר. היועצת המשפטי בידיו את מספר החתימות המתאים לצורך פרויקט הפינוי-בינוי באותו בניין נקודתי, ואכן הוועדה ולבנות את הבניין מחדש. אותו יזם באותו פרוייקט, הגיע לעירייה לפני כשנה וחצי-שנתיים, טען שיש חסר כל משמעות סביבתית, חסר כל משמעות עירונית. הוא רב משמעות לדיירים שלו שרוצים להרוס לכם גם למה; שבוע שעבר הגיע לוועדה פרויקט פינוי-בינוי קטן מאוד, דרך הטייסים הייתה גולת הכותרת ולא הדיירים. אמרתי לכם קודם שהמסלול הזה אחריתו 'מי ישורנה', ואני אסביר שם בראש הכותרת של חוק הפינוי-בינוי את הסכמת הרשות העירונית ולא הסכמת העירייה, העירייה ואחרות על-מנת לצרף את עצמה – ואגב, אני לא בטוח שהנתונים הם נכונים – כבעלת זכויות, הוא היה בבניין בקנין פרטי. אם המחוקק היה חושב שרשות ציבורית יכולה לשנות קו כחול, לעשות התאמות כאלה הדיירים, באמתלה שאין לה שום בסיס חוקי. חוק פינוי-בינוי, המחוקק לא בכדי קבע המקומית הולכת פה בדרך שאחריתה 'מי ישרנה'. מדובר בפגיעה חמורה מאוד בזכויות הקניין של אני חושב שמדובר בטעות חמורה ולא רק פה. שבוע שעבר עלה פרויקט בדרך הטייסים חסר לו לצורך הגשת התוכנית.

המקומית מצטרפת כמגישה לתוכנית, וכל זאת למה? על-מנת לאפשר ליזם את מספר החתימות שהיה לגלות, שבתום תקופת הזמן שהוקצבה ליזם, הגיע מהנדס העיר לישיבת הוועדה והודיע חגיגית שהוועדה של מספר חודשים לגיוס חתימות )אני חושב שהיא התנהגה איתו בנדיבות יוצאת דופן(, ולכן מה הופתענו deadli neוהותר לתת אפשרות ליזם לפרויקט, הוועדה החליטה בהחלטתה הלפני אחרונה לתת ליזם עוד לעשות כל מה שברצונם עולה, בנכס, כי הם תקועים בגלל הפרויקט הזה. אנחנו חשבנו שעשר שנים זה די מדברים פה על עשר שנים תמימות שתושבים חיים בחוסר וודאות, לא יודעים להרחיב, לשפץ, למכור, לאיזו אי-וודאות זה מכניס את התושבים. ואנחנו לא מדברים פה לא על שנה, לא על שנתיים, לא שלוש.

אין לכם מושג, אני לא יודע עד כמה, מקום שמקודם בו פרויקט פינוי-בינוי, לאיזה כאוס, לאיזה בלגן,

דורון ספיר-היו"ר:

למה את לא מגיבה?

מר שמואל גפן:

היא לא מגיבה, היא לא מפריעה באמצע הדיון.

מר אהרון מדואל:

לא, לא.

מר דורון ספיר-היו"ר:

52

יבוצע פרויקט פינוי-בינוי בחסות עירונית. עכשיו, מה החומרה בעניין הזה? אנחנו נסכים היום בטייסים כבישים, והופ, הבניין יוגש בחסות הוועדה המקומית כשבעצם נגד רוב הדיירים, נגד הסכמת התושבים, ציבוריים, חניות, מדרכות, שתקבע

לשחד – לרכוש לעצמו מספר דיירים שם בניין, הוא יבוא עם מספר של בסירוב של חוק פינוי-בינוי. בעצם היום בכל בנין יכול לבוא יזם לדיירים, לקנות – אני לא רוצה לומר כיוון שהיזם לא עומד במכסת החתימות, רוצה להצטרף כמגישה לתוכנית. מה משמעות הדבר? עיכוב להצטרף כמגישה לתוכנית. אתם מבינים? מהנדס העיר אמר, בבניין נקודתי, בניין רכבת בדרך הטייסים, מהנדס העיר התערב בדיון, ואמר שאם יש בעיית חתימות או כל בעיה שהיא, וועדה המקומית רוצה . what everהחתימות יוסדר-ייבדק או

מכסת החתימות, אין לו את יפויי הכוח הנדרשים, וצריך להמתין ולא להפקיד את התוכנית עד שעניין התוכנית, כי היא קיבלה מכתב מהיועצת המשפטית של הוועדה המחוזית, שאומר שהיזם לא מילא את הדיון. מה הופתענו לגלות, שאראלה תוך כדי הדיון אומרת לנו שאין שום אפשרות חוקית להפקיד את שהוועדה המקומית קיבלה סמכות להפקיד תוכניות עקב תוכנית המתאר שאושרה, וזה היה הטייטל של הבניין הזה חזר לוועדה והוא חזר לוועדה תחת כותרת "הפקדה מחודשת בסמכות מקומית" כולם יודעים הטייסים

www.tel-aviv.gov.ilשד' בן גוריון

25 אגף תכנון העיר

כ"ז טבת תשע"ז הנדסה מינהל

מר אהרון מודאל

מר ראובן לדיאנסקי:

כשותפים?

יסיט חלק מהדיירים, ישיג חתימות, ירוץ לעירייה. מה נגיד לו? אנחנו לא אנחנו לא יכולים אותך 92

דורון ספיר-היו"ר

אתה רוצה שאנחנו נלמד מהדוגמאות של הטייסים על נווה שרת?

מר אהרון מדואל:

לא נראה לי שהוא רוצה.

דורון ספיר-היו"ר:

אני מקווה שתקבל את הצעת עידו.

מול העירייה.

באמת שוויון ושיתוף, מדובר פה בפרויקט מאוד גדול. הדיירים חייבים פה נציגות עצמאית משלהם לעבוד ' על השיתוף ציבור ויאללה, מתקדמים - אני לא רוצה שהתסקיר יהיה אותו דבר, אני רוצה שיהיה פה V'

יותר מעין מצגת מה הולכים לעשות ברובע, שמיםלפעמים אוספים הצעה טובה, לפעמים לא. זה בעצם התושבים )מי שמשעמם לו, מי שבוער לו, מי שרוצה לו(, זה זורק הערה, השני זורק שאלה, הצוות נענה, אולם באיזשהו מתנס, באים כל מכובדי העירייה יושבים בשולחן, שם בכסאות של המתנ"ס באים כל להפקדה, ותיקון שני שהתסקיר שלא כמו שיתוף ציבור - הרי מה זה שיתוף ציבור היום? העירייה לוקחת לכן, דורון, אני אבקש פה שני תיקונים: תיקון ראשון שהתסקיר יחזור לוועדה המקומית לפני האישור בברכה ובשמחה רבה.

את התוצאה של התסקיר(. הם יגיעו להסכמות לגבי כל התוכן, המהות והנראות של התסקיר, ויצאו לדרך להגיע, ינסחו את השאלות )כולנו יודעים שמי שקובע את השאלות, בסופו של יום, גם קובע קרוב לוודאי ידם. הם ישבו מסביב לשולחן עגול יחד עם נציגי העירייה, שם יקבעו את המטרות שאליהן התסקיר רוצה מבקש שההכנה של התסקיר החברתי תיעשה בשיתוף צוות שייבחר מטעם התושבים, נציגות שתוסמך על-

דבר שני, מתוך היכרות וניסיון עם שיתופי ציבור וכל מה שכרוך בזה וכל המילים הגבוהות גבוהות, אני

ואני מבקש שהתסקיר יחזור לוועדה.

אני לא חושב שעד היום דנו בוועדה בתסקיר חברתי. מדובר פה בפרויקט של בכל הכבוד הראוי. אני מבקש שהתסקיר יחזור לוועדה, יתקיים דיון בתסקיר. אגב, זה תסקיר די חדשני.

אני מבקש שהתסקיר החברתי יוחלט אם להפקיד או לא, שזה יחזור לוועדה. לא על דעת מהנדס העיר, 1 זה לא המקום כרגע. בקשר להסכמה שהצגת, דורון, יש לי שתי הערות לגבי ההסכמה הזאת בעקרון מגדיר אותה כשכונת פרבר. לכן, גם מבחינת תוכנית אני מתנגד. יש לי עוד נימוקים תכנוניים, אבל מבינה שלא דומה קינג ג'ורג' פינת דיזנגוף לנווה שרת או לרמת הטייסים או לכל שכונה אחרת, שאני חנויות, שווארמות. העירייה כנראה רוצה להעתיק את המודל הזה לכל העיר, נחה עליה הרוח והיא לא ג'ורג' פינת דיזנגוף בת"א. אתם יודעים, נדמה לי שזו הפינה הכי הומת אדם בת"א, הומה אדם, פיצוציות, באים לגור שם והנה מה קורה? החזון האורבאני שתמיד אני שומע אותו, מצטיירת לי הפינה של קינג שקטה, התושבים מגדלים שם ילדים, מגדלים משפחות, אנשים שלא רוצים את השאון ואת ההמולה,.

ראויה. ההתייחסות של הצוות המקצועי לאיזור הזה, שהוא שכונת פרבר בצפון-מזרח העיר, שכונה מבחינה פורמלית של נושא חתימות. אני גם מבחינה תכנונית, חושב שהתוכנית הזאת לא נכונה ולא ולא יזם ב' – אגב, זאת השאלה שלי פה. אני באופן עקרוני, מתנגד גם לתוכנית של אח"י דקר, לא רק נוגד את חוק פינוי-בינוי, נוגד זכויות קנין, נוגד את חוק חובת המכרזים. מי קבע שנלך דווקא עם יזם א'

אז אני אומר נווה שרת זה האח הגדול של 'החטאים'. אני רק אומר שהולכים פה במסלול והמסלול הזה

ד"ר אפרת טולקובסקי:

תודה רבה.

הם מתייחסים לבקשה? להחלטה?

www.tel-aviv.gov.ilשד' בן גוריון

25 אגף תכנון העיר

כ"ז טבת תשע"ז הנדסה מינהל

דורון ספיר-היו"ר

ד"ר אפרת טולקובסקי:

ההחלטה נשארת כפי-שהיא.

מר דורון ספיר-היו"ר:

טוב, קודם כל , לפני, אני מבינה ששומעים אותנו בחוץ?

ד"ר אפרת טולקובסקי:

כן.

מר ראובן לדיאנסקי:

בדרך חדשה ואיכותית יותר. תודה.

שהוא יעשה באיכות הנכונה – הוא יכול להיות הזדמנות לכל התושבים בשכונה להביע את דעתם ולהתחיל את הערר )איך שקוראים לזה( – אני חושבת שהתסקיר אם הוא ייעשה באיכות – ואני סמוכה על הצוות לאור כל זאת ולאור התהליך שהיה, ולאור מה שאמר אהרון כאן, לכן אני מגישה את ההתנגדות הזאת –

שתעזור לכם להחליט ולהבין את התהליכים שאליהם אתם נכנסים.

של נווה שרת ללכת לעשות גוגל על 'הבית להתחדשות עירונית' של עיריית תל-אביב, יוזמה מבורכת עירונית, תושבים יכולים לבוא ולשאול שאלות משאלות שונות ולהתייעץ, ואני מזמינה את כל התושבים פרוייקטים. 'עזרה וביצרון' הקימה גם היום את הבית להתחדשות עירונית. במסגרת הבית להתחדשות לראש העיר שזה לא הגיוני ולכן הקמנו עם 'עזרה וביצרון' את המסלול שבו העירייה נכנסת לתכנון הסכם מחייב. על בסיס כאלה הסכמים, סופרים

היזם מייצגת שרית, הדייר חתום עם תעודת זהות, עם כתובת מלאה. הכל. היזם חתום בשם שרית וזה הזה. היום למשל, בבינתחומי שאני עובדת, ראיתי דוגמא למשהו כזה ביפו. נייר כזה, ריק מתוכן, כשאת החתמה על משהו. ניסינו מיטל ואני )ויש לנו תכתובות לא מעטות(, ניסינו להבין על מה המשהו החתום הנושא - יזם אחד מגיע לאיזושהי נקודת אחיזה מול תושבים ובשלב מאוד מוקדם ראינו שזה על בסיס שאיכשהו מגיע לאיזושהי אחזקה – לא רק פה, דרך אגב, זה בהרבה פרויקטים ולכן החשיבות של הסדרת אגיד ליזם הראשון שהיזם השלישי אמר שאפשר ככה'. פה אין לנו בכלל את הדיון הזה, זה יזם אחד מדברים על היזמים. 'היזם הזה הציע לי ככה, היזם הזה הציע לי ככה, היזם הזה הציע לי ככה. אז אני 'היזם לא', 'אני בעד היזם', 'אני נגד היזם'. כשאתם הולכים לבניין ברובע על 'היזם', 'היזם כן', הדרך הופכים בעצם לעבוד מול מונופול שהוא היזם היחיד. שימו לב, לא במקרה אנחנו כל הזמן מדברים בתוכניות של פינוי-בינוי יש הליך ארוך מאוד של תכנון משותף של תושבים ודיירים, והתושבים לאורך העיר, עם פרויקטים רחבים לבין מסלולים פה באיזור, שהם רק על בסיס היתר, על בסיס תוכנית הרבעים.

שתבינו את ההבדל הגדול בין פרויקט של התחדשות עירונית, כפי שהוא רואה באיזורים החלשים של איזושהי לאקונה בכל תהליך קבלת ההסכמות של דיירים לפרויקטים של התחדשות עירונית. אני רוצה העיר עלה הנושא של אח"י דקר. פנו אלינו תושבים, זה היה אחרי ההחלטה הראשונה ב הסיבה שהעליתי את הערר היא מאוד דומה לאהרון ואני ואהרון מסכימים, כבר שתחילת דרכי במועצת שהולכים עם הערר הזה. אז חשוב היה לי שיבינו שאנחנו איתם.

80%

את השטח, יהיו(, אז הפרויקט ייגרר. דייר סרבן הוא הליך מאוד ארוך. דייר סרבן קורא בקצה הדרך שיש שאנחנו עכשיו בקושי מגרדים, לא מספיקים למימוש פרויקט ואם יהיו – גם אם זה מיעוט של

אף אחד לא חושב שפה אנחנו לקראת הליך מאוד קצר. שיתוף הפעולה והעבודה האיכותית בין התושבים את המועד שבו תכנסו לדירות החדשות. לראיה, ההסכם שחתמתם לאחרונה הוא ל שהפרוייקט הזה יקרה, ויקרה בצורה הטובה. אתם לפני דרך ארוכה מאוד. קיצורי דרך עכשיו, לא יכתיבו התושבים כולם. אני חושבת שהמהלך שאנחנו מנסים לקדם פה הוא מהלך כדי לקדם את ההסתברות קודם כל, לפני הכל, אני רוצה להגיד שכל חבריי המועצה פה, טובת התושבים לפני עיניהם, טובת רוצים לשפר גם את איכות החיים שלהם וגם את הנכסים שלהם ואת זה צריך לקחת בחשבון. אז יכול לפחות

שוכחים דבר אחד מרכזי, שלצד המתנגדים שיש להם זכות לגיטימית להתנגד ולהביע את עמדתם, יש חברים אנחנו דנו בנושא הזה מספר פעמים בישיבות הוועדה המקומית. לפני מספר שבועות ולפני כן. אנחנו www.tel-aviv.gov.ilשד' בן גוריון

25 אגף תכנון העיר

כ"ז טבת תשע"ז הנדסה מינהל

מר שמואל גפן

אקט חיובי שעירייה נכנסת לתכנון של העניין הזה.

מוקפדת שלנו כעירייה, ואנחנו לא נשים את כל יהבנו על היזמים, ולכן זה אקט שהוא בעיניי ואני מקווה( העירייה או הוועדה המקומית, אני מניח שיהיו שינויים כאלה ואחרים אבל תהיה רגולציה מאוד )אני מניח שהוגשה ע"י היזמים, לא תהיה – אני מניח – לא תהיה אותה תוכנית שבסופו של דבר תצא תחת ידי התוכנית ותחת המטריה שלה ושל אנשי המקצוע שלה ייבדקו כל הדברים לאשורם והתוכנית הזאת חוות הדעת. ושלא היזם ינפיק את חוות הדעת. פה במקרה הזה, כשהעירייה הופכת להיות היזמית של סביבתי או חוות דעת תנועתית, אני תמיד מעדיף שהעירייה היא זאת שתנפיק לי כחבר וועדה מקומית, את יותר מאשר, נקרא, מקפידה. למשל בחוות דעת מסוימות כשבאים ואומרים, צריכים להגיש חוות של יועץ לי תמיד רצון שהעירייה היא זאת שבנושאים מסוימים בתחום התכנון והבניה, תהיה רגולטורית הרבה להיות שהתומכים בתוכנית, קולם פחות נשמע מאשר המתנגדים – כי בדרך כלל זה ככה – ואני למשל, יש

מר ראובן לדיאנסקי:

ראובן, ושהעירייה גם תכין טופס על מה התושבים חושבים.

גב' מיטל להבי:

נושא השלביות שבסופו של דבר,

יש דבר שהוא מאוד מאוד חשוב, אנחנו הכנסנו את זה בישיבת הוועדה האחרונה שדנה בנושא הזה, זה חוזים.

מרגיש נפגע, וימצא את דרכו לרשויות ולגופים שמסדירים כשיש מחלוקות בין שני צדדים בהקשר עם שבין יזם לבין בעל נכס באותו פרוייקט, יקום בעל הנכס לצורך העניין, אם הוא דבר בתנאי התוכנית, אין לנו אחריות משפטית על העניין הזה. אז בסופו של דבר, אם יש התחייבות שהיא לא עומדת בסופו של את הפרויקט של החוזה שכ"ד שמיקי מוביל, מנסים איכשהו להיכנס לתוך העניין הזה וקצת לסייע, אבל עכשיו, אני מסכים איתך שהמנגנון של הרשויות המסוימות, יכולים לתת איזשהו סיוע-הדרכה, כמו שיש יכולים לשלוט בעניין הזה.

בטענות. בשוק חופשי כשיש שני צדדים שבסופו של דבר מנהלים מערכת יחסים בינם לבין עצמם, הם מ"ר בנוסף לדירה הקיימת שלו, שלא יבוא אלינו X שבסופו של תהליך יקבל אדם שמפנה את דירתו שבכלל יש תב"ע, כלפי בעלי זכויות בנכסים ובעלי זכויות בבנייני מגורים. אם יזם בא והבטיח והתחייב זה הדבר השני. העירייה, יש גבול עד כמה שאנחנו יכולים להיות ערבים למה יזם מסוים מתחייב, לפני

מר ראובן לדיאנסקי:

זה יישקל. לא כתוב,

מיטל להבי:

כתוב "שלביות, יישקל עניין התב"עות".

מר ראובן לדיאנסקי:

"הצוות המקצועי ישקול את עניין התב"עות והשלביות", זה לא אתה ולא אני.

3 -בדיקה של יזמים כאלה ואחרים, ויכול להיות שלגבי יש כבר החלטה לעניין התב"ע, במסגרת השלביות, יבואו ויגידו אנחנו רוצים לעשות עכשיו מכרז, תמחור, להיכנס לזה, זה כוחות השוק. כוחות השוק יתנהלו. כוחות השוק ידעו למשל, אם קבוצת בניינים שלגביה בהכרח שהוא ישלוט או שהוא יעשה את התוכנית ב

יגיעו להסדרים עם יזמים כאלה ואחרים. לא בהכרח שהיזם היום שהיה, היזם שהגיש את התב"ע, לא יכול להיווצר מצב שכשתהיה תב"ע, השחקנים בתוך השוק הזה של הפרויקט של ה אגב, אף אחד גם מאיתנו, אני מניח, לא מתחייב כלפי אף יזם לגבי שום דבר. הרי באופן תיאורטי ומעשי לתוכנית יהיו מדרגים ותהיה שלביות לעניין הזה.

שלביות זו החלטה, מיטל, כתוב. אני לא מפרשן, אני קורא. בהיבט העובדתי הוחלט שלפרויקט או את האפשרות לפצל את התוכנית לתב"עות נפרדות".

מהקומית תצטרף כמגישת התוכנית. בנוסף, תתווסף לתוכנית הוראת שלביות והצוות המקצועי, יבדוק גם לקרוא את לא יודעת לקרוא בצורה מדויקת? כתוב במפורש "לאשר את חוות דעת הצוות. הוועדה www.tel-aviv.gov.ilשד' בן גוריון

25 אגף תכנון העיר

כ"ז טבת תשע"ז הנדסה מינהל

דורון ספיר-היו"ר

זה מה שאני מבין וזה גם נראה לי כוונה נכונה וראויה.

אחרים יהיה יזם אחר. זה לא בהכרח שיזם הזה הוא בסופו שיבצע את העבודה כולה ואת הפרויקט כולו.

גב' מיטל להבי:

שהוועדה הזאת תאשר. אנחנו לא מאשרים יזם.

רוצים, לפי התוכנית. אני אומר שוב, זכותם של הדיירים להתקשר למי שהם רוצים, לעשות את התוכנית הוועדה הזאת מאשרת תוכנית. זכותם של התושבים להתקשר עם מי שהם רוצים, כדי לעשות מה שהם אני חוזר ואומר למי שלא הבין עדיין, הוועדה הזאת שאנחנו יושבים בה, היא לא וועדה שמאשרת יזמים.

מר שמואל גפן:

הפרויקט הזה מציק לי. הוא מציק לי מ

גב' מיטל להבי:

כל כך הרבה שנים זה מציק לך?

ושאנשים לא יחשבו פה שעיריית ת"א מצטרפת ליזם-, הולכים עם יזם אלא הולכים עם תוכנית, תהיה ברורה אני באמת מבקשת שההבהרה הזאת, שאנחנו לא

של שיתוף, שלא ראינו ממנה איזשהן דוחות, חוץ מזה שהיו מצגות של העירייה לתושבים.

פעם אחרת הייתה ד"ר אהובה וינדסטור, מטעמנו, שאת הדוח שלה מעולם לא ראינו, ונעשתה איזו עבודה ראיתי שפעם אחת הייתה יועצת שנקראה עמליה רימלט מטעם היזם, שאת הדוח שלה מעולם לא ראינו.

המקומית. אני גם רוצה להגיד, שכשאני עברתי על מפגשי שיתוף ציבור, שכבר בוצעו באח"י דקר, אז יובא לידיעת הוועדה אני מצטרפת להצעה שלך, דורון. אני הייתי יותר שמחה שהתסקיר החברתי ייאמר.

הדברים שאנחנו צריכים לדחוף להם, זו נושא של מדיניות בנושא של מתי מצטרפים ליזמים כדי שלא יעשה תמ"א

תוכנית, יאללה, נעזור לו, נצטרף אליו וזה יקרה. או מישהו מקדם תוכנית לתמ"א תוכנית. זה לא משהו שאפשר ספורדית בשליפה, באיזושהי מחשבה, מישהו לא מצליח מ זו שדיבר עליה אהרון, או מחר תקחו את הגינה הציבורית שצמודה לאיזה בניין ותחליטו שאתם מקדמים לא נכנסת כיזם לתוכנית. לא יכול להיות שתוכנית כמו ולהחליט מתי היא נכנסת כיזם לתוכנית ומתי היא אני מקווה שהתוכנית הזאת תהווה סמן לכמה דברים. א. אני חושבת שעיריית ת"א צריכה לפתח מדיניות יפו, זה חשוב. אני גם לא חושבת שאפשר לעצור את התוכנית הזאת כרגע, במקום שהיא נמצאת פה, אבל אנחנו נקבע עכשיו תקדים של תסקיר חברתי, פעם ראשונה בהיסטוריה של התחדשות עירונית בתל-אביב מסתמן כאילו התוכנית היא שלנו וזה מה שקורה בסוף ואני רוצה לומר משהו על זה. אני חושבת שאם שהם הלכו למחוז והם התחברו לעירייה ועכשיו אנחנו שותפים שלהם בקידום התוכנית ועכשיו עוד יותר מצטטת את דבריך מתוכנית ידידיה תעני לי על אח"י דקר. תשובות קיבלתי? - לא. אז מה קרה בסוף?

אומרת "אי אפשר לקדם תוכנית, בלי לבדוק חתימות". מיד באותו יום כתבתי לך עוד פעם מייל: הנה, אני 14-ראשונה, אראלה, שקראתי חוות דעת שלך ב

התוכנית הזאת נראתה לנו והתוכנית הזאת לא נראתה לנו, היזם הזה נראה לנו ולא נראה לנו. ופעם ידידיה והנה פלא, פתאום כל העירייה מתייצבת על הרגלים, לא לקדם תוכנית בלי חתימות. למה? כי תשובה. לא ידעתי אפילו כמה התשובה לשאלה הזאת חשובה, עד שיום אחד התנהל דיון בנושא שכונת הייתה מכותבת לכל המיילים האלה, שתינו שאלנו לאורך כל הדרך: חתמו? כמה חתמו ולא קיבלנו אם חתמו או לא חתמו וכמה חתמו. ווואללה, לא ידעתי אפילו כמה חשובה השאלה הזאת, גם אפרת ולאשר, אני חושבת שכתבתי לך עשרות מכתבים עם בקשה לדעת ואראלה, את יכולה להניד לפחות בראש אבל ליזם ספציפי. במשך כל השנים האלה מ ספציפי. מילא לתוכנית ספציפית אבל היזם. אז מ

המפגש מציגים את התוכנית לפינוי-בינוי יחד עם תמונה תתית וחזון לשכונה, ואחרי זה בחלק השני של ממחלקת תכנון צפון מציג את המדיניות, ומטרת המפגש היא חשיפת התושבים לתהליכי תכנון והגדלת גם ביפו, ועירייה הייתה מופיעה ומציגה לי מדיניות לנווה שרת ואיש עירייה, אדריכל שגיא תמרי שהציג את התוכניות זה צוות צפון. אם אני הייתי תושבת בנווה שרת או בהדר יוסף או באיזושהי שכונה במליאה. מה שאני מבינה, זה שהיו מפגשים עם תושבים מ כן, כל כך הרבה שנים זה מציק לי ואני משתתפת בוועדות וקולי נשמע, ברוך השם, ועכשיו קולי ישמע www.tel-aviv.gov.ilשד' בן גוריון

25 אגף תכנון העיר

כ"ז טבת תשע"ז הנדסה מינהל

דורון ספיר-היו"ר

גב' מיטל להבי:

אמרתי את זה בצורה ברורה, לא?

דורון ספיר-היו"ר:

דורון ספיר –

אז אני חוזרת על זה כדי שזה יהיה עוד יותר ברור. אני שמעתי ואני שמחה שיו"ר הוועדה המקומית, עו"ד

גב' מיטל להבי:

זה עם זה ומגיעים להסכמות או שלא מגיעים. זכותם של הדיירים להתקשר עם מי שהם רוצים.

בכל תוכנית שהוועדה הזאת אישרה, היא אישרה תוכנית, היא לא אישרה יזם. היזמות והדיירים יושבים

דורון ספיר-היו"ר:

הצטרפה ליזם, היא לא הצטרפה לתושבים,

דורון, אני אשמח להבהרה בעניין הזה, כי כרגע נראה שיש יזם שמקדם תוכנית, הוועדה המקומית

קריאה:

היא לא הצטרפה ליזם. היא מגישה את התוכנית, מגישה של התוכנית.

מר דורון ספיר-היו"ר:

דורון, ...

אדריכל מהנדס העיר-מר עודד גבולי:

כן, מיטל, תודה רבה.

אנחנו לא נרוויח מזה כסף, תאמין לי. שקל לא תרוויח מזה. שותפים מרוויחים כסף.

גב' מיטל להבי:

תבקשי הסבר ממהנדס העיר, על הרעיון, אז אני אסביר.

מלי פולישוק:

על איזה רעיון. עודד, קראתי כל מילה שלך בפרוטוקולים.

דורון ספיר-היו"ר:

האם בשש שנים האחרונות היו עוד יזמים שהתעניינו? כי בנווה שרת הרי היו עוד בניינים?

מלי פולישוק:

אין לי מושג.

דורון ספיר-היו"ר:

ידוע לך אם היו עוד יזמים שהתעניינו?

עו"ד הראלה אברהם אוזן:

אראלה בבקשה.

אין לי מושג, אני לא יודע באופן אישי. אני לא מכיר.

חיובית לתוכנית בהיבט התכנוני, נתנה את ההמלצה, היו כבר באותו זמן היקף מסוים של הסכמות. אני לפני תיקון

ברור שכשהתוכנית תגיע לוועדה המחוזית הם יעשו את הבדיקה של התקיימותו של בעל עניין בקרקע, היינו לפני תיקון

שצריכות להיות פה הסכמות וצריך להיות הסכמות של בעל עניין בקרקע. כשהתחילו לקדם אותה אנחנו ב

מיטל, אני רוצה רגע לדייק את הדברים לגבי הנושא של ההסכמות. התוכנית הזו הגיעה לוועדה המקומית www.tel-aviv.gov.ilשד' בן גוריון

25 אגף תכנון העיר

כ"ז טבת תשע"ז הנדסה מינהל

אהרון מדואל

האחרון, העובדות פשוט קצת לא כל כך מדויקות. משהו ברצף השתבש אבל-

פשוט לא רוצה עכשיו להאריך בדברים אבל מה שפירטת בתוכנית לגבי הטייסים, הדיון שהיה ביום רביעי את הצורך בלבדוק בתוכנית הזאת בעל עניין בקרקע. עכשיו, אני חייבת לומר, אהרון מדואל היקר, אני עכשיו, הוועדה המקומית כמו שנאמר פה, מצטרפת כמגישה של התוכנית בהיבט התכנוני. זה בעצם מייתר 75%

המחוזית, שגם אם התקנות לא חלות עליו, חלה עליו כבר הוראת החוק מאוגוסט, מה יום לפני תחולת התקנות, וטען שם היזם שהתקנות לא חלות עליו, אז הוא קיבל תשובה מהוועדה שזה בעצם התקנות שחלות במקרה שלנו. התוכנית הספציפית הזו, הזדרזו והגישו אותה לוועדה המחוזית, במאי

ההחלטה היא של הוועדה המחוזית, של היועץ המשפטי של הוועדה המחוזית. בינתיים חלף הזמן, הותקנו אני עשיתי פה איזושהי בדיקה ראשונית נוכח הטענות השונות והמשונות שעלו בעניין, אבל בסופו של דבר בסופו של דבר.

את הבדיקה זה היועץ המשפטי של הוועדה המחוזית, כי זו תוכנית בסמכות וועדה מחוזית וזה מה שקרה לגבי בתים משותפים. גם בשכונת ידידיה, מי שהיה צריך לעשות את הבדיקה בסופו של דבר, ומי שעשה שהחוק מדבר שם על

הדיון בוועדה של שכונת ידידיה, היו כמה חודשים לפני התיקון, אבל כבר אז ידענו עליו, אז כבר ידענו ששאלו את זה ומה שהצוות היה מעודכן. תיקון

ולמיטב ידיעתי גם לחבריי הוועדה, שיקף להם – כל אימת שהם שאלו כמה הסכמות יש, נכון למועד יודעת שצוות התכנון כל הזמן – אני יודעת ששגיא תמרי כל הזמן מסר בתשובות שלו, גם לתושבים

עו"ד הראלה אברהם אוזן:

העובדות מדוייקות.

דורון ספיר-היו"ר:

לא, הן לא מדוייקות, מכיוון שהתוכנית,

עו"ד הראלה אברהם אוזן:

אבל זה לא הדיון.

מר דורון ספיר-היו"ר:

אבל בסדר, זה לא הדיון. הוא אמר את זה לפרוטוקול.

מהנדס העיר:

כן, מהנדס העיר.

יכול, אז בצורה קיצונית הייתי מכפיל את אגף התכנון שלי ויוזם את כל התוכניות בעיר, גם של היזמים לעשות את זה בכל תוכנית, ואני מבין את זה. ו-ב. אתם לא חייבים לקבל את התפישה. אבל אם הייתי תוכנית ברמה של מגישת התוכנית. זו תפישת העולם שלי. א. אי אפשר שהוועדה המקומית תצטרף לכל אם הצוות המקצועי ממליץ עליה ואתם רוצים לאשר אותה ברמה תכנונית כזאת או אחרת, אני ממליץ, אולי מדברים עליה – המלצה שלי היא פשוטה נורא, שהוועדה אם היא יכולה, היא תצטרף לכל תוכנית.

אותה וזה בסדר. תפיסת העולם שלי, זה כל תוכנית שהצוות המקצועי ממליץ עליה – וזו הבדיקה שאתם בקשר להצטרפות של הוועדה, כדאי שאתם תבינו, אבל לעומק, התפישת עולם שלי, אתם לא חייבים לקבל רק כסף ואני משאיר את זה לראשי- לנהל, אני יותר לא אומר שום דבר בקשר לזה.

היא לא כסף בניגוד לחוות דעתי המקצועית והכלכלית. אז כל הפעילות של חברת 'עזרה וביצרון' היום, הייתה המצאה שלי, עם כל הכבוד, כי עשינו את זה באונו – אז המנכ"ל לא הסכים פשוט שהחברה תיקח את השטחים הציבוריים כמו שצריך. כשאני באתי למנכ"ל וביקשתי להפעיל את החברה העירונית – זו לא רק לקבוע בגדול על רמת הפיקוח של ההיתרים וכו', גם נשארה בשטח לראות שמפקחים ועושים גם כי הרשות לא רק שהצטרפה אליו, החברה הכלכלית קיבלה על כל יחידת דיור חובה עליה לעזור ולהצטרף לפרויקטים של פינוי-בינוי. הפרויקט היחיד של פינוי-בינוי בקרית אונו קרה, העירייה, או תקראו לזה איך שאתם רוצים )אני לא זוכר את החוק על בוריו(, שהרשות המקומית אפילו ראשון, כתוב בפקודת העיריות )ומי שרוצה, שיבדוק את זה לעומק(, חלה חובה על הרשות המקומית או על תראו, אני חושב שעם כל הכבוד, אז שבשו חלק מהדברים ואני רוצה להעמיד אתכם על טעותכם. דבר www.tel-aviv.gov.ilשד' בן גוריון

25 אגף תכנון העיר

כ"ז טבת תשע"ז הנדסה מינהל

דורון ספיר-היו"ר

שהתכנון הוא נכון וכדאי לעשות את התוכנית, אני בעד. וזה גם מה שקרה ברח' הטייסים.

הפרטיים, במקום. אבל ברגע שיש יזם ויש אפשרות שהוועדה תצטרף כי יש המלצה של הצוות המקצועי,

מר אהרון מדואל:

החלטה שהיא שונה מההחלטה הזאת והיא שינתה אותה.

אני רק רוצה להזכיר לחבריי הוועדה שוועדת המשנה לא קיבלה את ההצעה שהגיש היזם. היא קיבלה אוקיי, תודה רבה.

דורון ספיר-היו"ר:

באיזה נושא?

אדריכל מהנדס העיר-מר עודד גבולי:

כמגישת התוכנית.

למשל בנושא גודל הדירות. לכן אני אומר שאין פה הצטרפות, יש אישור תוכנית והכרה בהגשה בתוכנית

מר אהרון מדואל:

זה בא גם להוכיח שכשהוועדה היא מגישה, היא גם שולטת על התכנון הרבה יותר.

מר דורון ספיר-היו"ר:

לא, לא, יש פה בעיה, דורון, כי פה אתה לוקח מהדיירים.

מר אהרון מדואל:

תקשיב, אנחנו לא נכנסים לדיון הזה עכשיו. זו החלטה שהתקבלה, אנחנו לא נכנסים לנושא הזה עכשיו.

מר דורון ספיר-היו"ר:

שלא יהיה פטור מהיטל השבחה מעל

גב' מיטל להבי:

מי בעד להשאיר את החלטת וועדת המשנה על כנה?

לגבי דעת מהנדס העיר.

הוועדה מחליטה להשאיר את החלטת וועדת המשנה על כנה ובנוסף היא רושמת לפניה את מה שאמרנו הועדה. ואנחנו ברשותכם ניגשים להצבעה. טוב, אז אני חוזר על מה שאמרנו, ההצעה היא שמליאת אהרון, היה לך את הזמן לדבר, יכולת לדבר בזמן שהיה לך. אני מודה על ההשתתפות הערה בפעילות של

היזם כפי שהיא, ושינינו אותה. אז בלי וויכוחים בנושא הזה לפחות.

אנחנו לא נכנסים לנושא הזה עכשיו. אבל היו פה אמירות שהוועדה עם היזם וזה, אז לא קיבלנו את הצעת

ד"ר אפרת טולקובסקי:

מה השינויים המתבקשים?

דורון ספיר-היו"ר:

רגע, מה עם מה שנכתב?

קריאה:

אמרנו, אמרתי, בנוסף למה שהקראתי.

מר דורון ספיר-היו"ר:

אז אולי תקריא, שוב, דורון.

אני אקריא שוב: "מליאת הוועדה מחליטה להשאיר את החלטת וועדת המשנה על כנה.

www.tel-aviv.gov.ilשד' בן גוריון

25 אגף תכנון העיר

כ"ז טבת תשע"ז הנדסה מינהל

מר אהרון מדואל

זו ההצעה.

מן הסתם.

עותק מהתסקיר ישלח לחבריי הוועדה. אני מניח שיהיו התנגדויות ולכן גם הנושא של התסקיר גם יעלה, במידה ולא, תופקד התוכנית כפי שהיא והנושא ידון במסגרת ההתנגדויות, אם תוגשנה.

ההפקדה.

במידה ולדעת מהנדס העיר יידרשו שינויים בתוכנית בעקבות התסקיר, יובא הנושא לדיון נוסף לפני המליאה רושמת לפניה את הודעת מהנדס העיר, כי הוכן תסקיר חברתי כתנאי להפקדת התוכנית בפועל.

דורון ספיר-היו"ר:

דורון, זה שאתה אומר להשאיר על כנה ואתה ממשיך: "הוועדה רושמת לפניה", זה לא נכון.

מר אהרון מדואל:

לא, ההחלטה היא כזאת, ההחלטה לא משתנה. אנחנו רושמים את הודעת מהנדס העיר וזה בסדר.

מר דורון ספיר-היו"ר:

מה המשמעות המשפטית שנובעת מהנושא?

גב' מיטל להבי:

כנה?

מי בעד ההצעה? נוכחות בהצבעה. נוכחות מי בעד, מי נגד ומי נמנע. בעד להשאיר את וועדת המשנה על אנחנו לא מתווכחים, אתם רוצים, תצביעו נגד. אנחנו לא מתווכחים על זה עכשיו. זה הנוסח שסוכם עליו.

מר דורון ספיר-היו"ר:

בשינויים הנדרשים.

מר אהרון מדואל:

חברים, זו הודעה רשמית של מהנדס העיר.

ייכנס כחלק מההחלטה, אבל זה לא תנאי.

מי בעד להשאיר את החלטת ועדת המשנה על כנה, והקראתי גם את מה שהמליאה רושמת לפניה וזה

מר דורון ספיר-היו"ר:

זה תנאי.

מר אהרון מדואל:

תפסיקו עם זה. תצביעו נגד. אני אומר שזה בסדר.

מר דורון ספיר-היו"ר:

דורון, זה צריך להיות תנאי.

תודה.

החלטת וועדת המשנה נשארת על כנה ורשמנו לפנינו את הודעת מהנדס העיר.

נמנע – אהרון מדואל

נגד - אין.

ודורון ספיר.

מהרטה ברוך, גבי לסקי, אפרת טולקובסקי, איתי ארד-פנקס, חיים גורן, גל שרעבי-דמאיו, אסף זמיר

ההצבעה הסתיימה

אנחנו מצביעים, נוכחות בהצבעה: בעד נגד ונמנע. כולם הצביעו?

מהנדס העיר מתחייב לעשות את זה, זו התחייבות של מהנדס העיר, תכבדו את מהנדס העיר.

www.tel-aviv.gov.ilשד' בן גוריון

25 אגף תכנון העיר

כ"ז טבת תשע"ז הנדסה מינהל

החלטה

הישיבה נעולה * * ** * *

לפנינו את הודעת מהנדס העיר.

החלטת וועדת המשנה נשארת על כנה ורשמנו ברוב של