פרוטוקול ועדת שימור - ישיבה מספר 1702

www.tel-aviv.gov.il/shimur ,03-03- שד' בן גוריוןסדר יום לוועדת שימור פרוטוקול ועדת שימור

11.6.2017 ישיבה מס

השתתפו:

חברי הועדה מר דורון ספיר, עו"ד – מ"מ ראש העירייה ויו"ר וועדת שימור.

מר נתן אלנתן – סגן ראש העירייה וחבר וועדת השימור.

גב' אורלי אראל, מתכננת – ס.מהנדס העיר, מנהלת אגף תה"ע וחברת וועדת השימור.

גב' תמר טוכלר – משקיפה.

מוזמנים

עודד גבולי, אדר' – מהנדס העיר

הראלה אברהם אוזן, עו"ד, משנה ליועץ המשפטי

נעמי אנג'ל, אדר' – מתכננת המחוז

טלי שירמן, אדר' – מינהל התכנון

יואב דוד, אדר' – אדריכל העיר

אילן רוזנבלום, עו"ד – ע' סגן ראש העירייה

אודי כרמלי, אדר' – מנהל אגף רישוי ופיקוח

הלל הלמן, אדר' – מנהל מחלקת רישוי בניה

פזית שלמון ברץ, עו"ד - מנהלת אגף להכנסות מבניה ופיתוח אייל קוק – מח' שומה והשבחה

שולמית דידי, ס. מנהל מחלקת שירותי בניין עיר

פרנסין דוידי, אדר' - מנהלת מחלקת תכנון עיר הצפון לריסה קופמן, אדר' – מנהלת מחלקת תכנון עיר מרכז אדי אביטן, אדר - מחלקת תכנון עיר מרכז

רבקה פרחי, אדר' - מחלקת תכנון עיר מרכז

ירמי הופמן, אדר' – מנהל מחלקת שימור

רינת מילוא, אדר' – מחלקת שימור

מחמד אבו שחאדה, אדר' – מחלקת שימור

הדס גולדברשט, אדר' – מחלקת שימור

אורית רוזנטל, אדר – מחלקת שימור

רות ארבל, מתכננת, רכזת תכנון שימור

אבנר שהין, אדר' – מתכנן הפקרויקט בהם

חביבה אבן, יועצת שימור – הס

קרן מיטרני, אדר' – הנחיות עיצוב באזור ההכרזה

ירון קליין – מנכ"ל חברת יפו העתיקה ואתרים

שמואל גילר, אדר' – בית החלוץ, יפת

עדי רוז, אדר' - מרכזת וועדת השימור, מחלקת שימור.

נעדרו

דר אפרת טולקובסקי – חברת המועצה וחברת וועדת השימור מר אסף זמיר, עו"ד – סגן ראש העירייה וחבר וועדת השימור.

יואב דוד, אדר' – אדריכל העיר

נעמי אנג'ל, אדר' – מתכננת המחוז

טלי שרמן, אדר' – מינהל התכנון

אילנית לוזון שגב – מנהלת מח' שומה והשבחה

הלל הלמן, אדר' – מנהל מחלקת רישוי בניה

פרנסין דוידי, אדר' – מנהלת צוות תכנון צפון

פזית ברץ, עו"ד- מנהלת אגף להכנסות מבניה ופיתוח מחמד אבו שחאדה, אדר' – מחלקת שימור

שולמית דידי – ס. מנהל מחלקת שירותי בניין עיר

אירית סייג אוריון, אדר' – מנהלת מחלקת תכנון עיר יפו והדרום אורית בן אסא, אדר' - מחלקת תכנון עיר יפו והדרום

www.tel-aviv.gov.il/shimur ,03-03-סדר יום לוועדת שימור

נושא מס

מבנה בית החלוץ ברחוב יפת

זכויות ולא ניתן להוציא היתרי בניה ללא הכנת נספח בינוי שיאושר ע"י הועדה המקומית והמחוזית. החלטת ועדת השימור מתאריך

התכנון והבניה.

לאור העובדה שאין תוספת זכויות בניה על המגרש ונדרשת הכנת נספח בינוי להבנתנו מבנה זה אינו נמצא בסיכון להריסה, ולא דורש התייחסות נקודתית בנפרד מיפו העתיקה ורחוב יפת. תב"ע התוכנית כולל מספר גדול של מבנים ואזורים הדורשים התייחסות תכנונית. כאשר תקודם תוכנית חדשה שתחליף את תב"ע

לחילופין, אין מניעה לשיקום ושיפוץ המבנה בפועל ללא תוספת זכויות ע"י בעלי המבנה. לאור זאת אנו ממליצים לפנות למועצה לשימור אתרים או כל גורם רלוונטי אחר לצורך תקצוב והמשך הטיפול.

מטרת הדיון:

דיווח ועדכון הוועדה.

דיון:

נתן אלנתן- לאור רפורמה

רינת מילוא – בוועדת השימור הקודמת דנו בקידום תכנית ובהוצאת הראלה אברהם אוזן – נספח בינוי יחוייב בשלב של תוספת בניה עתידית.

אורלי אראל – בשלב זה אין צורך לקדם תב"ע כדי להגן על המבנה )פרסום נתן אלנתן – האם ניתן להגיש תכנית בינוי המשנה את הבינוי במסגרת זכויות קיימות ?

דורון ספיר – מכיוון שהשטח מיועד לתכנון בעתיד, לא ניתן בשלב זה לקדם היתרים ללא תכנית בינוי שמואל גילר – לאור ערכיו וחשיבותו של המבנה, ניסה בעבר לקדם את שימור המבנה ולעביר את המבנה לשימוש ואחריות הסוכנות, זאת ללא הצלחה. היום מצב המבנה מדורדר, התחלפו בעלויות וקומת הקרקע עברה לידי משפחת וואליד אבולעפיה. שימוש לא מבוקר עלול לפגוע במבנה.

תמר טוכלר – מדובר במבנה בעל חשיבות גבוהה וערכים היסטורים, עירונים, תכנוניים ועוד. המבנה בבעלות מ.מ.י והקומה העליונה מוחכרת לדיירי רחוב. בעבר בחנו עם ירון קליין השמשת המבנה ל............. ללא הצלחה. לאור העובדה שהמבנה לא תועד, המועצה לשימור עתיקות לוקחת על עצמה להכין את הפרק של התיעוד היסטורי למבנה.

לסיום מבקשת לא לאפשר שינוי/ הריסת המבנה ומצציעה לבחון הכנסת תכנים המספרים את סיפור המבנה.

הראלה אברהם אוזן: יש לבדוק מה ההנחיות על המגרש הספציפי בתוכנית

ירמי הופמן – מדובר במבנה בעל ערכים היסטורים שוועדת השימור רואה סכנה לקיומו, בהתאם לכך מציע לקדם מהלך לשיפוץ המבנה תוך שימוש בתוספת הרביעית לתקנות הבניה: ולדרוש מ מ.מ.י את שיפוצו.

נתן אלנתן – השימוש בתוספת הרביעית מיועד למקרים קיצוניים, המקרה הזה אינו קיצוני מכיון שהעיריה מחזיקה בחלקים ממנו.

סוכם:

וועדת השימור תשוב לדון בנושא לאחר קבלת המלצת מנהל מחלקת השימור.

www.tel-aviv.gov.il/shimur ,03-03-סדר יום לוועדת שימור

נושא מס

אדר' הדס גולדברשט ממח' השימור הציגה את מתחם חצי האי הירקוני ומתחם הנמל - אזורי מורשת ייחודיים בעל חשיבות לאומית, ערכים היסטוריים, אדריכלים, תכנוניים, עירוניים וכלכליים, איזורים שהוקמו בשנות השלושים של המאה ה

1936-- שימש משכן הקבע לתערוכות בינלאומיות בארץ ישראל בין השניםמתחם התערוכות יריד המזרח ליריד השישי החשוב בעולםהיריד הוקם במטרה לבסס את מעמדו של היישוב היהודי בארץ ישראל כחוד החנית של התעשייה והכלכלה במזרח התיכון. היריד תוכנן כמערכת אורבנית מגובשת בה שולבו ביתנים לתערוכות ומערכת של כיכרות, לכדי מרחב אורבני שלם, תוכננו על ידי מיטב האדריכלים המקומיים, בעלי שם, והיו לציון דרך באדריכלות הארץ- ישראלית. מתחם זה מייצג את ראשית האדריכלות של הסגנון הבינלאומי בתל אביב, שממנו צמחה העיר הלבנה ולימים הוכרזה ע"י אונסקו כאתר מורשת תרבות עולמית.

הנמל העברי הראשון שהוקם בארץ ישראל, מרחב בעל חשיבות לאומית ואחד ממפעליה החשובים של נמל תל אביב-

1965-התנועה הציונית. הנמחל נבנה בשני שלבים, שימש לתנועת סחורות ונוסעים והיה פעיל בין השנים מקום מרכזי בהיסטוריה העירונית והארצית בעבר ובהווה, וכולל ערכים היסטוריים, הנדסיים, חברתיים, נופיים אורבניים ואדריכליים. היום חלק מהמבנים לא נותרו וחלקם השתנו ללא הכר.

מטרת הדיון: הצגת המלצות תיקי התיעוד לחברי וועדת השימור כחלק מרשימת השימור העירונית מתוקף התוספת

הרביעית לחוק התכנון והבניה.

דיון:

דורון ספיר- מבקש לראות את רשימת המבנים.

נתן אלנתן- מה משמעות ההחלטה המבוקשת? והאם יש אפשרות לקדם ס אורלי אראל- לאחרונה האזור עבר לבעלות של חברת אתרים , התב"ע המקודמת על האזור בשלבי עבודה ובשלב זה זו הדרך להנחות את חב' אתרים במהלך עבודות שיפוץ, מקובל עליהם לקדם רשימת שימור למתחמים.

ירמי הופמן- בזמנו עלה הנושא של רשימה עירונית. הועדה יכולה לקבל החלטה להכניס את המבנים לרשימת השימור.

נתן אלנתן - רשימת השימור היא מעורפלת, קידום תכנית עפ"י ס הראלה אברהם אוזן - העובדה שמדובר בקרקע לא פרטית, מכיון שהמבנים ראויים לשימור ומנוהלים ע"י חב' אתרים מחזקת את החשיבות והצורך ברשימת שימור

נתן אלנתן –חב' אתרים לא זקוקה לנו כדי לעמוד מול הסוחרים, תומך בקידום רשימה נקודתית שתתייחס למבנים מסויימים ולא בהכרה במתחם כולו.

דורון ספיר – סנקציה חוזית תהיה בהליך חוזי, סנקציה תכנונית תהיה בהליך פלילי.

עודד גבולי: מדובר בארוע היסטורי ובקנה מידה עולמי של אזור בעל ערכים וחשיבות גבוהים במיוחד, פאר היצירה

האדריכלית. תומך בשימור כל המרחבכמכלול והוסיף שראוי היה לשחזר את מבני היריד והנמל.

נתן אלנתן – מבקש לקצוב את הרשימה הטנטטיבית בלוחות זמנים.

סוכם:

וועדת השימור מקבלת את המלצת הצוות המקצועי להכללת המבנים, עפ"י המלצת תיקי התיעוד באזור הנמל וביריד המזרח, כפי שהוצגו בפני הוועדה ברשימת השימור העירונית לפי התוספת הרביעית, תוקף הרשימה תהיה ל שנים.

www.tel-aviv.gov.il/shimur ,03-03-סדר יום לוועדת שימור

נושא מס

בית שכנובסקי נבנה בשנת

בעל ערך ארכיטקטוני ואורבני רב. הבניין בן שתי קומות מגורים מעל קומת קרקע מסחרית. מצבו הפיזי ירוד והמבנים השכנים לו גם הם מבנים לשימור א' מתוקף תכנית "כרם התימנים".

מטרת הדיון:

בחינת היתכנות להכנת תב"ע נקודתית להסבתו לבית מלון ומימוש זכויות במגרש – תוספת של בעורף המבנה.

דיון:

אדי אביטן – מדובר בבקשה מהותית להכפיל את גובה המבנה.

אורלי אראל – התכנית המבוקשת בסמכות וועדה מקומית או מחוזית ?

סוכם:

וועדת השימור ממליצה על הכנת תכנית נקודתית בסמכות הועדה המקומיתלשימוש מלונאי בלבד וקומת קרקע מסחרית. כל שימוש אחר יהווה סטיה ניכרת.

נושא מס

הס

לשימור בהגבלות מחמירות מתוקף תוכנית השימור

בחלק האחורי. בשנת

כעת יזם המבנה מבקש למצות את כל הזכויות, תמריצי השימור והזכויות לניוד במגרש, ע"י תוספת בניה בעורף המבנה, תוספת של יחידת דיור בנסיגה בקומת הגג ושימור המבנה .

הנושא נדון בפורום מצומצם והוחלט להביאו לדיון בוועדת שימור.

אדר' אבנר שהין, אדר' הפרויקט השווה את הבקשה למבנים נוספים לשימור לגביהם קודמה תב"ע נקודתית לתוספת בנוסף הציג הדמיה תלת ממדית בניה על גג המבנה: מנדלסון תיאורטית עם קומת הגג החלקית )תוספת שכאמור אושרה ולא נבנתה בפועל( והדמיה המציגה את הבקשה הנוכחית.

דיון:

רות ארבל – מדובר בבקשה תקדימית של מימוש תמריצי תכנית השימור במגרש בהגבלות מחמירות.

דורון ספיר – מה הסיבה לחרוג מהוראות תכנית השימור הקובעות במפורש שלא ניתן לממש הזכויות והתמריצים במגרש?

אורלי אראל – הנושא עלה בפורום מצומצם, לאור הבקשה החריגה והתקדימית ביקשה להעלותו בוועדת שימור, מצב המבנה מדורדר.

עודד גבולי – לא תומך בבקשה.

סוכם:

וועדת השימור לא מאשרת את הבקשה מכיון שלא נמצא נימוק לשינוי תקדימי של תכנית השימור.

www.tel-aviv.gov.il/shimur ,03-03- שד' בן גוריוןסדר יום לוועדת שימור נושא מס

מסמך ההנחיות העיצוב לבניה חדשה ולתוספת על בנין קיים ברובעים 21-12-הנושא נדון בוועדה המקומית בתאריך 28-11-בתאריך במסגרת תהליך העבודה על המסמך התקיים מפגש עם קבוצת שהוצגו ומסמיכים את מה"ע להיפגש עם אדריכלים."

אדריכלים בו הוצגו העקרונות התכנוניים והתקבלו התייחסויות )מרץ המלצת מהנדס העיר עבור עדכון הנחיות העיצוב באזור ההכרזה בעת מפגש נוסף אצל מהנדס העיר )פברואר בניה בקיר משותף שונה מהמלצת הצוות המקצועי ומהחלטת ועדת שימור והוועדה המקומית, ולכן הנושא מוצג שנית

לועדת השימור. המלצת הצוות :

דיון:

נתן אלנתן – מבקש לקבל הבחנה בין מגרשים גדולים לקטנים, ולהגדיל את רוחב החזיתות ל אורלי אראל –התוכנית מאפשרת בניה בקיר משותף, וחלוקה נפחית נדרשת גם במצב של איחוד . וממליצה:

עד

לפי ההמלצת מהנדס העיר X מעל

Xמעל

בכל בניה בקיר משותף כדי לאפשר תכנון מגרש באופן מיטבי. X עודד- ממליץ על נסיגה של לריסה- בניה בקיר משותף הינה הטבה מבחינת שטח, אבל לא בכל תכנון יש יתרון

סוכם:

וועדת השימור מאשרת את המדרג המוצע :

עד -

) מרחק בין שני X מעל -

מבנים במידה והיו נבנים ללא בניה בקיר משותף(

) פעמיים המרחק במידה והיו נבנים ֻׁ ׁ2X שני מגרשים ששטחם המשותף מעל -

ללא קיר משותף(

רשמה: עדי רוז, אדר' מח' שימור ומרכזת הוועדה.

העתקים: חברים, מוזמנים ונעדרים.