פרוטוקול ישיבת מועצת העיר - 60

תל אביב - יפו

פרוטוקול ישיבות המועצה העשרים

ישיבה שלא מן המניין מס' 60

דו"ח מבקר העירייה מס' 45 לשנת 2016

מתאריךכ"ז אלול תשע"ז (18/9/2017)

השתתפו: נ. וולוך היו"ר

וה"ה: י. כהן

א. יוחנן וולק ד. להט ס. כהן

ל. שפירא א. מדואל נ. אלנתן מ. ברוך רון

א. ארד פנקס ר. לדיאנסקי ר. חולדאי י. המאירי

ג. שרעבי –דמאיו צ. ברנד פרנק א. בדראן מ. להבי

נעדרו ה"ה: י. ויצמן ,נ. לוברט, א. זמיר , א. סולר, ד. ספיר , ג. לסקי , כ. עוזרי,

מ. גיצין , נ. סביליה , י. וינקלר, א. טולקובסקי , ש. מסלאוי, ש. גפן,

א. גלעדי

נכחו בישיבה:

מנחם לייבה

מנכ"ל העירייה

וה"ה:

מ. בנימיני, ע' בכיר לרה"ע, מ. גילצר , גזבר העירייה , ע. וינברג , ע' רה"ע , י. ויסמן , מבקר ,

א. כהן , מנהלת תחום תקשורת ואתרים באינטרנט, ש. מלמד, מנהלת מינהל שירותים חברתיים

, ע. סלמן , היועמ"ש , ע. פרידלר, מנהל אגף תקציבים וכלכלה, א. שבתאי פרנק , מבקרת העירייה ,

ז. קמיל , מבקרת ,ג. שמרלינג , דובר העירייה.

הישיבה נפתחה בשעה: 19:19

מזכירת המועצה סטנוגרמה גלילה בן-חורין שוש בלו

פרוטוקול ישיבות המועצההעשרים

ישיבה שלא מן המניין מס' 60

דו"ח מבקר העירייה מס' 45 לשנת 2016

מתאריך כ"ז אלול תשע"ז18/9/2017)

- 2 -

סדר היום:

1. דו"ח מבקר העירייה מספר 45 לשנת 2016.

*********************

פרוטוקול ישיבות המועצההעשרים

ישיבה שלא מן המניין מס' 60

דו"ח מבקר העירייה מס' 45 לשנת 2016

מתאריך כ"ז אלול תשע"ז18/9/2017)

- 3 -

473 .דו"ח מבקר העירייה מספר 45 לשנת 2016

מר וולוך– היו"ר:

אני פותח את הישיבה שלא מן המניין מספר 59 – דיון על דו"ח מבקר העירייה מספר 45 לשנת 2016. ציפי, את רוצה לדבר? בבקשה

מר גלעדי:

נוכחות בישיבה.

מר וולוך – היו"ר:

נכון. נוכחות בישיבה בבקשה כולם.

גב' להבי:

נתן, ישיבת ביקורת צריך 16?

עו"דסלמן:

לא. רוב רגיל.

גב' ברנד - פרנק:

איפה צעירים?

מר וולוך – היו"ר:

לא, אבל לפתיחת הישיבה. לפתיחת הישיבה צריך.

עו"ד סלמן:

אבל היא נפתחה כבר, גמרנו, היה קוורום.

מר וולוך – היו"ר:

כן, היה כבר. בבקשה, ציפי.

פרוטוקול ישיבות המועצההעשרים

ישיבה שלא מן המניין מס' 60

דו"ח מבקר העירייה מס' 45 לשנת 2016

מתאריך כ"ז אלול תשע"ז18/9/2017)

- 4 -

גב' ברנד- פרנק:

ראש העיר, חברי מועצה נכבדים, מבקרת העירייה וצוות משרדה.

אז קודם כל, תודה לכם, למבקרת העירייה ולצוות משרדה על עבודת ביקורת מאומצת וחשובה בנושאים חשובים הנוגעים גם לשמירה עלינו, לסיירת סל"ע, גם לבט יחות, גם להזנה במוסדות חינוך. שורה של נושאים. גם בהזרמת שפכים לים.

בהמשך למספר פגישות שקיימה ועדת ביקורת בנושא דו"ח המבקרת לשנת 2016, ברצוני להתייחס ולהביא את המלצות הוועדה,

עו"ד סלמן:

אין המלצות.

גב' ברנד-פרנק:

שאני רוצה לציין את הנושאים שעלו על הפרק אצל הוועדה, לגבי נושאים חשובים הנכללים בדו"ח, ובראשם,

עו"ד סלמן:

ציפי,

גב' ברנד-פרנק:

אני שמעתי את ההערה ותיקנתי תוך כדי דיבור.

עו"ד סלמן:

אין הערות

גב' ברנד-פרנק:

היות וועדת הביקורת מתנהלת, למעט אופירה שהגיעה לאחת הישיבות, אני מודה, אופירה הגיעה וריגשה אותנו באחת הישיבות, היא מתנהלת בנוכחותי מול הגורמים המקצועיים בעירייה, אז אני אומרת פה ואמרתי את זה לא מעט פעמים, שזה בערך מגוחך פלוס ואין לי יותר מילים להגיד על זה. אז אני אומרת את מה שעולה על דעתי בתור יו"ר ועדת הביקורת באופן אישי ומקווה שהדברים יבואו,

פרוטוקול ישיבות המועצההעשרים

ישיבה שלא מן המניין מס' 60

דו"ח מבקר העירייה מס' 45 לשנת 2016

מתאריך כ"ז אלול תשע"ז18/9/2017)

- 5 -

עו"ד סלמן:

ובשם הוועדה.

גב' ברנד-פרנק:

לא. בוודאי שבשם הוועדה. אז מה, אני לא צריכה לקיים? אני מקיימת ישיבת ועדת ביקורת.

עו"ד סלמן:

כי הוועדה לא קיבלה החלטה.

גב' ברנד-פרנק:

מה זה הוועדה? הוועדה קיבלה החלטה. יש פרוטוקול לוועדה שבסופו,

עו"ד סלמן:

אבל היא לא העבירה את ההערות, היא לא העבירה,

גב' ברנד-פרנק:

בסדר. אז הוועדה, קודם כל, קיימה פרוטוקול, ובסוף הפרוטוקול אני ציינתי שוועדת הביקורת בפורום שהיא ישבה בו ממנה את יו"ר הביקורת להעלות כל נושא שחפצה נפשו למבקרת העירייה על מנת לקיים דו"ח ביקורת. זה היה פרוטוקול מסודר של ועדת הביקורת וזה לגיטימי וחוקי.

ישבה שם יועצת משפטית של הוועדה. זה שזה ככה מתנהל, זה כבר בעיה אחרת. אבל זה שזה מתקיים. אבל בואו נעזוב את זה כרגע. זה שאין המלצות כתובות, אני מבינה.

מר רון חולדאי-ראש העירייה:

בסדר, בסדר, בסדר, ציפי, סיימי את זה.

גב' ברנד-פרנק:

אז קודם כל אני רוצה להודות להם, כי באמת הדו"ח הוא רציני. זה שאנחנו כחברי מועצה או אתם כחברי המועצה לא מתייחסים לזה באופן הרציני, הדו"ח הוא בהחלט רציני, וגם ההתייחסויות של ראש העיר לדו"ח הזה הן התייחסויות רציניות.

מר וולוך – היו"ר:

למה לא מתייחסים ברצינות?

גב' ברנד-פרנק:

פרוטוקול ישיבות המועצההעשרים

ישיבה שלא מן המניין מס' 60

דו"ח מבקר העירייה מס' 45 לשנת 2016

מתאריך כ"ז אלול תשע"ז18/9/2017)

- 6 -

כי אחרת נציג מטעם הסיעה שלך היה נוכח בישיבות ועדת הביקורת. זה נקרא נוכחות, זה נקרא התייחסות רצינית.

מר וולוך – היו"ר:

אין חבר שלנו בוועדת הביקורת.

גב' ברנד-פרנק:

אז של אחד מחברי הקואליציה לצורך העניין, שחברי הקואליציה היו נוכחים.

קריאה:

הנה, אופירה.

גב' ברנד-פרנק:

אז זה מבחינתי, זה לתפיסתי, שוב, כשבן אדם מדבר פה בדרך כלל הוא מדבר לתפיסתו, ולכן אני מבקשת לכבד את זה. אני מדברת לתפיסתי ודברי נאמרים בקונטקסט המסוים הזה.

מר שרעבי:

אבל אופירה הייתה שם. היא חברת קואליציה.

גב' ברנד-פרנק:

נו, אמרתי כבר, נתתי לה את כל הכיבוד האפשרי. אופירה אכן נכחה והביעה,

מר וולוך – היו"ר:

קדימה. קדימה. קדימה.

גב' ברנד-פרנק:

באמת, היית ה אחלה, אין לי שום מילה אחת. היתה, השתתפה, כל הקרדיט מגיע גם לאופירה באחת מישיבות הוועדה. אפשר להמשיך? אתם לא רוצים ללכת הביתה?

מר ארד פנקס:

ציפי, אני יכול לנחם אותך, בוועדת מכרזים שלי, שהיא לא אופוזיציונית בשום צורה, אני וככה יהודה, מדי פעם עוד ככה מגיע,

גב' ברנד-פרנק:

פרוטוקול ישיבות המועצההעשרים

ישיבה שלא מן המניין מס' 60

דו"ח מבקר העירייה מס' 45 לשנת 2016

מתאריך כ"ז אלול תשע"ז18/9/2017)

- 7 -

בסדר, אבל זה שונה כשזה ועדת ביקורת אני חושבת

מר וולוך – היו"ר:

זה כבר קואליציה.

גב' ברנד-פרנק:

בסדר. זה שונה כשזו ועדת ביקורת, זה משהו אחר. בכל מקרה, אני אמרתי, הביקורת היית ה חשובה, עניינית. יש מספר נושאים שאני רוצה לציין פה, מעל הבמה הזו.

אחד הנושאים זה דו"ח, שוב, שהוועדה יזמה, אני יזמתי, עוזי, תקרא לזה איך שאתה רוצה, בנוגע לבטיחות במוסדות החינוך, שמאז שניזום חלה התקדמות מאד משמעותית בתחום הזה, גם מצד העירייה וגם מצד, בכלל הנהלים, בעיקר הנהלים העירוניים. הדו"ח הזה ניזום בעקבות מקרה של ילדה שנפגעה קשה בבית ספר של קיץ, בזמן פעילות, ובעצם צריך פה, אנחנו הרגשנו, חברי הוועדה, ששעות הצהריים, מהשעה 13:30 ו-14:00, עד שהילד הולך לביתו, הן שעות כלאיים, הן משוחררות יותר באופי שלהן, אבל לצערנו גם בניהול שלהן. ועם זאת, הבטיחות לא יכולה להיות תלויה בשיקול דעת או במשהו משוחרר יותר. והתחושה שלנו היתה, תחושת הבטן, שלא ברור מי נושא באחריות בדיוק – מנהל בית הספר? מנהל הצהרון? משרד החינוך? או עיריית תל אביב? אז את תחושת הבטן הזו של ועדת הביקורת הגשנו למבקרת העירייה. מבקרת העירייה אוששה למעשה את התחושה הזאת. היא מצאה כי לא מוסדר שום פיקוח על קייטנות בזמן הפעלתן בבתי הספר וגם לא על כל נושא הצהרונים. אז כמו שאנחנו יודעים ושומעים, מאז הביקורת הנושאים האלה נמצאים בכותרות, לא רק בגלל הביקורת, גם בכלל התייחסות יותר רחבה ממשלתית לנושא הזה והם נמצאים בתהליך של הסדרה. יש גם התייחסות של מבקר המדינה שמצא הרבה דברים דומים ומשיקים למה שמבקרת העירייה מצאה.

אנחנו מברכ ים על ההחלטה של ראש העיר בעקבות הדו"ח שיוקם גוף פיקוח ביובל חינוך על המפעילים. אנחנו מבקשים, ועדת הביקורת או יו"ר ועדת הביקורת מבקשת כי הנהלים העירוניים יובאו לעיונה ולעיון הוועדה ולא יסתפקו בנהלים הקיימים כרגע במשאבי חינוך, מה שאמרו לנו שיש נהלים כאלה. אבל לא ראינו אותם, אז אני מבקשת שהם יובאו לנו, יומצאו לנו בישיבת ועדת הביקורת הבאה.

אחד הנושאים היותר לדעתי חשובים, ואני חושבת שהם גם בעיקר נוגעים לקבלה או להחלטה העירונית על יום לימודים ארוך, ההחלטה המבורכת העירונית על יום לימודים ארוך, אחד הנושאים שאנחנו ד נו בו באריכות יתרה זה נושא, לדעתי אחד היותר חשובים, נוגע להזנה של מוסדות החינוך. אם אני רוצה רגע לסבר את אוזנכם מה זה ההזנה, זו אותה חמגשית שמקבלים בבתי הספר בדרום העיר, וביפו בעיקר, זו ארוחת הצהריים החמה שעושה את ההבדל העצום לילד שלומד בשעת הצהריים.

פרוטוקול ישיבות המועצההעשרים

ישיבה שלא מן המניין מס' 60

דו"ח מבקר העירייה מס' 45 לשנת 2016

מתאריך כ"ז אלול תשע"ז18/9/2017)

- 8 -

אז המבקרת כתבה דו"ח קשה, דו"ח מאד קשה שמתייחס לנושא הזה של הזנה. מצאנו שצוות, הציטוטים מהדו"ח שלה מדברים על זה שמצאנו שצוות התפעול של מערך ההזנה לוקה בחסר. יש היעדר הנחיות ברורות לאופן הטיפול לכלל הגורמים המטפלים בנושא. צוין שהיה תחום המועדוניות למשל, מנהלת התחום הזה מונתה כשהיו 45 מועדוניות בעיר. מספרן בינתיים עלה ל-

383 ולא היה שום שינוי בתקנים. זה מה שמבקרת העירייה מצאה. כמו כן היא מצאה שלא מונה בבתי הספר שום גורם ייחודי ושההזנה נתפסת כמשנית ולא כפעילות שהיא דידקטית לנושא מבחינת החשיבות. בדרך כלל מנהלת אותה מזכירה שמנהלת אותה באיזה שהוא חוסר חשק מוחלט.

אני רוצה לציין שראש העיר ומינהל החינוך קיבלו את הערות המבקרת. אנחנו כינסנו ישיבה. אני כינסתי ישיבה, עם הגורם האחראי מטעם מינהל החינוך. היה דיון פורה מאד. קודם כל, אהבתי או אהבנו לאמץ את המונח 'אוכלים ביחד', שהוא מונח הרבה יותר יפה שנקבע מאשר הזנה, אני מניחה בכלל מחלק מהחשיבה. לתפיסתי, שוב, אני אומרת פה לתפיסתי, האכלה ביחד יכולה להוות אירוע שיא ביום של תלמיד בבית הספר, ולדעתי גם יש בה תרומה תרבותית גדולה יותר לתלמיד, אפילו יותר מלמידה, כמו ארוחת חג או ארוחת שישי לצורך העניין. דיברנו על המודל של בית ספר א.ד. גורדון, שזה בית ספר אמנם אחר, יש בו חדר אוכל, אבל עדיין יש שעה מסוימת, שונו שעות הצלצולים, יש הפסקה של חצי שעה שמוקדשת לאכילה. וגם בבתי הספר שמחולקת בהם אותה חמגשית, על אחת כמה וכמה, אפשר לבוא ולהפוך את זה לאיזה שהוא אירוע תרבותי, במיוחד כמו שציינתי, שהעירייה בהחלטה מבורכת החליטה ללכת באותם מקומות על יום לימודים ארוך. פשוט לקחת את הסיפור הזה של הזנה ולהעלות אותו עוד מדרגה אחת קדימה, עוד יותר להקפיץ אותו ולהפוך אותו לחוויה באמת תרבותית לאותם תלמידים שמשתתפים במהלך הזה.

אני לא חושבת שאכילה צריכה להיות בזמן שיעור של מורה מתחלף מדי יום, כמו שאמרתי, לוח הצלצולים צריך להיות שונה. בעיקר מה שצריך כרגע, וזה גם עלה בדו"ח המבקרת, זה שאין אף אחד שלוקח על זה אחריות ברורה. אין רכזים. זה בתוך בתי הספר. זה נתון באמת לזמן העודף, אם בכלל יש למזכירה מתחלפת שלוקחת את זה על עצמה. וכל עוד שזה נתפס כזה ולא כאקט תרבותי, אז לא ניתן בהעדר תקציב לעשות הרבה.

אנחנו הצענו בוועדה לנסות, הצענו לצוות של מינהל חינוך להעסיק מתנדבים קבועים בבתי הספר, אולי אפילו אנשים מהגיל השלישי שתוחלת החיים מתא רכת, יש הרבה אנשים שהם כשירים, רוצים לעבוד ויכולים, ולצוות אותם בצורה קבועה לבתי הספר. עדיין אנחנו חושבים שיש צורך ואפשר וזה בפירוש מתיישב עם המדיניות העירונית למנות רכז במקומות האלה.

ובשורה התחתונה, לתפיסתנו יש צורך לתקצב ביתר אולי אפילו את ההזנה על מנת שתיעשה לא רק באמצעות חלוקת חמגשיות לצאת ידי חובה, אלא בצורה שבאמת תעשיר ותתרום לילדים האלה.

פרוטוקול ישיבות המועצההעשרים

ישיבה שלא מן המניין מס' 60

דו"ח מבקר העירייה מס' 45 לשנת 2016

מתאריך כ"ז אלול תשע"ז18/9/2017)

- 9 -

היה עוד דו"ח חשוב שעסק בשפכים לים. המבקרת עמדה על האינטרס הציבורי שהוא משמעותי מאד. משאב הים זה אחד המשאבים המשמעותיים ביותר שיש לתושבים ולבאים בשערי העיר, היא ציינה . ומהבחינה הזו וגם מבחינת החשיפה של העובדים והמנהלים בעירייה לאחריות הפלילית שקיימת במקרה של אירועי זרימת שפכים לים. זאת אומרת, יש פה, למעשה ההתמקדות שלה הייתה באותן נסיבות שהובילו לאירועי פריצת שפכים לים. למעשה, ראש העיר קיבל את מירב ההמלצות. עם זאת היו גם שינויים שעדכנו את הנוהל העירוני בכל מה שנוגע למי אביבים. עם זאת, הוא לא קיבל,

גב' שבתאי פרנק:

את ההסכם עם מי אביבים.

גב' ברנד-פרנק:

כן, את ההסכמים עם מי אביבים, ברור.

עם זאת, הוא לא קיבל את ההמלצות שנוגעות לזיהומי השפכים, אם יש, מנחל הירקון, הי ות ולטענתו יש רשות של נחל הירקון שאינה כפופה עירונית ואינה נמצאת בסמכות העירייה.

הוועדה, ועדת הביקורת, או אני, איך שתקראו לזה, רואה בעין אחת עם המבקרת את ההמלצה שלה, בגלל האינטרס הציבורי, לבוא ולמעשה למצוא פיתרון או לשבת ביחד עם הרשות, עם נחל הירקון, ולא להתנער ולהגיד – יש רשות אחרת שמתעסקת בזה, אלא לפעול איתה בשיתוף פעולה.

הנחל הזה עובר בתחומי העיר תל אביב, זורם לחופי תל אביב, זה אינטרס ציבורי לשמור על ניקיונו ולמנוע שפכים.

נושא אחרון שאני רוצה להעלות זה הנושא של אגף סל"ע, בנושא השמירה – למבקרת התברר שיש עודף של 9 מיליוני שקלים בגביית היטלי השמירה. אנחנו דנו בוועדה בעובדה הזאת, בגביית היתר מול תוכנית העבודה. אני שאלתי את המבקרת בעניין הזה. המבקרת דווקא קיבלה את הסברי ראש העיר ברמה מסוימת, בעוד שהוועדה אינה מקבלת את זה.

עו"ד סלמן:

הוועדה לא מקבלת? את לא מקבלת.

גב' ברנד פרנק:

מבחינתי זו התכנסות של ועדת הביקורת. אני מספרת מה היה בוועדת הביקורת. עוזי, למה אתה מתעקש על זה? אז אני רוצה להבין ממך, כבוד היועץ המשפטי, בפעמים שרק אני, אני יכולה לפזר את הוועדה? אני מכנסת אותה לפי החוק ומפזרת אותה אחרי,

פרוטוקול ישיבות המועצההעשרים

ישיבה שלא מן המניין מס' 60

דו"ח מבקר העירייה מס' 45 לשנת 2016

מתאריך כ"ז אלול תשע"ז18/9/2017)

- 10 -

עו"ד סלמן

לוועדה נקצב מועד בחוק להעיר הערות לדו"ח הביקורת.

גב' ברנד-פרנק:

נכון. יפה.

עו"ד סלמן:

אם הוועדה לא קיימה ולא העירה את ההערות שלה לדו"ח הביקורת,

גב' ברנד-פרנק:

בוודאי שהיא קיימה הוועדה, אני מספרת פה את מה שהוועדה עשתה, לצורך העניין, אתה אומר שזו לא ועדה.

מר רון חולדאי-ראש העירייה:

סליחה, סליחה, סליחה, האם יש סיכוי שתתני ליועץ המשפטי להשלים את דבריו?

גב' ברנד-פרנק:

ישבה יועצת משפטית מטעמו.

עו"ד סלמן:

והיא אמרה אותו דבר.

גב' ברנד-פרנק:

ישבה יועצת משפטית מטעמו בדיון.

מר רון חולדאי-ראש העירייה:

והיא אמרה את אותו דבר שהוא אומר.

גב' ברנד-פרנק:

לא. קודם כל, זה היה כינוס של הוועדה לצורך העניין. אתה מדבר לגבי המלצות ראש העיר? אז אני התייחסתי,

פרוטוקול ישיבות המועצההעשרים

ישיבה שלא מן המניין מס' 60

דו"ח מבקר העירייה מס' 45 לשנת 2016

מתאריך כ"ז אלול תשע"ז18/9/2017)

- 11 -

מר רון חולדאי-ראש העירייה:

אני מדבר כראש העיר, אני מדבר כראש העיר,

גב' ברנד-פרנק:

היה לזה גם התייחסות בפרוטוקול.

מר רון חולדאי-ראש העירייה:

אני מדבר כראש העיר ואני מדבר על החוק. מי שקובע מה קורה בחוק הוא האיש שיושב כאן, קוראים לו היועץ המשפטי של עיריית תל אביב. ולכן, אם הוא אומר שמשהו לא התבצע, אז הוא לא התבצע.

גב' ברנד-פרנק:

אבל הייתה נציגה מטעמו.

מר רון חולדאי-ראש העירייה:

זה לא שייך.

גב' ברנד-פרנק:

אני לא רוצה לנהל פה התכתשות.

מר רון חולדאי-ראש העירייה:

היא לא הייתה בישיבה שקיבלה החלטות.

גב' ברנד-פרנק:

היא הייתה בישיבה, בסוף הישיבה. א', אני לא אמרתי שהישיבה קיבלה החלטות, אמרתי, לתפיסתי אני רואה את זה כ-ככה,

מר רון חולדאי-ראש העירייה:

אין תפיסתך.

גב' ברנד-פרנק:

בוודאי שיש. אז אין לי מה לעשות פה. תסלח לי, גם ככה,

פרוטוקול ישיבות המועצההעשרים

ישיבה שלא מן המניין מס' 60

דו"ח מבקר העירייה מס' 45 לשנת 2016

מתאריך כ"ז אלול תשע"ז18/9/2017)

- 12 -

מר רון חולדאי-ראש העירייה:

אילו היית עושה את עבודתך כראוי היה לך מה לעשות פה.

גב' ברנד-פרנק:

אם היית כראש העיר עושה את עבודתך כראוי בעניין הספציפי הזה, אז היית בא ודואג שוועדת ביקורת, שזה אינטרס אני חושבת ציבורי ממדרגה ראשונה, חברי הקואליציה שלך יטרחו להגיע אליה. אני יכולה לענות באותו אופן. אם אתה רוצה להתנגח אפשר להתנגח פה.

מר רון חולדאי-ראש העירייה:

אני לא רוצה להתנגח. לכן אמרתי,

גב' ברנד פרנק:

בסדר. אז אני אמרתי, אז אתם יכולים להמשיך, אבל תקשיב,

מר רון חולדאי-ראש העירייה:

גם ליועץ המשפטי שלי אמרתי.

גב' ברנד-פרנק:

תקשיב, זו ועדה סטטוטורית שחייבת להתכנס.

מר רון חולדאי-ראש העירייה:

גם ליועץ המשפטי, אני ארים את הקול כי את לא נותנת לדבר, גם היועץ המשפטי שלי, אמרתי לו היות וממילא היא לא תקשיב למה שאתה אומר,

גב' ברנד-פרנק:

הבנתי.

מר רון חולדאי-ראש העירייה:

וממילא היא לא תאזין, תן לה לסיים.

גב' ברנד-פרנק:

נכון.

פרוטוקול ישיבות המועצההעשרים

ישיבה שלא מן המניין מס' 60

דו"ח מבקר העירייה מס' 45 לשנת 2016

מתאריך כ"ז אלול תשע"ז18/9/2017)

- 13 -

מר רון חולדאי-ראש העירייה:

ממילא מה שהיא אומרת לא תופס בחוק.

גב' ברנד-פרנק:

אני ישבתי, אני כינסתי ועדה,

מר רון חולדאי-ראש העירייה:

תודה רבה. תמשיכי.

גב' ברנד-פרנק:

לצערי, אף אחד מחברי הקואליציה שלך לא טרח,

מר רון חולדאי-ראש העירייה:

תודה רבה. תמשיכי.

גב' ברנד-פרנק:

אני לא צריכה את הסכמתך. זכותי לענות לך.

מר רון חולדאי-ראש העירייה:

את לא מבינה מה הוא אומר לך בכלל.

מר וולוך – היו"ר:

מספיק ראש העירייה

גב' ברנד-פרנק:

אתה לא יכול להגיד לי תמשיכי. אם לי בא לענות – אני אענה לך. לא רק אתה יכול להתנגח בי.

מר וולוך – היו"ר:

אנחנו הבנו.

מר רון חולדאי-ראש העירייה:

לא, אני לא מתנגח בך, אני מנסה להסביר לך, אבל את אטומה ולא רוצה לשמוע.

פרוטוקול ישיבות המועצההעשרים

ישיבה שלא מן המניין מס' 60

דו"ח מבקר העירייה מס' 45 לשנת 2016

מתאריך כ"ז אלול תשע"ז18/9/2017)

- 14 -

גב' ברנד-פרנק:

לא. זה עלה גם בישיבה ועלה גם ליועצת המשפטית,

מר רון חולדאי-ראש העירייה:

בסדר. תמשיכי. תמשיכי לדבר.

גב' ברנד-פרנק:

וזה עלה, ואני חושבת, ושוב, אני אמרתי את עיקר הנושאים שרציתי לומר, ושוב אני חושבת שהאינטרס שלך, אדוני ראש העיר, והאינטרס שלך, כבוד היועץ המשפטי של עיריית תל אביב, ואני אומרת את זה לא בזלזול, נהפוך הוא, אני חושבת שהאינטרס העירוני, ואני אומרת את זה פה כל שנה מעל הבמה הזאת, שחברי המועצה יגיעו לישיבות ועדת ביקורת. לא יתכן שוועדת ביקורת תתנהל על ידי נציגה אחת. ופעם אחת גם אופירה באה, בסדר? לציין את זה לפרוטוקול.

זה האינטרס העירוני מעל הכול. מעל הכול קודם כל. אחרי זה, אתם רוצים לדקדק ב'צעטלע'? אז בסדר. ניהלתי את הויכוח הזה עם היועצת.

מר רון חולדאי-ראש העירייה:

תמשיכי.

גב' ברנד-פרנק:

בזה סיימתי, כי אני חושבת שזה המשפט הכי חשוב שנאמר פה כרגע על הבמה.

מר וולוך – היו"ר:

או קיי. תודה רבה.

איתי אתה ירדת?

ראש העירייה, בבקשה.

מר רון חולדאי-ראש העירייה:

כבוד יו"ר המועצה, חברות וחברי המועצה. בישיבה זו שלא מן המניין מונח לפניכם ספר הביקורת מס' 45 לשנת 2016.

יש משהו סמלי בכך שאנו מקיימים את הישיבה הזו בסמוך לראש השנה ובפתח הימים הנוראים – שכידוע מחייבים את כולנו לחשבון נפש, ביקורת עצמית המאפשר תהליך של התחדשות. וכך אנחנו מתייחסים גם לתהליך הביקורת בעירייה – כתהליך בונה שבו אנחנו יכולים לבחון את העשייה העירונית, ללמוד את הביקורת, להפיק את הלקחים הנדרשים ולתקן ולשפר את עבודתנו.

פרוטוקול ישיבות המועצההעשרים

ישיבה שלא מן המניין מס' 60

דו"ח מבקר העירייה מס' 45 לשנת 2016

מתאריך כ"ז אלול תשע"ז18/9/2017)

- 15 -

אני רוצה להודות למבקרת העירייה, אורית שבתאי-פרנק, שזהו לה ספר הביקורת הראשון, מה שנקרא "ספר ביכורים" ולצוות המיומן והמסור בלשכת המבקר, העושה עבודתו נאמנה, בא ופן יסודי ומקצועי, תוך שיתוף פעולה עם הגורמים המבוקרים. ראוי גם לציין את עבודת תיקון הליקויים והמעקב אותה מובילים מנכ"ל העירייה והסמנכ"ל לתכנון באופן המשלים את הביקורת ומאפשר שיפור מתמיד בעבודת העירייה.

בספר הביקורת כלולים שנים עשר דוחות, בנושאים שונים ומגוונים:

בחטיבת התפעול עסקה הביקורת בנושאי ביטחון. אגף סל"ע הוקם לצורך הגברת הביטחון האישי וכבר במהלך השנים הראשונות לפעילותו עשה שינוי משמעותי בתחום זה וזוכה להערכה ושביעות רצון רבה. בביקורת באגף נבדקו היבטי תקציב, כוח אדם, הכשרת הסיירים, ציוד תפעולי ומבצעי, נהלים ועוד והאגף למד את הביקורת והחל ביישום ההמלצות עוד במהלכה.

עוד בענייני ביטחון, נבדק מערך מצלמות האבטחה שהוצבו בשנים האחרונות ברחבי העיר יחד עם מרכז שליטה המאפשר צפייה ישירה בצילומי אבטחה מאזורים נרחבים בעיר לאורך כל היממה.

לאור הרגישויות השונות של ה נושא לצד התועלות מצד שני, לביטחון ולניהול המרחב הציבורי, היה חשוב לבחון את תהליכי העבודה. בימים אלה מגובש נוהל חדש המסדיר סוגיות רבות

הכרוכות בתחום: הגדרת הליך הבקשה להצבת מצלמה, בחינתה ויישום ההחלטה, לרבות ניהול

מאגרי המידע, אבטחת המידע, יידוע הציבור ועוד אספקטים שונים.

בתחום כוח האדם נבדקו היבטים שונים בהעסקת עובדים – ניהול נתוני עובד, ניהול נוכחות ותשלומי שכר. אנחנו רואים חשיבות בשמירה על מינהל תקין והתאמה לנהלים והחוקים השונים בנושאים אלו לצד שמירה על העסקה הוגנת ושקיפות מול ציבור העובדים.

ראוי כאן, דרך אגב, זה לא כתוב בדו"ח, אבל לומר מילה – תחשבו רגע, אתם שומעים קצת בתקשורת, תחשבו רגע על המורים במדינת ישראל, שמדי שנה כשהם מתחילים לעבוד, הם לא יודעים מה יקרה עם המשכורת שלהם שמורכבת מהמון סעיפים והם צריכים לעמוד בתקשורת בלתי אמצעית עם משרד החינוך באופן קבוע, והדבר סאגה בלתי נגמרת. תחשבו, כל אחד שנמצא כאן, מה היה קורה לו. ולכן, זה מאד חשוב העניין הזה שעובד יידע מה מגיע לו, שהדברים יהיו מפורטים כמו שצריך, שהמשכורת תיכנס בזמן לבנק, שכל מה שמגיע לו יתקבל בזמן שאמור להגיע.

בתחום איכות הסביבה נבדק שוב נושא חש וב ומהותי לאיכות החיים בעיר – תיעול וזרימת שפכים לים. אנחנו מטפלים בנושא באינטנסיביות לאורך שנים כחלק מחשיבות רבה של חוף הים לחיים העירוניים ומייחסים חשיבות מרובה ליישום ההמלצות השונות של הביקורת כדי לשפר זאת.

בתחום החינוך – נבדק נושא המפעילים החיצוניים הפועלים בבתי הספר. הנושא נגע במהלך רחב היקף שביצענו בנושא הטיפול בבטיחות וביטחון במוסדות החינוך בעיר. הוכן מסמך המפרט את מדרג האחריות הבטיחותית במוסדות החינוך. אני מדבר כאן בעיקר על בטיחות, כי היה לנו מספר

פרוטוקול ישיבות המועצההעשרים

ישיבה שלא מן המניין מס' 60

דו"ח מבקר העירייה מס' 45 לשנת 2016

מתאריך כ"ז אלול תשע"ז18/9/2017)

- 16 -

אירועים שהיו קשורים בבטיחות שחייבו אותנו למסד את כל נהלי הבטיחות בצורה טובה יותר.

חלק מאנשי העירייה גם הוטרדו בשנים האחרונות במשפטים, בתביעות סביב הנושא של בטיחות, שלא היו דברים פשוטים.

עוד נושא מורכב ורגיש שנבדק, הוא ביטול דוחות חניה באגף החנייה. אנחנו לא חוששים להודות בטעויות ובמקרים מוצדקים אנחנו מבטלים דוחות. אבל חשוב וראוי שאלה ייעשו באמות מידה מקצועיות, בניקיון כפיים ובשוויוניות.

בנוסף לאמור כלל הספר השנתי דוחות נוספים, כמו חיוב וגביית תשלומים על ידי אגף אגרות ודמי שירותים בתחום החינוך, התקשרויות לביצוע פרוי יקטים במחלקת מאור, התחשבנות מינהל השירותים החברתיים עם משרד הרווחה ופרסום חוצות באמצעות מתקני פרסום עירוניים.

חברי המועצה, אני משוכנע כי קיומו של תהליך הביקורת תרם ותורם תרומה לא מבוטלת להישגים הרבים אליהם הגענו בשנים האחרונות ואנו, כמובן, נמשיך להיות קשובים לביקורת, לתקן כל ליקוי שיתגלה מתוך מגמה להמשיך ולשפר את איכות השירות שאנחנו נותנים לציבור.

תודה רבה לכם ושנה טובה.

מר וולוך – היו"ר:

תודה רבה. אנחנו, כמקובל, מתבקשים לאשר את דו"ח מבקר העירייה. אני מבקש להצביע,

נוכחות בהצבעה.

עו"ד סלמן:

ביחד עם הערות ראש העיר.

מר וולוך – היו"ר:

יחד עם הערות ראש העירייה. נא להצביע. נוכחות בהצבעה ולהצביע.

מר רון חולדאי-ראש העירייה:

אני דיברתי בלי שהייתי נוכח?

מר וולוך – היו"ר:

כולם הצביעו? ההצבעה הסתיימה.

ה צ ב ע ה

15 – בעד

אין מתנגדים

אין נמנעים

פרוטוקול ישיבות המועצההעשרים

ישיבה שלא מן המניין מס' 60

דו"ח מבקר העירייה מס' 45 לשנת 2016

מתאריך כ"ז אלול תשע"ז18/9/2017)

- 17 -

החלטה: מאשרים את דו"ח מבקר העירייה, ביחד עם הערות ראש העירייה.

המועצה אישרה את דו"ח מבקר העירייה מס' 45 לשנת 2016 בצירוף הערות ראש העירייה (נספח א')

שנה טובה. חג שמח. הישיבה נעולה.

הישיבה ננעלה בשעה 19:42

______________ ______________

יו"ר מנכ"ל

ערכה: גלילה בן חורין, מזכירת המועצה