פרוטוקול ועדת שימור - ישיבה מספר 1802
עיריית תל-אביב-יפו
אגף תכנון העיר
מחלקת שימור מבנים
7.5.18
www.tel-aviv.gov.il/shimur ,03-03- שד' בן גוריוןסדר יום לוועדת שימור פרוטוקול וועדת שימור
מתאריךישיבה מס
השתתפו:
חברי הועדה מר דורון ספיר, עו"ד – מ"מ ראש העירייה ויו"ר וועדת שימור.
גב' אורלי אראל, מתכננת – ס.מהנדס העיר, מנהלת אגף תה"ע וחברת וועדת השימור.
מר נתן אלנתן– חבר וועדת השימור.
מוזמנים
עודד גבולי, אדר' – מהנדס העיר
הראלה אברהם אוזן, עו"ד, משנה ליועץ המשפטי
טלי שרמן, אדר' – מינהל התכנון
יואב דוד, אדר' – אדריכל העיר
נגה דיסנגי, ממ משקיפה, מועצה לשימור אתרים.
אילן רוזנבלום, עו"ד – ע' סגן ראש העירייה
רבקה פרחי, מתכננת עיר – מחלקת תכנון עיר, אזור מרכז אדי אביטן, אדר' – מחלקת תכנון עיר, אזור מרכז
ירמי הופמן, אדר' – מנהל מחלקת שימור
רינת מילוא, אדר' – מחלקת שימור
הדס גולדברשט, אדר' – מחלקת שימור
מנור ברטוב, אדר' – מחלקת שימור
נדיה חמילנצקי, אדר' – מחלקת השימור
עדי רוז, אדר' - מרכזת וועדת השימור, מחלקת שימור.
נעדרו
מר אסף זמיר, עו"ד – סגן ראש העירייה וחבר וועדת השימור.
דר' אפרת טולקובסקי- חברת המועצה וחברת וועדת שימור .
גב' תמר טוכלר – משקיפה.
נעמי אנג'ל, אדר' – מתכננת המחוז
אודי כרמלי, אדר' – מנהל אגף רישוי ופיקוח
הלל הלמן, אדר' – מנהל מחלקת רישוי בניה
פזית שלמון ברץ, עו"ד - מנהלת אגף להכנסות מבניה ופיתוח אילנית לוזון שגב – מנהלת מח' שומה והשבחה
שולמית דידי, ס. מנהל מחלקת שירותי בניין עיר
לריסה קופמן, אדר' - מנהלת מחלקת תכון עיר, אזור מרכז מחמד אבו שחאדה, אדר' – מחלקת שימור
רות ארבל, מתכננת, רכזת תכנון שימור
שירה ספוקיני, אדר', תכנון שימור
אירית סייג אוריון, אדר' - מנהלת מחלקת תכון עיר, אזור דרום ויפו
עיריית תל-אביב-יפו
אגף תכנון העיר
מחלקת שימור מבנים
7.5.18
www.tel-aviv.gov.il/shimur ,03-03-סדר יום לוועדת שימור נושא מס
בהתאם להוראה מיוחדת בתכנית השימור
אלו מקדמים הסכם פשרה מול הבעלים בנוגע לתביעה
מטרת התכנית המוצעת:
הוצאת המבנה מרשימת המבנים לשימור . 1
קידום באופן זמני של "מסחר בהישג יד" לתקופה מוגבלת, ע"י הקמת מבנה ארעי עשוי מכולות, המבנה 2 מתוכנן לכ
במסגרת הסכמי התביעות הוסכם על קידום התב"ע, בנוסף ממליצים לקדם פעילות המלצת מחלקת השימור:
זמנית התואמת את הפעילויות המתרחשות בשדרות רוטשילד.
הנושא נדון בוועדה הקודמת שהתקיימה
המבנה ברוטשילד"
השימור. הוראה מיוחדת בתכנית השימור
היום מבקשים לקדם תכנית להוצאת המבנה מרשימת המבנים לשימור במקביל לקידום הסכם פשרה מול הבעלים בנוגע לתביעה
התייחסויות:
ירמי הופמן: מח' השימור מתנגדת לשחזור המבנה כדי לא לעודד הריסות מבנים ומכיון ששחזורו מנוגד לאמנות שימור
בינלאומיות.
נתן אלנתן: מבקש להבין האם הדיון נולד מתוך הסכם הפשרה? מה יהיה מערך הזכויות העתידי במגרש.
אורלי אראל: מערך הזכויות במגרש יהיה בכפוף לתכנית הרבעים.
נתן אלנתן: האם ניתן לקדם על המגרש שימוש זמני לתקופה מוגבלת ? והאם ניתן להגביל שימוש במבנה לזמן מוגבל?
הראלה אברהם אוזן: קידום פרויקט זמני של מכולות אפשרי מבחינה משפטית ולא סותר את ההוראה של שחזור
עתידי של מבנה קבע. היתר בניה של מבנה הבנוי עם יסודות שונה מהיתר בניה זמני למבנה יביל.
החלטה:
הוועדה בקשה לשוב ולדון לאחר בדיקת הליך הוצאת ההיתר למבנה לשימור שנהרס."
ירמי הציג את הנושא, את ההיתר להריסה משנת
התייחסויות:
דורון ספיר: מה המשמעות של ההוראה המיוחדת בתכנית השימור הקובעת שהמבנה ישוחזר? אם מבקשים
לבטל השיחזור מה צריך לעשות?
הראלה אברהם אוזן: הכנת תב"ע בסמכות ועדה מחוזית בה יוצא המבנה מתכנית השימור.
נגה דיסנגי: מה היתה מטרת ההחלטה לשחזר את המבנה? האם היה כאן אקט של הרתעה?
נתן אלנתן: ההיתר להריסה ניתן למבנה בזמן הכנת תכנית השימור. אני מבקש לדעת מה הסיבה לביטול
פעולת השחזור ובנוסף מה יהיו נפחי הבניה החדשים?
אורלי אראל: נפחי הבניה יהיו עפ"י תכנית הרבעים. הוצאת המבנה מתכנית השימור תהיה בתכנית מתקנת
שתכלול מבנים נוספים.
עודד גבולי: לאור העובדה שהמבנה נהרס, מקבל את עמדת הצוות המקצועי לא לשחזר את המבנה.
יואב דוד: אני התומך בשחזור המבנה.
נתן אלנתן: מבקש לדון באופן מסודר ברשימת המבנים לשימור שתבעו ירידת ערך ולגביהם ניתנה המלצה
להוציאם מרשימת השימור.
החלטה:
הוועדה מבקשת לקיים דיון בתכנית כוללנית נקודתית להוצאת מבנים מתכנית השימור.
יש להציג בדיון את כל המבנים המוצעים.
עיריית תל-אביב-יפו
אגף תכנון העיר
מחלקת שימור מבנים
7.5.18
www.tel-aviv.gov.il/shimur ,03-03-סדר יום לוועדת שימור
גושתב"ע לביאליק נושא מס
ביאליק
קומות מעל קומת עמודים חלקית. במשך השנים שימש המבנה כמבנה מגורים, בית מלון ומבנה משרדים, עריית תל-
אביב רכשה אותו בשנת
כמבנה מסוכן. אגף הנכסים של העירייה הוציא מכרז להשכרת המבנה למשך בפברואר
התקפה בתנאי שימור מלא של המבנה.
מטרות התכנית: הוספת קומה נוספת למבנה, סה"כ
קומת המרתף למתקנים טכניים לשימוש בית המלון.
הנושא נדון בוועדת השימור הקודמת
המלצת מחלקת השימור: לצורך עידוד המלונאות בעיר והגדלת מצאי חדרי אירוח בעיר ת"א-יפו , לאור נפחי הבניה
הגדולים ברחוב זלמן שניאור )הגובל עם המבנה( לאור העובדה שהמבנה היה נטוש הרבה שנים ומצבו הפיסי רע ולאור העלות הגבוהה הנדרשת לשיקומו מחלקת השימור ממליצה על הכנת תכנית לתוספת קומה.
התייחסויות: נתן אלנתן – לאור העובדה שהבקשה מקודמת אחרי המכרז של העיריה , האם קיימת בעיה מבחינת חוזית? האם יש חשיפה לתביעה ?
החלטה: הנושא מאושר עקרונית בכפוף לבדיקת המכרז שיצא למבנה.
תגובתו של אלי לוי, מנהל אגף נכסים: אין מניעה לקדם התב"ע. יש להדגיש כי הקמת קומה נוספת התאפשרה במסגרת המכרז בהתאם לתנאים שנקבעו בהסכם. הקמת שטחים והגדלת קומת המרתף מתואמת עמנו ומהווה פתרון מומלץ לנושא המתקנים הטכניים במבנה לשימור.
התייחסויות:
מירית איב רוזנבאום: הנושא מעוגן במכרז, ולהלן הסעיף הספציפי מהמכרז : " כי אם תאושר תב"ע חדשה המגדילה
את זכויות הבניה במושכר לאחר מועד החתימה על חוזה זה )"זכויות הבניה הנוספות"(, זכויות הבניה הנוספות תהיינה בבעלות העירייה בלבד ולשוכר לא תהא כל זכות בהן והוא לא יהיה רשאי לעשות בהן כל שימוש, אלא בכפוף לקבלת הסכמת העירייה בכתב ומראש ולמילוי כל התנאים שייקבעו על ידי העירייה למתן הסכמתה, לרבות לעניין הוראות השימור של המבנה. למען הסר ספק מובהר בזאת, כי העירייה תוכל להיענות בחיוב לפניית השוכר בעניין השימוש בזכויות הבניה הנוספות, או לדחותה, או להתנותה בתנאים, והכל לפי שיקול דעתה המוחלט, הגמור והבלעדי, וזאת מכל סיבה שהיא ואף ללא סיבה כלל, והחלטת העירייה בעניין זה, אפילו תהא שרירותית וסתמית, היא שתקבע."
החלטה:
הוועדה מאשרת התכנון המוצע בתכנית להוספת קומה נוספת למבנה והגדלת קומת המרתף למתקנים טכניים , הכל לשימוש של בית מלון.
.תא/מק מסנושא
תכנית בסמכות מקומית למתחם רוטשילד
הרחובות לילינבלום, הרצל ורוטשילד. בתחום התכנית משנת
עיקרי התב"ע המוצעת:
תוספת גובה עד •
ושינוי גובה קומות
תוספת •
קביעת גובה קומות טיפוסיות וקומות מיוחדות •
עיריית תל-אביב-יפו
אגף תכנון העיר
מחלקת שימור מבנים
7.5.18
www.tel-aviv.gov.il/shimur ,03-03-סדר יום לוועדת שימור תוספת שטחים למלון מעל הקרקע ובתת הקרקע •
הנחיות שימור בתב"ע המוצעת
הנחיות השימור נקבעו בתב"ע המאושרת תא •
מוצעים שני שינויים בתב"ע תא/מק •
התייחסות לקומת גלריה חלקית במבנים לשימור: "בשלב אישור ההיתר תבחן אפשרות להוספת גלריות חלקיות 1 בלילינבלום
האפשרות לשחזר את הגלריות המקוריות בהתאם לתיקי התיעוד.
הקטנת תחום חיבור מעטפת המגדל למבנים לשימור: תב"ע תא 2 באמצעות קירוי זכוכית )אטריום(. תכנית העיצוב המאושרת משנת בלבד וכעת הנושא מוסדר בתב"ע.
הגבהת הרכינה מ3
עיקרי הנחיות השימור נותרו ללא שינוי ביחס לתב"ע תא התכנית. תיקי התיעוד לחמשת המבנים אושרו זה מכבר במחלקת השימור בעירייה.
הבקשה מתייחסת לתוספת של
התייחסויות:
אורלי אראל: הנושא נדון לאור תכנית המתאר הקובעת שעבור תב"ע שיש בה מבנים לשימור, יש לקבל את אישור
הוועדה לשימור לפני הוועדה המקומית.
רבקה פרחי: מגיעים לוועדה עם תכנית עיצוב ומראים את הפוטנציאל הסופי, במידה וינויידו זכויות למגורים.
החלטה:
הוועדה מאשרת את התכנון המוצע בתכנית לתוספת הזכויות הנ"ל למלונאות, תוספת הזכויות למלונאות בלבד, ולא ניתן יהיה להמירן.בנוסף הועדה מאשרת לקדם תכנית עתידית לניוד זכויות משימור לתוספת מגורים במגדל.
נושא מס
התוכנית במרחב ראש ציפור כוללת את החווה החקלאית, שהוקמה בשנת במקום בו שוכנת כיום החווה, שכן "פרדס גולדברג" . מהפרדס נותרה באר אנטיליה, אשר נשמרה לאורך השנים במצב טוב, והינה חלק מהנושאי החינוך המוצגים לציבור הרחב בפעולות חינוכיות מגוונות.
מטרת התוכנית- התוכנית מאפשרת בינויי, ופיתוח מרחב ראש ציפור ושימור מבנה בית הבאר והתשתיות הסובבות אותו. לאחר חשיפת המבנה בתיעוד מפורט יוגדר היקף השימור מעבר למבנה הנראה היום.
תיק התיעוד הינו תנאי להכנת תוכנית העיצוב. התוכנית מחויבת לעת הוצאת היתר ראשון לשטח גדול מ המלצת מחלקת שימור - לאשר את המבוקש
התייחסויות:
פרנסין דוידי: התב"ע בהכנה, עלתה לפורום ועברה וועדה מקומית.
הדס גולדברשט: התעוד סוקר את המבנה הנראה ואת התשתיות מסביב לו שהם חלק מהמכלול של בית הבאר.
החלטה:
הוועדה מאשרת את התכנון המוצע בתכנית.
עיריית תל-אביב-יפו
אגף תכנון העיר
מחלקת שימור מבנים
7.5.18
www.tel-aviv.gov.il/shimur ,03-03-סדר יום לוועדת שימור
נושא מס
נחלת בנימין
וועדת השימור על קידום תכנית נקודתית למימוש זכויות במגרש ושינוי המגרש לייעוד מלונאי.
הנושא עולה לדיון חוזר בוועדת השימור לאור העובדה כי הסרת הסכנה בוצעה )בתאריך הגוש הקדמי של המבנה.
תיאור מטרות התכנון:
שינוי הוראות הבינוי במבנה לשימור בהגבלות מחמירות. 1 קביעת הוראות בינוי לתוספת שתמוקם בחלקו האחורי של המבנה ועל גגו 2 שינוי יעוד המבנה ממגורים למלונאות על מנת להגדיל את היצע המלונאות במרכז העיר 3 עיקרי הוראות התוכנית
הבטחת ביצוע שימור המבנה ברחוב נחלת בנימין 1
, עפ"י תקני משרד התיירותCשינוי ייעוד המבנה לייעוד מלונאי של מלון סוויטות עירוני ברמה 2 קביעת הוראות והנחיות עיצוב ובינוי לשימור המבנה ולתוספת בנייה באמצעות מימוש זכויות בניה לא 3 מנוצלות ושטחי בניה הנובעים מתמריצי נספח ה' ונספח ד' בתכנית השימור 4.1
4.2
4.3
4.5
4.6
בהתאם למפורט בנספח הבינוי
4.7
ישיבה מסהנושא נדון שלוש פעמים בוועדת השימור. בפעם האחרונה שהנושא נדון בוועדת השימור )
28.11.16 מתאריך
ע"י אדר הפרויקט מתאריך
סכנה כמו כן נאמר בוועדה כי "הוועדה תדון בקידום תב"ע לאחר ביצוע הסרת וקידום תב"ע נקודתית במבנה למבנה כולו ושיפוץ בפועל של הגוש הקדמי בהתאם להנחיות מח' שימור ובהתאם להיתר השיפוץ הקיים
המלצת מחלקת שימור - לאשר את המבוקש
התייחסויות:
נתן אלנתן: החלטה של מבנה לשימור בהגבלות מחמירות הינה עיצובית, הזכויות לא מבוטלות, ובסמכות
הוועדההמקומית לשנות את ההחלטה.
עודד גבולי: החלטה על מבנה לשימור בהגבלות מחמירות הינה החלטה מהותית ולא עיצובית.
הראלה אברהם אוזן: בעבר הוכנה תב"ע נקודתית לנחמני
הוראות הבינוי ואפשרה לממש זכויות באגף נפרד במגרש.התכנית הוכנה לפי סעיף הוראת בינוי , כאשר הועדה המחוזית סברה שהתכנית אינה בסמכות מקומית ומשכה התכנית אליה לפי סעיף
יכולה להתקדם מתכנית המתאר.תכנית מסוג זה המשנה הוראות בינוי למבנה לשימור בהגבלות מחמירות במסלול וועדה מקומית ובהתאמה לתכנית המתאר.
טלי שרמן: יש לקבל החלטה גורפת בנושא לאור העובדה שלאחרונה מקדמים במחוז תכניות דומות ושונות.
החלטה:
הוועדה מאשרת את התכנון המוצע בתכנית.
רשמה: עדי רוז, אדר' מח' שימור ומרכזת הוועדה.