פרוטוקול ועדת מכרזים מספר 48

פרוטוקול ועדת מכרזים (כ') מס

1

מס

: אהרן פישר, רו"ח מזכיר הוועדה

אבירם, נעמי לוי.

: עו"ד שני לוי גצוביץ, שמוליק קצ'לניק, אלי רוקח, בני מגנזי, רודיקה קצ'ולרו, ליאור נוכחים ה"ה : איתי פנקס ארד, קרנית גולדווסר, גל שרעבי דמאיו, אהרן מדואל , שלי דביר, חיים גורן. חסרים ה"ה מ"מ יו"ר הועדה נתן אלנתן , ניר סביליה, יהודה המאירי. משתתפים ה"ה:

פניה

מס'

החלטה

יחידה נושא החלטה

עיצוב וגיזום עצים ופינוי גזם הכרזה על זוכים אגף שפ"ע 213 .1 מכרז מסגרת מס פרוטוקול ועדת מכרזים (כ') מס

2

החלטה מספר

תוצאות בדיקת עמידת המשתתפים במכרז בתנאי הסף ובתנאי המכרז, מוצגות בטבלאות שלהלן: 5 8 העירייה ו

ביום 4

בפרק ג', "קריטריונים לבחינת ההצעות", המליץ האגף להעסיק עד 3 המועד האחרון להגשת ההצעות נקבע ליום 2

המכרז פורסם ביום 1

להלן מזכרו של מר שמוליק קצ'לניק, מנהל אגף שפ"ע פרוטוקול ועדת מכרזים (כ') מס

3

מאלה

אחת

שהן

בעבירות

הורשע

לא

התאגיד(,

של

המניות

מהון שנה.

25% הצומחלפחות בשנה, בכל

בלפחות החקלאות, המחלקה להנדסת 500,000

שמחזיקתעודת הסמכה של משרד בהיקף של

מי מומחים מוסמכים, בעלי עבודות גיזום

הגוזמיםעיקרי" – ההצעות לפחות שני גוזמים 2014 במכרז שני מניות במועד האחרון להגשת 2013 ,2012 המשתתף מס'

שמות זה "בעל )משתתף חופשי/פרילאנס( השניםשם

)לעניין מעביד( ובין כנותני שירותים של שנתיים מתוך בתאגיד בין באופן ישיר )יחסי עובד- בעלי נסיון מוכח

ם רק משתתפים אשר מעסיקים רק משתתפים

העיקריי 3.2 להשתתף במכרז

המניות 3.1

ובעלי

מנהליו

גם

בתאגיד

שמדובר

וככל

ף במכרז,

המשתת

3.3

פרוטוקול ועדת מכרזים (כ') מס

4

או סוג

מכל מין

כלשהי

הנאה המשתתף במכרז

טובת ניסיונו של

דורון או המעידים על

מענק, מסמכים אחרים מעבידבגין מתן נותן שרותיםאישורים ו/או יחסי עובד עבירות קלון;

עימן

שיש

עבירות

פשע;

עוון או

עבירות

ו

כ ן

ת

א

ו

ר

)

1

1

1

ט

0

2

3

ש

+

+

מ

ם

1

9

ת

9

ת

1

י

(

ר

ל

ם

ח

'

ו

וא

ח

ו

ד

ד

ח

ח

א

פ

ש

ר

כ

ו

ו

ס

ע

ס

פ

פ

פ

1

י

ש

ס

ע

סס

ת

ה

ת

נ

2

א

י

נ

נ

נ

0

51445404

V לא רלוונטי נשאר בצריך עיון בע"מ 1

אליהומוקה V V V

חננאלארזים

עמריהV V V

בלאל

3

51421468 לא רלוונטיV V .2 ברזיליבע"מ V V V ניסיםנאש נאש

אלחררV V Vכפיר

5

51333159

דימיטרי לא רלוונטיV Vהדס בע"מ 3

בV V Vחודור

אנדרייצנופר

דותןV V V

גלאנץ

אחמדאלקאדר

יחיא V לא רלוונטיV V V Vאחמד ע 4

חאגחאג' יחיא

פרוטוקול ועדת מכרזים (כ') מס

5

מוחמד 7 V V Vנאשף 05998319

7

51348758 לא רלוונטיV V .5 ב לאונידבע"מ V V Vמרדוקוטכנופלנט מאירV V V

אברהמי

28732055

לא רלוונטיV Vדרור 6

דרורמאיר V V Vמאיר

סרגייV V V

טורין

2

05486830 V לא רלוונטיV .7 מעוזבנימין V V V יוחאימעוז ג'ק

מעוזV V Vשושי

1

51499118 הוקמה בתאריך --בע"מ 8 לא נבדק בשל אי עמידה בתנאי סףפרויקטים נשר

פרוטוקול ועדת מכרזים (כ') מס

6

בתאגיד

מניות

ובעלי החברות ספרים מס במכרז התאגיד 15.07.2015 06.07.2015 ביטוחמרשם ניהול ניכוי המשתתף 1 מנהלימתאריך מתאריך מע"מ5 מסעדכני על על הצהרת נספח בדבר הבהרה הבהרה נספח תדפיס אישור אישור – נספחורו"ח עו"ד

אישור

V V V V V V V V V V .1

V V V V V V V V V V .2

V V V V V V V V V V .3

פרטי V V פרטיV V V V V V .4

V V V V V V V V V V .5

פרטיV V פרטיV V V V V V .6

פרטיV V פרטי V V V V V V .7

(18.11.2013 .8 לא נבדק בשל אי עמידה בתנאי הסף הקבוע בסעיף

פרוטוקול ועדת מכרזים (כ') מס

7

לא צורפו אישורים מאת מזמיני עבודה עבורם בוצעו עבודות 513,369 של החברה בעבודות גיזום עצים" בשנת

הציג המשתתף בהצעתו אישור מאת רו"ח אריה גואטה מיום לצורך הוכחת עמידת ארזים מוקה בע"מ בתנאי הסף הקבוע בסעיף לפחות בשנה, בכל שנה.

של שנתיים מתוך השנים

תנאי הסף בסעיף

ארזים מוקה בע"מ 1.6

פירוט הניסיון המוכח 6

, כפי שצורפו לכל יתר ההצעות במכרזהגיזום

, ומהנתונים שנמסרו ע"י לא צורפו כל אישורים מאת מזמיני העבודהבמסגרת השלמת המסמכים התייחסות לחשבוניות שבוטלו, ככל שישנן ולמהות העבודה שהינה גיזום בלבד.

באישורו גם לחשבוניות תוך פירוט של שם הלקוח )מזמין העבודה(, סכום ומס' החשבונית, תוך לצרף אישורים מאת מזמיני העבודות ולחילופין להציג חשבוניות, וכן דו"ח מרו"ח הנ"ל שיתייחס במכתב העירייה מתאריך

נציין כי מחברת החשמל נמסר לנו כי, במכרז גיזום של חברת החשמל, הצוות התרשם כי המציעה של

מיארה והינה אחת מן הנאשמת בפרשת קרטל הגיזום(, בהיקף של עבודות גיזום בהיקפים ניכרים עבור חברת מוקה גיזום והעתקת עצים בע"מ )שהינה בבעלות ארז רו"ח עולה כי ארזים מוקה בע"מ )שהינה בבעלות תמר מיארה – אישתו של ארז מיארה( ביצעה הרי שארזים מוקה לא מילאה אחר התנאי המוקדם של הוכחת ניסיון של שנה במהלך חמש השנים בהיעדר אסמכתאות נוספות לביסוס תקופת ניסיון בת שנה אחת לפחות, כנדרש )לאו דווקא ברצף(, בחוזה תקופת ההתקשרות, והחשבונית היחידה שהוצגה לפרויקט נושאת תאריך של כתנאי מוקדם להשתתפות במכרז. על אף שהחוזה עם הגן הקסום נושא תאריך לא הצליחה לבסס במסגרת השימוע והמסמכים שהוצגו עד למועד השימוע את הניסיון הנדרש שקדמו להגשת ההצעה.

בנספח

לצורך הוכחת עמידתם בתנאי הסף הקבוע בסעיף

ו

המוכיחים את עמידתם בתנאי הסף

בהמשך לפנייתנו במכתב מתאריך

ראז חקלאות אחזקות ופיתוח בע"מ, עיריית תל אביב יפו, עיריית רעננה וחב' פיתוח בגן בע"מ.

לבין חח"י כרמיאל צפון וחוזה בינם לבין חח"י באזור הקריות מחוז חיפה, כן הוצגו אישורים מאת לצורך הוכחת עמידתם בתנאי הסף הקבוע בסעיף

נופר חודור הדס בע"מ 1.6

ויש להשאיר הנושא בצריך עיוןהמשתתף במכרז בתנאי הסף הקבוע בסעיף לאור מיקומה הכספי של הצעת ארזים מוקה בע"מ, סבור השירות המשפטי כי אין צורך להחליט בנושא עמידת פרוטוקול ועדת מכרזים (כ') מס

8

ארבעת העובדים הנ"ל נרשמו בטעות

בגינם כלל לא צורפו תעודות גוזם. במענה לפנייתנו במכתב מתאריך של תומר חלפי, יוחאי גריידי, חג' יחיא עבדאללה, חאג' יחיא רמדאן וזאת ללא כל צורך וכאשר נציין כי, בנספח

שלהם - ואלה שימשו לצורך הוכחת עמידתם בתנאי הסף הנ"ל.

המכרז, הציג את עצמו ואת העובד טורין סרגיי בנספח המדובר במשתתף פרטי, ולצורך הוכחת עמידתו בתנאי הסף הקבוע בסעיף מאיר דרור 3.6

בטעות ויש למחקם מנספח

בהמשך לפנייתנו במכתב מתאריך

ללא כל צורך וללא שהם נזכרים בנספח

למותר לציין כי בנספח

על ידי רו"ח, ואלה שני הגוזמים ששימשו להוכחת עמידתם בתנאי סף זה.

בנספח אותם שמות של העובדים הנ"לאת

למכרז העובדים הבאים: מרדוקוב לאוניד ו – אברהמי מאיר וצורפו תעודות הגוזם שלהם. כן צוינו

לצורך הוכחת עמידת החברה בתנאי הסף הקבוע בסעיף :טכנופלנט בע"מ 3.6

מוחמד, וכן צויין כי היתר, הינם עובדי המשתתף וכי ניתן למחקם מנספח מתאריך

מוחמד ואלה הם שני הגוזמים שמוכיחים את העמידה בתנאי הסף הנ"ל. בהמשך לפנייתנו במכתב תעודות הגוזם שצורפו להצעה וכפי שהונחה בתיבה, הן של המשתתף במכרז עצמו ושל העובד נאשף כל צורך וללא שהם נזכרים בנספח

בנספח

10

ידי רו"ח. כן יש לציין שבנספח

חאלד ונשף מוחמד. כן צוינו אותם העובדים בנספח

בנספחהמכרז, צוין על ידי המשתתף במכרז,

המדובר במשתתף פרטי, ולצורך הוכחת עמידתו בתנאי הסף הקבוע בסעיף :חאג' יחיא אחמד ע. אלקאדר 3.6

הינם עובדים של החברה, וכי ניתן להסירם מנספח

גוזם(. במענה לפנייתנו במכתב מתאריך

תמיר וזאת ללא כל צורך וללא שהם נזכרים בנספח

נציין כי, בנספח

המאושר על ידי רו"ח. ובכך הוכחה עמידתם בתנאי סף זה.

הגוזם שלהם. כן צוינו שמות אותם גוזמים בנספח

פרוטוקול ועדת מכרזים (כ') מס

9

אומדן העירייה הצעת המחיר שם המשתתף במכרז מס'

להלן טבלת הצעות המחיר של המשתתפים במכרז אל מול אומדן העירייה: 7

המכרז

ו-מעוז ג'ק בנימין עומדים בתנאי הסף של מאיר דרוריחיא אחמד ע. אלקאדר, טכנופלנט בע"מ, נופר חודור הדס בע"מ , חאג' כי המשתתפים במכרז: נאש נאש בע"מ,לאשרועדת המכרזים מתבקשת 3.6

הקבוע בסעיף

משכך, אין ולא יכול להיות למשתתף במכרז " נשר פרויקטים בע"מ" ניסיון מוכח של שנתיים כנדרש בתנאי הסף האחרון להגשת ההצעות למכרז זה הינו

על פי הרישום ברשם החברות והשותפויות )תעודת התאגדות חברה (, החברה נוסדה בתאריך ", - נשר פרויקטים בע"מ6.7

תעודת הזהות שנפלה במסמךמעוז. במענה לפנייתנו במכתב מתאריך במקום ת. ז. של מעוז שושי המצוינת בשורה הראשונה בכתב ההתחייבות, נרשמה בטעות ת.ז. של ג'ק בנימין גיזום עצים על ידי גוזם מומחה מיום

לצורך הוכחת עמידתו בתנאי הסף הקבוע בסעיף

)מעל

בוצעו בשנת

במענה לפנייתנו במכתב מתאריך

בסך של

מעיריית חיפה על ניכוי מס הכנסה מתשלומים החייבים בניכוי מס במקור לשנת המס לצורך הוכחת עמידתו בתנאי הסף הקבוע בסעיף

:מעוז ג'ק בנימין 3.3

0%

-33.33% ארזים מוקה בע"מ 1

-21.99% נאש נאש בע"מ 2

-35.50% נופר חודור הדס בע"מ 3

059983197 -35.00% .4 חאג' יחיא אחמד ע. אלקאדר 30.50% טכנופלנט בע"מ 5

-34.25% מאיר דרור 6

-40.60% מעוז ג'ק בנימין 7

פרוטוקול ועדת מכרזים (כ') מס

10

אומדן העירייה הצעת המחיר שם המשתתף במכרז מס'

51.10% נשר פרויקטים בע"מ 8

המוצע הצעת המחיר שם המשתתף במכרז מס'% היקף העבודות

חלוקת העבודות הקבועה במסמכי המכרז וכדלקמן:

בהתאם לקבוע במסמכי המכרז, האגף ממליץ להכריז על 6 22% -35.50% נופר חודור הדס בע"מ 3

059983197 22% -35.00% .4 חאג' יחיא אחמד ע. אלקאדר 21% -34.25% מאיר דרור 6

35% -40.60% מעוז ג'ק בנימין 7

דיון

לאישורכם. 01

היקף העבודות המשוער השנתי: כ 00

סעיף תקציב: מכרז מסגרת 01

יפו והכל, בכפוף להחלטת ועדת המכרזים של חברת החשמל וכקבוע במסמכי המכרז לצורך ביצוע עיצוב, גיזום וכריתת עצים מתחת ובסביבות כבלי חשמל בשטחה המוניציפלי של העיר תל אביב נציין, כי מכרז זה הינו מכרז שמכוחו יכולה גם חברת החשמל להתקשר בחוזים עם הזוכים במכרז וזאת 9 הצעתם דהיום

עובדים בעירייה מכח מכרזים אחרים )בין כקבלן ראשי ובין כקבלן משנה( ומבצעים עבודות הגיזום במחירי נציין, כי הגם שפערי המחיר בין האומדן לבין הצעות המשתתפים במכרז הינם גבוהים, המשתתפים במכרז אישורים מאת מזמיני עבודה עבורם בוצעו עבודות הגיזום, כפי שצורפו לכל יתר ההצעות 656,039

12.07.2015

3.1

לגבי המשתתף במכרז ארזים מוקה בע"מ, לצורך הוכחת עמידתם בתנאי הסף הקבוע בסעיף לפחות בשנה, בכל שנה.

מתוך השנים

לפרק ג' למסמכי המכרז קובע כי על המשתתף במכרז להיות בעל ניסיון מוכח של שנתיים

עו"ד שני לוי גצוביץ: מציגה את עמידתם בתנאי הסף של המשתתפים במכרז ומציינת, כי תנאי הסף בסעיף

מציג את עיקרי הפנייה. אהרן פישר:

פרוטוקול ועדת מכרזים (כ') מס

11

ו-מעוז ג'ק בנימין עומדים מאיר דרור חאג' יחיא אחמד ע. אלקאדר, טכנופלנט בע"מ,בע"מ, נופר חודור הדס כי המשתתפים במכרז: נאש נאש בע"מ,לאשר ועדת המכרזים מתבקשת אהרן פישר:

6.2 -והכל בהתאם למפורט בסעיפים

משתתפי המכרז הסבירו, לבקשת העירייה, כי חלקם מילאו זאת בטעות או ללא כל צורך בטבלה שבנספח

וכי בטבלה שבנספח

שעמדו בתנאי הסף

למסמכי המכרז בדבר העסקת גוזמים, כי בטבלה שבסעיף 6.1 -עו"ד שני לוי גצוביץ: מרחיבה לגבי סעיפים

מציבה תנאי סף המאזנים בין הצורך התפעולי לבין קיום תחרות שוויונית והוגנת .

תנאי הסף והרלוונטיות שלהם לעבודות נשוא המכרז נבחנים בדיוני הכנה למכרז. העירייה אהרן פישר:

חדשות להשתתף במכרזים?

האם לא מדובר בתנאי סף קשה מדי המונע תחרות? מדוע שהעירייה לא תאפשר לחברות ניר סביליה:

מהווה פגיעה בין המשתתפים במכרז.

עו"ד שני לוי גצוביץ: לא ניתן, מדובר בתנאי סף ובהתאם לפסיקה לא ניתן לחרוג ממנו, או ליתן הקלות הדבר

האם ניתן להכשיר את הצעתו?

לגבי הצעת המשתתף נשר, הפער בין תנאי הסף לניסיון המשתתף הוא מזערי )מס' חודשים( ניר סביליה:

סף זה.

של שנתיים כנדרש בתנאי הסף הקבוע בסעיף

ההצעות למכרז הינו

)תעודת התאגדות חברה(, החברה נוסדה בתאריך

עו"ד שני לוי גצוביץ: לגבי המשתתף במכרז נשר פרוייקטים בע"מ, על פי הרישום ברשם החברות והשותפויות

כן. אהרן פישר:

היא הבאה בתור?

אם אחד מארבע ההצעות המומלצות כזוכות הייתה נפסלת הצעתה של חברת ארזים מוקה יהודה המאירי:

ויש להשאיר הנושא בצריך עיון.המכרז,

להחליט בנושא עמידת המשתתף במכרז בתנאי הסף הקבוע בסעיף לאור מיקומה הכספי של הצעת ארזים מוקה בע"מ, סבור השירות המשפטי כי אין צורך לא עמד בתנאי הסף של הוכחת ניסיון של שנה במהלך חמש השנים שקדמו להגשת ההצעה.

מבקשת לציין, כי מחברת החשמל נמסר כי, במכרז גיזום של חברת החשמל, המשתתף במכרז ובהיקף של

מיארה והינה אחת מן הנאשמת בפרשת קרטל הגיזום, בהיקף של גיזום בהיקפים ניכרים עבור חברת מוקה גיזום והעתקת עצים בע"מ, שהינה בבעלות ארז ארזים מוקה בע"מ, שהינה בבעלות תמר מיארה – אישתו של ארז מיארה, ביצעה עבודות המסמכים לא צורף כל אישור מאת מזמיני העבודה, ומהנתונים שנמסרו ע"י רו"ח עולה כי לחשבוניות שבוטלו, ככל שישנן ולמהות העבודה שהינה גיזום בלבד. במסגרת השלמת לחשבוניות תוך פירוט של שם הלקוח )מזמין העבודה(, סכום ומס' החשבונית, תוך התייחסות מזמיני העבודות ולחילופין להציג חשבוניות, וכן דו"ח מרו"ח הנ"ל שיתייחס באישורו גם במכרז. במסגרת הליך השלמת מסמכים, נתבקש המשתתף במכרז לצרף אישורים מאת

פרוטוקול ועדת מכרזים (כ') מס

12

החלטה

המכרז.

עו"ד שני לוי גצוביץ: הזוכה במכרז, מחוייב להעסיק עובדים ע"פ חוק וכקבוע בחוזה שצורף כנספח למסמכי

האם הקבלן הזוכה יכול להעסיק שב"חים? יהודה המאירי:

המשתתפים את הצעתם למכרז.

עו"ד שני לוי גצוביץ: לא ניתן היות וצריך לפעול לפי הנוסחה שפורסמה במסמכי המכרז, בהסתמך עליה הציעו

האם ניתן לשנות את החלוקה כבר במכרז זה? נתן אלנתן:

בוועדת המכרזים הבאה נעלה לדיון הצעה לשינוי נוסחת חלוקת העבודה בהתאם. אהרן פישר:

המחירים ביניהם.

חלוקת העבודה של נתן אלנתן:

משנה, ומבצעים עבודות הגיזום במחירי הצעתם דהיום.

בני מגנזי: מציין כי ארבעת המשתתפים הנ"ל עובדים בעירייה מכח מכרזים אחרים, בין כקבלן ראשי ובין כקבלן

עו"ד שני לוי גצוביץ: מציינת שמדובר במכרז משותף לעירייה וחברת החשמל.

מפנה את ת"ל הוועדה לנאמר בסעיףאהרן פישר:

יש פערים גדולים מאד בין האומדן להצעות. ניר סביליה:

כמפורט בסעיף

המשתתף במכרז ארזים מוקה בע"מ נשאר בצריך עיון. מציג את הצעות משתתפי המכרז בתנאי הסף של המכרז. כי המשתתף במכרז נשר פרוייקטים בע"מ אינו עומד בתנאי הסף וכי

המוצע הצעת המחיר שם המשתתף במכרז מס'% היקף העבודות

וכדלקמן:

מאשרים להכריז על

ו-מעוז ג'ק בנימין עומדים בתנאי הסף של המכרז. מאיר דרורטכנופלנט בע"מ, נופר חודור הדס בע"מ , חאג' יחיא אחמד ע. אלקאדר, מאשרים כי המשתתפים במכרז: נאש נאש בע"מ, 6 לפרק ג' למסמכי המכרז

מאשרים לפסול את המשתתף במכרז " נשר פרויקטים בע"מ" בשל אי עמידתו בתנאי הסף הקבוע בסעיף 1 זאת לאור מיקומה הכספי של הצעת ארזים מוקה בע"מהסף הקבוע בסעיף מאשרים להשאיר ב"צריך עיון " את ההחלטה לעניין עמידת המשתתף במכרז ארזים מוקה בע"מ בתנאי 0 22% -35.50% נופר חודור הדס בע"מ 3

059983197 22% -35.00% .4 חאג' יחיא אחמד ע. אלקאדר 21% -34.25% מאיר דרור 6

35% -40.60% מעוז ג'ק בנימין 7

וכמפורט לעיל

פרוטוקול ועדת מכרזים (כ') מס

13