פרוטוקול וועדת התקשרויות עליונה פטורי מכרז לפי תקנה 3(8,15) מספר 19

עיר
תל אביב-יפו
ועדה
מכרזים / התקשרויות
קטגוריה
ועדת התקשרויות
תאריך
25/11/2019
מקור
הקובץ המקורי באתר תל אביב-יפו

פתח את קובץ ה-PDF באתר המקור

מהות ההחלטהנושאהיחידהמס' החלטהמס' פניה
אישור התקשרותהעסקת נש"מים עבור שירותי ייעוץ בנושא שירותיח' השירות ופניות הציבור75/19.1 פניה1
אישור התקשרותפיקוח ובקרה על זכויות עובדים המועסקים בחצרות העירייה ע"י קבלניםאגף החשבות76/19.2 פניה2
אישור התקשרותאספקת כ"א זמני להפעלת מתקני החוף בחופי תל אביב יפו, באמצעות מכרז מס' כא/20/2018 של החברה למשק וכלכלה של השלטון המקומי בע"מאגף החופים77/19.3 פניה3

פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה )8(3 ו-)15(3 מספר /2019 19 מיום

25/11/2019

משתתפים ה"ה: מנחם לייבה – מנכ"ל העירייה, משה גילצר – גזבר העירייה, עו"ד עוזי סלמן –

יועמ"ש העירייה.

נוכחים ה"ה: דפנה הראל, הרצל גווילי.

מזכירת הועדה: ליטל פחטר, רו"ח.

מרכזת הועדה: גילי זהר.

Text Dummy

נגה שחרמאיה מילראמות מידה
נעם ל פידח"ק
ציו ןהערות/הבהרותמשקל
ניס יוציוניס יוציוניס יוציוניס יואמת
ניסן י וצןיוניסן י וצןיוניסן י וצןיוניסן י והאממידתה
1515151115111513בין 5-7 שנים- 7 נקודות מעל 7 שנים – 15 נקודות%15ניסיון
נהימסציויןע
הממעבצריע
לממעיבנרימ ום
הלמנדירנישמ ום
הבתנדנראשי
הבתסנףא 2י .4
15515615100ניסיון 5 שנים ברשויות מקומיות גדולות כן/לא 15 /0%15ניסיון
ניסיון כנדרש
כנדרש מתנאי
מתנאי הסף 4.2
הסף 4.2 ברשויות
ברשויות מקומיות
מקומיות גדולות *
1015101110111013כן/לא 15 /0%10ניסיון
נבילסייוווןי
מבלנהיולויי ם
במכנהירלייםם
בבאכיררגיוםני ם
ב**א רגונים
20202020תואר שנית ב א ת ל ה ו מ ס ו%20השכלה מעבר למינימום הנדרש בתנאי הסף 4.4
תביויאערוץ ש ני
באיריגעוונץי /התנהגו
את ראגורנגיו/נהיתת/נ הגו
תלי מאורדגיו נעיבתו/ד ה,
להינמדוסדתי עתבעושדהיי,ה
הוננידהסולת, חתיענשוךי,י ה
ומנניההלול ע, סחקיניוםך,,
מסנוהצילו לעוסגיקהי ם,
סופוסצייכולולוגויגהיה
בין 5-7 שנים- 7
בנקיןו ד7ו-ת5 ש נ י ם - 7
נמקעולד ו7ת ש נ י ם –
מ15ע לנק 7ו דשונתים –
ניסיון 5 שנים
ניסיון 5 שנים ברשויות
ברשויות מקומיות
מקומיות גדולות
גדולות כן/לא
כן/לא 15 /0

פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה )8(3 ו-)15(3 מספר /2019 19 מיום

25/11/2019

החלטה מספר 75/19

העסקת נש"מים עבור שירותי ייעוץ בנושא שירות

להלן פניית היחידה:

1. וועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה )8(3 מישיבתה ביום ,13.11.2019 החלטה מס'

74/2019 אישרה את תנאי הסף ואמות המידה. כמו כן, הוועדה מצאה כי בנסיבות העניין מוצדק וסביר לבצע התקשרות בפטור ממכרז לפי תקנה )8(3 לתקנות העיריות (מכרזים).

2. העירייה פנתה באמצעות הרשתות החברתיות, בפורומים מקצועיים בעולמות השירות,

והתקבלו 4 קו"ח ומתוכם הוזמן מועמד בעל הניסיון הרלוונטי למשרה.

3. בחירת המועמד המתאים ביותר, בוצעה על סמך ציון איכות, המהווה %100 מהציון הכולל ,

על פי אמות המידה שהוגדרו בטופס הבקשה לפטור ממכרז לפי תקנה :)8(3

35353525התרשמותה כ ה מ ה צ ל ל%40ראיון עם המציע
הכלתלרישתמ, ות
כהלתלרישתמ, ות
המתקרצשועמיתות,
מהתקאצומעהית ל,ע בודת
הצותותא,מ ההת לאעמבוהד ת
צלעוובתוד, הה תבאסמביהב ה
ללחעבוצודהה בסביבה
95958070ציון סופיציון סופי
סה"כ התקשרות שנתיתתעריף שעתישנה
1,200,000 ₪135-170 ₪ בהתאם לוותק עדכון התעריף בכל שנה יהיה על פי שיקול דעתה של היחידה ובתנאי שלא יעלה על 5 ₪ לתעריף השעתי2020-22

פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה )8(3 ו-)15(3 מספר /2019 19 מיום

25/11/2019

*רשויות מקומיות גדולות (מעל 150,00 תושבים)

** ניסיון בליווי של מנהלים בכירים בארגונים של מעל כ-500 עובדים

4. נבקש מהוועדה לאשר את ההתקשרות עם המועמדים שקיבלו את הציון המשוקלל הגבוה

ביותר בהתאם לאמות המידה שהוגדרו לתפקיד ואושרו ע"י הועדה, והם: מ"מ, נ"ל ונ"ש לתפקיד.

5. ההתקשרות המבוקשת הינה ל 3 שנים, בהיקף של 160 שעות עבודה בחודש.

*ההיקף הכספי המוערך לכל שנה הינו :

*הסכומים אינם כוללים מע"מ

סכום בש"ח (לא כולל מע"מ)תקופת התקשרותשם הספקהחלטהשם היחידהמס' החלטה
1,200,000 ₪ לשנה תעריף שעתי 135-170 ₪ בהתאם לוותק. עדכון התעריף בכל שנה יהיה על פי שיקול דעתה של היחידה ובתנאי שלא יעלה על 5 ₪ לשעה3 שנים + אופציה שנתיים (שנה+שנה)מאיה מילר נעם לפיד נגה שחרמאשרים התקשרות להעסקת נש"מים עבור שירותי ייעוץ בנושא שירות75/19
יח' השירות ופניות הציבור

פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה )8(3 ו-)15(3 מספר /2019 19 מיום

25/11/2019

דיון

גב' פחטר מציגה את הפניה ומציינת כי הוועדה אישרה, כי ההתקשרות פטורה ממכרז לפי תקנה )8(3 לתקנות העיריות (מכרזים), התשמ"ח-,1987 לאחר שבחנה את חוות דעת היועץ המשפטי, לפיה התקנה הנ"ל חלה על ההתקשרות, וכן אישרה את תנאי הסף ואמות המידה עבור ההתקשרות בישיבתה מתאריך ה-30.10.2019 (החלטה מס' .)67/19 בעקבות זאת, העירייה פנתה לאיתור מועמדים פוטנציאלים באמצעות פניות פומביות ברשתות החברתיות ובפורומים מקצועיים בעולמות השירות. בעקבות זאת התקבל מענה מ-7 מציעים, שצירפו קו"ח להצעתם, כאשר 3 מתוכם נותנים כיום שירות לעירייה. ההצעות נבחנו והמציעים נתבקשו להגיע לראיון, ומתוכם הגיעו 5 מציעים לראיון אליו זומנו. במסגרת הראיונות עלה, כי ארבעה מועמדים שהגישו לראיון עמדו בתנאי הסף שנקבעו לביצוע ההתקשרות.

ניקוד האיכות של המועמדים העומדים בתנאי הסף שנקבעו מוצג בסעיף 3 לפניה. נציין כי, בחירת המועמד המתאים ביותר, בוצעה על סמך ציון איכות, המהווה %100 מהציון הכולל.

הועדה בחנה את ההצעות שהתקבלו על פי הכללים שנקבעו לצורך ההתקשרות בהחלטת הועדה מיום .30.10.2019 בהתאם לניקוד האיכות ולדרוג ההצעות, מאשרת הוועדה את ההתקשרות המבוקשת עם מאיה מילר, נעם לפיד, נגה שחר ולתקופה של 3 שנים + שנתיים אופציה לעירייה (שנה+שנה), כפי שאושר ב ,30/10/19בכפוף לאישור תקציבי. התעריף השעתי המאושר הנו -135 170 ₪ בהתאם לוותק. עדכון התעריף בכל שנה יהיה על פי שיקול דעתה של היחידה ובתנאי שלא יעלה על 5 ₪ לשעה, ובכפוף לאישור תקציבי.

החלטה

וכמפורט לעיל.

פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה )8(3 ו-)15(3 מספר /2019 19 מיום

25/11/2019

החלטה מספר 76/19

פיקוח ובקרה על זכויות עובדים המועסקים בחצרות העירייה ע"י קבלנים

להלן פניית היחידה:

1. בהתאם לאישור מאגר רו"ח וקביעת אמות מידה לבחירת זוכים בועדת התקשרויות

עליונה פטורי מכרז לפי תקנה )8(3 מיום 28.11.2018 החלטה ,38/18 פנתה היחידה לארבעה משרדי רו"ח מתוך מאגר רו"ח של העירייה, לקבלת הצעות בנושא פיקוח ובקרה על זכויות עובדים המועסקים בחצרות העירייה ע"י קבלנים.

2. כמו כן, נקבע כי ציון משקל האיכות מהווה %70 מהציון הכולל וציון גודל המדגם

מהווה %30 מהציון הכולל. לפיכך, להלן הניקוד שהוענק לארבעת משרדי רו"ח ע"פ אמות המידה שנקבעו:

פאהן קנהדניאל פרייטגאליאב ושות'ספורטה
ניקודניקודניקודניקודאופן הניקודאחוז שקלול לסעיףהנושא
25מעל 7 שנים2510 שנים2511 שנים258 שנים5-7 שנים 15 נקודות מעל 7 שנים 25 נקודות%25ניסיון מקצועי בשנים בתחום בקרת זכויות מועסקים
207-8 גופים102 גופים206 גופים207 גופיםעד 2 גופים - 5 נקודות 2-5 גופים - 10 נקודות מעל 5 גופים 20 נקודות%20ניסיון ב-5 השנים האחרונות במתן שירות לגופים ציבוריים בתחום בקרת זכויות מועסקים (דוגמת: רשויות מקומיות, תאגידים עירוניים, משרדי ממשלה, חברות ממשלתיות וכיו"ב)
157 עובדים157 עובדים157 עובדים157 עובדים2-6 עובדים 10 נקודות מעל 6 עובדים -15 נקודות%15מספר עובדים בתחוםמועסקים במשרד בתחום
102 בודקים103 בודקים155 בודקים103 בודקים2-4 עובדים 10 נקודות מעל 4 עובדים -15 נקודות%15מתוכם בודקי שכר
לא זומןלא זומן2520היכרות, תודעת שירות,ה מ%25ראיון עם המציע (ניקוד בין )0-25
הכרת מנגון ציבורי, מקצועיות, התרשמות כללית
מקצועיות, התרשמות כללית
לא חושבלא חושב10090סה"כ ניקוד איכות
%16%15%25%40%30גודל המדגם
לא חושב
חושב

פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה )8(3 ו-)15(3 מספר /2019 19 מיום 25/11/2019

הצעות בדבר פיקוח ובקרה על זכויות עובדים המועסקים בחצרות העירייה ע"י קבלנים

(*) מצ"ב נספחי הסבר לניקוד הראיונות עם המציעים.

TTTTeeeexxxxtttt DDDDuuuummmmmmmmyyyy

פאהן קנהדניאל פרייטגאליאב ושות'ספורטה
706010090ניקוד איכות
49427063ניקוד יחסי
403863100ניקוד מחיר (גודל מדגם)
1211.2518.7530ניקוד יחסי
5 88.7593.000סה"כ ציון

פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה )8(3 מספר /2019 19 מיום 25/11/2019

3. להלן חישוב הציון הכולל עבור ארבעת משרדי רו"ח:

4. כפי שניתן לראות בטבלת חישוב הציון הכולל, בסעיף 3 לעיל, הצעות משרד רו"ח דניאל פרייטג ומשרד

רו"ח פאהן קנה לא אמורות לזכות, עקב גודלי המדגם הנמוכים שהציעו ביחס ליתר משרדי הרו"ח, ולפיכך הצעותיהן ירדו מהפרק.

5. לאור בחינת ההצעות והאמור לעיל, מתבקשת הועדה לאשר:

א. הוועדה מתבקשת לאשר את משרד רו"ח ספורטה פן חן ואת משרד רו"ח אליאב ושות' כמשרדים

הזוכים שייתנו את שירותי הפיקוח והבקרה על זכויות עובדים המועסקים בחצרות העירייה ע"י קבלנים.

ב. כאמור בס' 13 לפרק ב' למסמכי הבקשה לקבלת הצעות, העירייה רשאית לפצל את היקף

ההתקשרות בין המציעים ע"פ שיקול דעתה.

ג. הוועדה מתבקשת לאשר חלוקת עבודה של %50%-50 בין שני המשרדים הנ"ל (משרד רו"ח

ספורטה פן חן ואת משרד רו"ח אליאב ושות'), וזאת בהיקף התקשרות שנתית על סך של עד 138,360 ₪ לא כולל מע"מ למשרד. היקף ההתקשרות הכולל על סך של עד 276,720 ש"ח לא כולל מע"מ לשנה.

ד. תקופת ההתקשרות המבוקשת הינה לשנתיים והעירייה שומרת לעצמה את האופציה הבלעדית

להאריך את תקופת ההתקשרות בשנתיים נוספות, כולן או חלק מהן בכל פעם בתנאים ובמחירים של חוזה זה.

6. בכפוף לאישור סעיף תקציבי.

סכום בש"ח (לא כולל מע"מ)תקופת התקשרותשם הספקהחלטהשם היחידהמס' החלטה
%50 %50 סה"כ היקף התקשרות לשנה 276,720 ₪שנתיים + שנתיים נוספות אופציה לעירייה, כולן או חלק מהן בכל פעםמשרד רו"ח ספורטה פן חן משרד רו"ח אליאב ושות'מאשרים התקשרות עבור פיקוח ובקרה על זכויות עובדים המועסקים בחצרות העירייה ע"י קבלנים76/19
אגף החשבות

פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה )8(3 מספר /2019 19 מיום 25/11/2019

דיון

גב' פחטר מציגה את הפניה ומציינת, כי הוועדה אישרה, בישיבתה מתאריך ה-28.11.2018 (החלטה מס' ,)38/18 מאגר רואי חשבון ואת אמות המידה לבחירת זוכים מתוך המאגר. בעקבות זאת, פנתה היחידה לארבעת משרדי רו"ח מתוך מאגר רו"ח של העירייה, לקבלת הצעות בנושא פיקוח ובקרה על זכויות עובדים המועסקים בחצרות העירייה ע"י קבלנים.

ההצעות שהתקבלו נבחנו על פי הכללים שנקבעו לצורך ההתקשרות בהחלטת הועדה מיום ,28.11.2018 לפיהם ציון משקל האיכות מהווה %70 מהציון הכולל וציון גודל המדגם מהווה %30 מהציון הכולל.

יצויין, כי מאחר שגודל המדגם שהוצע ע"י משרד רו"ח דניאל פרייטג ומשרד רו"ח פאהן קנה נמוך ביחס להצעות האחרות שהוגשו, נבדק ונמצא, כי גם ניקוד מקסימלי בראיון לא היה מביא לזכייתן ולכן הן לא זומנו לראיון.

הועדה מאשרת כי ההתקשרות המבוקשת היא כזו הדורשת ידע ומומחיות מיוחדים או יחסי אמון מיוחדים, בהתאם להוראות תקנה )8(3 לתקנות והיא חלה על ההתקשרות.

בהתאם לאמור, מתבקשת הועדה לאשר את ההתקשרות עם משרד רו"ח ספורטה פן חן ומשרד רו"ח אליאב ושות' והכל כמפורט בפניה.

החלטה

וכמפורט לעיל.

פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה )8(3 מספר /2019 19 מיום 25/11/2019

החלטה מספר 77/19

אספקת כ"א זמני להפעלת מתקני החוף בחופי תל אביב יפו, באמצעות מכרז מס' כא/20/2018 של החברה

למשק וכלכלה של השלטון המקומי בע"מ

להלן פניית היחידה:

העירייה מעוניינת להתקשר עם קבלן למתן שירותי אספקת כ"א זמני להפעלת מתקני החוף בחופי תל אביב יפו (להלן: "השירותים"), לצורך כך היא בוחנת את האפשרות לעשות שימוש במכרז למתן שירותי כ"א זמני באמצעות מכרז מס' כא/20/2018 (להלן: "המכרז"), שפרסמה החברה למשק וכלכלה של השלטון המקומי בע"מ (להלן: "משכ"ל"), אשר לגביו ניתן אישור שר הפנים ושנקבעו זוכים במסגרתו. לצורך ניהול ופיקוח על ההתקשרות תיערך/נה בין העירייה לבין זוכים במכרז, נדרש האגף להתקשר עם נותן שירותי ניהול ופיקוח. אגף החופים סבור, כי במקרה זה מירב היתרונות יושגו בעריכת התקשרות עם משכ"ל לקבלת שירותי ניהול ופיקוח לאור המפורט להלן:

נימוקים לבחירת משכ"ל:

למשכ"ל ידע ומיומנות במתן שירותי ניהול ופיקוח הנדרשים ביחס להתקשרות המבוקשת ובאפשרותה ליתן שירות ברמה מקצועית גבוהה, וזאת לאחר שאפיינה את תכולות המכרז ואת השירותים הנדרשים במסגרתו.

להלן פירוט השירותים שיינתנו על ידי משכ"ל לצורך ניהול ופיקוח על ההתקשרות:

• בקרה פיננסית על חשבונות חודשיים המוגשים לרבות דווחי שכר ומעקב אחר מס' חודשי העסקה בהתאם לחוק העסקת כוח אדם זמני.

• בקרה על ביצוע התחייבות הקבלנים בהתאם לחוזה ההתקשרות.

• בדיקת גמר חשבון לעובדים שסיימו את עבודתם.

• פתרון מהיר וזמין לעירייה במציאת עובדים זמניים למגוון רחב של תפקידים.

• משכ"ל תלווה באופן שוטף את ההתקשרות לאורך כל חיי החוזה ותעניק את מעטפת השירותים הנדרשים לצורך ניהול ופיקוח על ההתקשרות, אשר ילוו בסיוע גורמים מקצועיים שונים לרבות מתחום הכספים והמשפט וכוללים מערך בקרה חשבונאית ומערך בקרה וניהול של ערבויות וביטוחים ושירותי בקרה על זכויות מועסקים.

•

יצויין, כי שיעור התמורה בגין שירותי הניהול והפיקוח אותה גובה משכ"ל הינו סביר (%2.5 תקורה).

לאור האמור לעיל, סבור האגף כי בנסיבות העניין יש יתרון להתקשרות עם משכ"ל ולפיכך מבקש האגף לאשר

התקשרות עם משכ"ל לשירותי ניהול ופיקוח במכרז מספר כאז/20/2018 למתן שירותי כ"א זמני.

פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה )8(3 מספר /2019 19 מיום 25/11/2019

דיון

גב' פחטר מציגה את הפנייה.

1. הועדה בחנה את הבקשה לביצוע ההתקשרות המבוקשת, ואת האפשרות לערוך את ההתקשרות בדרך של

מכרז, על מנת להחליט האם מוצדק וסביר בנסיבות העניין לבצע את ההתקשרות בפטור ממכרז על פי תקנה )15(3 לתקנות העיריות (מכרזים), התשמ"ח-1987 (להלן: "תקנות העיריות (מכרזים)"), ובכלל זאת האם ההתקשרות נדרשת מטעמי חיסכון ויעילות, והאם היא מיטיבה עם העירייה, וזאת בשים לב לעקרונות השוויון, השקיפות וטוהר המידות, תוך מזעור הפגיעה בתחרות הקיימת ובאפשרות לפתח תחרות.

2. הועדה בחנה את הסברי היחידה, לפיהם מבוקש לאשר את ההתקשרות מטעמי חיסכון ויעילות, ולפיהם ישנו

יתרון בעריכת ההתקשרות עם משכ"ל לקבלת שירותי ניהול ופיקוח, ואת חשיבות מתן השירותים בצורה מיטבית, שכן מדובר במכרז לקבלת שירותי אספקת כ"א זמני להפעלת מתקני החוף בחופי תל אביב יפו, בהתאם לנימוקים המפורטים בפניה.

החלטה

לאור הנתונים שהוצגו בבקשה, ולאור הדיון שקיימה הועדה, מחליטה הועדה, כדלקמן:

1. הועדה מצאה, לאחר בחינת האפשרות לערוך את ההתקשרות למתן שירותי ניהול ופיקוח בדרך של מכרז, כי

בנסיבות העניין מוצדק וסביר לבצע את ההתקשרות בפטור ממכרז לפי תקנה )15(3 לתקנות העיריות (מכרזים), וכי ההתקשרות נדרשת מטעמי חיסכון ויעילות ומיטיבה עם העירייה, וזאת בשים לב לעקרונות שפורטו לעיל, לאור הידע והניסיון של משכ"ל במתן שירותי ניהול ופיקוח הנדרשים במכרז דנן, ולאור היכרותה את תנאי המכרז והוראותיו.

2. הדברים אמורים בפרט בשים לב לכך, שמדובר בשירותי ניהול ופיקוח עבור קבלת שירותי כ"א זמני להפעלת

מתקני החוף בחופי ת"א ניהול, אשר נדרשת מקצועיות בניהול ופיקוח מתן השירות, בקרה פיננסית על חשבונות חודשיים, בקרה על ביצוע התחייבות הקבלנים בהתאם לחוזה ההתקשרות, בדיקת גמר חשבון לעובדים שסיימו את עבודתם, פתרון מהיר וזמין במציאת עובדים זמניים למגוון תפקידים וליווי וייעוץ משפטי ומשכך, ישנה חשיבות, כי שירותי הניהול והפיקוח יינתנו ע"י חברה אשר לה ניסיון, ידע ומומחיות במתן השירותים, דוגמת משכ"ל.

3. הועדה מחליטה לאשר התקשרות עם משכ"ל לשירותי ניהול ופיקוח במכרז מס' כאז/20/2018 למתן שירותי

כ"א זמני, בשיעור תקורה של %.2.5

4. יובהר, כי ככל שהועדה תחליט שלא לקבוע זוכה כלשהו במסגרת הפניה בבקשה לקבלת הצעות מחיר, תבוטל

ההחלטה להתקשר עם משכ"ל לקבלת שירותי ניהול פיקוח ו/או יבוטל חוזה התקשרות בין העירייה לבין משכ"ל, ככל שזה כבר נחתם.

5. פרסום: הוועדה מורה, כי החלטה זו תפורסם באתר האינטרנט של העירייה. החוזה עם משכ"ל ייחתם בתום

7 ימי עבודה מיום הפרסום בכפוף לאמור לעיל.

(למען הסדר הטוב, מבקשת הוועדה, כי משכ"ל תפרסם החלטה זו גם באתר האינטרנט שלה).

החוזה שייחתם בין העירייה לבין משכ"ל יפורסם באתר האינטרנט של העירייה לא יאוחר מ- 7 ימי עבודה מיום כריתתו, באמצעות קישור לאתר האינטרנט של משכ"ל.

וכמפורט לעיל.

פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה )8(3 מספר /2019 19 מיום 25/11/2019