פרוטוקול ועדת התקשרויות עליונה פטורי מכרז לפי תקנות 3(8) ו-3(15) מספר 2

מהות ההחלטה	נושא	ה יחידה	מס' החלטה	מס' פניה
			מס' החלטה
אישור פטור ממכרז לפי תקנה 3 ()8 בהתאם לחוות הדעת המשפטית שניתנה, אישור תנאי סף ואמות מידה לפנייה למציעים פוטנציאליים	שירותי עריכת דין לעריכת חוזים בתחום מקרקעין	אגף נכסי העירייה	9114	.1 פניה1
אישור התקשרות	התקשרות עם משכ"ל למתן שירותי ניהול ופיקוח במסגרת מכרז מס' שנ120181 10 למתן שירותי ניקיון עבור עיריית תל אביב- יפו- מוסדות ציבור	אגף בתי העירייה	9114	.2 פניה2
אישור התקשרות	התקשרות עם יועץ לניהול מסמכים דיגיטליים, סריקה ופיתוח- גב' רחלי קינן	מינהל כספים, מטה תכנון ופיתוח	9114	.3 פניה3
אישור פטור ממכרז לפי תקנה 3 ()8 בהתאם לחוות הדעת המשפטית שניתנה, אישור תנאי סף ואמות מידה לפנייה למציעים פוטנציאליים	התקשרות עם יועץ אסטרטגי לסגנית רה"ע לליווי תחום עיסוקה	נבחרי ציבור	9114	.9 פניה9

פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה )8(3 מספר /2019 2 מיום 20/02/2019

משתתפים ה"ה: מנחם לייבה – מנכ"ל העירייה, משה גילצר – גזבר העירייה, עו"ד עוזי סלמן – יועמ"ש העירייה.

נוכחים ה"ה: עו"ד רתם בהרב, עידית להב, אטקצו גטהון, מיטל להבי, מירית- איב רוזנבאום.

מזכיר הועדה: אהרן פישר.

מרכזת הועדה: לילך אברהם.

עמוד 1 מתוך 13

	מס' שיריון	מ		סעיף תקציב	ס		היקף כספי מוערך	ה		תקופת ההתקשרות	ת
עם אישור התקציב במרץ 14			014311109913						עד 9 שנים
	נימוק היחידה לקבלת פטור ממכרז										נ
מדובר בתפקיד הדורש ידע מיוחד וספציפי בתחום המקרקעין, כולל ניסיון עם רשויות מקומיות 1 ציבוריות, ושמדובר בשירות המצריך יחסי אמון מיוחדים, ממשק עם גורמים בעירייה ומחוצה לה, יש יתרון בפניה משרדים בתחום שיש לנו המלצות לגביהם.

היועץ המשפטי אישר פטור ממכרז לפי תקנה ,)8(3 כמצורף בנספחים		האם הבקשה לפטור לפי	ה ת ה
		התקאםנה ה 3ב(ק)8ש אהוש לפרהט וערל ל יפדיי
		תהקיונעהץ 3ה(מ)8ש אפוטשיר?ה ע ל ידי

פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה )8(3 מספר /2019 2 מיום 20/02/2019

החלטה מספר 4/19

שירותי עריכת דין לעריכת חוזים בתחום מקרקעין

להלן פניית היחידה:

1. כללי

אגף נכסי העירייה בעיריית תל אביב –יפו מעוניין לקבל הצעות לקבלת שירותים בתחום עריכת דין בהתאם להוראות הדין, לרבות תקנה )8(3 לתקנות העיריות (מכרזים), התשמ"ח – ,1489 וחוזר מנכ"ל משרד הפנים מס' 812019 "נוהל התקשרויות לביצוע עבודה מקצועית הדורשת ידע ומומחיות מיוחדים או יחסי אמון מיוחדים בפטור ממכרז".

מזה כמה שנים מתקשר אגף נכסי העירייה עם משרד עורכי דין המעמיד לרשות האגף 2 עורכי דין לתגבור מחלקות האגף בתחום עריכת חוזים בתחום מקרקעין (חכירה, שכירות, פינוי, הפקעה, רשות שימוש וכדומה), ובכלל זאת השתתפות בדיונים, בהליכי משא ומתן וכו', ליווי וסיוע בטיפול בהליכים משפטיים להם העירייה צד, בערכאות משפטיות ו1או מעין משפטיות, סטטוטוריות, ציבוריות וכו'.

השירותים האמורים יינתנו באמצעות עורכי דין קבועים מטעם המציע, המועסקים על ידי המציע ביחסי עובד-מעביד, ואשר יעניקו את השירות במשרדי העירייה, בהיקף שעות מקובל של משרה מלאה.

2. פרטי ההתקשרות המבוקשת

3. חוות דעת היועץ המשפטי

4. תנאי הסף ואמות המידה לבחירת המציעים

א. על המציע לעמוד בכל תנאי הסף המפורטים להלן במועד הגשת ההצעות:

1.1 המציע הנו משרד עו"ד אשר לפחות שותף אחד הנו עו"ד בעל רישיון בתוקף במועד האחרון להגשת ההצעות.

1.2 ניסיון בתחום המבוקש - למציע ניסיון במתן שירותים משפטיים בתחום המקרקעין, בדגש על עריכת חוזים בתחומי המקרקעין, דוגמת חוזי חכירה ושכירות, פינויי מחזיקים ממקרקעין, עמוד 2 מתוך 13

הערות/הבהרות				ניקוד		אמת המידה
				מקסימלי
	במסגרת אמת מידה זו יינתן ניקוד לפי		10 נקודות			שנות ניסיון המציע בתחום (מעבר לנדרש בתנאי סף )1.2
	הפרמטרים שלהלן:
	בין 9 שנים ל-9 שנים – 2 נק'.
	בין 9 שנים ל-10 שנים – 9 נק'.
	מעל 10 שנים -10 נק'.
	במסגרת אמת מידה זו יינתן ניקוד לפי		10 נקודות				היקף חוזים
	הפרמטרים שלהלן:						בתחום (מעבר
	בין 11 חוזים ל- 20 חוזים בשנה – 9 נק'.						לנדרש בתנאי סף
	מעל 20 חוזים בשנה -10 נק'.						)1.2
			10 נקודות			תואר שני ומעלה של נותן השירותים מטעם המציע	תואר שני ומעלה
							של נותן השירותים
							מטעם המציע
	מעל 3 ועד 8 שנים – 9 נקודות		15 נקודות				שנות ניסיון המציע
	מעל 8 שנים – 19 נקודות						עם גופים ציבוריים
							(מעבר לנדרש בתנאי

פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה )8(3 מספר /2019 2 מיום 20/02/2019

הפקעות, דיור מוגן, פירוק שיתוף וכד', של 9 שנים לפחות מבין 9 השנים שקדמו למועד הגשת ההצעות בהליך זה כאשר בכל שנה ערך המשרד לפחות 10 חוזים באחד או יותר מהתחומים המפורטים.

1.3 ניסיון במתן שירותים לגופים ציבוריים - למציע ניסיון במתן שירותים בתחום המקרקעין, כמפורט בסעיף 1.2 לעיל, לגופים ציבוריים דוגמת רשויות מקומיות ו1או משרדי ממשלה ו1או מינהל מקרקעי ישראל וכיו"ב, למשך תקופה בת 3 שנים לפחות מבין 9 השנים שקדמו למועד הגשת ההצעות בהליך זה כאשר בכל שנה ערך המשרד לפחות 3 חוזים באחד או יותר מהתחומים המפורטים.

1.9 נותן השירותים מטעם המציע –

1.9.1 יהיה לפחות בעל תואר ראשון במשפטים ובעל רישיון תקף של לשכת עורכי הדין.

1.9.2 ניסיון בתחום המבוקש, כהגדרתו בסעיף 2.2 לעיל, למשך תקופה בת שנתיים לפחות מבין 9 השנים שקדמו להגשת ההצעות בהליך זה. יובהר, כי ניסיון, כאמור, ייחשב ממועד קבלת המציע כחבר בלשכת עורכי הדין.

ב. אמות המידה לבחירת ההצעה הזוכה:

1.9.3 הצעת מחיר – %30 מהציון הכולל. בעל אחוז ההנחה הגבוה ביותר, יקבל ציון ,100 ושאר ההצעות

1.9.9 ינוקדו ביחס אליו, בהתאם לאחוז ההנחה שיוצע על ידו על התעריף שייקבע ע"י העירייה.

ציון האיכות יהווה %90 מהציון הכולל. ציון האיכות הכולל יתקבל כסכום הנקודות שתקבל ההצעה ברכיבים המפורטים בטבלה להלן:

עמוד 3 מתוך 13

הערות/הבהרות				ניקוד		אמת המידה
				מקסימלי
						סף )1.3
	במסגרת אמת מידה זו יינתן ניקוד		15 נקודות			ניסיון המציע עם גופים ציבוריים
	לכמות הגופים הציבוריים להם ניתן
	השירות (כנדרש בתנאי סף ,)1.3 במצטבר,
	לפי הפרמטרים שלהלן:
	1-9 גופים ציבוריים – 9 נקודות
	מעל 9 גופים ציבוריים – 10 נקודות
מעל שנתיים ועד-9 שנים – 9 9 שנים - 19			15 נקודות				ניסיון נותן
							השירותים מטעם
							המציע
	על בסיס פרמטרים כגון: הצגת כמות		25 נקודות			ראיון עם המציע	ראיון עם המציע
	ומורכבות חוזים בהם טיפל, תשובות
	לשאלות מקצועיות של האגף, זמינות,
	והתרשמות כללית, והכל בהתאם לשאלון
	מובנה שיוכן מראש
	100 נקודות						סה"כ

מעל שנתיים ועד-9 שנים – 9
9 שנים - 19

פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה )8(3 מספר /2019 2 מיום 20/02/2019

תקופת ההתקשרות הנה למשך 9 שנים מיום חתימת החוזה או עד לסיום הטיפול בעבודה שנמסרה, המאוחר שבהם, כפוף לאישור תקציבי מראש לכל שנה בנפרד.

האגף יפנה בבקשה להצעות לארבעה משרדים בתחום, המשרד יידרש להציג לפחות 2 מועמדים מטעמו. כמות עורכי הדין אותם יידרש המשרד להעמיד לרשות אגף נכסי העירייה לביצוע העבודות, ייקבע ע"י האגף (ההערכה הנה 2-9 עו"ד).

ככל ויידרש עורך דין נוסף לאגף, ייקבע לפי פרמטרים אלו והצגת סעיף תקציבי מתאים.

5. חוות דעת היועץ המשפטי:

בחנתי את ההתקשרות המבוקשת ותנאיה, ואת הנתונים שנמסרו ע"י אגף נכסי העירייה, לפיהם מדובר בהתקשרות לביצוע תפקיד ייחודי של מתן שירותי עריכת דין לתגבור מחלקות האגף בעריכת חוזים בתחום המקרקעין, ובכלל זאת בעסקאות חכירה, שכירות, פינוי, הפקעה, רשות שימוש וכו', לרבות השתתפות בדיונים ובהליכי משא ומתן, ליווי וסיוע בטיפול בהליכים משפטיים להם העירייה צד בערכאות משפטיות ו1או מעין שיפוטיות, ועדות סטטוטוריות וציבוריות וכיו"ב, באופן המצריך ידע ומומחיות מיוחדים.

כן בחנתי את הסברי האגף, לפיהם השירותים האמורים יינתנו באמצעות עורכי דין קבועים מטעם משרד עורכי הדין עימו תבוצע ההתקשרות, אשר יועסקו על ידי משרד עורכי הדין ביחסי עובד-מעביד, אשר יעניקו את השירותים במשרדי העירייה, בהיקף שעות מקובל של משרה מלאה, בליווי מקצועי של משרד עורכי הדין.

משכך קיימת חשיבות, כי השירותים יבוצעו על ידי משרד עורכי דין מקצועי, הבקיא במתן שירותים מהסוג המבוקש, ועל ידי נותני שירות מטעם משרד עורכי הדין, שהינם בעלי ידע ומומחיות מיוחדים במתן שירותי עריכת דין בתחום המקרקעין, בדגש על עסקאות המקרקעין המפורטות לעיל.

עמוד 4 מתוך 13

פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה )8(3 מספר /2019 2 מיום 20/02/2019

בנוסף, הבאתי בחשבון את הסברי האגף, לפיהם מדובר בשירות המצריך ממשק עם גורמים שונים, הן עירוניים והן חיצוניים, עימם מצוי האגף בקשר מקצועי, באופן המצריך גם יחסי אמון מיוחדים. כך, לדוגמא, יכלול התפקיד ממשק עם מחלקות שונות באגף, ועם גורמים עירוניים מחוץ לאגף, דוגמת מינהל הנדסה, אגף החשבות וכו', וכן יכלול התפקיד ממשק עם גורמים חיצוניים, דוגמת רשות מקרקעי ישראל וגורמים שונים המעניקים שירותים לאגף, דוגמת שמאים ומודדים.

לאור האמור, בשים לב לנתונים שנמסרו אודות פרטי ההתקשרות ומאפייניה, ולנוכח ייחודיות השירותים הנדרשים במסגרתה, ולאור אופיים וטיבם, אני סבורה, כי מדובר בהתקשרות לביצוע עבודה מקצועית, המצריכה היכרות וניסיון ספציפי עם התחום במסגרתו ניתנים השירותים, אשר דורשת יחסי אמון מיוחדים, ואשר לאור טיבה ומהותה היא אינה עבודה מקצועית שגרתית, ומשכך תקנה )8(3 לתקנות העיריות (מכרזים), התשמ"ח-

,1489 חלה על ההתקשרות המבוקשת.

דיון

1. מר פישר מציג את הפנייה.

2. הועדה בחנה את הבקשה לביצוע ההתקשרות המבוקשת, ואת האפשרות לערוך את ההתקשרות בדרך של

מכרז, על מנת להחליט האם מוצדק וסביר בנסיבות העניין לבצע את ההתקשרות בפטור ממכרז על פי תקנה )8(3 לתקנות העיריות (מכרזים), התשמ"ח-1489 (להלן: "תקנות העיריות (מכרזים)").

3. הועדה דנה בבקשה לאחר שהיועץ המשפטי בחן ומצא, כי ההתקשרות המבוקשת היא כזו הדורשת ידע

ומומחיות מיוחדים או יחסי אמון מיוחדים, בהתאם להוראות תקנה )8(3 לתקנות והיא חלה על ההתקשרות, וזאת לאחר שבחן את הסברי האגף, לפיהם מדובר בהתקשרות לביצוע תפקיד ייחודי של יועץ לקבלת שירותי עריכת דין, באופן המצריך ידע ומומחיות מיוחדים, בפרט לאור מהות השירותים, הדורשים ידע מיוחד וספציפי בתחום המקרקעין, כולל ניסיון עם רשויות מקומיות 1 ציבוריות, ומשכך קיימת חשיבות, כי העבודה תבוצע על ידי בעל מקצוע שהינו בקיא במתן השירותים ובעל ידע ומומחיות מיוחדים במתן שירותים לעריכת דין, כך שההתקשרות במכרז אינה הדרך המיטבית לבחירת נותן שירותים בהתקשרות המבוקשת.

9. הועדה בחנה את תנאי הסף שהוצעו בהתאם להיקף ההתקשרות המבוקשת ומאפייניה, וכן את אמות המידה

שהוצעו ומשקלן, לפיהן תקבע ההצעה הזוכה.

החלטה

לאור הנתונים שהוצגו בבקשה, ההסברים שניתנו על ידי אגף נכסי העירייה וחוות הדעת המשפטית שהונחה בפניה:

1. הועדה מצאה, כי בנסיבות העניין מוצדק וסביר לבצע את ההתקשרות בפטור ממכרז לפי תקנה )8(3 לתקנות

העיריות (מכרזים), וזאת לאור טיבה ומהותה של ההתקשרות, אשר דורשת ידע ומומחיות מיוחדים, ואינה שגרתית, ולאור התוצרים המבוקשים במסגרתה.

2. הועדה מחליטה לאשר את תנאי הסף ואמות המידה. משקל ציון האיכות יהווה %90 מהציון הכולל ומשקל

ציון המחיר יהווה %30 מהציון הכולל.

וכמפורט לעיל.

עמוד 5 מתוך 13

פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה )8(3 מספר /2019 2 מיום 20/02/2019

החלטה מספר 5/19

התקשרות עם משכ"ל למתן שירותי ניהול ופיקוח במסגרת מכרז מס' שנ//2018 10 למתן שירותי ניקיון עבור

עיריית תל אביב- יפו- מוסדות ציבור

להלן פניית היחידה:

1. עיריית תל אביב-יפו (להלן: "העירייה") מעוניינת להתקשר עם ספק1ים למתן שירותי ניקיון עבור

עיריית תל אביב-יפו מוסדות ציבור (להלן: "השירותים"), ולצורך כך היא בוחנת את האפשרות לעשות שימוש במכרז שבנדון (להלן: "המכרז"), שפרסמה החברה למשק וכלכלה של השלטון המקומי בע"מ (להלן: "משכ"ל"), אשר לגביו ניתן אישור שר הפנים ושנקבעו זוכים במסגרתו.

2. לצורך ניהול ופיקוח על ההתקשרות 1 התקשרויות שתיערך1נה בין הרשות לבין זכיין 1 זכיינים במכרז,

נדרשת העירייה להתקשר עם נותן שירותי ניהול ופיקוח.

3. האגף סבור, כי במקרה זה מירב היתרונות יושגו בעריכת התקשרות עם משכ"ל לקבלת שירותי ניהול

ופיקוח, לאור המפורט להלן:

יתרונות ההתקשרות עם משכ"ל למתן שירותי ניהול ופיקוח למכרז שבנדון, והשירותים הניתנים על ידה

1. למשכ"ל ידע ומיומנות רבה במתן שירותי הניהול והפיקוח הנדרשים במקרה דנן ובאפשרותה ליתן

שירות ברמה מקצועית גבוהה.

2. מאחר שמשכ"ל היא זאת שאפיינה את המכרז שבנדון, את כתבי הכמויות ואת והשירותים הכלולים

בו, היא מכירה היטב את המכרז ויש לה את הידע, הניסיון והמיומנות הנדרשים לצורך ניהול המו"מ עם הזכיין הרלוונטי להוזלת הצעתו, לרבות בחינת עמידתו בתנאי ודרישות המכרז, ופיקוח על טיב המוצר שיסופק, יהיה זה יעיל וראוי שמשכ"ל היא זו אשר תבצע את ניהול המו"מ עם הזכיין הרלוונטי במכרז להוזלת הצעתו ותפקח על השירות הניתן לעירייה ועל עמידתו בהתאם להוראות הדין, ובפרט בשים לב לכך שעסקינן במכרז לנתן שירותי ניקיון ולהוראות הדין החלות בהתקשרות לנותן שירותים מסוג זה.

במסגרת שירותי הניהול, תיתן משכ"ל גם את השירותים הבאים:

• בקרה פיננסית על חשבונות חודשיים .

• בקרה על ביצוע התחייבות הספק בהתאם לחוזה ההתקשרות, באופן שיאפשר פתרון מהיר וזמין לרשויות בביצוע עבודות אחזקת מערכות המיזוג המרכזיות.

• משכ"ל מלווה באופן שוטף את ההתקשרות לאורך כל חיי החוזה.

• למשכ"ל מעטפת שירותים ייחודית אשר אינה דומה במתכונתה לשירותי ניהול ופיקוח סטנדרטיים אחרים. שירותים אלו מלווים בסיוע גורמים מקצועיים שונים לרבות מתחום הכספים והמשפט וכוללים מערך בקרה חשבונאית ומערך בקרה וניהול של ערבויות וביטוחים, ושירותי בקרה על זכויות מועסקים.

• שיעור התמורה בגין שירותי הניהול והפיקוח אותה גובה משכ"ל הינו סביר (%.)9.9

לאור האמור לעיל, סבור האגף כי יש יתרון להתקשרות עם משכ"ל ולפיכך מבקש האגף לאשר התקשרות עם

משכ"ל לשירותי ניהול ופיקוח במכרז מספר מס' שנ/10/2018 למתן שירותי ניקיון עבור עיריית תל אביב-יפו

מוסדות ציבור.

עמוד 6 מתוך 13

פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה )8(3 מספר /2019 2 מיום 20/02/2019

דיון

מר פישר מציג את הפנייה.

1. הועדה בחנה את הבקשה לביצוע ההתקשרות המבוקשת, ואת האפשרות לערוך את ההתקשרות בדרך של

מכרז, על מנת להחליט האם מוצדק וסביר בנסיבות העניין לבצע את ההתקשרות בפטור ממכרז על פי תקנה )19(3 לתקנות העיריות (מכרזים), התשמ"ח-1489 (להלן: "תקנות העיריות (מכרזים)"), ובכלל זאת האם ההתקשרות נדרשת מטעמי חיסכון ויעילות, והאם היא מיטיבה עם העירייה, וזאת בשים לב לעקרונות השוויון, השקיפות וטוהר המידות, תוך מזעור הפגיעה בתחרות הקיימת ובאפשרות לפתח תחרות.

2. הועדה בחנה את הסברי היחידה, לפיהם מבוקש לאשר את ההתקשרות מטעמי חיסכון ויעילות, ולפיהם מירב

היתרונות יושגו בעריכת ההתקשרות עם משכ"ל לקבלת שירותי ניהול ופיקוח, ואת חשיבות מתן השירותים בצורה מיטבית, שכן מדובר במכרז למתן שירותי ניקיון למוסדות ציבור רבים המפוזרים ברחבי העיר תל אביב- יפו, בהתאם לנימוקים המפורטים בפניה.

החלטה

לאור הנתונים שהוצגו בבקשה, ולאור הדיון שקיימה הועדה, מחליטה הועדה, כדלקמן:

1. הועדה מצאה, לאחר בחינת האפשרות לערוך את ההתקשרות למתן שירותי ניהול ופיקוח בדרך של מכרז, כי

בנסיבות העניין מוצדק וסביר לבצע את ההתקשרות בפטור ממכרז לפי תקנה )19(3 לתקנות העיריות (מכרזים), וכי ההתקשרות נדרשת מטעמי חיסכון ויעילות ומיטיבה עם העירייה, וזאת בשים לב לעקרונות שפורטו לעיל, לאור הידע והניסיון של משכ"ל במתן שירותי ניהול ופיקוח הנדרשים במכרז דנן, ולאור היכרותה את תנאי המכרז והוראותיו, וכן לאור המורכבות במתן שירותי ניקיון למוסדות ציבור רבים המפוזרים ברחבי העיר תל אביב- יפו.

2. הדברים אמורים בפרט בשים לב לכך, שמדובר בשירותי ניהול ופיקוח ביחס למכרז לצורך מתן שירותי ניקיון

עבור מוסדות ציבור המפוזרים ברחבי העיר תל אביב- יפו, אשר נדרשת מקצועיות בניהול ופיקוח מתן השירות, בקרה בנושא של זכויות מועסקים, וליווי וייעוץ משפטי ומשכך, ישנה חשיבות, כי שירותי הניהול והפיקוח יינתנו ע"י חברה אשר לה ניסיון, ידע ומומחיות במתן השירותים, דוגמת משכ"ל.

3. הועדה מחליטה לאשר התקשרות עם משכ"ל לשירותי ניהול ופיקוח במכרז מס' שנ10120181 למתן שירותי

ניקיון במוסדות ציבור הפזורים ברחבי העיר, בשיעור תקורה של %.9.9

9. יובהר, כי ככל שהועדה תחליט שלא לקבוע זוכה כלשהו במסגרת הפניה בבקשה לקבלת הצעות מחיר, תבוטל

ההחלטה להתקשר עם משכ"ל לקבלת שירותי ניהול פיקוח ו1או יבוטל חוזה התקשרות בין העירייה לבין משכ"ל, ככל שזה כבר נחתם.

9. פרסום: הוועדה מורה, כי החלטה זו תפורסם באתר האינטרנט של העירייה. החוזה עם משכ"ל ייחתם בתום

9 ימי עבודה מיום הפרסום בכפוף לאמור לעיל.

(למען הסדר הטוב, מבקשת הוועדה, כי משכ"ל תפרסם החלטה זו גם באתר האינטרנט שלה).

החוזה שייחתם בין העירייה לבין משכ"ל יפורסם באתר האינטרנט של העירייה לא יאוחר מ- 9 ימי עבודה מיום כריתתו, באמצעות קישור לאתר האינטרנט של משכ"ל.

וכמפורט לעיל.

עמוד 7 מתוך 13

הבהרה לדרישת סף /נוסח מעודכן		נוסח קיים			סעיף			פרק
דרישת סף – ניהל ו/או ליווה לפחות 3 פרויקטים , כמפורט להלן, ברשויות מקומיות ו1או בגופי ממשלה בהיקף פרויקט של לפחות 30 מ' ₪. הבהרה להיקף הפרויקט, הכוונה להיקף הפרויקט בכללותו לרבות הקמת מערכת ממוחשבת (תפעולית) הכוללת בתוכה מערכת לניהול מסמכים דיגיטליים.	דרישת סף - ניהל וליווה לפחות 3 פרויקטים , כמפורט להלן, ברשויות מקומיות ו/או בגופי ממשלה בהיקף פרויקט של לפחות 50 מ' ₪.			2.2			ג
הבהרה - נדרש שילוב של לפחות 2 מערכות שאחת מהן היא מערכת דוקומנטום	דרישת סף - פרויקטים בשילוב מערכות SAP CRM , דוקומנטום , ו			2.2			ג
דרישת סף - בעל תואר אקדמאי, ממוסד אקדמי מוכר על ידי המועצה להשכלה גבוהה, בהנדסת תוכנה או מדעי המחשב או מערכות מידע.	דרישת סף - בעל תואר אקדמאי, ממוסד אקדמי מוכר על ידי המועצה להשכלה גבוהה, בהנדסת תוכנה.			2.3			ג
הבהרה - היקף עלות סריקת המסמכים - 9 מיליון ₪ לפחות.	ניסיון בכתיבת מכרזים בתחום ניהול מסמכים דיגיטליים בהיקף מכרז של 5 מיליון ₪ לפחות.			2.9			ג

פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה )8(3 מספר /2019 2 מיום 20/02/2019

החלטה מספר 6/19

התקשרות עם יועץ לניהול מסמכים דיגיטליים, סריקה ופיתוח- גב' רחלי קינן

להלן פניית היחידה:

1. ועדת התקשרויות עליונה בישיבתה מיום 1911112018 החלטה מס' 39118 אישרה פטור ממכרז לפי תקנה

3 ()8 בהתאם לחוות הדעת המשפטית שניתנה, אישור תנאי הסף ואמות מידה לפניה למציעים פוטנציאלים.

2. לאור האמור לעיל, פנה מטה תכנון ופיתוח במינהל כספים בבקשה לקבל הצעות מ 9 הספקים הבאים,

הפניה נעשתה מראש לספקים שעשו פרויקטים דומים בהיקף ובתכולה :

• חברת דיגי דוק

• חברת רכס

• חברת מטאור

• רחלי קינן

לאחר פניות הספקים להבהרות, עודכנו תנאי הסף , על מנת לאפשר לספקים להגיש הצעות.

להלן נוסח מעודכן לתנאי סף והבהרות :

3. התקבלו 3 הצעות מחברת דיגי דוק, רכסים ורחלי קינן.

להלן פירוט הצעות המחיר שהתקבלו מהחברות:

א. חברת דיג דוק הציעה - 220 ₪

ב. חברת רכסים הציעה - 199 ₪

ג. רחלי קינן הציעה - 149 ₪

חשוב לציין שכתוצאה מהערות של המגישים הוספנו הבהרות להצעה ושלחנו להם במייל חוזר ולמרות זאת 2 החברות עדיין לא עמדו בתנאי הסף וחברת מטאור כלל לא הגישה הצעה.

9. לפיכך, לאחר בחינת ההצעות נמצא כי רק רחלי קינן, עומדת בתנאי הסף.

9. לאור האמור לעיל, בהמשך להמלצות שקיבלנו מהחשכ"ל ומשרד הבריאות , נעשתה פניה לספקים

הנוספים הבאים:

עמוד 8 מתוך 13

סכום בש"ח (לא כולל מע"מ)	תקופת התקשרות	שם הספק	החלטה	שם היחידה	מס' החלטה
200,000 ₪ לשנה	שנתיים +שנה + שנה	גב' רחלי קינן	מאשרים התקשרות עם יועץ לניהול מסמכים דיגיטליים, סריקה ופיתוח		6/19
				מינהל כספים, מטה תכנון ופיתוח

פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה )8(3 מספר /2019 2 מיום 20/02/2019

• חברת נועם טכנולוגיות

• שרון תורג'מן

למרות פניות חוזרות ונשנות במייל ובטלפון לחברת נועם, לא הוגשה על ידם הצעה .

בשיחת טלפון עם שרון תורג'מן, נמסר על ידו כי אינו מעוניין להגיש הצעה.

9. הצעת המחיר של רחלי קינן הנה 149 ₪ לשעת עבודה. התעריף המקסימלי שנקבע עמד על 220 ₪ לא כולל

מע"מ.

9. לאור האמור לעיל, מבוקש לאשר התקשרות עם רחלי קינן לשנים 2014-2020 עם אופציה לעירייה

להאריך את ההתקשרות בשנתיים נוספות .

8. אומדן עלות שנתית: כ- 200,000 ₪ לא כולל מע"מ.

4. שם סעיף תקציב: ייעוץ תהליכים , מס' סעיף התקציב: 01921100992 בכפוף לאישור תקציב .2014

דיון

מר פישר מציג את הפניה.

החלטה

וכמפורט לעיל.

עמוד 9 מתוך 13

שם היחידה
נבחרי ציבור –מיטל להבי, סגנית ראש העיר

	נושא ההתקשרות										נ
	שירותי יעוץ אסטרטגי למיטל להבי - סגנית ראש העיר
	תיאור מהות ההתקשרות										ת
מתן שירותי יעוץ אסטרטגי לסגנית רה"ע לליווי תחום עיסוקה לרבות בתחומי תחבורה, תכנון ותשתיות, ברשות המקומית בכלל בהיבטים מקצועיים, שיתוף ציבור וקשרי חוץ.
	מס' שיריון	מ		סעיף תקציב	ס		היקף כספי מוערך	ה		תקופת ההתקשרות	ת
						כ- 900 א' ₪ לשנה			9 שנים
	נימוק היחידה לקבלת פטור ממכרז										נ
מדובר במשרת אמון היות והשירות הנו מתן יעוץ ישירות לסגנית רה"ע: היועץ נותן השירות הנו יד ימינה של הסגנית, מהווה דובר ופועל מטעמה. במסגרת התפקיד נדרש היועץ, בין היתר, להתוויית הובלת תהליכים מול גורמי חוץ. היועץ יהיה חשוף למידע עירוני, לעיתים רגיש וחסוי. השירות הנדרש כולל, בין היתר, מתן שירותים ע"י עובד צמוד במשרת אמון שיישב בלשכת סגנית ראש העיר. בנוסף יתקבלו שירותי ייעוץ אסטרטגי והכנת תוכנית אסטרטגית מטעם מנהל בכיר בחברה אתה תתבצע ההתקשרות, בהיקף של לפחות פגישה אחת שבועית וכן זמינות של 2919 בעת ניהול משברים.

היועץ המשפטי אישר פטור ממכרז לפי תקנה ,)8(3 כמצורף בנספחים		האם הבקשה לפטור לפי	ה ת ה
		התקאםנה ה 3ב(ק)8ש אהוש לפרהט וערל ל יפדיי
		תהקיונעהץ 3ה(מ)8ש אפוטשיר?ה ע ל ידי

פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה )8(3 מספר /2019 2 מיום 20/02/2019

החלטה מספר 7/19

התקשרות עם יועץ אסטרטגי לסגנית רה"ע לליווי תחום עיסוקה להלן פניית היחידה:

.1

2. פרטי ההתקשרות המבוקשת

3. חוות דעת היועץ המשפטי

4. תנאי סף

על המציע לעמוד בתנאים המפורטים להלן במועד הגשת ההצעות.

.9.1 למציע ניסיון של 3 שנים לפחות במתן שירותים בתחומים ניהול אסטרטגיה, ניהול משברים, ניהול קשרי ממשל ותקשורת, במהלכן ליווה ונתן את השירות האמור, לתקופה רצופה של שנתיים לפחות, אחד או יותר מהגופים הבאים: רשויות מקומיות, תאגידים עירוניים, משרדי ממשלה, פרוייקטי תשתית , תהליכי תכנון, גורמים בתחומי התחבורה, גורמים בתחומי איכות סביבה וקיימות, עו"ד בתחומים הרלוונטיים.

.9.2 במהלך 3 השנים שקדמו למועד הגשת ההצעה, המציע מעסיק ביחסי עובד מעביד לפחות 3 עובדים.

עמוד 10 מתוך 13

משקל	אופן ניקוד אמת המידה				אמת המידה
10		מעל 3 ועד 9 שנים: 9 נקודות	מ מ מ		ניסיון המציע מעבר למינימום	נ ה מ
		ממעעלל 93 וועעדד 99 ששננייםם:: 99 נ נקקוודדוותת			נהינסדירושן ה במתצניאעי מהעסבףר 1ל.מ:9ינ ימום
		ממעעלל 99 ושענדי ם:9 ש 0נ1ים נק: ו9ד ו נתקו דות			המנסדפררש ש בנתינםא יב ההןס נףי ת.1ן9 ה:ש ירות
20	2-3 גופים: 9 נקודות 9-9 גופים: 19 נקודות מעל 9 גופים: 20 נקודות				ניסיון המציע מעבר למינימום	נ ה מ ה
					נהינסדירושן ה במתצניאעי מהעסבףר 1ל.מ:9ינ ימום
					המנסדפררש ה בגתופנאיםי ה(מסהף מ1פ.9ו:רט ים בתנאי
					מהססףפ)ר לההגםופ נייםת (ןמ ההשמיפרוורתט י ם בתנאי
20	מעל 2 גופים: 9 נקודות מעל 9 גופים: 19 נקודות				ניסיון המציע מעבר למינימום	נ ה מ ה
					נהינסדירושן ה במתצניאעי מהעסבףר 1ל.מ:9ינ ימום
					המנגדוורן שה גבותפניאםי (המסהףמ 1פ.ו9ר:ט ים בתנאי
					מהסגוףון) הלגהוםפי נםי ת(מן ההמשפירורותט ים בתנאי
90		במסגרת הריאיון עם המציע ייבחנו ניסיון המציע,	ב ה ת א 0 א	ראיון עם המציע והצגת תכנית 1 מתודולוגית עבודה,	ראיון עם המציע והצגת תכנית 1
		בהמתסמגורדתדו התר עיםא ימוןש עבםר יהםמ, צ ויכען י יייבדחרנשו נהיסמיצויןע ה למהצצייעג,			רמאתיוודןו עלםוג יהתמ עצביועד והה,צ ג ת תכנית 1
		התתכנמיתוד1דמותתו דעםול ומגישתב ערביםוד, ה ו כהןכ יוילדלרתש ה הצמגתצי תע ולכהניצויתג
		תאסכנטיתרט1מגיתוותד וללקויגדיתום ע בהונדושה אהיכםו להלרתל והוצנטגתיי םת.ו כ ניות
		א10ס נטקרוטדוגתיו תמ כללקלי דהוצםי והן ניוישנתאניום ל המרי לשויוצנטיגי ימםו.ע מ ד לעוזר
		0א1י שנקי וכדחולתק מ מכהללצ גהתצ היואן סייטנתרנטו גלימהי ש יציג מועמד לעוזר
%100		סה"כ

2-3 גופים: 9 נקודות
29--93 גגוופפייםם:: 9 9 נ1ק נוקדוודתות
9מ-ע9ל ג 9ופ גיוםפ:ים 1:9 0 נ2ק נוקדוודתות

מעל 2 גופים: 9 נקודות
ממעעלל 29 גגוופפייםם:: 199 נ קנקודודותות

פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה )8(3 מספר /2019 2 מיום 20/02/2019

5. אמות מידה לבחירת ההצעה הזוכה

.5.1 משקל ציון האיכות

.9.1.1 ציון האיכות יהווה %100 מהציון הכולל.

.9.1.2 ציון האיכות הכולל יתקבל כסכום הנקודות שתקבל ההצעה ברכיבים המפורטים בטבלה להלן.

ההצעות אשר יוגשו יבחנו וינקדו בהתאם לאמות המידה המפורטות להלן:

.5.2 תמורה ותנאים נוספים

.9.2.1המציע יידרש לאיוש משרת עוזר אישי לסגנית ראש העיר ע"י מועמד1מועמדת שיהיה מקובל ויאושר ע"י סגנית ראש העיר ויעמוד בדרישות איכות שיוסכמו ויוגדרו בשיתוף סגנית ראש העיר .9.2.2עבור השירות הנדרש, תשלם העירייה סכום חודשי קבוע של עד 28,900 לא כולל מע"מ כאשר הסכום האמור שישולם לחברה יכלול מתן שירותים ע"י עובד צמוד במשרת אמון שיבצע את השירות בלשכת סגנית ראש העיר ויקבל שכר עבודה כולל כל התנאים בחוק באחריות החברה במתאם לתנאים הנהוגים בעירייה למשרות אמון ומועסקות ישירות ע"י העירייה. המחיר יכלול גם ייעוץ אסטרטגי, הכנת תכנית אסטרטגית וליווי ויישום מטעם מנהל בכיר בהיקף של לפחות פגישה אחת שבועית וכן זמינות של 2919 בעת ניהול משברים.

החל מהשנה השלישית המציע יהיה זכאי לתוספת של %2.9 בכל שנה עד לגמר ההסכם.

6. חוות דעת היועץ המשפטי

לאור ההסברים המפורטים לעיל, לפיה העבודה המקצועית המבוקשת דורשת ידע ומומחיות מיוחדים, ואינה עבודה מקצועית שגרתית, וכן יחסי אמון מיוחדים, הריני לחוות דעתי שתקנה )8(3 לתקנות העיריות (מכרזים), התשמ"ח-1489 חלה על ההתקשרות דנן.

עמוד 11 מתוך 13

פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה )8(3 מספר /2019 2 מיום 20/02/2019

נושאים לאישור הועדה

1. אישור הועדה, כי מוצדק וסביר בנסיבות העניין לבצע את ההתקשרות בפטור ממכרז על פי תקנה )8(3

לתקנות העיריות (מכרזים).

2. אישור תנאי הסף ואמות המידה עבור ההתקשרות לעיל.

דיון

1. מר פישר מציג את הפנייה.

2. הועדה בחנה את הבקשה לביצוע ההתקשרות המבוקשת, ואת האפשרות לערוך את ההתקשרות בדרך של

מכרז, על מנת להחליט האם מוצדק וסביר בנסיבות העניין לבצע את ההתקשרות בפטור ממכרז על פי תקנה )8(3 לתקנות העיריות (מכרזים), התשמ"ח-1489 (להלן: "תקנות העיריות (מכרזים)").

3. הועדה דנה בבקשה לאחר שהיועץ המשפטי בחן ומצא, כי ההתקשרות המבוקשת היא כזו הדורשת ידע

ומומחיות מיוחדים או יחסי אמון מיוחדים, בהתאם להוראות תקנה )8(3 לתקנות והיא חלה על ההתקשרות, ובחן את הסברי האגף, לפיהם מדובר בהתקשרות לביצוע תפקיד ייחודי של יועץ אסטרטגי לסגנית ראש העיר, באופן המצריך ידע ומומחיות מיוחדים, בפרט לאור מהות השירותים הדורשים ידע מיוחד וספציפי בתחום עיסוקה לרבות בתחומי תחבורה, תכנון ותשתיות, ברשות המקומית בכלל בהיבטים מקצועיים, שיתוף ציבור וקשרי חוץ, ומשכך קיימת חשיבות, כי העבודה תבוצע על ידי בעל מקצוע שהינו בקיא במתן השירותים ובעל ידע ומומחיות מיוחדים במתן שירותים בתחום.

2. לדברי האגף, מדובר בייעוץ מקצועי בהם נדרש יחסי אמון מיוחדים היות ונחשף למידע עירוני, לעיתים רגיש

וחסוי וכי השירות הנו מתן יעוץ ישירות לסגנית רה"ע, דהיינו היועץ נותן השירות הנו יד ימינה של הסגנית, מהווה דובר ופועל מטעמה. לפיכך, אופן התקשרות במכרז אינה הדרך המיטבית לבחירת נותן השירות בהתקשרות מסוג זה.

9. הועדה בחנה את תנאי הסף שהוצעו בהתאם להיקף ההתקשרות המבוקשת ומאפייניה, וכן את אמות המידה

שהוצעו ומשקלן, לפיהן תקבע ההצעה הזוכה.

החלטה

לאור הנתונים שהוצגו בבקשה, ההסברים שניתנו על ידי היחידה, וחוות הדעת המשפטית שהונחה בפניה:

1. הועדה מצאה, כי בנסיבות העניין מוצדק וסביר לבצע את ההתקשרות בפטור ממכרז לפי תקנה )8(3 לתקנות

העיריות (מכרזים), וזאת לאור טיבה ומהותה של ההתקשרות, אשר דורשת ידע ומומחיות מיוחדים, ואינה שגרתית, ולאור התוצרים והשירותים המבוקשים במסגרתה.

2. הועדה מחליטה לאשר את תנאי הסף ואמות המידה. משקל ציון האיכות יהווה %100 מהציון הכולל.

עמוד 12 מתוך 13

פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה )8(3 מספר /2019 2 מיום 20/02/2019

עו"ד עוזי סלמן, משה גילצר, מנחם לייבה,

היועמ"ש לעירייה גזבר העירייה מנכ"ל העירייה

תאריך תאריך תאריך

אהרן פישר, רו"ח,

מנהל מח' מכרזים והתקשרויות

תאריך

עמוד 13 מתוך 13