פרוטוקול ועדת התקשרויות עליונה פטורי מכרז לפי תקנה 3 (8,15) מיום 25.5.21

עיר
תל אביב-יפו
ועדה
מכרזים / התקשרויות
קטגוריה
ועדת התקשרויות
תאריך
25/05/2021
מקור
הקובץ המקורי באתר תל אביב-יפו

פתח את קובץ ה-PDF באתר המקור

מהות ההחלטהנושאהיחידהמס' החלטהמס' פניה
מס' החלטה
אישור התקשרותגיוס מתוך מאגר יועצים – מא 322 – יועץ לכתיבת מכרז בתחום תשתיות ותקשורתאגף מחשוב ומ"מ28/21.1 פניה1
אישור התקשרותשירותי ייעוץ וביקורת בנושאים שוניםמבקרת העירייה29/21.2 פניה2

פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה (8)3 מספר /2021 8 מיום 25/05/2021

משתתפים ה"ה: מנחם לייבה – מנכ"ל העירייה, עו"ד עוזי סלמן – יועמ"ש העירייה, ניב יהושוע – מנהל אגף חשבות.

נוכחים ה"ה: עו"ד רתם בהרב, אביטל רזניק, תמר עמרני, דני חכם, טל שכטר.

מזכירת הועדה: ליטל פחטר, רו"ח.

מרכז הועדה: אור בירן, רו"ח.

50 נקודותניסיון של עד 3 שנים
75 נקודותניסיון של מעל 3 ועד 5 שנים
100 נקודותניסיון של למעלה מ-5 שנים
משקל יחסי 30התרשמות מניסיון 0-5
משקל יחסי 30התרשמות משירותיות 0-5
משקל יחסי 40התרשמות מקצועית 0-5

פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה (8)3 מספר /2021 8 מיום 25/05/2021

החלטה מספר 28/21

גיוס מתוך מאגר יועצים – מא 322 – יועץ לכתיבת מכרז בתחום תשתיות ותקשורת

להלן פניית היחידה:

1. ועדת התקשרויות עליונה פטורי מכרז לפי תקנה ,(8)3 בישיבתה מס' 3/2020 מיום ,10/02/2020 החלטה מס'

7/20 אישרה את רישומם של 142 נרשמים והכנסתם למאגר יועצים שונים בתחום המחשוב.

2. בתאריך 09.03.2021 האגף פנה ל -6 חברות, "קום איי טי בע"מ", "אברי אלקטרוניקה בע"מ", "אלתרנט

מרעיון למציאות בע"מ", "דור טכנולוגיות מידע בע"מ", "טלדור מערכות מחשבים בע"מ", ו"מטאור

מערכות טכנולוגיה". בתאריך 18.03.2021 נפתחה תיבת ההצעות ע"י גב' סילביה דודזון ובה נמצאו 3 הצעות.

3. ניקוד הניסיון יהווה %30 מהאיכות:

ניקוד הריאיון יהווה %70 מהאיכות:

4. בשלב הראשון נבדק הספק לפי אמות המידה שהוגדרו בבל"מ, להלן חישוב האיכות:

דור טכנולוגיות מידע בע"ממטאור מערכות טכנולוגיהקום אייטי בע"ממשק לאמות מידה
ניקודציוןניסיו ןניקודציוןניסיו ןניקודציוןניסיו ן
3010015 שנים3010020 שנים3010019 שנים%30ניסיון
426056.78160.987%70ראיון
7286.790.9ציון איכות סופי
משוקללדור טכנולוגיו ת מידע בע"ממשוקללמטאור מערכות טכנולוגי המשוקללקום אייטי בע"מ
245 ₪255 ₪244 ₪יועץ לכתיבת מכרז בתחום תשתיות ותקשורת תעריף מקסימום – 255 ₪
29.8828.7130סה"כ מחיר משוקלל )%(30
משוקללדור טכנולוגיו ת מידע בע"ממשוקללמטאור מערכות טכנולוגיהמשוקללקום אייטי בע"מ
50.47260.6986.763.6390.9ציון איכות

פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה (8)3 מספר /2021 8 מיום 25/05/2021

5. בשלב השני

נבדקו

המחירים,

להלן

המחירים

המשוקלל: איכות

Text Dummy

29.8899.5928.7195.6930100ציון מחיר
80.2889.493.63סה"כ משוקלל

פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה (8)3 מספר /2021 8 מיום 25/05/2021

6. ציון האיכות יהווה %70 מהציון הכולל וציון המחיר יהווה %30 מהציון הכולל, להלן הציון המשוקלל:

7. תקופת ההתקשרות - 31.05.2024 – 01.06.2021 )אופציה להארכה של שנתיים נוספות(.

8. נבקש מהועדה לאשר את ההתקשרות עם חברת "קום אייטי בע"מ" בהיקף של 1400 שעות שנתיות.

9. פירוט אומדן היקף השירותים הניתנים במסגרת שירות זה הינו :

9.1 יועץ לכתיבת מכרז בתחום תשתיות ותקשורת- 1400 שעות שנתיות בתעריף 244 ₪ )לא כולל מע"מ( -

היקף שנתי 341,600 ₪ + מע"מ )1,024,800 ₪ + מע"מ ל - 3 שנים( העירייה תהא רשאית להגדיל את היקף ההתקשרות בעד מסגרת של %10 מהיקפה וזאת לפרטים נשוא החוזה, בכפוף לקבלת הזמנת עבודה חתומה ע"י מנהל וחשב.

10. סעיף תקציבי עבור ההתקשרות: פרוייקט סיבים אופטיים 02-009322-200-8 + 02-072312-400-7 + -02

.074337-735-8

להלן חוו"ד השרות המשפטי לצורך קבלת פטור לפי סעיף (8)3 לתקנות העיריות )מכרזים(, תשמ"ח-:1987

דיון

1. גב' פחטר מציגה את הפניה ומציינת כי הוועדה אישרה, בישיבתה מס' 3/2020 מיום ,10/02/2020 החלטה

מס' 7/20 את רישומם של 142 חברות/ספקים והכנסתם למאגר יועצים שונים בתחום המחשוב. בעקבות זאת פנה אגף המחשוב ל 6 מציעים הרשומים במאגר, למתן שירותי יעוץ לכתיבת מכרז בתחום תשתיות ותקשורת.

2. נתקבלו 3 הצעות שנבדקו לפי אמות המידה שנקבעו בבקשה לקבלת הצעות. ניקוד האיכות והמחיר וכן

הניקוד המשוקלל שקיבלו המציעים הנם כמפורט בסעיפים 4-6 לפניה והוועדה מאשרת את ניקוד האיכות,

סכום בשש""חח ))ללא כולל מע"מ(תקופת התקשרותשם הספקהחלטהשם היחידהמס' החלטה
244 ₪ לשעה. בשנה הראשונה - 800 שעות שנה שניה ושלישית – 150 שעות בכל שנהשנה עם אופציה לעירייה להארכה בשנתיים נוספות"קום אייטי בע"מ"מאשרים התקשרות למתן שירותי יעוץ לכתיבת מכרז בתחום תשתיות ותקשורת28/21
אגף מחשוב ומ"מ

פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה (8)3 מספר /2021 8 מיום 25/05/2021

ניקוד המחיר והניקוד המשוקלל שהומלצו בפניה ואשר ניתן בהתאם לאמות המידה שנקבעו בבקשה ונבדקו ע"י האגף. הן ציון האיכות והן ציון המחיר, של הספק הזוכה, היו בעלי הניקוד הגבוה ביותר.

3. הועדה דנה בבקשה לאחר שהיועץ המשפטי בחן ומצא כי ההתקשרות המבוקשת עומדת בתנאי סעיף (8)3

לתקנות העיריות )מכרזים(, התשמ"ח – ,1987 נוכח הידע והמומחיות המיוחדים הנדרשים למתן שירותי ייעוץ בכתיבת מכרזים בתחום תשתיות תקשורת, כמפורט לעיל.

4. הועדה מצאה, כי בנסיבות העניין מוצדק וסביר לבצע את ההתקשרות בפטור ממכרז לפי תקנה (8)3

לתקנות העיריות )מכרזים(, וזאת לאור טיבה ומהותה של ההתקשרות, אשר דורשת ידע ומומחיות מיוחדים, לאור היותה לא שגרתית, לאור התוצרים המבוקשים מכוחה, וכן לאור היותה מצריכה יחסי אמון מיוחדים בשל ממשקי העבודה מול גורמי העירייה הרלבנטיים והנתונים שייחשפו אליהם במסגרתה.

5. לשאלתו של מר יהושוע, לגבי סבירות היקף השעות המבוקש )1,400 שעות( להכנת המכרז, השיבה גב'

עמרני כי מדובר במכרז חדש גדול הצפוי לכלול 10 פרקים לרבות בתחום הסיבים האופטיים.

6. הועדה מאשרת את ההתקשרות עם "קום אייטי בע"מ", בעלת ההצעה המשוקללת הטובה ביותר בכפוף

לבדיקה ואישור של החשבות לכמות השעות הנדרשת.

לאחר התכנסות הוועדה וטרם אישור הפרוטוקול, נמסר ע"י נציגי אגף המחשוב כי כאמור מדובר במכרז חדש, מורכב מפרקים רבים אשר יכלול, בין היתר, רכישת חיישנים, רחפנים, אזעקות, ציוד lora וכל רכיבי ה iot הנדרשים. מבדיקה חוזרת של היקף השעות ולאחר ביצוע קיצוצים בתחולת השירותים שיבצע היועץ, יידרשו 600 שעות לכתיבה וליווי ההליך המכרזי ו – 200 שעות נוספות להליך RFI בנושא מערכת נת"צ דהיינו סה"כ 800 שעות. תקופת ההתקשרות תהיה לשנה ושנתיים נוספות אופציה לעירייה כאשר בכל שנה נוספת מבוקש בנק של 150 שעות, לניצול בהתאם לתקציב ולצרכים בפועל. מנהל אגף חשבות אישר את העדכון.

החלטה

וכמפורט לעיל.

פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה (8)3 מספר /2021 8 מיום 25/05/2021

החלטה מספר 29/21

שירותי ייעוץ וביקורת בנושאים שונים

להלן פניית היחידה:

1. ועדת התקשרויות עליונה פטורי מכרז לפי תקנה 3 )(8 מס' 4/2020 מיום 24.02.2020 החלטה מס' ,10/20

אישרה תנאי סף ואמות מידה לצורך יציאה בהליך תחרותי לפי תקנה 3 )(8 עבור קבלת שירותי ייעוץ וביקורת בנושאים שונים.

החלטת ועדת התקשרויות עליונה פטורי מכרז הנ"ל מצ"ב כנספח א' לפנייה זו.

2. ביום 17.08.2020 יצא משרד המבקרת בבקשה לקבלת שירותי ייעוץ וביקורת בנושאים שונים וזאת

בהתאם להחלטת ועדת התקשרויות עליונה פטורי מכרז הנ"ל ופנה ל - 38 משרדים שונים בבקשה לקבלת הצעות )"הבקשה"(.

3. ביום 16.9.2020 נשלחה למציעים הודעה על שינויים בתנאי הבקשה וקובץ תשובות לשאלות המציעים

בכל הקשור למסמכי הבקשה וביום 28.10.2020 נשלח למציעים קובץ נוסף של תשובות העירייה לשאלות המציעים.

4. המועד האחרון להגשת הצעות לבקשה נקבע ליום 14.9.2020 ונדחה ליום 25.10.2020 .

5. ביום 25.10.2020 התקיימה פתיחת מעטפות על ידי החשבת, הגב' סילבי דודזון ונמצאו בתיבת המייל 38

הצעות.

6. בהתאם למסמכי הבקשה ציון האיכות הינו %100 מהציון הכולל.

7. בהתאם למסמכי הבקשה שירותי הייעוץ והביקורת כוללים 5 תחומים/סלים שונים:

7.1 סל 1 - ביקורת פנימית.

7.2 סל 2 - ביקורת מערכות מידע.

7.3 סל 3 - ביקורת ייעוץ הנדסי.

7.4 סל 4 - ביקורת שכר.

7.5 סל 5 - )מורכב משתי חלופות(- ביקורת חקירתית )סל 5א'( או בדיקות שטח - תצפיות וביצוע

מעקבים )סל 5ב'(. יצוין כי סל 5 ב' מיועד למשרדי חקירות בלבד.

8. בהתאם להוראות הבקשה, על המציעים לעמוד בכל תנאי הסף המפורטים בסעיפים 1.1-1.7 לפרק ג'

לבקשה וזאת בהתייחס לתחום/ סל אליהם הם מגישים את הצעתם כאשר בחינת עמידת כל אחד מן המציעים בתנאי הסף ובאמות המידה תיערך ביחס לכל תחום/סל בנפרד והכל בהתאם להוראות הבקשה.

9. בהתאם לקבוע בסעיף 1 לפרק א' למסמכי הבקשה, בהתייחס לסל 1 )ביקורת פנימית(, רשאית העירייה

להתקשר עם עד 15 זוכים ובהתייחס לשאר הסלים )סלים (2-5 רשאית העירייה להתקשר עם עד 7 זוכים.

10. למרות האמור בסעיף הנ"ל, בכל הקשור למספר הזוכים בסל מס' ,1 יוזכר כי בהתאם להחלטת ועדת

התקשרויות עליונה פטור מכרז לפי תקנה 3 )(8 מס' ,7/2021 מיום ,11.05.2021 החלטה 26/21 )טרם פורסם(, אישרה הועדה עקרונית את הגדלת מספר הזוכים איתם תהיה רשאית העירייה להתקשר במסגרת סל 1 )ביקורת פנימית( ב – 6 זוכים נוספים, כך שהעירייה תהיה רשאית להתקשר עם עד 21 זוכים בסל 1 )ביקורת פנימית( במקום 15 זוכים, כפי שנקבע במסמכי הבקשה וזאת מן הנימוקים

פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה (8)3 מספר /2021 8 מיום 25/05/2021

המפורטים בפניית משרד המבקרת המצורפת כנספח ב' לפנייה זו )פרוטוקול הועדה הנ"ל יפורסם בימים הקרובים(.

11. פירוט עמידת המציעים בתנאי הסף הקבועים בסעיפים 1.1-1.7 לפרק ג' לבקשה בהתייחס לכל אחד

מסלי הביקורת בנפרד וכן פירוט ניקוד האיכות שניתן למציעים בהתאם לאמות המידה הקבועות בסעיפים 4.1.2.3 - 4.1.2.1 לפרק ג' לבקשה לאחר הליך של השלמת מסמכים והודעה על שינויים במסמכי הפנייה לקבלת הצעות, מצ"ב כנספח ג' לפנייה זו .

12. לאור האמור לעיל ובהתאם לפירוט המופיע בטבלאות המצורפות כנספח ג' לפנייה זו מתבקשת העירייה

לאשר כדלקמן:

12.1 לאשר כי מציע מס' ,5 ד.ב. בע"מ, ומציע מס' 9 , ג.ר.ס בע"מ בסל מס' 1 ומציע מס' ,5 ג.מ. )פרטי( בסל מס' 5א' אינם עומדים בתנאי הסף הקבוע בסעיף 1.7 לפרק ג' לבקשה מאחר וקיבלו ציון איכות הנמוך מ- 60 נקודות כמפורט בטבלאות המצורפות כנספח ג' לבקשה ולפיכך מתבקשת הועדה לפסול את הצעתם.

12.2 לאשר כי המציע ת.ל )משתתף פרטי( אשר מופיע כמציע מס' 11 בסל 1 וכמציע מס' 4 בסל ,4 אינו עומד בתנאי הסף הקבועים בסעיפים 1.2.2 ו- 1.5 בפרק ג' לבקשה מאחר ולא מסר לידי העירייה את פרטי הגופים עבורם ביצע עבודות ביקורת התחום ביקורת פנים וביקורת שכר וזאת מסיבות שפירט עליהן בשיחה טלפונית שהתקיימה בנובמבר .2020 יובהר, כי שיחה זו התקיימה במסגרת פניות חוזרות של העירייה להשלמת מסמכים ונתונים של הגופים הנ"ל. לאור האמור לעיל, מתבקשת הועדה לפסול את הצעתו בהתייחס לסלים 1 ו- .4 12.3 לאשר התקשרות עם המציעים הבאים אשר קיבלו את ציון האיכות הגבוה ביותר בהתייחס לכל אחד מסלי הביקורת בנפרד:

א. ביקורת פנימית )סל (1 -

ח.כ.ר ניהול )(1998 בע"מ;

גורודנסקי ביטראן ושות' רו"ח;

דגן בקרה וביקורת;

אופיר בוכניק ושות' רו"ח;

עמית חלפון PKF;

כספי את כספי רואי חשבון;

דניאל פרייטג רו"ח;

דוד שקורי רו"ח;

פאהן קנה ניהול ובקרה בע"מ;

רוזנבלום הולצמן ושות' רו"ח;

סומך חייקין KPMG;

אליאב עמוס רו"ח;

רווה רביד שירותי ביקורת פנימית בע"מ;

עינב כהן וסלובודיאנסקי ושות רואי חשבון;

שטיינמץ עמינח ושות';

ברסקי את ברגר רו"ח;

עופר אלקלעי ושות';

ג.מונרוב ושות' רו"ח;

בריטמן אלמגור זהר ושות' Deloitte;

פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה (8)3 מספר /2021 8 מיום 25/05/2021

אורי בארי רו"ח;

תומר ויצמן רו"ח;

סה"כ 21 משרדים

ב. ביקורת מערכות מידע )סל (2 -

דגן בקרה וביקורת;

פאהן קנה ניהול ובקרה בע"מ;

רוזנבלום הולצמן ושות' רו"ח;

סומך חייקין KPMG;

רווה רביד שירותי ביקורת פנימית בע"מ;

עופר אלקלעי ושות';

ג.מונרוב ושות' רו"ח;

סה"כ 7 משרדים

ג. ביקורת ייעוץ הנדסי )סל (3 –

ד.א.פ ישראל הנדסה אזרחית בע"מ;

אופיר בוכניק ושות' רו"ח;

אספקט מהנדסים בע"מ

אינג' לוי מישל מהנדס בניין ו. לוי ניהול פרוייקטים ויעוץ הנדסי בע"מ;

סה"כ 4 משרדים

ד. ביקורת שכר )סל -(4

אופיר בוכניק ושות' רו"ח;

כספי את כספי רואי חשבון;

דניאל פרייטג רו"ח;

ש.ח.ק שחר חדש תכנון ובקרה בע"מ;

רוזנבלום הולצמן ושות' רו"ח;

ברסקי את ברגר רו"ח;

בריטמן אלמגור זהר ושות' Deloitte;

סה"כ 7 משרדים

ה. ביקורת חקירתית )סל 5א'( או תצפיות ובדיקות שטח )סל 5' ב'( –

דגן בקרה וביקורת = סל 5 א'

אופיר בוכניק ושות' רו"ח – סל 5'

רוזנבלום הולצמן ושות' רו"ח – סל 5א'

עינב כהן וסלובודיאנסקי ושות רואי חשבון – סל 5א'

עופר אלקלעי ושות' – סל 5א'

יוניק יהושע - יוניק חקירות וייעוץ בטחוני – סל 5ב'

ויצמן יער מודיעין עסקי וחקירות – סל 5ב'

סה"כ 7 משרדים

לנוחות הועדה, מצ"ב טבלת זוכים בחלוקה לפי סלים כנספח 4 לפנייה זו.

פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה (8)3 מספר /2021 8 מיום 25/05/2021

13. הסכם המסגרת התלת שנתי עם כל אחד מן המשרדים הזוכים יעמוד על סך של עד 500,000 לא כולל

מע"מ. למען הסר ספק, משרד מבקרת העירייה שומר לעצמו את הזכות להגדיל או להקטין )אפילו עד כדי אפס( את סך מסגרת תקציב זה.

14. התמורה בגין שירותי הייעוץ בגין כל הסלים למעט סל 5 )ב'( – תצפיות ובדיקות שטח, לפי תעריף שעתי

של 200 ₪ לשעה, לא כולל מע"מ.

התמורה בגין ביצוע תצפיות ובדיקות שטח )סל 5 ב'( תחושב לפי תעריף שעתי של 180 ₪ לשעת עבודה, לא כולל מע"מ.

בתום כל שנת התקשרות רשאית המבקרת בהתאם לשיקול דעתה הבלעדי, לעלות את התעריף בעד 20 ₪ נוספים לשעה )לא כולל מע"מ( ובלבד שהסכום המקסימאלי לשעת עבודה לא יעלה על התעריף של החשב הכללי לרו"ח.

15. תקופת ההתקשרות המבוקשת הינה תקופה של 3 שנים כאשר בהתאם להוראות החוזה העירייה

שומרת לעצמה את האופציה הבלעדית להאריך את תקופת ההתקשרות לתקופה של 3 שנים נוספות, כולן או חלקן בתנאי החוזה.

דיון

1. גב' פחטר מציגה את הפניה ומציינת כי הועדה אישרה, בישיבתה מס' 4/2020 מיום 24.02.2020 החלטה

מס' 10/20 כי ההתקשרויות פטורות ממכרז לפי תקנה (8)3 לתקנות העיריות )מכרזים(, התשמ"ח-1987 לאחר שהיועץ המשפטי בחן ומצא, כי תקנה (8)3 לתקנות העיריות )מכרזים(, חלה על ההתקשרויות, נוכח הידע והמומחיות המיוחדים המדרשים למתן שירותי ייעוץ וביקורת בנושאים שונים, וכן אישרה את תנאי הסף ואמות המידה עבור ההתקשרויות.

2. היחידה פנתה ל- 38 גורמים בבקשה לקבלת הצעות למתו שירותי ייעוץ וביקורת בנושאים שונים, וזאת ל 5

תחומים/סלים שונים. נתקבלו 38 הצעות שנבדקו ע"י היחידה ומחלקת מכרזים והתקשרויות, לפי אמות המידה שנקבעו ואושרו, כאמור.

3. לאחר בחינת ההצעות שנתקבלו, ולאחר הליך השלמת מסמכים, נמצא כי 34 מההצעות שהוגשו )לסלים

שונים( עומדות בתנאי הסף שנקבעו בפנייה לקבלת הצעות, כמפורט לעיל, וכי ניקוד האיכות הינו כמפורט בטבלאות שצורפו לפניה.

4. לשאלתו של מר יהושוע, האם במסירת העבודות לזוכים בסלים השונים מתבצע הליך תיחור, השיב מר

חכם בחיוב וציין כי יש התייחסות גם למומחיות של היועץ, מידת ההתאמה לנושא, כמות השעות המוצעת לביצוע וכיוב'.

.5הועדה מאשרת התקשרות עם המציעים כמפורט בפניה אשר קיבלו את ציון האיכות הגבוה ביותר בהתייחס לכל אחד מסלי הביקורת בנפרד.

החלטה

סכום בשש""חח ))ללא כולל מע"מ(תקופת התקשרותשם הספקהחלטהשם היחידהמס' החלטה
200 ₪ לשעה בגין כל הסלים למעט סל )5ב'( 180 ₪ לשעת עבודה בגין סל 5 )ב'( בהתאם לשיקול דעתה הבלעדי של מבקרת העירייה, התעריפים יעלו בעד 20 ₪ לשעה בתום כל שנת התקשרות ובלבד שהסכום המקסימאלי לשעת עבודה לא יעלה על התעריף של החשב הכללי לרו"ח הסכם המסגרת התלת שנתי עם כל אחד מן המשרדים הזוכים יעמוד על סך של עד 500,000 לא כולל מע"מ.3 שנים עם אופציה לעירייה להארכה בשלוש שנים נוספות כולן או חלקןספקים שונים לכל אחד מהסלים כמפורט בס' 12.3 לפניהמאשרים התקשרות לקבלת שירותי ייעוץ וביקורת בנושאים שונים29/21
מבקרת העירייה

פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה (8)3 מספר /2021 8 מיום 25/05/2021

וכמפורט לעיל.

פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה (8)3 מספר /2021 8 מיום 25/05/2021