פרוטוקול וועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה 3(8) מספר 20

מהות ההחלטה	נושא	ה יחידה	מס' החלטה	מס' פניה
			מס' החלטה
אישור לפטור ממכרז לפי תקנה ,(8)3 תנאי הסף ואמות המידה	שירותי תכנון אסטרטגי, טכנולוגי וארגוני עבור אגף המחשוב	אגף מחשוב ומערכות מידע	61/21	.1 פניה1
אישור התקשרות	שירותי מחקר וייעוץ בנושא משבר האקלים והשפעתו על כלכלת העיר, העירייה ורווחת התושבים בתל אביב	אגף התקציבים	62/21	.2 פניה2
אישור התקשרות	שירותי ייעוץ לכתיבת מכרז בתחום חילול שכר וליווי העירייה בתהליך שלאחר בחירת הזוכה	אגף שכר	63/21	.3 פניה3
עדכון מאגר	מאגר רואי חשבון	אגף החשבות	64/21	.4 פניה4
אישור לפטור ממכרז לפי תקנה ,(8)3 תנאי הסף ואמות המידה	העסקת נש"מים לקבלת סיוע כלכלי לוועדה המקומית ולסיוע שוטף למחלקת שומה והשבחה	אגף הכנסות מבניה	65/21	.5 פניה5

פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה (8)3 מספר /2021 20 מיום 21/12/2021

משתתפים ה"ה: מנחם לייבה – מנכ"ל העירייה, משה גילצר – גזבר העירייה, עו"ד עוזי סלמן – יועמ"ש העירייה.

נוכחים ה"ה: עו"ד רתם בהרב, ניב יהושוע, אילנית לוזון, יוסי ביטון, אביטל רזניק, יערית מרקוס לוי. קרן זגורי, אסתי דנה, אייל חולי, רועי הדר, טל פלג, אודי טרבולסקי, אמיר דור, אמיר טובי, בועז קידר, בצלאל טובין, גילה ליניאדו, גלית אברהם, משה בן דוד, מור ברדה, אדבה קפלן, קרן בן ציון, דבורה קורץ, יואב בן ארצי, יערית צבי אשר, נועם ירון, חדוה קפלן, עופר דואניס, קטי שאהין, רון מזרחי, שחר גלעדי, רמי ריחן, אופיר נעמני, יגאל סקורצ'רו, אילנית לוזון שגב, אמיר זילכה, אסי לגשטיין, גיורא יהלום

מזכירת הועדה: ליטל פחטר, רו"ח.

מרכזת הועדה: לילך אדר, עו"ד.

1

	שם המחלקה/יחידה	ש		שם האגף	ש		שם החטיבה/מנהל	ש
	הנהלת האגף	ה		אגף מחשוב ומערכות מידע	א		חטיבת תכנון ארגון ומערכות מידע	ח

	נושא ההתקשרות										נ
	מתן שירותי תכנון אסטרטגי, טכנולוגי וארגוני עבור אגף מחשוב ומערכות מידע
	תיאור מהות ההתקשרות										ת
אגף מחשוב מבקש לבנות תוכנית אסטרטגית ולייצר מפת דרכים טכנולוגית אשר תתווה את דרכו בעשור הקרוב. מהות ההתקשרות הינה רכישת שירותי יעוץ אשר יתנו מענה אחוד על בסיס תחומי ההתמחות הבאים: ● תכנון אסטרטגי - כתיבת תכנית אשר ישולבו בה המרכיבים הבאים: מיפוי מצב קיים, גיבוש חזון אגפי, אסטרטגיה אגפית הכוללת מיקוד בנושאים מרכזיים, מטרות , יעדים ומדדי הצלחה. ● תכנון מבנה ארגוני ותפיסת הפעלה – הגדרת תמהיל השירותים ומתודולוגיות העבודה אשר ישרתו את התכנית האסטרטגית לרבות מבנה ארגוני ותרבות ארגונית תומכת חדשנות. ● תכנון מפת דרכים טכנולוגית ליישום - כתיבת תכנית חומש טכנולוגית בהמשך לתכנית האסטרטגית ולמבנה הארגוני החדש. מפת הדרכים כוללת את הגדרת תכולות עבור כל יוזמה, גורם אחראי, תקציבים, לוחות זמנים, משאבים ומדדי הצלחה. הצורך בתוכנית אסטרטגית נובע מכמה גורמים: ● המציאות העולמית והמקומית השתנתה, מגפת הקורונה הדגישה את הצורך וחשיבותה של הטכנולוגיה ● הצרכים העירוניים התעדכנו גם הם ועמם עלה הצורך בחדשנות טכנולוגית לטובת שיפור השירות לתושבים ● שוק הטכנולוגיה העולמי הוא דינמי, חי ומתעדכן במהירות - אגף מחשוב צריך להישאר בקדמת השוק ולהמשיך לקדם את תל אביב-יפו כעיר החכמה ביותר בארץ ובעולם במקביל לצרכים הנ״ל, אגף מחשוב כיחידה ארגונית פועל עפ״י תפיסת הפעלה ומבנה ארגוני שהוגדרו לפני כ 16 שנה. עדכון המבנה הארגוני ותפיסת ההפעלה הם חלק מהותי אשר נדרש על מנת לתמוך בתוכנית האסטרטגית ובתוכניות העבודה השאפתניות של אגף מחשוב.
	מס' שיריון	מ		סעיף תקציב	ס		היקף כספי מוערך	ה		תקופת ההתקשרות	ת
						עלות שירותי הייעוץ מוערכת בכ 800,000 ש״ח לא כולל מע"מ עבור כל תקופת ההתקשרות.			משך ההתקשרות לתקופת הפרויקט מוערך בכ-12 חודשים. או בסיום השלמת הפרויקט – המאוחר מבין שניהם.
	נימוק היחידה לקבלת פטור ממכרז										נ
התהליך פועל במסגרת מגבלת זמן ונדרש להסתיים עד חודש ספטמבר .2022 מדובר בתהליך מורכב מאוד הדורש ידע, מומחיות וניסיון בתחומי התוכן הבאים: ● תכנון אסטרטגי ● תכנון טכנולוגיה ומערכות מידע - כולל מערכות מורכבות ● ייעוץ ארגוני ● ביצוע מחקר ואיסוף מידע בינלאומי לביצוע המשימה נדרשת חברת ייעוץ מקצועית, איכותית ואיתנה אשר תוכל לספק מענה הוליסטי, מקצועי ואיכותי, בעלת יכולת והכרות עם מגמות בינלאומית בנושא טכנולוגיה וממשל.

פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה (8)3 מספר /2021 20 מיום 21/12/2021

החלטה מספר 61/21

שירותי תכנון אסטרטגי, טכנולוגי וארגוני עבור אגף המחשוב

להלן פניית היחידה:

1. פרטי היחידה

2. פרטי ההתקשרות המבוקשת

2

❒ נדרשת חו"ד היועץ המשפטי במעמד הועדה ❒ היועץ המשפטי אישר פטור ממכרז לפי תקנה ,(8)3 כמצורף בנספחים		האם הבקשה לפטור לפי תקנה (8)3 אושרה על ידי היועץ	ה 3 ה
		ה)3א(8ם א הושבקרהש הע לל פידטיו רה ילופעיץ תקנה המשפטי?
		3ה)מ8ש( אפטושי?ר ה על ידי היועץ

משקל	אופן ניקוד אמת המידה					אמת המידה					מס'
%15		אמת המידה תיבחן על בסיס טבלת הניסיון כפי שהוגשה ע״י המציע.			ה י א ב	ניסיון המציע במגזר הציבורי					1
		האממצתי עה.מ ידה תיבחן על בסיס טבלת הניסיון כפי שהוגשה ע״י ינתנו 3 נק' לכל לקוח בתחומי ייעוץ אסטרטגי או טכנולוגי או
		הינמתצנוי ע.3 נ ק' לכל לקוח בתחומי ייעוץ אסטרטגי או טכנולוגי או ארגוני במגזר הציבורי ועד למקסימום של 15 נק'.
		יאנרתגנוונ י3 בנמקג' זלרכ לה צליקבווחר יב ותעחד ולממי קייסעיומץ ואםס שטלר ט15גי נ אקו'. ט כנולוגי או מגזר ציבורי כולל גופים ציבורים/רשויות מקומיות/איגודי ערים/
		אמרגזגרונ צי יבבמורגזיר כ הולצלי בגוופריים וע צדי בלומרקיםס/ירמשוםוי ושתל מ 5ק1 ונמקי'ו.ת /איגודי ערים/ תאגידים עירוניים/משרדי ממשלה/חברות ממשלתיות בארץ ו/או
		תמאגזגרי דצייםב וערייר כונוילילם ג/ומפשיםר דציי במומרשיםל/הר/שחובירותות מ מקמומשילותתי/ואתי גבואדיר עץר וי/םא/ו בעולם וכיוצ"ב.
		בתעאוגליםד יוםכ יעויצר"ובני.י ם/משרדי ממשלה/חברות ממשלתיות בארץ ו/או
%15		אמת המידה תיבחן על בסיס טבלת הנסיון כפי שתוגש ע״י המציע. יינתנו 5 נקודות עבור כל לקוח אשר המציע סיפק לו שירותי יעוץ			י ה ל		ניסיון המציע בפרוייקט			נ ב ה ת	2
		יאימנתתנ וה 5מ ניקדהוד ותתיב עחבןו רע לכ לב סליקסוח ט אבלשתר ההנמסציויןע כספייפ שקת לווג ששי ער״ותי הי ימעצוץיע . המשלבים את 3 תחומי הייעוץ: אסטרטגי, ארגוני וטכנולוגי ועד					נביפסריוויןי קהטמצ יע המשלב את כל 3
		יהימנתשנלו ב5י םנק אודתו ת3 עתבחורומ כיל ה לייקעווחץ :א אשסרט הרמטצגייע, אסריפגוקני ל ווט שכינרולוותגיי יועעודץ למקסימום של 15 נקודות.					בהפמרשויליבק אטת כל 3 תחומי הייעוץ
		הלממקשסליבמיםום א שתל 3 5 ת1 חנקומודי והתי.יע וץ: אסטרטגי, ארגוני וטכנולוגי ועד					התמחושמליב ה אייתע וכץל 3
%15		אמת המידה תיבחן על בסיס שאלון מובנה כולל ניקוד לפי קריטריונים.			ק נ ה		ת	הערכות שביעות רצון של 3 גופים		ה ר ל ה	3
		קארמיתט רהימוניידםה. ת יבחן על בסיס שאלון מובנה כולל ניקוד לפי נציג העירייה יפנה, בהתאם לשיקול דעתו, ל 3 אנשי קשר					ת	הרצעורןכ שותל ש3 בגויפעיוםת להם סיפק
		קנצרייגט הרעייורנייםיה. יפנה, בהתאם לשיקול דעתו, ל 3 אנשי קשר המפורטים בטבלת הניסיון של המציע הכוללת גופים בעדיפות					קג ופים רותים		רלהצוםן שסליפ 3ק המציע שיר
		ת	אגונפשיים ק בשערד יפות	נהצמיגפ והרעטיירםיי הבט יפבנלהת, הבהניתסאיוםן שללש יהקמוצל ידעע התכו,ו ללל 3ת א			ם	לההמםצ יסע ישפקיר ותים

1
1

ניסיון המציע במגזר הציבורי
נבימסגיזורן ההמצציביעור י

3
3	3	3

פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה (8)3 מספר /2021 20 מיום 21/12/2021

ישנן מספר חברות מצומצם בעלות ידע ומומחיות מיוחדים אלו והניסיון הנדרש אשר יוכלו לספק מענה באיכות הנדרשת ובמסגרת הזמן השאפתנית. בכוונת האגף לפנות לחברות הידועות לו אשר מתאימות למתן השירותים נשוא ההתקשרות.

כמו כן, מדובר בשירות המצריך ממשקי עבודה עם גורמים שונים, הן בעירייה והן מחוץ לה באופן המצריך יחסי אמון מיוחדים עקב החשיפה לתהליכים ולמידע רגיש )אבטחת מידע, סייבר ועוד(.

3. חוות דעת היועץ המשפטי

4. תנאי סף

על המציע לעמוד בתנאים המפורטים להלן במועד הגשת ההצעות:

.4.1 המציע הוא אזרח ישראלי או תאגיד המאוגד כדין בישראל, בעל אישור לפי סעיף 2 לחוק עסקאות גופים ציבוריים, התשל"ו - .1976

.4.2 למציע ניסיון במתן שירותים בתחום הייעוץ האסטרטגי , כפי שמופיע במסמכי הבל"מ עבור לפחות 3 לקוחות בשנים 2018 -2021 בעלי 500 עובדים לכל הפחות לכל לקוח או בהיקף כספי של לפחות 250,000 ₪ לכל לקוח.

.4.3 למציע ניסיון במתן שירותים בתחום הייעוץ הארגוני, כפי שמופיע במסמכי הבל"מ עבור לפחות 3 לקוחות בשנים 2018-2021 בעלי 500 עובדים לכל הפחות לכל לקוח או בהיקף כספי של לפחות 250,000 ₪ לכל לקוח.

.4.4 למציע ניסיון במתן שירותים בתחום הייעוץ הטכנולוגי, כפי שמופיע במסמכי הבל"מ עבור לפחות 3 לקוחות בשנים 2018-2021 בעלי 500 עובדים לכל הפחות לכל לקוח או בהיקף כספי של לפחות 250,000 ₪ לכל לקוח.

.4.5 ציון איכות - עמידה בציון איכות מינימאלי של 60 נקודות, לפי אמות המידה המפורטות להלן.

5. אמות מידה לבחירת ההצעה הזוכה

.5.1 משקל ציון האיכות

.5.1.1 ציון האיכות יהווה %60 מהציון הכולל

.5.1.2 ציון האיכות הכולל יתקבל כסכום הנקודות שתקבל ההצעה ברכיבים המפורטים בטבלה להלן.

ההצעות אשר יוגשו יבחנו וינוקדו בהתאם לאמות המידה המפורטות להלן:

3

				לציבוריים להם סיפק המציע שירותי ייעוץ אסטרטגי ו/או טכנולוגי ו/או ארגוני ב 5 השנים האחרונות.					ל ו ה ז ש ב
				ו.ת י ייעוץ אסטרטגי ו/או טכנולוגי אים בין היתר: עמידה בלוחות				לו/צאיוב ואררייגםונ יל בה ם5 הסשיפניקם ה המאצחיער ושנויתר.ו השאלון יתייחס לקריטריונים הבא
				ת טים	עמידה בלוחות ת, סוגי הפרויקט	וה/שאאו אלורןג יותניי יבח 5ס ה לשקנרייםט הריאונחירםו נהותבא. ים בין היתר: זמנים, איכות העבודה, עמידה ביעדים, שירותיות
				ריו:ת ע, מסיודגהי ה בפלרוחויוקתט ים			הזמשנאיםל,ו ןא ייתכיויתח סהע לבקודרהיט, רעימוניידםה הבביעאדייםם ב, ישן יהריותתרי שבוצעו, היקפם וגודלם.
				זשמבנויצםע,ו ,א היכיקותפ םה עובגוודדלהם, .ע מידה ביעדים, שירותיות, סוגי הפרויקטים הציון הסופי יקבע לפי חישוב ממוצע של סכימת הציונים כאשר
				שהצביווצןע הו,ס הופיקי פיקםב ועג ולדפלים ח.י שוב ממוצע של סכימת הציונים כאשר ביחס לכל גוף יינתן ניקוד של עד 5 נקודות.
				בהיצחיסון להכסלו פגויף י קייבנתע ןל נפייק חודיש שובל מעדמ 5וצ נעק שודלו תס.כ ימת הציונים כאשר
%30				אמת המידה תיבחן על בסיס התרשמות הוועדה מצוות המציע בראיון מקצועי:					ב ו ה ה י	התרשמות הוועדה מראש הצוות ומצוות המציע	4
				בארמאתי והן ממיקדצהו עתיי:ב חן על בסיס התרשמות הוועדה מצוות המציע במסגרת הראיון, המציע יציג את ראש הצוות ואת כל חברי הצוות
				בברמאסיגורן תמ קהרצאועייו:ן, המציע יציג את ראש הצוות ואת כל חברי הצוות אשר יובילו את הפרויקט מטעמו )חובת נוכחות של ראש הצוות
				אשר יובילו את הפרויקט מטעמו )חובת נוכחות של ראש הצוות ומנהלי התחומים בראיון( ויענו לשאלות של חברי הוועדה.
				ומנהלי התחומים בראיון( ויענו לשאלות של חברי הוועדה. מתן ניקוד ע"פ שאלון מובנה אשר יבחן את הפרמטרים הבאים בין
				מתן ניקוד ע"פ שאלון מובנה אשר יבחן את הפרמטרים הבאים בין היתר:
				היתר: התרשמות מקצועית מראש הצוות ומכל חברי הצוות בנפרד,
				התרשמות מקצועית מראש הצוות ומכל חברי הצוות בנפרד, התרשמות כללית, זמינות, סוגי פרויקטים וכיו"ב. הציון הסופי
				התרשמות כללית, זמינות, סוגי פרויקטים וכיו"ב. הציון הסופי יקבע לפי סכימת הציונים.
				יקבע לפי סכימת הציונים.
%25				אמת המידה תיבחן על בסיס התרשמות הצוות המקצועי מתוכנית העבודה אשר יגיש המציע.					ה ה ת ה ה מ ה ה	התרשמות הוועדה מתוכנית העבודה המוצעת ע״י המציע	5
				האעמבתו דההמ אידשהר ת יגייבשח ןה עמלצ ביעס.י ס התרשמות הצוות המקצועי מתוכנית בתכנית העבודה המציע יסביר את גישתו לפרוייקט ואת שיטות
				הבתעבכונדיתה האעשברו דיהגי שה מהצמיצעי יעס. ב יר את גישתו לפרוייקט ואת שיטות העבודה שבהן הוא מציע להשתמש בכל אחד משלבי הפרוייקט,
				הבתעבכונדיתה השעבבהוןד ההו האמ מצציעיע י סלהבשירת אמתש גבישכלת או לחפדר מוישיקלטבי ו האפתר שויייטקוטת, כולל חלוקת תפקידים ואחריות של חברי צוות המציע. תוכנית
				הכועלבלו דחהל ושקבתה תן פהקואיד מיםצ יועא לחהרשיותתמ ששל בחכבלר אי חצודו תמ שהלמבציי עה.פ תרוויכינקיתט , העבודה תכלול לוחות זמנים )גאנט( מפורטים של הפרוייקט ואבני
				כהועלבלו דחהל ותקכתל ותלפ לקויחדויתם זומאנחיםרי )וגתא שנטל( חמבפרורי טציוםות ש הלמ הצפיער.ו יתיקוכטני ותא בני הדרך העיקריות בו.
				ההדעברוךד ההע תיקכרלוילות ל ובחו.ות זמנים )גאנט( מפורטים של הפרוייקט ואבני
				ה דרך העיקריות בו. תכנית העבודה תציג גם את מתודולוגיית המחקר, איסוף וניתוח
				ת כנית העבודה תציג גם את מתודולוגיית המחקר, איסוף וניתוח הנתונים בשוק הבינלאומי של המציע הנדרשים כחלק מסקר השוק
				תהנכתניותני םה עבבשודוקה התבציינגל גאםומ אית ש מל תהומדצוליעוג יהינתד רהשמיחםק כרח, לאקיס מוףס קונרית הושחו ק הבינלאומי )בנצ׳מארק( הנדרש בכל אחד משלבי הפרוייקט.
				ההנבתינולניאםו מביש )ובקנצ ה׳מביאנרלקאו( מהינ דשרלש ה במכצלי עא חהנדד מרששילםב יכ החפלרקו ימיקסטק.ר השוק
				ה בינלאומי )בנצ׳מארק( הנדרש בכל אחד משלבי הפרוייקט. מתן ניקוד ע"פ שאלון מובנה אשר יבחן את הפרמטרים הבאים בין
				מ תן ניקוד ע"פ שאלון מובנה אשר יבחן את הפרמטרים הבאים בין היתר:
				מהיתתןר נ:יק וד ע"פ שאלון מובנה אשר יבחן את הפרמטרים הבאים בין התרשמות מקצועית מתכנית העבודה המוצעת, התרשמות
				ההיתתררש:מ ות מקצועית מתכנית העבודה המוצעת, התרשמות מקצועית מלוחות הזמנים, התרשמות ממתודולוגיית המחקר
				המתקרצשועמיתות מ מלקוחצוותע יהתז ממנתיכםנ,י תהת הרעשבמודוהת המממותצועדתול, והגתיירתש הממותחק ר הבינלאומי, וכיו"ב. הציון הסופי יקבע לפי סכימת הציונים.
				המבקיצנלועאיותמ מי,ל ווחכיוות" בה.ז המצנייםון, ההסתורפשי ימקותבע מ למפתי וסדכוילמוגתיי התצ היומנחיםק.ר
	%100			סה"כ

פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה (8)3 מספר /2021 20 מיום 21/12/2021

* אמות המידה מספר 1 ו 2 יבחנו אל מול טבלת הניסיון כפי שהוגשה ע״י המציע. הלקוחות והשירותים אותם יפרט המציע בטבלת הניסיון, ישמשו גם לצורך בחינת תנאי הסף וגם לצורך בחינת אמות המידה אשר יאפשרו קבלת ניקוד נוסף.

.5.2 משקל ציון המחיר

.5.2.1 ציון המחיר יהווה %40 מהציון הכולל, אופן הצעת המחיר יוגדר במסמכי הבל״מ.

6. נושאים לאישור הועדה

.6.1 אישור הועדה כי מוצדק וסביר בנסיבות העניין לבצע את ההתקשרות בפטור ממכרז על פי תקנה (8)3 לתקנות העיריות )מכרזים(.

.6.2 אישור תנאי הסף ואמות המידה עבור ההתקשרות לעיל.

4

פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה (8)3 מספר /2021 20 מיום 21/12/2021

דיון

1. גב' פחטר מציגה את הפנייה.

5

פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה (8)3 מספר /2021 20 מיום 21/12/2021

2. הועדה בחנה את הבקשה לביצוע ההתקשרות המבוקשת, ואת האפשרות לערוך את ההתקשרות בדרך של

מכרז, על מנת להחליט האם מוצדק וסביר בנסיבות העניין לבצע את ההתקשרות בפטור ממכרז על פי תקנה (8)3 לתקנות העיריות )מכרזים(, התשמ"ח-1987 )להלן: "תקנות העיריות )מכרזים("(.

3. הועדה דנה בבקשה לאחר שהיועץ המשפטי בחן ומצא, כי ההתקשרות המבוקשת היא כזו הדורשת ידע

ומומחיות מיוחדים או יחסי אמון מיוחדים, בהתאם להוראות תקנה (8)3 לתקנות והיא חלה על ההתקשרות ובחן את הסברי האגף, לפיהם מדובר בהתקשרות לביצוע תפקיד ייחודי, המצריך בין היתר, ידע מעמיק, ומומחיות מיוחדת בתחום שירותי תכנון אסטרטגי, טכנולוגי וארגוני, לצורך בניית תוכנית אסטרטגית וייצור מפת דרכים טכנולוגית אשר תתווה את דרכו של אגף המחשוב בעשור הקרוב.

4. לדברי האגף, מדובר במשרה שדורשת יחסי אמון מיוחדים ומומחיות והיכרות עם עולמות הייעוץ האסטרטגי

הארגוני והטכנולוגי, באופן שהתקשרות במכרז אינה הדרך המיטבית לבחירת נותן השירות בהתקשרות מסוג זה.

5. הועדה בחנה את תנאי הסף שהוצעו בהתאם להיקף ההתקשרות המבוקשת ומאפייניה, וכן את אמות המידה

שהוצעו ומשקלן, לפיהן תקבע ההצעה הזוכה.

החלטה

לאור הנתונים שהוצגו בבקשה, ההסברים שניתנו על ידי נציגי אגף אגף מחשוב ומערכות מידע וחוות הדעת המשפטית שהונחה בפניה:

1. הועדה מצאה, כי בנסיבות העניין מוצדק וסביר לבצע את ההתקשרות בפטור ממכרז לפי תקנה (8)3 לתקנות

העיריות )מכרזים(, וזאת לאור טיבה ומהותה של ההתקשרות, אשר דורשת ידע ומומחיות מיוחדים, ואינה שגרתית, והתוצרים המבוקשים במסגרתה.

2. הועדה מחליטה לאשר את תנאי הסף ואמות המידה. משקל ציון האיכות יהווה%60 מהציון הכולל ומשקל ציון

המחיר יהווה %40 מהציון הכולל.

וכמפורט לעיל.

6

האם הוגשה הצעה – פרק ב'	האם הוגשה הצעה – פרק א'	שם חברה
לא	כן	מוסד שמואל נאמן

פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה (8)3 מספר /2021 20 מיום 21/12/2021

החלטה מספר 62/21

שירותי מחקר וייעוץ בנושא משבר האקלים והשפעתו על כלכלת העיר, העירייה ורווחת התושבים בתל אביב

להלן פניית היחידה:

1. עיריית תל אביב – יפו פרסמה תכנית פעולה בנושא משבר האקלים. התכנית מציגה מתווה עבודה לעשור

הקרוב )2030 - (2020 וממפה את השינויים הצפויים ואת השפעתם על העיר, על האוכלוסייה, על מערך השירותים והסביבה הפיזית בכל הקשור למשבר האקלים.

2. מטרת התוצרים המבוקשים על ידי העירייה במסגרת פניה זו הינן, בין היתר לסייע לעירייה להעריך את

השלכות משבר האקלים מנקודת מבט כלכלית על העיר, העירייה ורווחת התושבים, ולספק המלצות לכיווני פעולה ולחלופות ליישום מדיניות המאופיינים ביחס עלות / תועלת גבוה.

3. לצורך כך, אישרה ועדת התקשרויות עליונה פטורי מכרז לפי תקנה 3 )(8 אישרה תנאי סף, אמות מידה

ופטור ממכרז לפי תקנה 3 )(8 לצורך קבלת ייעוץ בנושא משבר האקלים , השפעתו על כלכלת העיר ורווחת התושבים וזאת במסגרת החלטה ,33/21 ישיבתה מס' 10/2021 שהתקיימה ביום .22.06.2021 החלטת הועדה הנ"ל מצ"ב כנספח א' לפנייה זו.

4. העבודה הנדרשת כוללת 2 עבודות ייעוץ בנושא משבר האקלים והשפעתו על כלכלת העיר, העירייה

ורווחת התושבים כמפורט להלן. כל פרק מתייחס לנושא ונבחן בפני עצמו )כל פרק מהווה הגשה נפרדת(:

• פרק א' – התחממות האקלים במרחב הציבורי - בחינת ההשפעה הכלכלית על העיר והעירייה ורווחת התושבים בשל התחממות האקלים במרחב הציבורי.

• פרק ב' – ניהול מי נגר - מה ההשפעה הכלכלית של הצפות על העיר, העירייה ורווחת התושבים.

בחינת עלות – תועלת לחלופות באספקטים שונים בטיפול במי נגר בהתאם למפורט בפניה זו.

5. לצורך ביצוע העבודה ביום 1.09.2021 פנה האגף ל-6 חברות הכוללות חברות ייעוץ וגורמים אקדמאיים.

כל חברה הייתה רשאית להגיש הצעה לפרק א' ו/או פרק ב'.

6. כפי שניתן לראות בטבלאות שלהלן, לפרק א' הגישו הצעות 3 חברות מתוך 6 החברות אליהן פנה האגף

ולפרק ב' חברה אחת הגישה הצעה מתוך 6 החברות אליהן פנה האגף.

7. בחינת ההצעות מבוססת על %60 איכות ו- %40 מחיר.

8. בדיקת האיכות בוצעה על ידי נציגים מאגף תקציבים וכלכלה. צוות הכולל נציגים מאגף תקציבים

וכלכלה, נציגה מהרשות לאיכות הסביבה ונציג מיחידת התיעול העירונית ניקד את הפרמטרים של בחינת מתודולוגיה וראיון )בזום( עם כל אחד מהמציעים.

9. להלן פירוט ההצעות בחלוקה לפי שני פרקי ההצעות:

7

כן	כן )באמצעות חברת בת )DHV (MED	אביב
לא	כן	BDO
לא	לא	KPMG
לא	לא	פארטו
לא	לא	ד"ר שירי צמח, המרכז הבין תחומי הרצליה

יועץ סביבתי		יועץ כלכלי - הנדסי				זהות המציע - המציע הינו אזרח ישראלי או תאגיד המאוגד כדין בישראל, בעל אישור לפי סעיף 2 לחוק עסקאות גופים ציבוריים, התשל"ו - .1976	שם החברה/ יועץ
תואר שני ממוסד המוכר על ידי המוסד להשכלה גבוהה	על היועץ להיות בעל ניסיון מקצועי של 5 שנים לפחות בתכנון פתרונות בנושא סביבה ו/או משק המים, אשר ביצע בשנתיים שקדמו למועד הגשת ההצעה לפחות 2 מחקרים / מסמכי מדיניות / עבודות ייעוץ בהיקף של 200 שעות או 40 אש"ח )ללא מע"מ( לפחות בנושאי סביבה ו/או אנרגיה ו/או משק המים	תואר ראשון בהנדסה או בכלכלה ממוסד המוכר על ידי המועצה להשכלה גבוהה.		על היועץ להיות בעל ניסיון	ע מ ב ס א ל 3 כ ש מ פ א ה ת
				עמלק הצויעועי ץש ללה 5י ושתנ יבםעל ל פניחסויתון
				מבתקכצנוועןי פ שתלר ו5נ ושתנ יבםנו לשפאח ות
				בסתביכבנהון ופ/תארו ומנושתק ב נהומשיאם ,
				סביבה ו/או משק המים, אשר ביצע בשנתיים שקדמו
				אלמשורע דב יהצגעש בתש הנתהיציעםה ש לקפדחמותו
				ל3 מעובעודד והתג שהתנד הסהיוצתע –ה לפחות
				3 עבודות הנדסיות – כלכליות בהיקף של 150
				כלכליות בהיקף של 150 שעות או 30 אש"ח )ללא
				שעות או 30 אש"ח )ללא מע"מ( לפחות בנושאי תכנון פתרונות לנושאי סביבה ו/או
				מפתע"רמונ(ו תלפ לחנוותש אבינ וסשבאייב הת כו/נואןו אנרגיה ו/או משק המים
				פאתנררגוינהות ו /לאנווש מאשיק ס הבימביהם ו/או
				אהכנרולגילהות ו/ נאיתו מוחש עקל והתמ –ים תועלת.
				התכועוללתלו.ת ניתוח עלות –
				ת ועלת.
V	V	V	V			V	מוסד שמואל נאמן
V	V	V	V			V	DHVMED
X	V	V	V			V	BDO

פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה (8)3 מספר /2021 20 מיום 21/12/2021

10. להלן פירוט עמידה בתנאי סף עבור המציעים שהגישו הצעה לפרק א':

11. חברת BDO הגישה כיועץ סביבתי את מר' רן קליק, והציגה עבורו תעודה של תואר בארכיטקטורה אשר

אינה עומדת בתנאי הסף הקבוע בסעיף2.2.2.2 לפרק ג' בפניה הדורשת תואר שני ממוסד המוכר על ידי המוסד להשכלה גבוהה.

מבירור עם המציע מיום 9.11.2021 לצורך בחינת עמידתו בסעיף זה נמסר כי הם מבקשים להחליף את היועץ שצורף במועד הגשת ההצעות ליועץ אחר העומד בתנאי ,2.2.2.2 אך אינו עומד בתנאי 2.2.2.1 הדורש ניסיון של 5 שנים לפחות.

8

יועץ סביבתי				יועץ כלכלי - הנדסי				זהות המציע - המציע הינו אזרח ישראלי או תאגיד המאוגד כדין בישראל, בעל אישור לפי סעיף 2 לחוק עסקאות גופים ציבוריים, התשל"ו - .1976	שם החברה/ יועץ
תואר שני ממוסד המוכר על ידי המוסד להשכלה גבוהה		על היועץ להיות בעל ניסיון מקצועי של 5	ע נ ש פ ו ב ל ל מ ע 0 ) ב א	תואר ראשון בהנדסה או בכלכלה ממוסד המוכר על ידי המועצה להשכלה גבוהה.		על היועץ להיות בעל ניסיון מקצועי של 5 שנים לפחות	ע מ ב ס א ל ל – ש מ ת ס מ ע
		ענילס היויןו עמץק לצהועיוית ש בלע 5ל שנים לפחות בתכנון				עמלק הצויעועי ץש ללה 5י ושתנ יבםעל ל פניחסויתון בתכנון פתרונות בנושא
		נשיסנייםון ל מפקחוצתוע בי תשכלנ ו5ן פתרונות בנושא סביבה				מבתקכצנוועןי פ שתלר ו5נ ושתנ יבםנו לשפאח ות סביבה ו/או משק המים,
		שפתנירםונ לותפח בונתוש באת כסנבוןי בה				בסתביכבנהון ופ/תארו ומנושתק ב נהומשיאם ,
		פו/תארוו מנושתק ב נהומשיאם ס, אבישברה ביצע בשנתיים שקדמו				סאשבירב הבי וצ/עא וב שמנשתקיי הםמ שיםק,ד מו למועד הגשת ההצעה
		ביצע בשנתיים שקדמו למועד הגשת ההצעה				למועד הגשת ההצעה לפחות 3 עבודות הנדסיות
		בלמיצועע דב שהגנתשיתים ה השצקעדהמ ו				ללפמחועותד ה3 געשבתוד הותה צהענהדס יות
		ללפמחועותד ה2 גמשחתק הרהיםצ ע/ה מסמכי מדיניות /				ל–פ כחלוכתל 3יו תעב בודהויתק ףה נשדלס 0יו5ת1 שעות או 30 אש"ח )ללא
		למפסחמותכי 2מ מדחינקיורתי ם/ / עבודות ייעוץ בהיקף של				–ש עכולתכ לאיוו ת30 ב אהשיק"ףח ש )ללל 0א5 1 מע"מ( לפחות בנושאי
		מעבסומדוכתי מיידעיונץי ובתה /יק ף של 200 שעות או 40 אש"ח				שמעע"ותמ (א לופ 0ח3ו תא שבנ"וחש א)ליל א תכנון פתרונות לנושאי
		200 שעות או 40 אש"ח )ללא מע"מ( לפחות				תכנון פתרונות לנושאי סביבה ו/או אנרגיה ו/או
		)0ל0ל2א ש מעעות"מ א( ול 0פ4ח ואתש "ח				תסבכינובןה פ ות/ראוונ ואתנ רלגניוהש או/יא ו
		)ללא מע"מ( לפחות בנושאי סביבה ו/או אנרגיה ו/או משק המים				סביבה ו/או אנרגיה ו/או משק המים הכוללות ניתוח עלות – תועלת.
		באננורשגאיהי וס/באיוב מהש ו/קא הו מים				מעלשותק –ה מתיוםע להתכ.ו ללות ניתוח
		א נרגיה ו/או משק המים				ע לות – תועלת.
V	V			V	V			V	אביב

ציון כולל	ראיון עם המציע והתרשמות כללית )מקסימום 35 נק'(		אחת מהעבודות שבוצעו על ידי	א ש ה ה ר א מ א ש ה ה מ מ 5 ) נ	ככל שאחת העבודות שהוצגה במסגרת תנאי הסף או ניקוד האיכות עוסקת בנושא קירור המרחב הציבורי. )12 נק'(	כל עבודה ו/או מחקר מעבר לנדרש בתנאי הסף אצל היועץ הכלכלי הנדסי או היועץ הסביבתי תוסיף 6 נקודות עד למקסימום 3 עבודות נוספות )מקסימום 18 נק'(	מתודולוגיה ושיטת עבודה )מקסימום 25 נק'(	שם החברה/ יועץ
			שבוצעו על ידי היועץ הכלכלי
			היועץ הכלכלי הנדסי היו עבור
			הנדסי היו עבור רשויות מקומיות
			רשויות מקומיות או משרדי
			או משרדי ממשלה – 5 נק'.
			ממשלה – 5 נק'. אחת מהעבודות
			אחת מהעבודות שבוצעו על ידי
			שבוצעו על ידי
			היועץ הסביבתי
			היו עבור רשויות מקומיות או
			מקומיות או משרדי ממשלה –
			משרדי ממשלה – 5 נק'.
			5 נק'. )מקסימום 10
			)מקסימום 10 נק'(
			נק'(
96.75	33.75	10			12	18	23	מוסד שמואל נאמן
84.5	27.25	10			12	18	17.25	DHVMED

פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה (8)3 מספר /2021 20 מיום 21/12/2021

12. טבלת עמידה בתנאי סף עבור החברות שהגישו הצעה – פרק ב':

13. טבלת ניקוד האיכות – פרק א':

9

ציון כולל	ראיון עם המציע והתרשמות כללית )מקסימום 35 נק'(		אחת מהעבודות שבוצעו על ידי	א ש ה ה ר א מ א ש ה ה מ מ 5 ) נ	ככל שאחת מהעבודות שהוצגה במסגרת תנאי הסף או ניקוד האיכות עוסקת בנושא ניהול מי נגר )12 נק'(	כל עבודה ו/או מחקר מעבר לנדרש בתנאי הסף אצל היועץ הכלכלי הנדסי או היועץ הסביבתי תוסיף 6 נקודות עד למקסימום 3 עבודות נוספות )מקסימום 18 נק'(	מתודולוגיה ושיטת עבודה )מקסימום 25 נק'(	שם החברה/ יועץ
			שבוצעו על ידי היועץ הכלכלי
			היועץ הכלכלי הנדסי היו עבור
			הנדסי היו עבור רשויות מקומיות
			רשויות מקומיות או משרדי
			או משרדי ממשלה – 5 נק'.
			ממשלה – 5 נק'. אחת מהעבודות
			אחת מהעבודות שבוצעו על ידי
			שבוצעו על ידי
			היועץ הסביבתי
			היו עבור רשויות מקומיות או
			מקומיות או משרדי ממשלה –
			משרדי ממשלה – 5 נק'.
			5 נק'. )מקסימום 10
			)מקסימום 10 נק'(
			נק'(
91	32	10			12	18	19	אביב

ניקוד מחיר	הצעת מחיר )₪ , ללא מע"מ(	שם חברה
82.8	65,100	מוסד שמואל נאמן
100	53,900	DHVMED

ניקוד מחיר	הצעת מחיר )₪ , ללא מע"מ(	שם חברה
100	61,600	אביב

ניקוד משוקלל	ניקוד מחיר	ניקוד איכות	שם חברה
91.17	82.8	96.75	מוסד שמואל נאמן
90.70	100	84.5	DHVMED

פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה (8)3 מספר /2021 20 מיום 21/12/2021

14. טבלת ניקוד האיכות – פרק ב':

15. בפניה לקבלת הצעות נדרשו המציעים לתת הצעת מחיר למתן השירותים בהתייחס לכל פרק בנפרד כאשר

מחיר מקסימום לביצוע עבודה לכל פרק הינו 70 אש"ח.

16. ציון מחיר ההצעה בפרק א':

17. ציון מחיר ההצעה בפרק ב':

18. כאמור משקל איכות ההצעות בבחירת הזוכה עמד על %.60 משקל מחיר ההצעה עמד על %.40

19. שקלול איכות ומחיר ההצעות בפרק א':

10

ניקוד משוקלל	ניקוד מחיר	ניקוד איכות	שם חברה
94.6	100	91	אביב

סכום בש"ח )לא כולל מע"מ(	תקופת התקשרות	שם הספק	החלטה	שם היחידה	מס' החלטה
140,000 ₪	שנה	שמואל נאמן )פרק א'(	מאשרים התקשרות למתן שירותי מחקר וייעוץ בנושא משבר האקלים והשפעתו על כלכלת העיר, העירייה ורווחת התושבים בתל אביב		62/21
				אגף התקציבים
		חברת אביב )פרק ב'(

פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה (8)3 מספר /2021 20 מיום 21/12/2021

20. שקלול איכות ומחיר ההצעה בפרק ב':

21. נבקש מהוועדה לאשר את אי עמידת חברת BDO בתנאי הסף.

22. נבקש את אישור הוועדה להתקשרות עם חברת שמואל נאמן בפרק א' ועם חברת אביב בפרק ב'.

23. העירייה רשאית לבקש מהספקים לבצע עבודות נוספות מעבר להיקף העבודה המוגדר בהסכם. על פי

המוגדר בבל"מ, התשלום לשעת עבודה של חברי הצוות יעמוד על 220 ₪ בתוספת מע"מ.

24. תקופת ההתקשרות בין הצדדים תהיה שנה. העירייה שומרת לעצמה את זכות הברירה להאריך את

ההתקשרות בשנה או חלק ממנה.

25. היקף ההתקשרות המקסימלי לשני הפרקים במצטבר יעמוד על 140,000 ₪ לא כולל מע"מ לכל תקופת

ההתקשרות.

26. סעיף תקציב: סעיף יעוץ מקצועי של אגף תקציבים וכלכלה שנת .2022

דיון

1. גב' פחטר מציגה את הפניה ומציינת כי הוועדה אישרה, בישיבתה מס' ,10/2021 מיום ,22.06.2021 החלטה

מס' 33/21 כי ההתקשרות פטורה ממכרז לפי תקנה (8)3 לתקנות העיריות )מכרזים(, התשמ"ח-1987 )להלן: "תקנות העיריות )מכרזים("( לאחר שהיועץ המשפטי בחן ומצא, כי תקנה (8)3 לתקנות העיריות )מכרזים(, חלה על ההתקשרות, נוכח הידע והמומחיות המיוחדים הנדרשים למתן שירותי מחקר וייעוץ בנושא משבר האקלים והשפעתו על כלכלת העיר, העירייה ורווחת התושבים בתל אביב, כמפורט לעיל, וכן אישרה את תנאי הסף ואמות המידה עבור ההתקשרות.

2. בוצעה פניה בבקשה לקבלת הצעות ל 6 חברות הכוללות חברות ייעוץ וגורמים אקדמאיים והתקבלו 4

הצעות. 3 הצעות התקבלו בפרק א' והצעה אחת בפרק ב' .

ההצעה שהתקבלה בפרק א' ע"י חברת BDO אינה עומדת בתנאי הסף שנקבעו מהסיבות המפורטות בסעיף 11 לעיל ועל כן לא נבחנה. שאר ההצעות נבדקו לפי אמות המידה שנקבעו בבקשה לקבלת הצעות –

%60 איכות ו-%40 מחיר. ניקוד האיכות שקיבלו המציעים הנו כמפורט בסעיפים 13 ו-,14 ניקוד המחיר הינו כמפורט בסעיפים 16 ו-17 לפניה והניקוד המשוקלל הנו כמפורט בסעיף 19 לפניה. הוועדה מאשרת את ניקוד האיכות, ניקוד המחיר והניקוד המשוקלל שהומלץ בפניה ואשר ניתן בהתאם לאמות המידה שנקבעו בבקשה ונבדקו ע"י היחידה.

3. הועדה מאשרת התקשרות עם חברת שמואל נאמן בפרק א' ועם חברת אביב בפרק ב' בעלות הניוקוד

המשוקלל הגבוה ביותר בכל פרק.

החלטה

וכמפורט לעיל.

11

פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה (8)3 מספר /2021 20 מיום 21/12/2021

החלטה מספר 63/21

שירותי ייעוץ לכתיבת מכרז בתחום חילול שכר וליווי העירייה בתהליך שלאחר בחירת הזוכה

להלן פניית היחידה:

12

פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה (8)3 מספר /2021 20 מיום 21/12/2021

13

פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה (8)3 מספר /2021 20 מיום 21/12/2021

14

פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה (8)3 מספר /2021 20 מיום 21/12/2021

דיון

1. גב' פחטר מציגה את הפניה ומציינת כי הוועדה אישרה, בישיבתה מס' 3/2020 מיום ,10/02/2020 החלטה מס'

7/20 את רישומם של 142 חברות/ספקים והכנסתם למאגר יועצים שונים בתחום המחשוב, ולאחר מכן, במספר החלטות, אישרה הוועדה הוספה של נרשמים נוספים שעמדו בתנאי הסף, למאגר. בעקבות זאת, בוצעה פניה ל 5 יועצים הרשומים במאגר לקבלת הצעות למתן שירותי ייעוץ לכתיבת מכרז בתחום חילול שכר וליווי העירייה בתהליך שלאחר בחירת הזוכה.

2. נתקבלה הצעה אחת. מטעם החברות שלא הגישו הצעה נאמר כי אין ברשותם יועץ בעל מומחיות הנדרשת ויועץ

אחד לפחות לא הגיש מסיבות אישיות. מאחר והתקבלה הצעה אחת ולא נקבע ניקוד איכות מינימלי כתנאי סף ולאור ההסברים המפורטים בסעיפים 8 ו- 9 לפניה, מתייתר שלב ניקוד האיכות.

3. לשאלתו של מר יהושוע בדבר היקף השעות המוערך לתשלום על בסיס שעתי, השיב מר ביטון כי לא מדובר

בהיקף שעות משמעותי היות ומדובר בשירותי ייעוץ שוטף שיתכן ויידרשו עם סיום התהליך בכללותו ולאחר סיום ההסבה של המערכת הישנה באופן מלא למערכת החדשה.

15

Text Dummy

סכום בש"ח )לא כולל מע"מ(	תקופת התקשרות	שם הספק	החלטה	שם היחידה	מס' החלטה
285,000 ₪ תשלום שעתי 250 ₪ )אבן דרך 7 במסמכי הבל"מ(	שנתיים + שנה אופציה לעירייה להארכת ההתקשרות	חברת מטאור	מאשרים התקשרות למתן שירותי ייעוץ לכתיבת מכרז בתחום חילול שכר וליווי העירייה בתהליך שלאחר בחירת הזוכה.		63/21
				אגף שכר

פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה (8)3 מספר /2021 20 מיום 21/12/2021

4. הועדה דנה בבקשה לאחר שהיועץ המשפטי בחן ומצא כי ההתקשרות המבוקשת עומדת בתנאי תקנה (8)3

לתקנות העיריות )מכרזים(, תשמ"ח – ,1987 נוכח הידע והמומחיות המיוחדים הנדרשים למתן שירותי ייעוץ בכתיבת מכרז בתחום חילול שכר וליווי העירייה בתהליך שלאחר בחירת הזוכה כמפורט לעיל, ולאור יחסי האמון הכרוכים במסגרתה.

5. הועדה מצאה, כי בנסיבות העניין מוצדק וסביר לבצע את ההתקשרות בפטור ממכרז לפי תקנה (8)3 לתקנות

העיריות )מכרזים(, וזאת לאור טיבה ומהותה של ההתקשרות, אשר דורשת ידע ומומחיות מיוחדים, לאור היותה לא שגרתית, לאור התוצרים המבוקשים מכוחה, וכן לאור היותה מצריכה יחסי אמון מיוחדים בשל ממשקי העבודה מול גורמי העירייה הרלבנטיים והנתונים שהזוכה ייחשף אליהם במסגרתה.

6. הועדה מאשרת התקשרות עם " חברת מטאור ".

החלטה

וכמפורט לעיל.

16

תנאי סף לתחום	מהות העבודה	נושא
המציע זכה במכרז של החשב הכללי לקבלת שירותי ביקורת על גופים נתמכים ומתוקצבים מתקציב המדינה	מתן שירותי ביקורת ופיקוח על גופים נתמכים מתקציב עיריית תל אביב- יפו לרבות:	.4.2.1.1ביקורת גופים נתמכים

פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה (8)3 מספר /2021 20 מיום 21/12/2021

החלטה מספר 64/21

מאגר רואי חשבון

להלן פניית היחידה:

1. כידוע, עיריית תל אביב הקימה מאגר רואי חשבון בחודש נובמבר 2018 עבור סוגים שונים של עבודות הכוללות

בין היתר, ביקורת על גופים נתמכים, הרמות מסך, עבודות כלכליות, ביצוע פירוט לכרטיסי חשבון ארנונה מורכבים, ביקורת בנושא שכ"ט והוצאות בהליכים משפטיים ופיקוח ובקרה על זכויות עובדי קבלן.

2. המאגר משמש את העירייה( להזמנת שירותים בהתאם לצרכיהם מעת לעת, בהתאם להוראות הדין, לרבות

לפי תקנה (8)3 לתקנות העיריות )מכרזים(, התשמ"ח – ,1987 וחוזרי מנכ"ל משרד הפנים מס' 8/2016 ו-

5/2017 בעניין "נוהל התקשרויות לביצוע עבודה מקצועית הדורשת ידע ומומחיות מיוחדים או יחסי אמון מיוחדים בפטור ממכרז".

3. וועדת התקשרויות עליונה פטורי מכרז לפי תקנה (8)3 מס' 13/2021 בישיבתה מיום ,10.08.2021 החלטה

49/21 , אישרה את תנאי הסף לצורך חידוש מאגר רואי החשבון. החלטת הועדה מצ"ב כנספח א' לפנייה זו.

4. ביום 28.10.2021 פורסם בעיתונות וכן באתר העירוני, קול קורא לרישום למאגר רואי החשבון כאשר התאריך

האחרון להגשת הצעות להיכלל במאגר נקבע ליום .16.11.2021

5. למאגר נרשמו 17 משרדים חדשים, וזאת מעבר ל – 38 המשרדים הרשומים בו.

6. בהקשר זה, יצוין, כי בהתאם לקבוע בסעיף 3.3 למסמכי הקול קורא, נקבע כי רואי חשבון הרשומים במאגר

במועד פרסום קול קורא זה, ימשיכו להיכלל בו ואלה לא נדרשו לשלוח מסמכים כלשהם לצורך רישומם מחדש למאגר. עד הובהר בסעיף זה, כי בכל מקרה בו רואי חשבון הרשומים במאגר, במועד פרסום קול קורא זה, אינם מעוניינים להמשיך ולהיכלל בו, הם מתבקשים לעדכן בכך את העירייה, לצורך גריעתם מהמאגר, וזאת עד לתאריך 16.11.2021 .

מאחר ועד למועד הנ"ל, לא התקבלו בקשות כלשהן לצורך גריעה מהמאגר, המשרדים אשר היו הרשומים בו ימשיכו להיכלל בו .

רשימת המשרדים הכלולים במאגר רואי החשבון הקיים )מאז הקמתו בשנת 2018 על ידי העירייה(, מצ"ב כנספח ב' לפנייה זו.

7. במסגרת הליך השלמת מסמכים שקיימה העירייה, התבקשו המציעים לבצע השלמות עד ליום .15/12/2021

8. תנאי הסף לצורך רישום למאגר רואי החשבון קבועים בסעיף 4 למסמכי הקול קורא וקובעים כדלקמן:

"

4. רשאים להגיש מועמדות להרשמה למאגר משרדי רו"ח העומדים בתנאי הסף שלהלן, במועד האחרון

לרישום למאגר:

4.1 המציע הינו עוסק מורשה, יחיד או תאגיד שהינו חברה או שותפות הרשומים כדין בישראל.

4.2 המשרד הינו בעל וותק של חמש שנים ומעלה ומונה במשך שנתיים לפחות במהלך חמש השנים האחרונות, 5 עובדים לפחות בעלי רישיון ישראלי לעסוק בראיית חשבון מטעם מועצת רואי חשבון בישראל.

4.3 בנוסף, מציע אשר יבחר באחד מתחומי ההתמחות המפורטים להלן, יידרש לעמוד בנוסף בתנאי הסף לתחום הנבחר:

17

תנאי סף לתחום	מהות העבודה	נושא
לחילופין על המציע לעמוד בשני התנאים הבאים במצטבר: .1 על המציע להיות בעל ניסיון שלא יפחת מארבע שנים, בתחום הביקורת על גופים ציבוריים )בסעיף זה "גופים ציבוריים"- משרדי ממשלה, יחידות סמך, רשויות ממשלתיות, חברות ממשלתיות, רשויות מקומיות ותאגידיהם( או מלכ"רים. .2 למציע ניסיון שלא יפחת משלוש שנים בביצוע ביקורת על גופים נתמכים ומתוקצבים מתקציב המדינה.	.1 מתן שירותי ביקורת שטח שוטפת הכולל, בין היתר, צפייה בפועל בפעילות העמותה בהתאם לתחום התמיכה המבוקשת. .2 מתן שירותי ביקורת עומק במתכונת מלאה )כמקובל בביקורת חשכ"ל(, וביקורת עומק סופי. .3 הגשת ממצאי ביקורת עבור כל ביקורת שטח שוטפת ועבור כל ביקורת עומק, והגשת ממצאי ביקורת עומק סופי בדו"ח ביקורת.
למציע ניסיון של שלוש שנים לפחות בהכנת חוות דעת מומחה בעניין הרמת מסך במהלכן ביצע לפחות 50 חוות דעת בכל שנה.	מתן חוות דעת באשר להרמת מסך לצורך חיוב בעלי שליטה בחברות מכח סעיף 8 ג' לחוק ההסדרים וסעיף 119א )א( לפקודת מס הכנסה )נוסח חדש( בגין חובות ארנונה לרבות עריכת בדיקות שונות, הכנת חוות דעת ראשונית על בסיס דוחות מבוקרים ומסמכים נוספים של החברה ממועד היווצרות החוב, וכן השלמת חוות דעת משלימה, במידה ונדרשת ע"י העירייה, על בסיס קבלת מסמכים נוספים מהחייב, ביצוע חקירות ראשוניות על החברה ועוד, הכנת חוות דעת מומחה בעניין הרמת המסך לצורך הגשתה לבית המשפט מטעם העירייה, במידה ונדרשת ע"י העירייה, וכל פעילות נדרשת נוספת לצורך הרמת המסך וחיוב בעלי השליטה.	4.2.1.2 .הרמות מסך
למציע ניסיון של שלוש שנים לפחות בהכנת עבודות כלכליות במהלכן ביצע לפחות 10 עבודות כלכליות בכל שנה .	מתן יעוץ וליווי בתחומי תוכן מקצועיים כגון מכרזים, ביצוע עבודות כלכליות.	4.2.1.3 .עבודות כלכליות
לא נדרש תנאי סף נוסף לתחום	ביצוע פירוט לכרטיסי ארנונה מורכבים )כרטיסים בעלי מספר רב של שורות חיוב וגיול חובות משנים קודמות(, ביצוע פירוטי חישובי ריביות והצמדות )ריבית משפטית, ריבית דריבית, מעבר בין ריבית דריבית לריבית פשוטה, בדיקת שלמות הנתונים של החיובים כולל העדכונים וכד'( לצורך בדיקה והסדרת חובות מול חייבים, כתיבת חוות דעת בהתאם לדרישות בית	4.2.1.4 .פירוט כרטיסי חשבון ארנונה מורכבים

פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה (8)3 מספר /2021 20 מיום 21/12/2021

18

תנאי סף לתחום	מהות העבודה	נושא
	משפט, לפירוט אשר נעשה ע"י הרו"ח.
לא נדרש תנאי סף נוסף לתחום.	.1 בדיקת רישום כדין בספרי העירייה של חוב פסוק, הוצאות ו/או שכ"ט אשר נפסקו לטובת העירייה במסגרת פסקי דין, לרבות בדיקת גבייה בפועל ע"י משרדי עוה"ד החיצוניים אשר מייצגים את העירייה והעברת תקבולים אלו לעירייה. .2 ביצוע בדיקות מדגמיות של תקינות חישוב שכ"ט ע"י יחידת התקבולים בעירייה למשרדי עורכי הדין החיצוניים.	4.2.1.5 .ביקורת בנושא שכ"ט והוצאות בהליכים משפטיים
על המציע לעמוד בשני התנאים הבאים במצטבר: .1 למציע ניסיון של 4 שנים לפחות בביצוע בקרה על זכויות עובדים המועסקים על ידי קבלנים במסגרת התקשרויות עם גופים ציבוריים, כהגדרת מונח זה לעיל. .2 המציע מעסיק במועד הרישום למאגר לפחות 2 בודקי שכר מוסמכים;	שירותי פיקוח ובקרה על זכויות עובדים המועסקים על ידי קבלנים במסגרת התקשרויות עליהן חל החוק להגברת האכיפה של דיני העבודה, התשע"ב-,2011 ובכלל זאת שירותי ניקוי וטאוט רחובות ברחבי העיר, עבודות ניקיון שונות במבנים ברחבי העיר, שמירה, אבטחה וסדרנות	.4.2.1.6 פיקוח ובקרה על זכויות עובדי קבלן

רישום חדש למאגר או הוספת התמחות	ששםם ההממששררדד// ררוו""חח
רשומים במאגר, נרשמו להתמחויות נוספות	שמידט בן-צבי פרלשטיין ושות' רואי חשבון	.1
רישום חדש	סומך חייקין KPMG	.2
רישום חדש	ל. שחטר ושות' רו"ח	.3
רשומים במאגר, נרשמו להתמחויות נוספות	בן שמואל רו"ח	.4

רישום חדש למאגר או הוספת התמחות
רא יו ש ה ווםס פחתד שה תלממאחגותר

פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה (8)3 מספר /2021 20 מיום 21/12/2021

"

9. להלן רשימת המציעים העומדים בתנאי הסף הקבועים בסעיף 4 למסמכי הקול קורא , לאחר הליך השלמת

מסמכים, אותם מתבקשת הוועדה לאשר כתוספת לרשימת המשרדים הרשומים במאגר הקיים:

19

Text Dummy

רישום חדש למאגר או הוספת התמחות	ששםם ההממששררדד// ררוו""חח
רישום חדש	אסתר מטלס רואי חשבון	.5
רשומים במאגר, נרשמו להתמחויות נוספות	זיו האפט יעוץ וניהול בע"מ	.6
רישום חדש	ישראלי ושות רואי חשבון	.7
רישום חדש	צור מיכאל ושות רואי חשבון	.8
רישום חדש	יוסף עבדו רואי חשבון	.9
רישום חדש	בייקר טילי הורוביץ, עידן סבו ואחרים רו"ח BAKERTILLY	.10
רישום חדש	קוסט פורר גבאי את קסירר	.11
רישום חדש	גילי איצקוביץ רו"ח	.12
רישום חדש	זינגר ושו"ת רואי חשבון	.13
רישום חדש	קנובל בלצר ושות' רואי חשבון	.14
רישום חדש	גזית בן גל ושות' רואי חשבון	.15
רישום חדש	יואב בן דור, רו"ח	.16

רישום חדש למאגר או הוספת התמחות
רא יו ש ה ווםס פחתד שה תלממאחגותר

פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה (8)3 מספר /2021 20 מיום 21/12/2021

10. יצוין, כי מבין 17 המשרדים החדשים שניגשו, משרד אחד, לואי אעלימי ושות', לא עמד בתנאי הסף הקבוע

בסעיף 4.2 למסמכי הקול קורא ולפיכך מובאים בזאת לאישור 16 משרדים בלבד.

11. לאור האמור, הוועדה מתבקשת לעדכן את רשימת המשרדים הרשומים במאגר הרו"ח כאמור בסעיף 9 לעיל.

דיון

גב' פחטר מציגה את הפניה ומציינת כי בהתאם להוראות חוזרי מנכל משרד הפנים, רשימת בעלי המקצוע במאגר תעודכן אחת לשלוש שנים, ולפיכך נדרשת העירייה לעדכן את רשימת רואי החשבון במאגר. לאור האמור ובהתאם לחוזרי מנכ"ל משרד הפנים, מתבקשת הועדה לאשר את תנאי הסף הבאים לצורך רישום למאגר השמאים המתחדש ופרסום קול קורא בהתאם.

החלטה

20

Text Dummy

החלטה	שם היחידה	מס' החלטה
מאשרים עדכון מאגר רואי חשבון כאמור בסעיף 9 לעיל	שגיאה! מקור ההפניה לא נמצא.	64/21

פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה (8)3 מספר /2021 20 מיום 21/12/2021

וכמפורט לעיל.

21

פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה (8)3 מספר /2021 20 מיום 21/12/2021

החלטה מספר 65/21

העסקת נש"מים לקבלת סיוע כלכלי לוועדה המקומית ולסיוע שוטף למחלקת שומה והשבחה להלן פניית היחידה:

להלן החלטת הוועדה מיום 2/3/2021 הכוללת את חוות דעת השירות המשפטי כי תקנה 3.8 חלה על ההתקשרות:

22

פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה (8)3 מספר /2021 20 מיום 21/12/2021

23

Text Dummy

פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה (8)3 מספר /2021 20 מיום 21/12/2021

24

Text Dummy

פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה (8)3 מספר /2021 20 מיום 21/12/2021

25

Text Dummy

פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה (8)3 מספר /2021 20 מיום 21/12/2021

דיון

1. גב' פחטר מציגה את הפניה ומציינת כי בהמשך להחלטת הוועדה מיום 2/3/2021 המצורפת לפניה, הכוללת

את חוות דעת השירות המשפטי בדבר תחולת תקנה (8)3 לתקנות העיריות )מכרזים(, התשמ"ח-1987 )להלן:

"תקנות העיריות )מכרזים("( על ההתקשרות, מתבקשת הוועדה לאשר יציאה בהליך תחרותי לגיוס 3 נשמי"ם בהתבסס על האישור שניתן ע"י הוועדה בהחלטתה מיום 2/3/2021 ולעדכן את תנאי הסף של הניסיון הקבוע בסעיף 4.3 לפניה המקורית לשנתיים במקום שלוש שנים, זאת מכיוון שקיים קושי באיתור מועמדים בתעריפי העירייה, כפי שאושרו על ידי הועדה, העומדים בתנאי סף.

2. בחנה את הבקשה לביצוע ההתקשרות המבוקשת, ואת האפשרות לערוך את ההתקשרות בדרך של מכרז,

על מנת להחליט האם מוצדק וסביר בנסיבות העניין לבצע את ההתקשרות בפטור ממכרז על פי תקנה (8)3 לתקנות העיריות )מכרזים(.

3. הועדה דנה בבקשה לאחר שהיועץ המשפטי בחן ומצא כי בדומה לחוות דעתו אשר צורפה להחלטת הוועדה

בנושא זה מיום 2/3/2021 והמצורפת לפניה זו, כי ההתקשרות המבוקשת היא כזו הדורשת ידע ומומחיות מיוחדים או יחסי אמון מיוחדים, בהתאם להוראות תקנה (8)3 לתקנות והיא חלה על ההתקשרות ובחן את הסברי האגף, לפיהם מדובר בהתקשרות לביצוע תפקיד ייחודי, המצריך בין היתר, ידע מעמיק, ומומחיות מיוחדת בתחום היטלי ההשבחה ותביעות לפי סעיף .197 26

Text Dummy

פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה (8)3 מספר /2021 20 מיום 21/12/2021

4. לדברי האגף, מדובר במשרה שדורשת יחסי אמון מיוחדים ומומחיות והיכרות עם תחום היטלי ההשבחה

והיכרות מעמיקה בליווי כלכלי שמאי, באופן שהתקשרות במכרז אינה הדרך המיטבית לבחירת נותן השירות בהתקשרות מסוג זה.

5. הועדה בחנה את תנאי הסף שהוצעו בהתאם להיקף ההתקשרות המבוקשת ומאפייניה, וכן את אמות המידה

שהוצעו ומשקלן לפיהן תקבע ההצעה הזוכה, כל אלו כפי שפורטו בהחלטת הוועדה מיום 2/3/2021 ובשינוי המבוקש בתנאי הסף בסעיף 4.3 "ניסיון בתחום המבוקש".

החלטה

לאור הנתונים שהוצגו בבקשה, ההסברים שניתנו על ידי נציגי אגף הכנסות מבניה ופיתוח וחוות הדעת המשפטית שהונחה בפניה:

1. הועדה מצאה, כי בנסיבות העניין מוצדק וסביר לבצע את ההתקשרות בפטור ממכרז לפי תקנה (8)3

לתקנות העיריות )מכרזים(, וזאת לאור טיבה ומהותה של ההתקשרות, אשר דורשת ידע ומומחיות מיוחדים, ואינה שגרתית, והתוצרים המבוקשים במסגרתה.

2. הועדה מחליטה לאשר את תנאי הסף אשר אושרו על ידה בישיבתה מיום 2/3/2021 לרבות עדכון תנאי הסף

הקבוע בסעיף 4.3 "ניסיון בתחום המבוקש" לשנתיים במקום שלוש לאור הנימוקים במפורטים בפניה וכן את אמות המידה כפי שאושרו על ידי הוועדה בישיבתה מיום .2/3/2021 משקל ציון האיכות יהווה %100 מהציון הכולל.

וכמפורט לעיל.

27

פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה (8)3 מספר /2021 20 מיום 21/12/2021

28

Text Dummy