פרוטוקול וועדת התקשרויות פטורי מכרז 3-2018
פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה
מנחם לייבה – מנכ"ל העירייה, משה גילצר – גזבר העירייה, עו"ד עוזי סלמן – יועמ"ש העירייה. משתתפים ה"ה:
עו"ד רתם בהרב, עו"ד נטלי שמואלי מעודי, עו"ד שני לוי- גצוביץ, ליאור אבירם. נוכחים ה"ה:
אהרן פישר, רו"ח. מזכיר הועדה:
לילך קוטלובסקי.מרכז הועדה:
מס' פניה
1
מס' החלטה היחידה נושא מהות ההחלטה
פניה 1
אישור התקשרותהתקשרות עם משכ"ל למתן שירותי ניהול ופיקוח מינהל בת"ש במסגרת מכרז מס' סכ 3/18
כבישים, אספקת והצבת שלטים ותמרורים
פניה 2
אישור התקשרותהתקשרות עם משכ"ל למתן שירותי ניהול ופיקוח אגף רכש ולוגיסטיקהבמסגרת מכרז מס' מט 4/18
טיאוט
פניה 3
אישור התקשרותהתקשרות עם משכ"ל למתן שירותי ניהול ופיקוח אגף רכש ולוגיסטיקהבמסגרת מכרז מס' פמ 5/18
אצירה מפלסטיק ומתכת לפסולת ולמחזור
פניה 4
אישור התקשרותהתקשרות עם משכ"ל למתן שירותי ניהול ופיקוח אגף רכש ולוגיסטיקהבמסגרת מכרז מס' לת 6/18
ליסינג תפעולי לרכב
פניה 5
אישור התקשרותהתקשרות עם משכ"ל למתן שירותי ניהול ופיקוח מינהל החינוך, התרבות והספורטבמסגרת מכרז מס' מא
7/18 אחזקה למערכות מיזוג מרכזיות במוסדות חינוך ובמבני ציבור
פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה
3/18 החלטה מספר
2
התקשרות עם משכ"ל למתן שירותי ניהול ופיקוח במסגרת מכרז מס' סכ אספקת והצבת שלטים ותמרורים
להלן פניית היחידה:
במסגרת שינויים חקיקתיים ממרץ 1
פרטיות לנכים, נערך אגף התנועה ליישום הוראות החוק ובכלל זה ביצוע פרויקט הקצאת מקומות חניה לנכים במפרצי פריקה וטעינה. •
פרויקט הקצאת מקומות חניה לנכים במסגרת חוק הנכים •
.("הפרויקט)להלן: "
אגף התנועה מעונין להתקשר עם קבלן לביצוע הפרויקט ולצורך כך הוא בוחן את האפשרות לעשות שימוש 2 "(, אשר לגביו ניתן משכ"לבמכרז שפרסמה החברה למשק וכלכלה של השלטון המקומי בע"מ )להלן: "
"(. המכרזאישור שר הפנים ושנקבעו זוכים במסגרתו )להלן: "
לצורך ניהול ופיקוח על ההתקשרות שתיערך בין העירייה לבין זוכים במכרז, נדרש האגף להתקשר עם נותן שירותי ניהול ופיקוח. אגף התנועה סבור כי במקרה זה מירב היתרונות יושגו בעריכת התקשרות עם משכ"ל לקבלת שירותי ניהול ופיקוח לאור המפורט להלן.
יתרונות ההתקשרות עם משכ"ל למתן שירותי ניהול ופיקוח למכרז שבנדון והשירותים הניתנים על ידה: 3 למשכ"ל ידע ומיומנות רבה במתן שירותי הניהול והפיקוח הנדרשים במקרה דנן ובאפשרותה ליתן שירות •
ברמה מקצועית גבוהה
במסגרת המכרז שבנדון תיתן משכ"ל גם את השירותים הבאים: •
• בקרה פיננסית על חשבונות
• בקרה על ביצוע התחייבויות הקבלנים בהתאם לחוזה ההתקשרות • בדיקת גמר חשבון
משכ"ל מלווה באופן שוטף את ההתקשרות לאורך כל חיי החוזה. •
למשכ"ל מעטפת שירותים ייחודית אשר אינה דומה במתכונתה לשירותי ניהול ופיקוח בסטנדרטיים •
אחרים. שירותים אלו מלווים בסיוע גורמים מקצועיים שונים לרבות מתחום הכספים והמשפט וכוללים מערך בקרה חשבונאית ומערך בקרה וניהול של ערבויות וביטוחים ושירותי בקרה על זכויות מועסקים.
שיעור התמורה בגין שירותי הניהול והפיקוח אותה גובה משכ"ל הינו סביר •
בהילקח בחשבון כלל החלופות האלטרנטיביות הכרוכות אף הן בעלות ניהול ופיקוח, במידה ושירותים . אלו יבוצעו על ידי גורם אחר כלשהו
יצוין כי לזוכה במכרז משכ"ל יתרון מבחינת זמינותו לביצוע פרויקט דחוף זה. העירייה חייבת לתת מענה 4 דחוף לשינויי החקיקה, ברם הקבלנים הפעילים במסגרת המכרז העירוני מס לביצוע עבודות אספקה, התקנה ואחזקת אביזרי תנועה(, אינם יכולים לבצע פרויקט רחב היקף זה בנוסף למשימותיהם השוטפות הכוללות בין היתר: התקנת תמרורים ואחזקת שבר, מטלות בעלות אופי ומרכיב בטיחותי ממעלה ראשונה.
פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה
העירייה ביצעה השוואת מחירים בין כתב הכמויות של המכרז העירוני 5 מכרז משכ"ל מס' סכ
3
בשיעורים של כ
יחד עם זאת, להערכתנו פערי העלות כפי שצוינו בסעיף 6 כן, גם אם שיעור התמורה במכרז משכ"ל לאחר תיחור, יהיה בשיעור דומה או אף גבוה מעט ממחירי המכרז לא יהיה מדובר בהבדל משמעותי, ויש ליתן משקל לדחיפות ביצוע הפרויקט. העירוני, מצ"ב "אישור התקשרות לפי סעיף 7
מתאריך
האגף מעריך כי ההיקף הכספי של העבודות אשר ברצונו להזמין הינו: 8 פרויקט הקצאת מקומות חניה לנכים במפרצי פריקה וטעינה כ •
פרויקט הקצאת מקומות חניה לנכים במסגרת חוק הנכים – כ •
מובהר בזאת כי מדובר בהערכה בלבד
לאור האמור לעיל, סבור האגף כי אין טעם לערוך תיחור / מכרז למתן שירותי פיקוח וניהול, ולפיכך, לאור 9 טעמי יעילות וחיסכון, מבקש האגף בהתאם לאמור בתקנה 1987
כבישים, אספקה והצבת שלטים ותמרורים, וזאת בגין שני הפרויקטים, כפי שצוינו בסעיף מצ"ב: 10
נספח מס
נספח מס
נספח מס
הערות החשבת:
מדובר בפער כספי של בין
יש לבחון את אפשרות להפעלת הקבלנים הזוכים במכרז העירוני.
לחלופין יש לנהל מו"מ עם משכ"ל להפחתת עלויות.
פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה
דיון
4
מר פישר מציג את הפנייה 1
הועדה בחנה את הבקשה לביצוע ההתקשרות המבוקשת, ואת האפשרות לערוך את ההתקשרות בדרך של 2 מכרז, על מנת להחליט האם מוצדק וסביר בנסיבות העניין לבצע את ההתקשרות בפטור ממכרז על פי תקנה (, ובכלל זאת האם "תקנות העיריות )מכרזים(" 15)3 ההתקשרות נדרשת מטעמי חיסכון ויעילות, והאם היא מיטיבה עם העירייה, וזאת בשים לב לעקרונות השוויון, השקיפות וטוהר המידות, תוך מזעור הפגיעה בתחרות הקיימת ובאפשרות לפתח תחרות.
הועדה בחנה את הסברי האגף, לפיהם מבוקש לאשר את ההתקשרות מטעמי חיסכון ויעילות, ולפיהם מירב 3 היתרונות יושגו בעריכת ההתקשרות עם משכ"ל לקבלת שירותי ניהול ופיקוח, ואת הדחיפות בביצוע הפרויקט במסגרתו יינתנו השירותים, לאור השינויים החקיקתיים שפורטו על ידי האגף בפנייתו לועדה, וכן את חשיבות מתן השירותים בצורה מיטבית, שכן מדובר במכרז לעבודות סימון כבישים, אספקת והצבת שלטים ותמרורים, במסגרתו נדרשת בקרה פיננסית על חשבונות, בקרה על ביצוע התחייבויות הקבלנים בהתאם לחוזה ההתקשרות, בדיקת גמר חשבון, ליווי שוטף של ההתקשרות לאורך כל חיי החוזה, סיוע גורמים מקצועיים שונים לרבות מתחום הכספים והמשפט אשר כוללים מערך בקרה חשבונאית ומערך בקרה וניהול של ערבויות וביטוחים ושירותי בקרה על זכויות מועסקים, כמפורט בפניה.
החלטה
לאור הנתונים שהוצגו בבקשה, ולאור הדיון שקיימה הועדה, מחליטה הועדה, כדלקמן:
לאחר בחינת האפשרות לערוך את ההתקשרות למתן שירותי ניהול ופיקוח בדרך של מכרז, מאשרת הועדה, 1 כי ההתקשרות עם משכ"ל נדרשת מטעמי יעילות וחיסכון ומיטיבה עם העירייה, וזאת בשים לעקרונות שפורטו לעיל, וזאת, בין היתר, לאור הידע והניסיון של משכ"ל במתן שירותי ניהול ופיקוח הנדרשים במכרז דנן, ולאור היכרותה את תנאי המכרז והוראותיו, ולפיכך מאשרת הועדה להתקשר עם משכ"ל למתן שירותי ניהול ופיקוח במכרז סכ
15)3
העירייה עם ספק בהתאם למכרז הנ"ל
הדברים אמורים בפרט בשים לב לכך, שמדובר בשירותי ניהול ופיקוח ביחס לפרוייקט שיש דחיפות בביצועו, 2 ובמכרז לעבודות סימון כבישים, אספקת והצבת שלטים ותמרורים, הכוללים, בין היתר, בקרה פיננסית על חשבונות, בקרה על ביצוע התחייבויות הקבלנים בהתאם לחוזה ההתקשרות, בדיקת גמר חשבון, ליווי שוטף של ההתקשרות לאורך כל חיי החוזה, סיוע גורמים מקצועיים שונים לרבות מתחום הכספים והמשפט אשר כוללים מערך בקרה חשבונאית ומערך בקרה וניהול של ערבויות וביטוחים ושירותי בקרה על זכויות מועסקים. משכך, ישנה חשיבות, כי שירותי הניהול והפיקוח יינתנו ע"י חברה אשר לה ניסיון, ידע ומומחיות במתן השירותים, דוגמת משכ"ל.
יובהר, כי ככל שהועדה תחליט שלא לקבוע זוכה כלשהו במסגרת הפניה בבקשה לקבלת הצעות מחיר, תבוטל 3 ההחלטה להתקשר עם משכ"ל לקבלת שירותי ניהול פיקוח ו/או יבוטל חוזה התקשרות בין העירייה לבין משכ"ל, ככל שזה כבר נחתם.
פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה
: הוועדה מורה כי החלטה זו תפורסם באתר האינטרנט של העירייה. החוזה עם משכ"ל ייחתם בתום פרסום 4 5
7
)למען הסדר הטוב, מבקשת הוועדה כי משכ"ל תפרסם החלטה זו גם באתר האינטרנט שלה החוזה שייחתם בין העירייה לבין משכ"ל יפורסם באתר האינטרנט של העירייה לא יאוחר מ מיום כריתתו, באמצעות קישור לאתר האינטרנט של משכ"ל.
וכמפורט לעיל.
פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה
4/18 החלטה מספר
6
התקשרות עם משכ"ל למתן שירותי ניהול ופיקוח במסגרת מכרז מס' מט
להלן פניית היחידה:
"(, ולצורך כך היא השירותיםעיריית תל אביב מעוניינת להתקשר עם ספק למתן אספקת מכונות טיאוט )להלן: "
"(, שפרסמה החברה למשק וכלכלה של המכרזבוחנת את האפשרות לעשות שימוש במכרז שבנדון )להלן: "
"(, אשר לגביו ניתן אישור שר הפנים ושנקבעו זוכים במסגרתו. משכ"להשלטון המקומי בע"מ )להלן: "
לצורך ניהול ופיקוח על ההתקשרות / התקשרויות שתיערך/נה בין הרשות לבין זכיין / זכיינים במכרז, יש לרשות צורך להתקשר עם נותן שירותי ניהול ופיקוח.
אגף רכש ולוגיסטיקה סבור כי במקרה זה מירב היתרונות יושגו בעריכת התקשרות עם משכ"ל לקבלת שירותי
ניהול ופיקוח לאור המפורט להלן:
נימוקים לבחירת משכ"ל:
יתרונות ההתקשרות עם משכ"ל והשירותים הניתנים על ידה מדובר במכרז המשלב שקלול טכני כלכלי, הן בשלב קביעת הזוכים במכרז והן בשלב קביעת הזוכים בנוהל •
הצעות המחיר
למשכ"ל יש את הכלים, הניסיון והידע בכדי להוציא אל הפועל את נוהל הצעות המחיר באופן מיטבי, ובפרט לאור היכרותה את המכרז ותנאיו, בהיותה הגורם שערך אותו.
למשכ"ל ידע ומיומנות רבה במתן שירותי הניהול והפיקוח הנדרשים במקרה דנן ובאפשרותה ליתן שירות •
ברמה מקצועית גבוהה
מכונת טיאוט היא מוצר מורכב, ותהליך הרכישה מצריך מידה רבה של מקצועיות וניסיון, כמו גם היכרות •
עם השוק. למשכ"ל יש ניסיון רב שנים בכל הקשור לרכש של מכונות טיאוט העובדה כי מדובר במכרז בשיטה דו שלבית מבטיח כי המחיר יהא אופטימלי עבור הרשות. הספקים נתנו •
הנחה כבר בשלב מכרז המסגרת, וייתנו הנחה נוספת גם בנוהל הצעות המחיר שיעור התמורה בגין שירותי הניהול והפיקוח אותה גובה משכ"ל הינו סביר, בין היתר, בנסיבות בהן הוא •
אושר על ידי שר הפנים
לאור האמור לעיל, סבור האגף כי אין טעם לערוך תיחור / מכרז למתן שירותי פיקוח וניהול, וכי יש יתרון ברור להתקשרות עם משכ"ל ולפיכך מבקש האגף לאשר התקשרות עם משכ"ל לאספקת מכונות טיאוט במכרז מספר מט
פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה
דיון
7
מר פישר מציג את הפנייה 1
הועדה בחנה את הבקשה לביצוע ההתקשרות המבוקשת, ואת האפשרות לערוך את ההתקשרות בדרך של 2 מכרז, על מנת להחליט האם מוצדק וסביר בנסיבות העניין לבצע את ההתקשרות בפטור ממכרז על פי תקנה (, ובכלל זאת האם "תקנות העיריות )מכרזים(" 15)3 ההתקשרות נדרשת מטעמי חיסכון ויעילות, והאם היא מיטיבה עם העירייה, וזאת בשים לב לעקרונות השוויון, השקיפות וטוהר המידות, תוך מזעור הפגיעה בתחרות הקיימת ובאפשרות לפתח תחרות.
הועדה בחנה את הסברי האגף, לפיהם מבוקש לאשר את ההתקשרות מטעמי חיסכון ויעילות, ולפיהם מירב 3 היתרונות יושגו בעריכת ההתקשרות עם משכ"ל לקבלת שירותי ניהול ופיקוח, ואת חשיבות מתן השירותים בצורה מיטבית, שכן מדובר במכרז לאספקת מכונות טיאוט, שהינן מוצר מורכב, ותהליך הרכישה מצריך מידה רבה של מקצועיות וניסיון, כמו גם היכרות עם השוק, וכן נדרשת הוצאה לפועל של נוהל הצעות המחיר באופן מיטבי ומתן שירות ברמה מקצועית גבוהה, כמפורט בפניה.
החלטה
לאור הנתונים שהוצגו בבקשה, ולאור הדיון שקיימה הועדה, מחליטה הועדה, כדלקמן:
הועדה מצאה, לאחר בחינת האפשרות לערוך את ההתקשרות למתן שירותי ניהול ופיקוח בדרך של מכרז, כי 1 בנסיבות העניין מוצדק וסביר לבצע את ההתקשרות עם משכ"ל למתן שירותי ניהול ופיקוח בפטור ממכרז לפי תקנה
העירייה, וזאת בשים לב לעקרונות שפורטו לעיל, לאור הידע והניסיון של משכ"ל במתן שירותי ניהול ופיקוח הנדרשים במכרז דנן, ולאור היכרותה את תנאי המכרז והוראותיו.
הדברים אמורים בפרט בשים לב לכך, שמדובר בשירותי ניהול ופיקוח ביחס למכרז לאספקת מכונות טיאוט 2 שהיא מוצר מורכב, ותהליך הרכישה מצריך מידה רבה של מקצועיות וניסיון, כמו גם היכרות עם השוק למשכ"ל יש ניסיון רב שנים בכל הקשור לרכש של מכונות טיאוט. משכך, ישנה חשיבות, כי שירותי הניהול והפיקוח יינתנו ע"י חברה אשר לה ניסיון, ידע ומומחיות במתן השירותים, דוגמת משכ"ל.
הועדה מחליטה לאשר התקשרות עם משכ"ל לשירותי ניהול ופיקוח במכרז מס' מט 3 מכונות טיאוט, בשיעור תקורה של
יובהר, כי ככל שהועדה תחליט שלא לקבוע זוכה כלשהו במסגרת הפניה בבקשה לקבלת הצעות מחיר, תבוטל 4 ההחלטה להתקשר עם משכ"ל לקבלת שירותי ניהול פיקוח ו/או יבוטל חוזה התקשרות בין העירייה לבין משכ"ל, ככל שזה כבר נחתם.
: הוועדה מורה כי החלטה זו תפורסם באתר האינטרנט של העירייה. החוזה עם משכ"ל ייחתם בתום פרסום 5 7
שלה האינטרנט באתר גם זו החלטה תפרסם משכ"ל כי הוועדה מבקשת הטוב, הסדר)למען 6 החוזה שייחתם בין העירייה לבין משכ"ל יפורסם באתר האינטרנט של העירייה לא יאוחר מ מיום כריתתו, באמצעות קישור לאתר האינטרנט של משכ"ל.
וכמפורט לעיל.
פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה
5/18 החלטה מספר
8
התקשרות עם משכ"ל למתן שירותי ניהול ופיקוח במסגרת מכרז מס' פמ מפלסטיק ומתכת לפסולת ולמחזור
להלן פניית היחידה:
עיריית תל אביב מעוניינת להתקשר עם ספקים למתן אספקת כלי אצירה מפלסטיק ומתכת לפסולת ולמחזור "(, המכרז"(, ולצורך כך היא בוחנת את האפשרות לעשות שימוש במכרז שבנדון )להלן: " השירותים)להלן: "
"(, אשר לגביו ניתן אישור שר הפנים משכ"לשפרסמה החברה למשק וכלכלה של השלטון המקומי בע"מ )להלן: "
ושנקבעו זוכים במסגרתו.
לצורך ניהול ופיקוח על ההתקשרות / התקשרויות שתיערך/נה בין הרשות לבין זכיין / זכיינים במכרז, יש לרשות צורך להתקשר עם נותן שירותי ניהול ופיקוח.
אגף רכש ולוגיסטיקה סבור כי במקרה זה מירב היתרונות יושגו בעריכת התקשרות עם משכ"ל לקבלת שירותי
ניהול ופיקוח לאור המפורט להלן:
נימוקים לבחירת משכ"ל:
יתרונות ההתקשרות עם משכ"ל והשירותים הניתנים על ידה למשכ"ל יש את הכלים, הניסיון והידע בכדי להוציא אל הפועל את נוהל הצעות המחיר באופן מיטבי. •
למשכ"ל ידע ומיומנות רבה במתן שירותי הניהול והפיקוח הנדרשים במקרה דנן ובאפשרותה לתת שירות •
ברמה מקצועית גבוהה
כלי אצירה מפלסטיק ומתכת לפסולת ולמחזור הינם מוצרים אשר נדרשת עבורם בתהליך הרכישה מידה •
רבה של מקצועיות וניסיון, כמו גם היכרות עם השוק. למשכ"ל יש ניסיון רב שנים בכל הקשור לרכישת מוצרים אלה.
שיעור התמורה בגין שירותי הניהול והפיקוח אותה גובה משכ"ל הינו סביר, בין היתר, בנסיבות בהן הוא •
אושר על ידי שר הפנים
לאור האמור לעיל, סבור האגף כי אין טעם לערוך תיחור / מכרז למתן שירותי ניהול ופיקוח, אלא יש יתרון להתקשרות עם משכ"ל, בין היתר מטעמי יעילות וחיסכון, ולפיכך מבקש האגף לאשר התקשרות עם משכ"ל לאספקת כלי אצירה מפלסטיק ומתכת לפסולת ולמחזור במכרז מספר פמ אצירה מפלסטיק ומתכת לפסולת ולמחזור.
פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה
דיון
9
מר פישר מציג את הפנייה 1
הועדה בחנה את הבקשה לביצוע ההתקשרות המבוקשת, ואת האפשרות לערוך את ההתקשרות בדרך של 2 מכרז, על מנת להחליט האם מוצדק וסביר בנסיבות העניין לבצע את ההתקשרות בפטור ממכרז על פי תקנה (, ובכלל זאת האם "תקנות העיריות )מכרזים(" 15)3 ההתקשרות נדרשת מטעמי חיסכון ויעילות, והאם היא מיטיבה עם העירייה, וזאת בשים לב לעקרונות השוויון, השקיפות וטוהר המידות, תוך מזעור הפגיעה בתחרות הקיימת ובאפשרות לפתח תחרות.
הועדה בחנה את הסברי האגף, לפיהם מבוקש לאשר את ההתקשרות מטעמי חיסכון ויעילות, ולפיהם מירב 3 היתרונות יושגו בעריכת ההתקשרות עם משכ"ל לקבלת שירותי ניהול ופיקוח, ואת חשיבות מתן השירותים בצורה מיטבית, שכן מדובר במכרז לאספקת כלי אצירה מפלסטיק ומתכת לפסולת ולמחזור, במסגרתו נדרשת הוצאה לפועל של נוהל הצעות המחיר באופן מיטבי ומתן שירות ברמה מקצועית גבוהה, כמפורט בפניה.
החלטה
לאור הנתונים שהוצגו בבקשה, ולאור הדיון שקיימה הועדה, מחליטה הועדה, כדלקמן:
הועדה מצאה, לאחר בחינת האפשרות לערוך את ההתקשרות למתן שירותי ניהול ופיקוח בדרך של מכרז, כי 1 בנסיבות העניין מוצדק וסביר לבצע את ההתקשרות בפטור ממכרז לפי תקנה )מכרזים(, וכי ההתקשרות נדרשת מטעמי חיסכון ויעילות ומיטיבה עם העירייה, וזאת בשים לב לעקרונות שפורטו לעיל, לאור הידע והניסיון של משכ"ל במתן שירותי ניהול ופיקוח הנדרשים במכרז דנן, ולאור היכרותה את תנאי המכרז והוראותיו.
הדברים אמורים בפרט בשים לב לכך, שמדובר בשירותי ניהול ופיקוח ביחס למכרז לאספקת כלי אצירה 2 מפלסטיק ומתכת לפסולת ולמחזור שהם מוצרים אשר נדרשת עבורם בתהליך הרכישה מידה רבה של מקצועיות וניסיון, כמו גם היכרות עם השוק. למשכ"ל יש ניסיון רב שנים בכל הקשור לרכישת מוצרים אלה.
משכך, ישנה חשיבות, כי שירותי הניהול והפיקוח יינתנו ע"י חברה אשר לה ניסיון, ידע ומומחיות במתן השירותים, דוגמת משכ"ל.
הועדה מחליטה לאשר התקשרות עם משכ"ל לשירותי ניהול ופיקוח במכרז מס' פמ 3 אצירה מפלסטיק ומתכת לפסולת ולמחזור, בשיעור תקורה של יובהר, כי ככל שהועדה תחליט שלא לקבוע זוכה כלשהו במסגרת הפניה בבקשה לקבלת הצעות מחיר, תבוטל 4 ההחלטה להתקשר עם משכ"ל לקבלת שירותי ניהול פיקוח ו/או יבוטל חוזה התקשרות בין העירייה לבין משכ"ל, ככל שזה כבר נחתם.
: הוועדה מורה כי החלטה זו תפורסם באתר האינטרנט של העירייה. החוזה עם משכ"ל ייחתם בתום פרסום 5 7
שלה האינטרנט באתר גם זו החלטה תפרסם משכ"ל כי הוועדה מבקשת הטוב, הסדר)למען החוזה שייחתם בין העירייה לבין משכ"ל יפורסם באתר האינטרנט של העירייה לא יאוחר מ מיום כריתתו, באמצעות קישור לאתר האינטרנט של משכ"ל.
וכמפורט לעיל.
פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה
6/18 החלטה מספר
10
התקשרות עם משכ"ל למתן שירותי ניהול ופיקוח במסגרת מכרז מס' לת תפעולי לרכב
להלן פניית היחידה:
"(, השירותיםעיריית תל אביב-יפו מעוניינת להתקשר עם ספק למתן שירותי ליסינג תפעולי לכלי רכב )להלן: "
"(, שפרסמה החברה למשק המכרזולצורך כך היא בוחנת את האפשרות לעשות שימוש במכרז שבנדון )להלן: "
"(, אשר לגביו ניתן אישור שר הפנים ושנקבעו משכ"לוכלכלה של השלטון המקומי בע"מ )להלן: "
זוכים במסגרתו.
לצורך ניהול ופיקוח על ההתקשרות / התקשרויות שתיערך/נה בין הרשות לבין זכיין / זכיינים במכרז, יש לרשות צורך להתקשר עם נותן שירותי ניהול ופיקוח.
אגף רכש ולוגיסטיקה סבור, כי במקרה זה מירב היתרונות יושגו בעריכת התקשרות עם משכ"ל לקבלת שירותי
ניהול ופיקוח, לאור המפורט להלן:
נימוקים לבחירת משכ"ל:
יתרונות ההתקשרות עם משכ"ל והשירותים הניתנים על ידה
משכ"ל פרסמה את המכרז, ובמסגרת זאת אפיינה אותו ואת השירותים הניתנים במסגרתו. לאור היכרותה של משכ"ל את המכרז ותנאיו, ולאור היותה בעלת ידע, ניסיון ומיומנות הנדרשים לביצוע שירותי הניהול והפיקוח, יהא זה יעיל, כי משכ"ל תעניק שירותי ניהול ופרויקט ביחס למכרז, ובכלל זאת תערוך את הפניה בבקשה לקבלת הצעות מחיר, הדורשת התאמה של מפרט השירותים הנדרשים בפועל לשירותים הכלולים בהסכם המסגרת, ותבדוק את ההצעות, לרבות עמידתן בתנאי ובדרישות המכרז.
שיעור התקורה שגובה משכ"ל בגין שירותי הניהול והפיקוח במכרז הניהול והפיקוח הנדרשים ביחס למכרז, כמפורט להלן.
שירותי הניהול והפיקוח שיינתנו ע"י משכ"ל במסגרת המכרז יכללו, בין היתר, את השירותים הבאים:
ליווי אישי וצמוד של צוות הפרויקט בכל שלבי העסקה ווידוא עמידת ספק בתנאי החוזה. •
מעקב אחר ערבויות ואישורי קיום ביטוחים של הספקים. •
יעוץ בבחירת רכבים והתאמה לצורך, תוך התאמה להנחיות מרכז השלטון המקומי/משרד הפנים בעניין •
הקצאת רכבים לבכירים/נבחרים.
סיוע בקביעת נסיעות מבחן על רכבים. •
הפצת מידע רלוונטי מרוכז ביחס למחירוני רכבים, רמות זיהום, צריכת דלק וכיו"ב. •
עריכת ניתוחי כדאיות לביצוע עסקאות. •
פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה
עריכת נוהל הצעות מחיר. •
עריכת חוזה, החתמת שני הצדדיםׁ )רשות + ספק(. •
מעקב אחר אספקת הרכבים תוך ניצול קשרי עבודה עם יבואנים. •
בדיקת חשבוניות שכירות חודשיות טרם העברתן לגביה. •
בדיקת חשבוניות חריגות )נזקים, השתתפות עצמית, דלק לרכב חלופי וכיו"ב(, הן ביחס לתנאי המכרז •
והן ביחס למחירי השוק.
בדיקת סטטוס תביעות מול מחלקות הביטוח של חברות הליסינג. •
ביצוע חשבון סופי לרכבים כולל איסוף החומרים הרלוונטיים מהספק, בדיקתם ועריכתם לכדי חשבון •
סופי.
ליווי ופיקוח של גוף מקצועי פוסק )מהנדס רכב( במקרים של מחלוקות מקצועיות מול חברת הליסינג. •
לאור האמור לעיל, סבור האגף כי אין טעם לערוך תיחור / מכרז למתן שירותי ניהול ופיקוח, אלא יש יתרון להתקשרות עם משכ"ל ולפיכך מבקש האגף לאשר התקשרות עם משכ"ל לשירותי ניהול ופיקוח במכרז מספר לת
11
פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה
דיון
12
מר פישר מציג את הפנייה 1
הועדה בחנה את הבקשה לביצוע ההתקשרות המבוקשת, ואת האפשרות לערוך את ההתקשרות בדרך של 2 מכרז, על מנת להחליט האם מוצדק וסביר בנסיבות העניין לבצע את ההתקשרות בפטור ממכרז על פי תקנה (, ובכלל זאת האם "תקנות העיריות )מכרזים(" 15)3 ההתקשרות נדרשת מטעמי חיסכון ויעילות, והאם היא מיטיבה עם העירייה, וזאת בשים לב לעקרונות השוויון, השקיפות וטוהר המידות, תוך מזעור הפגיעה בתחרות הקיימת ובאפשרות לפתח תחרות.
הועדה בחנה את הסברי האגף, לפיהם מבוקש לאשר את ההתקשרות מטעמי חיסכון ויעילות, ולפיהם מירב 3 היתרונות יושגו בעריכת ההתקשרות עם משכ"ל לקבלת שירותי ניהול ופיקוח, ואת חשיבות מתן השירותים בצורה מיטבית, שכן מדובר במכרז למתן שירותי ליסינג תפעולי לכלי רכב, במסגרתו נדרש מתן יעוץ בבחירת רכבים הקצאת בעניין הפנים המקומי/משרד השלטון מרכז ולהנחיות לצורך והתאמהרכבים לבכירים/נבחרים, עריכת ניתוחי כדאיות לביצוע עסקאות, מעקב אחר אספקת הרכבים תוך ניצול קשרי עבודה עם יבואנים וכן עריכת בדיקות שונות, דוגמת חשבוניות שכירות חודשיות טרם העברתן לגביה וחשבוניות חריגות )נזקים, השתתפות עצמית, דלק לרכב חלופי וכיו"ב(, הן ביחס לתנאי המכרז והן ביחס למחירי השוק, וכן בדיקת סטטוס תביעות מול מחלקות הביטוח של חברות הליסינג, כמפורט בפניה.
החלטה
לאור הנתונים שהוצגו בבקשה, ולאור הדיון שקיימה הועדה, מחליטה הועדה, כדלקמן:
הועדה מצאה, כי בנסיבות העניין מוצדק וסביר לבצע את ההתקשרות בפטור ממכרז לפי תקנה 1 העיריות )מכרזים(, וכי ההתקשרות נדרשת מטעמי חיסכון ויעילות ומיטיבה עם העירייה, וזאת לאור הידע והניסיון של משכ"ל במתן שירותי ניהול ופיקוח הנדרשים במכרז דנן, ולאור היכרותה את תנאי המכרז והוראותיו.
הדברים אמורים בפרט בשים לב לכך, שמדובר בשירותי ניהול ופיקוח ביחס למכרז למתן שירותי ליסינג 2 תפעולי לכלי רכב, הכוללים, בין היתר, מתן ייעוץ בבחירת הרכבים, עריכת ניתוחי כדאיות לביצוע עסקאות מעקב אחר אספקת הרכבים ועריכת בדיקות שונות, לרבות בדיקות חשבוניות, הן שוטפות והן חריגות, ובדיקת סטטוס תביעות מול מחלקות הביטוח של חברות הליסינג. . משכך, ישנה חשיבות, כי שירותי הניהול והפיקוח יינתנו ע"י חברה אשר לה ניסיון, ידע ומומחיות במתן השירותים, דוגמת משכ"ל.
הועדה מחליטה לאשר התקשרות עם משכ"ל לשירותי ניהול ופיקוח במכרז מס' לת 3 ליסינג תפעולי לכלי רכב, בשיעור תקורה של
יובהר, כי ככל שהועדה תחליט שלא לקבוע זוכה כלשהו במסגרת הפניה בבקשה לקבלת הצעות מחיר, תבוטל 4 ההחלטה להתקשר עם משכ"ל לקבלת שירותי ניהול פיקוח ו/או יבוטל חוזה התקשרות בין העירייה לבין משכ"ל, ככל שזה כבר נחתם.
: הוועדה מורה כי החלטה זו תפורסם באתר האינטרנט של העירייה. החוזה עם משכ"ל ייחתם בתום פרסום 5 7
שלה האינטרנט באתר גם זו החלטה תפרסם משכ"ל כי הוועדה מבקשת הטוב, הסדר)למען החוזה שייחתם בין העירייה לבין משכ"ל יפורסם באתר האינטרנט של העירייה לא יאוחר מ מיום כריתתו, באמצעות קישור לאתר האינטרנט של משכ"ל.
וכמפורט לעיל.
פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה
7/18 החלטה מספר
13
עם משכ"ל למתן שירותי ניהול ופיקוח במסגרת מכרז מס' מאהתקשרות אחזקה למערכות מיזוג מרכזיות במוסדות חינוך ובמבני ציבור
להלן פניית היחידה:
ביום 1
חברת ד. סער הנדסת מיזוג אויר בע"מ לצורך קבלת שירותי אחזקה למערכות מיזוג מרכזיות במוסדות חינוך ובמבני ציבור באמצעות מכרז משכ"ל מס' מא
כמו כן, אישרה הועדה למנות את החברה למשק וכלכלה כחברה מנהלת מטעם העירייה וכן אישרה לחברה למשק וכלכלה לנהל עם הספק הזוכה מו"מ להוזלת הצעתו.
כנספח החלטת ועדת התקשרויות עליונה מס
לפנייה זו. א'
"תקנות ביום 2
(, על פיה התקשרות לרכישת שירותי ניהול ופיקוח בין הרשות המקומית לחברה העיריות )מכרזים("
למשק וכלכלה פטורה ממכרז בהתאם להוראות המפורטות בתקנה.
לאור הוראות התקנה החדשה, מבקש האגף לעדכן את פנייתו, כמפורט להלן: 3 עיריית תל אביב מעוניינת להתקשר עם קבלן למתן שירותי אחזקה למערכות מיזוג מרכזיות א.
"(, ולצורך כך היא בוחנת את האפשרות השירותיםבמוסדות חינוך ובמבני ציבור )להלן: "
"(, שפרסמה החברה למשק המכרזלעשות שימוש במכרז משכ"ל מס' מא לגביו ניתן אישור שר הפנים "(, אשר משכ"לוכלכלה של השלטון המקומי בע"מ )להלן: "
ושנקבעו זוכים במסגרתו.
לצורך ניהול ופיקוח על ההתקשרות בין העירייה לבין זוכים במכרז, יש לאגף צורך להתקשר עם ב.
נותן שירותי ניהול ופיקוח. אגף משאבי חינוך סבור כי במקרה זה מירב היתרונות יושגו בעריכת
התקשרות עם משכ"ל לקבלת שירותי ניהול ופיקוח לאור המפורט להלן:
יתרונות ההתקשרות עם משכ"ל למתן שירותי ניהול ופיקוח למכרז שבנדון, והשירותים הניתנים על ידה
למשכ"ל ידע ומיומנות רבה במתן שירותי הניהול והפיקוח הנדרשים במקרה •
דנן והיא נותנת שירות ברמה מקצועית גבוהה
מאחר שמשכ"ל היא זאת שאפיינה את המכרז שבנדון ואת והשירותים •
הכלולים בו, היא מכירה היטב את המכרז ויש לה את הידע, הניסיון להוזלת הזכיין הרלוונטי עם המו"מ ניהול לצורך הנדרשיםוהמיומנות הצעתו, לרבות בחינת עמידתו בתנאי ודרישות המכרז, יהיה זה יעיל וראוי שמשכ"ל היא זו אשר תבצע את ניהול המו"מ עם הזכיין הרלוונטי במכרז להוזלת הצעתו.
פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה
במסגרת שירותי הניהול, תיתן משכ"ל גם את השירותים הבאים:
14
בקרה פיננסית על חשבונות חודשיים •
בקרה על ביצוע התחייבות הספק בהתאם לחוזה ההתקשרות, באופן שיאפשר פתרון מהיר וזמין •
לרשויות בביצוע עבודות אחזקת מערכות המיזוג המרכזיות
משכ"ל מלווה באופן שוטף את ההתקשרות לאורך כל חיי החוזה. •
• ופיקוח ניהול לשירותי במתכונתה דומה אינה אשר ייחודית שירותים מעטפת למשכ"ל סטנדרטיים אחרים. שירותים אלו מלווים בסיוע גורמים מקצועיים שונים לרבות מתחום הכספים והמשפט וכוללים מערך בקרה חשבונאית ומערך בקרה וניהול של ערבויות וביטוחים, ושירותי בקרה על זכויות מועסקים.
שיעור התמורה בגין שירותי הניהול והפיקוח אותה גובה משכ"ל הינו סביר •
לאור האמור לעיל, סבור האגף כי אין טעם לערוך תיחור / מכרז למתן שירותי פיקוח וניהול אלא יש יתרון להתקשרות עם משכ"ל ולפיכך מבקש האגף לאשר התקשרות עם משכ"ל לשירותי ניהול ופיקוח במכרז מספר מס' מא
מרכזיות במוסדות ציבור במוסדות החינוך ומבני ציבור .
כמו בן מבקש האגף, לאשר לחברה למשק וכלכלה לנהל מו"מ עם הספק הזוכה להוזלת מחירי הצעתו.
פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה
דיון
15
מר פישר מציג את הפנייה 1
הועדה בחנה את הבקשה לביצוע ההתקשרות המבוקשת, ואת האפשרות לערוך את ההתקשרות בדרך של 2 מכרז, על מנת להחליט האם מוצדק וסביר בנסיבות העניין לבצע את ההתקשרות בפטור ממכרז על פי תקנה 15)3
מיטיבה עם העירייה, וזאת בשים לב לעקרונות השוויון, השקיפות וטוהר המידות, תוך מזעור הפגיעה בתחרות הקיימת ובאפשרות לפתח תחרות.
הועדה בחנה את הסברי האגף, לפיהם מבוקש לאשר את ההתקשרות מטעמי חיסכון ויעילות, ולפיהם מירב 3 היתרונות יושגו בעריכת ההתקשרות עם משכ"ל לקבלת שירותי ניהול ופיקוח, ואת חשיבות מתן השירותים בצורה מיטבית, שכן מדובר במכרז לקבלת שירותי אחזקה למערכות מיזוג מרכזיות במוסדות חינוך ובמבני ציבור, במסגרתו נדרש מתן שירות ברמה מקצועית גבוהה, ניהול מו"מ עם הזכיין הרלוונטי להוזלת הצעתו לרבות בחינת עמידתו בתנאי ודרישות המכרז, בקרה פיננסית על חשבונות חודשיים, בקרה על ביצוע התחייבות הספק בהתאם לחוזה ההתקשרות, מתן פתרון מהיר וזמין לרשויות בביצוע עבודות אחזקת מערכות מיזוג מרכזיות, ליווי שוטף של ההתקשרות לאורך כל חיי החוזה, סיוע גורמים מקצועיים שונים לרבות מתחום הכספים והמשפט אשר כוללים מערך בקרה חשבונאית ומערך בקרה וניהול של ערבויות וביטוחים ושירותי בקרה על זכויות מועסקים, כמפורט בפניה.
החלטה
לאור הנתונים שהוצגו בבקשה, ולאור הדיון שקיימה הועדה, מחליטה הועדה, כדלקמן:
הועדה מצאה, כי בנסיבות העניין מוצדק וסביר לבצע את ההתקשרות בפטור ממכרז לפי תקנה 1 העיריות )מכרזים(, וכי ההתקשרות נדרשת מטעמי חיסכון ויעילות ומיטיבה עם העירייה, וזאת בשים לב לעקרונות שפורטו לעיל, לאור הידע והניסיון של משכ"ל במתן שירותי ניהול ופיקוח הנדרשים במכרז דנן, ולאור היכרותה את תנאי המכרז והוראותיו.
הדברים אמורים בפרט בשים לב לכך, שמדובר בשירותי ניהול ופיקוח ביחס למכרז לקבלת שירותי אחזקה 2 למערכות מיזוג מרכזיות במוסדות חינוך ובמבני ציבור, הכוללים, בין היתר, מתן שירות ברמה מקצועית גבוהה, ניהול מו"מ עם הזכיין הרלוונטי להוזלת הצעתו לרבות בחינת עמידתו בתנאי ודרישות המכרז, בקרה פיננסית על חשבונות חודשיים, בקרה על ביצוע התחייבות הספק בהתאם לחוזה ההתקשרות, מתן פתרון מהיר וזמין לרשויות בביצוע עבודות אחזקת מערכות מיזוג מרכזיות, ליווי שוטף של ההתקשרות לאורך כל חיי החוזה, סיוע גורמים מקצועיים שונים לרבות מתחום הכספים והמשפט אשר כוללים מערך בקרה חשבונאית ומערך בקרה וניהול של ערבויות וביטוחים ושירותי בקרה על זכויות מועסקים, כמפורט בפניה.
משכך, ישנה חשיבות, כי שירותי הניהול והפיקוח יינתנו ע"י חברה אשר לה ניסיון, ידע ומומחיות במתן השירותים, דוגמת משכ"ל.
הועדה מחליטה לאשר התקשרות עם משכ"ל לשירותי ניהול ופיקוח במכרז מס' מא 3 אחזקה למערכות מיזוג מרכזיות במוסדות חינוך ובמבני ציבור, בשיעור תקורה של יובהר, כי ככל שהועדה תחליט שלא לקבוע זוכה כלשהו במסגרת הפניה בבקשה לקבלת הצעות מחיר, תבוטל 4 ההחלטה להתקשר עם משכ"ל לקבלת שירותי ניהול פיקוח ו/או יבוטל חוזה התקשרות בין העירייה לבין משכ"ל, ככל שזה כבר נחתם.
פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה
: הוועדה מורה כי החלטה זו תפורסם באתר האינטרנט של העירייה. החוזה עם משכ"ל ייחתם בתום פרסום 5 16
7
שלה האינטרנט באתר גם זו החלטה תפרסם משכ"ל כי הוועדה מבקשת הטוב, הסדר)למען החוזה שייחתם בין העירייה לבין משכ"ל יפורסם באתר האינטרנט של העירייה לא יאוחר מ מיום כריתתו, באמצעות קישור לאתר האינטרנט של משכ"ל.
וכמפורט לעיל.
מנחם לייבה, משה גילצר, עו"ד עוזי סלמן,
מנכ"ל העירייה גזבר העירייה היועמ"ש לעירייה
תאריך תאריך תאריך