פרוטוקול ועדת התקשרויות עליונה פטורי מכרז לפי תקנה 3(8,15) מס 5 ליום 1.3.2022
פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה
מנחם לייבה – מנכ"ל העירייה, משה גילצר – גזבר העירייה, עו"ד עוזי סלמן – יועמ"ש העירייה. משתתפים ה"ה:
יערית מרקוס לוי. ; עו"ד רתם בהרב, ניב יהושוע, אביטל רזניקנוכחים ה"ה:
ליטל פחטר, רו"ח.מזכירת הועדה:
דנה פייבלמרכזת הועדה:
מס' פניה
מס' החלטה היחידה נושא מהות ההחלטה
פניה .1 אשרור התקשרות שירותי ייעוץ אסטרטגי לאגף המחשוב אגף מחשוב ומ"מ 14/22 פניה .2
אישור התקשרותגיוס מתוך מאגר יועצים מאאגף מחשוב ומ"מ 15/22 טכנולוגיות מתקדמות
פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה
14/22 החלטה מספר
להלן פניית היחידה:
בועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה .1
הסף ואמות המידה וכן הוועדה מצאה כי בנסיבות העניין מוצדק וסביר לבצע התקשרות בפטור ממכרז לפי תקנה
(, BDO) "זיו האפט ייעוץ וטכנולוגיות בע"מ בתאריך תאסק תל אביב ייעוץ ", "דלויט יעוץ וטכנולוגיות בע"מ(, " PWC) "פריסווטרהאוסקופרס ייעוץ בע"מ"
מקינזי אנד ", "בוסטון קונסולטינג גרופ בע"מ(, " EY) "ארנסט יאנג ישראל בע"מ", " אסטרטגי בע"מ ".קומפני
בתאריך
אומדן היקף השירותים הניתנים במסגרת שירות זה הינו .2 שיאושר
בטבלה שלהלן תפורט עמידת המציעים בתנאי הסף: .3
ד"מסשם החברה.פ.ח
למציע ניסיון במתן שירותים בתחום
כפי שמופיע במסמכי , הייעוץ האסטרטגי
הבקשה בסעיף ״ניסיון המציע וצוות
לקוחות בשנים 3 העבודה״ עבור לפחות
עובדים לכל הפחות 500 בעלי 2021 - 2018
לכל לקוח או בהיקף כספי של לפחות
(2.2 ) .לכל לקוח ₪ 250,000
למציע ניסיון במתן שירותים בתחום הייעוץ
כפי שמופיע במסמכי הבקשה , הארגוני
בסעיף ״ניסיון המציע וצוות העבודה״ עבור
בעלי 2018-2021 לקוחות בשנים 3 לפחות
עובדים לכל הפחות לכל לקוח או בהיקף 500
(2.3 ) .לכל לקוח ₪ 250,000 כספי של לפחות
למציע ניסיון במתן שירותים בתחום
כפי שמופיע במסמכי , הייעוץ הטכנולוגי
הבקשה בסעיף ״ניסיון המציע וצוות
לקוחות בשנים 3 העבודה״ עבור לפחות
עובדים לכל הפחות 500 בעלי 2018-2021
לכל לקוח או בהיקף כספי של לפחות
(2.4 ) .לכל לקוח ₪ 250,000
קובץ הבהרות
1 תאסק תל אביב ייעוץ
מ"אסטרטגי בע
513596445√√√√
2 ארנסט יאנג 51055007√√√√
3 דליוט ייעוץ
מ"וטכנולוגיות בע
514771427√√√√
4מ"זיו האפט בע 510986011√√√√
5 פרייסווטרהאסקופרס
(PWC )מ"ייעוץ בע
511403636√√√√
למציע ניסיון במתן שירותים בתחום למציע ניסיון במתן שירותים בתחום למציע ניסיון במתן שירותים בתחום הייעוץ הייעוץ הטכנולוגי, כפי שמופיע במסמכי הייעוץ האסטרטגי , כפי שמופיע במסמכי הארגוני, כפי שמופיע במסמכי הבקשה הבקשה בסעיף ״ניסיון המציע וצוות הבקשה בסעיף ״ניסיון המציע וצוות בסעיף ״ניסיון המציע וצוות העבודה״ עבור קובץ הבהרות לקוחות בשנים 3 העבודה״ עבור לפחות לקוחות בשנים 3 העבודה״ עבור לפחותח.פ.שם החברה מס"ד בעלי 2018-2021 לקוחות בשנים 3 לפחות עובדים לכל הפחות 500 בעלי 2018-2021 עובדים לכל הפחות 500 בעלי 2021- 2018 עובדים לכל הפחות לכל לקוח או בהיקף 500 לכל לקוח או בהיקף כספי של לפחותלכל לקוח או בהיקף כספי של לפחות (2.3 ₪ לכל לקוח 250,000 כספי של לפחות(2.4 ₪ לכל לקוח 250,000 (2.2 ₪ לכל לקוח 250,000 תאסק תל אביב ייעוץ√ √ √ √ 513596445 1
אסטרטגי בע"מ
√ √ √ √ 51055007 ארנסט יאנג 2
דליוט ייעוץ√ √ √ √ 514771427 3
וטכנולוגיות בע"מ
√ √ √ √ 510986011 זיו האפט בע"מ4
פרייסווטרהאסקופרס√ √ √ √ 511403636 5
(PWCייעוץ בע"מ
שירותי ייעוץ אסטרטגי לאגף המחשוב
פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה
בשלב הראשון נבדקו המציעים לפי אמות המידה שהוגדרו בבל"מ, להלן חישוב האיכות: .4
ניקודמשוקללניקודמשוקלל
התרשמות הוועדה מראש
הצוות ומצוות המציע 30%27.7227.7220.0620.06
התרשמות הוועדה
מתוכנית העבודה המוצעת
ע״י המציע
25%23.723.717.017.0
3 הערכות שביעות רצון של
גופים להם סיפק המציע
' נק 40 מקסימום- שירותים 15%37.7814.1737.6714.125 ניסיון המציע במגזר הציבורי 15%15151515
ניסיון המציע בפרוייקט
תחומי 3 המשלב את כל
הייעוץ 15%15151515
100%95.5681.18
(Ey) ארנסט יאנגתאסק
תאסקEy) ארנסט יאנג
משוקללניקוד משוקללניקוד
התרשמות הוועדה מראש
20.06 20.06 27.72 27.72 30%הצוות ומצוות המציע התרשמות הוועדה
17.0 17.0 23.7 23.7 25%מתוכנית העבודה המוצעת
ע״י המציע
3 הערכות שביעות רצון של
גופים להם סיפק המציע
14.125 37.67 14.17 37.78 15% נק 40 שירותים - מקסימום 15 15 15 15 15%ניסיון המציע במגזר הציבורי
ניסיון המציע בפרוייקט
תחומי 3 המשלב את כל 15 15 15 15 15%הייעוץ
81.18 95.56 100%
ניקודמשוקללניקודמשוקללניקודמשוקלל
התרשמות הוועדה מראש
הצוות ומצוות המציע 30%19.4419.4416.8316.8315.3315.33 התרשמות הוועדה
מתוכנית העבודה המוצעת
ע״י המציע
25%15.015.011.311.310.210.2
3 הערכות שביעות רצון של
גופים להם סיפק המציע
' נק 40 מקסימום- שירותים 15%35.8313.4434.2812.8539.5614.83 ניסיון המציע במגזר הציבורי 15%151515151515
ניסיון המציע בפרוייקט
תחומי 3 המשלב את כל
הייעוץ 15%1515551515
100%77.8861.0270.4
PWCדלויטBDO
PWC BDOדלויט
משוקללניקוד משוקללניקוד משוקללניקוד
התרשמות הוועדה מראש
15.33 15.33 16.83 16.83 19.44 19.44 30%הצוות ומצוות המציע התרשמות הוועדה
10.2 10.2 11.3 11.3 15.0 15.0 25%מתוכנית העבודה המוצעת ע״י המציע
3 הערכות שביעות רצון של
גופים להם סיפק המציע
14.83 39.56 12.85 34.28 13.44 35.83 15% נק 40 שירותים - מקסימום 15 15 15 15 15 15 15%ניסיון המציע במגזר הציבורי ניסיון המציע בפרוייקט
תחומי 3 המשלב את כל 15 15 5 5 15 15 15%הייעוץ 70.4 61.02 77.88 100%
Dummy TextDummy TextDummy TextDummy Text
פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה
להלן פירוט ההצעות: .5
ציון האיכות יהווה .6
.תקופת ההתקשרות - מיום .7
.(EY) "ארנסט יאנג )ישראל( בע"מנבקש מהועדה לאשר את ההתקשרות עם חברת .8
דיון
פחטר מציגה את הפניה ומציינת כי הפנייה אושרה בסבב מהיר וכעת מובאת לאשרור.'גב .1 בישיבתה מיום,הוועדה אישרה .2
1987-ח" התשמ(,מכרזים) לתקנות העיריות 8)3 פטורה ממכרז לפי תקנה לתקנות העיריות 8)3 כי תקנה, לאחר שהיועץ המשפטי בחן ומצא("(מכרזים)תקנות העיריות " :להלן)
נוכח הידע והמומחיות המיוחדים הנדרשים למתן שירותי ייעוץ אסטרטגי , חלה על ההתקשרות(,)מכרזים . וכן אישרה את תנאי הסף ואמות המידה עבור ההתקשרות, כמפורט לעיל,לאגף המיחשוב בוצעה פניה בבקשה לקבלת הצעות ל .3
הצעות
ההצעות שהתקבלו נבדקו לפי אמות המידה שנקבעו בבקשה לקבלת הצעות .4 ניקוד האיכות שקיבלו המציעים הנו כמפורט בסעיף
המשוקלל הנו כמפורט בסעיף
המשוקלל שהומלץ בפניה ואשר ניתן בהתאם לאמות המידה שנקבעו בבקשה ונבדקו ע"י היחידה.
הועדה מאשרת התקשרות למתן שירותי ייעוץ אסטרטגי לאגף המחשוב עם המציע ארנסט יאנג )ישראל( .5 ( בעל ההצעה המשוקללת הטובה ביותרEYבע"מ
שלב בפרויקט
, מיפוי מצב עירוני: 'א
אגפי וגיבוש חזון
האסטרטגיה : 'ב
הטכנולוגית
תפיסת ההפעלה: 'ג
והמבנה הארגוני
ד': מפת הדרכים
סה"כ
280,000₪
240,000₪
120,000₪
446,000₪ 595,000₪ 650,000₪ 750,000₪ 800,000₪ 150,000₪
150,000₪
100,000₪
187,500₪
187,500₪
187,500₪
90,000₪
150,000₪
96,000₪
205,000₪
140,000₪
100,000₪
150,000₪
110,000₪ 250,000₪ 160,000₪ דליוטEy ) ארנסט יאנג BDOתאסקPWC
187,500₪
PWCתאסקBDO (Ey) ארנסט יאנג דליוטשלב בפרויקט
א': מיפוי מצב עירוני, ₪ 160,000 ₪ 187,500 ₪ 250,000 ₪ 205,000 ₪ 110,000 אגפי וגיבוש חזון ב': האסטרטגיה ₪ 280,000 ₪ 187,500 ₪ 150,000 ₪ 140,000 ₪ 90,000 הטכנולוגית ג': תפיסת ההפעלה ₪ 240,000 ₪ 187,500 ₪ 150,000 ₪ 100,000 ₪ 150,000 והמבנה הארגוני ₪ 120,000 ₪ 187,500 ₪ 100,000 ₪ 150,000 ₪ 96,000ד': מפת הדרכים ₪ 800,000 ₪ 750,000 ₪ 650,000 ₪ 595,000 ₪ 446,000 סה"כ מקדם שקלול
ניקודניקוד
איכות 60%77.8846.7395.5657.33
מחיר 40%446,000₪ 40595,000₪ 29.98
86.7387.32
דליוטEy) ארנסט יאנג
Ey) ארנסט יאנג דליוטמקדם שקלול
ניקודניקוד
57.33 95.56 46.73 77.88 60%איכות
29.98 ₪ 595,000 40 ₪ 446,000 40% מחיר 87.32 86.73
מקדם שקלול
ניקודניקודניקוד
איכות 60%61.0236.6181.1848.7170.442.2
מחיר 40%650,000₪ 27.45750,000₪ 23.79800,000₪ 22.3 64.0672.5064.5
BDOתאסקPWC
PWCתאסקBDOמקדם שקלול
ניקודניקוד ניקוד
42.2 70.4 48.71 81.18 36.61 61.02 60%איכות
22.3 ₪ 800,000 ₪ 23.79 750,000 ₪ 27.45 650,000 40% מחיר 64.5 72.50 64.06
Dummy TextDummy Text
פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה
החלטה
סכום בש"ח )לא תקופת מס' שם הספק החלטה שם היחידה כולל מע"מ(התקשרות החלטה 14/22
אגף מחשוב ומ"מ
595,000 מיוםארנסט מאשרים התקשרות למתן
ועדיאנג שירותי ייעוץ אסטרטגי
או עד השלמת )ישראל( לאגף המחשוב
הפרויקט, בע"מ"
המאוחר מבין (. EY)
שניהם
וכמפורט לעיל.
פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה
15/22 החלטה מספר
להלן פניית היחידה:
פרטי היחידה .1
שם החטיבה/מנהלשם האגף שם המחלקה/יחידה
מחשוב ומערכות מידע ענף פיתוח
פרטי ההתקשרות המבוקשת .2
נושא ההתקשרות
מא
תיאור מהות ההתקשרות
יועץ מערכות טכנולוגיות מתקדמות )חכמות( – יתכלל את כל המעבר לבניין סמל החדש, הכשרת ● בנה כגון- מערכות מיזוג אוויר וחשמל, בקרות כניסה
הבניין לפני אכלוס מבחינת מערכות בקרת מ
בניית תשתית למערוכת אלה, הכנה לבניין "ירוק"
במסגרת תפקידו ייעץ, ינהל וייפקח על העברת חוות השרתים מבניין אבן גבירול לבניין סמל החדש ● )העברה של כ
תקופת ההתקשרות היקף כספי מוערך
1,152,00001.03.2022-28.02.2025
פרמטרים לקבלת פטור לפי תקנה .3
מהי ייחודיות נותן השירותים בגינה מבוקש להתקשר בפטור ממכרז לפי תקנה מקצועית הדורשת ידע ומומחיות מיוחדים, או יחסי אמון מיוחדים? יש לפרט ולנמק
המעבר של חוות השרתים הנו פרויקט גדול ומורכב, ולכן נדרשת התקשרות עם יועץ בעל מומחיות מיוחדת וניסיון רב בתחום ויישום פרויקטים גדולים ומורכבים, שהינו בעל ידע רב בטכנולוגיות מתקדמות – חכמות, ובעל ניסיון בייעוץ לארגונים גדולים )מעל והכרות רחבה עם טכנולוגיות התקשורת הקיימות בשוק. בנוסף, BCP100)
VOICE נדרש כי ההתקשרות תהיה עם יועץ בעל מומחיות, ידע וניסיון עם אינטגרציה של מערכות ותשתיות ליבה של ארגונים גדולים. METRO,
של העירייה, ובנוסףIp במסגרת ההתקשרות ליועץ תהיה נגיעה למידע עירוני רגיש – כגון: כתובות ההתקשרות תכלול ממשקי עבודה של היועץ מול גורמים שונים בעירייה, ובכלל זאת מול מנהלי אגפים שיעברו לבניין סמל, מול מנהל מחלקת תפעול באגף המחשוב ומנהל אגף בתי עירייה.
גיוס מתוך מאגר יועצים מא
חוו"ד משפטית:
חנתי את ההתקשרות המבוקשת ותנאיה ואת הנתונים שנמסרו ע"י אגף מחשוב ומערכות מידע, לפיהם מדובר
ב
בהתקשרות עם יועץ מערכות טכנולוגיות מתקדמות )חכמות(, למתן שירותי ייעוץ הכוללים, בין היתר, לתכלול המעבר לבניין סמל בחדש והכשרת הבניין לפני אכלוס מבחינת מערכות בקרת מבנה )מע' מיזוג אוויר וחשמל, בקרות כניסה ובניי התשתית למע' אלו והכנה ל"בניין ירוק"(.
בנוסף, בחנתי את הסברי האגף, לפיהם השירותים המבוקשים ייחודיים ומצריכים ידע, ניסיון ומומחיות מיוחדת בתחום טכנולוגיות מתקדמות, בדגש על פרויקטים גדולים ומורכבים ומתן ייעוץ לארגונים גדולים ובהעברת חוות שרתים, ובעל ידע וניסיון עם אינטגרציה של מערכות ותשתיות ליבה של ארגונים גדולים.
כמו כן, הבאתי בחשבון את הסברי האגף, כי מתן השירותים הנ"ל מצריך יחסי אמון מיוחדים וכן יחסי עבודה טובים, בשים לב לקשר ולממשק עם גורמי העירייה השונים, הנדרשים במסגרת מתן השירותים, לרבות עם מסגרת מתן
ירייה, וכי ב
חשוב ומנהל אגף בתי הע
קת תעול באגף המ
אגפים שיעברו לבניין זמל, מנהל מחל
מנהלי
של העירייה, ואף מטעם זה נדרשים יחסי אמון IPהשירותים היועץ ייחשף למידע עירוני רגיש, כגון כתובות מיוחדים.
לאור האמור, ובשים לב לנתונים שנמסרו אודות פרטי ההתקשרות ומאפייניה, ולנוכח ייחודיות השירותים ת, המצריכה
ה מקצועי
ע עבוד
קשרות לביצו
י מדובר בהת
ורה, כ
אני סב
ם וטיבם,
ור אופיי
ולא
סגרתה,
שים במ
הנדר
היכרות וניסיון ספציפי עם התחום במסגרתו ניתנים השירותים, אשר דורשת יחסי אמון מיוחדים, ואשר לאור פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה
טיבה ומהותה היא אינה עבודה מקצועית שגרתית, ומשכך תקנה . 1987
נטלי שמואלי מעודי, עו"ד
פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה
פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה
דיון
גב' פחטר מציגה את הפניה ומציינת כי הוועדה אישרה, בישיבתה מס .1 מס
מכן, במספר החלטות, אישרה הוועדה הוספה של נרשמים נוספים שעמדו בתנאי הסף, למאגר. בעקבות זאת, פנה אגף המחשוב ל
טכנולוגיות מתקדמות.
נתקבלו .2
הצעה נאמר כי תעריף שעת הייעוץ נמוך ביותר ולא מאפשר העמדת יועץ בעל ניסיון וידע מתאים ההצעות שהתקבלו נבדקו לפי אמות המידה שנקבעו בבקשה לקבלת הצעות .3
פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה
ניקוד האיכות שקיבלו המציעים הנו כמפורט בסעיף .4 המשוקלל הנו כמפורט בסעיף
המשוקלל שהומלץ בפניה ואשר ניתן בהתאם לאמות המידה שנקבעו בבקשה ונבדקו ע"י היחידה.
הועדה דנה בבקשה לאחר שהיועץ המשפטי בחן ומצא, כי תקנה .5 1987 –
שירותי יעוץ בתחום מערכות טכנולוגיות מתקדמות ולאור יחסי האמון הכרוכים במסגרתה, בין היתר לאור המידע העירוני הרגיש אליו ייחשף נותן השירותים.
הועדה הביאה בחשבון את הסברי האגף, כי מדובר בתפקיד ייחודי הדורש יחסי אמון מיוחדים ומומחיות .6 בתחום טכנולוגיות מתקדמות ומתן ייעוץ במסגרתו, כחלק מהתהליכים העירוניים הנדרשים בתחום זה בדגש על פרויקטים גדולים ומורכבים והעברת חוות שרתים, וכן הביאה בחשבון כי מדובר במשרה הדורשת יחסי אמון מיוחדים, באופן שהתקשרות במכרז אינה הדרך המיטבית לבחירת נותן שירותי ייעוץ בתחום נשוא ההתקשרות.
הועדה מצאה, כי בנסיבות העניין מוצדק וסביר לבצע את ההתקשרות בפטור ממכרז לפי תקנה .7 לתקנות העיריות )מכרזים(, וזאת לאור טיבה ומהותה של ההתקשרות, אשר דורשת ידע ומומחיות מיוחדים, לאור היותה לא שגרתית, לאור התוצרים המבוקשים מכוחה, וכן לאור היותה מצריכה יחסי אמון מיוחדים בשל ממשקי העבודה מול גורמי העירייה הרלבנטיים והנתונים שהזוכה ייחשף אליהם במסגרתה.
הועדה מאשרת התקשרות עם חברת גבדין תקשורת בע"מ בעלת הניקד המשוקלל הגבוה ביותר. .8
החלטה
סכום בש"ח )לא תקופת מס' שם הספק החלטה שם היחידה כולל מע"מ(התקשרות החלטה 15/22
אגף מחשוב ומ"מ
1,920 01.03.22-גבדיןמאשרים התקשרות לגיוס
בתעריף שעתי 28.02.25 תקשורתמתוך מאגר יועצים מא ואופצייה בע"מ 605
384,000 לעירייהטכנולוגיות מתקדמות
להארכה בשנתיים
נוספות או
העירייה רשאית חלק מהן. להגדיל את היקף
ההתקשרות במסגרת
שלא תעלה על
מהיקף ההתקשרות
באישור מנהל וחשב.
וכמפורט לעיל.
פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה