פרוטוקול ועדת התקשרויות עליונה פטורי מכרז לפי תקנה 3(8,15) מס 6 ליום 15.3.2022

מהות ההחלטה	נושא	היחידה	מס' החלטה	מס' פניה
אישור התקשרות	גיוס מתוך מאגר יועצים מא800 - יועץ לכתיבת מכרז בנושא מערכת לניהול היסעים	אגף מיחשוב ומ"מ	16/22	.1 פניה1

פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה (8)3 מספר /2022 6 מיום 15/03/2022

משתתפים ה"ה: מנחם לייבה – מנכ"ל העירייה, משה גילצר – גזבר העירייה, עו"ד עוזי סלמן – יועמ"ש העירייה.

נוכחים ה"ה: עו"ד רתם בהרב;ניב יהושוע;אביטל רזניק;תמר עמרני;מגי פלומבו;ברק זאבי

מזכירת הועדה: ליטל פחטר, רו"ח.

מרכזת הועדה: דנה פייבל

	שם המחלקה/יחידה	ש		שם האגף	ש		שם החטיבה/מנהל	ש
	ענף פיתוח	ע		מחשוב ומערכות מידע	מ

	נושא ההתקשרות				נ
	מא800 – יועץ לכתיבת מכרז, ליווי והטמעה בנושא מערכת לניהול היסעים/הסעות תלמידים				מ
	תיאור מהות ההתקשרות				ת
• עיריית תל אביב יפו מבקשת לקבל הצעה לנותן שירותים שישמש כיועץ לכתיבת מכרז למערכת לניהול היסעים/הסעות תלמידים. • במסגרת התפקיד נדרש לכתוב מכרז הכולל תכנון פתרון מלא ומפורט, כתיבת אפיונים עסקיים וטכניים, ותכנון ממשקים למערכות מחשוב בארגון. היועץ יטפל בבחינת המענים למכרז, ובבדיקת ההצעות. לאחר בחירת ההצעה הזוכה, ינהל היועץ את תהליך ההטמעה והעליה לאוויר של המערכת והפתרון. לאחר העלייה לאוויר, ילווה היועץ את הפרויקט וזאת במהלך השנה הראשונה. היועץ יעבוד בשיתוף עם אגף המחשוב של העירייה, ובשיתוף מחלקת ההיסעים של העירייה.
	היקף כספי מוערך	ה		תקופת ההתקשרות	ת
היקף שנתי 128,000 ₪ + מע"מ 384,000 ₪ + מע"מ ל - 3 שנים			01.04.2022-31.03.2025 )אופציה (1+1

	מהי ייחודיות נותן השירותים בגינה מבוקש להתקשר בפטור ממכרז לפי תקנה ,(8)3 לביצוע עבודה מקצועית הדורשת ידע ומומחיות מיוחדים, או יחסי אמון מיוחדים? יש לפרט ולנמק	מ מ
	ממהקיצ ויעיחיתוד היודתור נשותתן הידשעי ורמותומיחםי בותגי מנהיו מחדביוקםש, א לוה יתחסקשי ארמ בופן טמוירוח מדמיםכר?ז י לשפ יל פתרקטנ הול 3נ)מ8ק(, לביצוע עבודה
• על היועץ להיות בעל ניסיון בכתיבה ופרסום של לפחות שלושה מכרזים שמתוכם 2 מכרזים בתחום של הסעות תלמידים ברשות מקומית בהיקף של לפחות 500,000 ₪ לכל מכרז, וזאת בין השנים -2017 2021 • למציע הכרות טובה עם נושא הסעות התלמידים ברשויות המקומיות • למציע הכרות טובה של שוק המערכות לניהול הסעות תלמידים בארץ • ידע וניסיון בעבודה עם ספקי מערכות טכנולוגיות. • ידע וניסיון בליווי והטמעה של מערכות טכנולוגיות גדולות בארגון

פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה (8)3 מספר /2022 6 מיום 15/03/2022

החלטה מספר 16/22

גיוס מתוך מאגר יועצים מא800 - יועץ לכתיבת מכרז בנושא מערכת לניהול היסעים

להלן פניית היחידה:

הנדון: בקשה לפטור ממכרז לפי תקנה (8)3– יועץ לכתיבת מכרז בנושא מערכת לניהול היסעים

1. פרטי היחידה

2. פרטי ההתקשרות המבוקשת

3. פרמטרים לקבלת פטור לפי תקנה (8)3

Text Dummy

פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה (8)3 מספר /2022 6 מיום 15/03/2022

חוות דעת משפטית בדבר חשש מניגוד עניינים – ארנון רונד יועצים בע"מ

כשירות המשפטי של העירייה, מחלקה אזרחית )תחום מסחרי(, נתבקשנו לחוות דעתנו בקשר לחשש לניגוד עניינים לגבי ארנון רונד יועצים בע"מ )להלן: "החברה"(, עמה העירייה מבקשת להתקשר בחוזה למתן שירותי ייעוץ לכתיבת מכרז לבחירת מערכת לניהול הסעות לתלמידים, לאחר שמר ארנון רונד, מנכ"ל החברה, מילא שאלון לאיתור חשש לניגוד עניינים )נוסח חוזר מנכ"ל משרד הפנים (2/2011 ביום 16.2.2022 )להלן: "השאלון"(.

מלבד מילוי פרטיו האישיים, במסגרת תפקידים ועיסוקים ציין מר רונד כי מעבר להיותו מנכ"ל החברה, הוא מכהן, החל משנת ,2007 כמנכ"ל הלוי דוויק בע"מ, העוסקת בכתיבה וליווי מכרזים. במסגרת פירוט תפקידים ציבוריים, מר רונד ציין כי הוא מכהן, החל משנת ,2013 כיו"ר עמותת חריש המאוחדת. במסגרת פירוט חברות בדירקטוריונים, מר רונד ציין כי הוא מכהן, החל משנת ,2016 כדירקטור בלתי תלוי וחבר ועדת ביקורת בשותפות גבעות עולם, העוסקת בחיפושי נפט, וכן מכהן, החל משנת ,2016 כדירקטור חיצוני בכפר הנוער בן יקיר שבעמק חפר. מעבר לכך מר רונד לא פירט דבר ביתר הסעיפים בהם מתבקש פירוט, וכן השיב בשלילה לכל השאלות הדורשות מענה לצורך בדיקת חשש לניגוד עניינים.

לאחר שבחנתי את האמור בשאלונים ובקורות החיים שצורפו, הריני מחווה דעתי כי לא מתעורר חשש לניגוד עניינים בקשר להתקשרות העירייה עם החברה.

ככל שיחול שינוי כלשהו בתוכן הצהרותיה של החברה, או יעלו סוגיות נוספות המצביעות על חשש לניגוד עניינים, יש לבחון זאת בשנית.

בברכה,

ירון מאיר, עו"ד

עוזר ראשי ליועמ"ש

פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה (8)3 מספר /2022 6 מיום 15/03/2022

פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה (8)3 מספר /2022 6 מיום 15/03/2022

דיון

1. גב' פחטר מציגה את הפניה ומציינת כי הוועדה אישרה, בישיבתה מס' 3/2020 מיום ,10/02/2020 החלטה

מס' 7/20 את רישומם של 142 חברות/ספקים והכנסתם למאגר יועצים שונים בתחום המחשוב, ולאחר מכן, במספר החלטות, אישרה הוועדה הוספה של נרשמים נוספים שעמדו בתנאי הסף, למאגר.

בתאריך 02.02.22 פנה אגף המחשוב ל- 6 מציעים הרשומים במאגר, לקבלת הצעות למתן שירותים לכתיבת מכרז בנושא מערכת לניהול היסעים. בתאריך 21.02.2022 נפתחה תיבת ההצעות ובה נמצאה הצעה אחת. מטעם החברות שלא הגישו את ההצעה נמסר כי לחלקן אין את הידע המקצועי לכתיבת מכרז וחלקן לא עמדו בתנאי הסף של הבקשה להצעות מחיר.

2. ההצעות נבדקו לפי אמות המידה שנקבעו בבקשה לקבלת הצעות – %70 איכות ו-%30 מחיר. ניקוד

האיכות שקיבל המציע הנו כמפורט בסעיף ,4 ניקוד המחיר הינו כמפורט בסעיף 5 לפניה והניקוד

סכום בש"ח )לא כולל מע"מ(	תקופת התקשרות	שם הספק	החלטה	שם היחידה	מס' החלטה
800 שעות שנתיות בתעריף של 160 ₪ לשעה היקף שנתי 128,000 ₪ העירייה רשאית להגדיל את היקף ההתקשרות במסגרת שלא תעלה על %10 מהיקף ההתקשרות באישור מנהל וחשב.	3 שנים + אופציה לעירייה להאריך את ההתקשרות בשנתיים נוספות כולן או חלקן	ארנון רונד יועצים בע"מ	מאשרים התקשרות לשירותי ליווי ויעוץ בכתיבת מכרז בנושא מערכת לניהול היסעים		16/22
				אגף מיחשוב ומ"מ

פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה (8)3 מספר /2022 6 מיום 15/03/2022

המשוקלל הנו כמפורט בסעיף 6 לפניה. הוועדה מאשרת את ניקוד האיכות, ניקוד המחיר והניקוד המשוקלל שהומלץ בפניה ואשר ניתן בהתאם לאמות המידה שנקבעו בבקשה ונבדקו ע"י היחידה.

3. הועדה דנה בבקשה לאחר שהיועץ המשפטי בחן ומצא, כי תקנה (8)3 לתקנות העיריות )מכרזים(, תשמ"ח

– 1987 חלה על ההתקשרות, וזאת נוכח הסברי האגף בדבר הידע והמומחיות המיוחדים הנדרשים למתן שירותי יעוץ בכתיבת מכרז בנושא מערכת הסעים, ולאור יחסי האמון הכרוכים במסגרתה.

4. הועדה הביאה בחשבון את הסברי האגף, כי מדובר בתפקיד ייחודי הדורש מומחיות ייחודית בתחום

כתיבת מכרז, בדגש על ההיבטים הטכניים שבו, וליווי בתחום מערכת הסעים ומתן ייעוץ במסגרתו, כחלק מהתהליכים העירוניים הנדרשים בתחום זה, וכן הביאה בחשבון כי מדובר בתפקיד הדורש יחסי אמון מיוחדים, באופן שהתקשרות במכרז אינה הדרך המיטבית לבחירת נותן שירותי ייעוץ בתחום נשוא ההתקשרות.

5. הועדה מצאה, כי בנסיבות העניין מוצדק וסביר לבצע את ההתקשרות בפטור ממכרז לפי תקנה (8)3

לתקנות העיריות )מכרזים(, וזאת לאור טיבה ומהותה של ההתקשרות, אשר דורשת ידע ומומחיות מיוחדים, לאור היותה לא שגרתית, לאור התוצרים המבוקשים מכוחה, וכן לאור היותה מצריכה יחסי אמון מיוחדים בשל ממשקי העבודה מול גורמי העירייה הרלבנטיים.

6. הועדה מאשרת התקשרות עם ארנון רונד יועצים בע"מ.

החלטה

וכמפורט לעיל.

פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה (8)3 מספר /2022 6 מיום 15/03/2022