פרוטוקול וועדת התקשרויות עליונה פטורי מכרז לפי תקנה 3 (815) מספר 10

מהות ההחלטה	נושא	ה יחידה	מס' החלטה	מס' פניה
			מס' החלטה
פטור ממכרז לפי תקנה 3 )(8 אישור תנאי סף ואמות מידה	מתן שירותי ייעוץ בנושא משבר האקלים והשפעתו על כלכלת העיר, העירייה ורווחת התושבים	אגף תקציבים	33/21	.1 פניה1
אישור התקשרות	קידום הסכמים במתחמי התעסוקה ורישום בתים משותפים בשכונת יד אליהו - עו"ד אהוד בנימין	אגף נכסי העירייה	34/21	.2 פניה2
אישור התקשרות	מכרז 5/2020 לאספקה, התקנה ואחזקה של ציוד כיבוי אש ומערכת כיבוי אש אוטומטית – מכרז משכ"ל מכ' 5/2020 נוהל תיחור	אגף משאבי חינוך	35/21	.3 פניה3
אישור התקשרות	טטייפפוולל ממששפפטטיי,, ייייצצווגג ווייייעעווץץ בבתתבבייעעוותת ששווננוותת בבממקקררקקעעייןן וובבככלללל זזהה תתבבייעעוותת ככסספפייוותת וואאחחררוותת הקשורות לתביעות פינוי וסילוק יד במקרקעין	שירות המשפטי	36/21	.4 פניה4

פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה ,(8)3 (15)3 מספר /2021 10 מיום 22/06/2021

משתתפים ה"ה: מנחם לייבה – מנכ"ל העירייה, משה גילצר – גזבר העירייה, עו"ד עוזי סלמן – יועמ"ש העירייה.

נוכחים ה"ה: עו"ד נטלי שמואלי מעודי, נעמי לוי, נועם ירון, אמיר זילכה, ריקי סאץ.

מזכירת הועדה: גילה דהאן, רו"ח.

מרכז הועדה: דנה פייבל.

1

Text Dummy

	שם המחלקה/יחידה	ש		שם האגף	ש		שם החטיבה/מנהל	ש
				אגף התקציבים	א		מינהל כספים	מ

	נושא ההתקשרות				נ
ל ם	מתן שירותי ייעוץ בנושא משבר האקלים והשפעתו על כלכלת העיר, העירייה ורווחת התושבים				ר א ה
	רקע:
	ר קע:
	רמקתען: ש ירותי הייעוץ המפורטים לעיל הינם המשך לתכנית הפעולה בנושא משבר האקלים שפרסמה עיריית תל אביב בחודש אוגוסט ,2020 אשר מציגה מתווה עבודה לעשור הקרוב )2030 - (2020 ואשר ממפה את השינויים
	אביב בחודש אוגוסט ,2020 אשר מציגה מתווה עבודה לעשור הקרוב )2030 - (2020 ואשר ממפה את השינויים הצפויים ואת השפעתם על העיר, על האוכלוסייה, על מערך השירותים והסביבה הפיזית.
	הצפויים ואת השפעתם על העיר, על האוכלוסייה, על מערך השירותים והסביבה הפיזית.
	תיאור מהות ההתקשרות				ת
הפנייה הנדרשת לשירותי הייעוץ כוללת את הפרקים הבאים: א. פרק א - בחינת ההשפעה הכלכלית על העיר והעירייה ורווחת התושבים בשל התחממות האקלים במרחב הציבורי. ב. פרק ב - בחינת ההשפעה הכלכלית של הצפות בעיר על העיר, העירייה ורווחת התושבים. בחינת עלות – תועלת לחלופות באספקטים שונים בטיפול במי נגר. מטרת התוצרים המבוקשים הינה לסייע לעירייה להעריך את השלכות משבר האקלים מנקודת מבט כלכלית על העיר, העירייה ורווחת התושבים וכן לספק המלצות לכיווני פעולה ולחלופות ליישום מדיניות המאופיינים ביחס עלות / תועלת גבוה.
	היקף שעות / כספי מוערך	ה		תקופת ההתקשרות	ת
כ- 140,000 ₪ לא כולל מע"מ לכל תקופת ההתקשרות. )ההערכה הינה כ- 70,000 ₪, לא כולל מע"מ לפרק(			שנה עם אופציה להארכת התקשרות בשנה נוספת.

	מהי ייחודיות נותן השירותים בגינה מבוקש להתקשר בפטור ממכרז לפי תקנה ,(8)3 לביצוע עבודה מקצועית הדורשת ידע ומומחיות מיוחדים, או יחסי אמון מיוחדים? יש לפרט ולנמק	ה
	המדהויר ישיחתו דידיועת ו מנוותמןח הישותי רמויתוחיםד יבםג,י נאהו מיחבסוקי שאמ לוהן תמקיושחדרי בםפ?ט יושר מלפמרכטר זו ללנפמי קתקנה ,(8)3 לביצוע עבודה מקצועית
השירותים הכלולים בייעוץ בנושא משבר האקלים והשפעתו על כלכלת העיר, העירייה ורווחת התושבים, מחייבים השכלה בתחומי הייעוץ, והיכרות מעמיקה, מומחיות מיוחדת וניסיון רב בתחומי משבר האקלים, סביבה ומשק המים, לרבות ניסיון במחקרים בתחומים של אנרגיה, מים וסביבה, וכן מחייבים ניסיון רב וידע בהכנת מודלים כלכליים הכוללים ניתוחים של עלות תועלת וכיו"ב.

פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה ,(8)3 (15)3 מספר /2021 10 מיום 22/06/2021

החלטה מספר 33/21

מתן שירותי ייעוץ בנושא משבר האקלים והשפעתו על כלכלת העיר, העירייה ורווחת התושבים

להלן פניית היחידה:

1. פרטי היחידה

2. פרטי ההתקשרות המבוקשת

3. פרמטרים לקבלת פטור לפי תקנה (8)3

2

פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה ,(8)3 (15)3 מספר /2021 10 מיום 22/06/2021

4. חוות דעת היועץ המשפטי

5. תנאי סף

על המציע לעמוד בתנאים המפורטים להלן במועד הגשת ההצעות:

.5.1 זהות המציע - המציע הינו אזרח ישראלי או תאגיד המאוגד כדין בישראל, בעל אישור לפי סעיף 2 לחוק עסקאות גופים ציבוריים, התשל"ו - .1976

.5.2 ניסיון צוות המציע

צוות המציע אשר יעניק את השירותים לעירייה יכלול לפחות את הגורמים הבאים:

.5.2.1יועץ כלכלי הנדסי שהינו בעל הניסיון וההכשרה שלהלן:

.5.2.1.1 על היועץ להיות בעל ניסיון מקצועי של 5 שנים לפחות בתכנון פתרונות בנושא סביבה ו/או משק המים, אשר ביצע בשנתיים שקדמו למועד הגשת ההצעה לפחות 3 עבודות הנדסיות – כלכליות בהיקף של 150 שעות או 30 אש"ח )ללא מע"מ( לפחות בנושאי תכנון פתרונות לנושאי סביבה ו/או אנרגיה ו/או משק המים הכוללות ניתוח עלות – תועלת.

.5.2.1.2 תואר ראשון בהנדסה או בכלכלה ממוסד המוכר על ידי המועצה להשכלה גבוהה.

.5.2.2יועץ סביבתי שהינו בעל הניסיון וההכשרה שלהלן:

.5.2.2.1 על היועץ להיות בעל ניסיון מקצועי של 5 שנים לפחות בתכנון פתרונות בנושא סביבה ו/או משק המים, אשר ביצע בשנתיים שקדמו למועד הגשת ההצעה לפחות 2 מחקרים / מסמכי מדיניות / עבודות ייעוץ בהיקף של 200 שעות או 40 אש"ח )ללא מע"מ( לפחות בנושאי סביבה ו/או אנרגיה ו/או משק המים.

.5.2.2.2 תואר שני ממוסד המוכר על ידי מהמוסד להשכלה גבוהה.

3

Text Dummy

משקל	אופן ניקוד אמת המידה	אמת המידה	מס'
%25	פרמטרים לבחינה: • איכות המתודולוגיה. ) 8 נק'( • שיטת המחקר המוצעת )אופן איסוף הנתונים, וניתוחם(. ) 8 נק'( • קוהרנטיות ורלוונטיות של מתודולוגיית התפיסה המקצועית. ) 9 נק'(	מתודולוגיה ושיטת עבודה	א.
%18	כל עבודה מעבר לנדרש בתנאי הסף אצל היועץ הכלכלי הנדסי או היועץ הסביבתי תוסיף 6 נקודות עד למקסימום 3 עבודות נוספות )18 נקודות(.	ניסיון רלוונטי ופרופיל מקצועי	ב.
%12	ניקוד ההצעות לבחירת ההצעה בפרק א' - ככל שאחת העבודות שהוצגה במסגרת תנאי הסף או ניקוד האיכות עוסקת בנושא קירור המרחב הציבורי. )12 נק'( ניקוד ההצעות לבחירת ההצעה בפרק ב' - ככל שאחת מהעבודות שהוצגה במסגרת תנאי הסף או ניקוד האיכות עוסקת בנושא ניהול מי נגר )12 נק'(.	ניסיון רלוונטי ופרופיל מקצועי	ג.
%10	אחת מהעבודות שבוצעו על ידי היועץ הכלכלי הנדסי היו עבור רשויות מקומיות או משרדי ממשלה – 5 נק'. אחת מהעבודות שבוצעו על ידי היועץ הסביבתי היו עבור רשויות מקומיות או משרדי ממשלה – 5 נק'.	ניסיון רלוונטי ופרופיל מקצועי	ד.
%35	יבחן על בסיס ראיון. הציון בראיון יינתן על בסיס הקריטריונים הבאים, בהתאם לשיקול דעתם והתרשמותם של חברי הוועדה. - עבודות קודמות שהוצגו - מורכבות המחקרים ורלוונטיות לשאלות המחקר בפניה זו. - יכולת ביצוע העבודה – פניות, עמידה בלוחות זמנים בפרויקטים קודמים, התאמה של יכולות היועצים. - אופן הצגת ההצעה ויכולת לענות על שאלות - כושר ביטוי ויכולת ניסוח בעל פה. - התרשמות כללית.	ראיון עם צוות המציע	ה.
%100	סה"כ איכות

פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה ,(8)3 (15)3 מספר /2021 10 מיום 22/06/2021

6. אמות מידה לבחירת ההצעה הזוכה

מציע יכול להגיש הצעה לפרק א' ו/או לפרק ב'. יכולים להיבחר עד שני ספקים, אחד לכל פרק.

.6.1 משקל ציון האיכות

.6.1.1ציון האיכות יהווה %60 מהציון הכולל.

.6.1.2 ציון האיכות הכולל יתקבל כסכום הנקודות שתקבל ההצעה ברכיבים המפורטים להלן:

4

פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה ,(8)3 (15)3 מספר /2021 10 מיום 22/06/2021

.6.2 משקל ציון המחיר

.6.2.1 ציון המחיר יהווה %40 מהציון הכולל.

.6.2.2 התמורה תיקבע בהתאם לשיעור ההנחה שיוצע על ידי המציע לביצוע השירותים בכל אחד משני הפרקים בסעיף 2 לעיל. המחיר המקסימאלי שתשלם העירייה לכל אחד מהפרקים יעמוד על 70,000 ₪.

7. היקף התקשרות

היקף התקשרות מוערך לכל תקופת ההתקשרות עומד על כ 140,000 ש"ח לא כולל מע"מ.

8. נושאים לאישור הועדה

.

.8.1 אישור הועדה כי מוצדק וסביר בנסיבות העניין לבצע את ההתקשרות בפטור ממכרז על פי תקנה (8)3 לתקנות העיריות )מכרזים(.

.8.2 אישור תנאי הסף ואמות המידה עבור ההתקשרות לעיל.

דיון

1. גב' דהאן מציגה את הפנייה.

2. הועדה בחנה את הבקשה לביצוע ההתקשרות המבוקשת, ואת האפשרות לערוך את ההתקשרות בדרך של

מכרז, על מנת להחליט האם מוצדק וסביר בנסיבות העניין לבצע את ההתקשרות בפטור ממכרז על פי תקנה (8)3 לתקנות העיריות )מכרזים(, התשמ"ח-1987 )להלן: "תקנות העיריות )מכרזים("(.

3. הועדה דנה בבקשה לאחר שהיועץ המשפטי בחן ומצא, כי נוכח הניסיון, הידע והמומחיות המיוחדים בתחום

משבר האקלים והשפעתו על כלכלת העיר, העירייה ורווחת התושבים, הנדרשים לצורך מתן השירותים נשוא ההתקשרות, ולאור יחסי האמון הכרוכים בהתקשרות, בשים לב לתיאום הנדרש מול האגף ויישום שיטות עבודה ותהליכי עבודה לצורך ביצוע השירותים, ההתקשרות המבוקשת היא כזו הדורשת ידע ומומחיות מיוחדים או יחסי אמון מיוחדים, בהתאם להוראות תקנה (8)3 לתקנות וכי היא חלה על ההתקשרות.

4. הועדה בחנה את הסברי האגף, לפיהם מדובר בהתקשרות לביצוע תפקיד ייחודי, המצריך בין היתר, ידע מעמיק,

ומומחיות מיוחדת בתחום משבר האקלים והשפעתו על כלכלת העיר, העירייה ורווחת התושבים, סביבה ומשק המים, לרבות ניסיון במחקרים בתחומים של אנרגיה, מים וסביבה וכן ניסיון בהכנת מודלים כלכליים הכוללים ניתוחים של עלות תועלת.

5. עוד הביאה הוועדה בחשבון את הסברי אגף, כי מדובר במשרה שדורשת יחסי אמון מיוחדים ומומחיות וכרוכה

בביצוע תיאום הדוק וענייני מול היחידה העירונית לה יסופק השירות וכן עמידה בכל אבני הדרך שנקבעו, הכל תוך יישום שיטות עבודה ותהליכי עבודה כפי שייקבעו על ידי העירייה באופן שהתקשרות במכרז אינה הדרך המיטבית לבחירת נותן השירות בהתקשרות מסוג זה.

6. הועדה בחנה את תנאי הסף שהוצעו בהתאם להיקף ההתקשרות המבוקשת ומאפייניה, וכן את אמות המידה

שהוצעו ומשקלן, לפיהן תקבע ההצעה הזוכה.

5

פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה ,(8)3 (15)3 מספר /2021 10 מיום 22/06/2021

החלטה

לאור הנתונים שהוצגו בבקשה, ההסברים שניתנו על ידי נציגי אגף התקציבים וחוות הדעת המשפטית שהונחה בפניה:

1. הועדה מצאה, כי בנסיבות העניין מוצדק וסביר לבצע את ההתקשרות בפטור ממכרז לפי תקנה (8)3 לתקנות

העיריות )מכרזים(, וזאת לאור טיבה ומהותה של ההתקשרות, אשר דורשת ידע ומומחיות מיוחדים, ואינה שגרתית, ולאור התוצרים המבוקשים במסגרתה, ולאור יחסי האמון וממשקי העבודה הכרוכים במסגרתה.

2. הועדה מחליטה לאשר את תנאי הסף ואמות המידה. משקל ציון האיכות יהווה %60 מהציון הכולל ומשקל

ציון המחיר יהווה %40 מהציון הכולל.

וכמפורט לעיל.

6

עו"ד ס.מ.ד )מציע מס' (4	עו"ד ש.ש.צ )מציע מס' (3	עו"ד אהוד בנימין )מציע מס' (2	עו"ד ר.מ.ג )מציע מס' (1	שם המציע:	תנאי הסף ואמות המידה
תנאי סף
אזרח ישראלי )אדם פרטי(	אזרח ישראלי )אדם פרטי(	אזרח ישראלי )אדם פרטי(	אזרח ישראלי )אדם פרטי(	.2.1 זהות המציע - המציע הוא אזרח ישראלי או תאגיד המאוגד כדין בישראל, בעל אישור לפי סעיף 2 לחוק עסקאות גופים ציבוריים, התשל"ו-.1976
+	+	+	+	.2.2 השכלה - המציע וככל שהמציע הינו תאגיד – מנהל או בעל מניות או שותף או עובד במציע, בעל רישיון לעריכת דין בתוקף מטעם לשכת עורכי הדין.
+	--- )הוסמכה באוגוסט (2019	+	+	.2.3 ניסיון בתחום המבוקש - למציע ניסיון כעורך דין בתחום עסקאות מקרקעין, לרבות בתחום הסכמי חכירה ורישום מקרקעין, וזאת בשנתיים לפחות מתוך השנים ,2017 ,2018 2019 ו-.2020 למען הסר ספר, יובהר, כי בתנאי סף זה יובא בחשבון ניסיון עורך הדין לאחר קבלתו כחבר בלשכת עורכי הדין בלבד.
ניקוד אמות המידה
15 נקודות	לא נבדק מאחר ואינה עומדת בתנאי הסף	15 נקודות	10 נקודות	(1)3.3 ניסיון המציע כעורך דין בתחום עסקאות המקרקעין, לרבות בתחום הסכמי חכירה ורישום מקרקעין, מעבר למינימום הנדרש בתנאי הסף שבסעיף 2.3 לעיל.

פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה ,(8)3 (15)3 מספר /2021 10 מיום 22/06/2021

החלטה מספר 34/21

קידום הסכמים במתחמי התעסוקה ורישום בתים משותפים בשכונת יד אליהו - עו"ד אהוד בנימין

להלן פניית היחידה:

ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה (8,15)3 מספר 3/2021 מיום 2.3.2021 החלטה מספר ,9/21 אישרה לאגף נכסי העירייה כי ההתקשרות להעסקת נותן שירותים באגף נכסי העירייה - עורך דין לקידום הסכמים במתחמי התעסוקה ולרישום בתים משותפים בשכונת יד אליהו, פטורה ממכרז לפי תקנה ,(8)3 בהתאם לחוות הדעת המשפטית שניתנה ואושרו תנאי סף ואמות מידה לפניה למציעים פוטנציאלים.

אגף נכסי העירייה פנה ל- 4 עורכי דין בבקשה לקבלת הצעות להעסקת נותן שירותים באגף נכסי העירייה - עורך דין לקידום הסכמים במתחמי התעסוקה ולרישום בתים משותפים בשכונת יד אליהו, כדלקמן:

עו"ד ר.מ.ג., עו"ד אהוד בנימין, עו"ד ש.ש.צ ועו"ד ס.מ.ד.

מדובר בבל"מ המהווה %100 איכות.

המועד האחרון להגשת הצעות נקבע ליום ,25.5.2021 פתיחת מעטפות נערכה בו ביום – .25.5.2021 הוגשו 4 הצעות מארבעת עורכי הדין הנ"ל שאליהם פנה האגף.

כאמור בתנאי הבקשה נקבע כי על המציעים לעמוד בתנאי הסף, כן נקבעו אמות המידה.

בטבלה שלהלן תפורט עמידת המציעים בתנאי הסף וכן ניקוד האיכות שניתן להם :

7

				------------------------------------- מעל שנתיים ועד ל-4 שנים – 10 נקודות מעל 4 שנים ועד ל-5 שנים – 15 נקודות מעל 5 שנים – 20 נקודות
15 נקודות	לא נבדק מאחר ואינה עומדת בתנאי הסף	15 נקודות	0 נקודות	(2)3.3 מספר שנות ניסיון המציע כעורך דין בתחום עסקאות המקרקעין, לרבות בתחום הסכמי חכירה ורישום מקרקעין עבור גופים ציבוריים, כהגדרת מונח זה להלן. לצורך סעיף זה, למונח "גוף ציבורי" תינתן המשמעות כדלקמן: רשויות מקומיות, תאגידים מוניציפאליים, משרדי ממשלה וכל גוף מבוקר כמשמעו בסעיף 9 לחוק מבקר המדינה, תשי"ח- ,1958 וכן בנקים, חברות ביטוח ותאגידים עירוניים; ------------------------------------ עד שנתיים – 5 נקודות מעל שנתיים ועד שלוש שנים – 10 נקודות מעל שלוש שנים – 15 נקודות
5 נקודות	לא נבדק מאחר ואינה עומדת בתנאי הסף	10 נקודות	0 נקודות	(3)3.3 מספר הבתים המשותפים שנרשמו על ידי המציע בשמונה השנים שקדמו למועד האחרון להגשת הצעות. ----------------------------------- עד 5 בתים משותפים – 5 נקודות מ- 6 ועד 10 בתים משותפים – 10 נקודות מעל 10 בתים משותפים – 15 נקודות
15 נקודות	לא נבדק מאחר ואינה עומדת בתנאי הסף	15 נקודות	15 נקודות	(4)3.3 כמות חוזי המקרקעין שהוכנו על ידי המציע בחמש השנים שקדמו למועד האחרון להגשת הצעות. למען הסר ספק, מובהר, כי המונח "חוזי מקרקעין" לצורך סעיף זה כולל בין היתר, חוזי מכר מקרקעין, חוזי חכירה, חוזי שכירות, חוזי רשות שימוש, חוזה פיתוח, חוזה קומבינציה, פירוק שיתוף וכיו"ב. -------------------------------------- עד 10 חוזים – 5 נקודות מ- 11 ועד 20 חוזים – 10 נקודות מעל 20 חוזים – 15 נקודות
15 נקודות	לא בוצע ראיון מאחר ואינה עומדת בתנאי הסף	30 נקודות	30 נקודות	3.3 )(5 ראיון עם המציע. -------------------------- עד 35 נקודות
65 נקודות	---	85 נקודות	55 נקודות	סה"כ

פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה ,(8)3 (15)3 מספר /2021 10 מיום 22/06/2021

לאחר בחינת ההצעות שהתקבלו מארבעת עוה"ד הנ"ל ולאחר ביצוע השלמת מסמכים נדרשים, נמצא כי הצעותיהם של עו"ד ר.מ.ג, עו"ד אהוד בנימין ועו"ד ס.מ.ד. עמדו בתנאי הסף שנקבעו בבל"מ כמפורט לעיל, וכן נמצא כי הצעתה של עו"ד ש.ש.צ. אינה עומדת בתנאי הסף שבסעיף 2.3 לבל"מ הואיל וניסיונה כעו"ד הוא מתחת לשנתיים נכון למועד האחרון להגשת הצעות. ניקוד האיכות הינו כמפורט בטבלה שלעיל.

8

ניקוד מדדי איכות:	שם המציע:	מס':
55 נקודות	עו"ד ר.מ.ג	1
85 נקודות	עו"ד אהוד בנימין	2
לא נוקד היות ולא עמדה בתנאי הסף	עו"ד ש.ש.צ	3
65 נקודות	עו"ד ס.מ.ד	4

פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה ,(8)3 (15)3 מספר /2021 10 מיום 22/06/2021

להלן טבלה מסכמת של ניקוד האיכות של המציעים הנ"ל:

לאור האמור לעיל, מבקש אגף נכסי העירייה לאשר התקשרות עם עו"ד אהוד בנימין, אשר הצעתו דורגה כהצעה הגבוהה ביותר בהתאם לניקוד האיכות לעיל, ובהתאם לתנאי הבל"מ.

תקופת ההתקשרות הינה למשך 24 חודשים מיום חתימת החוזה כאשר לעירייה נתונה האופציה הבלעדית להארכה ב- 12 חודשים נוספים.

יצוין כי במסגרת הבל"מ ואישור הועדה הנ"ל, העירייה רשאית להתקשר עם עד שני עורכי-דין, אולם בשלב זה מבקש האגף להתקשר עם עו"ד אחד בלבד, ובהמשך יפנה האגף בשנית לקבלת הצעות לצורך אישור התקשרות עם עורך דין נוסף בהתאם לצרכי האגף.

התמורה בגין העסקת הנש"מ תהא בסך של 90 ₪ לשעה, בתוספת מע"מ כחוק, בהיקף של עד 180 שעות חודשיות בממוצע. היקף ההתקשרות השנתי יהא עד לסך של 194,400 ₪ בתוספת מע"מ כחוק.

סעיף תקציב: ,02-093511-290-5 מס' שיריון: .280-20-212

דיון

1. גב' דהאן מציגה את הפניה ומציינת כי הוועדה אישרה, בישיבתה מספר 3/2021 מיום 2.3.2021 החלטה מספר

,9/21 כי ההתקשרות פטורה ממכרז לפי תקנה (8)3 לתקנות העיריות )מכרזים(, התשמ"ח-1987 לאחר שהיועץ המשפטי בחן ומצא, כי תקנה (8)3 לתקנות העיריות )מכרזים(, חלה על ההתקשרות, נוכח הידע והמומחיות המיוחדים הנדרשים עבור קידום הסכמים במתחמי התעסוקה ורישום בתים משותפים בשכונת יד אליהו, כמפורט לעיל, ולאור יחסי האמון הכרוכים במסגרת ההתקשרות, וכן אישרה את תנאי הסף ואמות המידה עבור ההתקשרות.

1. אגף נכסי העירייה פנה ל- 4 עורכי דין בבקשה לקבלת הצעות להעסקת נותן שירותים באגף נכסי העירייה עבור

קידום הסכמים במתחמי התעסוקה ורישום בתים משותפים בשכונת יד אליהו. נתקבלו 4 הצעות שנבדקו לפי אמות המידה שנקבעו בבקשה לקבלת הצעות. לאחר בחינת ההצעות שהתקבלו מארבעת עוה"ד הנ"ל ולאחר ביצוע השלמת מסמכים נדרשים, נמצא כי הצעותיהם של עו"ד ר.מ.ג, עו"ד אהוד בנימין ועו"ד ס.מ.ד. עמדו בתנאי הסף שנקבעו בבל"מ כמפורט בפניה, וכן נמצא כי הצעתה של עו"ד ש.ש.צ. אינה עומדת בתנאי הסף שבסעיף 2.3 לבל"מ הואיל וניסיונה כעו"ד הוא מתחת לשנתיים נכון למועד האחרון להגשת הצעות. ניקוד האיכות הנו כמפורט בפניה והוועדה מאשרת את ניקוד האיכות שהומלץ בפניה ואשר ניתן בהתאם לאמות המידה שנקבעו בבקשה ונבדק ע"י האגף.

2. יצוין כי במסגרת הבל"מ ואישור הועדה, העירייה רשאית להתקשר עם עד שני עורכי-דין, אולם בשלב זהמבקש

האגף להתקשר עם עו"ד אחד בלבד, ובהמשך, במידת הצורך, יפנה האגף בשנית לקבלת הצעות לצורך אישור התקשרות עם עורך דין נוסף בהתאם לצרכי האגף.

3. הועדה מאשרת התקשרות עם עו"ד אהוד בנימין בעל ניקוד האיכות הגבוה ביותר.

9

סכום בש"ח )לא כולל מע"מ(	תקופת התקשרות	שם הספק	החלטה	שם היחידה	מס' החלטה
180 שעות חודשיות בתעריף 90 ₪ היקף שנתי 194,400 ₪	שנתיים עם אופציה לעירייה להארכה בשנה נוספת	עו"ד אהוד בנימין	מאשרים התקשרות לקידום הסכמים במתחמי התעסוקה ורישום בתים משותפים בשכונת יד אליהו		34/21
				אגף נכסי העירייה

פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה ,(8)3 (15)3 מספר /2021 10 מיום 22/06/2021

החלטה

וכמפורט לעיל.

10

פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה ,(8)3 (15)3 מספר /2021 10 מיום 22/06/2021

החלטה מספר 35/21

מכרז 5/2020 לאספקה, התקנה ואחזקה של ציוד כיבוי אש ומערכת כיבוי אש אוטומטית – מכרז משכ"ל מכ'

5/2020 נוהל תיחור

להלן פניית היחידה:

1. החברה למשק וכלכלה פרסמה מכרז פומבי חדש מס' ,5/2020 לאספקה, התקנה ואחזקה של ציוד כיבוי אש

ומערכות גילוי וכיבוי אש אוטומטיות )להלן: "השירותים"(, אשר לגביו ניתן אישור שר הפנים ושנקבעו זוכים במסגרתו )להלן: "המכרז"(.

2. לצורך ניהול ופיקוח על ההתקשרות / התקשרויות שתיערך/נה בין הרשות לבין זכיין/זכיינים במכרז, יש לרשות

צורך להתקשר עם נותן שירותי ניהול ופיקוח, דהיינו המשכ"ל.

3. אגף משאבי חינוך, מחלקת הצטיידות ואספקה סבור כי במקרה זה קיימים מירב היתרונות בעריכת התקשרות

באמצעות משכ"ל לקבלת שירותי ניהול ופיקוח ובעיקרם הידע, הניסיון והמיומנות בנושא ציוד כיבוי אש, מערכות גילוי, כיבוי אש אוטומטיות, מערכות כריזה וצלצולים והיכרות השוק. היבטים הקשורים במורכבות הטכנית הבטיחותית והמקצועית של המוצרים וכן היבט הכספי של קבלת הצעה מייטבית שהוזלו מרבית פריטי הציוד מהמכרז הקודם.

4. נוהל מו"מ מול משכ"ל להורדת אחוז התמורה. שיעור התמורה המבוקש ע"י משכ"ל עבור שירותי ניהול ופיקוח

להתקשרות זו הינו %.5.7 יצוין כי שיעור תשלום התמורה ברשויות אחרות מול משכ"ל הינו בין %.10%-7

5. לאור האמור לעיל, האגף מבקש האגף לאשר התקשרות עם משכ"ל לשירותי אספקה, התקנה

ואחזקה של ציוד כיבוי אש ומערכות גילוי וכיבוי אש אוטומטיות במכרז פומבי מס' .5/2020

6. מצ"ב : - תקנות העיריות )מכרזים( )הוראת שעה(, התשע"ח – 2018 – תיקון תקנה .3

-אישור התקשרות מעודכן לפי סעיף 9 לחוק הרשויות המקומיות .

דיון

1. גב' דהאן מציגה את הפנייה ומציינת כי שיעור התקורה הנו %5.7 עבור שירותי ניהול ופיקוח .

2. הועדה בחנה את הבקשה לביצוע ההתקשרות המבוקשת, ואת האפשרות לערוך את ההתקשרות בדרך של מכרז,

על מנת להחליט האם מוצדק וסביר בנסיבות העניין לבצע את ההתקשרות בפטור ממכרז על פי תקנה (15)3 לתקנות העיריות )מכרזים(, התשמ"ח-1987 )להלן: "תקנות העיריות )מכרזים("(, ובכלל זאת האם ההתקשרות נדרשת מטעמי חיסכון ויעילות, והאם היא מיטיבה עם העירייה, וזאת בשים לב לעקרונות השוויון, השקיפות וטוהר המידות, תוך מזעור הפגיעה בתחרות הקיימת ובאפשרות לפתח תחרות.

3. הועדה בחנה את הסברי האגף, לפיהם מבוקש לאשר את ההתקשרות מטעמי חיסכון ויעילות, ולפיהם מירב

היתרונות יושגו בעריכת ההתקשרות עם משכ"ל לקבלת שירותי ניהול ופיקוח, בהתאם לנימוקים המפורטים בפניה, ובכלל זאת היבטים הקשורים במורכבות הטכנית הבטיחותית והמקצועית של המוצרים והיכרותה של משכ"ל את השוק, כמפורט בפניה.

החלטה

לאור הנתונים שהוצגו בבקשה, ולאור הדיון שקיימה הועדה, מחליטה הועדה, כדלקמן:

1. לאחר בחינת האפשרות לערוך את ההתקשרות למתן שירותי ניהול ופיקוח בדרך של מכרז, מאשרת הועדה, כי

בנסיבות העניין מוצדק וסביר לבצע את ההתקשרות בפטור ממכרז לפי תקנה (15)3 לתקנות העיריות )מכרזים(, וכי ההתקשרות נדרשת מטעמי יעילות וחיסכון ומיטיבה עם העירייה, וזאת בשים לב לעקרונות שפורטו לעיל, 11

פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה ,(8)3 (15)3 מספר /2021 10 מיום 22/06/2021

וזאת, בין היתר, לאור העובדה שמדובר בשירות ניהול ופיקוח ביחס לאספקה, התקנה ואחזקה של ציוד כיבוי אש, מערכות גילוי, כיבוי אש אוטומטיות, מערכות כריזה וצלצולים, אשר למשכ"ל יש ניסיון רב שנים בכל הקשור למתן שירותי ניהול ופיקוח הנדרשים במקרה דנן, וכן בהיבטים הקשורים במורכבות הטכנית הבטיחותית והמקצועית של המוצרים ולפיכך מאשרת הועדה להתקשר עם משכ"ל למתן שירותי ניהול ופיקוח במכרז 5/2020 לאספקת, התקנת ואחזקת ציוד כיבוי אש ומערכות גילוי וכיבוי אש אוטומטיות, לפי תקנה (15)3 לתקנות העיריות )מכרזים(, בשיעור תקורה שלא יעלה על %,5.7 וזאת במסגרת ההתקשרות שתערוך העירייה עם ספק בהתאם למכרז הנ"ל.

יובהר, כי כי ככל שהועדה תחליט שלא לקבוע זוכה כלשהו במסגרת הפניה בבקשה לקבלת הצעות מחיר, תבוטל ההחלטה להתקשר עם משכ"ל לקבלת שירותי ניהול פיקוח ו/או יבוטל חוזה התקשרות בין העירייה לבין משכ"ל, ככל שזה כבר נחתם.

2. פרסום: הוועדה מורה כי החלטה זו תפורסם באתר האינטרנט של העירייה. החוזה עם משכ"ל ייחתם בתום 7 ימי

עבודה מיום הפרסום בכפוף לאמור לעיל.

)למען הסדר הטוב, מבקשת הוועדה כי משכ"ל תפרסם החלטה זו גם באתר האינטרנט שלה(.

החוזה שייחתם בין העירייה לבין משכ"ל יפורסם באתר האינטרנט של העירייה לא יאוחר מ- 7 ימי עבודה מיום כריתתו, באמצעות קישור לאתר האינטרנט של משכ"ל.

וכמפורט לעיל.

12

מציע מס' 5 קפלן אלון גור עורכי דין	מציע מס' 4 בצלאל בן דוד, עו"ד	מציע מס' 3 גרוסבוים- אזולאי משרד עורכי דין	מציע מס' 2 עו"ד מגער ושות'	מציע מס' 1 רון חמד ושות' עורכי דין	שם המציע / תנאי הסף
V	V	V	V	V	סעיף 2.1 לבקשה זהות המציע - המציע הוא אזרח ישראלי או תאגיד המאוגד כדין בישראל, בעל אישור לפי סעיף 2 לחוק עסקאות גופים ציבוריים, התשל"ו - .1976
V	V	V	V	V	סעיף 2.2 לבקשה המציע וככל שהמציע הינו תאגיד – מנהל/בעל מניות/שותף/עובד במציע - יהיה לפחות

פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה ,(8)3 (15)3 מספר /2021 10 מיום 22/06/2021

החלטה מספר 36/21

טיפול משפטי, ייצוג וייעוץ בתביעות שונות במקרקעין ובכלל זה תביעות כספיות ואחרות הקשורות לתביעות

פינוי וסילוק יד במקרקעין

להלן פניית היחידה:

הנדון: טיפול משפטי, ייצוג וייעוץ בתביעות שונות במקרקעין ובכלל זה תביעות כספיות ואחרות הקשורות

לתביעות פינוי וסילוק יד במקרקעין

1. ועדת התקשרויות עליונה פטורי מכרז לפי תקנה 3 ),(8 מספר 5/2021 מישיבתה מיום ,13.04.2021 החלטה

מס' ,19/21 אישרה תנאי סף ואמות מידה לצורך יציאה בהליך תחרותי עבור טיפול משפטי, ייצוג וייעוץ בתביעות שונות במקרקעין ובכלל זה תביעות כספיות ואחרות הקשורות לתביעות פינוי וסילוק יד במקרקעין וכן הליכי הוצאה לפועל הקשורים לתביעות אלה.

2. בהתאם להחלטת ועדת התקשרויות עליונה פטורי מכרז הנ"ל פנה האגף ביום 19.05.2021 לשבעה משרדי

עורכי דין בבקשה לקבלת הצעות לטיפול משפטי, ייצוג וייעוץ בתביעות שונות במקרקעין ובכלל זה תביעות כספיות ואחרות הקשורות לתביעות פינוי וסילוק יד במקרקעין כמפורט להלן: רון חמד ושות' עורכי דין, עו"ד מגע"ר ושות', גרוסבוים – אזולאי משרד עורכי דין, בצלאל בן דוד, עו"ד,קפלן אלון גור עורכי דין, שלום זינגר, עו"ד ואור קראוס, עו"ד.

3. המועד האחרון להגשת הצעות נקבע ליום .31.05.2021

4. בהמשך לפניית העירייה לקבלת הצעות, התקבלו 5 הצעות כמפורט להלן : רון חמד ושות' עורכי דין, עו"ד

מגע"ר ושות', גרוסבוים – אזולאי משרד עורכי דין , בצלאל בן דוד, עו"ד ו-קפלן אלון גור עורכי דין.

5. בהתאם לתנאי הבקשה ציון האיכות הינו %100 מהציון הכולל, כאשר העירייה רשאית לבחור עד ארבעה

זוכים אשר יקבלו את ניקוד האיכות הגבוה ביותר, על פי שיקול דעתה וכמפורט בתנאי הבקשה.

6. בטבלאות שלהלן תפורט עמידת המציעים בתנאי הסף הקבועים בסעיפים 2.1-2.3 לבקשה לקבלת הצעות:

13

					בעל תואר ראשון במשפטים ובעל רישיון תקף של לשכת עורכי הדין.
V	V	V	V	V	סעיף 2.3 לבקשה ניסיון בתחום המבוקש - למציע וככל שהמציע הינו תאגיד אזי למנהל ו/או לבעל מניות ו/או לשותף ו/או לעובד במציע ניסיון כעו"ד בייצוג וייעוץ משפטי בתביעות מקרקעין בשבע השנים הקלנדריות ,2014 ,2015 ,2016 ,2017 ,2018 2019 ו-,2020 כאשר מהן לפחות 5 שנים בתביעות פינוי וסילוק יד במקרקעין. לצורך תנאי סף זה יובא בחשבון ניסיון כעורך דין לאחר קבלתו כחבר בלשכת עורכי הדין.

מציע 5 קפלן אלון גור עורכי דין			מציע 4 בצלאל בן דוד, עו"ד				מציע 3 גרוסבוים	ג – מ ע	מציע 2 עו"ד מגער ושות			מציע 1 משרד עורכי דין רון חמד			הערות/הבהרות	משקל	אמת המידה
							גרוסבוים
							– אזולאי משרד
							משרד
							עורכי דין
35 נק'			35 נק'			35 נק'	35		35 נק'			35 נק'			מעל 5 שנים – 15 נק'. מעל 8 שנים – 20 נק'. מעל 11 שנים - 35 נק'.	%35	ץ ל ם י ע י ד	סעיף 3.1 לבקשה	ס מ ו ר ו ע ר ל מ י ב ו ב ל
							נק'											מתן שירותי ייעוץ וייצוג משפטי של
																		וייצוג משפטי של רשויות מקומיות
																		רשויות מקומיות ו/או תאגידים
																		ו/או תאגידים עירוניים ו/או
																		עירוניים ו/או רשויות ציבוריות
																		רשויות ציבוריות לרבות רשות
																		לרבות רשות מינהל מקרקעי
																		מינהל מקרקעי ישראל ו/או נת"ע
																		ישראל ו/או נת"ע בתביעות פינוי
																		בתביעות פינוי
																		וסילוק יד
																		במקרקעין,
																		לרבות ליטיגציה.
	35			35			35			35			35			%35	סעיף 3.2 לבקשה	סעיף 3.2 לבקשה
	נק'			נק'			נק			נק'			נק'

פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה ,(8)3 (15)3 מספר /2021 10 מיום 22/06/2021

יצוין, כל המציעים הגישו גם את המסמכים הנדרשים בתנאים כללים: לרבות קורות חיים, תעודת עוסק מורשה, אישורי מס, ועוד.

7. להלן ניקוד האיכות של המציעים בהתאם לאמות המידה המפורטות בסעיפים 3.1-3.3 לבקשה:

14

															ניסיון של מ- 4 שנים ועד 7 שנים )כולל( – 15 נקודות . מעל 7 שנים ועד 11 שנים )כולל( – 25 נקודות למעלה מ-11 שנים – 35 נקודות						ץ ת ד י 5 ה ן ץ י ה ם ת	מתן שירות וייעוץ משפטי בתביעות	מ מ פ ש ) פ ב ל ש ו ב ל ב מ ל
																						משפטי בתביעות פינוי וסילוק יד
																						פינוי וסילוק יד של מתחמי פינוי
																						של מתחמי פינוי )בהיקף של 5
																						)בהיקף של 5 פינויים ומעלה
																						פינויים ומעלה במתחם(
																						במתחם( לחילופין, מתן
																						לחילופין, מתן שירותי ייעוץ
																						שירותי ייעוץ וייצוג משפטי
																						וייצוג משפטי בהליכי הוצאה
																						בהליכי הוצאה לפועל הקשורים
																						לפועל הקשורים בתביעות
																						בתביעות מקרקעין לרבות
																						מקרקעין לרבות ליטיגציה
																						ליטיגציה
																יובא בחשבון	י ז ו כ ל ה ה ל ב ל ב מ ת ל מ ב ל ה	%30			סעיף 3.3 לבקשה ריאיון - המציע או ניסיון נותן השירותים מטעם המציע	סעיף 3.3 לבקשה
																זמינות המציע והתרשמות						ריאיון - המציע או ניסיון נותן
																והתרשמות כללית מיכולתו						או ניסיון נותן השירותים מטעם
																כללית מיכולתו לבצע את						השירותים מטעם המציע
																לבצע את השירותים						המציע
																השירותים הנדרשים
																הנדרשים לרבות ניסיון
																לרבות ניסיון בהליכי הוצאה
																בהליכי הוצאה לפועל הקשורים
																לפועל הקשורים בתביעות
																בתביעות מקרקעין.
																מקרקעין.
																תשובות
																תשובות לשאלות
																לשאלות מקצועיות והכל
																מקצועיות והכל בהתאם
																בהתאם להתרשמות
																להתרשמות העירייה.
																העירייה.
	%100	%		%100	%		%100	%		%100			%100						%100			סה"כ	ס

ניסיון של מ- 4 שנים ועד 7
שנים ועד 7 שנים )כולל( –
שנים )כולל( – 15 נקודות .
15 נקודות . מעל 7 שנים ועד
מעל 7 שנים ועד 11 שנים )כולל(
11 שנים )כולל( – 25 נקודות
– 25 נקודות למעלה מ-11
למעלה מ-11 שנים – 35
שנים – 35 נקודות
נקודות

פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה ,(8)3 (15)3 מספר /2021 10 מיום 22/06/2021

8. יצוין כי לכל המשרדים ניתן ציון האיכות המקסימלי בסעיף 3.3 לבקשה – ראיון עם המציע וזאת לאור

העובדה כי משרדים אלו מוכרים כולם לשירות המשפטי. השירות המשפטי סבור כי בנסיבות אלה, די בהיכרות האישית וזאת במקום הראיון שנקבע כאחת מאמות המידה בבקשה, וניקוד האיכות נעשה על סמך היכרות השירות המשפטי מול משרדים אלה ולאור הניסיון הקודם הטוב הקיים עם משרדים.

9. ביום 21.06.2021 נתקבלה בשירות המשפטי פניית עו"ד בצלאל בן דוד ולפיה הם מבקשים למשוך את

ההצעה שהוגשה על ידם.

10. לאור האמור לעיל מבקש השירות המשפטי לאשר התקשרות עם המציעים הבאים: רון חמד ושות' עורכי

דין, עו"ד מגע"ר ושות', גרוסבוים – אזולאי משרד עורכי דין , ו-קפלן אלון גור עורכי דין.

11. תקופת ההתקשרות שנקבעה בחוזה שצורף לבקשה הינה לשלוש שנים, כאשר לעירייה קיימת האפשרות

להארכת ההתקשרות בשנתיים נוספות.

12. התמורה הינה בהתאם לתעריפים המפורטים בסעיף 9 לחוזה ההתקשרות המצורף כנספח ד' לבקשה

לקבלת הצעות.

15

סכום בש"ח )לא כולל מע"מ(	תקופת התקשרות	שם הספק	החלטה	שם היחידה	מס' החלטה
היקף שנתי 900,000 ₪ לכל ספק	שלוש שנים + אופציה לעירייה להארכה בשנתיים נוספות	רון חמד ושות' עורכי דין, עו"ד מגע"ר ושות', גרוסבוים – אזולאי משרד עורכי דין ו-קפלן אלון גור עורכי דין	מאשרים התקשרות לביצוע טיפול משפטי, ייצוג וייעוץ בתביעות שונות במקרקעין ובכלל זה תביעות כספיות ואחרות הקשורות לתביעות פינוי וסילוק יד במקרקעין		36/21
				שירות המשפטי

פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה ,(8)3 (15)3 מספר /2021 10 מיום 22/06/2021

דיון

1. גב' דהאן מציגה את הפניה ומציינת כי הוועדה אישרה, בישיבתה מספר 5/2021 מיום ,13.04.2021 החלטה

מס' ,19/21 כי ההתקשרות פטורה ממכרז לפי תקנה (8)3 לתקנות העיריות )מכרזים(, התשמ"ח-1987 לאחר שהיועץ המשפטי בחן ומצא, כי תקנה (8)3 לתקנות העיריות )מכרזים(, חלה על ההתקשרות, נוכח הידע והמומחיות המיוחדים הנדרשים עבור טיפול משפטי, ייצוג וייעוץ בתביעות שונות במקרקעין ובכלל זה תביעות כספיות ואחרות הקשורות לתביעות פינוי וסילוק יד במקרקעין וכן הליכי הוצאה לפועל הקשורים לתביעות אלה. כמפורט לעיל, ולאור יחסי האמון המיוחדים הכרוכים במסגרת ההתקשרות והנתונים אליהם ייחשפו נותני השירותים, וכן אישרה הוועדה את תנאי הסף ואמות המידה עבור ההתקשרות.

2. היחידה פנתה בבקשה לקבלת הצעות ל-7 משרדי עורכי דין בבקשה לקבלת הצעות לטיפול משפטי, ייצוג

וייעוץ בתביעות שונות במקרקעין ובכלל זה תביעות כספיות ואחרות הקשורות לתביעות פינוי וסילוק יד במקרקעין, נתקבלו 5 הצעות שנבדקו לפי אמות המידה שנקבעו בבקשה לקבלת הצעות.

3. יצויין כי ביום 21.06.2021 נתקבלה בשירות המשפטי פניית עו"ד בצלאל בן דוד ולפיה הם מבקשים למשוך

את ההצעה שהוגשה על ידם.

לאחר בחינת ההצעות שהתקבלו ולאחר הליך השלמת מסמכים, נמצא כי 4 ההצעות שהוגשו עומדות בתנאי הסף שנקבעו בפנייה בבקשה לקבלת הצעות, כמפורט לעיל, וכי ניקוד האיכות הינו כמפורט בטבלה שבפניה.

13. הועדה מאשרת התקשרות עם "רון חמד ושות' עורכי דין", "עו"ד מגע"ר ושות'", "גרוסבוים – אזולאי

משרד עורכי דין" ו-"קפלן אלון גור עורכי דין".

החלטה

וכמפורט לעיל.

16

פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה ,(8)3 (15)3 מספר /2021 10 מיום 22/06/2021

17